Il Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006 in Italia Corso di Politica Regionale e dello Sviluppo...

Il Quadro Comunitario di

Sostegno 2000-2006 in Italia

Corso di Politica Regionale e dello Sviluppo

Prof. Cristina Brasili

A.A 2004-2005

Corso di Politica Regionale e dello Sviluppo

Prof. Cristina Brasili

A.A 2004-2005

http://www.dps.tesoro.itTre sono anche i documenti programmatici Tre sono anche i documenti programmatici attraverso i quali si attuano i fondi attraverso i quali si attuano i fondi strutturali:strutturali:

•QCS: Quadro Comunitario di Sostegno : Quadro Comunitario di Sostegno •PON e POR: Programmi Operativi PON e POR: Programmi Operativi Nazionali e Regionali Nazionali e Regionali •Docup: Documento Unico di Docup: Documento Unico di Programmazione Programmazione

Per quanto riguarda l’Italia, questo è il Per quanto riguarda l’Italia, questo è il prospetto:prospetto:Obiettivo 1 -> QCS, PON e PORObiettivo 1 -> QCS, PON e PORObiettivo 2 -> DocupObiettivo 2 -> DocupObiettivo 3 -> QCSObiettivo 3 -> QCS

http://www.dps.tesoro.it/




http://www.dps.tesoro.it/qcs/qcs.asp

QCS 2000-2006 per le regioni obiettivo 1

Il Quadro comunitario di sostegno (QCS) è il documento approvato dalla Commissione europea, d’intesa con lo Stato membro interessato, sulla base della valutazione del Piano presentato dallo stesso Stato. Il QCS contiene

la fotografia della situazione di partenza,

la strategia, le priorità d’azione, gli obiettivi specifici, la ripartizione delle risorse

finanziarie, le condizioni di attuazione.

Corso di Politica Regionale e dello Sviluppo- A.A. 2004-2005Corso di Politica Regionale e dello Sviluppo- A.A. 2004-2005


Il percorso che ha portato al QCS 2000-2006

In Italia, il processo formativo di tali documenti è stato avviato nel dicembre 1998 con il coordinamento del Ministero dell’Economia e delle Finanze Tesoro. I soggetti coinvolti sono stati: regioni, amministrazioni nazionali, enti locali e parti economiche e sociali.

1998 il 2-3-4 dicembre si svolge

a Catania un a presentazione “100 idee per lo sviluppo” delle idee-programma delle amministrazioni e parti economiche e sociali




Prima fase negoziale 1999 il 14 maggio il CIPE approva

“gli orientamenti per la programmazione degli investimenti nel periodo 2000-2006 per lo sviluppo del Mezzogiorno”

1999 il 31 luglio vengono presentati il PSM (Piano di Sviluppo del Mezzogiorno) e POR e PON e trasmessi alla Commissione europea il 6 ottobre 1999




Seconda fase negoziale 2000 da gennaio tra Roma e

Bruxelles prime osservazioni critiche sulla genericità del PSR e impossibilità di valutare l’impatto sullo sviluppo economico e sociale

2000 primo agosto la Commissione europea approva il QCS e subito dopo i POR delle sette Regioni interessate


PON obiettivo 1 I PON italiani per l’obiettivo 1 si

concentrano su: ricerca, scuola, sicurezza, sviluppo locale, trasporti, pesca, assistenza tecnica.Trattandosi di programmi nazionali, le Autorità di gestione sono i Ministeri di riferimento: Istruzione e Ricerca, Interno, Infrastrutture, Politiche agricole, Economia e Finanza.

I PON sono organizzati, dal punto di vista dei contenuti, in 6 capitoli: analisi della situazione di partenza, strategia di sviluppo, assi prioritari d’intervento, piano finanziario, condizioni di attuazione.

PON Ricerca scientifica, sviluppo tecnologico, alta formazionePON Scuola per lo sviluppoPON Sicurezza per lo sviluppo del MezzogiornoPON Sviluppo imprenditoriale localePON TrasportiPON PescaPON Assistenza tecnica e azioni di sistema


Assi prioritari QCS 2000-2006Gli assi prioritari sono le sei aree di intervento del QCS 2000-2006, individuate nel capitolo 3 del documento. Rappresentano le priorità strategiche per le scelte di investimento da realizzare nel periodo di programmazione (regolamento CE n. 1260 del 1999, articolo 9):

Asse I: Valorizzazione delle risorse naturali e ambientali (Risorse naturali)

Asse II: Valorizzazione delle risorse culturali e storiche (Risorse culturali)

Asse III: Valorizzazione delle risorse umane (Risorse umane)

Asse IV: Potenziamento e valorizzazione dei sistemi locali di sviluppo (Sistemi locali di sviluppo)

