رهاب الدولیة لمكافحة اإل اآللیة

The International Mechanism to Encounter Terrorism

إعداد

سلطان عناد إبراهیم العدینات

بإشراف

احمد الهماش مالسالعبدالدكتور

متطلبات الحصول على درجة الماجستیر فيل قدمت هذة الرسالة استكماال

القانون العام

قسم القانون العام

كلیــــة الحـقـوق

جامعة الشرق االوسط

2018كانون الثاني

ب

التفویض

ج

د

الشكر والتقدیر

والعرفان الى استاذي رالفضل الى اهلة واتقدم بجزیل الشكانسب ان االال یسعني بعد حمد اللة

الهماش الذي تفضل باالشراف على هذة الرسالة فكان لتوجیهاتة احمدالفاضل الدكتور عبدالسالم

والتقدیركل الشكر مني كبر في اتمام هذه الرسالة فلهومالحظاتة القیمة االثر اال

لموافقة على مناقشة والشكر الموصول الى االساتذة االفاضل رئیس واعضاء لجنة المناقشة لتفضلهم با

تصویب هذه الرسالةو لجهودهم في تقیم و هذه الرسالة

والشكر والتقدیر الى جامعة الشرق االوسط والكادر التعلیمي والى كلیة الحقوق

في وساهم بمساعدتي وكل من ساعد اواتقدم بالشكر الى جمیع الزمالء واالصدقاء اللذین لم یبخلو

انجاز هذة الرسالة واخراجها

ه

اإلهداء

اهدي ثمرة هذا الجهد المتواضع

الى من كللة اهللا بالهیبة والوقار الى من علمني العطاء دون انتظار الى من احمل اسمة بكل افتخار

اطال اللة في عمرة والدي العزیز

اطال اللة في ها سر نجاحيلحیاة وسر الوجود الى من كان دعائالى معنى الحنان والتفاني الى بسمة ا

والدتي الحبیبة عمرها

الى من صبرت وتحملت مشاق مسیرتي الى رفیقة دربي الى زوجتي الغالیة الى ابنتي الحبیبتین

تاال دیما و

اخي واخواتيمن تجمعني بهم ذكریات الطفولة الى أحب األشخاص إلى قلبي الى

الى اساتذتي الكرام

ثرى االردن الطاهرووا بدمائهم الزكیة اللذین ر الطاهرة شهداءالالى ارواح

و

المحتویات فهرس

الصفحة الموضوع

أ.............................................................................. ..............العنوان ب ..........................................................................................التفویض

ج ...............................................................................قرار لجنة المناقشة

د ....................................................................................الشكر والتقدیر

ه ............................................................................................هداء اإل

و .................................................................................فهرس المحتویات

ط ...........................................................................الملخص باللغة العربیة

ي ............................... ........................................الملخص باللغة االنجلیزیة

1 ....................................................... الفصل األول: خلفیة الدراسة و أهمیتها

: 1 ......................................................................................المقدمة اوال

: مشكلة الدراسة 2 ............................................................................. ثانیا

: اهداف الدراسة 2 ............................... .............................................. ثالثا

: اهمیة الدراسه 3 ............................... ............................................... رابعا

: اسئلة الدراسة 3 .......................................................................... خامسا

: حدود الدراسة 3 ........................................................................ سادسا

: مصطلحات الدراسة 4 ........................................... ......................... ثامنا

: االطار النظر 5 ........................................................................ يتاسعا

ز

: الدراسات السابقة 6 ....................................................................... عاشرا

8 ................................ ................................ الحادي عشر: منهجیة الدراسة

8 ................................................................... أدوات الدراسةالثاني عشر:

9 ... االرهاب الدولي تطوره التاریخي وخصائصه واسبابة ودوافعه واشكالة الثاني:الفصل

9 ............ المبحث األول: التطور التاریخي لظاهرة االرهاب وخصائص االرهاب الدولي

10.......................................... التطور التاریخي لظاهرة االرهاب المطلب األول:

22................................................. المطلب الثاني: خصائص االرهاب الدولي

26......................... المبحث الثاني: اسباب االرهاب ودوافعة واشكال االرهاب الدولي

26 .............. ..................................... األول: اسباب االرهاب ودوافعة المطلب

35 .................. .................................. المطلب الثاني: اشكال االرهاب الدولي

45 ... ... بمكافحة االرهابمنظومة التشریعات الدولیة واالقلیمیة المعنیة الفصل الثالث:

45 ....... ...................... المبحث األول: االتفاقیات الدولیة المعنیة بمكافحة االرهاب

46 .. . المطلب األول: االتفاقیات الدولیة الخاصة بقمع االرهاب ومكافحة تمویل االرهاب

56 االتفاقیات الدولیة المعنیة بمكافحة االرهاب الدولي ضد االفراد واالشخاصالمطلب الثاني:

ناالرهاب الدولي ضد سالمة الطیرا المطلب الثالث: االتفاقیات الدولیة المعنیة بمكافحة

56 ...... .......................................................................... الدوليالمدني

84.............................. المبحث الثاني: االتفاقیات االقلیمیة المعنیة بمكافحة االرهاب

84................................................ المطلب األول: االتفاقیة االروبیة لقمع االرهاب

88 ......................... ...... 1998االرهاب لعام المطلب الثاني االتفاقیة العربیة لمكافحة

ح

96 ......................... .......... الفصل الرابع: الجهود الوطنیة والدولیة لمكافحة االرهاب

96 ........................... .............. المبحث األول: التشریعات الوطنیة ومكافحة االرهاب

97 ............................ ................................. المطلب األول: التشریعات العربیة

102........................................................... المطلب الثاني: التشریعات االجنبیة

106................................ افحة االرهابالمبحث الثاني: دور المنظمات الدولیة من مك

107 .. دور عصبة االمم والجمعیة العامة لالمم المتحدة من مكافحة ظاهرة االرهابالمطلب األول:

116..................... مكافحة ظاهرة االرهابمن مجلس االمن الدولي دور المطلب الثاني:

126 ............................................... الخامس: الخاتمة والنتائج والتوصیاتالفصل

: الخاتمة 126..................................................................................... اوال

: النتائج 127..................................................................................... ثانیا

: التوصیات 128 ................................................................................. ثالثا

129 .................................................................................... قائمة المراجع

ط

لیة الدولیة لمكافحة االرهاباآل عداد إ

سلطان عناد ابراهیم العدینات شراف الدكتورإ

عبدالسالم الهماش الملخص

د في المجتمع الدولي من یشترك بها المجتمع الدولي لتكثیف وتعزیز الجهو رهاب مصلحة مكافحة اإلالدولي اإلرهاب الدولي في المجتمع الدولي كون ظاهرة اإلرهاب من انتشار وتوسع ظاهرة اجل الحد

تهدد االمن والسلم الدولیین واالستقرار في جمیع البلدان والمجتمعات.

تحدید النصوص الدولیة واالقلیمة والوطنیة و دراسة االلیات القانونیة البد مناإلرهاب وللحد من انتشار رهاباإل بمكافحة ظاهرةتحدید االلیات الدولیة الخاصة و رهاباإلبمكافحة ظاهرة الخاصة لقانونیةا

.الدولياإلرهاب وكذلك دراسة وما هي الجهود التي بذلت لمكافحة ظاهرة

االتفاقیات الدولیة المعنیة بمكافحة كاإلرهاب ان الدراسة عنیت بدراسة المنظمومة القانونیة لمكافحة كما حة واالتفاقیات الدولیة لمكاف ،اإلرهاباالتفاقیات الدولیة الخاصة بقمع وتمویل و ، اإلرهابظاهرة

ضد سالمة الطیران المدني الموجهةاإلرهاب الموجهة ضد االفراد والمعاهدات الدولیة لمكافحة اإلرهاب من جانب ، وتناولت الدراسةاإلرهاباالقلیمة المعنیة بمكافحة االتفاقیاتالدولي، وتناولت الدراسة ایضا

الحد وقمع االعمال من اجل طر التعاون الدوليوأ المبذولةالجهود الدولیة واالقلیمیة والوطنیة اخر الدولیة.اإلرهابیة

المعاهدات الدولیة لیة الدولیة،مكافحة اإلرهاب، اآلاألمم المتحدة، : الكلمات المفتاحیة

ي

The International Mechanism to Encounter Terrorism

By

Sultan Inad ALedeinat

Supervisor

Dr. Abd Al Salam Hammash

Fighting against Terrorism is a common interest of all countries of the international community. It can be noticed that the phenomenon of international terrorism is a threat facing the achievement of international peace and stability in all countries and societies. Thus, all countries of the international community have been exerting efforts to prevent the spread of such a phenomenon and suppress it. The present study aimed at examining the legal international, regional and local mechanisms and identify the legal texts that aim at fighting against terrorism. The present study also aimed at identifying the international mechanisms that aim to fight against terrorism. It also aimed at investigating the efforts exerted for fighting against international terrorism The present study aimed at shedding a light on the international conventions that aim at fighting against terrorism. Such conventions include the concern the suppression of terrorism and prevention of funding it. Such conventions also include the ones that concern fighting against the terrorism directed against individuals. The present study aimed also at shedding a light on the international conventions that deal with the terrorism directed against the safety of civil international aviation. The present study aimed at shedding a light on the regional conventions that aim at fighting against terrorism. The present study aimed at investigating the international, regional and local efforts exerted for fighting against international terrorism. It also aimed at shedding a light on the international cooperation framework that deal with the suppression of international terrorism. Key words: The United Nations, Encounter Terrorism, The International Mechanism, The International Treaties

ولالفصل األ

الدراسة وأهمیتهاخلفیة

المقدمة

تصبحأظاهرة عالمیة من الظواهر االكثر خطورة بالعالم فهي اب الدوليهر اإلتعد ظاهرة

نها لم تكن تفتك في أرهاب موجودة منذ القدم إال ن ظاهرة اإلأومع ،على المجتمع الدولي خطرا شكل ت

وخطورة من السابق وتهدد المجتمع كثر ضراوةأصبحت أنها أیامنا هذه حیث أالمجتمع الدولي كما في

الدولي بكاملة.

