III ENCUESTA DEL GOBIERNO DE LA SEGURIDAD. CIUDAD...

SECRETARIA GENERAL OBSERVATORIO CIUDADANO

AYUNTAMIENTO DEL DISTRITO NACIONAL

1

III ENCUESTA DEL GOBIERNO DE LA

SEGURIDAD. CIUDAD COLONIAL.

Secretaria General.

Observatorio Ciudadano.

Ayuntamiento del Distrito Nacional.

MARZO 2011



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Índice Páginas

Presentación del Alcalde de Santo Domingo de Guzmán………………….. ……….3

I. Objetivos de la Encuesta……………………………………………………………….4 II. Metodología…………………………………………………………………………...5 III. Resultados …………………………………………………………………………...7

1. Problemas más graves que están afectando la Ciudad Colonial…................................7 1.1 Los problemas más graves de Ciudad Colonial, focalizados desde la percepción de los

Sub-barrios que lo componen……………………………………………………………..8 1.2 Resultados comparativos 2007-2011…………………………………………………9 2. La situación de seguridad en Ciudad Colonial………………………………………..13

2.1 La percepción de seguridad/inseguridad en Ciudad Colonial……………………….13 2.2 El disfrute ciudadano de la vida urbana en Ciudad Colonial………………………..15

2.2.1 Los lugares más seguros e inseguros……………………………………………….15 2.2.2 El lugar más inseguro de Ciudad Colonial…………………………………………20 3. La victimización en la Ciudad Colonial durante el año 2010………………………….22

3.1 Comportamiento de las muertes violentas por homicidio en Ciudad Colonial……….22 3.2 El sub-registro o las cifras negras de la victimización de delito en Ciudad Colonial…23

3.3 Particularidades de los hechos criminales de los que fueron víctimas los residentes de Ciudad Colonial. Comportamiento de la denuncia………………………………………..27 3.4 La denuncia de los hechos criminales…………………………………………………29

3.5 El uso violatorio del espacio público y su impacto urbano en la gestión de seguridad en Ciudad Colonial………………………………………………………………………...30

3.5.1 Consenso ciudadano a políticas públicas municipales de organización territorial con alta incidencia en la gestión de seguridad…………………………………………………32 4. La evaluación ciudadana del estado de los servicios y de la gestión municipal en Ciudad

Colonial…………………………………………………………………………………….34 4.1 la evaluación ciudadana del trabajo de las instituciones públicas, privadas y ciudadana

en función de mejorar las condiciones de vida y la convivencia en Ciudad Colonial……..34 4.2 La evaluación ciudadana del estado y desempeño de la gestión de los servicios municipales en el 2010…………………………………………………………………………………...37

4.3 La evaluación ciudadana del desempeño de la gestión municipal en los primeros meses del 2011…………………………………………………………………………………….39

4.4 La evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal……….41 5. Sugerencias ciudadanas al Ayuntamiento del Distrito Nacional para mejorar la calidad de Vida y la convivencia en Ciudad Colonial para el 2011……………………………………43

V. Créditos………………………………………………………………………………….45 VI. Anexos………………………………………………………………………………….46

- Características socio-demográficas de la muestra y tablas………………………………..47



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Presentación del Alcalde de la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Sr. Roberto Salcedo

Gavilán.

Como parte de la visión municipal, contemplada en el Plan Estratégico de Desarrollo de la ciudad, de diagnóstico y monitoreo evaluativo sistemático de las acciones de intervención urbana

ejecutadas por el Ayuntamiento en Ciudad Colonial y los estados de opinión sobre los servicios municipales y problemáticas que inciden desfavorablemente en ese histórico entorno urbano, el

Programa de Recuperación y Revitalización Urbana de la Ciudad Colonial, como coordinador de los esfuerzos interinstitucionales en función del desarrollo de este territorio emblemático de la capital, tiene a bien presentar el presente estudio de monitoreo de diagnóstico y de evaluación de

la gestión municipal, realizado por el Observatorio Ciudadano.

Estos monitoreos incluyen la situación de seguridad, los sub-registros de victimización y la cultura ciudadana frente a la inseguridad, así como las necesidades y expectativas de sus habitantes, como principales constructores de ciudadanía y desarrolladores del territorio.

La sistematicidad de estos estudios ha venido conformando en estos años el soporte técnico de

la estrategia gerencial para la toma de decisiones con y desde la participación ciudadana en Ciudad Colonial. Los resultados son objeto de debate no solo dentro del Consejo Técnico de Directores y Encargados municipales e instituciones gubernamentales y privadas que inciden en

el territorio sino que son puestos a disposición de las Juntas de Vecinos como principales constructores de ciudadanía, guardianes y desarrolladores del territorio.

En mi calidad de Alcalde de la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán, ofrecemos a los capitaleños y muy particularmente a los ciudadanos de Ciudad Colonial estos resultados,

agradeciendo a sus Juntas de Vecinos, su participación activa, sin la cua l el trabajo de campo no hubiera llegado a feliz término.

Ofrecemos, igualmente, estos resultados, a las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones gubernamentales, confiando en la construcción de un gobierno local más

democrático y transparente, que en estrecha alianza con la sociedad civil, vela por su patrimonio urbano y el desarrollo humano de sus ciudadanos/as y visitantes.

Roberto Salcedo Gavilán

Alcalde de Santo Domingo de Guzmán



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I. Objetivos de la encuesta:

Las problemáticas de la vida cotidiana que aquejan a los munícipes de los sectores que

integran Ciudad Colonial.

La percepción social de la seguridad ciudadana y la victimización en ese territorio

capitaleño. Caracterización de algunos elementos de la cultura ciudadana ante la inseguridad.

El estado de opinión con relación a las intervenciones urbanas que se ejecutan desde el Programa de Recuperación y Rehabilitación Urbana de la Ciudad Colonial.

La evaluación de la gestión municipal y de los diferentes actores institucionales que

inciden en Ciudad Colonial.

Las soluciones que da la ciudadanía a las problemáticas que enfrenta el gobierno local en

Ciudad Colonial.



5

II. Metodología:

- Población objeto

Los residentes de Ciudad Colonial, de 18 años o más, ascendente a 10595 personas, según cálculo estimado para el año 2011.

- Diseño muestral

El diseño muestral empleado fue por conglomerados seleccionados con probabilidad proporcional al tamaño (número de viviendas en cada conglomerado, con reemplazo)

Las unidades primarias de muestreo (los conglomerados) son las áreas de supervisión. Estas áreas de supervisión censal alcanzan en Ciudad Colonial un total de 34 y agrupan las 3540

viviendas particulares ocupadas con residentes permanentes.

Las unidades de muestreo de segunda etapa son las viviendas y la unidad de análisis es la

persona entrevistada en cada vivienda a razón de una persona por vivienda.

- Parámetros de la muestra:

Tamaño de muestra 200 personas

Error muestral 0.0322

Coeficiente variación 6.06

Precisión 0.0630

Efecto diseño 1.01

- Selección de la muestra:

Se seleccionaron 25 conglomerados -áreas de supervisión censal- y en cada una se escogieron

un total de 10 viviendas. En cada vivienda visitada se seleccionó una (1) persona con edad de 18 años o más de acuerdo a dos estructuras de cuotas por edad y sexo que se aplicaron en los conglomerados seleccionados:

Edad Masculino Femenino Total

18 a 29 años 2 2 4

30 a 49 años 2 2 4

50 años o más 1 1 2

Total 5 5 10



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A la muestra se le aplico factores de expansión para que asumiera las características de la población objeto.

Procedimiento y trabajo de campo:

La encuesta estuvo conformada por 29 preguntas, abiertas y cerradas, de las cuales 11 fueron

diseñadas para obtener información de percepción social y estados de opinión sobre las problemáticas que afectan a la ciudadanía y a la vida urbana en Ciudad Colo nial, así como la evaluación ciudadana de los programas, proyectos y ejecutorias municipales en ese territorio.

Otras 12 preguntas estuvieron centradas en monitorear la situación de seguridad ciudadana,

incluidos los sub-registros de la victimización delictiva, el número de armas de fuego en manos de los habitantes y la caracterización de la cultura ciudadana ante la inseguridad. El resto de las preguntas estuvieron orientadas a datos socio-demográficos de la muestra.

El trabajo de campo fue ejecutado del 17 al 21 de marzo, por cuatro encuestadoras y un

supervisor. Se contó igualmente, con una supervisora general de calidad, analista del Observatorio Ciudadano. Se entrenaron todos los participantes en seminario metodológico.

El procedimiento de aplicación fue por el método de entrevista, los encuestadores se identificaban como miembros del Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del Distrito

Nacional, garantizando el anonimato de las opiniones y su utilización para fines de toma de decisiones del gobierno local.

La efectividad del trabajo de campo fue de un 100% del plan. Se realizo la validación de los procesos de campo, codificación y digitación en un 30% de la muestra, estimando el error en

todo el proceso de un 2,3% lo cual es adecuado para este tipo de estudio. Los resultados son representativos de la Ciudad Colonial no así con respecto a los sub-barrios

donde el análisis es por representación de los mismos dentro del estudio.



7

III. Resultados:

1. Los problemas más graves que están afectando a Ciudad Colonial.

Los cinco problemas más graves que están afrontando los residentes de Ciudad Colonial, de

responsabilidad resolutiva del ayuntamiento están enmarcados en el ejercicio de ordenamiento

y regulación de ese territorio desde una posición de autoridad en la defensoría y cuidado

del espacio público y el desarrollo de cultura ciudadana de co-responsabilidad y son: “Arrabalización de la calle El Conde”, “Falta de vigilancia de parques y plazas por parte de la

Policía Municipal”, “Venta ambulante y buhoneros en las principales vías”, “Contaminación

sonora por colmadones y centros de diversión” y “Falta de educacion ciudadana de los

residentes”, señalados por más de 3 de cada 10 residentes, menos el primero distinguido por

más de 4 de cada 10 . (Ver tabla y grafico)

Posición que

ocupan dentro de

la percepción

social

Los 5 problemas más graves que enfrenta Ciudad Colonial Porcentaje

1 Arrabalización de la calle El Conde 45.8

2 Falta de vig ilancia de parques y plazas por parte de la Policía Municipal 38.6

3 Venta ambulante y buhoneros en las principales vías 36.3

4 Contaminación sonora por colmadones y centros de diversión 35.1

5 Falta de educacion ciudadana de los residentes 34.5

0 10 20 30 40 50

Arrabalización de la calle El Conde

Falta de vigilancia de parques y plazas por parte de la Policía …

Venta ambulante y buhoneros en las principales vías

Contaminación sonora por colmadones y centros de diversión

Falta de educacion ciudadana de los residentes

45.8

38.6

36.3

35.1

34.5

LOS 5 PROBLEMAS MAS GRAVES QUE ENFRENTA LA CIUDAD COLONIAL, 2011



8

Otros problemas identificados con porcentajes significativos fueron: (Ver tabla)

Posición que

ocupan dentro de

la percepción

social

Otros problemas señalados en Ciudad Colonial Porcentaje

6 Calles y avenidas deterioradas 33.1

7 Obstrucción de aceras por vehículos 31.2

8 Deficiencias en el sistema de aseo urbano y recogida de basura 27.3

9 Problemas de alcantarillado y desagüe pluvial 25.9

10 Falta de educacion ciudadana de los visitantes 24.9

11 Poco involucramiento de los residentes con los problemas de Ciudad

Colonial 23.9

12 Parques deteriorados 20.2

13 Deterioro del alumbrado publico 16.6

14 Poco involucramiento con los problemas de Ciudad Colonial desde las

Juntas de Vecinos 15.2

15 Desorden público en los alrededores de centros de diversión nocturna 14.6

16 Incumplimiento de las leyes municipales 13.0

17 Prostitución 9.8

18 Obstrucción de aceras por sillas y mesas de colmadones 9.7

19 Indisciplina v ial 8.8

20 Presencia de niños y envejecientes en situación de calle 7.4

21 Poco control de las construcciones que obstruyen el espacio publico 6.8

22 Deficiente señalización de calles y avenidas 6.6

20 Deficiente respuesta del Cuerpo de Bomberos ante emergencias 5.5

1.1 Los problemas más graves de Ciudad Colonial, focalizados desde la percepción de los

sub-barrios que lo componen.

Por sub-barrios se aprecian diferencias en relación a los problemas planteados:

La arrabalización del Paseo de la calle El Conde es percibida por los residentes de

Ciudad Colonial, San Miguel y San Lázaro.

La falta de vigilancia de parques y plazas por parte de la Policía Municipal es focalizada

como problemática por los ciudadanos de San Miguel y Santa Bárbara.

