ია დადუნაშვილი7 , 2012დეკემბერი

მედია სემინარი

“ არალეგალური მიგრაცია – , ძირითადი ტენდენციები რისკები და პრევენციის შესაძლებლობები ”

ძირითადი ტენდენციები მსოფლიო შრომის ბაზარზე

• , მიგრაცია ისეთივე ძველი ფენომენია როგორც თვით ადამიანის.მოდგმა

• , მიგრაციას ყოველთვის მრავალი მიზანი ჰქონდა დაწყებული , , საქმიანი და სასწავლოთი დამთავრებული შრომითით

.რომელიც დღესდღეობით ყველაზე აქტუალურია

• , საქართველოც არ არის გამონაკლისი ამ ტენდენციაში მასაც . , საკმაოდ შეეხო მიგრაცია მიუხედავად იმისა რომ ბოლოდროს

იგი მიმღები ქვეყანაც გახდა იგი რჩება ძირითადად მიგრაციის წყარო ქვეყნად ევრო კავშირისა და სხვა ქვეყნებისთვის

.მსოფლიო მასშტაბით

•

ძირითადი ტენდენციები მსოფლიო შრომის ბაზარზე

• შრომისუნარიანობის ასაკს მიღწეული მრავალი ადამიანი საკუთარ ქვეყანაში ან საერთოდ ვერ პოულობს სამსახურს ან ვერ პოულობს სამსახურს ადექვატური ანაზღაურებით, იმისათვის რომ ირჩინოს საკუთარი თავი და თავისი ოჯახი

• ამავე დროს სხვა ქვეყნებში ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორში მუშაკთა ნაკლებობას განიცდიან

• შრომითი მიგრაციის გამომწვევი ფაქტორები მოიცავს დემოგრაფიულ ცვლილებებს და სოციო-ეკონომიკურ და პოლიტიკურ კრიზისებს

მიგრაციის შეფასებითი სტატისტიკა

ს , აქართველოში ჩატარებული მიგრაციის კვლევების მიხედვით 1990-2008 მიგრაციის სალდო წწ შეადგენს  935 000 , ადამიანის

. რომელიც ემიგრირებულია საქართველოდან ხოლო EUROSTAT- ის:მიხედვით

მიგრაციის შეფასებითისტატისტიკა

• http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:Countries_of_origin_of_(non-EU-27)_asylum_seekers_in_the_EU-27_Member_States,_2010_and_2011_(1).png&filetimestamp=20121012123304

• http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=migr_imm1ctz&lang=en

• http://www.nationmaster.com/red/country/gg-georgia/imm-immigration&all=1

• http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2011/

ევროკავშირის დირექტივები• http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:168:0024:

0032:EN:PDF

• http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:101:0001:0011:EN:PDF

• http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:348:0098:0107:EN:pdf

• http://ec.europa.eu/anti-trafficking/download.action;jsessionid=L21xQvqQqcSSMFlFTw2SWsvDHlkZl3x1KXsLJG32p79PkhZ4Gx5V!-1807294630?nodeId=d436600c-850a-4d7d-a06a-113c911d8d4d&fileName=Directive+2004_81+on+residence+permit_en.pdf&fileType=pdf

ევროკავშირის დირექტივები

4 :ევროკავშირის ძირითდი დირექტივა• დაბრუნება• არალეგალურ მიგრაციასთან

ბროძალა• არაკეთილსინდისიერი

დამსაქმებლის სანქციები• ტრეფიკინგის მსხვერპლთა დაცვა

არალეგალური მიგრაციის ძირითადიმიმართულებები

• თურქეთი• საბერძნეთი• გაერთიანებული არაბული ემირატები• რუსეთის ფედერაცია• , ევროკავშირის ქვეყნები

: , , განსაკუთრებით გერმანია ავსტრია, იტალია ესპანეთი

• აშშ

ლეგალური და არალეგალური მიგრაცია

განსხვავება ლეგალურ და არალეგალურ მიგრაციას შორის , მდგომარეობს იმაში რომ ლეგალურ