منذ أن بدأت رهاب إلعلى مواجهة ظاهرة ا ا وقادر ولم یكن القانون الدولي التقلیدي مهیئا

رتباطها بجرائم نظرا لخطورة األعمال اإلرهابیة وتعدد أطرافها، وتنوع ضحایاها، واباإلنتشار والتوسع،

الدولیة لتجریم األفعال المكونة لتلك الجریمة، وتقریر العقوبات على افرت الجهودأخرى عدیدة فقد تض

مرتبیكها، وذلك للتخفیف من آثارها الجسمیة على البشریة ولتعزیز فرص السلم وتدعیمه بین

.)1(الشعوب

أصبح اإلهتمام متزاید من قبل المجتمع الدولي باتخاذ إجراءات فعالة ورادعة في مواجهة

بكافة صوره وأشكاله، فلقد عملت حكومات الدول والمنظمات المعنیة على عقد اتفاقیات االرهاب الدولي

رهاب الدولي، قلیمي، تهدف إلى إیجاد وسائل تكون قادرة على منع وقمع اإلا دولیة ذات طابع عالمي و

ونتیجة لذلك اهتمت منظمة االمم المتحدة منذ تم انشاءها بموضوع مكافحة االرهاب الدولي، فقد

من المساهمة في دفع المجتمع الدولي المتخصصةاستطاعت هذه المنظمة الدولیة العالمیة ووكاالتها

دوات القانونیة الالزمة لمحاربة م األیرهابیة وتقدإلى عقد العدید من االتفاقیات التي تجرم االعمال اإل

.159، باریس: مركز الدراسات العربي األوروبي، صاإلرهاب الدولي). 1998الطیار، صالح بكر( رفعت، أحمد محمد ، و )1(

2

قارات العالم دون تمییز، حاولت المنظمات االرهاب جمیع ظاهرةرهاب الدولي، ولما طالت هذه اإل

تفاقیات برام العدید من اإلا عقد مؤتمرات وندوات و الظاهرة من خالل االقلیمیة مواجهة هذه و الدولیة

حسب واقلیمیة كل قارة ومنطقة جغرافیة تحاول أن تصیغ اتفاقیة دولیةكانت قلیمیة و اإلو الدولیة

.)2(جتماعیة والدینیة والسیاسیةقتصادیة واإلخصوصیاتها الثقافیة واإل

ن حشد دول العالم والمجتمع الدولي، فكان ال بد ملطابع تحدي اهرة االرهاب أصبحت ذوظف

وذلك من خالل ،رهاب بكافة المستویاتوالدولیة للقضاء على ظاهرة اإل الجهود الوطنیة واالقلیمیة

والتنسیق والتعاون الدولي الدولیة والتي تقوم على مكافحة االرهاب واآللیاتالنصوص القانونیة الخاصة

على المجتماعات الدولي بین دول العالم والهیئات الدولیة لقمع هذه الظاهرة ذات الخطورة الكبیرة

. البشریة وعلى المن والسلم الدولیین

مشكلة الدراسة

لیاتاآل مأرهاب سواء من ناحیة النص الخاصة بمواجهة اإل ةالدولی ةالقانونی اآللیات تناولت

.ولةرهاب قد تتعارض مع مفهوم سیادة الدظاهرة اإل مكافحة نأب علما ،التي یلجا الیها القانون الدولي

هداف الدراسة أ

رهاب.اإلبمكافحة ظاهرة لقانونیة الدولیة الخاصة تحدید النصوص ا .1

رهاب.اإل بمكافحة ظاهرةتحدید االلیات الدولیة الخاصة .2

رهاب.اإل لمكافحة ظاهرةتحلیل عمل هذه االلیات .3

الثغرات القانونیة الموجودة. إلىالتعرف .4

.160المرجع السابق، ص )2(

3

همیة الدراسة أ

لیات دراسة اآلفقد تم تأتي أهمیة الدراسة من جراء تزاید وتیرة اإلرهاب على المستوى الدولي

المختصین والقانونین على فهم دراسة قانونیة وذلك لمساعدة وجمعها في رهابالدولیة لمكافحة اإل

رهاب.لیات الدولیة ومدى نجاحها في مكافحة ظاهرة اإلاآل

سئلة الدراسةا

رهاب.اإل لمكافحة ظاهرةمحدده ةنصوص قانونی هناك هل .1

رهاب.اإل لمكافحة ظاهرةااللیات الدولیه المعتمدة هي ما .2

.للدولةوالسیادة الوطنیة اإلرهابالیات مكافحة هل هناك تعارض بین .3

رهاب.اإل لمكافحة ظاهرةلیات الدولیة فعالة بما یكفي اآل هل .4

حدود الدراسة

الى یومنا هذا. الباردةنهایة الحرب :مانیةز الالحدود

رهاب.لمكافحة اإل : جمیع الدول التي تم التدخل فیها دولیا الحدود المكانیة

محددات الدراسة

الهیئات وقراراتالدولیة تفاقیاتإلوا الجزائیة تالتشریعا هذه الدراسة من ناحیة موضوعیة حددت

.برهااإل بمكافحة ظاهرةالمتعلقة )المتحدةمم الدولیة (منظمة األ

4

مصطلحات الدراسة

قات الدولیة، بحیث هو مجموعة القواعد القانونیة اللقانون الذي یحكم العا هو ذلك القانون الدولي:

.)3(قاتهم المتبادلةالوتحدد حقوق وواجبات أشخاصه في ع الدولي،التي تحكم وتنظم المجتمع

همیتها في ، تنبع أوالمعاهدات، واإلتفاقیات الدولیة القانون الدولي وسیلة إنفاذ قواعداآللیة الدولیة:

مستوىبإنفاذها على التطبیق هذه اآللیات والدور الذي تطلع به فیما یتعلق ارسة العملیة من أجل المم

.الدولي

منظمة األمم المتحدة عبارة عن برلمان دولي یمثل شعوب العالم من خالل ممثلي الدول :المتحدةاالمم

.)4(العالماألعضاء، وهي شبه مرآة تنعكس علیها طبیعة العالقات الدولیة، و تناقش فیها مشاكل

تستخدمها الحكومات عبر مؤسسات هو تلك األنشطة والتقنیات واإلستراتیجیات التي : مكافحة االرهاب

جراءات إ، وهو اإلجراء السریع، أو اصالحیا من خالل حزمة األمن والدفاع لمواجهة اإلرهاب عسكریا

المناصحة، وكلها التوعیة و قتصادیة منها ما یتعلق بالتنمیة والقضاء على البطالة، أو فكریا من خالل إ

ستراتیجیات التوازي مع هذه اإلبو ،یقیة لإلرهاب ومسبباتهخطوات تعتبر األسس المتینة ألي معالجة حق

هنالك بعض النظریات التي تدعم بدورها فكرة اتباع سیاسات كبح األرهاب في موطنه قبل ظهوره من

همیة السیاسات الناجحة لفرض القانون وعدم ترك السلطة بمفهومها المؤسساتي أخالل التشدید على

.)5(الدیمقراطي للفراغ

.159رفعت، والطیار، مرجع سابق، ص )3(ي القانون، ، مذكرة لنیل شهادة الدراسات العلیا فاألمم المتحدة والشرعیة الدولي، أزمة النظریة وفساد التطبیق). 2006موسى، هال ولید ( )4(

. 76، ص سوریا دمشق، جامعة دمشق،

، الریاض: منشورات أكادیمیة المؤسسات والهیئات الدولیة في التصدي لإلرهاب والقرصنة البحریة اسهامات). 2006محمد فتحي (عید، )5( .148نایف العربیة للعلوم األمنیة، ص

5

للدراسةاالطار النظري

ومشكلة ،وتشمل التمهید ،وهي مقدمة عامة ،هذه الدراسة في بدایتها خلفیة الدراسة تناولت

،ومصطلحات الدراسة ،ومحدداتها ،وكذلك حدود الدراسة ،وأسئلتها ،وأهمیتها ،وأهدافها ،الدراسة

والدراسات السابقة والمنهجیة المتبعه في هذه الدراسة.

هذه الظاهرة من الناحیة القانونیة مكافحةرهاب كظاهرة عالمیة و الحدیث عن ظاهرة اإل وتمكما

.وقرارات األمم ،االرهاب كاالتفاقیات الدولیة بمكافحة المتعلقةالقانونیة المنظومةهم قواعد أو

في القانون الدولي موجودةرهاب (في مكافحة اإل متخصصةاللیات الدولیة وتم الحدیث عن اآل

العام).

والتعاون الوقائیة واآللیاترهاب اإل لمكافحة ظاهرةلیات الدولیة المختصة تحدث الدراسة عن اآلو

رهاب.جهة اإلاالدولي لمو

التي توصلت الیها هذه النتائجهم أذكر كما وتم الدراسة الخاتمة والنتائج والتوصیات تتضمنو

بها هذه خرجتهدافها وكذلك ذكر التوصیات التي أالدراسة ومحاولة االجابة عن اسئلة الدراسة و

الدراسة.

6

:الدراسات السابقه

: )2007نون الدولي مقارنه (ان مفهوم االرهاب في القادراسة هاتف محسن الركابي بعنو

رهاب رهاب ودوافعه ودوافع اإلسباب اإلأته و أوتاریخ نش رهاب ودوافعهلى تعریف اإلإتطرقت الدراسة

فراد والدور ثر البیئه المحیطة باألأكما تحدثت الدراسة عن ، على المستوى الفردي (الدوافع الشخصیه)

رهاب یضا عن اإلأوتحدثت الدراسة رهاب على المستوى الوطني والدولي,المباشر للدول في اإل

رهاب في التشریعات رهاب واالشكال وصور اإلأب في القانون الوطني و رهاسالمیة واإلوالشریعه اإل

.)6(رهابرهاب كجریمة وموقف القانون الدولي من تعریف اإلالجزائیة واال

رهاب جهة اإلاصوص الدولیة الخاصة بمو نتناول ال عن الدراسة السابقة أنهاما یمیز دراستي أما

.وبینت الدراسة تطور التشریع الدولي ومواكبته لتطور االعمال االرهابیة رهابلیات مكافحة اإلآو

رهاب الدولي في ضوء قواعد القانون افحة اإل كم "دراسة بالل عبد الرحیم الجرادات بعنوان

:(2008) "الدولي والتشریعات الداخلیة

التاریخي لظاهرة رهاب والتطور ت اإلأرهاب ومراحل تطور ونشاإلتناولت الدراسة تعریف

ركان جریمة أرهاب كما تناولت الدراسة من اإل والیهودیةسالم والمسیحیة رهاب الدولي وموقف اإلاإل

شكال أیمة المنظمه والمقاومة المسلحة و ر رهاب وكل من الجما بین اإل والتفرقةرهاب الدولي وصورة إلا

.)7(رهاب الدوليوالدولیة في مكافحة اإللى الفاعل والجهود الوطنیة إر ظنله بانواعأرهاب و اإل

.الدنمارك ،نجهابنكو ،كادیمیة العربیةاأل، رسالة ماجستیر .رهاب في القانون الدوليمفهوم اإل . (2007) ن هاتف محس ،الركابي )6(

. (رسالة ماجستیر غیر ات الداخلیةنون الدولي والتشریعمكافحة االرهاب الدولي في ضوء قواعد القا). 2008الجرادات، بالل عبد الرحیم ( )7( منشورة)، جامعة مؤتة، الكرك، األردن.