El uso violatorio del espacio público por la venta ambulante es percibido en mayor

proporción por los ciudadanos de San Lázaro, San Antón y Santa Bárbara.

La obstrucción de aceras por vehículos es focalizado mas críticamente en Santa

Bárbara, La Atarazana y San Lázaro.

La contaminación sonora por colmadones y centros de diversión nocturnos por todos los

sub-barrios menos San Antón.



9

El poco control de las construcciones que obstruyen el espacio público es señalado en una alta proporción por los residentes de San Antón y San Lázaro.

El incumplimiento de las leyes y ordenanzas municipales y la poca penalización de los infractores es percibido en mayor proporción por los residentes de San Miguel.

La falta de educacion ciudadana de los residentes es focalizada en todos los sub-barrios

menos en San Lázaro.

Las calles y avenidas deterioradas es percibida en todos los sub-barrios.

Los problemas de alcantarillado así como deficiencias en el aseo urbano y la recogida de

basura en La Atarazana y San Lázaro.

Los parques y plazas deteriorados son identificados en mayor proporción por los

residentes de Santa Bárbara.

El poco involucramiento con los problemas de Ciudad Colonial desde las Juntas de Vecinos es mas focalizado por los residentes de La Atarazana, San Antón y Santa

Bárbara, mientras que el poco involucramiento a los problemas de la ciudad por parte de

los residentes es identificado en todos los sub-barrios menos en Santa Bárbara.

1.2 Resultados comparativos 2007-2011:

Agrupando las problemáticas por indicadores con fines comparativos con los resultados de las encuestas antecedentes (2007 y 2009), se constata:

Un incremento de:

- El estado desfavorable de la cultura ciudadana, fundamentalmente la falta de educacion ciudadana corresponsable tanto de residentes como visitantes, así como de

empoderamiento ciudadano y de las Juntas de Vecinos de los problemas de Ciudad Colonial. Esta problemática tuvo una tasa de crecimiento de un 76.1% con respecto a la encuesta del 2009.

- La problemática de movilidad y tránsito, esencialmente la indisciplina vial y las

violaciones del espacio público por los conductores de vehículos, con un

crecimiento en la tasa de variación de un 36.4%, en relación al 2009.

- La falta de regulación y organización urbana, el cumplimiento de la ley y

disposiciones municipales y las normas de convivencia para una tasa de

variación de crecimiento de un 19.7%. En este aspecto es focalizado el estado de arrabalización del Paseo del Conde, la venta informal, el uso violatorio del espacio público y el irrespeto de las normas de convivencia.



10

Un decrecimiento significativo de la:

- Incidencia en el territorio de grupos socialmente vulnerables (niños, envejecientes e incapacitados mentales en situación de calle y de la prostitución) para una tasa de variación de -90.9%.

- Gestión Ambiental y del Aseo urbano como problemática de Ciudad Colonial para

una tasa de variación de -51.3%. - Gestion de Seguridad Ciudadana de responsabilidad del gobierno municipal con

una tasa de variación de -50.3 (Policía Municipal, Cuerpo de Bomberos, alumbrado público y deterioro de parques y plazas). (Ver tabla)

Problemas de la Ciudad Colonial

Encuesta

Octubre

2007

Porcentaje

Encuesta

Mayo

2009

Porcentaje

Encuesta

Marzo

2011

Porcentaje

Tasa de

variación

con res pecto a

Mayo

2009

Porcentaje

Falta de regulación y organización urbana. Incumplimiento de la Ley

y disposiciones municipales, así como de las normas de convivencia (incluye las irregularidades del trabajo informal, uso y violaciones del

espacio público, alteraciones de la convivencia)

29.4 27.4 32.8 19.7

Grupos socialmente vulnerables (niños y envejecientes en situación

de calle, discapacitados mentales, prostitución, etc) 27.5 39.8 3.6 -90.9

Gestion de la Calidad Medio Ambiental (Aseo Urbano y Seguridad

medio-ambiental, incluido el estado del alcantarillado y el arbolado) 45.1 23.0 11.2 -51.3

Seguridad Ciudadana (desempeño de la Policía Municipal en el

cuidado de los espacios públicos, alumbrado público, estado de los

parques y plazas y acción del Cuerpo de Bomberos ante emergencias) 23.0 33.0 16.4 -50.3

Problemática de movilidad y Tránsito (incluye la obstrucción de

aceras por vehículos e indisciplina vial) 15.9 11.8 16.1 36.4

Falta de cultura ciudadana (de los visitantes y residentes, así como poco involucramiento ciudadano a las problemáticas territoriales) --- 11.3 19.9 76.0



11

Al comparar los resultados con las encuestas precedentes por sub-barrios, se aprecia:

- Un incremento significativo dentro de la percepción de los residentes de San

Miguel, Ciudad Colonial y San Antón de falta de regulación y organización

urbana e incumplimiento de las leyes en Ciudad Colonial.

- Un decrecimiento significativo de la incidencia de los grupos socialmente

vulnerables y en situación de calle, así como de las problemáticas asociadas a

ineficiencias del sistema de aseo urbano y de recogida de basura y las que

forman parte de la gestión de seguridad de responsabilidad municipal en todos

los sub-barrios.

- Un incremento sustancial del impacto de las problemáticas relacionadas con la

movilidad y el transito en San Lázaro, San Antón y San Miguel, mientras que se

percibe su decrecimiento en La Atarazana.

- Con respecto a la Cultura Ciudadana, aunque en las encuestas precedentes no tuvo

un porcentaje por sub-barrios significativo, en este año se aprecia que San Miguel y

Ciudad Colonial son los sectores que en mayor proporción (2 de cada 10) perciben la falta de educacion ciudadana tanto de residentes como visitantes y el

poco involucramiento co-responsable de los residentes a las problemáticas de

este territorio. (Ver tabla)

0 10 20 30 40 50

Falta de regulación y organización urbana. Incumplimiento de la Ley y disposiciones …

Grupos socialmente vulnerables (niños y envejecientes en situación de calle, discapacitados …

Gestion de la Calidad Medio Ambiental (Aseo Urbano y Seguridad medio-ambiental, incluido el …

Seguridad Ciudadana (desempeño de la Policía Municipal en el cuidado de los espacios …

Problemática de movilidad y Tránsito (incluye la obstrucción de aceras por vehículos e indisciplina …

Falta de cultura ciudadana (de los visitantes y residentes, así como poco involucramiento …

Problemas de la ciudad colonial, 2007-2011

Mar-11

May-09

Oct-07



12

Problemas más

graves en la Ciudad Colonial

Porcentaje por sub-barrios de la Ciudad Colonial 2007-2011

Ciudad Colonial La

Atarazana San Antón San Miguel San Lázaro

Santa Bárbara

2007

2009

2011

2007

2009

2011

2007

2009

2011

2007

2009

2011

2007

2009

2011

2007

2009

2011

Falta de regulación y organización urbana.

Cumplimiento de las leyes municipales

36.6 26.1 39.7 35.3 21.1 29.8 19.2 16.3 33.7 22.9 27.4 52.1 7.2 22.7 26.7 ---- ---- 29.4

Grupos socialmente vulnerables o en

estado de

conflictividad social

37.9 45.6 4.0 17.9 29.0 ---- 12.7 34.2 5.0 21.6 8.3 1.8 3.7 59.8 3.6 ---- ----

Gestion Ambiental 22.9 15.6 10.7 55.7 28.9 19.5 75.5 6.4 14.0 82.5 53.0 15.6 34.9 27.9 8.4 ---- ---- 11.2

Gestion Municipal de

Seguridad Ciudadana 17.8 31.2 15.9 39.3 39.8 13.7 14.0 22.1 15.2 33.2 33.8 12.2 43.3 37.2 18.5 ---- ---- 27.7

Problemática de movilidad y transito

8.2 12.8 9.0 24.1 25.9 9.1 23.0 ---- 11.1 33.1 2.4 7.2 3.5 7.1 15.2 ---- ---- 16.6

Cultura Ciudadana --- --- 20.3 --- --- 18.6 --- --- 15.3 --- --- 11.2 --- --- 21.6 --- --- 16.6



13

2. La situación de seguridad ciudadana en Ciudad Colonial

Los sub-registros de la criminalidad y la victimización, que desde el 2007 vienen siendo monitoreados por este tipo de encuesta en Ciudad Colonial, incluyen el análisis de diferentes

instancias de información: estadísticas oficiales, cifras negras de victimización que se detectan y evaluación de seguridad de los lugares y servicios enclavados tanto en el Distrito Nacional como

en ese territorio de la capital. Para estos resultados contamos con la colaboración de los Dptos. de Estadística de la

Procuraduría General de la República, la Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional y la

Policía Nacional.

2.1 La percepción de seguridad/inseguridad en Ciudad Colonial.

Al pedírseles a los residentes de Ciudad Colonial, que valoraran el comportamiento del delito en

ese territorio urbano durante el 2010, en comparación con el 2009, casi la totalidad de los encuestados consideró que había aumentado, para un poco más de 9 de cada 10.

Al analizar este resultado por sub-barrio, se observa que los residentes de La Atarazana y

Santa Bárbara en un 100% son los que percibieron un mayor incremento delictivo en el

2010, con respecto al 2009, seguidos por los ciudadanos de San Antón y Ciudad Colonial

con más de 9 de cada 10. (Ver tabla)

El delito en la

Ciudad Colonial en

2010 con respecto al

2009

Ciudad

Colonial

La

Atarazana San Antón San Lázaro San Miguel

Santa

Bárbara

Total

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Aumento 95.3 100.0 97.2 88.3 76.6 100.0 93.8

Se mantuvo igual 2.8 --- 2.8 11.7 19.6 --- 4.7

Disminuyo .5 --- --- --- --- --- .3

N/S N/R 1.4 --- --- --- 3.9 --- 1.2

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Comparando los resultados con las encuestas precedentes, se confirma que los residentes de

Ciudad Colonial para el 2010 percibieron un incremento delictivo significativo en todos los sub-

barrios, con respecto a la encuesta del 2009, con una tasa de variación de crecimiento de

70.8%. (Ver tabla)



14

Porcentaje comparativo de la percepción de incremento delictivo encuestas 2009 y 2011*

Percepción del comportamiento

delictivo Ciudad Colonial

La Atarazana San Antón San Lázaro San Miguel

Santa Bárbara

Total

Tasa de

variación

2009

2011

2009

2011

2009

2011

2009

2011

2009

2011

2009

2011

2009

2011

Porcentaje

Aumento 53.4 95.3 57.1 100 41.3 97.2 56.1 88.3 66.3 76.6 --- 100 54.9 93.8 70.8

Se mantuvo igual

15.6 2.8 31.4 --- --- 2.8 24.1 11.7 29.9 19.6 --- --- 19.8 4.7 -76.2

Disminuyo 30.0 .5 11.5 --- 58.7 --- 15.4 --- 1.3 --- --- --- 23.9 .3 -98.7

N/S N/R

1.0 1.4 --- --- --- --- 4.5 --- 2.5 3.9 --- --- 1.4 1.2 -14.2

*Se recuerda que los resultados de esta pregunta se refieren al año ano anterior a la encuesta

En correspondencia con esta percepción, al pedírseles a los encuestados, que nos emitieran su pronóstico delictivo para fines del 2011, de acuerdo al comportamiento del mismo en el primer

trimestre, 9 de cada 10 ciudadanos de Ciudad Colonial consideró su incremento. Solo un

6.5% pronosticó su decrecimiento para fin de año.

Al comparar esta información con la encuesta del 2009, se aprecia un incremento muy

significativo de aquellos que consideran que el comportamiento delictivo aumentaría para

fines del 2011 en Ciudad Colonial para una tasa de variación de un 167% de crecimiento lo que muestra que las expectativas ciudadanas son desfavorables hacia este indicador y un

fortalecimiento de su desconfianza hacia una posible reversión de la situación delictiva en ese territorio. (Ver tabla y gráfico)

De acuerdo al comportamiento delictivo

durante estos primeros meses del 2011. Ud.

diría que al final de año el delito en Ciudad

Colonial :

Encuesta

2009

Encuesta

2011

Tasa de

variación

Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Habrá Aumentado 34.0 91.1 167.0

Habrá Disminuido 56.5 6.5 -88.4

N/S N/R 9.5 2.5 -73.6

020406080

100

Habrá Aumentado

Habrá Disminuido

N/S N/R

¿COMO SE COMPORTARA EL DELITO AL FINAL DE

AÑO?

