IMPLEMENTASI PRAKTIK KEPERAWATAN DALAM … praktik keperawatan dalam menjalankan kewenangannya...
Transcript of IMPLEMENTASI PRAKTIK KEPERAWATAN DALAM … praktik keperawatan dalam menjalankan kewenangannya...
IMPLEMENTASI PRAKTIK KEPERAWATAN DALAM MENJALANKAN
KEWENANGANNYA TERKAIT PELAYANAN TINDAKAN MEDIK
BERDASARKAN PERMINTAAN TERTULIS DARI DOKTER
(Studi di Rumah Sakit Ibu dan Anak Muhammadiyah Malang)
PENULISAN HUKUM
Disusun Oleh :
FEBY REZKI ANANDA
201010110311044
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013/2014
PENULISAN HUKUM
IMPLEMENTASIPRAKTIK KEPERAWATAN DALAM MENJALANKAN
KEWENANGANNYA TERKAIT PELAYANAN TINDAKAN MEDIK
BERDASARKAN PERMINTAAN TERTULIS DARI DOKTER
(Studi di Rumah Sakit Ibu dan Anak Muhammadiyah Malang)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
memperoleh gelar keserjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
Feby Rezki Ananda
201010110311044
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2013/2014
UNGKAPAN PRIBADI
Ungkapan Pribadi
Tiada Hadiah Yang Termulia
Kecuali Hadiah berupa Cinta Kasih Orang Tua
Tiada Karunia Yang paling diidam-idamkan
Kecuali Karunia Illahi Berupa Islam Dan Iman
Motto
Berusahalah jangan sampai terlengah walau sedetik saja, karena atas
kelengahan kita tak akan bisa dikembalikan seperti semula.
UNGKAPAN PRIBADI
Alhamdulillahirrabill’alamin, Terimakasih dan sembah sujud ku khaturkan kepada
Allah SWT yang telah memberikan saya kesabaran, kekuatan dan keteguhan hati dalam
menyelesaikan tugas akhir ini......
Buat Orang yang paling sangat spesial dan berharga dalam hidup saya yaitu Didik
Miarso, Spd dan Rosdiati yang selalu memberikan dukungan, do’a, materi, semangat
dan kasih sayang yang tak terkira kepadaku, ku ucapakan terimakasih kepada kedua
orang tuaku yang selalu siap mengorbankan apapun untukku dan mengingatkanku
untuk selalu bersyukur dan bersujut kepada Allah, sekali lagi ucapan terimakasih yang
tak terkira untuk Daddy dan Bunda atas segala yang telah kalian berikan.
Buat Mbak-mbakku tersayang Ayunda Gravitaningsih, Amd dan Dinda meldita
Akturia, Amd.kep. yang selalu memberikan semangat, mengingatkanku akan
kewajibanku dan menasehatiku walaupun terkadang terdengar menjengkelkan tapi itu
semua demi kebaikanku terimakasih banyak Mbakku.
Buat Penyemangatku Irwan Agus Samdani yang telah menciptakan warna warni
kehidupan, selalu memberikan semangat, tempat berbagi cerita dan penghibur disaat
rapuh menyerang terimakasih banyak…Kita pasti bisa meraih mimpi kita dan
membahagiakan kedua orang tua kita…Semangatttt Sayang
Buat Ayu Nurkhoiriyah dan Dini Panca teman seperjuangan, seperguruan selama
study di fakultas hukum, makasih banyak kalian telah memberikan cerita berbeda
didunia perkuliahan saya serta kekonyolan yang selalu bisa membuat kita tertawa
pokoknya kita terhebat. Buat teman-teman yang penuh dengan candaan dan selalu
membantu Irhamesar, Dhimas usil, Wira kepo, Ririn, dan Ryan, yang sama-sama
berjuang untuk menyelesaikan skripsi serta teman-teman fakultas Hukum angkatan
2010 yang sangat semangat dalam berproses. Semangat teman-temanku
Buat sahabat yang selalu bersamaku sejak SMP hingga Kuliah dan sering membuat
kotor rumahku Jessica Festi Maharani terimakasih selalu ribut dan menjadi tempat
berbagi cerita. Semangat ebeh kita pasti bisa meraih mimpi kita dan menjadi sukses.