7

رهاب ودراسة لیات على مواجهة اإلوقدرة هذة اآل الدولیة تحلیل عمل االلیاتتناولت دراستي

بشكل خاص. رهابجهة اإلاالثغرات القانونیة الموجودة لمو

انین الجنائیة لمكافحة االرهاب على الحریة و ثر القأ "دراسة محمد سالمه الرواشدة بعنوان

:(2009) ")بریطانیا ،مصر ،ردناأل الشخصیة (دراسة مقارنه بین قوانین

ثر القوانین الجزائیة لمكافحة االرهاب على الحریة الشخصیة في كل أراز إبتناولت الدراسة

الدراسة عن تطور مفهوم جرائم ثت دوتح بریطانیا) ،مصر، محل المقارنة (االردن الجزائیةالتشریعات

رهاب في رهاب ومفهوم اإلالمفهوم الفقهي لجرائم اإل وأیضا ثر ذلك على الحریة الشخصیه أرهاب و اإل

رهاب والحریة الشخصیة وتحدثت الدراسة عن السیاسة المواثیق الدولیة وضرورة التوازن بین مكافحة اإل

هة تلك ة مواجسرهاب وسیاجهة اإلاد االجرائیة لمو رهاب عن طریق بیان القوعجهة اإلاجرائیة لمو اإل

كما تحدثت الدراسة عن ضمانات الحریة الشخصیة في ثیرها على الحریة الشخصیةأوت االجراءات

.)8(رهابجراءات مكافحة اإلإجهة امو

ما یمیز دراستي عن الدراسة السابقة بانها متخصصة في دراسة الآللیات الدولیة لمكافحة

وانها تناولت دور وجهود منظمة االمم المتحدة اإلرهاب وعلى مستوى المجتمع الدولي والهیئات الدولیة

من مكافحة االرهاب.

، اطروحة دكتوراه، جامعة عمان العربیة، الحریة الشخصیةأثر القوانین الجنائیة لمكافحة اإلرهاب على ). 2009الرواشدة، محمد سالمة ( )8(

األردن.عمان،

8

منهجیة الدراسة

لنصوص التركیز على التحلیل القانونيمع الوصفي التحلیلي منهجالهذه الدراسة اتبعت

االتفاقیات والقرارات الدولیة المتعلقة بهذا الموضوع.

دوات الدراسة أ

متابعة تطوره وتطبیقاته قراءة دقیقة و ةالقانونی وصعلى قراءة النصهذه الدراسة تعتمدا

.القضائیة

9

الفصل الثاني

واسبابة ودوافعه واشكالة وخصائصهالتاریخي تطورهاالرهاب الدولي

الظاهرة البد من دراسة التطور هذهللتعرف على ظاهرة االرهاب الدولي ومعرفة ما یحیط

الظاهرة ومعرفة ماهیة خصائص هذهد و التاریخي لهذة الظاهرة ومعرفة ما هي االسباب الرئیسة لوج

مبحثین لدراسة ظاهرة كال وصور االرهاب الدولي وقد خصص، ودراسة اشظاهرة االرهاب الدولي

:االرهاب وهي

وخصائص االرهاب الدولي الدولي االول: التطور التاریخي لظاهرة االرهاب مبحثال

المبحث الثاني: اسباب ودوافع االرهاب واشكال االرهاب الدولي

المبحث االول

وخصائص االرهاب الدوليالتطور التاریخي لظاهرة االرهاب

عانت المجتمعات االنسانیة منذ القدم من ظاهرة االرهاب والعنف وقد انشغل المجتمع الدولي

المؤتمرات والندوات بهذه الظاهرة الخطیرة وكثف جهوده للحد والتقلیل من ظاهرة االرهاب من خالل

وهي الجل الوصول لغایة مشتركة اال واالتفاقیات الدولیة المتخصصة في مكافحة ظاهرة االرهاب

هاب الدولي، اال ان االعمال االرهابیة اخذت اشكاال وصورا حدیثة یصعب السیطرة ر القضاء على اال

،ظاهرة االرهاب الدولي البد من دراسة التطور التاریخي لهذه الظاهرة ىـعل ـرفنتع يـلكو علیها

ومعرفة اهم بشریةالها تمعرفة التطور التاریخي لظاهرة االرهاب خالل الحقب الزمنیة التي عاشو

ظاهرة االرهاب الدولي. تي امتازت بهالخصائص ظاهرة االرهاب الدولي ا

10

التطور التاریخي لظاهرة االرهاب :المطلب االول

تمتد جذور ظاهرة االرهاب الى زمن بعید منذ بدء الخلیقة، ویرى الباحثون والدارسون ان جریمة

الى وصل وان اعتداء قابیل على اخیة هابیلاالرض وجهاالرهاب موجودة منذ ان وجد االنسان على

االمر بینهما بان قتل االخ اخیة، فمنذ القدم واالنسان یسعى للسیطرة والهیمنة وذلك اعماال لمبداء البقاء

)9(لالقوى وساد هذا القانون بین بني البشر.

سان ورغم تطور مراحل عات البشریة التي عاش بها االنیعة الغاب في المجتمواعملت قاعدة شر

حیاة االنسان وتطور المجتمات التي یعش بها االنسان وتطور التكونولوجي والعلمي للمجتمع االنساني

)10(اال ان هذة القاعدة ما زالت موجودة بین االفراد والجماعات في مجتمعنا االنساني.

:االرهاب في العصور القدیمة - اوال

تة في العصور القدیمة سنجد ان الجرائم االرهابیة موجودة في ونشأرجوع الى تاریخ االرهاب لبا

نسبي بشكل إال الجرائم االرهابیة ممتدة ولم تختفي وان ،أركانهاالمجتمعات والحضارات القدیمة وبكافة

الزمنیة، وان العوامل التي تساهم في زیادة جرائم االرهاب متفاوتة في كل زمان ومكان الحقب تلكفي

)11(المحیطة.لظروف وحسب ا

وسائل تعد ارهابیة اواستخدمو ف االشوریون في القرن السابع قبل المیالد الجریمة االرهابیة وعر

یقتلون الشیوخ والرجال والنساء اوكانو وارتكب في زمنهم جرائم ارهابیة واسعة النطاق ضد البرابرة

)12(دون رحمة ودون تمیز. واألطفال

.9الریاض: دار غیناء للنشر، ص ،السعودین واالرهاب رؤى عالمیة). 2005مجموعة المفكرین ( )9(

.3العربیة، ص ، القاهرة: دار النهضة االرهاب الدولي وفقا لقواعد القانون الدولي العام). 1988حلمي، نبیل احمد ( )10(

.84، ص دار النهضة العربیة القاهرة: تاریخ النظم القانونیة واالجتماعیة،). 1988ابوطالب، صوفي حسن ( )11(

.22، القاهرة: دار النهضة العربیة، ص جریمة االرهاب، دراسة مقارنة). 1994عبدالعال، محمد عبد اللطیف ( )12(

11

االرهاب في التاریخ الفرعوني في مصر، وواجهت مصر في العصر الفرعوني وكذلك عرف

، وكانت هنالك ایضا )13(نوعا من االرهاب والصراعات بین الكهنة في المعابد للدفاع عن افكار معینة

الك عقوبة وكانت هن ،علم بوجود هذه الموامراتعقوبات رادعة على من یتامر على الحكم او على من ی

االرهابیة في تلك الحقبة في تجسدت بعض االعماللمن یقوم بافشاء اسرار الدولة، و ن قطع اللسا

، ومن االمثلة على ذلك في ذلك العصر اغتیال الملك "ست" الخیة الملك )14(االغتیاالتصور

"اوزوریس" لیحل محلة في حكم مصر.

السیكاري) وكانت ذات وعرفت اول منظمة ارهابیة في التاریخ في هذه الحقبة وهي (منظمة

طابع دیني متطرف، وقام بتشكیلها متطرفون یهود وفدوا الى فلسطین وذلك بعد ان شردهم البابلیون

قبل المیالد، هدفهم اعادة بناء المعبد الثاني ما یسمى بالهیكل وقد قامت المنظمة بالعدید من 586عام

طوریة الرومانیة في ذلك اجزءا من االمبر اعمال العنف واالرهاب ضد الرومان بفلسطین والتي كانت

70ومان الذین قاموا بتشریدهم وتدمیر هیكلهم عام ر الوقت، وكانت نهایة هذة المنظمة على ید ال

)15(میالدي.

كانت الجریمة السیاسیة مرتبطة بالمفهوم الدیني وكانوا یعتبرون المساس لإلغریقبالنسبة

سیاسیة تستحق االعدام ویكون تنفیذ حكم االعدام على الجاني بان یقوم بتجرع جریمةبجالل االلهة

.4، ص ، مرجع سابقلقواعد القانون الدولي العام االرهاب الدولي وفقاحلمي، نبیل احمد، )13(

، القاهرة: الفتح من الدستور 179جنائیا، دراسة مقارنة في ضوء المادة اجهتهاالرهاب ومو ). 2007ابو مصطفى، احمد محمد ( )14( .17للطباعة والنشر، ص

.65المركز العربي للدراسات ااالمنیة والتدریب، ص الریاض: ،االرهاب باستخدام المتفجرات). 1997یاسین، عبدالرحمن ابكر ( )15(

12

وكانت تعد المعارضة المیالد،قبل 399، وهي نفس الطریقة التي اعدم فیها سقراط عام بیدهالسم

)16(لالدارة الملكیة انتهاكا لمشیئة االلهة وجریمة تستوجب اشد العقوبات.

القدیمة فقط تطورت النظرة للجریمة وبداء التمیز بین الجرائم اما في زمن الدولة الیونانیة

السیاسیة والجرائم الدینیة، واعتبرت الجرائم السیاسیة ضمن اطار الجرائم الموجهة ضد الدولة وبنائها

، وكانت السلطة تستخدم االرهاب وذلك من اجل قمع الجرائم والمؤامرات الداخلیة الموجهة )17(وسیادتها

اعتبرتها السلطة كالجرائم الموجهة للسلطة من الخارج، ولم تقتصر العقوبة على الجاني فقط للدولة، و

بل كانت تمتد الى اهلة وعشیرتة، واصدرت السلطة الیونانیة عدد من القوانین التي تعاقب من یمس او

)18(یحاول التطاول على السلطة او من تحوم حولة الشبهات.

من طبق نظام النفي او االبعاد كنوع من التدابیر االحترازیة او وكانت السلطات الیونانیة اول

الوقائیة لمواجهة خطورة االرهاب، حیث كان یطبق نظام االبعاد بقرار سیاسي ولیس قضائي، ویتم ذلك

عن طریق اقتراح یقدمة طالبوا النفي متضمنا االسباب التي دعت لطلب االبعاد لمجلس الخمسمائة اي

،وقد تصل یصدر القرار عن مجلس الشیوخ باالغلبة والیقبل اي دفاع عن المتهمو ،)19((مجلس الشیوخ)

االسكندریة: دار الجامعة الجدیدة، ص ،إرهاب الدولة في إطار قواعد القانون الدولي العام .)2008( سامي جاد عبد الرحمن ،واصل )16(8 -9.