Enc 2009

Enc 2011



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Por sub-barrios es en San Lázaro donde los residentes tienen un peor pronóstico del

comportamiento delictivo, al considerar el 100% de los encuestados su incremento, seguido

por San Antón en más de 9 de cada 10 consultados y La Atarazana y Ciudad Colonial con 9

de cada 10 entrevistados. (Ver tabla)

De acuerdo al

comportamiento

delictivo durante estos primeros

meses del 2011. Ud.

diría que al final de

año el delito en

Ciudad Colonial :

Ciudad

Colonial

La


Santa

Bárbara

Total

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Porcentaje

Habrá Aumentado 91.5 91.9 97.2 100.0 76.6 77.2 91.1

Habrá Disminuido 7.0 8.1 --- --- 19.6 --- 6.5

N/S N/R 1.4 --- 2.8 --- 3.9 22.8 2.5

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

2.2 - El disfrute ciudadano de la vida urbana en Ciudad Colonial:

2.2.1- Los lugares más seguros o inseguros:

El lugar o evento más inseguro del Distrito Nacional identificado por los residentes del

Ciudad Colonial es el “Carnaval”, señalado por 7 de cada 10 encuestados, seguido por más

de 6 de cada 10 que identifican las calles París con José Martí .

Se perciben igualmente con altos niveles de inseguridad:

La avenida “Duarte”, el parque “Enriquillo” y el Barrio Chino (61.7%)

El cementerio de la avenida Independencia (60.2%)

Los centros de diversión nocturna de Ciudad Colonial (60.0%)

El Mercado Modelo (56.0%)

El Distrito Nacional (54.2%)

El parque Independencia (49.5%) La avenida Independencia (45.2%)

El Parque José María de Hostos (43.9%)

La “Fiscalía Barrial” es identificado como el lugar más seguro de Ciudad Colonial de

acuerdo al criterio de 4 de cada 10 entrevistados, mientras que la “Plaza España”, la



16

“Plaza Juan Barón”, “Las áreas de los museos” y el “Destacamento de la Policía Nacional”

son evaluados en dos grupos de opiniones: los que los consideran inseguros y los que los

califican de seguros.

En el caso de los parques de Ciudad Colonial se conforman igualmente 2 grupos

evaluativos, pero a diferencia de los anteriores, estos consideran esos espacios o inseguros o

parcialmente inseguros. El resto de los lugares o servicios evaluados son calificados como “Parcialmente inseguros” (Ver tabla)

Al comparar estos resultados con las encuestas del 2007 y 2009 se constata un significativo

incremento de percepción de inseguridad hacia todos los lugares y eventos evaluados, lo

cual muestra de que los residentes de Ciudad Colonial hoy tienen mayores niveles de

temor, desconfianza e incertidumbre de sus entornos y por ende de disfrutar de la

cotidianidad y de la vida urbana sin riesgos. (Ver tabla)

LUGARES O EVENTOS DE LA CIUDAD

INSEGURO/

MUY INSEGURO

PARCIALMENTE

INSEGURO

MUY

SEGURO/ SEGURO

EL CARNAVAL 70.8 14.7 11.9

LAS CALLES PARIS Y JOSE MARTI Y SUS

ALREDEDORES. 65.4 18.9 12.2

LA AVE.DUARTE, EL PARQUE ENRIQUILLO Y EL

BARRIO CHINO 61.7 18.7 15.8

EL MALECON 60.2 18.3 15.9

EL CEMENTERIO DE LA INDEPENDENCIA 60.2 22.2 12.1

LOS CENTROS DE DIVERSION NOCTURNA DE LA CIUDAD COLONIAL

60.0 15.8 15.9

EL MERCADO MODELO 56.0 27.1 13.3

EL DISTRITO NACIONAL 54.2 23.5 20.4

EL TRANSPORTE PUBLICO QUE DA SERVICIO

DENTRO DE LA CIUDAD COLONIAL 53.7 29.6 14.6

EL PARQUE INDEPENDENCIA 49.5 32.8 14.9

LA AVENIDA INDEPENDENCIA 45.2 34.2 16.0

EL PARQUE JOSE MARIA HOSTOS 43.9 30.8 18.6

LOS PARQUES Y PLAZAS DE CIUDAD COLONIAL 39.6 36.7 20.9

EL DESTACAMENTO DE LA POLICIA NACIONAL DE

CIUDAD COLONIAL 37.6 25.6 32.3

LOS COLMADONES DE LA CIUDAD COLONIAL 35.4 44.9 17.4

LA PLAZA JUAN BARON 34.7 24.5 35.5

LA PLAZA ESPAÑA 34.3 25.1 36.4

LAS PLAZAS COMERCIALES Y COMERCIOS DE LA CIUDAD COLONIAL

34.3 44.2 19..6

LAS ÁREAS DE LOS MUSEOS 34.1 28.3 33.5

EL SECTOR/BARRIO DONDE VIVE 33.8 40.4 23.3

EL BULEVAR DE LA CALLE EL CONDE 33.5 42.2 20.5

LA FISCALIA BARRIAL 32.0 22.9 40.0



17

La alta percepción de inseguridad de los residentes de Ciudad Colonial, mediatiza de manera desfavorable sus proyectos de vida personales y familiares y su disfrute del territorio de que forman parte.

De un grupo de actividades de la vida urbana evaluadas la que más temor inspira para cerca de

7 de cada 10 encuestados, es “Salir de noche”, seguido por un poco más de 5 de cada 10,

“Montarse en un carro público”, “Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.)” y

“Dejar su casa sola”.

Otras actividades que inspiran un nivel alto a medio de temor son: “Pasear por Ciudad

Colonial de noche”, “Pasear por el Paseo de la calles El Conde de noche” y “Pasear por las

calles y avenidas del distrito” más de 4 de cada 10 entrevistados.

En menor proporción, pero con niveles igualmente de temor alto/medio, los ciudadanos

evalúan con esa calificación: “Ir a un centro nocturno de diversión”, “Cumplir con sus

compromisos sociales cuando hay huelgas”, “Dejar su vehículo parqueado en la vía

pública”, “Salir del distrito hacia otras provincias”, “Caminar por su barrio”, “Ir de

compras”, “Que sus hijos vayan solos al colegio” y “Llevar a sus hijos a un parque”.


INSEGURO/ MUY INSEGURO

PARCIALMENTE INSEGURO

MUY SEGURO/ SEGURO

Encuesta

2007

Encuesta 2009

Encuesta

2011

Encuesta

2007

Encuesta 2009

Encuesta

2011

Encuesta

2007

Encuesta 2009

Encuesta

2011

EL CARNAVAL 57.9 55.2 70.8 22.8 36.2 14.7 14.5 5.4 11.9

EL MALECON 16.3 17.7 60.2 41.6 46.0 18.3 40.4 32.6 15.9 LOS CENTROS DE

DIVERSION NOCTURNA DE LA CIUDAD COLONIAL

3.2 16.5 60.0 42.7 43.2 15.8 40.2 36.7 15.9

EL TRANSPORTE PUBLICO QUE DA SERVICIO

DENTRO DE LA CIUDAD

COLONIAL

12.7 8.9 53.7 21.4 48.7 29.6 64.2 39.8 14.6

LOS PARQUES Y PLAZAS DE CIUDAD COLONIAL

7.0 0.8 39.6 36.4 48.7 36.7 55.3 49.0 20.9

EL DESTACAMENTO DE LA POLICIA NACIONAL DE

CIUDAD COLONIAL 4.4 5.7 37.6 19.5 43.4 25.6 71.5 48.3 32.3

LOS COLMADONES DE LA

CIUDAD COLONIAL 9.5 15.8 35.4 36.2 42.2 44.9 51.7 37.6 17.4

LAS PLAZAS COMERCIALES Y

COMERCIOS DE LA CIUDAD COLONIAL

3.4 4.6 34.3 27.3 39.1 44.2 68.0 54.5 19..6

LAS ÁREAS DE LOS

MUSEOS 3.1 2.5 34.1 18.2 13.6 28.3 77.5 82.6 33.5

EL SECTOR/BARRIO

DONDE VIVE 8.8 1.8 33.8 33.0 39.7 40.4 56.7 55.6 23.3

EL BULEVAR DE LA CALLE EL CONDE

8.7 7.1 33.5 31.7 54.4 42.2 58.2 36.8 20.5

LA FISCALIA BARRIAL 3.1 1.8 32.0 16.3 28.8 22.9 75.6 67.2 40.0



18

El resto de las actividades consultadas, generan un nivel medio a bajo de temor, siendo el “Tener un encuentro con agentes de la DNCD en la vía pública” lo que genera los menores

niveles de temor a los residentes encuestados. (Ver tabla)

Hasta que punto teme Ud. realizar las siguientes actividades en Ciudad Colonial

Mucho Poco/Algo Nada Ns/Nr

Salir de noche 69.3 13.4 13.6 3.7

Montarse en un carro publico 53.0 29.1 13.8 4.2

Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.) 52.5 29.6 15.9 1.9

Dejar su casa sola 51.2 32.4 13.6 2.8

Pasear por Ciudad Colonial de noche 47.3 37.4 12.3 3.0

Pasear por el paseo de la calle El Conde de noche 46.6 36.6 12.7 4.1

Caminar las calles y avenidas del distrito 41.7 45.6 9.9 2.8

Ir a un centro nocturno de diversión 40.0 39.4 10.9 9.7

Cumplir con sus compromisos sociales cuando hay huelgas 41.6 36.8 17.6 4.1

Dejar su vehículo parqueado en la vía publica 35.2 41.4 12.8 10.6

Salir del distrito hacia otras provincias 35.0 47.6 14.7 2.8

Caminar por su barrio 34.1 44.5 19.1 2.3

Ir de compras 33.0 49.2 15.9 1.9

Que sus hijos vayan solos al colegio 32.8 36.4 14.3 16.5

Llevar a sus hijos a un parque 31.7 45.6 11.3 11.4

Ir a disfrutar de un juego de pelota en un estadio 27.4 36.5 24.7 11.3

Pasear por ciudad colonial de día 27.1 45.3 25.3 2.3

Tener un encuentro con la Policía Nacional en la vía publica 25.6 42.5 28.8 3.1

Pasear por la calle el conde de día 25.5 42.4 29.0 3.2

Ir a un espectáculo recreativo auspiciado por el ayuntamiento 25.3 37.0 28.3 9.4

Tener un encuentro con agentes de la DNCD en la vía publica 24.8 37.9 34.2 3.1

Al hacer un análisis comparativo, con los resultados de algunos de estos indicadores de percepción de temor, se constata que todas las actividades de la vida urbana evaluadas

incrementaron los niveles de temor dentro de la percepción social de los residentes de Ciudad Colonial salvo “Salir de noche” que mostro un decrecimiento de un 9.5% con respecto a la

encuesta del 2009.



19

Las actividades que mostraron los mayores niveles de crecimiento de temor con respecto a la

encuesta del 2009, y en orden de relevancia porcentual de tasa de variación fueron:

Montarse en un carro público para un 112.8% de incremento.

Tener un encuentro con la Policía Nacional en la vía pública con un 52.3% de

incremento.

Llevar a sus hijos a un parque con un 48.1% de crecimiento.

Dejar su casa sola con un 30.2% de crecimiento.

Pasear por la Calle El Conde para un 30.1% de crecimiento.

Ir a un centro nocturno de diversión con un 28.3% de aumento.

Que sus hijos vayan solos al colegio para un 24.7% de incremento.

Caminar las calles del sector con un 21.3% de crecimiento. (Ver tabla)

Temor de los residentes de Ciudad Colonial a

realizar las siguientes actividades de la cotidianidad*:

Mucho Algo Nada Ns/Nr

Tasa de variación

de la calificación de “Mucho” temor,

con respecto al

2009

2009

%

2011

%

2009

%

2011

%

2009

%

2011

%

2009

%

2011

% Porcentaje

Salir de noche 76.6 69.3 13.7 13.4 7.2 13.6 2.5 3.7 -9.5

Salir temprano en la mañana (antes de las 7 a.m.) 55.3 52.5 27.2 29.6 14.0 15.9 3.4 1.9 5.0

Dejar su casa sola 39.3 51.2 44.8 32.4 12.4 13.6 3.5 2.8 30.2

Dejar su vehículo parqueado en la vía publica 37.4 35.2 32.6 41.4 21.4 12.8 8.6 10.6 5.8

Ir a un centro nocturno de diversión 31.1 40.0 44.5 39.4 15.8 10.9 8.6 9.7 28.3

Ir de compras 28.3 33.0 33.1 49.2 33.7 15.9 4.9 1.9 16.6

Caminar las calles del sector 28.1 34.1 51.2 44.5 15.6 19.1 5.1 2.3 21.3

Llevar a sus hijos a un parque 21.4 31.7 46.9 45.6 25.9 11.3 5.7 11.4 48.1

Que sus hijos vayan solos al colegio 26.3 32.8 39.2 36.4 29.3 14.3 5.2 16.5 24.7

Montarse en un carro publico 24.9 53.0 47.0 29.1 23.3 13.8 4.8 4.2 112.8

Pasear por la calle peatonal El Conde (de día) 19.6 25.5 42.7 42.4 33.0 29.0 4.6 3.2 30.1

Tener un encuentro con la Policía Nacional en la vía publica

16.8 25.6 35.9 42.5 43.0 28.8 4.3 3.1 52.3

*Solo comprende las actividades que pueden ser comparadas con los resultados de las encuestas antecedentes.