Asse V: Miglioramento della qualità delle città, delle istituzioni locali e della vita associata (Città)

Asse VI: Rafforzamento delle reti e nodi di servizio (Reti e nodi di servizio)


RISORSE FINANZIARIE QCS 2000-2006

Regioni obiettivo 1


Risorse totali

Risorse comunitarie*

Risorse Nazionali**

Risorse private

I. Risorse naturali

9.757,6 3.844,6 3.667,0 2.246,0

II. Risorse culturali

2.760,3 1.194,5 1.210,2 355,5

III. Risorse umane

7.587,3 4.509,7 2.409,7 667,8

IV. Sistemi locali

18.583,1 6.887,3 6.217,3 5.478,4

V. Città 2.045,5 884,4 881,9 279,2

VI. Reti e nodi di servizio

9.676,0 4.054,3 3.734,8 1.886,9

Assistenza tecnica

415,9 263,1 152,7 -

Totale 50.826,1 21.638,3 18.273,9 10.913,9


•Le risorse comunitarie per le regioni dell’obiettivo 1 sono così distribuite

13% per la Calabria25,4% per la Sicilia4,89% per la Basilicata25,18% per la Campania17,38% per la Puglia12,8% per la Sardegna1,19% per il Molise (in sostegno transitorio)

Un confronto RISORSE FINANZIARIE QCS 1994-

1999


Programma di Sviluppo del

Mezzogiorno ai sensi del Reg. ce 1260/1999 sui

Fondi strutturali


Il PSM modella le risorse europee per assi o macrosettori (obiettivi globali) e settori (obiettivi specifici)


Mezzogiorno LE VARIABILI DI ROTTURA


E' necessario individuare alcuni principali aspetti della situazione socio-economica del Mezzogiorno, al cui cattivo andamento può essere legata la precedente stagnazione e a cui, al contrario, possono essere ricondotti i cambiamenti positivi già in atto. Tali aspetti assumono nel programma la natura di "punti di rottura" con l’esperienza passata e sono identificabili con precisione attraverso un numero limitato di variabili di rottura. Tali variabili assumono il ruolo di obiettivi intermedi dell’azione programmatica e possono essere utilizzate quali indicatori dell’efficacia dell’intervento pubblico nel generare i meccanismi endogeni dello sviluppo.

PSM ai sensi del Reg. ce 1260/1999 sui Fondi strutturali




La scelta degli indicatori statistici per rappresentarle risponde alle stesse esigenze di trasparenza e di misurabilità che sono alla base del PSM; consentono la scomposizione della crescita in obiettivi quantificabili, in indici a forte valenza operativa:

di significato chiaro, univoco ed immediato (evitando il ricorso a indici di sintesi nel cui ambito non sia precisamente distinguibile il contributo delle singole variabili)

monitorabili con continuità, in quanto disponibili con un buon grado di attendibilità per un lasso temporale ampio, così da consentire di verificare gli scostamenti rispetto al trenddel passato;

di facile comprensione per i cittadini, così che questi siano posti in grado di verificare con immediatezza i risultati delle politiche di sviluppo e trarre proprie valutazioni.

LE VARIABILI DI ROTTURA nel POR Sicilia


LE VARIABILI DI ROTTURA nel POR Siciliacontinua



La situazione di partenza: analisi SWOT

•Dal marketing

Strength, Weakness, Opportunities, Threats



POR Regione Calabria



POR Regione Sicilia


QCS 200-2006- OBIETT1 GRADO DI REALIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI DI SPESA PER

PROGRAMMA AL 30-9-03

122,2119,1115,1 115 111,8106,7

92,988,4

65,656,8 53,6 53,5

47,1 44,1

73

0

20

40

60

80

100

120

140


Riferimenti bibliografici

Le istituzioni del federalismoRegione e Governo locale La nuova programmazione dei fondi strutturali in Italia (2000-2006) N. 2 anno 2001 Maggioli Editore Da pag. 539 a pag. 558

Rapporto Annuale 2003 31 Gennaio 2004 Dipartimento per le Politiche di Sviluppo e di Coesione Da pag.140 a pag 153

Pagina web http://www.dps.tesoro.it e sulla destra cliccare su Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006 per le Regioni italiane dell'obiettivo 1

Riferimenti bibliografici

Le istituzioni del federalismoRegione e Governo locale La nuova programmazione dei fondi strutturali in Italia (2000-2006) N. 2 anno 2001 Maggioli Editore Da pag. 539 a pag. 558

Rapporto Annuale 2003 31 Gennaio 2004 Dipartimento per le Politiche di Sviluppo e di Coesione Da pag.140 a pag 153

Pagina web http://www.dps.tesoro.it e sulla destra cliccare su Quadro Comunitario di Sostegno 2000-2006 per le Regioni italiane dell'obiettivo 1

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