،االسكندریة: دار واإلعتبارات الموضوعیةتعریف اإلرهاب الدولي بین اإلعتبارات السیاسیة ). 2007( محمد عبد المطلب ،الخشن )17( .6-5الجامعة الجدیدة، ص

.9، مرجع سابق، ص إرهاب الدولة في إطار قواعد القانون الدولي العام ،واصل )18(واكدت ،نبین تحتمس الثالث وحاتوسیل امیر الحیثییتم توقیع معاهدة سالم المیالد قبل 1280هي اقدم اتفاقیة في التاریخ عام اتفاقیة قادش

جهة ان الصور المثلى لالرهاب في ذلك الوقت كانت االعتداءات على االلهة والمعابد او على الملوك ونصت االتفاقیة على التحالف بینهما لمواامرا سائدا في هذه الجرائم وان یبادر كل منها بتسلیم الجاني الى صاحبه حتى یتولى محاكمتة، حیث ان التسلیم والمحاكمة لهذه الجرائم العظمى

الموجودة حتوساس تم نقش المعاهدة على لوح من الفضة، ووصل الینا منها نسخة من الطین نجا في العاصمة الحیثیة حاتوساو ذلك الزمان،وهناك نسخة طبق االصل لمعاهدة قادش معلقة في المقر الدائم لألمم روضة في متحف اآلثار في إسطنبولالحدیثة، ومعجغرافیا في تركیا

.البردي النسخ التركیة منقوشة على ألواح الطین والنسخ المصریة مكتوبة على أوراق ة سالم مكتوبة وموثقة في التاریخالمتحدة كأول معاهد

.3، مرجع سابق، ص دراسة مقارنة، االرهاب جریمةعبدالعال، )19(

13

اد الناس االبریاء دالى عشر سنوات، وبسبب االساءة باستخدام عقوبة االبعاد واستبمدة عقوبة االبعاد

)20(لم یدم طویال هذا النظام.

لحاكم ضد المحكومین ومن من ایة فقد اتخذ االرهاب صورة العنف اما في زمن الدولة الرومان

) قبل 333-323المحكومین ضد الحاكم، وعندما فتح اسكندر المقدوني الشرق االدنى في الفترة بین (

شملت االعدام، ومصادرة االموال، و المیالد استخدم العنف ضد شعوب الشرق، وتنوعت العقوبات

ة الرومانیة هو اسلوب التعذیب العلني والنفي، ومن اهم االسالیب االرهابیة التي كانت تستخدمها الدول

وذلك باستخدام الحیوانات المفترسة لمصارعة الضحایا.

ة الى قسمین ما قبل االسالم وما بعد االسالم، وعند ماما العنف عند العرب فیمكن ان نقس

في الحدیث عن العنف عند العرب ما قبل االسالم فان القبلیة والعصبیة كانت المحرك الرئسي للعنف

ذلك الوقت فكانت القبیلة هي الوحدة السیاسیة عن العرب في الجاهلیة، كون القبیلة تضم جماعات من

الناس من اصل واحد وتربطهم رابطة العصبیة القبلیة التي تشعرهم بالتماسك والتضامن واالندماج مع

على السیادة وفرض بعضهم البعض، وكانت تسود حیاة الصراع بین القبائل العربیة بسبب اختالفهم

السیطرة على موارد المیاة ومنابت الكال، ولقد وقعت عدة حروب بین القبائل العربیة واریقت بها الدماء

)21(ویوم حلیمة، وایام الفجار. ومن اشهر هذة الحروب حرب البسوس، وحرب داحس والغبراء،

البادیة كانوا یتمیزون عرب كما ووصف ابن خلدون العنف عند العرب قبل االسالم ان"

یسود لدیهم شعور في التعامل فیما بینهم وكان بالتوحش والمیل الشدید الستعمال العنف والخشونة

.46، ص تاریخ النظم القانونیة واإلجتماعیة ،أبوطالب )20(

.47، الجزء االول، بیروت: دار الجلیل، ص اإلجتماعيتاریخ اإلسالم السیاسي و الدیني و الثقافي و . )1991( حسن إبراهیم ،حسن )21(

14

ریاء واالنفة والسعي الدائم بان یكونوا هم القادة وال یرضون بالخضوع واالنقیاد للغیر، علما بانهم ببالك

)22(م والشجاعة واعانة الملهوف والنخوة".كانوا یتمیزون بصفات ایجابیة كحسن الضیافة والكر

اما العنف عند العرب في ظل االسالم فقد شهدت هذة الحقبة العدید من الصراعات السیاسیة

التي كانت تمارس ضد بعضهم البعض بصورة بشعة، وادى هذا العنف الى قتل المئات من صحابة

ین كان لهم الفضل في حمل رایة ذال نیرسول اهللا صلى اهللا علیة وسلم، وقتل االلوف من المسلم

االسالم وتوطید دعائمة داخل الجزیرة العربیة وخارجها ومن ابرز مظاهر العنف عند العرب في ظل

:)23(االسالم هي

حروب الردة وهي سلسلة حمالت خاضها المسلمون ضد المرتدین عن الدین االسالمي بعد .1

ي عشر والثاني عشر هجریا، ورفض وفاة الرسول صلى اهللا علیة وسلم في عامي الحاد

متنعوا عن اداء الزكاة، وكان موقف ابي اتحت والیة ابو بكر الصدیق و من البقاءالمرتدین

بكر الصدیق حازما بمحاربة المرتدین من القبائل، وكانت النتیجة انتصار جیوش المسلمین

لفتوحات االسالمیة خاج وتوحید قبائل الجزیرة العربیة تحت رایة االسالم، وبدایة الطریق ل

)24(الجزیرة العربیة.

بیروت: مكتبة المدرسة ودار الكتاب )،1979، المجلد االول، الطبعة الثانیة (تاریخ العالمة ابن خلدون ابن خلدون، عبدالرحمن محمد، )22(

.219اللبناني للطباعة والنشر، ص

.84عمان: احمد یوسف التل الناشر، ص ،الطبعة االولى،لعربي والغربياالرهاب في العالمین ا). 1998التل، احمد یوسف ( )23(

.87المرجع نفسة، ص )24(

15

قتل الخلفاء الراشدون لقد تم قتل الخلفاء الراشدون عمر بن الخطاب وعثمان بن عفان وعلي .2

ى عهد الخلفاء الراشدین وادى ذلك الى تحزب هبن ابي طالب وبمقتل علي بن ابي طالب انت

)25(العرب والمسلمین.العرب احزابا مما اضعف المسلمون وزاد من تفرق كلمة

االرهاب في العصور الوسطى: - ثانیا

ظهر في العصور الوسطى االرهاب بشكل اكثر وضوحا وتمیزا عن العصور القدیمة، ولقد

شهدت هذة الحقبة الزمنیة ابشع صور العنف والبطش ابتداءا من محاكم التفتیش التي نصبها الباباوات

، وكانت اكبر عملیة ارهابیة في تلك الحقبة الحملة الصلبیة )26(بویةلمعاقبة كل من ال یدین للكنیسة البا

وذلك من اجل القضاء على 1208للبابا"انوست الثالث" في الخامس عشر من شهر كانون الثاني عام

)27(النبالء واالثریاء للجنوب الفرنسي وقتل خالل هذة الحملة خمسة عشر الف من السكان.

احداث ارهابیة ودون انقطاع كقتل واغتیال الملوك و اخوانهم وشهدت العصور الوسطى

، وایضا استخدام العنف من قبل امراء )28(للوصول الى سدة الحكم من خالل الحروب بین افراد العائلة

االقطاع في اروبا ضد العبید الرغامهم على العمل في مقاطعاتهم ومزارعهم، وكان یواجة العبید اشد

رث.مصادرة واسرهم وحرمانهم من حق اإلام والالعقوبات مثل االعد

.223، مرجع سابق، ص تاریخ اإلسالم السیاسي والدیني والثقافي واإلجتماعي ،حسن )25(

القاهرة: الهیئة المصریة العامة للكتاب، ، االرهاب الدولي وانعكاساتة على الشرق االوسط خالل اربعین قرنا ).1997حسین ( شریف، )26( .78ص

.79شریف، المرجع نفسة، ص )27(., P2Developing International Law and Operational Mechanisms ional Terrorism and Its ControlSatish, C. (1989). Internat

)28(

16

عقوبة غریبة وشاذة وهي عقوبة ولعل قمة العنف في ظل المملكة االسبانیة التي كانت تفرض

العین، واتسع مفهوم االرهاب في اروبا في العصور الوسطى حیث شمل جرائم السب واالهانة فقء

)29(للسلطة وجرائم التهرب الضریبي.

) روبسبیرالكثیر من حمالت االعدامات بفترة العصور الوسطى ضد المعارضین ل (وظهرت

باعدام معظم زعماء الثورة الفرنسیة وهو ما عرف (روبسبیر) والذین اعتبرهم انهم اعداء الثورة، فقام

وانتهى عهد االرهاب عدد المعدومین إلى ستة آالف شخص في ستة أسابیع ووصل ،بعهد االرهاب

حملة ءبدروبسبیر) ومائة من اعوانة، وما حدث ایضا من جراء اقترح القائد السیاسي (مارا) بباعدام (

سجینا خالل ثالثة أیام في 1600إلى 900قتل ما بین و السجناء، فكانت مجزرة حقیقیة،منظمة لذبح

)30(.ةنیالعل الزنزانات أو في منصات اإلعدام

من الزمن ظهرت عدة صور لالرهاب كخطف الرهائن ویمكن القول والول مرة في هذة الحقبة

، ولقد ظهرت القرصنة البحریة للسفن الناقلة بالفترة التي بداء االعتماد علیها باستخدام )31(واحتجازهم

السفن البحریة للنقل بین الشرق والغرب واعتبرت هذة الجریمة شكال من اشكال االرهاب واستمرت حتى

)32(بدایة القرن التاسع عشر.

. 15ص دار شمس المعرفة، االسكندریة: ،اإلرهاب ).1995( عبد الرحیم ،صدقي )29(، وسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه االسالمي-الرهاب الدولي: جوانبه القانونیةا ).2006حمودة، منتصر سعید ( )30(

.22- 21االسكندریة: دار الجامعة الجدیدة، ص

.25االسرة، االسكندریة، ص، مكتبة االرهاب التهدید والرد علیة)،2001ایریك موریس، االن هو.( )31( .6-5مرجع سابق، ص ،اإلرهاب الدولي وفقا لقواعد القانون الدولي العام ،حلمي )32(

17

:الحدیثاالرهاب في العصر -ثالثا

ظاهرة االرهاب في العصر الحدیث ما هي اال امتدار لالرهاب في العصور القدیمة والوسطى،

كون االرهاب كان وما زال یرافق المجتماعات البشریة اینما وجدت، ویعد االرهاب ظاهرة من ظواهر

االضطراب السیاسي في العصر الحدیث، واصبح مصطلح االرهاب متداول على مستوى الخطاب

وایضا كحدیث متداول بین عامة الناس في جمیع المجتمعات المتواجدة في العالم، ولقد استمد السیاسي

هذا المصلح من الفلسفات التي بررت استخدام االرهاب كوسیلة، فالمصطلح في االصل ذو جذور

)33(اروبیة امریكیة.

ي"ارعب واعملت في هذا العصر قاعدة اساس هیمنت على االرهاب في العصر الحدیث وه

، وبناء على القاعدة السابقة ینتشر الرعب والفزع بین الناس ویجذب انتباة )34("عدوك وانشر قضیتك

الراي العام العالمي باتجاة مطالب المجموعة التي قامت بالعمل االرهابي ولو كان بسیطا.