Buat HMI dan JW terimakasih banyak atas berbagai pengalaman yang diberikan
kepada saya, walaupun saya banyak kekurangan dalam berorganisasi sentuhan
kekeluargaan dari kalian tidak berkurang dan selalu membantu saya.
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillahirabbil alamin, penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT atas berkat, rahmat, taufik, dan hidayah-nya, serta junjungan besar Nabi
Muhammad SAW yang telah menuntun manusia ke jalan yang benar dan terang
benderang, penyusunan skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI PRAKTIK
KEPERAWATAN DALAM MENJALANKAN KEWENANGANNYA
TERKAIT PELAYANAN TINDAKAN MEDIK BERDASARKAN
PERMINTAAN TERTULIS DARI DOKTER” dapat diselesaikan dengan baik.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai syarat untuk menempuh program
studi Hukum Strata 1 (S1), akan tetapi lebih utama dalam penulisan skripsi ini
adalah proses pewacanaan atas fenomena-fenomena hukum yang ada
dimasyarakat khususnya praktik keperawatan dan juga sebagai sarana
mempertajam ilmu hukum yang telah penulis dapatkan dari Civitas Akademika
Univesitas Muhammadiyah Malang.
Penulis mengharapkan bahwa penulisan skripsi ini akan dapat memberikan
kontribusi positif bagi perkembangan hukum kedepanya. Walaupun penulis
menyadari bahwa penulisan ini jauh dari sempurna, untuk itu penulis ucapkan
banyak terima kasih yang sangat besar dan penghargaan penulis yang setinggi-
tingginya kepada orang-orang yang sangat berjasa membantu dalam
menyelesaikan penulisan skripsi antara lain:
1. Allah SWT atas berkat, rahmat dan hidayah-nya sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik.
2. Ayahanda Didik Miarso, Spd dan ibunda Rosdiati selaku kedua orang tua
penulis yang senantiasa mendo’akan untuk keberhasilan penulis, terima
kasih setinggi-tingginya atas pengorbanan banyak hal untuk anakda dan
terimakasih pula atas dukungan moril maupun materiil, tak terbayangkan
usaha kerasnya untuk membuat penulis seperti ini dan tak terbalas jasa-
jasanya.
3. Bapak DR.Muhadjir Effendi, M.Ap, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang
4. Bapak DR.Sulardi, SH.,M.Si , selaku Dekan Fakultas Universitas
Muhammadiyah Malang
5. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I
yang bersedia meluangkan waktu ditengah-tengah kesibukannya untuk
membimbing dan mengoreksi skripsi ini.
6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH.,LL.M selaku Dosen Pembimbing II yang
bersedia meluangkan waktu ditengah-tengah kesibukannya untuk
membimbing dan mengoreksi skripsi ini.
7. Bapak Sidik Sunaryo, SH.,M.Si,M.Hum, selaku Dosen Wali yang
membantu mengarahkan dan membimbing kami dari pertama kali
menduduki bangku perkuliahan di Fakultas Hukum universitas
Muhammadiyah Malang
8. Saudaraku Aynda Gravitaningsih, Amd dan Dinda Meldita Akturia,
Amd.kep yang senantiasa memberi dukungan kepada penulis dan tidak
lupa mendo’akan dan memberi semangat untuk keberhasilan skripsi ini.
9. Irwan Agus Samdani yang selalu memberikan semangat dan motivasi
untuk penulis dalam menyeselesaikan skripsi ini.
Masukan untuk kesempurnaan skripsi atau penulisan hukum sangat penulis
butuhkan. Terimakasih kepada para pihak yang telah memberikan masukan-
masukan kepada penulis, sehingga sampai pada akhir penulisan skripsi ini selesai.
Demikian penulisan skripsi ini kepada pihak-pihak yang tidak penulis sebutkan
mohon maaf dan terima kasih.