20

2.2.2- El lugar más inseguro de Ciudad Colonial desde la percepción de los encuestados:

Al preguntárseles a los encuestados, ¿Cuál era a en su opinión, el lugar más inseguro de Ciudad Colonial que debería ser objeto de atención priorizada por las autoridades?, mas de 1 de cada 10 entrevistado señaló la Ciudad Colonial como territorio urbano, seguido por el Paseo de la

calle El Conde.

Con porcentajes relevantes a este tipo de cuestionamiento, igualmente fueron identificados, “Todos los parques de Ciudad Colonial y el “Parque Duarte, en un 6.7% de manera

respectiva.

Otros lugares señalados por los encuestados, en porcentajes interesantes fueron: los “Centros

nocturnos de diversión” y el “Entorno del cementerio de la independencia”.

El resto de los lugares focalizados como más inseguros alcanzaron porcentajes inferiores al

4.0%, sin embargo queremos destacar que los sub-barrios calificados como peligrosos, esa

cualificación emanó de sus propios residentes, salvo en el caso de Santa Bárbara que esa

valoración fue adjudicada mayormente por los vecinos de La Atarazana y en mucha menor

proporción por los de San Antón. (Ver tabla)

Lugares más inseguros de

Ciudad Colonial desde la

percepción ciudadana

Ciudad

Colonial

La


Santa

Bárbara

Total


Ciudad Colonial como

territorio 16.9 33.1 14.1 12.5 17.5 17.6 17.0

Paseo del Conde 11.5 22.8 12.6 13.7 15.1 --- 12.1

Todos los parques de

Ciudad Colonial 9.5 --- 4.5 --- --- --- 6.7

El Parque Duarte 4.2 20.6 8.0 6.6 --- --- 6.7

Los centros nocturnos de

diversión 5.3 --- 3.3 4.0 --- 20.6 4.9

Entorno del cementerio de

la independencia 5.1 --- 3.3 --- 3.9 --- 4.0

San Lázaro como sector 1.8 --- --- 18.0 --- 15.4 3.2

Calle Las Mercedes 4.0 --- --- --- 5.9 --- 3.1

San Antón como sector 2.1 --- 15.0 --- --- --- 3.1

Mercado Modelo 1.4 --- 8.0 12.9 --- --- 2.8

Parque de Montesinos 2.3 --- --- 11.7 3.9 --- 2.7

Calle José María de Hostos 1.3 --- 8.0 --- 9.1 --- 2.5

Parque Independencia 3.6 --- --- --- --- --- 2.3

Ave. George Washington 2.5 --- 4.5 --- --- --- 2.1

Santa Bárbara como sector 0.9 23.5 5.3 --- --- --- 2.1

Al indagar en las razones de la calificación de inseguridad de esos espacios urbanos, se observa que los argumentos apuntan no sólo a la presencia delictiva sino a la falta de organización

territorial, el incumplimiento de la ley y las normas de convivencia y la ausencia de cultura

ciudadana.



21

Al respecto, más de 2 de cada 10 entrevistados valoró de esos espacios identificados como

los más inseguros de Ciudad Colonial, la “Cantidad de atracos y robos que se ejecutan,

mientras que cerca de 2 de cada 10 argumentó la “Presencia de delincuencia y tigueraje”.

Otros argumentos significativos apuntan al “Desorden y al caos en las noches, las violaciones

de las aceras y espacios públicos y las inconductas de los ciudadanos” (10.8%), “Presencia

de ciudadanos que consumen drogas” (9.4%) y la “Falta de vigilancia y ausencia de

policías” (8.1%).

Con menores porcentajes se señala la “Ausencia de policías municipales en los parques y plazas del sector” (3.1%), “Zonas muy solitarias” y “Falta de iluminación”, con un 3.0% de manera

respectiva.

Por sectores los residentes escogen más que en el resto:

“Cantidad de atracos y robos”, La Atarazana y San Antón.

“Presencia de delincuencia y tigueraje”, en San Lázaro y Santa Bárbara

“Desorden y al caos en las noches, las violaciones de las aceras y espacios públicos y las

inconductas de los ciudadanos”, en San Antón

“Falta de vigilancia y ausencia de la policía”, en San Lázaro. (Ver tabla)

Razones que lo califican

como los espacios públicos

o lugares de Ciudad

Colonial más inseguros

Ciudad Colonial

La Atarazana San Antón San Lázaro San Miguel

Santa Bárbara

Total


Por la cantidad de atracos y

robos 23.2 63.9 41.9 19.8 29.2 9.6 27.2

Presencia de delincuencia y

tigueraje 20.7 12.0 12.2 31.1 7.7 33.1 19.3

Desorden y caos en las

noches y violaciones de las

aceras y espacios públicos y las inconductas

10.7 ---- 18.9 6.4 10.0 12.5 10.8

Presencia de ciudadanos

que consumen drogas 10.2 6.3 8.9 6.0 9.5 8.1 9.4

Falta de vigilancia y

ausencia de policías 9.7 7.5 2.7 17.3 --- --- 8.1

Ausencia de policías

municipales en parques y plazas

5.0 --- --- --- --- --- 3.1

Zonas solitarias 4.4 --- 2.3 --- --- --- 3.0

Falta de iluminación 3.7 ---- --- --- 8.3 --- 3.0



22

3. La victimización en la Ciudad Colonial durante el año 2010

3.1.Comportamiento de las muertes violentas por homicidio en Ciudad Colonial.

La Ciudad Colonial culminó el 2010 con 7 muertes violentas por homicidio, cifra nunca antes

alcanzada en ese sector desde el 2005. Particularizando, el comportamiento de las muertes violentas por homicidio en Ciudad Colonial

desde el 2005, se observan fluctuaciones en las cifras de este tipo de decesos violentos, con un incremento desde el 2009 que mantuvo su tendencia en el 2010, luego de una baja de cero

muertes en el 2008. Este comportamiento de las muertes violentas por homicidio pudiera responder a circunstancias y escenarios que han incidido en los niveles de efectividad de la vigilancia y de las acciones de prevención socio-operativas en este sector, incluidas las de

convivencia entre los ciudadanos que inciden e interactúan en este emblemático espacio urbano.

Al comparar las muertes por homicidio en Ciudad Colonial con las que se producen en la circunscripción 1 y en el Distrito Nacional, se evidencia que las mismas en el 2010 constituyen el 12.0% de los homicidios de la circunscripción 1 y el 1.7% de los de toda la capital. (Ver

tabla)

Fuente: Informes de muertes por homicid io en la Republica Dominicana. Dpto. de Estadística de la Procuraduría

General de la Republica

Número de muertes por homicidio 2005-2010

Territorios analizados

2005

2006

2007

2008 2009 2010

Ciudad Colonial 4 0 3 0 5 7

Circunscripción 1 70 61 62 73 58 57

Distrito Nacional 395 284 292 304 310 397

República Dominicana 2403 2144 2111 2394 2375 2472



23

3.2. El sub-registro o las cifras negras de la victimización de delito en Ciudad Colonial1.

En el 2010 fueron victimizados por delitos 1452 residentes de Ciudad Colonial, para un poco

más de 1 de cada 10 habitantes mayores de 18 años.

Con respecto al 2008, las víctimas directas de delito tuvieron un ligero decrecimiento poco

significativo, constatándose una estabilidad de la victimización y por ende una muestra de

que la percepción de inseguridad entre los habitantes de ese territorio de la ciudad no es un

fenómeno emanado de la construcción de la subjetividad sino es una realidad objetiva. (Ver

tabla y gráficos)

Victimas de delito

2006

Victimas de delito

2007

Victimas de delito

2008

Victimas de delito

2010

Tasa de

variación con

respecto al

2008

Numero Porcentaje Numero Porcentaje Numero Porcentaje Numero Porcentaje Porcentaje

Ciudad

Colonial

2161 22.0 1530 11.7 1575 15.6

1462

13.8 -11.5

(*) Se obtuvo el año 2009 por procedimientos de valores perdidos .

Al comparar los resultados de victimización en Ciudad Colonial con la ocurrida en la circunscripción 1 y en el Distrito Nacional, se observa diferencias poco significativas entre los

territorios comparados, sin embargo Ciudad Colonial fue el de los 3 el que mostro una

1 Las comparaciones en este acápite son en base a los resultados de la victimización de la 1ra. Encuesta del Gobierno

de la Seguridad en Ciudad Colonial de Octubre 2007. Observatorio Ciudadano. Ayuntamiento del Distrito Nacional.

0

5

10

15

20

25

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

COMPORTAMIENTO DE LA VICTIMIZACION EN CIUDAD COLONIAL (2006-2010) *



24

ligera disminución de la victimización de sus residentes, con respecto al 2008. Estos

resultados lejos de restarle relevancia a este indicador lo confirma como alarmante dado el reducido espacio que ocupa este sector urbano y su notabilidad histórica y turística de la ciudad y

del país. (Ver tabla y gráfico)

Víctimas directas de delito 2006-2010

Territorios

analizados

2006

Porcentaje

2007

Porcentaje

2008

Porcentaje

2010

Porcentaje

Ciudad Colonial 22.0 11.7 15.6 13.8

Circunscripción 1 37.7 27.6 8.6 15.8

Distrito Nacional 27.2 24.0 11.6 19.9 Fuente: Informe de Encuesta de la Seguridad en el Distrito Nacional. Marzo 2011. Observatorio Ciudadano. Ayuntamiento

del Distrito Nacional

Entre los sub-barrios el más victimizados por el delito en el 2010 fue La Atarazana, para

más de 4 de cada 10 víctimas entre sus vecinos.

En menor proporción fueron victimizados los residentes de San Miguel (15.7%), San Antón

(15.6%) y Ciudad Colonial (13.0%). San Lázaro (6.6%) y Santa Bárbara (0%) fueron los

barrios donde la criminalidad cobró menos victimas entre sus habitantes.

Analizando la incidencia de la victimización en los sub-barrios en los años 2006-2010, los

barrios donde se constata una mayor vulnerabilidad en que sus habitantes sean victimizados, se mantienen y son: San Miguel y Ciudad Colonial. En el 2010 se incluye La Atarazana, con un

incremento de victimización muy significativo, con respecto a años anteriores.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2006 2007 2008 2009 2010

VICTIMIZACION EN LA CIUDAD COLONIAL, CIRCUNSCRIPCION 1 Y DISTRITO

NACIONAL, 2006-2010

Ciudad Colonial

Circunscripción 1

Distrito Nacional



25

San Lázaro que mostró ser uno de los sectores con mayores porcentajes de victimización

para el 2008 con la particularidad de haber tenido una victimización cero en los años 2006-

2007, para el 2010 disminuyó significativamente la victimización entre sus residentes.

Estos resultados son indicativos de la necesidad de brindar una mayor atención fuertemente coordinada en materia de prevención situacional a San Miguel, Ciudad Colonial y La

Atarazana por los actores públicos, privados y ciudadanos co-responsables de la seguridad

en Ciudad Colonial.

A lo interno del territorio sería conveniente en función de la operativización preventiva

eficiente, el análisis por los actores co-responsables de la seguridad en Ciudad Colonial de

los factores tanto situacionales como de ejecutoria institucional que incidieron en el

decrecimiento entre los residentes de San Lázaro de la victimización, así como el

incremento desproporcionado de la misma entre los habitantes de La Atarazana en el 2010. (Ver tabla)

Barrios que

aportaron mas

victimas de delito

2006-2010

Victimas de delito

2006

Porcentaje

Victimas de delito

2007

Porcentaje

Victimas de delito

2008

Porcentaje

Victimas de delito

2010

Porcentaje

Ciudad Colonial 22.9 15.3 17.7 13.0

La Atarazana 9.4 9.4 9.2 44.9

San Antón 23.3 3.7 5.2 15.6

San Lázaro 0 0 17.0 6.6

San Miguel 28.0 12.7 20.5 15.7

Santa Bárbara* --- --- --- 0

*En esta encuesta por interés gerencia es que se comienza a monitorear a Santa Bárbara como un sub-barrio independiente.