فتطور وكان لتطور المجتمع االثر االكبر في انتشار االعمال االرهابیة في العصر الحدیث

وسائل االتصاالت بكافة انواعها ادت الى تطور االعمال االرهابیة، واستغل االرهابیون التطور

التي السریعة خالل االعمال االرهابیة الفعالة و منالتكنولوجي والمعلوماتي لزیادة ونشر االرهاب

العمال االرهابیة في هذا االرهابیة، وتعد ا لااالبریاء من جراء تلك االعم تتصف بكثرة اعداد ضحایاها

العصر هي االرخص للمساومة واالقصر طریقا واالسهل للحصول على الهدف المطلوب من الخصم

.85ص ،للصحافة والطباعة والنشر دار الحریة : القاهرة، االرهاب والعنف السیاسي). 1989عزالدین،احمد جالل ( )33(

. 16ص ،مرجع سابق، اإلرهاب ،صدقي )34(

18

، الذي )35(فما ال یمكن تحقیقة بالمفاوضات والطرق القانونیة یمكن تحقیقة بسهولة عن طریق االرهاب

ع في المجتمع.یخلف وراءة الكثیر من الضحایا االبریاء والخسائر والدمار والفز

اصبحت تمارس من قبل الدول كما وظهرت جمیع صور االرهاب في العصر الحدیث التي

مات واالافراد، كما وان االرهاب في هذا العصر قد انتشر بشكل كبیر وفي كل بقاع االرض، والتنظی

تقار النظام واصبح ظاهرة عالمیة بحاجة الى جهود وطنیة ودولیة للحد و قمع ظاهرة االرهاب، ولعل اف

السیاسي الدولي الى الجدیة والحزم في الرد على الجرائم واالنتهكات والمخالفات للمواثیق الدولیة وعدم

تلك الجرائم واالنتهاكات والمخالفات كانت السبب في زیادة وانتشار شمولیة العقوبات الدولیة لمرتكبي

لذي یمارس ضد العرب والمسلمین بشكل عام االعمال االرهابیة في العالم، فنرى االرهاب الصهیوني ا

وضد اخواننا الفسطینین بشكل خاص، والصمت الرهیب من قبل المجتمع الدولي على االجرام

واالرهاب الذي یرتكبة الصهاینة.

ات االرهابیة الى تنظیممع ال التواطؤبعض الدول وحكوماتها بسبب وقد ساهمت ممارسات

ایجاد المظلة المناسبة لقیام هذة المنظمات باالعمال االرهابیة وتوفیر امكانیات واسعة تساعد في تنفیذ

وتتظاهر امام المجتمع الدول الكبرى تمارس االرهاب في الخفاءاالعمال االرهابیة، كما وان بعض

ید من المنظمات االرهابیة المنتشرة في الدولي بمكافحة هذه الظاهرة، وقد شهد العصر الحدیث العد

الكثیر من العالم، والتي بدورها قد ارتكبت ابشع الجرائم في حق االنسانیة مثل الجیش االحمر الیاباني

ر ماینهوف االلمانیة وجیش الرب للمقاومة في اوغندا ویة الحمراء االیطالیة ومنظمة بادومنظمة االل

رهابي.وتنظیم القاعدة و تنظیم داعش اال

(35) Satish, C. International Terrorism and Its Control Developing International Law and Operational Mechanisms, P6.

19

وقوع ابرز فترة الحرب العالمیة االولى والحرب العالمیة الثانیةالعصر الحدیث خالل كما شهد

العملیات بتنفیذ هذه الحقبة تطورا ملحوظا شهدت و ، اغتیال الملك الكسندر االكبرك عملیة ارهاب دولي

التي تربطهم ماعات االرهابیةبین الج وزیادة التعاون ،الدولي بمختلف ابعادهظهور االرهاب و االرهابیة

وبسبب التغیر مما دعى المجتمع الدولي ، دول التي تدعم هذه الجماعاتالمصالح مشتركة وایضا بین

على االعمال االرهابیة ونوعیتها وضراوتها في هذة الحقبة الزمنیة كان البد من تحرك الذي طرأ

لظاهرة التي اصبحت تمس اكثر من دولة، وقد مكافحة هذه ا من اجلدولي التعاون المجتمع الدولي وال

نیسان عامي اعقاب اغتیال ملك یوغسالفیا، ووزیر خارجیة فرنسا في ظهرت بوادر ذلك التعاون الدول

، بالسابق لم تكن معروفة جدیدة هاب الدوليصور لالر وقد ظهرت ،والذي تورطت فیه اربع دول 1934

جعل المجتمع الدولي ، االمر الذي ز الشخصیات المهمةاخذ الرهائن، وخطف الطائرات، واحتجامثل

، وتعددت المحاوالت الدولیة ، فعقدت المؤتمراتیكثف من جهودة لمكافحة والحد من ظاهرة االرهاب

وسبل التعاون ، وظلت مسالة االرهاب الدوليتحجیمهاتحدید هذه الظاهرة ومحاولة لالثنائیة والجماعیة

تطرح نفسها على جدول اعمال معظم المؤتمرات الدولیة حتى الوقت الظاهرةة هذة بین الدول لمكافح

)36(.الراهن

رهاب اال بین نوعین من اإلرهاب،هي نقطة التحول ةوتعد الفترة الالحقة للحرب العالمیة الثانی

د االقویاء ض على االغلب، كارهابیتعدى حدود الدولة الذي المكانیات، و الاو وسائلالمحلي محدود ال

والذي ، رهاب عابر للدول والقاراتوبین اال، الضعفاء في مواجهة سلطة االقویاءالضعفاء وارهاب

في العالم، واصبحت المنظمات االرهابیة احدث ما وصلت الیه التكنلوجیا ووسائل االتصال فیة یستخدم

لدولةفا، عن السابق یرابك فاالصورة اختال وقد اختلفتتستخدم االسلحة المتطوة في العملیات االرهابیة،

.33- 32ص دار المطبوعات الجامعیة، : اإلسكندریة ،اإلرهاب والبنیان القانوني للجریمة دراسة مقارنة). 2004( نیناإمام حس عطاهللا، )36(

20

واصبحت ، ستطیع الدخول معها في حروب طویلةضد دول اخرى ال تو تخدم اإلرهاب ضد رعایاهاتس

كالقریة الصغیرة نتیجة واصبح العالم دول بأكملها،لهدیدها على تالتنظیمات االرهابیة لدیها القدرة

وهذا التقدم والتطور التكنولجي الحدیثة واالتصاالت االنتقالوسائل وتطور التطور والتقدم التكنولوجیا

قد استغل بشكل كبیر من قبل التنظیمات االرهابیة في الحصول على مبتغاها عن طریق التكنولوجیا

اصبح للصراع السیاسي اشكاال المتطورة المتاحة على وسائل االعالم و اجهزة الحاسوب واالنترنت، و

ظهر نوع جدید من ، فقد ، وتعاظم دور اإلرهاب السیاسيسابقالم تكن معروفة انین جدیدةوقواعد وقو

االرهاب وهو بمثابة البدیل للحروب ویمتاز بانة عابر للحدود وللقارات ذو ایدولوجیة محددة ومخططة،

ولعل هنالك اسباب قد ادت ،)37(من استرتیجیة شاملة بهدف الوصول الي اهداف محددة وقد یكون جزء

النتشار الكبیر لالعمال االرهابیة وتغیر االیدولوجیة في نوعیة وصور االرهاب الدولي في العصر الى ا

، فقد سبب سقوط الشیوعیة وتفرد الوالیات المتحدة االمریكیة بقیادة العالم الى زیادة االعمال )38(الحدیث

النظام العالمي الجدید االرهابیة، بسبب شعور بعض الدول الموالیة للنظام الشیوعي بالظلم، وبسبب

احادي القطب وموقفة الضعیف من محاربة االرهاب الذي یخدم مصالحة في معظم االحیان، وكذلك

عجز مجلس االمن الدولي من اتخاذ موقف قانوني واخالقي لالنتهاكات لقواعد القانون الدولي في

ومة، ولعل استخدام االعمال والذي ادى للبحث عن بدائل للدفاع عن وجود بعض الفئات المظل العالم

دیة كان لة الدور المؤثر في انتشار االعمال االرهابیة فاالعمال االرهابیة یاالرهابیة كبدیل للحروب التقل

اقل تكلفة من الحروب التقلیدیة بجمیع االحوال وتعتبر االسرع تاثیرا للحصول على مكاسب وامتیازات

استقاللها لغایة االن، وحرمانها من حق تقریر سیاسیة، وكذلك عدم حصول بعض الشعوب على

.34-33المصدر السابق، ص )37(

.139القاهرة: دار مصر المحروسة، ص ،وحروب التحریر الوطنیة، دراسة تحلیلیة نقدیة). االرهاب 2002خلیل، امام حسنین ( )38(

21

المصیر رغم اجماع الكثیر من القرارات الدولیة على هذا الحق والصمت عن االرهاب الصهیوني

)39(.وفي سوریا وحمام الدم الذي ما زال یسیل في ارض الرافدین في العراق

كانت نقطة التحول ونقطة فاصة 2001ایلول لعام 11وعند الحدیث عن االرهاب الجدید فان عملیات

لالعمال االرهابیة وطرق مكافحتها، وان هذا العمل االرهابي قد ایقظ العالم والمجتمع الدولي باكملة

ودفعهم لتكثیف جهودهم الدولیة من اجل التصدي لظاهرة االرهاب، وان اعظم دولة في العالم لم تسلم

للدولة صاحبة السیادة على العالم بسقوط البرجین من ید االرهاب وقد اسقط جدار الحصانة االمنیة

راتیة االمتهاوین ارضا بسبب ارتطام الطائرات المخطوفة واختراق االجراءات االمنیة واالستخب

)40(االمریكیة.

وتعد هذة المرحلة هي االخطر واالكثر ضراوة في تاریخ االرهاب، حیث تمتاز العملیات االرهابیة

عمال ،كما وتمتاز اال)41(وقدرة منفذیها الستخدام الوسائل العلمیة والتقنیة المتطورةبشمولیتها و وتنظیمها

)42(وجیة االثنیة او االیدولوجیة الدینة المتشددة وذات الطابع الجماعي.االرهابیة الجدیدة باالیدول

حلة وواكب االرهاب الجدید التطور التكنولوجي والعلمي حیث ان االعمال االرهابیة في هذة المر

االسلحة ضد انواع عتمد على شبكات عنكبوتیة، ویستخدم منفذي االعمال االرهابیة افتك ت تاصبح

اهدافة، واصبح االرهاب الجدید الشكل الرئیسي للصراع المسلح في الساحة الدولیة واصبح الشغل

، بحث منشور في مجلة مؤتة للبحوث والدراسات، االرهاب والمقاومة في ظل القانون الدولي العام). 2008الزیدیین، نواف موسى ( )39( .23، ص 5، العدد 23جلدجامعة مؤتة، الم

)2( Vries Gijs (2006 ). The Fight Against Terrorism - Five Years After 9/11, de, EU Counter Terrorism Coordinator, Annual European Foreign Policy Conference ,London School of Economics & King's College London ,30 June2006 , p1, pdf

ص ، دمشق: مطبعة االتحاد الوطني لطلبة سوریا،1ط ،لالستقالوا یةرلحا لجأ نم وبلشعا لنضاو بهارإلا). 2003( دماج دود،ش )41(103.