, მიგრანტს ყველა შესაბამისი საბუთი დაკავშირებული მის მიგრაციასთან

/ , და ან დასაქმებასთან წესრიგში აქვს - .ხოლო არალეგალურ მიგრანტს არა

ლეგალური მიგრაციისმიზნები

• დასაქმება• ბიზნესი• სწავლა• ოჯახის გაერთიანება• კვლევა• - ინტერ კორპორატიული

თანამშრომლობა• სტაჟირება

ლეგალური მიგრაციისმიზნები

გარდა ამისა ლეგალური მიგრაცია :იყოფა ხანგრძლივობის მიხედვით

• ( დროებითი მათ შორის ) - ცირკულარული მიგრაცია აქ შედის

; სასწავლო გაცვლითი პროგამებიტურიზმი

• მოკლევადიანი• გრძელვადიანი

ლეგალური მიგრაციის შესაძლებლობები დაპროცედურები

საზღვარგარეთ კანონიერი მიგრაცია :შესაძლებელია შემდეგი გზით

• / კვალიფიციური მუშახელის სპეციალისტის პროგრამა

• ოჯახის გაერთიანება

• ქორწინება ( )შესაბამისი ქვეყნის მოქალაქეზე

• ( )საემიგრაციო ვიზის ლატარეა აშშ

• ემიგრაცია ეთნიკური წარმომავლობის საფუძველზე

ლეგალური მიგრაციისპირობები

• ლეგალური მიგრაციის ძირითდი პირობაა შესაბამისი დოკუმენტაციის არსებობა

• მიგრანტებს ქვეყანაში არალეგალური გზით (თაღლითობით ან/და ყალბი დოკუმენტებით) შესვლისას, ან ვიზის ვადის ამოწურვის შემდგომ დარჩენისას, ემუქრებათ დაპატიმრება და/ან დეპორტაცია

ლეგალური მიგრაციის შესაძლებლობები დაპროცედურები

საზღვარგარეთ ლეგალურად მუშაობისთვის: აუცილებელია

• სამუშაო კონტრაქტი

• , უცხოელი დამქირავებლისაგან მუშაობის ნებართვა რომელსაც სამუშაო კონტრაქტის საფუძველზე

იღებთ

• სამუშაო ვიზა

ლეგალური მიგრაციის შესაძლებლობები დაპროცედურები

სავიზო განაცხადს შემდეგი დოკუმენტაცია უნდა დაურთოთ:

• პასპორტი

• მოწვევა

• შევსებული სავიზო განაცხადის ფორმა

• ფოტოსურათი

• ორმხრივი ბილეთის ასლი

• სასტუმროს ჯავშანი

• სამედიცინო დაზღვევა

• მოგზაურობისთვის საკმარისი თანხებისდამადასტურებელი დოკუმენტაცია

არალეგალურ მიგრაციასთან დაკავშირებული რისკები

ევროკავშირის ქვეყნებში (და არა მარტო):

• დაპატიმრება

• დეპორტაცია

• ვიზის მიღების და ლეგალურად შესვლის შესაძლებლობის დაკარგვა

არალეგალურ მიგრაციასთან დაკავშირებული რისკები

ა , რსებობს სხვადასხვა სახის შედეგები რომლის წინაშეც შეიძლება დადგეს არალეგალური

, 3 :მიგრანტი ძირითადად ასეთი სახისაა

• სამართლებრივი – ადმინისტრაციული ჯარიმები–დაპატიმრება– ( ციხე განმეორებითი უკანონო

)ქმედებისთვის– ხელმეორედ ქვეყანაში შესვლისაკრძალვა

–დეპორტაცია

არალეგალურ მიგრაციასთან დაკავშირებული რისკები

სოციალური სოციალური - გამიჯვნა არ არის

ხელმისაწვდომი შესაბამისი საცხოვრებელი, , პირობები ჯანდაცვა განათლება სხვა

; საჯარო სერვისი შეზღუდული , აქვთსსოციალური ცხოვრება რადგან

არალეგალური მიგრანტი ემალება ქვეყნის.ხელისუფლებას

• პირადი მათ შორის ფიზიკური და ფსიქოლოგიური

, საკითხები რაც ხშირად ვლინდება მისი ვიქტიმიზაციის შემთხვევაში

არალეგალურ მიგრაციასთან დაკავშირებული რისკები

უცხო ქვეყანაში არაკეთილსინდისიერმა დამსაქმებელმა შეიძლება ბოროტად გამოიყენოს მიგრანტის არალეგალური სტატუსი და იძულებით შრომაში ჩართვის მიზნით მიაყენოს მას

• ფიზიკური• ფსიქოლოგიური• სიტყვიერი შეურაცხყოფა

ძალადობა და დაშინება

ქვეყანაში არალეგალურად შეღწევის გამო, შრომითი მიგრანტის ექსპლუატაციის მიზნით დამსაქმებელმა შეიძლება მიმართოს შრომითი მიგრანტის

