Implementación y Utilización del Software Libre en Venezuela.docx
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República Bolivariana De VenezuelaMinisterio del Poder Popular para La Educación Universitaria
Instituto Universitario de Tecnología del Estado Trujillo Extensión Trujillo Trayecto 03 Tramo 02 de Ing. en Informática
Materia Formación Crítica
Plan Estratégico para la Implementación y Utilización del Software Libre en Venezuela
Integrantes:
Luis F. Pérez. N. C.I. 13.745.530
Carlos Montilla C.I.16.653.965
Damelis Viloria C.I. 18.036.054
Prof. Jorge Terán C.I.12.941.260
María L. Colmenares A Christian Duran C.I. 17.865.262
INDICE
Polémico caso del Software Libre en Venezuela
Software Libre
Características
Ventajas y Desventajas
El Software Libre en Venezuela
Barreras en el Uso del Software Libre en Venezuela
El Software Libre en la Administración Pública
Organizaciones e Instituciones que han Emigrado al Software Libre en
Venezuela
Plan Estratégico para la Implementación y Utilización del Software Libre en
Venezuela
Conclusión
Bibliografía
Anexos
INTRODUCCION
Uno de los factores fundamentales para crear una dinámica de
desarrollo endógeno a través de la utilización de las TICS es la plataforma de
base que se use, la cual debe permitir el acceso a ella de manera apropiable,
libre, (Ministerio Planificación y Desarrollo, 2003). La filosofía que está
detrás del Software Libre (SL) apunta a ello, ya que contribuye a
democratizar el acceso a las tecnologías, a la apropiación social del
conocimiento, a facilitar la innovación, a propiciar la soberanía científico–
tecnológica, a crear un espacio de libre competencia, entre otras cosas.
El SL representa aquellos programas cuyas licencias otorgan al usuario
la libertad de ejecutar el programa con cualquier propósito, de estudiarlo y
modificarlo, y de redistribuir copias tanto del original como del programa
modificado, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos. Así,
cuando se habla de SL no se habla de precio, cuando se habla de SL se
habla del ejercicio de cuatro libertades que puede ejercer el usuario
(CEPES):
1. Poder utilizar el software con cualquier propósito.
2. Poder estudiar su código fuente y aprender cómo funciona.
3. Poder hacer copias y distribuirlo libremente el software.
4. Poder mejorar el software y hacer públicas las modificaciones a los
demás, de modo que toda la comunidad se beneficie.
El SL visto como estrategia de desarrollo garantiza la posibilidad de
compartir y colectivizar los procesos de generación de conocimiento e
innovación, en este caso del software, confrontando de esta manera al
conocimiento privativo. Parte de la premisa es que el acceso al conocimiento
tiene que ser libre; impactando el proceso de desarrollo de manera natural.
EL POLÉMICO CASO DE SOFTWARE LIBRE
El software libre (en inglés free software, denominación que se
confunde a veces con "gratis" por la ambigüedad del término "free" en el
idioma inglés) es la denominación del software que respeta la libertad de los
usuarios sobre su producto adquirido y, por tanto, una vez obtenido puede
ser usado, copiado, estudiado, modificado, y redistribuido libremente.
El software libre es un programa o secuencia de instrucciones usada
por un dispositivo de procesamiento digital de datos para llevar a cabo una
tarea específica o resolver un problema determinado, sobre el cual su dueño
renuncia a la posibilidad de obtener utilidades por las licencias, patentes, o
cualquier forma que adopte su derecho de propiedad sobre él (o sea, el
software libre puede estar licenciado, o protegido por una patente autoral),
por lo que puede utilizarse o transferirse sin pago alguno al licenciante, o a
su creador, además es de señalar que se encuentra disponible el código
fuente del software, por lo que puede modificarse el software sin ningún
límite, y sin pago a quien lo inventó o lanzó al mercado.
El opuesto del Software libre es el denominado software propietario,
aquel que es imposible de utilizar en otro hardware o terminar, modificar, o
transferir sin pagar derechos a su inventor o creador.
Para ello, quienes han patentado software libre, lo han hecho
permitiendo las actividades recién nombradas. Así nace el Copyleft (el
opuesto del Copyright de los derechos autorales), que es básicamente el
principio de que cualquier modificación o cambio, debe quedar disponible
para el resto de la comunidad bajo el mismo licenciamiento original. Con ello
se fomenta el trabajo colaborativo en el desarrollo de la informática.
En 1997 surge la “Open Source Iniciative (OSI)”, con un enfoque más
“pragmático” respecto al modelo de desarrollo. Se introduce el concepto de
“Open Source” (programas de fuente abierta) versus “Free Software”
(software libre). Con esto se busca compatibilidad entre el licenciamiento con
usos reales y comerciales.
La OSI desarrolla la “Open Source Definition”, caracterizándolo no como una
licencia en sí, sino un conjunto de requerimientos para que una licencia sea
considerada “Open Source”.
Además se toma conciencia de que el éxito del “Open Source” está
directamente determinado por la claridad con que se expresan los deberes y
derechos en una licencia.
Se considera que debe existir licenciamiento en el “open source” para
proteger los derechos de quien crea un software y además de quienes lo
utilizan. Lo que ocurre es que este es un patentamiento protector de
intereses sociales y colaborativos, y no representativo de intereses
individuales y corporativos (empresariales).
El movimiento del software libre hace especial énfasis en los aspectos
morales o éticos del software, viendo la excelencia técnica como un producto
secundario deseable de su estándar ético. El movimiento de código abierto
ve la excelencia técnica como el objetivo prioritario, siendo la compartición
del código fuente un medio para dicho fin.
La motivación ética, abanderada por la Free Software
Foundation, heredera de la cultura hacker, y partidaria del apelativo
libre, argumenta que el software es conocimiento y debe poderse
difundir sin trabas. Su ocultación es una actitud antisocial y la
posibilidad de modificar programas es una forma de libertad de
expresión, aunque sin olvidar una estructura jerarquizada por la
meritocracia.
La motivación pragmática, abanderada por la Open Source
Initiative y partidaria del apelativo abierto, argumenta ventajas técnicas
y económicas, con respecto a evitar una tragedia de los anticomunes
mejorando los incentivos.