Malang, 2 Mei 2014
Feby Rezki Ananda
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam ................................................................. i
Lembar Pengesahan ................................................................................. ii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Pelagiat ........................ iii
Ungkapan Pribadi / Motto ........................................................................ iv
Abstraksi ................................................................................................. vii
Abstract ................................................................................................... viii
Kata Pengantar ......................................................................................... ix
Daftar Isi .................................................................................................. xii
Daftar Tabel ............................................................................................ xv
Daftar Bagan ........................................................................................... xvi
Daftar Lampiran....................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................. 7
C. Tujuan Penulisan .................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian .................................................................. 9
E. Metode Penelitian ................................................................... 10
F. Rencana Sistematika Penulisan ............................................... 13
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Konsep Teori Implementasi
1. Konsep Implementasi........................................................ 15
2. Implementasi Praktik Keperawatan ................................... 17
B. Konsep Teori Praktik Keperawatan
1. Konsep Tenaga Kesehatan ................................................ 18
2. Konsep Praktik Keperawatan ........................................... 18
3. Konsep Perawat
a. Pengertian Perawat ...................................................... 19
b. Peran Perawat ............................................................. 21
c. Tugas Perawat ............................................................. 21
d. Fungsi Perawat............................................................ 25
e. Etika Perawat .............................................................. 26
f. Kewenangan Perawat .................................................. 28
g. Hak dan Kewajiban Perawat ....................................... 29
C. Konsep Teori Pelayanan Tindakan Medik
1. Konsep Pelayanan ............................................................. 32
2. Konsep Tindakan Medik ................................................... 33
3. Konsep Praktik Kedokteran .............................................. 35
a. Pengertian Dokter ....................................................... 36
b. Kewenangan Dokter .................................................... 37
c. Hak dan Kewenangan Dokter ...................................... 37
4. Konsep Informed Consent ................................................ 39
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Lokasi Penelitian .............................................................. 41
2. Visi, Misi, Tujuan dan Motto ............................................ 43
3. Struktur Organisasi ........................................................... 45
B. Implementasi Pelayanan Tindakan Medik Berdasarkan
Permintaan Tertulis dari Dokter Ditinjau dari KEPMENKES
No.1239/2001 Tentang Registrasi dan Praktik Perawat .......... 47
C. Faktor Penghambat Implementasi Pelayanan Tindakan Medik
Berdasarkan Permintaan Tertulis dari Dokter Ditinjau dari
KEPMENKES No.1239/2001 Tentang Registrasi dan Praktik
Perawat................................................................................... 65
D. Bentuk sanksi yang diberikan kepada perawat dan dokter
yang melakukan pelanggaran terkait pelayanan tindak medik . 71
1. Sanksi kepada perawat dalam melakukan pelayanan
kesehatan .......................................................................... 72
2. Sanksi kepada dokter dalam melakukan pelayanan
kesehatan .......................................................................... 74
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................ 78
B. Saran ...................................................................................... 81
Daftar Pustaka ......................................................................................... 83
Index ....................................................................................................... 85
Lampiran ................................................................................................
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jumlah Tenaga Kesehatan Rumah Sakit Ibu dan Anak
Muhammadiyah Malang .......................................................... 46
Tabel 2 Jumlah Tenaga Keperawatan dengan Surat Ijin Perawat (SIP),
Surat Ijin Kerja (SIK), Surat Ijin Praktik Perawat (SIPP ........... 49
Tabel 3 Jumlah Tenaga Keperawatan yang Tidak Memiliki Surat Ijin
Kerja (SIK) .............................................................................. 51
Tabel 4 Pelayanan tindakan medik yang dapat dilakukan oleh tenaga
keperawatan berdasarkan permintaan tertulis dari dokter .......... 57
Tabel 5 Pelayanan tindakan medik yang dapat dilakukan oleh tenaga
keperawatan tanpa permintaan tertulis dari dokter .................... 58
Tabel 6 Ciri-ciri Diagnosis Keperawatan dan Diagnosis Medik ............ 59
DAFTAR BAGAN
Bagan I Struktur Organisasi Rumah Sakit Ibu dan Anak
Muhammadiyah Malang .......................................................... 45
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Tugas………………………………………………………….
Lampiran 2 Berita Acara Seminar Proposan Tugas Akhir ……………………...
Lampiran 3 Surat Observasi..................................................................................
Lampiran 4 Kartu Kendali Bimbngan Tugas Akhir …………………………….
Lampiran 5 Surat Keterangan dari Rumah Sakit Ibu dan Anak Muhammdiyah
Malang.……………………………………………………………...
Lampiran 6 Formulir Penolakan Tindakan Medik ……………………...............
Lampiran 7 Formulir Persetujuam Tindakan Medik.……………………………
Lampiran 9 Formulir Catatan Perkembangan (Intruksi Dokter)………………...