 • დადანაშაულებას• მხილების მუქარას დოკუმენტების

გაყალბებისთვის• დაპატიმრებისა და დეპორტაციის მუქარას

მუქარა

უცხო ქვეყანაში არაკეთილსინდისიერმა დამსაქმებელმა შეიძლება ბოროტად გამოიყენოს შრომითი მიგრანტის მოწყვლადი მდგომარეობა და მისი შრომითი ექსპლუატაციის მიზნით დაემუქროს მას:

 • საცხოვრებელი სახლიდან გაძევებით• სამუშაოს, საკვების და ვიზის შეზღუდვით • სამშობლოში დარჩენილი მისი ოჯახის

წევრების მოტაცებით

ძალადობა

მიაყენოს მას: • ფიზიკური და ფსიქოლოგიური შეურაცხყოფა

• სიტყვიერი და ფიზიკური ძალადობა

• დაამციროს

• მოაქციოს სოციალურ იზოლაციაში

ექსპლუატაცია

ჩააბას იგი: • ვალით გამოწვეულ კაბალური შრომაში

• ტრეფიკინგში

• მონობაში

• მონობის მსგავს მდგომარეობაში

იძულებითი შრომა

კონვენცია იძულებითი შრომის შესახებ1930 (No. 29):

“ , ყველა ის სამუშაო ან მომსახურება რომლის განხორციელებას პიროვნებას აიძულებენ

ნებისმიერი ფორმის დასჯის მუქარით და რომლის შესასრულებლად ეს პიროვნება არ

სთავაზობს თავის თავს ნებაყოფლობით”

- ადამიანებით ვაჭრობატრეფიკინგი

გაეროს ტრანსნაციონალური დანაშაულის შესახებ კონვენციის, ტრეფიკინგის შესახებ (პალერმოს) ოქმი, 2000

ექსპლუატაციის მიზნით ადამიანის:

•  გადაბირება• ტრანსპორტირება• გადაყვანა• თავშესაფრის მიცემა• მიღება 

- ადამიანებით ვაჭრობატრეფიკინგი

ძალის ან მუქარის, ან იძულების სხვა ფორმების:

• მოტაცების

• თაღლითობის

• მოტყუების

• ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების

• დაუცველი მდგომარეობის გამოყენების

• გასამრჯელოს/სარგებლის მიცემის ან მიღების დაპირებით თანხმობის მისაღწევად

 - გამოყენებით ადამიანის ექსპლუატაციას ეწოდება - ტრეფიკინგი

ტრეფიკინგის მსხვერპლებისაქართველოდან

http://atipfund.gov.ge/ - ტრეფიკინგის/ მსხვერპლთა დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდი

თავშესაფრითისარგებლა

 2006  2007 2008  2009 2010 2011

 ქალი  2  6  4  5  6  3

 მამაკაცი  1  3  2  3  3  1

 არასრულწლოვანი    2  2  2  1  

 სექსუალური  2  6  4  2  6  

 შრომითი  1  6  7  6  12  3

 ფსიქოლოგიური მომსახურება  3  9  6  8 9  4

 სამედიცინო მომსახურება  3  11  8  10  10  4

 კომპენსაცია    2  5    2  

 სამართლებრივი მომსახურება  3  11  10  8  18  4

გადაადგილების თავისუფლების შეზღუდვა

შრომითი მიგრანტის გადაადგილების უფლების შეზღუდვა იძულების ერთ-ერთი ყველაზე

თვალსაჩინო ფორმაა

უკანონო მიგრანტის სტატუსის გამო იგი ვერ აპროტესტებს შრომის ცუდ პირობებს და სიტუაცია

მას ერთ დამსაქმებელზე დამოკიდებულს ხდის

?როგორ დაიზღვიოს თავი მიგრანტმა• ყოველთვის შეინახეთ თქვენი საბუთების ასლები (პასპორტი,

ვიზა, სამუშაო კოტრაქტი) სამედო ადგილას და საბუთების ერთი წყება დატოვეთ ოჯახში ან მეგობრებთან, ვისაც ენდობით;

• დაიმახსოვრეთ თქვენი დამქირავებლის სახელი და გვარი, მისამართი, ტელეფონის ნომერი;

• გაუფრთხილდით/საიმედოდ შეინახეთ თქვენთან ერთად წამსვლელი მიგრანტების მისამართები;

• ( , ) წაიკითხეთ ინფორმაცია გზამკვლევი ინტერნეტით ; დანიშნულების ქვეყნის შესახებ

• შეეცადოთ ისწავლოთ ელემენტარული სიტყვები იმ ქვეყნის, ენაზე სადაც მიემგზავრებით და აგრეთვე მათი კულტურისთვის