Los expertos en el tema han consensuado en que estos dos referentes
no son antagónicos, sino casi sistemas hermanos, complementarios, con
distintos énfasis. El software libre se basa en el trabajo colaborativo,
exaltando los lazos solidarios y comunitarios que unen a la comunidad
informática. El nacimiento de los programas se basa en la puesta en escena
de una idea, que es desarrollada anónimamente por la comunidad
informática, devuelta a ella, y a nuevos e imprevistos desarrollos. El trabajo
era gratuito, y los beneficios exclusivamente sociales. El open source, en
cambio, nace de iniciativas que pretenden acomodar o adaptar el free
software a la realidad empresarial. Los programas open source están hechos
bajo la óptica de los negocios, en la cual se otorgan derechos casi iguales a
los del software libre, pero se paga por servicios anexos (lo que en el
software libre hace la comunidad, se puede también encargar libremente a
una empresa de expertos, y se paga también libremente un precio). Mientras
el primero es un modelo de negocios, el otro es "casi una ideología", pero
que funciona en su ámbito de acción.
Una vez que un producto de software libre ha empezado a circular,
rápidamente está disponible a un costo muy bajo. Al mismo tiempo, su
utilidad no decrece. El software, en general, podría ser considerado un bien
de uso inagotable, tomando en cuenta que su costo marginal es pequeñísimo
y que no es un bien sujeto a rivalidad (la posesión del bien por un agente
económico no impide que otro lo posea).
Puesto que el software libre permite el libre uso, modificación y
redistribución, a menudo encuentra un hogar entre usuarios para los cuales
el coste del software no libre es a veces prohibitivo, o como alternativa a la
piratería. También es sencillo modificarlo localmente, lo que permite que
sean posibles los esfuerzos de traducción a idiomas que no son
necesariamente rentables comercialmente.
La mayoría del software libre se produce por equipos internacionales
que cooperan a través de la libre asociación. Los equipos están típicamente
compuestos por individuos con una amplia variedad de motivaciones, y
pueden provenir tanto del sector privado, del sector voluntario o del sector
público.
Existen muchas posturas acerca de la relación entre el software libre y
el actual sistema político-económico:
Algunos consideran el software libre como un competidor contra el
centralismo en empresas y gobiernos, una forma de orden espontáneo
o de anarquismo práctico.
Algunos consideran el software libre como una forma de trabajo
colaborativo en un modelo de mercado, tal como se había planteado
el cooperativismo.
Algunos comparan el software libre a una economía del regalo, donde
el valor de una persona está basado en lo que ésta da a los demás,
sin que incurra valor monetario formal de por medio.
Grupos como Oekonux e Hipatia consideran que todo debería
producirse de esta forma y que este modelo de producción no se limita
a reemplazar el modelo no libre de desarrollo del software. La
cooperación basada en la libre asociación puede usarse y se usa para
otros propósitos (tales como escribir enciclopedias, por ejemplo).
Hay proyectos de desarrollo con impulso gubernamental que utilizan
software libre, así como en proyectos de voluntariado en países en
vías de desarrollo.
Las implicaciones políticas y económicas del software libre, o su
afinidad con el antiautoritarismo es discutida. Mientras para unos estas
implicaciones son notorias y representan un factor importante a tomarse en
cuenta, para otros si bien podría existir una leve relación, no tiene suficiente
relevancia.
CARACTERÍSTICAS DEL SOFTWARE LIBRE
a) Distribución Gratuita: Según esta característica, una licencia no puede
impedir la distribución del software sin costo. No obstante, queda la opción
de que cada licencia defina como o por qué concepto cobrar: normalmente
se cobra por el medio físico, los manuales o soporte.
Una licencia de Software Libre no puede evitar el uso o redistribución
del software (y su código), a ninguna persona o grupo. Esto ha causado
algún nivel de problemas, principalmente por lo relacionado con el terrorismo.
En términos comerciales, implica que no se puede evitar que un competidor
utilice o redistribuya el software o el código fuente.
b) No a la discriminación contra los campos de la actividad: Esta cláusula
impide que se restringa o controle el uso del software en algún área. Así,
quien define la licencia, no puede imponer sus valores políticos, sociales o
culturales en ésta. Tampoco una licencia de Software Libre puede evitar la
comercialización de servicios, capacitación del software.
En el modelo del Software Libre, la licencia es el único mecanismo de
licenciamiento existente. No se puede exigir la firma de un acuerdo de
confidencialidad u otro tipo de acuerdo paralelo al licenciamiento (por
ejemplo: en relación a patentes), para obtener el software.
c) La licencia no debe ser específica de un producto: El Software Libre
no puede estar restringido en su uso a otro producto en específico. Por
ejemplo: no se puede limitar el uso de un Software Libre específicamente a
Linux. Los contratos ligados, que imponen prácticas monopólicas o que
lesionen la libre competencia, no se condicen con el licenciamiento del
Software Libre.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SOFTWARE LIBRE
Ventajas:
a) Costos: Los costos de una solución tecnológica van mucho
más allá de Hardware y Software Base, como por ejemplo, Infraestructura
de Redes, Administración, Instalación y Configuración, Actualizaciones,
Ambiente (Energía, Aire acondicionado, etc), Capacitación, etc. Los
softwares propietarios pueden costar cientos o miles de dólares. Linux, uno
de los más famosos programas de libre distribución, puede obtenerse,
duplicarse e instalarse sin pagar por ningún tipo de licencia. El Software
propietario normalmente cobra por actualizaciones de bajo o medio impacto
y exige nuevas licencias para actualizaciones mayores. En el caso del SL
ninguna de estas situaciones ocurre eso si también existen alternativas
para los que “quieren” pagar.
b) Diversidad de soluciones informáticas: Además, existe una
amplia flexibilidad de combinar Software según las necesidades
específicas, por lo que no existe el peligro o la presión de perder soporte
por parte un proveedor. Al estar disponible el código fuente, siempre
existen opciones para continuar con el soporte, sea un equipo informático
interno, u otro proveedor (en especial en proyectos importantes, como
Linux o Apache).
c) Flexibilidad de las soluciones informáticas: Es frecuente que
las grandes organizaciones desarrollen herramientas orientadas a sus
necesidades específicas. En el caso de los programas de libre distribución,
el usuario final tiene el control, y las actualizaciones en los sistemas, se
realizan en los términos del usuario final. Además se realizan en función
de los plazos y tiempos requeridos por éste. Se calcula que más de un
70% de los servidores web del mundo están basados en el sistema
operativo GNU/Linux y demás software de libre distribución. Al mismo
tiempo, empresas multinacionales de ámbito informático, como IBM,
Hewlett Packard, Apple y Sun, ofrecen apoyo técnico, financiero y
comercial al software libre.