ي ـفـري لعنصم ااظـلنواتیة ـلفاشسواة ـیزلنااع ـة مـنرة مقاـسدارئیلي ـارإلساابي ـهرإلاي ـلسیاسم ااظلنا )1997( رلناصد اعبز، یرح )42( .51 ص القاهرة: مكتبة مدبولي، ،اـیقیرفأـوب جن

22

یعي او على الشاغل للمجتمع الدولي الیجاد الیات ووسائل لمكافحة االرهاب سواء على الصعید التشر

)43(الصعید السیاسي والعسكري.

خصائص االرهاب الدولي :المطلب الثاني

تعد خطوة مهمة في ظل التقصیر للوصول لتعریف االرهاب الدولي ظاهرة رفة خصائصعم

اقض الواضح بین مفهوم الدول نفي ظل الت، لظاهرة االرهاب الدولي من قبل الدول والمجتمع الدولي

الدولي ومفهوم الدول الشرقیة والعربیة لهذا المفهوم، فلعل ما قام بة المهتمون باالرهاب الغربیة لالرهاب

الیضاح خصائص االرهاب كونها الظاهرة االخطر التي تهدد البشریة والمجتمع الدولي وبالرغم من

: )44(االختالف في تحدید معنى لالرهاب اال ان خصائص االرهاب یمكن ان تكون هي االوضح وهي

استخدام العنف او التهدید: - والا

ال یمكن تخیل یعد استخدام العنف او التهدید من ابرز السمات التي تمیز االعمال االرهابیة ف

استخدام العنف او التهدید بة، الذي من شانة القاء الرعب والخوف بین الناس عمل ارهابي دون فكرة

ي، حیث یسعى االرهابیون الستخدام العنف او والهدف من العنف هو احداث تغیرات في العالم الخارج

التهدید باستخدامة لترویع الناس وللضغط السیاسي او العسكري او االقتصادي على شخص معین او

ةـلسیاسا ةــمجل "،ةـلیدولا احةــلسا يـف لحــلمسا عاــر للص يـئیسرلا لكــلشا ـدیدلجا باــهرإلا" ).2002( مهیـاربإ ــدحمأ ـود،محم )43( .44، ص 147،عدد ةــلیدولا

جامعة نایف العربیة للعلوم الریاض:، مقاومة اإلرهاب والتطرف في ودورهااالنساق االجتماعیة ).2006الیوسف، عبداهللا عبدالعزیز ( )44( .83، ص األمنیة

إلى إعادة "الخالفة اإلسالمیة حسب اعتقادهم السلفیة الجهادیة، ویهدف أعضاؤههو تنظیم مسلح یتبع األفكار :(داعش)تنظیم الدولة اإلسالمیةوذه بشكل رئیسي في العراق وسوریا مع أنباء بوجوده في المناطق دول أخرى هي جنوب الیمن ولیبیا وتطبیق الشریعة"، ویتواجد أفراده وینتشر نف

،وسیناء وأزواد والصومال وشمال شرق نیجیریا وباكستان، وزعیم هذا التنظیم هو أبو بكر البغداديلرؤوس، للمدنیین والعسكریین على حد سواء، من بفیدیوهات قطع ا وترتكب داعش، جرائم جمة، ضد المدنیین، والعسكرین، واشتهرت داعش

ل األمم المتحدة داعش مسؤولیة إنتهاكات حقوق اإلنسان وجرائم ،األثريضمنهم صحفیین وعاملین في اإلغاثة، وبتدمیرها لآلثار والمواقع وتحمال العراق، فضال عن تحمیلها التفجیرات اإلرهابیة حرب، كما تتهم منظمة العفو الدولیة التنظیم بالتطهیر العرقي على "مستوى تاریخي" في شم

.واستهداف األقباط

23

للقیام بفعل معین او االمتناع عن القیام بذلك الفعل او من اجل تحقیق هدف ما، ،على دولة معینة

، ویعتبر العنف السالح المخیف والفعال والمرتكز االساسي )1(وغالبا ما یقع العنف على ضحایا ابریاء

لالرهاب فهو یعد وسیلة للضغط النفسي فبدونة یصبح الفعل جریمة قتل عادیة، فاالعمال االرهابیة لها

تاثیرها النفسي الذي یولد بین المجتمع الخوف والذعر والرعب وهذا ما یهدف الیة العمل االرهابي لیؤثر

ذ القرار من خالل الضغوطات التي یفرضها االرهابیون على االفراد او على الدول، في عملیة اتخا

جذب االنتباة ومن اجل العنف من اجل تعذیب او االضرار بالضحایا افاالرهابیون غالبا ما یستخدمو

)2(، وخلق حالة من عدم االستقرار االمني.االرهابیة شعوب الدول ولتوصیل رسائل معینة لتلك االعمال

)2(االمني.

من أجل الحصول على غایات او التهدید باستخدامة وسیلة استخدام العنف ضد األفراد األبریاءف

دون تبریر وال ب ن اجل الحصول على مكاسب معینةترویع الناس أو إهانتهم، وممنة قصد وی، معینة

.عذر

تقوم بة الذيبیة كاعمال العنف اباالعمال االره هاوصفیمكن كما وان هنالك اعمال عنف ال

من قبل سمار اختالفا كلیا عن اعمال العنف التي تیختلف فهو الشعوب ضد العدو المحتل الراضیها

حركات التحرر الوطنیة من اجل نیل استقاللهم و لنیل االرهابین، كذلك اعمال العنف الذي تقوم به

بریاء النها بهذة المدنین اال موجهة ضد هذه االعمالكون بشرط ان ال ت هممصیر ر حقهم في تقری

.155، القاهرة: مكتبة االنجو المصریة، ص التربیة وظاهرة االرهاب). 2008عبد الحي، رمزي احمد ( )1(

.40، االسكندریة: دار الفكر الجامعي، ص موسوعة القانون الجنائي لالرهاب). 2003العادلي، محمد صالح ( )2(

24

باالضافة لنشر حالة معینة االفعال هي التحارب العدو، فالعنف وسیلة من اجل الوصول الى غایة

)1(الخوف والرعب بین افراد المجتمع.

التنظیم: - ثانیا

فكلما كان العمل تمتاز االعمال االرهابیة بالتنظیم فهو جزء ال یتجزاء من العمل االرهابي

الخوف والرعب في المجتمعات وهذا ما رایناه في واقعنا ومستمرا كلما زادات حاالتابي منظما االره

بطریقة منظمة تكون اكثر فتكا تنفذ اعمالها االرهابیةت فالجماعات االرهابیة التي اخالل هذة السنو

ان مخطط ، فاالعمال االرهابیة بقدر ما تنظم بدقة بقدر ما تكون النتائج مطابقة لما كوقتال باالبریاء

له.

مین قدة وممتدة من خالل االشخاص المنظفاالرهاب المنظم قادر على القیام بعملیات ارهابیة مع

االرهابیة، فهي قادرة على التخطیط والتمویل والتدریب وشراء االسلحة المتطورة ولدیها الجماعاتلتلك

ل هذة االمكانیات تحتاج ص من اصحاب الخبرات في استخدام المتفجرات واالسلحة الحدیثة فكااشخ

هابیة التي ترتكب ر ، ومن خالل مشاهداتنا لالعمال اال)2(لتنظیم من اجل تنفیذ عملیات ارهابیة ناجحة

من قبل تنظیمات ارهابیة منظمة نستطیع ان نجزم بان هذة االعمال وصلت الى ذروتها فلم تشهد

دانها وانتشرت افعالها االرهابیة لتصل الى العصور السابقة اعمال ارهابیة بهذة الضرواة والتي اتسع می

االكثر ارهابا وفزعا في العالم. عظم دول العالم وكانت هذة االعمالم

الهدف السیاسي: -ثالثا

، الریاض: مكتبة الملك فهد اروز اجعات في المفهوم واالسباب والهویة واأل فكر التصدي لالرهاب مر ). 2008النملة، علي بن ابراهیم ( )1(

.39الوطنیة، ص

40المرجع نفسة، ص )2(

25

ما یمیز االعمال االرهابیة انها تسعى لتحقیق هدف سیاسي وهذا ما یمیزها عن الجریمة

من او التهدید بها القیام باالعمال االرهابیةیطمح للمكاسب المادیة، ف ال يالمنظمة، فالعمل االرهاب

اجل تشكیل ضغط مؤثر على اصحاب القرار السیاسي، وارغام الدولة او جماعة سیاسیة على اتخاذ

قرار معین یصب في مصلحتها او االمتناع عن تنفیذ قرار معین، فالسمة السیاسیة لالعمال االرهابیة

.)1(من االهمیة كون هذة االعمال تعتبر وسیلة الضغط على القرار السیاسيتعطیها قدرا

االعمال دیادكما ان السیاسة لعبت دورا مهما في االعمال االرهابیة وكان لها التاثیر في انتشار واز

ارتكبت العدید من االعمال االرهابیة لدوافع واسباب سیاسیة، فقد قد االرهابیة في المجتمع الدولي و

رتكبت بفترة الحرب الباردة بین الوالیات التحدة االمریكیة واالتحاد السوفیتي السابق اعماال ارهابیة، ا

فكانت توجه عملیات ارهابیة سواء داخل تلك الدولتین او ضد مصالحهما في الخارج وبشكل غیر

تنفیذ االعمال مباشر من خالل تجنید جماعات ارهابیة من موطني تلك الدول او من غیرهم للقیام ب

)2(.االرهابیة ضد مصالح كل منهما وباشراف مخابرات تلك الدول

وزارة التعلیم العالي، جامعة اإلمام محمد :المملكة العربیة السعودیة ،اإلنحراف الفكري وعالقته باإلرهاب). 2008حمود، إبراهیم بن ناصر( )1(

.64ي، ص ود اإلسالمیة، عمادة البحث العلمبن سع

.148، ص : شركة نهضة مصرلقاهرة، ااالرهاب صناعة عالمیة عصر الفوضى الجدیدة). 2004شعیب، مختار ( )2(

26

المبحث الثاني

االرهاب الدولي وأشكال ودوافعهاسباب االرهاب

والتحدیات الكبیرة التي یشكلها االرهاب الدولي وما ینتج عنة من االرهابیة الجرائم نظرا لخطورة

إلضفاءخسائر في ارواح االبریاء والخسائر المادیة الكبیرة، فال بد من دراسة ظاهرة االرهاب الدولي

او حلول لمكافحة ظاهرة نتائج وإلیجاد اإلرهابیة،حلول للتقلیل والحد من جرائم االرهاب والعملیات

الدولي سنقوم بدراسة اسباب ودوافع االرهاب الدولي وفهمها بشكل افضل لجعلنا اكثر قدرة االرهاب

محاربة االرهاب الدولي ومعرفة اشكال االرهاب التي تتطور بتطور االرهاب الدولي، ل ایجاد الیات على

