III Jornada de Desarrollo IADE: Presentación Mariano Barrera
16
III Jornadas de desarrollo del IADE “Las limitaciones y potencialidades de la planificación estratégica de la política energética” Octubre de 2014
-
Upload
juany-alonso -
Category
Engineering
-
view
163 -
download
3
Transcript of III Jornada de Desarrollo IADE: Presentación Mariano Barrera
III Jornadas de desarrollo del IADE
“Las limitaciones y potencialidades de la
planificación estratégica de la política
energética”
Octubre de 2014
“Desregulación” y eliminación del sistema energético
Objetivos del gobierno:
“Desregulación progresiva e integral de la actividad”;
Generar un mercado de “libre competencia en todos los
segmentos” que refleje “los valores internacionales”;
El Poder Ejecutivo entendía que el proceso de eliminación de la
intervención del Estado devendría en un “crecimiento de la
producción de hidrocarburos, incremento de las reservas del
país y equitativa participación en la distribución de la renta
petrolera”.
Para ello, se privatizan YPF, Gas del Estado e Hidronor (entre
otras eléctricas) con el objetivo de crear unidades de negocio
privadas e independientes, a través de la desintegración vertical y
horizontal, que compitan entre sí siguiendo señales de precios.
Energía pasa a considerarse un commodity
La eliminación del sistema energético
Las consecuencias de la
desregulación complejo
hidrocarburífero
“Desregulación” y caída de las inversiones en exploración
¿Qué sucedió luego de la eliminación del carácter regulador
del Estado y con la planificación del “mercado”?
83 91 9 10 6 17
15
74
21 19
57
51
1,4
2,6
4,2
2,5
1,3
1,7
0,7
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Convertibilidad Posconvertibilidad
Fuente: Elaboración propia en base a información de la Secretaría de Energía y Balances de YPF.
Evolución de los pozos de exploración terminados de petróleo y gas natural en Argentina y de los gastos en exploración sobre ventas de YPF, 1989-2011 (en cantidad y porcentaje)
Otras empresas privadas
YPF SE (hasta 1990); YPF SA (1991-1998); Repsol-YPF (1999-2011)
% de gastos en exploración de YPF sobre ventas netas
Promedio 1990-2001:
Pozos totales: 89
Pozos YPF: 45
Pozos otras empresas: 44
Gastos en exploración: 2,7%
Promedio 2002-2011:
Pozos totales: 48
Pozos YPF: 11
Pozos otras empresas: 37
Gastos en exploración: 1,3%
“Desregulación” y la maduración de los yacimientos
¿Qué sucedió luego de la eliminación del carácter regulador
del Estado y con la planificación del “mercado”?
-700
-500
-300
-100
100
300
500
700
900
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Petróleo Gas natural
Fuente: Elaboración propia en base a Cruz (2005).
Evolución de las reservas de petróleo y gas natural en función de las incorporaciones en campos descubiertos antes y después de 1990, 1990-2004 (en millones de m3)
Incorporación por descubrimientos de campos desde 1990 (MMm3)
Incorporación sobre campos descubiertos antes de 1990 (MMm3)
Reservas a diciembre 1990 (MMm3)
Co
nsu
mid
as
R
em
an
en
tes
“Desregulación” y la maduración de los yacimientos
“Desregulación” y caída de la producción
-0,6
5,5
0,7
3,6
-2,2
1,4
-1,5
-1,4
-2,9 -1
,6
-8,4
-4,6
-1,7
-2,7
0,1 0,5
0,1 0
,7
-2,0
-1,9
-7,2
-1,4
-4,6
-7,4
15
,4
2,2
-7,4
-7,2
1,3
-8,1
-6,6
-8,1
-9,8
-2,5
-0,6
11
,7
-1,7
-10
,5
-8,4
-6,7 -5
,6
-10
,6
-4,5
2,2
-14
,4
8,2
0,8
8,7
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
202
00
3
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
Gas natural Petróleo
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la Secretaría de Energía.
Variación interanual de la extracción de petróleo y gas natural de YPF y las demás empresas privadas, ene-
ago 2003- ene-ago 2014 (en porcentajes)
Otras privadas YPF S.A.
La ampliación de las fuentes
eléctricas térmicas y la
expansión de la demanda
energética
“Desregulación” y eliminación del sistema energético
¿Qué sucedió luego de la eliminación del carácter regulador
del Estado y con la planificación del “mercado”?
0
5
10
15
20
25
30
35
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente. Elaboración propia en base a la Secretaría de Energía
Evolución de la potencia instalada por tipo, 1989-2011 (en GW)
Eólica y solar Nuclear Hidráulico Turbina de Vapor
Turbina de Gas Motores Diesel Ciclo combinado
La consolidación de las fuentes térmicas
65,0
-2,6
7,3
-0,8
30,8
0,2
53,5
18,2
22,8
-1,6
4,92,1
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
Ciclocombinado
Motoresdiesel
Turbinade gas
Turbinade vapor
Hidráulico Otros (nuclear,eólica y solar)
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la Secretaría de Energía.