d) Los programas de libre distribución no son gratuitos, pero
sí mucho más baratos: Mediante la utilización de SL se elimina el costo
de licenciamiento. Sin embargo, existen servicios relacionados por los
cuales se puede pagar, como por ejemplo: marca de la distribución,
facilidad de Instalación y Configuración, actualizaciones, etc. No obstante
los programas de libre distribución son mucho menos costosos que la
administración de un programa propietario. Además la organización decide
cuanto gastar.
e) Superioridad técnica de los programas de libre
distribución: Se reconoce sin ambages por la comunidad científica e
informática que los programas propietarios son inestables (la típica "caída
de sistema es su más grande manifestación), así como inseguros (se
requieren resguardos adicionales contra los códigos espías que violan la
confidencialidad de los usuarios, sin perjuicio de que los programas
propietarios, son además, mucho más susceptibles a ser dañados por virus
que los programas de libre distribución). En el mundo del Software
propietario algunos defectos pueden afectar la disponibilidad o eficiencia
del servicio. En general se negocian caros contratos para minimizar la
posibilidad de que esto ocurra. Sin embargo, siempre se está a merced del
proveedor. Si el proveedor no quiere hacer los cambios en el tiempo que es
requerido por el cliente no existen muchas opciones. En el caso de los
programas de libre distribución, la comunidad suele ser extremadamente
veloz y eficiente resolviendo problemas. Además existe la posibilidad de
que un equipo externo resuelva el problema.
f) Beneficios sociales y comunitarios: Los programas de libre
distribución abren una interesante opción: toman una solución de uso
general y la adaptan de forma de satisfacer las necesidades específicas,
permitiendo que esos cambios volverían a la comunidad, quienes les darían
soporte en el tiempo.
Estos beneficios hacen que tanto la ciudadanía como la comunidad
científica e informática discuta a nivel mundial la necesidad de que el
Estado, tanto en su funcionamiento interno, como externo, utilice programas
de libre distribución.
Desventajas:
a) Dificultad en el intercambio de archivos: esto se da mayormente
en los documentos de texto (generalmente creados con Microsoft
Word), ya que si los queremos abrir con un Software Libre (p/ ej. Open
Office o LaTeX) nos da error o se pierden datos. Pero está claro que si
Microsoft Word creara sus documentos con un formato abierto (o
publico) esto no sucedería.
b) Mayores costos de implantación e interoperabilidad: dado que
el software constituye "algo nuevo", ello supone afrontar un costo de
aprendizaje, de instalación, de migración, de interoperabilidad, etc.,
cuya cuantía puede verse disminuida por: mayor facilidad en las
instalaciones y/o en el uso, uso de emuladores (p/ej. Si el usuario
utiliza Microsoft Windows, la solución seria instalar alguna distribución
de GNU/Linux y luego un emulador de Windows, como Wine,
VMWare. Terminal X, Win4Lin). Vale aclarar que el costo de migración
esta referido al software, ya que en lo que hace a Hardware
generalmente el Software Libre no posee mayores requerimientos que
el Software Propietario.
EL SOFTWARE LIBRE EN VENEZUELA
La filosofía y principios del software libre, aunado a las fortalezas que
este presenta, es parte de la argumentación y justificación por las cuales el
Estado Venezolano ha asumido la aplicación y uso del Software Libre en la
Administración Pública, fundamentalmente identificando para ello las
ventajas comparativas del Software Libre respecto al Software Propietario y
que se traducen en garantía para la Soberanía Tecnológica y la Seguridad
Nacional, ya que entre muchas otras el Software Libre permite minimizar los
riesgos que están asociados a:
Filtración de los Datos Confidenciales
Imposibilidad de Acceso a los Datos
Manipulación en la modificación de los Datos.
Riesgos que si no se tienen controlados por parte del Estado,
representan una amenaza y el desencadenamiento de acciones que pueden
poner en riesgo la Seguridad de la Información tanto del Estado como de los
Ciudadanos.
Sin duda, todo esto hace que se convierta en estratégico el uso
imperativo del Software Libre por parte del Estado Venezolano, visión que se
ha tenido desde el mismo Estado para garantizar, no sólo la democratización
del conocimiento, el acceso a toda la información que se produzca en el país,
a los sistemas del Estado y a las tecnologías de información y comunicación,
sino también la competitividad de la Industria Nacional de Tecnologías de
Información, promoviendo su desarrollo y fortalecimiento, de manera que le
permita al Estado contar con un aliado estratégico para la generación y
soporte de soluciones orientadas a promover el ejercicio de la Soberanía y
alcanzar Independencia Tecnológica.
Por esta razón nace Proyecto GNU de Venezuela que es un ente generador
y articulador de proyectos donde se integran todo tipo de actores del
movimiento del Software Libre junto a las demás áreas del quehacer
nacional, con el objetivo de promover y defender la libertad del conocimiento
en materia de ciencia y tecnología, está formado por personas que participan
activamente en el movimiento del Software Libre, quienes hacen presencia
en casi todos los estados de Venezuela; promocionando el talento
Venezolano a través de los CNSL (Congreso Nacional de Software Libre) lo
cual es una serie ordenada de eventos que recorre una ciudad cada fin de
semana durante 3 meses al año.
Entre uno de sus principales objetivos se encuentra el de concentrar a una
selección importante de expertos nacionales e internacionales en el uso de
GNU/Linux y el Software Libre en un ciclo de ponencias y demostraciones,
ofreciendo a todos los participantes una muestra integral del Software Libre y
el Sistema Operativo GNU/Linux, su implementación, características y
posibilidades.
En cada una de las regiones y sedes visitadas se buscan talentos que
tengan algo que decir, que muestren sus conocimientos y se den a conocer,
colaborando con los procesos de Migración a Software Libre en el sector
Público y Privado, promoviendo a todos los profesionales, llamándolos para
que las empresas e instituciones locales consigan en ellos, muy
seguramente, las personas capacitadas en el área de Software Libre para los
procesos de administración y desarrollo de sistemas.