La victimización indirecta en Ciudad Colonial, a través de un familiar residente en el Distrito Nacional, en el 2010, fue de un 6.2%, comportándose este indicador en una proporción

significativamente menor a la victimización directa. Por sub-barrios, fueron los residentes de San Lázaro los más victimizados de manera

indirecta.

Santa Bárbara fue el sector que se comporto con 0 víctimas de delito tanto de manera directa como indirecta en el 2010. (Ver tabla)

Alguno de sus familiares, residentes Porcentaje por Sub-barrios Total



26

en el Distrito Nacional que fue

víctima de delito durante el año 2010? Ciudad

Colonial

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San Miguel

Santa Bárbara

%

Si 4.5 8.1 6.1 19.4 9.1 --- 6.2

No 95.5 91.9 93.9 80.6 90.9 100 93.8

Total 100 100 100 100 100 100 100

La mayoría de los delitos ejecutados por la delincuencia contra familiares de los ciudadanos de Ciudad Colonial fue de robo a viviendas para 4 de cada 10 víctimas.

Con igual proporción de más de 1 de cada 10 víctimas familiares , otros hechos que se cometieron fueron los asaltos con arma blanca en vía pública, violencia intrafamiliar y

agresión por riña. Un 7.0% fue victimizado con el robo de auto. (Ver tabla)

Hechos delictivos de que fue víctima algún familiar

residente en el Distrito Nacional en el 2010 Porcentaje

Robo vivienda 41.1

Asalto arma blanca en vía publica 17.3

Agresión en riña 17.3

Violencia intrafamiliar 17.3

Robo de auto 7.0

Al contrastar esta información con la obtenida en el distrito y en especifico con la circunscripción 1 se observa que la proporción de víctimas indirectas en Ciudad Colonial es significativamente menor al resto del territorio capitaleño, lo que confirmamos que no le resta

relevancia a este indicador, dado el reducido espacio que ocupa este sector urbano y su importancia histórica e imagen turística de la ciudad. (Ver tabla)

Alguno de sus familiares,

residentes en el Distrito Nacional

fue víctima de delito durante el

año 2010?

Ciudad

Colonial

Circunscripción

1

Distrito

Nacional

Si 6.2 14.5 17.7

No 93.8 85.5 82.3

Total 100 100 100



27

3.3 Particularidades de los hechos criminales de los que han sido víctimas los residentes de

Ciudad Colonial. Comportamiento de la denuncia.

En el 2010, los residentes de Ciudad Colonial víctimas de delito, lo fueron principalmente

de robo en vivienda (46.5% con una tasa de variación de incremento con respecto al

2008 de 60.8%) y de asaltos o atracos (41.9% con una tasa de variación de incremento

con respecto al 2008 de 44.9%), lo que viene a validar los resultados de alta percepción

de inseguridad de los residentes como un problema objetivo y no subjetivo de la

ciudadanía. Recordamos que la investigación criminológica ha demostrado que ambos

hechos delictivos son de alto impacto social y que inciden en el fortalecimiento de la

cultura de la inseguridad por la exposición del ciudadano a situaciones de alta

peligrosidad y vulnerabilidad.

El comportamiento de la victimización en el territorio, durante los años 2006-2010 muestra una tasa de variación muy significativa hacia el incremento de los hechos de robo en

vivienda y en menor proporción de los asaltos . Se constata una tasa de variación hacia la baja, en los hechos de violación (no se registró ninguna de residentes desde el 2008).

Aparece por primera vez desde el 2006 hechos de victimización por macuteo. (Ver tabla y

gráfico)

Tipificación

delictiva 2006 2007 2008 2010

Tasa de

variación

(con referencia al 2006)

Robo a viviendas

36.6 30.9 28.9 46.5 27

Robo vehículos

19.5 14.9 35.5 2.3 -88

Asaltos 41.2 45.4 28.9 41.9 2 Agresión en

riñas 2.3 6.2 4.4 -- --

Estafa 2.1 -- 2.2 -- -- Violación 2.5 -- --- -- --

Macuteo -- -- -- 7.0 -- Otros 4.2 2.6 -- 2.3 -45



28

PARTICULARIDADES DE LOS HECHOS DE ASALTOS EN CIUDAD COLONIAL Y SUS

SUB-BARRIOS EN EL 2010:

Más de 9 de cada 10 asaltos son en la vía pública (94.0%), fundamentalmente en

víctimas de los sub-barrios San Lázaro y San Miguel.

7 de cada 10 hechos de asaltos son con armas de fuego (72.0%) y su comportamiento en

referencia al 2006 tuvo una tasa de variación de incremento de un 67%, sin embargo con

respecto al 2008 se dispara el incremento de la tasa de variación a un 380%.

Comportamiento del uso de

armas de fuego en asaltos en

Ciudad Colonial 2006-2010

2006

Porcentaje

2008

Porcentaje

2010

Porcentaje

Tasa de variación

2006-2010

Porcentaje

2008-2010

Porcentaje

Uso de armas de fuego 43 15 72 67

380

Las víctimas de asalto y los lugares específicos de ocurrencia por Sub-barrio:

- San Lázaro y Ciudad Colonial lo fueron fundamentalmente en su propio barrio y en el caso

de Ciudad Colonial también en La Atarazana. - Los de La Atarazana en San Lázaro y en el Ensanche La Fe. - Los de San Antón en el sub-barrio Ciudad Colonial y en las calles Duarte y Mella.

- Los de San Miguel fueron victimizados en mayor proporción en la avenida 27 de febrero.

Se mantiene MUY BAJO EL NIVEL DE DENUNCIA de los ASALTOS

0

10

20

30

40

50

2006 2007 2008 2010

ROBO DE VIVIENDAS Y ASALTOS EN LA CIUDAD COLONIAL, 2006-2011 DEL TOTAL DE HECHOS

Robo a viviendas

Asaltos



29

3.4-La denuncia de los hechos criminales:

El 41.2% de las víctimas de delito en Ciudad Colonial reconocieron no haber denunciado el hecho, fundamentalmente por desconfianza en la Policía Nacional (33.7%) y por

desconocimiento del autor o autores (31.6%).

En menor proporción no denunciaron porque los bienes robados no fueron muchos o importantes

(9.3%) o por vergüenza (8.8%). Por sub-barrios se aprecian diferencias significativas entre los argumentos de las víctimas para

no efectuar denuncias:

Las víctimas de San Lázaro, seguido en menor proporción por las de La Atarazana

son las que no denuncian por desconfianza en la Policía Nacional.

Las de Ciudad Colonial son las que en mayoría no hacen la denuncia por desconocer a los autores y en una proporción menor pero significativa por desconfiar en la Policía

Nacional.

Los victimizados de San Antón no lo hacen por vergüenza, mientras que los de La

Atarazana en una proporción significativa también, por considerar que los bienes robados no fueron muchos o de relevancia.

Causas para no presentar denuncia ante

la victimización de delito en el 2010

Porcentaje por Sub-barrios

Total

Ciudad Colonial

Ciudad

Colonial

La

Atarazana

San

Antón

San

Lázaro

San Miguel

%

Por desconfianza en Policía Nacional 29.9 53.8 --- 100.0 --- 33.7

Por desconocimiento autores 70.1 --- --- --- --- 31.6

Porque los bienes robados no fueron

muchos o importantes --- 46.2 --- --- --- 9.3

Por vergüenza --- --- 100.0 --- --- 8.8

Otra opinión --- --- --- --- 100.0 16.5

Analizando este indicador con respecto a los resultados del 2008 se constata:

Una disminución de todos los ítems evaluados lo que nos permite afirmar que dentro de

las víctimas la desconfianza en la justicia y el temor a las represalias no fue un factor para no denunciar en el 2010.



30

Un decrecimiento de aquellos que no denuncian por desconfianza en la Policía Nacional

en Ciudad Colonial, como territorio global, sin embargo a lo interno de los sub-barrios este comportamiento sufre variaciones teniendo un incremento significativo, esta razón,

entre las víctimas de San Lázaro y La Atarazana, no así en el resto de los sectores.

Se mantiene la proporción de víctimas que no denuncia por vergüenza con respecto al

2008 y se incrementa aquellos que no las hacen efectiva por otras causas, en especifico en San Miguel. (Ver tabla)

Causas para no presentar

denuncia ante una victimización de delito

Porcentaje por Sub-barrios

Total

Ciudad Colonial

Ciudad Colonial

La Atarazana San

Antón San

Lázaro San

Miguel 2008

2010

2008

2010

2008

2010

2008

2010

2008

2010

2008

2010

Por desconfianza en

Policía Nacional 40.7 29.9 34.0 53.8 100.0 ---- 41.2 100.0 100.0 ---- 48.4 33.7

Por desconfianza en

Justicia 9.7 --- ---- --- ---- --- ---- --- --- --- 5.5 ---

Por temor a represalias ---- ---- ---- ---- ---- ---- 79.0 ---- ---- ---- 9.9 ---

Por desconocimiento autores

66.4 70.1 32.0 --- ---- --- ---- --- ---- --- 42.8 31.6

Por vergüenza ---- --- 34.0 --- ---- 100.0 ---- --- 22.6 --- 8.2 8.8

Porque los bienes robados

no fueron muchos o

importantes

---- --- ---- 46.2 ---- --- ---- --- ---- ---- --- 9.3



31

3.5 El uso violatorio del espacio público y su impacto urbano en la gestión de seguridad en

Ciudad Colonial

La venta en el espacio público en Ciudad Colonial es una de las violaciones más frecuentes y

desde el 2008 es percibida por sus residentes como unas de las problemáticas pendientes de resolución por parte de la ciudad, con un alto componente negativo en la seguridad y vida

cotidiana en ese territorio. Al preguntársele nueva vez a los residentes de Ciudad Colonial sobre las medidas a tomar para

enfrentar esta problemática, en esta encuesta se constataron dos grupos de opiniones, el

primero, mayoritario y que muestra una posición favorable a que el ayuntamiento

regularice y controle este tipo de comercio en el espacio público y aplique las leyes a los

infractores (54.1%), mientras que el segundo está a favor de su prohibición total en Ciudad

Colonial (43.8%).

Por sub-barrios, San Lázaro en un poco mas de 8 de cada 10 ciudadanos y Santa Bárbara

en un poco mas de 6 de cada 10 son los sectores que más favorecen la regularización y

control por parte de la municipalidad con la correspondiente aplicación de las leyes a los

infractores, mientras que en San Miguel sus residentes en casi 6 de cada 10 entrevistados

apoyan la prohibición total de este tipo de comercio en Ciudad Colonial, convirtiéndose en

el sector más intolerante a este tipo de comercio en el espacio público. (Ver tabla)

Posición de los residentes de Ciudad Colonial ante las medidas que debería tomar el ayuntamiento con respecto al

comercio en el espacio publico

Sub-barrios Ciudad Colonial

Total

Ciudad

Colonial

La

Atarazana

San

Antón

San

Lázaro

San

Miguel

Santa

Bárbara %

Regulación y control y aplicación de las leyes a los infractores

50.8 57.3 55.5 85.7 40.6 64.1 54.1

Prohibición Total 45.9 42.7 44.5 14.3 59.4 35.9 43.8

Otra respuesta 1.1 --- --- --- --- --- 0.7

N/R 2.3 --- --- --- --- --- 1.4

Al comparar el comportamiento de este indicador con respecto al 2009, se observa un cambio dentro de la percepción socia de los residentes de Ciudad Colonial ante este tipo de comercio en

el espacio público. Aunque la presencia de ambos grupos de criterios existían en el 2009 se cambio la proporción mayoritaria que era de prohibición total de este tipo de comercio para ese año, dando paso posiciones más tolerantes pero regulatorias y de control administrativo de la

municipalidad con la consabida aplicación de las leyes a los infractores.

Al analizar por sub-barrios la evolución de la tendencia de estos estados de opinión se constata un crecimiento significativo en San Miguel de aquellos ciudadanos que recomiendan su prohibición total por parte del Ayuntamiento de este tipo de comercio en Ciudad Colonial,

situación que amerita un análisis más profundo por parte de la administración municipal en función de valorar los factores que están incidiendo en esos criterios, incluido un diagnostico del



32

estado de este tipo de ventas y su impacto en los residentes de ese sector y en función de la toma

de decisiones a favor del equilibrio y el consenso de la convivencia ciudadana en el mismo.

