Implementarea Regulamentelor Europene în România - caa.ro€¦ · 2012 - Grup de lucru NPA...

1

Implementarea Regulamentelor Europene în România

Ovidiu TRĂICHIOIU Director Adjunct Supervizare

Navigaţie Aeriană şi Infrastructură

AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014

AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ

I. Impactul noilor cerințe europene de certificare aeroportuară

I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2008

I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor R139/2014 (PPA)

I. 3. Certificarea națională (până la 31.12.2014)

I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor

I. 5. Concluzii

II. Implementarea cerinţelor Regulamentul (UE) nr. 73/2010 în domeniu aeroportuar

II. 1. Planul de acțiune în vederea implementării R73/2010 (PAVI)

II. 2. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor

II. 3. Acțiuni AACR

II. 4. Concluzii

2

Agenda


I. Impactul noilor cerințe europene de certificare aeroportuară

UE (EASA): vs. 09.12.2011 – NPA 2012-20

Aerodromes

05.02.2013 – Opinion 01/2013

12.02.2014 – Regulamentul (UE) nr. 139/2014

3

AACR: 2012 - Grup de lucru NPA

(AACR+AP)

17-19.04.2013 – București Conferința AACR + EASA privind viitoarele cerințe europene în domeniul aerodromurilor

25.04.2013 – București – AAR Competența personalului aeroportuar

04.2014 – Plan de Punere în Aplicare a cerințelor R139


4 AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014

Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - privind normele commune în domeniul

aviației civile si instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației - Art. 8a – Aerodromuri

- Anexa Va - Cerinte esentiale privind aerodromurile (ER)

Regulamentul (UE) nr. 139/2014 – de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor

administrative referitoare la aerodromuri (IR)

Art. 1-11

Anexa I – Definiții

Anexa II - Part ADR.AR Anexa III - Part ADR.OR Anexa IV - Part ADR.OPS

Decizia EASA 2014/012/R - de adoptare a mijloacelor acceptabile de conformare

(AMC) și a materialului indrumător (GM)

Anexa II – AMC/GM.AR Anexa III - AMC/GM.OR Anexa IV - AMC/GM.OPS

Decizia EASA 2014/013/R – de adoptare a specificațiilor de certificare (CS) și a

materialului indrumător (GM)

Book 1 – Specificații de certificare pentru aerodromuri (CS.ADR.DSN)

Book 2 – Material indrumător pentru aerodromuri (GM.ADR.DSN)

AACR

Aeroport

5

I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - 2


ICAO

* Standarde

* Recomandări

EASA

IR (R139) – Reguli de implementare

CS – Specificații de certificare

AMC – Mijloace acceptabile de conformare

GM – Material îndrumător

“No more, no less” SARP’s approach

6

I. 1. Regulamentul (CE) nr. 216/2010 - 3


CS neîndeplinit

AMC neîndeplinit

SC – Condiție Specială

ELoS – Nivel echivalent de siguranță

DAAD - Document de acceptare și de acțiune privind abaterile

Încadrarea abaterilor

AltMC – Mijloc alternativ de conformare

Abaterile se pot accepta dacă prevederile (cerințele esențiale) asociate din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 sunt îndeplinite.

7

I. 2. Planul de Punere în Aplicare a cerințelor Regulamentului (UE) nr.139/2014 - 1


06.03.2014 – Intrarea în vigoare a Regulamentului (UE)

nr. 139/2014

06.06.2014 – Lista aeroporturilor ce fac obiectul

Regulamentului nr. 216/2008 transmisă la EASA în

conformitate cu R139 – Art. 4 (inclusiv responsabilul AACR

desemnat pentru relația cu EASA)

15.09.2014* – Chestionare EASA privind implementarea

R139/2014 (monitorizarea certificatelor deja convertite, planul

perioadei de tranziție, personal implicat direct în conversie,

diseminări, etc)

8



Evaluare comparativă R139 (IR/AMC/CS/GM) – RACR/PIAC/DA/CA

Actualizarea Planului de Audituri AP 2014 în vederea pregătirii conversiei certificatelor de aeroport (2016-2017)

Informarea agenților aeronautici (implicit aeroporturilor) cu privire la cerințele R139/2014

2014 : Pregătirea tranziției

9


2014 : Pregătirea tranziției

Prelungirea valabilității certificatelor AP cu perioada maximă admisă de prevederile reglementate (maxim 3 ani)

Gestionarea proiectelor avizate/ce necesită aviz AACR în conformitate cu noile cerințe

Desemnarea inspectorilor aeronautici - IA (șefii echipelor de audit) responsabili cu conversia certificatelor de aerodrom




Orientarea auditurilor de supraveghere (2015 – 2016) în vederea implementării R139/2014 (urmărirea/remedierea neconformităților evidențiate în ultimul audit de certificare)

2015 – 2017 : Tranziția

Simularea procesului de conversie în conformitate cu prevederile R139/2014

Actualizarea cadrului de reglementare național aplicabil în conformitate cu noile cerințe europene