De esta manera se prepara el terreno y se impulsa la formación de proyectos
locales y nacionales de Software Libre, contando con comunidades de
expertos, desarrolladores y usuarios que desean intercambiar conocimiento y
a la vez destacando el talento local y trayectoria de investigación o desarrollo
de nuestros profesionales en cada uno de los estados visitados.
No en vano por ello, desde el propio Estado Venezolano, se han
definido en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de nuestra
Nación para el período 2007-2013, objetivos estratégicos, estrategias,
políticas y proyectos correspondientes, con el propósito fundamental de
formular Políticas Públicas, en este caso en materia de ciencia y tecnología,
que promuevan el desarrollo de capacidades nacionales en la materia y la
apropiación social del conocimiento científico-tecnológico a nivel nacional,
apuntalando un enfoque de desarrollo socio-económico basado en lo
endógeno, sustentable y humano hacia la construcción del socialismo
bolivariano.
A partir de lo revisado anteriormente y con una base legislativa que
sirve de fundamento, hacen que la República Bolivariana de Venezuela sea
punta de lanza y de referencia en lo que respecta a la promoción y uso del
Software Libre en la Administración Pública, como estrategia para alcanzar la
Independencia científica tecnológica, que sin duda contribuirá con la
seguridad y soberanía de la nación, donde:
Desde la propia Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
en su artículo 110, se reconoce como de interés público la ciencia, la
tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios
de información, a los fines de lograr el desarrollo económico, social y político
del país, y que el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del Poder Popular
para la Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias debe velar por el
cumplimiento del mencionado precepto constitucional y específicamente a
través de sus tres grandes objetivos estratégicos planteados:
Independencia científica tecnológica, para contribuir con la seguridad
y soberanía de la nación.
Apropiación del conocimiento científico y tecnológico para propiciar la
inclusión social.
Desarrollo de las capacidades científico–técnicas e institucionales
para garantizar el manejo soberano de los recursos naturales.
ESTA DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL SE EXPRESA
CLARAMENTE EN LAS SIGUIENTES LEYES Y LOS REGLAMENTOS:
Ley Orgánica de Telecomunicaciones
(Artículo 1°)
“Esta Ley tiene por objeto establecer el marco legal de regulación
general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de
las personas a la comunicación y a la realización de las actividades
económicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin más
limitaciones que las derivadas de la Constitución y las leyes.”
Ley Orgánica de la Administración Pública
(Artículo 12°)
…”A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley,
los órganos y entes de la Administración Pública deberán utilizar las nuevas
tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos,
informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación
con las personas. En tal sentido, cada órgano y ente de la Administración
Pública deberá establecer y mantener una página en la Internet, que
contendrá, entre otra información que se considere relevante, los datos
correspondientes a su misión, organización, procedimientos, normativa que
lo regula, servicios que presta, documentos de interés para las personas, así
como un mecanismo de comunicación electrónica con dichos órganos y
entes disponible para todas las personas vía Internet.”
Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Artículo 1°)
La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios orientadores
que en materia de ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones,
establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, definir
los lineamientos que orientarán las políticas y estrategias para la actividad
científica, tecnológica, de innovación y sus aplicaciones, con la implantación
de mecanismos institucionales y operativos para la promoción, estímulo y
fomento de la investigación científica, la apropiación social del conocimiento
y la transferencia e innovación tecnológica, a fin de fomentar la capacidad
para la generación, uso y circulación del conocimiento y de impulsar el
desarrollo nacional.
Reglamento de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
(Artículo 1°)
El presente Reglamento tiene por finalidad definir y establecer los
lineamientos, mecanismos, modalidades, formas y oportunidad en que los
sujetos pasivos señalados en el Título III de la Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación, deberán cumplir con la obligación de aportar e
invertir en las actividades señaladas en el artículo 42 de dicha Ley. Así como
lo referente a los beneficiarios de los aportes e inversiones en relación a los
mecanismos de control de los aportes señalados en los Títulos III y IV de la
Ley.
CON LOS SIGUIENTES DECRETOS TAMBIÉN SE BUSCA FORTALECER
DICHOS FUNDAMENTOS:
Decreto con Fuerza de Ley Orgánica Nº 1.290 de Ciencia,
Tecnología e Innovación, Decreto que estipula la organización del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y la definición de los
lineamientos que orientarán las políticas y estrategias para la actividad
científica, tecnológica y de innovación (Gaceta 37.291, de fecha 26/09/2001).
Decreto N° 825, emitido el 10 de mayo de 2000, se establece el acceso
y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural,
económico, social y político del Estado
Decreto N° 3.390, publicado en la Gaceta Oficial Nº 38.095 de fecha
28/12/2004, el cual es un Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de
Ciencia, Tecnología e Innovación que obliga a la Administración Pública
Nacional a emplear prioritariamente el Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos para robustecer la industria nacional, aumentando y
aprovechando sus capacidades y fortaleciendo nuestra soberanía.
En fecha 29-01-2009 se publica en Gaceta Oficial N° 39.109 de la
República Bolivariana de Venezuela, las tres primeras Normas Técnicas
sobre el Uso de las Tecnologías de Información por parte del Estado, las
cuales tienen el propósito de garantizar el intercambio y acceso a la
información por medios electrónicos de los entes de la Administración
Pública de tal forma que pueda realizarse sin necesidad de recurrir a
herramientas privativas.
LAS NORMAS TÉCNICAS ANTES MENCIONADAS SON:
Normativa para Formato Abierto de Documentos (ODF)
Formato de Documento Portátil (PDF)
Portales Web de la Administración Pública (AP)
La Gaceta Oficial 39.633 en cuya ordenanza 025, artículo 5 dice “Los
Órganos y Entes de la Administración Pública Nacional deben incluir en los
términos de referencia de aquellos contratos que tengan por objeto la
adquisición de estaciones de trabajo, el requerimiento de justificar su
funcionamiento bajo la distribución Canaima GNU/Linux sin la necesidad de
la instalación adicional de componentes o partes privativas o cerradas para
su operatividad; debiendo además ser éste el único sistema instalado en los
equipos desestimando las ofertas que no cumplan esta condición.