Se recuerda que tanto los resultados de esta encuesta como la realizada en el 2009, indican

que es una realidad la incidencia negativa y el incremento que ha tenido en este territorio

urbano el uso violatorio del espacio público para el comercio y por ende el rechazo

ciudadano a este tipo de negocios muy asociado a la arrabalización y la generación de

conflictos con los residentes. . (Ver tabla)

Acciones de pertinencia del

gobierno municipal sobre este tipo de

comercio informal

Porcentajes por sub-barrios

Ciudad Colonial

Total

Ciudad

Colonial

La

Atarazana

San

Antón

San

Lázaro

San

Miguel

Santa

Bárbara %

2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011

Prohibición total 58.5 45.9 31.8 42.7 82.8 44.5 38.3 14.3 33.6 59.4 ----- 35.9 50.4 43.8

Regularización y control

39.6 50.8 68.2 57.3 13.9 55.5 59.8 85.7 64.2 40.6 ----- 64.1 47.9 54.1

Otra propuesta 1.9% 1.1 ---- --- ----- ----- 1.9 ----- ---- ----- ----- 1.2 0.7

Ns/Nr ---- 2.3 ---- --- 3.3 ----- ----- ----- 2.3 ----- ----- .5 1.4

3.5.1 -Consenso ciudadano a política públicas municipales de organización territorial con

alta incidencia en la seguridad.

En el marco de esta encuesta se le consultó a los residentes de Ciudad Colonial su

acuerdo o desacuerdo, con respecto a 4 proyectos de organización municipal dentro de la agenda de ejecución para este año del Plan Estratégico de Desarrollo. Estos programas fueron: el de organización y desarrabalización del espacio público del entorno de las

calles Paris y José Martí, el de regularización y capacitación de los vendedores de

alimentos en la vía pública en asociación con el Ministerio de Salud Publica, el de

regularización del tránsito de transporte de carga en horario diurno por el malecón

y la organización y regulación del Paseo de la calle El Conde obteniéndose el

consenso ciudadano en apoyar en todos para 9 de cada 10 ciudadanos y

más de 7 de cada 10 en el caso de el proyecto de regulación de movilidad de el transporte de carga por el malecón. (Ver tabla)



33

Proyectos de organización territorial del Plan Es tratégico de Desarrollo Apoyo al

programa

No Apoyo al

programa

N/S

N/R

Regulación del transporte de carga en horario diurno por el malecón 76.9 21.7 1.4

Regulación y capacitación de los vendedores de alimentos en la vía pública

en asociación con el Ministerio de Salud Publico 91.5 8.2 0.3

Regulación y organización del Paseo de la calle El Conde 92.8 6.8 0.3

Regulación y organización de las calles Paris y José Martí 96.3 3.3 0.3

Por sub-barrios, San Lázaro es el sector que mostró un mayor consenso de apoyo a los

programas de organización territorial con el favor del 100.0% de sus residentes

encuestados. En el resto de los sub-barrios todos los programas son apoyados por más de 8 o 9

ciudadanos, salvo el de la regulación del transporte de carga por el malecón en horario

diurno que aunque tiene igual un elevado apoyo este es de 7 o más de 6 de cada 10 . (Ver tabla)

Posición de apoyo de los residentes de

Ciudad Colonial ante los programas de

organización territorial dentro del Plan

Es tratégico

Porcentaje de apoyo a los programas de organización

territorial evaluados por

Sub-barrios

Ciudad

Colonial

Total

Ciudad

Colonial

La

Atarazana

San

Antón

San

Lázaro

San

Miguel

Santa

Bárbara %

Regulación del t ransporte de carga en

horario diurno por el malecón 75.7 66.9 72.4 100.0 76.6 72.1 76.9

Regulación y capacitación de los

vendedores de alimentos en la vía pública

en asociación con el Ministerio de Salud

Publico

90.7 100.0 95.5 100.0 82.5 84.6 91.5

Regulación y organización del Paseo de la

calle El Conde 94.5 100.0 84.7 100.0 85.3 84.6 92.8

Regulación y organización de las calles

Paris y José Martí 96.1 100.0 95.5 100.0 100.0 84.6 96.3



34

4. La evaluación ciudadana del estado de los servicios y de la gestión municipal en Ciudad

Colonial.

4.1. La evaluación ciudadana del trabajo de las instituciones públicas, privadas y

ciudadanas en función de mejorar las condiciones de vida y la convivencia en la Ciudad

Colonial.

Dentro de una escala del 1 al 5 donde 1 representa la máxima calificación de insatisfacción de desempeño y 5 la mayor satisfacción en las ejecutorias de las instituciones y organizaciones

evaluadas, a Ninguna los ciudadanos le otorgaron calificaciones favorables de 4 y 5 puntos

dentro de la escala, lo cual es un indicativo de la urgencia de una reingeniería de todos los programas y proyectos en ejecutoria vinculados al desarrollo de este emblemático sector

capitaleño y la necesidad de un fuerte consenso, coordinación y monitoreo evaluativo de las gestiones e intervenciones dentro del sector, en función de revertir la actual percepción ciudadana y estimular un despegue sostenido y sostenible de la Ciudad Colonial.

La institución que obtuvo una mayor calificación en su desempeño a favor del territorio fueron

las Juntas de Vecinos, con una media de 3.40, seguido en orden de relevancia por el Ayuntamiento del Distrito Nacional, la Secretaria de Cultura, el Patronato de la Ciudad Colonial, la Dirección Nacional de Patrimonio Monumental, el Ministerio de Turismo, la

Dirección Ejecutiva para Ciudad Colonial, la Policía de Turismo y los ciudadanos residentes.

El resto de las instituciones no alcanzó una calificación de 3 como media dentro de la escala,

siendo la peor valorada la Policía Municipal, fundamentalmente en el sub-barrio de San Miguel que la evaluación ciudadana le otorgo 1.85. (Ver tabla)

De acuerdo a las acciones realizadas durante el 2010, en función de mejorar las condiciones de vida y la

convivencia en la Ciudad Colonial , evalúe las actuaciones de las siguientes instituciones en una escala del 1

al 5, donde 5 representa la máxima satisfacción mientras que 1 la mayor insatisfacción

Instituciones evaluadas Calificación Ciudadana dentro

de la escala del 1 al 5

Media

Juntas de Vecinos 3.40

Ayuntamiento del Distrito Nacional 3.29

Ministerio de Cultura 3.28

Patronato de la Ciudad Colon ial de Santo Domingo 3.26

Dirección Nacional de Patrimonio Monumental 3.25

Ministerio de Turismo 3.21

Dirección Ejecutiva para la Ciudad Colonial 3.17

Policía de Turis mo 3.11

Residentes de Ciudad Colonial 3.08

Fiscalía Barrial 3.07

Cooperación Española 2.89

Ministerio de Interior y Policía 2.82

Empresariado/comerciantes 2.79

Policía Nacional 2.77

Policía Municipal 2.47



35

Al hacer el análisis comparativo de esta información con la encuesta del 2009, observamos un

crecimiento de la calificación de insatisfacción ciudadana de la gestión de todas las

instituciones evaluadas, menos la desarrollada por las Juntas de Vecinos. Esta información

ratifica la necesidad de un cambio de los estilos de gerencias al uso, en función de la articulación de un Plan de Desarrollo integral, cooperado y co-responsable que revierta en eficiencia y efectividad las ejecutorias que se realicen en este territorio capitalino. (Ver tabla)




Instituciones evaluadas Calificación Ciudadana

dentro de la escala del 1 al 5

2008*

Media

2010*

Media

Juntas de Vecinos 3.29 3.40

Ayuntamiento del Distrito Nacional 4.22 3.29

Ministerio de Cultura 3.39 3.28

Patronato de la Ciudad Colon ial de Santo Domingo 3.49 3.26

Dirección Nacional de Patrimonio Monumental 3.46 3.25

Ministerio de Turismo 3.30 3.21

Dirección Ejecutiva para la Ciudad Colonial 3.89 3.17

Policía de Turis mo 3.23 3.11

Residentes de Ciudad Colonial 3.20 3.08

Fiscalía Barrial 3.64 3.07

Cooperación Española 2.86 2.89

Ministerio de Interior y Policía 3.21 2.82

Empresariado/comerciantes 3.12 2.79

Policía Nacional 2.99 2.77

Policía Municipal 3.47 2.47 *Se recuerda que en las encuestas se evalúa el año que culmina al de realización del estudio.

Por sub-barrios se aprecia que La Atarazana es el que mejor evalúa el desempeño de todas

las instituciones y organizaciones monitoreadas salvo las Juntas de Vecinos, los residentes,

el empresariado/comerciantes y la Policía Municipal

En el resto de los sub-barrios se constatan diferencias dentro de la calificación a las gestiones de

los evaluados:

Las Juntas de Vecinos son valoradas en mayor proporción en Santa Bárbara (3.85) y San Antón (3.52).

El Ayuntamiento aparte de La Atarazana (4.37) en Santa Bárbara (3.61).

Dirección Nacional de Patrimonio Monumental además de en La Atarazana (3.64), en San Lázaro (3.64) y San Antón (3.56).

Ministerio de Turismo en Santa Bárbara (3.53) y La Atarazana (3.52).



36

Los residentes de Ciudad Colonial en Santa Bárbara (3.64), San Lázaro (3.42) y San

Antón (3.39).

La Fiscalía Barrial en San Antón y Santa Bárbara.

Empresarios y comerciantes en Santa Bárbara (3.41).

Policía Municipal en Santa Bárbara (3.05). (Ver tabla)




Instituciones evaluadas Calificación Ciudadana

dentro de la escala del 1 al 5

Ciudad

Colonial

La

Atarazana

San

Antón

San

Lázaro

San

Miguel

Santa

Bárbara

Total

Media

Juntas de Vecinos 3.38 2.77 3.52 3.36 3.32 3.85 3.40

Ayuntamiento del Distrito

Nacional 3.35 4.37 3.29 2.89 2.68 3.61 3.29

Ministerio de Cultura 3.28 4.22 3.22 3.46 3.04 2.86 3.28

Patronato de la Ciudad

Colonial de Santo

Domingo

3.23 3.92 3.44 3.15 3.18 3.00 3.26

Dirección Nacional de

Patrimonio Monumental 3.20 3.64 3.56 3.64 2.98 2.64 3.25

Ministerio de Turismo 3.24 3.76 3.33 3.41 2.63 2.95 3.21

Dirección Ejecutiva para la

Ciudad Colonial 3.20 3.72 2.99 3.09 2.92 3.61 3.17

Policía de Turis mo 3.16 3.52 3.11 3.09 2.35 3.53 3.11

Residentes de Ciudad

Colonial 2.93 2.76 3.39 3.42 3.28 3.64 3.08

Fiscalía Barrial 3.01 3.38 3.52 2.82 2.79 3.52 3.07

Cooperación Española 2.85 3.48 3.24 2.62 2.70 3.16 2.89

Ministerio de Interior y

Policía 2.91 3.46 2.61 2.51 2.34 3.19 2.82

Empresariado/comerciantes 2.73 3.15 3.03 3.02 2.36 3.41 2.79

Policía Nacional 2.85 3.81 2.48 2.12 2.53 3.42 2.77

Policía Municipal 2.55 2.70 2.32 2.24 1.85 3.05 2.47



37

4.2 La evaluación ciudadana del estado y desempeño de la gestión de los servicios

municipales:

Al solicitarle al ciudadano hacer la valoración del desempeño municipal en materia de

inversiones o mantenimiento de los servicios municipales en el 2010 en Ciudad Colonial, los

programas y servicios consultados que fueron percibidos con avances fueron los vinculados

al Aseo Urbano para un poco mas de 5 de cada 10 opinantes: - El barrido de las principales calles, parques y plazas.

- El control y penalización de los que incumplen con el horario de recogida.

- El cumplimiento de la frecuencia y horario de recogida de basura

Ningún programa fue valorado su e jecutoria en el 2010 en retroceso.

En un grupo de programas se conformaron 2 líneas de opinión valorativas de los mismos,

la primera integrada por aquellos que consideraban que las ejecutorias municipales habían

tenido avances y la segunda con los que valoraron que “No tuvieron ningún avance. Se

mantuvo igual”:

- Lavado de plazas y Paseo del Conde.

- Retiro de carteles y otras estructuras en Ciudad Colonial en función de la descontaminación visual y del riesgo de las personas.

- Reconstrucción de espacios deportivos/recreativos en Ciudad Colonial.

- Control de la aplicación de las ordenanzas y leyes de usos de suelo para Ciudad Colonial.

- Control de la aplicación de las ordenanzas y leyes municipales para las remodelaciones y

reconstrucción de inmuebles en Ciudad Colonial.

Consideraron que “No tuvieron ningún avance. Se mantuvo igual”:

- Los relacionados con la defensoría del espacio público.