االرهاب الدولي من خالل مطلبین: وأشكال ودوافعهوسیتم دراسة اسباب االرهاب

.ودوافعهالول: اسباب االرهاب المطلب ا

اشكال االرهاب الدولي. الثاني:المطلب

ودوافعهاسباب االرهاب الدولي : المطلب االول

وللوقوف على اسباب االرهاب الدولي فهنالك العدید من االسباب التي ساهمت سواء بشكل

العالم، وقد قامت منظمة االمم مباشر او بشكل غیر مباشر الزدیاد االعمال االرهابیة وانتشارها في

للوقوف على االسباب والدوافع وراء ظاهرة 1979المتحدة في دراسة تحلیلیة عن االرهاب الدولي عام

االرهاب، وتمت الموافقة على ان یكون عنوان الدراسة هو"دراسة االسباب الكامنة وراء اشكال االرهاب

الشعور بالظلم والیاس، والتي تحمل بعض الناس على واعمال العنف، التي تنشا البؤس وخیبة االمل و

، اال ان بعض )1(التضحیة بارواح بشریة، بما فیها ارواحهم محاولین بذلك احداث تغیرات جذریة"

.77، (بدون نشر) ص المقارنمواجهة اإلرهاب دراسة في التشریع المصري ). 2000بدر، اسامة محمد ( )1(

27

العملیات االرهابیة ال تستطیع الوصول الى اسبابها ودوافعها بسبب وفاة مرتكبیها اثناء تنفیذ العملیة

ي استخالص االسباب والدوافع من منفذ لسلطات المختصة بالتحقیق منا عدم قدرةاالرهابیة او بسبب

اهم االسباب التي ادت الى ظهور وانتشار ظاهرة االرهاب، وسیتم توضیح )1(االرهابیة العملیات

واالعالمیة واالجتماعیة. ، كاالسباب السیاسیة واالقتصادیةالدولي

: االسباب والدوافع السیاسیةاوال

والدوافع السیاسیة وراء الكثیر من االعمال االرهابیة، وبسبب عجز السیاسة في تقف االسباب

بعض االحیان عن تحقیق االهداف المنشودة فتكون االعمال االرهابیة كوسیلة عنیفة للتعبیر عن قضیة

او لنشر مظلمة او من اجل االحتجاج على سیاسة معینة، او بقصد االضرار بمصالح دولة معینة

)2(االمن واالمان في تلك الدولة واحداث حالة فوضى.لتعكیر

وقد تكون السیاسة المنحازة للدولة سببا في ان تكون هدفا لالعمال االرهابیة التي تهدف الى الحاق

الضرر بمصالح تلك الدولة المنحازة كما حدث في حادثة تفجیر السفارة االمریكیة في دار السالم

سة الهیمنة للوالیات المتحدة االمریكیة التي تمارسها على العالم ، فبسبب سیا1998ونیروبي عام

وازدواجیة المعایر في التعامل مع القضایا الدولیة كانت هدفا لالعمال االرهابیة، وهذا ما اكدة الصحفي

حیث 1998االمریكي(جیم هوجالند) بتعلیقة على على حادثي التفجیر بصحیفة واشنطن بوست عام

هاب الدولي الموجهة ضد الوالیات المتحدة بشكل عام، وهذة الزاویة تتمثل ر وضوع االكتب یقول"ان م

في ان هنالك ثمنا لسیاسة الهیمنة والقهر، التي تمارسها واشنطن على المجتمع الدولي والنظام العالمي

.14-13ص االرهاب الدولي وفقا لقواعد القانون الدولي العام،حلمي، )1(

، رسالة دكتوراة، جامعة عین شمس، التفرقة بین االرهاب الدولي ومقاومة االحتالل في العالقات الدولیة). 1999حسن، هیثم موسى ( )2( .81القاهرة، مصر، ص

28

لناحیة قل من اوان على المهیمن المسیطر ان یدفع هذا الثمن، اما باالرواح او بالثروة او على اال

)1(السیاسیة والمعنویة.

كما وهنالك اسباب ودوافع للجرئم االرهابیة التي ترتكب ضد الدولة ارتكبت بفترة الحرب الباردة بین

عملیات ارهابیة سواء داخل تلك تحاد السوفیتي السابق فكانت توجهالوالیات التحدة االمریكیة واال

غیر مباشر من خالل تجنید جماعات ارهابیة من الدولتین او ضد مصالحهما في الخارج وبشكل

وباشراف ،طني تلك الدول او من غیرهم للقیام بتنفیذ االعمال االرهابیة ضد مصالح كل منهماامو

هابیة باالسلحة ، بل وقامت مخابرات تلك الدول بتزوید بعض الجماعات االر )2(مخابرات تلك الدول

ت تلك الدول العظمى لجرائم االرهاب لفرض الهیمنة والسیطرة لجا، و )3(بمهام معینة واعدادهم وتكلیفهم

)4(على الدول االخرى، لتحقیق مصالحها واطماعها.

ع الدول كورقة ضغط على هي من صن كما ان بعض المنظمات االرهابیة والجماعات االرهابیة

ة، كما فعلت دول اخرى او لتنفیذ عملیات ارهابیة ضد بعض الدول وهذا ما یعرف بالحرب بالوكال

الوالیات المتحدة بدعم التنظیمات االسالمیة المتطرفة واستخدامها في حرب افغانستان ضد االتحاد

شیوعي، وبعدها اصبحت افغانستان قاعدة للمنظمات االرهابیة التي سوفیتي السابق للحد من النفوذ الال

)5(تم استخدامها في الشرق االوسط.

ولي ضعف النظام السیاسي الدولي وافتقارة في الرد على ومن اسباب ودوافع االرهاب الد

االنتهاكات التي تتعرض لها المواثیق الدولیة وافتقارة للحزم بتطبق العقوبات الدولیة الرادعة والشاملة،

.81، مرجع سابق، الهامش، ص االرهاب الدولي ومقاومة االحتالل في العالقات الدولیة التفرقة بینحسن، )1(

.148، مرجع سابق، صاالرهاب صناعة عالمیة عصر الفوضى الجدیدةشعیب، مختار، )2(

.112للطباعة والنشر، ص )، دمشق: دار دمشق المقداد، ماجد بطح عبد الرحیم. (ترجمة االرهاب اكاذیب وحقائق). 1986مورد جوریان ( )3(

.125، صارهاب الدولة في اطار القانون الدولي العامواصل، سامي. )4(

.148، مرجع سابق، صاالرهاب صناعة عالمیة عصر الفوضى الجدیدةشعیب، مختار، )5(

29

ق الدولیة من مباديء وقیم انسانیة وما تنتهجة والفاضح بین ما تحض علیة المواثی والتناقض الواضح

والقیم، ادى الى ظهور بعض الممارسات االرهابیة المبادئالدول بممارسات بعیدة كل البعد عن تلك

)1(لعدم تقبل هذا التناقض.

ریر وایضا فان عدم تحقیق المطالب المشروعة للحركات الوطنیة والتحریریة وعدم احترام حق تق

قامت قوى االستعمار الصهیوني بانكار حق تقریر المصیر الخواننا ب الفلسطیني، بل و المصیر للشع

قمع هذة الحركات الوطنیة بالقوة كل منافذ التعبیر محاولة حركات التحررفي فلسطین واغلقت في وجه

ا الظلم امام هذ ریةیبقى امام الحركات الوطنیة التحریومحاولة دفعها لالستسالم بالقوة المفرطة، ولم

تهاون الوالیات المتحدة االمریكیة مع االرهاب المنظم الذي تقوم بة اسرائیل بحق الشعب الفلسطیني و

الى ارتكاب العنف المشروع ضد سیاسة دولة االحتالل االسرائیلي حركات التحرر الوطنیة تلجأان

)2(لتحریك االعالم العالمي ولتحریك الضمیر االنساني اینما كان.

اب والدوافع السیاسیة لالعمال االرهابیة تكون بقصد الهیمنة والسیطرة والتوسع على حساب فاالسب

االخرین ومصالحهم وكیاناتهم، فلذلك فان عملیة التصدي لالرهاب الدولي بالقضاء على اسبابة ودوافعة

لیة عادلة تكون بقمع النزعة التسلطیة والتوسعیة للدول الكبرى، من خالل تطبیق قواعد قانونیة دو

الدولیین. االمن والسلموشاملة للمجتمع الدولي للحفاظ على

: االسباب والدوافع االقتصادیةثانیا

كثرها او اوخطر ضراوة شدهاالو اشیوعاالكثر اذا كانت االسباب والدوافع السیاسیة لالعمال االرهابیة

االسباب االقتصادیة باخطارها المتراكمة والمتالحقة من االسباب الرئسیة الزدیاد الجرائم أن االدمویة،

،واالجتماعیة والتربویة لدراسة اإلرهابعلم اإلرهاب األسس الفكریة والنفسیة ).2006( عرفات أغادیر ،جویحانو محمد عوض ،الترتوري )1( .47، ص : دار الحامد للنشر والتوزیععمان

.21القاهرة: مركز االهرام للترجمة، ص ،كابوس االرهاب وسقوط االقنعة). 1994نافع، ابراهیم ( )2(

30

واالعمال االرهابیة في العالم، بسبب تعاظم دور االقتصاد في الحیاة الدولیة باعتبارة القوة الجدیدة في

ة استغالل ونهب بعض العالم، الفقر والجوع والشقاء الناجم عن جور النظام االقتصادي في العالم نتیج

من قبل الدول الكبرى واستغالل ثروات تلك الدول ما دفع افراد وجماعات الدول الصغیرة الدول

)1(المستغلة الى اللجوء الى العنف لضرب مصالح الدول المتسلطة.

كما وان محاولة فرض الدول الغنیة سیطرتها على االخرین لتحقیق مصالح شعوبها دون احترام

خرى، وبذلك یزداد الغني غنى ویزداد الفقیر فقرا، فاصبح تدمیر وتخریب اقتصاد بعض الدول الدول اال

، وان عملیات النهب للموارد االقتصادیة للدول الضعیفة من قبل )2(دافعا مهما لالعمال االرهابیة الدولیة

تفادة من مواردها الدول الكبرى او الدول االستعماریة مما یؤدي الى حرمان تلك المجتمعات من االس

لتطویر بلدانهم، فتكون نتیجة هذا االستغالل في نهایة المطاف مصدرا للعنف من قبل المجتمع

المنهوب او المهیمن علیة، وخلق عدم التوازن في االقتصاد العالمي نتیجة بعض العملیات االقتصادیة

فة من قبل الدول الكبرى ونشوء غیر الشرعیة كالنهب واالحتكار والسیطرة واستغالل تلك الدول الضعی

)3(عالقات غیر متكافئة تدفع الضعفاء الى اللجوء الى اعمال العنف.