Luego de revisar este marco jurídico y normativo, es necesario precisar
que desde los organismos gubernamentales del Estado Venezolano se han
venido proponiendo respuestas que buscan viabilizar estrategias que
apuntan al logro de estos principios constitucionales y legales antes
descritos. Una de esas estrategias, son las definiciones de planes que
buscan operacionalizar dichos principios, entre ellos tenemos los siguientes:
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2007-2013
Este plan establece las orientaciones para la construcción del
Socialismo del Siglo XXI en la República Bolivariana de Venezuela, durante
el periodo 2007-2013. Las mismas están enmarcadas en siete directrices:
Nueva Ética Socialista, La Suprema Felicidad Social, Democracia
Protagónica y Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva
Geopolítica Nacional, Venezuela: Potencia Energética Mundial y Nueva
geopolítica Internacional.
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, se sustenta en el
marco legal que establece la CRBV en su artículo 110 y en la LOCTI en sus
artículos 11 al 19 y define un marco de acción a 25 años para que la Ciencia,
la Tecnología y la Innovación contribuyan con el desarrollo del país
Plan de Telecomunicaciones e Informática y Servicios Postales
2007-2013
El Plan de Telecomunicaciones e Informática 2007-2013 busca
masificar y democratizar el acceso a los servicios telefónicos, postales y de
Internet, además del proyecto de televisión digital.
Plan Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación
Este plan orienta las fases para el desarrollo de estrategias, políticas,
planes, programas y normas de manera coordinada y articulada en materia
de aplicación de las TIC entre los órganos del Poder Público y el sector
privado
Plan de Ordenación del Territorio
Plan Nacional de Ordenación del Territorio que entre otras cosas,
plantea la amplia divulgación del conocimiento y el uso de las modernas
tecnologías de telecomunicaciones
Plan Nacional de Desarrollo Regional
El Plan Nacional de Desarrollo Regional indica que las comunicaciones,
tanto físicas como electrónicas, constituyen uno de los factores
fundamentales de consolidación del nuevo modelo de desarrollo territorial
Plan de Alfabetización Tecnológica
El Plan busca proporcionar una formación inicial en el uso de las
tecnologías de información y comunicación (TIC) a la población excluida del
acceso y uso a las mismas, proporcionándoles a las comunidades
conocimientos y herramientas, que fortalezcan sus capacidades y
habilidades para el aprovechamiento de estas tecnologías.
Guía para el Plan de Migración a Software Libre en la
Administración Pública
Documento que contiene información y procedimientos inherentes al
desarrollo de la Migración hacia el Software Libre.
Otra respuesta que se ha venido promoviendo desde las Instituciones
del Estado, es la formulación de proyectos que fomenten en trabajo
colaborativo a través de la consolidación de una plataforma colaborativa que
permita, a través de estos proyectos, promover el desarrollo de las
capacidades nacionales en materia de Tecnologías de Información basada
en Software Libre bajo estándares abiertos.
Para efectos estratégicos del Estado Venezolano y siguiendo este orden de
ideas, destacaremos los siguientes Proyectos Nacionales que están
vinculados con la promoción y uso del Software Libre en nuestro país,
destacando entre ellos a Canaima, la cual es nuestra distribución GNU/Linux
Venezolana basada en Debian que surge como una solución para cubrir las
necesidades ofimáticas de los usuarios finales de la Administración Pública
Nacional (APN). Tales proyectos son:
Venezolana de Industrias Tecnológicas (VIT)
Empresa Venezolana encargada del ensamblaje de computadoras, con
apoyo y transferencia de tecnología de la República Popular China.
Industria Venezolana de Software Libre (INVESOL)
Es una herramienta que permitirá a las instituciones del Estado contar con un
espacio para difundir requerimientos de soluciones y servicios en materia de
Software Libre, que podrán ser consultados por unidades productivas, a fin
de promover la generación de soluciones y servicios.
Canaima
Es una distribución GNU/Linux Venezolana basada en Debian que surge
como una solución para cubrir las necesidades ofimáticas de los usuarios
finales de la Administración Pública Nacional (APN) y para dar cumplimiento
al decreto presidencial Nº 3.390 sobre el uso de Tecnologías Libres en la
APN.
Repositorio Nacional de Aplicaciones
El Repositorio Nacional de Aplicaciones, proyecto colaborativo desarrollado
en Software Libre y promovido por el Ministerio del Poder Popular para
Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias tiene como objetivo construir un
espacio colaborativo donde reposen aplicaciones recomendadas y
certificadas para el uso en la Administración Pública. Estos programas deben
cumplir con las cuatro libertades del SL: acceso, ejecución, modificación y
redistribución, tanto del programa original como de las futuras modificaciones
que se derivan de éste.
Forja.Softwarelibre.Gob.Ve
Plataforma Colaborativa de Gestión y Desarrollo de Proyectos de
Tecnologías de Información Libres.
RED ESTADO: Comisión Presidencial Para La Conformación De
La Red Del Estado
El Proyecto Red de Estado, es una iniciativa que busca estudiar, evaluar y
formular las medidas y mecanismos necesarios para la creación de la Red
del Estado, estableciendo las propuestas para el desarrollo de una
infraestructura adecuada de tecnologías de información y
telecomunicaciones
Fundación Infocentro
Proyecto que busca facilitar el proceso de apropiación de las tecnologías de
información y comunicación por parte de los necesarios para la creación de
la Red del Estado, estableciendo las propuestas para el desarrollo de una
infraestructura adecuada de tecnologías de información y
telecomunicaciones sectores populares, mediante la consolidación de
espacios tecnológicos comunitarios que faciliten la construcción colectiva y
transferencia de saberes y conocimiento, las relaciones de colaboración y de
coordinación, para fortalecer el desarrollo de las potencialidades locales, las
redes sociales y el poder popular.
Portal Oficial Del Software Libre En Venezuela
Que ofrece información acerca del software libre, noticias de actualidad,
descargas, documentación, experiencias exitosas, enlaces de interés.
Alcaldía Digital
El objetivo del proyecto, es proporcionar a las alcaldías del país las
condiciones tecnológicas indispensables que les facilite la comunicación e
interacción con los ciudadanos, con instituciones de la administración central
y regional, y con el sector privado; así como para la prestación de servicios
públicos eficientes que promuevan el desarrollo económico y fomenten una
mayor participación de la población en los asuntos del gobierno local.
Aula Virtual De Educación Y Tecnología
Es un espacio para llevar a cabo prácticas educativas que faciliten
transferencias tecnológicas en el uso de aplicaciones informáticas.
Academia Software Libre
Es un centro de formación, investigación y desarrollo de software de fuente
abierta y de licencia gratuita, que brinda apoyo a las instituciones públicas
con el fin de incrementar la eficiencia, productividad y calidad en los servicios
ofrecidos por las diferentes organizaciones nacionales, así como para reducir
los costos de operación y desarrollo.