- El proyecto de Santa Bárbara

- El control de la contaminación auditiva de las guaguitas anunciadoras

- La transparencia en el uso de los recursos municipales invertidos en la Ciudad Colonial.

(Ver tabla)



38

En materia de inversiones de los recursos o mantenimiento de los servicios municipales, evalúe si los siguientes aspectos tuvieron o no avances en el 2010:

Tuvo Avances

%

No

Ningún avance. Se mantuvo

igual %

Tuvo retroceso

%

N/S N/R

%

Cumplimiento de la frecuencia y horarios de recogida de basura 51.1 40.8 3.8 4.3

Barrido de las principales calles, parques y plazas 53.1 35.2 8.3 3.4

Lavado de plazas y calle conde 41.6 45.9 8.0 4.4

Control y penalización de los que incumplen con el horario de recogida de basura 52.2 35.6 5.7 6.5

Defensoría del espacio público. desocupación de aceras y espacios públicos de vendedores informales que obstruyen el paso peatonal

31.0 57.4 6.0 5.6

Defensoría del espacio público. Desocupación de aceras y espacios públicos obstruidos para el paso peatonal

por comercios y negocios. 26.9 59.2 9.4 4.5

Intervención de la calle el Conde (pintura y limpieza de fachadas, retiro de letreros y otras estructuras que

arrabalizan y contaminan visualmente el entorno) 40.2 49.8 5.5 4.5

Retiro de carteles y otras estructuras en ciudad colonial en función de la descontaminación visual y del riesgo

para las personas 42.2 43.8 7.8 6.2

Control y defensoría del espacio público ocupado por vendedores en el conde peatonal 28.3 59.7 6.8 5.2

Control de la contaminación auditiva de las guaguas anunciadoras de venta y compra 19.9 65.3 6.8 8.0

Proyecto de Santa Bárbara 37.1 43.2 7.9 11.8

Transparencia en el uso de los recursos municipales invertidos en ciudad colonial 34.4 51.2 5.8 8.7

Transparencia informativa a los ciudadanos y juntas de vecinos de las intervenciones urbanas y sociales que se ejecutan en ciudad colonial

30.6 58.1 4.2 7.0

Brindar información a los ciudadanos cuando la solicitan 33.0 52.6 5.9 8.6

Ejecución de proyectos sociales y actividades dirigidas a los grupos más vulnerables (menores, mujeres y envejecientes)

27.8 51.6 8.5 12.1

Relaciones del Ayuntamiento con los diferentes barrios de Ciudad Colonial y Juntas de Vecinos 39.9 49.6 5.5 5.1

Señalizaciones de transito e informativas en calles, parques y plazas 36.3 51.3 8.1 4.2

Formación de líderes barriales y de juntas de vecinos a través de la escuela de liderazgo “Simón Bolívar” 31.2 51.1 6.5 11.2

Atención a los ciudadanos que acuden a las dependencia municipales 29.4 56.4 5.2 8.9

Voluntad política en la organización y regulación de Ciudad Colonial y la supervisión y aplicación de las leyes municipales

28.5 56.9 5.9 8.6

Fortalecimiento de las relaciones Ayuntamiento y actores públicos, privados y ciudadanos que hacen vida en ciudad colonial en función de su rehabilitación y desarrollo

29.9 59.3 3.4 7.4

Trabajo de la Oficina Ejecutiva del Ayuntamiento para el Desarrollo de Ciudad Colonial 32.4 56.0 4.2 7.4

Reconstrucción de espacios deportivos/recreativos en ciudad colonial 34.2 38.0 5.2 22.6

Control de la aplicación de las ordenanzas y leyes de uso de suelo para ciudad colonial 33.2 35.7 7.0 24.1



39

4.3. Evaluación ciudadana del desempeño municipal para los 3 primeros meses del 2011:

Al pedírseles a los encuestados que pensaran en estos primeros meses del 2011 y evaluaran los servicios municipales entre un rango de “Excelente/Muy Bueno”, “Bueno”, “Regular”,

“Malo”, “Muy Malo/Pésimo”, la mayoría de los servicios obtuvo una calificación ciudadana

de “Regular” o “Bueno” .

Ningún servicio fue evaluado de Excelente/Muy Bueno ni “Muy Malo/Pésimo”.

El servicio peor evaluado por 3 de cada 10 residentes fue el de “Mantenimiento y seguridad

del cementerio de la avenida Independencia” que fue calificado de “Malo”.

Otros servicios evaluados de “Bueno” y/o “Regular” pero con un porcentaje significativo de los que los evalúan de “Malo” fueron el “El estado del alcantarillado” (23.2%) y la “Reposición de tapas de alcantarillas” (20.1%). (Ver tabla)

CALIFICACIÓN CIUDADANA DE LA SITUACIÓN EN SU SECTO R O BARRIO EN LOS PRIMEROS MESES DEL 2011

DE LOS SIGUIENTES SERVICIOS MUNICIPALES:

Excelente, Muy Bueno

%

Bueno %

Regular %

Malo %

Muy Malo, Pésimo

%

No Existe en el

barrio %

ILUMINACIÓN PUBLICA DE CALLES Y AVENIDAS 10.8 40.0 38.2 9.8 .8 .3

SERVICIO DE AGUA POTABLE 9.2 62.5 24.0 4.0 .3 .0

ESTADO DEL ALCANTARILLADO 4.6 35.9 34.6 23.2 1.7 .0

ASEO URBANO Y RECOGIDA DE BASURA 19.4 47.2 26.9 5.0 1.6 .0

BARRIDO DE CALLES Y AVENIDAS 21.1 35.7 36.3 5.5 .0 1.4 REPOSICION DE TAPAS DE ALCANTARILLAS 3.6 27.7 46.5 20.1 .9 1.2

SIEMBRA Y RECONSTRUCCION DEL ARBOLADO URBANO.

PODA PREVENTIVA Y EDUCACION AMBIENTAL 2.5 24.1 52.9 16.0 4.5 .0

RECUPERACION Y MANTENIMIENTO DE PARQUES Y PLAZAS PUBLICAS

4.8 37.4 46.8 10.3 .6 .0

CALLES Y ACERAS LIBRES DE OBSTACULOS PARA EL TRANSITO PEATONAL DE LOS CIUDADANOS

5.1 27.2 49.7 16.1 1.9 .0

ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE LA ARRABALIZACION Y VENTA AMBULANTE NO REGULARIZADA

5.3 26.3 53.2 15.2 .0 .0

MANTENIMIENTO DE CALLES, AVENIDAS, ACERAS Y CONTENES

8.7 34.2 42.8 13.0 .4 .9

RESPETO A LAS LEYES MUNICIPALES. APLICACIÓN DE LAS

LEYES A LOS INFRACTORES 8.2 41.6 39.4 10.0 .4 .5

RESPETO A LAS LEYES DE USO DE SUELO EN CIUDAD COLONIAL

8.7 38.1 40.2 10.0 2.4 .6

INTERVENCION DE LA CALLE EL CONDE (PINTURA Y LIMPIEZA DE FACHADAS, RETIRO DE LETREROS Y OTRAS

ESTRUCTURAS, ETC 8.5 44.3 40.4 6.0 .4 .4

RETIRO DE CARTELES Y OTRAS ESTRUCTURAS EN CIUDAD

COLONIAL EN FUNCION DE LA DESCONTAMINACION VISUAL Y DEL RIESGO PARA LAS PERSONAS

10.3 40.4 43.2 5.7 .4 .0

CONTROL Y DEFENSORIA DEL ESPACIO PUBLICO OCUPADO POR VENDEDORES DE LA CALLE EL CONDE

5.9 34.4 45.7 13.1 .9 .0

CONTROL DE LA CONTAMINACION SONICA DE COLMADONES Y CENTROS NOCTURNOS

3.5 34.4 45.6 15.1 1.4 .0

MANTENIMIENTO Y SEGURIDAD DEL CEMENTERIO DE LA INDEPENDENCIA

12.9 20.3 26.0 31.7 5.9 3.2

RELACIONES CON LA OFICINA EJECUTIVA DEL

AYUNTAMIENTO PARA CIUDAD COLONIAL CON LAS JUNTAS DE VECINOS Y OTRAS ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS

5.5 40.6 46.6 7.0 .3 .0

FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS DE VECINOS. 20.2 46.8 24.8 7.9 .3 .0



40

CONTINUACION

Excelente,

Muy Bueno %

Bueno

%

Regular

%

Malo

%

Muy Malo,

Pésimo %

No

Existe en el

barrio %

UNION Y SOLIDARIDAD ENTRE VECINOS EN FUNCION DE

CIUDAD COLONIAL 24.3 47.0 22.6 5.5 .0 .6

RESPUESTAS DEL CUERPO DE BOMBEROS ANTE EMERGENCIAS

27.9 52.1 15.1 4.9 .0 .0

VINCULACION DEL CUERPO DE BOMBEROS EN OTRAS ACTIVIDADES DE LA CIUDAD COLONIAL

26.7 48.3 16.8 6.6 .0 1.6

SENALIZACION VIAL Y ROTURACION DE CALLES Y AVENIDAS DE CIUDAD COLONIAL

23.4 46.4 25.2 5.1 .0 .0

PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL ORIENTADOS A LOS GRUPOS SOCIALMENTE VULNERABLES Y EN SITUACION

DE CALLE

13.2 35.8 38.3 8.1 3.7 .9

VIGILANCIA POR PARTE DE LA POLICIA MUNICIPAL DE PARQUES Y PLAZAS PUBLICAS DE CIUDAD COLONIAL

5.3 29.1 42.3 18.0 4.0 1.3

EDUCACION CIUDADANA DE LOS RESIDENTES Y VISITANTES EN FUNCION DE LA CONVIVENCIA, LA

DISCIPLINA SOCIAL Y EL CUIDADO DE CIUDAD COLONIAL 6.5 32.8 45.0 12.9 2.8 .0

CONTROL DE LAS GUAGUAS ANUNCIADORAS QUE HACEN

VENTA Y COMPRA 4.8 32.1 49.5 12.9 .7 .0

ADECENTAMIENTO, ORGANIZACIÓN Y RECONSTRUCCION

DEL MERCADO MODELO 3.4 38.9 48.0 7.0 1.6 .9

PROGRAMAS DE SOLUCION VIAL Y HABILITACION Y MANTENIMIENTO DE PARQUEOS

3.3 32.9 51.0 10.7 2.0 .0

ACCIONES PARA LA RECUPERACION DEL MALECON 7.3 43.5 42.7 5.2 .9 .4



41

4.4 - Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal.

De acuerdo al trabajo desarrollado durante los primeros meses del 2011, por el

Ayuntamiento del Distrito Nacional y el Programa de Rehabilitación de Ciudad Colonial,

mas de 4 de cada 10 ciudadanos/as le otorgan al desempeño municipal una calificación de

“Regular”, mientras para 4 de cada 10 residentes le adjudican una valoración de “Muy

Eficiente/Eficiente”.

Evaluaron el trabajo municipal de “Ineficiente” o “Muy Ineficiente” el 14.1%. (Ver gráfico)

Por sub-barrio, San Lázaro (47.1%) y Ciudad Colonial (41.9%), son los sectores que mejor

califican la eficiencia del trabajo municipal durante los primeros meses del 2011, mientras

Santa Bárbara y La Atarazana, aunque otorgan una calificación mayoritaria de “Eficiente”, son los que en más de 2 de cada 10 encuestados adjudican una calificación de “Deficiente” o

“Muy Deficiente” a la gestión municipal en el periodo evaluado, constituyendo los sectores que en proporción tienen una percepción de la gestión más desfavorable. (Ver tabla)

Evaluación ciudadana del trabajo realizado

por el Ayuntamiento del Distrito Nacional durante los primeros meses del año 2011

sub-barrios Ciudad

Colonial Total

Ciudad Colonial

La Atarazana

San Antón

San Lázaro

San

Miguel

Santa Bárbara

Muy Eficiente 5.0 --- 5.3 6.2 --- 8.1 4.7

Eficiente 36.9 49.2 22.2 40.9 37.4 31.6 35.8

Regular 42.5 27.3 57.2 52.9 51.4 32.4 44.8

Deficiente 11.5 8.1 15.3 11.2 12.5 10.9

Muy Deficiente 3.0 15.4 --- --- --- 15.4 3.2

Ns/Nr 1.0 --- --- --- --- --- 0.6

4.7

35.8

44.8

10.9

3.2

0.6

EVALUACION DEL TRABAJO DEL AYUNTAMIENTO DEL

D.N.