2015 – 2017 : Tranziția + Conversia

Încadrarea deviațiilor existente pe aeroporturi cu ajutorul instrumentelor EASA (ELoS, SC, DAAD, AltMC)

Conversia certificatelor AP în conformitate cu cerințele R139/2014 (valabilitate nelimitată)

Stabilirea bazei de certificare/ întocmirea documentației de conformare (CS aplicabile)

Stabilirea bazelor OR (organizaționale) și OPS (operaționale)/ întocmirea documentației de conformare


mai iun iul aug sep oct nov dec

mai iun iul aug sep oct nov dec 2015 2016 2017

. Evidentierea deviatiilor de la prevederile R139

AACR

. Analiza deviatiilor in vederea conformarii cu

R139/2014 utilizand SC, ELoS, DAAD

. Dezvoltare studii aeronautice/safety assessment

pentru elementele neconforme

AACR

manual, proceduri, mijloace de conformare

2014 2015 2016 2017

f. Intocmirea planului de conversie a Certificatelor de

aerodrom emise de AACR

g. Eliberarea noilor certificate si supravegherea continuă a

aeroporturilor in conformitate cu prevederile R (UE) 139/2014

a. Autoevaluarea conformării cu cerințele R(UE) Nr. 139/2014

R(CE) nr. 216/2008 (diferite față de reglementările actuale)

b. Actualizarea/dezvoltarea/implementarea documentației

în conformitate cu Regulamentului (UE) Nr. 139/2014

AER

OPORTU

RI

AP

a. Evaluarea comparativă a cerințelor Regulamentului (UE)

Nr. 139/2014 cu reglementările naționale în vigoare

b. Instruirea inspectorilor aeronautici AACR

c. Diseminarea informațiilor privind punerea în aplicare a

cerințelor Regulamentului (UE) Nr. 139/2014 al Comisiei

d. Simularea procesului de certificare în conformitate cu

noile cerințe ale Regulamentului (UE) Nr. 139/2014

e. Uniformizarea cadrului reglementat național cu noile

cerințe ale Regulamentului (UE) Nr. 139/2014

Planificarea acțiunilor în vederea implementării R139/2014

13



Principii audit de prelungire a valabilității certificatelor de autorizare AP 2014: - 1

Auditurile au în vedere cerințele europene aplicabile aeroporturilor ulterior prelungirii valabilității certificatului AP

Criterii de audit: cadrul reglementat național în vigoare (RACR/PIAC/DA/CA)

Formalizarea întâlnirilor pre/post audit dintre reprezentanții aeroporturilor și inspectorii aeronautici AACR desemnați, coordonată la nivelul PPA. Scop: stabilirea setului de documente – evidenţe – pentru conversie.

Desemnarea (AP) a personalului responsabil cu implementarea R139/2014 în cadrul aeroporturilor

14




Formalizarea evaluării stării infrastructurii existente prin întocmirea (AP) documentului de autoevaluare cu prevederile RACR-AD-PETA

Validarea documentului de autoevaluare în cadrul auditului AACR la fața locului

Identificarea elementelor de infrastructură tratate în cadrul Regulamentului (UE) nr. 139/2014 și a Deciziei EASA 2014/013/R – CS/GM

15




Coroborat cu analiza comparativă CS (EASA) - RACR-AD-

PETA (național), în urma autoevaluării va rezulta gradul de

conformare al operatorului de aerodrom inclusiv cu cerințele de

infrastructură subsecvente R139/2014 (Decizia ED 2014/013/R

– CS/GM)




Prelungirea valabilității certificatelor de autorizare AP cu 3 ani (până în 2017)

Rafinarea procesului de emitere a neconformităților:

evidențierea referinței RACR nerespectate

încadrarea neconformităților în FRM sau FRm funcție de impactul deviațiilor asupra tipului de operațiuni desfășurate pe aerodrom

Supraveghere continuă (stadiul de rezolvare a Planului de Acțiuni Corective)

I. 4. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor - 1


Principalele provocări introduse prin noile cerințe europene

Instruirea personalului de aerodrom

Schimbări la nivelul managementului AP (Part.ADR.OR –

R139/2014)

Obligativitatea corecţiilor de infrastructură vs. cerinţe EU

Monitorizarea conformării permanente cu cerințele

aplicabile

Sistem de management al calității pentru datele

aeronautice ce urmează a fi publicate în AIP



Baza de certificare (CB)

Identificarea specificațiilor de certificare (CS) aplicabile (se va

utiliza autoevaluarea cu RACR-AD-PETA)

Documentarea conformării operatorului de aerodrom cu

specificațiile de certificare aplicabile

Implementarea Planului de Acțiuni Corective acceptat de AACR

Documentarea deviațiilor în vederea încadrării/acceptării lor

utilizând instrumentele EASA (ELoS, SC, DAAD)

19

Operatorul de aerodrom AACR

Propuneri CS aplicabile

Completări CS aplicabile

Baza de certificare

Demonstrarea conformării

Procesul de stabilire a bazei de certificare (CB) AAR, Poiana Brașov, 24-26 septembrie 2014



Baza OR (organizaţională)

Evaluarea/documentarea conformării organizației cu cerințele

aplicabile organizației stipulate în R139/2014 – Anexa III Part.