Kit de Servicios para la Administración Pública Nacional
El kit de Servicios es una plataforma integrada de aplicaciones basada
enteramente en software libre con la finalidad de proporcionar a cualquier
entorno informático (administración pública nacional, entes descentralizados
del estado y empresas públicas y privadas) de una solución fácil de
administrar, configurar y mantener; confiable, probada y cumpliendo con
todas las normas y certificaciones del estado venezolano.
Proyectos en Ejecución del CNTI
Impulso a la Adopción de Tecnologías de Información Libres en la
Administración Pública.
Fortalecimiento de la Industria Nacional de Tecnologías de Información.
Plataforma Libre Orientada a Servicios para la Modernización del Estado.
Certificaciones y Estándares en Tecnologías de Información para el
Estado.
Uso de las Tecnologías de Información para el ejercicio del Poder
Comunal.
BARRERAS EN EL USO DE SOFTWARE LIBRE EN VENEZUELA
A pesar de lo que se ha argumentado hasta el momento a favor de la
promoción del Software Libre, deben reconocerse que actualmente existen
un número de barreras significativas y desventajas de éste, sin lo cual el
análisis del tema no puede considerarse completo.
A continuación las más relevantes:
Configuración de la industria alineada con el uso de tecnologías
propietarias. Nuestra industria ha nacido y se ha desarrollado con base en el
uso de tecnologías propietarias. (Software Privativo) Las relaciones y
alianzas que nuestras empresas locales han construido a lo largo de muchos
años con los proveedores de tecnología privativa, que han sido cruciales
para su desarrollo y florecimiento, y nuestras escuelas, universidades y
centros de formación técnica, han apoyado mayormente la asimilación de
estas tecnologías y productos.
Resistencia al Cambio: Es completamente natural y es de esperar que
la iniciativa de este proyecto genere una gran preocupación y tensión en el
sector ya que, salvo algunos pocos casos, éste no está preparado para lidiar
con él en el corto plazo. En este sentido es necesario dejar muy claro que el
proyecto de ley se refiere solamente al software que utilice el Estado, en
particular no se refiere al software que utilicen los ciudadanos o las empresas
y tampoco se refiere al tipo de software que las empresas locales pueden
desarrollar.
Diferencias en el Modelo de Negocio o Trabajo de la
Organización: Parte de la dificultad que tienen las empresas nacionales y
extranjeras para aprovechar el potencial del Software Libre es que su modelo
de negocios es diferente al modelo de desarrollo y negocios del Software
Libre. Es decir, no se trata de que no sea posible obtener ganancias
económicas mediante el Software Libre, sino que la forma hacerlo requiere
un cambio de mentalidad importante.
Desconocimiento de la Herramienta: Soporte limitado por parte de
los fabricantes de equipos (hardware). El desarrollo del Software Libre
históricamente ha tenido su raíz en las iniciativas y motivaciones de
pequeños grupos de programadores y desarrolladores de software, y hasta
hace relativamente poco tiempo había sido en gran medida desestimado por
los proveedores de hardware en el mundo. Es muy común que los
fabricantes de equipos y accesorios no provean el soporte adecuado para
que sus dispositivos funcionen bien al ser operados con Software Libre,
requiriendo de parte de los desarrolladores un esfuerzo extra para lograr
operar el hardware correctamente, esto hace que la búsqueda y selección de
hardware requiera especial atención a fin de que sea soportado por el
Software Libre. Subrayamos que existen más y más proveedores de
hardware que han comprendido que el Software Libre existe y es utilizado
por millones de usuarios en todo el mundo, y que no soportarlo en forma
adecuada significa en última instancia la pérdida de ventas.
Perdidas: Inversión acumulada en tecnologías y soportes basados en
el uso del software privativo. Es probable que la gran mayoría de las
instituciones del Estado hayan hecho, a la fecha, una importante inversión en
el desarrollo de sistemas basados en tecnologías de software privativos. Esto
va más allá del licenciamiento de tales tecnologías e incluye la capacitación y
el desarrollo de competencias técnicas en el uso y soporte de las mismas. La
eventual sustitución de estas tecnologías (y eliminación de dependencias) es
un proceso que requerirá un plan estratégico explícitamente orientado a
lograr este objetivo en forma sistemática.
Desconocimiento del Sistema Operativo: Reeducación de la
población de usuarios. Los usuarios deberán familiarizarse con interfaces de
usuario nuevas. Este es el mismo proceso por el cual deben pasar al realizar
actualizaciones significativas del software que utilizan.
La Suite Ofimática: Inexistencia de soluciones alternativas basadas
en Software Libre. Existen aplicaciones verticales para las cuales no existen
alternativas libres adecuadas. Esto ya está contemplado en forma suficiente
en el proyecto de ley.
Dependencia de formatos de intercambio propietarios: Aún
cuando sea factible reemplazar un programa privativo por uno equivalente de
Software Libre, el proceso puede verse impedido por la dependencia de
formatos obsoletos e indocumentados en los que han sido almacenados
datos. Será necesario realizar una evaluación caso por caso para desarrollar
planes que contemplen esto.
SOFTWARE LIBRE EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En nuestro país se ha asumido un reto importante al decretar de
manera prioritaria el uso del Software Libre con Estándares Abiertos en la
Administración Pública, para lo cual se ha previsto todo un Plan de Migración
a nivel nacional que también tiene sus desafíos planteados y los cuales están
asociados a la simplificación y optimización de la Plataforma Tecnológica e
Informática completa de todas éstas instituciones del Estado, incluyendo
servidores, base de datos, aplicaciones, redes de computadores, manejos de
procesos del sistema y estaciones de trabajo.
El desafío se hace complejo, ya que se debe tener presente que el éxito
de una migración, depende por un lado de la aceptación y de la disposición
de los usuarios para utilizar el nuevo ambiente, y por otro, del compromiso de
los directivos del ente gubernamental para incentivar la migración.
Para ello, en nuestro país, como parte del plan nacional de migración,
se ha previsto una guía que da orientaciones claras hacia la migración en el
uso del Software Libre en la Administración Pública y la cual plantea
ejecutarla en 4 fases, para estimar una migración progresiva de todos los
componentes descritos anteriormente y que conforman la plataforma
tecnológica e informática de las instituciones, garantizando siempre la
continuidad de las operaciones que ya estén implantadas. Dichas fases son
las siguientes:
Fase I: Recolección de Información.