Muy Eficiente

Eficiente

Regular

Deficiente

Muy Deficiente

Ns/Nr



42

Comparando la calificación otorgada en los primeros meses del 2009 y el 2011 se constata un

decrecimiento significativo en Ciudad Colonial y todos sus sub-barrios de la calificación favorable al desempeño de la gestión municipal, hecho sin precedentes desde que estamos

monitoreando la gestión en ese territorio lo cual ratifica el balance negativo que tuvo el 2010 y que se mantuvo en este primer trimestre del 2011. (Ver tabla y gráfico)

Evaluación ciudadana del

trabajo realizado por el

Ayuntamiento del Distrito Nacional

durante los

primeros meses del año

sub-barrios Ciudad Colonial

Total Ciudad

Colonial

La

Atarazana San Antón

San

Lázaro

San

Miguel

Santa

Bárbara

2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011 2009 2011

Muy Eficiente 56.1 5.0 42.3 --- 81.3 5.3 22.0 6.2 41.6 --- --- 8.1 49.5 4.7

Eficiente 33.6 36.9 57.7 49.2 15.1 22.2 54.5 40.9 49.3 37.4 --- 31.6 40.8 35.8

Regular 8.5 42.5 --- 27.3 --- 57.2 13.5 52.9 6.8 51.4 --- 32.4 6.9 44.8

Deficiente --- 11.5 --- 8.1 --- 15.3 3.6 --- --- 11.2 --- 12.5 0.5 10.9

Muy Deficiente 1.8 3.0 --- 15.4 --- --- --- --- --- --- --- 15.4 0.9 3.2

NS/NR --- 1.0 --- --- 3.6 --- 6.4 --- 2.3 --- --- 1.4 0.6

0

20

40

60

80

100

Eficiente Regular Deficiente

90.3

6.92.8

40.544.8

14.7

EVALUACION CIUDADANA DEL TRABAJO MUNICIPAL, PRIMEROS MESES 2009 Y 2011

2009

2011



43

5. Sugerencias ciudadanas al Ayuntamiento del Distrito Nacional para mejorar la calidad

de vida y la convivencia en Ciudad Colonial para el 2011:

Aspectos que debería priorizar el Ayuntamiento del Distrito Nacional en su

gestión en Ciudad Colonial para el 2011 en función de mejorar la calidad de vida

y la convivencia.

Porcentaje Lineamiento y Programa

del PEDM

Ordenamiento territorial. Mayor autoridad y aplicación de las leyes y

regulaciones a los infractores. Trabajar más, cambios en el estilo de gerencia

en función de la eficiencia y la efect ividad de las políticas públicas de

desarrollo y rehabilitación urbana de Ciudad Colonial.

En materia de ejercicio de autoridad por parte de la administración municipal se demanda:

- Control de la indisciplina vial, fundamentalmente las inconductas de los choferes

de la ruta 29, carros públicos, guaguas anunciadoras y aquellos que violan las

aceras.

- Control de los negocios que hacen contaminación sónica y violan el espacio público.

- Control de la venta ambulante que obstruye el espacio público.

- Organización del Paseo del Conde. Eliminación o regulación de las ventas

callejeras en esa arteria de la ciudad, atención a los discapacitados mentales y

mendigos que pernotan en ella y aplicación de las leyes a los infractores en ese espacio público.

- Penalización de las inconductas ciudadanas (aquellos que irrespetan la limpieza

y el ornato de los espacios públicos, asumen comportamientos irreverentes con

las normas de convivencia, etc)

41.0 LE 02- Ordenamiento del territorio y Renovación Urbana

Programas:

19 Plan de Rehabilitación de

Ciudad Colonial 05 Plan Mercadeo de Ciudad

08 Plan de Ordenamiento

Territorial

14 Seguridad vial del Distrito

Nacional 13 Malla Peatonal

17 Educacion Ciudadana

24 Ciudad Segura

23 Gestion de Riesgo

Generar seguridad ciudadana de la Ciudad Colonial. Mayor presencia y

ejecutoria de la Po licía Municipal en el cumplimiento de las leyes

municipales y en los espacios públicos. Generar mayor seguridad en parques

y plazas

31.0 LE-5. Gobierno de la Seguridad

Programas 19 Plan de Rehabilitación de

Ciudad Colonial

24: Ciudad Segura


22 Formando Ciudadanos

Mejorar la calidad del Aseo. Aplicar las regulaciones y leyes a aquellos que

las irrespetan.

16.0 LE-1 Gestion de la Calidad

Ambiental

Programas


Ciudad Colonial

04: Plan Maestro de Aseo Urbano

24: Ciudad Segura 17 Educacion Ciudadana


23 Gestion de Riesgos

Desarrollo de proyectos sociales en función de los grupos vulnerables o en

situación de calle.

7.0 LE-5 Gobierno de la Seguridad

Programas:


Ciudad Colonial 17 Educacion Ciudadana

13 Malla Peatonal

24 Ciudad Segura


23 Gestion de riesgo

Mantenimiento del Alumbrado Público 6.0 LE-02 Ordenamiento del



44

territorio y Renovación Urbana

LE-05 Gobierno de la Seguridad

Programas:


Ciudad Colonial

24 Ciudad Segura

23 Gestion de Riesgo 14 Seguridad vial del Distrito

Nacional

13 Malla Peatonal

Mayor atención a las áreas verdes de los espacios públicos 4.0 LE-01 Gestion de la Calidad Ambiental

Programas:


Ciudad Colonial 01 Plan Santo Domingo Verde

02 Parque Litoral Sur

24 Ciudad Segura

23 Gestion de Riesgo

Mantenimiento vial (calles, aceras y contenes) 3.0 LE-02 Ordenamiento del

territorio y Renovación Urbana

LE-05 Gobierno de la Seguridad

Programas:


Ciudad Colonial

24 Ciudad Segura

23 Gestion de Riesgo 14 Seguridad vial del Distrito

Nacional

13 Malla Peatonal

Programas de educacion ciudadana y de animación urbana en los espacios

públicos dirigidos tanto a los residentes como a los visitantes

3.0 LE-03 Cultura Ciudadana

LE-04 Ciudad Segura

Programas:

19 Plan de Rehabilitación de Ciudad Colonial


24 Ciudad Segura


Opiniones desfavorables a la gestión municipal 5.0

Opiniones favorables a la gestión municipal 1.4



45

IV. Créditos:

MsC. Domingo Contreras, Secretario General del Distrito Nacional.

MsC. Moraima Díaz Arnáu, Coordinadora del Observatorio Ciudadano.

Lic. Guillermo Milán Acosta, Consultor (muestreo, asesoría metodológica para el trabajo de campo,

procesamiento y análisis de resultados).

Lic. Severina Feliz Zabala, analista del Observatorio Ciudadano. Supervisora General del trabajo de campo.

Lic. Adriana Mora, analista del Observatorio Ciudadano. Supervisora de calidad del trabajo de campo.

Sobeida Rodríguez, técnico de investigación del Observatorio Ciudadano y supervisora de encuestadores.

Marleny Camilo, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Transito y Movilidad Urbana.

Elizabet de los Santos, encuestadora. Técnico de investigación. Observatorio Ciudadano.

Yocasta Soto, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Registro Civ il.

Cesar Castaño, encuestador. Colaboración de la Dirección de Registro Civ il

Enestora D’León, encuestadora. Co laboración de la Dirección de Animación Urbana.

Rosa María Arias Rodríguez, encuestadora, colaboradora del Observatorio Ciudadano.



46

ANEXOS



47

- Caracterización socio-demográfica de la muestra.

El 36.5% de los entrevistados residen en Ciudad Colonial por más de 20 años, mientras

que un 34.9% por más de 10 años. (Ver tabla)

Tiempo de residencia en Ciudad Colonial Porcentaje

Hasta 10 años 25.1

De 11 A 20 años 34.9

De 21 A 30 años 18.2

De 31 años ó MAS 18.3

NR 3.6

Total 100.0

El 55.0% del total de la muestra de Ciudad Colonial fueron por mujeres, mientras que el 45.0% hombres. (Ver tabla)

Sexo Total

Porcentaje

Femenino 55.0

Masculino 45.0

Total 100.0

El 39.0% son adultos de 50 años o más, fundamentalmente mujeres, seguido por los adultos de 30 a 49 años de edad (35.8%) con equilibrio porcentual en ambos sexos,

mientras que el resto son jóvenes de 18 a 29 años (25.3%), fundamentalmente hombres. (Ver tabla)

Edad en intervalos

Sexo

Total Femenino Masculino

De 18 a 29 años 23.0 28.1 25.3

De 30 a 39 años 17.4 19.7 18.4

De 40 a 49 años 17.2 17.5 17.4

De 50 años o más 42.4 34.7 39.0

Total 100.0 100.0 100.0

El 52.5% ostenta un nivel de bachiller, seguido por un 33.5% graduado de nivel básico y

el 10.0% universitario. Un 2.0% expresó no haber alcanzado nivel educativo alguno. (Ver tabla)



48

Nivel de instrucción Total

Ninguno 2.0

Nivel básico (hasta 8vo) 33.5

Bachiller 52.5

Universitario 10.0

Ns/Nr 2.0

Total 100.0

La mayoría de los encuestados laboran en el sector privado (28.7%), seguidos por las amas de casa (20.6%), los trabajadores del sector público (14.6%) y los desocupados

(9.4%).

Los trabajadores informales y los chiriperos alcanzan el 8.0%, mientras que los

técnicos/profesionales independientes el 7.0%. Los estudiantes son el 3.9%, así como los comerciantes empresarios el 3.3%. (Ver tabla)

Situación Laboral Total

Sector privado 28.7

Sector público 14.6

Estudiante 3.9

Desocupado 9.4

Trabajador informal 3.8

Chiripero 4.2

Ama de casa 20.6

Técnico-profesional independiente 7.0

Comerciante/empresario 3.3

Pensionado/jubilado 1.6

Otra ocupación 0.9

Ns/Nr 2.0

Total 100.0



49

Porcentaje de la evaluación ciudadana de seguridad de lugares y eventos de la ciudad


MUY SEGURO

SEGURO PARCIALMENTE

INSEGURO

INSEGURO

MUY INSEGURA

EL DISTRITO NACIONAL 6.9 13.5 23.5 48.5 5.7

LAS ÁREAS DE LOS MUSEOS 5.0 28.5 28.3 32.5 1.6

LA AVENIDA INDEPENDENCIA 3.6 12.4 34.2 43.4 1.8

EL SECTOR/BARRIO DONDE VIVE 2.6 21.9 40.4 32.2 1.6

LOS PARQUES Y PLAZAS DE CIUDAD COLONIAL

1.4 19.5 36.7 37.4 2.2

LAS PLAZAS COMERCIALES Y COMERCIOS DE LA CIUDAD

COLONIAL

3.6 16.0 44.2 33.0 1.3

LOS COLMADONES DE LA CIUDAD COLONIAL

2.7 14.7 44.9 34.1 1.3

LA PLAZA ESPAÑA 5.2 31.2 25.1 33.7 .6

LA PLAZA JUAN BARON 9.7 25.8 24.5 32.5 2.2

EL PARQUE JOSE MARIA HOSTOS 5.4 13.2 30.8 39.8 4.1

LOS CENTROS DE DIVERSION NOCTURNA DE LA CIUDAD

COLONIAL 3.9 12.0 15.8 49.2 10.8

EL MALECON 2.9 13.0 18.3 52.3 7.9

EL TRANSPORTE PUBLICO QUE DA SERVICIO DENTRO DE LA

CIUDAD COLONIAL

2.5 12.1 29.6 49.3 4.4

EL DESTACAMENTO DE LA

POLICIA NACIONAL DE CIUDAD COLONIAL

3.6 28.7 25.6 37.1 .5

LA FISCALIA BARRIAL 4.1 35.9 22.9 29.9 3.0

EL BULEVAR DE LA CALLE EL CONDE

3.4 17.1 42.2 31.0 2.5

EL CARNAVAL 6.8 5.1 14.7 45.2 25.6

LA AVE.DUARTE, EL PARQUE ENRIQUILLO Y EL BARRIO

CHINO 5.0 10.8 18.7 47.6 14.1

EL MERCADO MODELO 4.4 8.9 27.1 51.2 4.8

LAS CALLES PARIS Y JOSE

MARTI Y SUS ALREDEDORES. 4.5 7.7 18.9 44.1 21.3

EL PARQUE INDEPENDENCIA 2.9 12.0 32.8 45.4 4.1 EL CEMENTERIO DE LA

INDEPENDENCIA 4.0 8.1 22.2 47.0 13.2

III ENCUESTA DEL GOBIERNO DE LA SEGURIDAD. CIUDAD...

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