Contribución al crecimiento de la potencia instalada de la generación eléctrica por fuente, 1989-2012 (en
porcentajes)
1989-2001
2002-2012Fuente térmica:1989-2001: 68,9%
2002-2012: 93,0%
Entre 2006 y 2012 ENARSA
amplió el 92,3% de la potencia
instalada de motores diesel y
turbina de gas
Expansión de la demanda
Población en viviendas particulares con disponibilidad de gas de red. Total del país. Censo de 2001 y 2010.
2001 2010
Diferencia en puntos
porcentuales
Variación inter-
censal 2001-2010
Población en viviendas particulares Población en viviendas particulares
Total Con
disponibilidad de gas de red
% Total Con
disponibilidad de gas de red
%
Total País
35.923.907 16.675.651 46,4 39.672.520 20.300.572 51,2 4,7 21,7%
Fuente: Elaboración propia en base información del INDEC.
“Desregulación” y eliminación del sistema energético
¿Qué sucedió luego de la eliminación del carácter regulador
del Estado y con la planificación del “mercado”?
1988 2002 2011Diferencia
(2011-2002)
Gas natural 40,1 47,4 52,2 12,1
Petróleo 46,6 39,7 33,2 -13,4
Energía hidráulica 3,5 6,1 4,2 0,7
Nuclear 3,6 2,7 3,5 -0,1
Otros primarios 6,2 4,0 6,9 0,7
Total 100,0 100,0 100,0 0,0
Consumo primario de energía, 1988, 2002 y 2011 (en porcentajes
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la Secretaría
de Energía.
Reducción de las inversiones en exploración (principalmente de gas natural);
Fuerte caída de reservas y producción de gas natural por la maduración de los
yacimientos;
Nula ampliación de la capacidad instalada de las refinerías;
Se amplió la potencia instalada en generación de electricidad en base a gas natural (y en
segundo lugar, gas oil);
Resultado: mayor dependencia de la matriz energética sobre estos combustibles en un
contexto de importante escasez.
El carácter estructural de la
situación actual de “restricción
externa”
Déficit estructural
-520
-1.3
22
-2.4
39
-3.1
33
-3.8
14
-5.4
49
-6.6
14
-3.8
90
-5.9
62
-7.8
59 -6.8
50
869
-166
-1.2
24
-1.5
92
-1.7
12
-2.3
82
-3.8
18
-1.1
41
-3.6
67
-5.0
00 -4.3
91
4.15
7 4.86
7
5.17
8
5.60
5
6.08
1
4.10
4
3.51
4
3.83
0
1.76
0
-2.7
84
-2.4
16
-10.000
-8.000
-6.000
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.00020
02
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Sector de bienes de capital
Complejo automotriz (incluye autopartes)
Sector energético
Fuente: elaboración propia en base a Comtrade e INDEC. Consultar metodología de bienes de capital en Schorr y Castells (2012) y del
sector automotriz en Castells y Manzanelli (2013).
Saldo comercial en el sector de bienes de capital, el complejo automotriz y el sector energético, 2002-2012 (millones de
dólares)
En 2013 el déf icit energético alcanzó a 6.407 millones de
dólares
Déficit estructural
-11,0
16,0
12,0
9,3 9,8
8,1
3,2
-1,6
11,4 11,4
-1,6
-0,3
-42,7
14,0
82,5
54,0
12,1
64,252,3
-39,4
81,497,5
-1,6
23,2
-150
-100
-50
0
50
100
150
200
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Elaboración propia en base al INDEC.
Evolución de la tasa de crecimiento interanual del PIB industrial y de las importaciones de
combustible, 2002-2013 (en porcentajes)
PIB industrial Importaciones combustibles
“Desregulación” y eliminación del sistema energético
¿Qué sucedió luego de la eliminación del carácter regulador
del Estado y con la planificación del “mercado”?
Para dar respuesta a la caída de la producción y al incremento del consumo
energético, se ampliaron notoriamente las importaciones, al punto de que en 2011
emergió el déficit comercial energético.
2002 2006 2013 2006-2013
Gas oil 80 294 4.033 3.739
Fuel oil 0 327 411 84
Gas natural licuado 0 0 3.590 3.590
Gas natural gaseoso 3 243 1.433 1.189
Total combustibles seleccionados 83 864 9.467 8.602
Total “Combustibles y lubricantes” Argentina 482 1.732 11.415 9.683
Saldo balanza energética 4.157 6.081 -6.163 -12.244
Total importaciones de la Argentina 8.990 34.154 74.002 39.848
Participación de productos seleccionados en el
total de importaciones de “Combustibles y
lubricantes” (%) 17,2 49,9 82,9 33,0
Participación de “Combustibles y lubricantes”
en el total de importaciones del país (%) 5,4 5,1 15,4 10,4
Evolución de las importaciones de los principales combustibles, 2002, 2006 y 2013 (en millones de
dólares y porcentajes)
Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de la Secretaría de Energía.