Fase II: Capacitación.
Fase III: Migración Parcial
Fase IV: Migración Total.
En tal sentido, es necesario destacar como un gran reto uno de los
puntos clave en el proceso de migración y es el contemplado en la Fase II,
relacionado con la formación de todos los usuarios de dichas plataformas
tecnológicas, de manera de poder minimizar a través de los planes de
formación permanente el factor de resistencia al cambio.
Otro desafío planteado es el relacionado con la investigación
permanente que se debe asumir desde las instituciones del Estado, para
progresivamente dar respuesta a todos aquellos requerimientos de variadas
y complejas aplicaciones bajo la modalidad de Software Libre.
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES QUE HAN MIGRADO AL
SOFTWARE LIBRE
Según Gaceta Oficial N° 39.633 del 14 de marzo de 2011, indica que
todas las estaciones de trabajo de la administración pública nacional deben
de utilizar el software libre. El director general de Gestión, Acceso y Uso de
Tecnología de Información del “Ministerio para Ciencia y Tecnología” José
Sosa, señaló que cerca de 56 % de los servidores públicos han recibido
algún curso de formación en el uso de las Tecnologías de Información Libres
a través de la Academia de Software Libre, por otra parte señala que
organismos y entes de la administración pública nacional han migrado en un
72 % al uso del Software Libre.
La Academia de Software Libre está encargada de la enseñanza de los
trabajadores y funcionarios públicos en el manejo del Software Libre,
especialmente en la distribución de Canaima GNU/ Linux, y están
distribuidas 19 academias por todo el ámbito nacional, ubicadas
regionalmente en la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología (Fundacite), también adscrito al Mppcti.
Como un buen ejemplo entre tantos que se están dando en Venezuela,
citamos algunos ministerios los cuales ya han migrado completamente al uso
del Software los cuales son:
Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género
(MPPMIG)
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCTI)
Instituto Postal Telegráfico de Venezuela (IPOSTEL)
Compañía Anonima Nacional de Teléfonos de Venezuela (CANTV)
Comisión Nacional de Ciencia y Tecnología (CNT)
Instituto de Cooperación Nacional Socialista (INCE)
Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
(FUNDACITE)
Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE)
PLAN ESTRATÉGICO PARA LA UTILIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
DEL SOFTWARE LIBRE EN VENEZUELA
Análisis de la Situación Actual
Pese al esfuerzo hecho por el Gobierno Nacional por cambiar las
plataformas tecnológicas y dar cumplimiento al decreto presidencial 3390 de
migrar a software libre todos los organismos públicos, no se ha logrado en su
totalidad para ello debemos elaborar una Matriz FODA antes de realizar el
planteamiento.
MATRIZ FODA
Fortalezas:
Existe disposición por parte de las autoridades gubernamentales para
apoyar el uso del software libre.
Todo Organismo cuenta con un departamento de informática
altamente capacitado en el uso de Software Libre.
Existe una adecuada plataforma tecnológica para la instalación de
estándares abierta.
Debilidades:
Existe rechazo al cambio por parte del personal que labora en
algunos órganos gubernamentales.
Existen una cantidad de programas con licencia privativa que se
ejecutan bajo la plataforma Windows, lo que obliga a que las estaciones de
trabajo tengan instalado este sistema operativo.
No se la ha dado prioridad a la migración al software libre.
Falta un óptimo plan de adiestramiento para el personal
Oportunidades:
Existen en el país leyes y decretos que sustentan el uso de Software
Libre en la Administración Pública.
FUNDACITE a través de la Academia de Software Libre ofrece
entrenamientos gratuitos.
Actualmente se cuenta con versiones del Sistema Administrativo
desarrolladas en Software Libre.
En las localidades existen instituciones públicas con precedentes en
el uso de Software Libre.
Amenazas:
Existe una matriz de opinión negativa por parte de la colectividad
hacia el uso del Software Libre.
Desarrollo del Proyecto
I. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Institución: Todas aquellas que comprenden la Administración Pública
del País
Localización y/o Entidad: En Todo el Territorio Nacional
Nombre del proyecto: Plan Estratégico para la Utilización e
Implementación del Software Libre en Venezuela
Lugar de Ejecución: Todas las Dependencias Dentro de los Diferentes
Organismos e Instituciones Gubernamentales.
Duración del proyecto: El Proyecto tendrá una duración de un (01)
año.
Responsables: Analistas de Sistemas Carlos Montilla, Luis F. Pérez.
N, Damelis Viloria, Christian Duran, Jorge Terán.
II. JUSTIFICACION DEL PROYECTO
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece
dentro de sus principios, la inclusión social, la solidaridad y cooperación, la
soberanía y autodeterminación, así como también la eficiencia y
transparencia con que se debe obrar en la Administración Pública, basado en
estos principios y la filosofía enmarcada en el Software Libre, el Gobierno
Nacional en aras de garantizar la soberanía tecnológica, establece el uso de
Software Libre en todas las dependencias del Estado Venezolano. De esta
forma se garantizará la creación de estándares informáticos no
dependientes.
El uso del software libre permitirá el trabajo cooperativo, la
transferencia tecnológica, la reducción de costos, el fortalecimiento de los
componentes de desarrollo, soporte y servicio a través del capital humano de
las instituciones, así mismo permitirá mayor seguridad de la información y de
los procesos. Para llevar a cabo la migración, el gobierno bolivariano en el
año 2004, publicó en Gaceta Oficial No. 38.095, el decreto 3.390, en el cual
estipula el uso del software libre en todas las dependencias de la
administración pública.
II. 1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Actualmente muchas de las organizaciones pertenecientes a la
administración pública no han dado cumplimiento al Decreto 3.390, razones
por las cuales no se ha logrado en su totalidad, esto es, principalmente, por
la resistencia al cambio originada por el desconocimiento del sistema
operativo y de las herramientas ofimáticas libres.
Este retraso ha conllevado a seguir usando sistemas operativos y
herramientas ofimáticas de carácter privativo y por ende no se ha realizado
un efectivo uso de las TIC, debido a que para poder realizarlo las
instituciones deben pagar la licencia para el uso de éstos, otro factor
determinante en el uso de la actual plataforma es la falta de seguridad en la
red, que por causa del uso de herramientas de almacenamiento
(principalmente memorias usb), traídas de diferentes fuentes infectan los
equipos con distintas variantes de malware.