ADR.OR, și subsecvent în Decizia ED 2014/012/R , Anexa III

AMC/GM.OR

Documentarea deviațiilor în vederea utilizării unui mijloc

alternativ de conformare (AltMC)



Baza OPS (operaţională)

Evaluarea/documentarea conformării organizației cu cerințele

aplicabile organizației stipulate în R139/2014 – Anexa IV Part.

ADR.OPS, și subsecvent în Decizia ED 2014/012/R , Anexa IV

AMC/GM.OPS

Documentarea deviațiilor în vederea utilizării unui mijloc

alternativ de conformare (AltMC)



Manualul de aerodrom

Actualizarea Manualului de aerodrom în conformitate cu noile cerințe

Evidențierea trasabilității conținutului noului Manual raportat la cel

existent

Acceptarea AACR a Manualului de aerodrom

Declarația de conformitate (vezi slide 11)

Întocmirea studiilor aeronautice / safety assessment pentru

elementele neconforme în vederea acceptării deviațiilor


I. 5. Concluzii – 1: AACR

AACR va coordona activitatea de punere în aplicare a cerințelor R139/2014

la nivelul aeroporturilor prin intermediul șefilor echipelor de audit AP 2014

desemnați

Procesul de supraveghere desfășurat la nivelul aeroporturilor va evidenția

inclusiv stadiul implementării noilor cerințe europene

2014 - valabilitatea certificatului AP se va prelungi cu maxim 3 ani


I. 5. Concluzii – 2: Operatorul de aerodrom

Va efectua evaluarea conformării cu cerințele de organizație și

operaționale (R139: Anexa III, IV/ AMC/GM aplicabile)

Va identifica/evalua impactul financiar, având în vedere necesitățile

privind:

documentarea conformării cu cerințele aplicabile

rezolvarea neconformităților existente

întocmirea studiilor de risc (pentru deviațiile ce nu pot fi remediate)

instruirea personalului/ schimbări de management/corecţii la

infrastructură cf. R139/2014, R216/2008


I. 5. Concluzii - 3: Operatorul de aerodrom

Va desemna personalul responsabil cu conversia certificatului (inclusiv

compliance manager) a căror activitate va fi coordonată cu inspectorii

aeronautici AACR desemnați. Principale responsabilități:

Coordonarea activităților de evaluare a conformării cu noile cerințe

Identificarea (în urma evaluării) elementelor (de infrastructură - CS, de

organizație - OR, operaționale - OPS) ce necesită dezvoltare/actualizare

Întocmirea/monitorizarea planului de implementare al noilor cerințe

Coordonarea activităților cu IA AACR desemnați

Monitorizarea/menținerea conformării permanente cu cerințele

aplicabile

II. Implementarea cerinţelor Regulamentul (UE) nr. 73/2010 în domeniu aeroportuar

26

II. 1. Planul de acțiune în vederea implementării R73/2010


Implementarea unui Sistem de Management al Calității

pentru datele aeronautice

Implementarea aranjamentelor formale cu generatorii

de date

Conştientizarea informaţiilor/instruire corespunzătoare

Asigurarea protecției datelor

Implementarea unei conexiuni electronice directe pentru

transferul datelor aeronautice

27

II. 2. Impactul noilor cerințe asupra aeroporturilor


Instruirea personalului propriu pentru elementele de detaliu

Organizarea seminariilor de conștientizare pentru subiecții

R73/2010

Actualizarea RAC WGS 84 în conformitate cu cerințele R73

Actualizarea procedurilor de supervizare

Monitorizare continuă

28

II. 3. Impactul noilor cerințe asupra AACR


29

II. 4. Concluzii - 1

Operatorul de aerodrom va desemna personalul responsabil cu

implementarea cerinţelor R73/2010. Principale le responsabilități:

Coordonarea/punerea în aplicare/ raportarea activităților ce decurg

din Planul de acţiune în vederea implementării R73/2010

Stabilirea (în vederea contractării de servicii specifice) cerinţelor

pentru agenţii furnizori de date aeronautice

Consolidarea sistemului propriu de calitate necesar menţinerii

datelor aeronautice în conformitate cu cerinţele R73/2010


30

Coordonarea cu ANSP-AIS pentru transmiterea informaţiilor

aeronautice, în baza protocoalelor stabilite cf. R73/2010

Devoltarea/monitorizarea activităţilor aferente planului de

implementare al noilor cerințe – vezi slide 29

II. 4. Concluzii - 2

Necesitatea identificării impactului financiar, având în vedere

cerinţele R73/2010

Monitorizarea şi măsuri adecvate având în vedere evoluţia /

dezvoltarea viitoare ale R73/2010


31

Întrebări?

www.caa.ro

AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ


Implementarea Regulamentelor Europene în România - caa.ro€¦ · 2012 - Grup de lucru NPA...

Documents

Transcript of Implementarea Regulamentelor Europene în România - caa.ro€¦ · 2012 - Grup de lucru NPA...