; დამახასიათებელი ძირითადი ქცევის ნორმები

?როგორ დაიზღვიოს თავი მიგრანტმა

• შუამავლის გადამოწმება• პირდაპირი ურთიერთობადამსაქმებელთან

• შრომითი ხელშეკრულების მოთხოვნა მისთვის გასაგებ ენაზე

• ინფორმაციის მოგროვება იმ ორგანიზაციებზე დანიშნულების

, ქვეყანაში რომლებსაც შეუძლიათ - , დახმარების გაწევა ცხელი ხაზები

. .ა შ

ვარდისფერი სათვალე

უკან დაბრუნებული მიგრანტები ხშიდრად ვარდისფერ ფერებში აღწერენ თავიანთ გამოცდილებას ან თავს

არიდებენ უარყოფითი მხარეებისა თუ მათი საზღვარგარეთ სამუშაოს რეალური არსის საჯაროდ

გაცხადებას

. , , მაგ მაღალი ხელფასები მოკლე სამუშაო დღე - ზოგადად კარგი საცხოვრებელი პირობები

ყოველთვის შეიძლება არ აღმოჩნდეს სიმართლე

იძულებითი შრომისა და ტრეფიკინგის ძირითადი სტატისტიკა მსოფლიო მასშტაბით

( )მილიონებში- , 2009შსო ს გლობალური ანგარიში

• იძულებითი შრომის მსხვერპლი: 12.3

• ექსპლუატირებული კერძო პირების მიერ: 9.8

• ტრეფიკინგი შრომითი ექსპლუატაციისმიზნით: 2.4

• სახელმწიფო ან სამხედრო სტრუქტურებში იძულებიტი შრომის შემთხვევები: 2.5

მოგების განაწილება

შრომითი ტრეფიკინგიდან მიღებული შემოსავლის გლობალური შეფასება შემდეგია:

• 31.6 მილიარდი აშშ დოლარი, საიდანაც:

• ინდუსტრიული ქვეყნები - 15.5 მილიარდი

• განვითარებული ქვეყნები – 12.7 მილიარდი

• განვითარებადი ქვეყნენი - 3.4 მილიარდი

გეოგრაფიულიგადანაწილება

• აზია და წყნარი ოკეანის ბასეინი – 9,490,000

• ლათინური ამერიკა და კარიბები – 1,320,000

• - სუბ საჰარული აფრიკა– 660,000

• ინდუსტრიული ქვეყნები – 360,000

• შუა აღმოსავლეთი და ჩრდილოეთ აფრიკა– 260,000

• განვითარებადი ქვეყნები – 210,000

ტრეფიკინგის ფორმები

43% Commercial sexual exploitation

32% Forced economic exploitation

25% Mixture of both, undetermined

სქესის მიხედვით

0

20

40

60

80

100

120

Forced sexualexploitation

Forcedeconomic

exploitation

%

Women and girls

Men and boys

ეკონომიკური სექტორები სადაც იძულებითი შრომის ყველაზე დიდი

რისკიატექსტილის, ტანსაცმლის, ტყავის და

ფეხსაცმლის ინდუსტრია

მშენებლობა

შინამომსახურეობა

ჯანდაცვის სექტორი

, სასტუმროების რესტორნების და ტურიზმისბიზნესი

სოფლის მეურნეობა

საერთაშორისო სამართალი• მიგრანტ მუშაკთა და მათი ოჯახის

წევრების დაცვის შესახებ გაეროსკონვენცია

• - შსო ს შრომითი მიგრაციის შესახებ კონვენცია, 1949 (No. 97)

• - შსო ს მიგრანტ მუშაკთა შესახებკონვენცია, 1975 (No. 143)

• - შსო ს იძულებითი შრომის შესახებკონვენცია, 1930 (No. 29)

• - შსო ს იძულებითი შრომის აღმოფხვრის შესახებ კონვენცია,

1957 (No. 105)

• კერძო დასაქმების სააგენტოების შესახებ კონვენცია, 1997 (No. 181)

პუბლიკაციები➢ გზამკვლევი კერძო დასაქმების სააგენტოების

( )სფეროში შსო

➢ - შტრეფიკინგი და იძულებითი შრომა როგორ მოვახდინოთ მიგრანტ მუშაკთა რეკურტირების ( )მონიტორინგი შსო

➢ - ტრეფიკინგი და იძულებითი შრომა გზამკვლევი კანონმდებლებისთვის და ძალოვანი

( )სტრუქტურებისთვის შსო

მადლობა!ყურადღებისთვის

ia.dadunashvili@gmail.com