Es bien sabido que existen muy pocos malware que atacan los
Sistemas Operativos con filosofía libre y existen mayores sistemas de
seguridad para éstos, por eso es una buena alternativa a este problema.
III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
3.1 OBJETIVO GENERAL:
Promover el uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación a través del Software Libre en todas y cada una de las
instituciones del país, para alcanzar la independencia tecnológica y mejora el
rendimiento de los sistemas informáticos.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO
- Determinar la situación actual de los Sistemas Operativos en todas las
Instituciones Públicas.
- Elegir e implementar la Distribución de GNU/Linux que más se adapte
a los requerimientos y realidad de cada Institución.
- Capacitar al personal administrativo de todas las dependencias de los
organismos públicos en el uso del nuevo Sistema Operativo, así como el uso
de la Suite Ofimática (Open Office o Libre Office)
3.3 METAS
- Migrar al Sistema Operativo GNU/Linux Distribución Canaima, Ubuntu
u otras distribuciones.
- Adiestrar al personal de los diferentes organismos en el uso de las
herramientas ofimáticas con filosofía de Software Libre y el uso del Sistema
Operativo GNU/Linux.
3.4 ACTIVIDADES
En la primera fase, se deben migrar los Sistemas operativos de cada
una de las dependencias de cada organismo comenzando por aquellas que
no tengas aplicaciones desarrolladas en software privativo, es decir, donde
no existan programas o bases de datos que trabajen bajo el sistema
operativo privativo.
En la segunda fase se migrarán aquellos equipos, en los que las
aplicaciones en software privativo hayan sido sustituidas por aplicaciones en
software libre.
Se dará entrenamiento al personal de cada una de las dependencias en
las que ya se haya migrado el Sistema operativo, para no se haga traumático
el uso de la herramienta.
3.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Se debe realizar un Plan de Trabajo que incluya todas las actividades
a desarrollar, lo que se expresaría, en “EL COMO LO REALIZARÉ”,
Incluye el tiempo en que se va a ejecutar cada una de las metas del producto
y soporte, el cual podrá implicar una o más actividades. El cronograma se
debe realizar según lo amerite cada institución.
CONCLUSIONES
El software propietario es aquel que restringe los derechos del usuario
al mero uso de su funcionalidad bajo condiciones determinadas al solo
criterio del dueño de los derechos de autor.
Para definir el Software Libre, tomaremos el concepto legal que ha asumido
el Estado Venezolano, a través del Artículo 2 del Decreto 3390, el cual define
al Software Libre como “Programa de computación cuya licencia garantiza al
usuario acceso al código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con
cualquier propósito, modificarlo y redistribuir tanto el programa original como
sus modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas
al programa original, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores
previos”.
Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto es de señalar que en
Venezuela a través de la conformación de Núcleos de Desarrollo Endógeno,
auspiciada por el auge y el fomento de la Industria Tecnológica Venezolana
y, en sinergia con la implementación-exploración del software libre como
herramienta liberadora y pregonera de la soberanía tecnológica de nuestros
pueblos, se pretende fortalecer las capacidades locales necesarias para
producir Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), así como
fomentar el uso y apropiación de las mismas por parte de los diferentes
sectores que conforman nuestra sociedad, logrando alcanzar el desarrollo
integral de nuestra nación.
Esto representa una ventaja clave para promover el desarrollo nacional
endógeno, ya que:
1. Promueve la inclusión social, democratizando el acceso a las nuevas
tecnologías y disminuyendo la brecha digital.
2. Promueve la eficacia, eficiencia y transparencia con que debe obrar la
administración pública. Además genera ahorro en la inversión en TICS.
3. Fortalece el capital social, por la posibilidad de generar empleo
técnicamente calificado.
4. Permite la accesibilidad y difusión del conocimiento, enmarcado en el
derecho de los ciudadanos a estar informados y ser coparticipes del proceso
de desarrollo.
5. Propicia un marco de libre de competencia, cuyo éxito esta asociado a la
capacidad de brindar buenos desarrollos, soporte técnico y calidad de
servicio.
6. Fomenta la producción local, propiciando la independencia tecnológica.
7. Estimula el mercado, abriendo alternativas para crear servicios de mayor
valor agregado.
En este punto no podemos dejar pasar que se está haciendo a nivel
nacional en el ámbito de Políticas Públicas para el Uso y Desarrollo del SL
en la Administración Pública Venezolana. Quizás el elemento más resaltante
es el Decreto Presidencial Nº 3.990, publicado en fecha 28 de diciembre de
2004, en el cual el Gobierno Venezolano dispuso que la Administración
Pública Nacional debe emplear prioritariamente SL con estándares abiertos
en sus sistemas, proyectos y servicios informáticos, destacando las
siguientes actividades (Ministerio Planificación y Desarrollo, 2003) (Ministerio
Ciencia y Tecnología, 2004):
1. Iniciar procesos de migración gradual y progresiva hacia el SL.
2. Fomentar la I+D utilizando estándares abiertos.
3. Desarrollar la Industria Nacional de SL.
4. Promover la cooperación internacional en materia de SL.
5. Adelantar programas de capacitación de los funcionarios públicos en el
uso de SL.
6. Distribuir SL en el estado Venezolano
7. Definir políticas para el uso de otro tipo de aplicaciones donde no sea
factible emplear SL.
8. Establecer políticas para incluir el SL en los programas de educación
básica y diversificada.
Es indispensable en el país ir formando las capacidades nacionales que
permitan acometer la tarea de implantación del SL en el quehacer de la
nación. Por eso, el propiciar un Núcleo de Desarrollo Endógeno donde el SL
sea el eje filosófico del mismo es fundamental.
BIBLIOGRAFÍA
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http://congresoculturalibre.org/article/guerra-de-patentes/
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http://portafolioiso.ohlog.com/software-libre-y-propietario-y-sus-
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Software_libre#Software_libre_en_la_Administraci.C3.B3n_P.C3.BAblica
http://www.monografias.com/trabajos12/elsoflib/elsoflib.shtml#VENTAJ
http://repositorio.softwarelibre.gob.ve/
http://colabora.softwarelibre.gob.ve/home
www.cnsl.org.ve
http://www.cepep.org.ve
ANEXOS