Lampiran 10 Surat Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1239 Tahun 2001
Tentang Registrasi dan Praktik Keperawatan.....................................
DAFTAR PUSTAKA
Bunga rampai, Hukum dan Profesi Kedokteran Dalam Masyarakat Indonesia,
Yogyakarta: Liberty Yogyakarta, 1986, Hlm.17 Budi Sampurna, Zulhasmar Syamsu, Tjetjep Dwijidja Siswaja, 2005, Biotek dan
Hukum Kedokteran, Pengantar Bagi Mahasiswa Kedokteran dan Hukum, Pustaka Dwipar.
Bulechek, G.M., Butcher,H.K., Dochherman,J,M., 2008, Nursing Intertvention
Classification (NIC); 5th edition. Mosby Elsevier.
Dalami. Ermawati. 2010. Etika Keperawatan. Jakarta. CV.Trans Info Media. Hal.13-29.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1989. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Cet II. Jakarta : Balai Pustaka.
Guntur Setiawan, Implementasi Dalam Birokrasi Pembangunan, 2004. Bandung: PT Citra Aditya Bakti.hal.39.
Hanifah Harsono, Implementasi Kebijakan dan Politik, 2002. Jakarta: Rajawali Pers. hal.67.
Julianus Ake, 2003, Malperaktik dalam Keperawatan, Jakarta, EGC, Hal 4
Kode Etik Perawat Indonesia Buku I Konsep Etik dan Penerapannya, 2005, Majelis Kehormatan Etik Keperawatan Persatuan Perawat Nasional Indonesia.
Koeswadji. Hermien Hadiati. 1998. Hukum Kedokteran. Bandung: PT. Citra Aditya Bakti
Munir, A.A.S. 1991. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia, Gramedia. Jakarta.
Nasrul Effendi, Pengantar Proses Keperawatan (Jakarta: EGC, 1995), hlm. 3-4
Noor M.Aziz, Hubungan Tenaga Medik,Rumah sakit dan Pasien, Jakarta: Badan Pembinaan Hukum Nasional Kementrian Hukum dan Hak Asasi Manusia RI, 2012, hlm.2.
Nurdin Usman, Konteks Implementasi Berbasis Kurikulum, 2002. Jakarta: Rajawali Pers hal.70 .
Soekanto, Soerjono dan Herkutanto, Pengantar hukum Kesehatan, Bandung: Remadja Karya, 1987, hlm.92.
Standar Asuhan Keperawatan yang disusun oleh Tim Departemen Kesehatan Republik Indonesia, diterbitkan oleh PPNI, Agustus 1993
Sri Praptianingsih, Kedududkan Hukum Perawat dalam Upaya Pelayanan Kesehatan di Rumah Sakit, Jakarta, PT Raja Grafndo Persada, 2006. Hal 18
Sudharto, Hukum Pidana Jilit I A-B, Diklat (Purwokerto: fakultas Hukum Universitas Jendral Soedirman, 1975), hlm 68
Artikel dari internet
Amir Hamza Pane, “ Analisa Teoritis Kemungkinan Penerapan “Daubert Standard” Sebagai Syarat Adsimibilitas (Admissibility) Keterangan Ahli dalam Perkara Dugaan Malpraktik Medis di Indonesia”, http://www.hukor.depkes.go.id, 15 Mei 2011,
Beequinn, “ Peran dan Fungsi Perawat ”,http://www.beequinn.wordpress.com,17 April 2013
Harlinda, “kewenangan perawat”, http://harlinda407padmakusuma.blogspot. com, 19 maret 2010
Diposkan oleh Administrasi, Manajemen dan Kebijakan Publik “ pengertian, Tujuan, dan Manfaat Pelayanan“. http://administrasidanmanajemen.blogspot.com, 24 Januari 2009
Neo Padame Dalam Kasus: Perawat Di Penjara. http://www.detik.com. 12 April 2010
Nurse,Ferry.2012.”Pratik Perawat Profesional ”.http://askep.net.blogspot.com 28 Oktober 2012
Syahputra. Eko. Implementasi dan Evaluasi Keperawatan Komunitas. http://ekoprayuga.blogspot.com/.19 April 2012.
Perundang-undangan
Undang-undang Dasar Tahun 1945
Undang-undang Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit
Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
Undang-undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran
Surat Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1239 tahun 2001 Tentang Registrasi dan Praktik Perawat