باوضاع اقتصادیة صعبة وفقر وبطالة تولد لدى افراد مجتمعات تلك هوتمر بعض الدول الفقیر

الدول حالة من الیاس واالحباط تنعكس علیهم بالعزلة واالغتراب داخل مجتمعاتهم ویجعل منهم حاقدین

لباقي افراد المجتمعات االخرى، مما تیجة شعورهم بالظلم وعدم المساواةوناقمین على مجتمعاتهم ن

افراد تلك المجتمعات الى اعمال تصادیة لتلك الدول، وبالتالي یلجأیر من المشاكل االقیؤدي الى الكث

، رسالة دكتوراة، جامعة والقانون المقارنالمواجهة التشریعیة لجرائم االرهاب في التشریع المصري ). 2003المصري، احمد عبدالعظیم ( )1( .218القاهرة، القاهرة، مصر، ص

.127، صارهاب الدولة في اطار القانون الدولي العامواصل، سامي، )2(

االردن ، جامعة آل البیت، المفرق، رماجستی سالةر، مفهوم االرهاب في الفكر السیاسي العربي االسالمي المعاصر). 2005بدیوي، بتول ( )3( .35ص

31

العنف من اجل اشباع حاجاتهم المادیة، وبالمحصلة تكون دافعا وسببا محركا للعنف واالعمال

)1(.او جماعات ارهابیة لتنفذ اعمال لصالح تلك التنظیمات من قبل تنظیمات ااالرهابیة، وقد یستغلو

تدهور االقتصاد في اي بقعة بالعالم غالبا ما تولد بیئة ضعیفة تستغل من قبل التنظیمات االرهابیة

االفراد لصالح تلك التنظیمات االرهابیة، بحث تجد هذة التنظیمات من وتساعد على تجنید العدید

)2(االرهابیة.ضالتها من الغاضبین والمحتاجین والناقمین وتكون دافعا لزیادة وانتشار االعمال

كما وان العامل المالي یعتبر وسیلة لمساعدة التنظیمات االرهابیة للتجهیز والتجنید والتمویل وشراء

االسلحة والتكنولوجیا لتلك التنظیمات االرهابیة فیساعد على حصول الجماعات والتنظیمات االرهابیة

،وهو ركیزة ومطمع لبعض الجماعات )3(اعدائهاعلى مبتغاها لتجهیز عملیات ارهابیة كبرى تشنها على

والتظیمات االرهابیة وقد عاصرنا خالل هذة السنوات القلیلة التنظیم االغنى بالعالم تنظیم داعش

االرهابي الذي سیطر على معظم االراضي السوریة والعراقیة وسیطر على منابع النفط في هاتین

قصادیة لصالحة فكان المال وسیلة اتاحت للتنظیم شراء الدولتین وقد قام باستغالل هذة الموارد اال

االسلحة المتطورة والمعدات الحدیثة وساعد على تجنید الكثیر من االفراد ضعفاء االنفس وقد ساهمت

االمكانیات المادیة المتاحة بایدي قادة التنظم من انتشار التظیم وزیادة العملیات االرهابیة ضد الضحایا

اء، فالدوافع واالسباب االقتصادیة تلعب دورا مهما في االرهاب العالمي ولها تاثیر في المدنیین االبری

انتشار وزیادة االعمال االرهابیة الدولیة.

شكالیة اإلسالم). "2007سلطان، محمد سید ( )1( ـــرةلمعاصا تیاـــدلتحوا مالـــإلسا رتمـــؤم "،بإحكام االتهام والتصدي إزالةبین اإلرهاب وا

.135، ص غزة، فلسطین، االسالمیةة ـــلجامعا يـــف نیـــدلا ـــولصأ ةـــكلی ،تموز 3-2للفترة من

.146، مرجع سابق، ص االرهاب صناعة عالمیة عصر الفوضى الجدیدةشعیب، مختار، )2(

.73، ص الریاض: مؤسسة الجریسي للتوزیع واإلعالن ،عن اإلرهاب واإلرهابیین ).2003( السلطان، عبد ااهللا بن عبد المحسن )3(

32

: االسباب والدوافع االعالمیةثالثا

تعتمد االعمال االرهابیة في تحقیق اهدافها على عنصر مهم وهو االعالم الذي بدورة یقوم بنشر

ولیة بهدف الحصول على الدعم واالعمال التي تحققت امام الراي العام العالمي والمنظمات الداالفكار

ید عام او كسب التأافها بجذب انتباه الراي الد، فبوسائل االعالم تحقق الجماعات االرهابیة اه)1(یدوالتأ

شر الرعب والخوف للضغط على دولة معینة او جهة دولیة للقیام او االمتناع عن عمل ما، او لبث ون

تغل الوسائل االعالمیة لبث الرعب في قلوب البشریة سبین الناس كما ان تنظیم داعش االرهابي قد ا

عن طریق بث مقاطع الفیدیو عبر وسائل االعالم وعلى شبكات االنترنت والتواصل االجتماعي وكان

االثر الكبیر لمقاطع الفیدیو بارهاب المجتمع الدولي باكملة.

ك قاعدة استراتیجیة اعالمیة تستخدم عادة في جرائم االرهاب الدولي وتستخدمها النتظیمات وهنال

، فان استخدام وسائل االعالم )2(والجماعات االهابیة والتي تنص على:"ارهب عدوك، وانشر قضیتك"

لى ما لبث الرعب في قلوب البشر یساعد التنظمات االرهابیة على تحقیق اهدافهم المنشودة والوصول ا

)3(یبتغون.

تاثیر خصوصا مع التطور من ویعد االعالم السالح االقوى بالنسبة للمنظمات االرهابیة لما له

الهائل لوسائل االعالم واالتصاالت الحدیثة واستخدام تقنیات االنترنت والتي ساهمت في نشر وبث

االحداث المراد نشرها عن طریق تلك الوسائل االعالمیة، وایضا اتاحت الفرصة للتواصل بین الخالیا

عمال االرهابیة فاصبحت التنظیمات والجماعات االرهابیة المنشرة في العالم من اجل التنسیق لتنفیذ اال

.151، صوالطباعة والنشر دار الحریة للصحافةالقاهرة: ،االرهاب والعنف السیاسي). 1986عزالدین، احمد جالل ( )1(

.22-21، مرجع سابق، صوسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه االسالمي- الرهاب الدولي: جوانبه القانونیةاحمودة، )2(

.149المرجع السابق، ص )3(

33

االرهابیة على قدرة عالیة لتنفیذ االعمال االرهابیة بكل سهولة وبجهد اقل ومقدرتها على تنفیذ اكثر من

عمل ارهابي في ان واحد باستغالل وسائل االعالم واالتصاالت المتاحة بین ایدیهم.

لسلبي الكبیر في االرهاب الدولي فمن خاللها تم تجنید ولشبكة المعلومات الدولیة االنترنت الدور ا

العدید من االشخاص بالجماعات والمنظمات االرهابیة كما شاهدنا خالل هذة السنوات كیف استغل

افراد تنظیم داعش االرهابي االنترنت وشبكات التواصل االجتماعي لتجنید اعداد كبیرة للتنظیم من اجل

یع انحاء العالم، وقد نشرت العدید من مقاطع الفیدیو على شبكة االنترنت تنفیذ اعمال ارهابیة في جم

ترغب االفراد لالنضمام للتنظیمات االرهابیة وهذا ساعد على ازدیاد عدد االفراد المنضمین للتنظیمات

ل االرهابیة وبالتالي زیادة االعمال االرهابیة وتنفیذها بحرفیة واقتدار فشبكة االنترنت استغلت من قب

على التنظیمات وتعلمت من خاللها كیفیة استخدام االسلحة والمتفجرات فجمیع هذة المعلومات متاحة

)1(ویمكن استعراض ما ترید عن طریق االنترنت. شبكة انترنت ومتاحة للجمیع

وبالتالي فاالرهاب قد اكتسب اهمیة كبرى في وقتنا الحاضر وهذا نتیجة التطور التكنولوجي في

عالم المختلفة، فمن خالل االعالم واالتصاالت ذات التقنیة العالیة التي تنقل االخبار وسائل اال

والعملیات االرهابیة بسرعة عالیة في شتى انحاء العالم وخصوصا ان عالمنا الیوم اصبح كالقریة

)2(الصغیرة بوسائل االعالم المختلفة والمنتشرة والمتاحة في جمیع انحاء العالم.

، مــذكرة ایــة التكوین لنیل إجازة القضــاء في تطبیقهــاالمعالجــة القانونیــة للظــاهرة اإلرهابیــة، ودور ).2006( كرارشــة عبــد المطلــب )1(

.23ص ،ر، محكمة الرویبة، الجزائ14المدرسة العلیا للقضاء، الدفعة

.60، ص 21مجلة الحكمة، عدد ). "االرهاب والشریعة االسالمیة"،2001هیثم، عبد السالم ( )2(

34

: السباب والدوافع االجتماعیةارابعا

ومع الحدیث عن الجرائم االرهابیة فأن المتفق علیه ان الجریمة بشكل عام ظاهرة اجتماعیة یمكن

ان تكون نتیجة مجموعة من العوامل االجتماعیة التي تؤثر تأثیرا سلبیا في بعض افراد المجتمع والتي

)1(.خل المجتمعتسهم في تكوین شخصیة الفرد والتأثیر على سلوكه دا

ومن اهم العوامل االجتماعیة المؤثرة في الفرد االسرة أو البیئة االجتماعیة التي یعیش فیها الفرد

وهنالك اسباب وعوامل اجتماعیة مؤثرة على افراد المجتمع اخرى ال تقل اهمیة عن دور االسرة

ي تقدیم خدمات لالثریاء او طبقة كانخفاض مستوى التعلیم، واقتصار بعض المؤسسات التعلیمیة ف

معینة من المجتمع، والنقص الحاد في المكتبات العامة والخاصة، ونوعیة الكتب التي یتم عرضها

الفراد المجتمع واسلوب الرقابة المفروض علیها، وانخفاض مستوى الدخول وانعدام الخدمات الصحیة

فقلة االهتمام بالعوامل االهتمام بالبنى التحتیه والحیویة االخرى كالمیاه والطاقة الكهربائیة، وعدم

االجتماعیة في المجتمع الحاضن للفرد یولد االحساس بالظلم والذي ینعكس على افراد المجتمع لیكون

وخاصة االفراد العاطلین فریسة سهلة للجماعات والتنظیمات االرهابیة، فیكون الفرد محبطا فاقدا لالمل،

،وانهم به ونفي المجتمع الذي یعیش ینغیر منتج لدیهم شعور بانهم اشخاصعن العمل، الذین یتولد

المالیة والمادیة فیتولد لدیة شعور بالكراهیة والعداوة والرغبة لالنتقام ین على تلبیة احتیاجاتهمقادر غیر

)2(عن طریق االعمال االرهابیة.

فرد للقیام باعمال ارهابیة كونها الوسیلة وتكون نتیجة العومل االجتماعیة السیئة للفرد سببا ودافعا لل

المتاحة له للرد على الظلم الذي یشعر بة، فان تفكك المجتمع وتردي االوضاع االجتماعیة في

273ص ،الجامعیة المطبعة :ةرلقاها ، میةارإلجا ةراهظلا ).1996( سامي الشوا، محمد )1(

.116سلطان، االسالم واشكالیة االرهاببین ازالة االتهام والتصدي باالحكام، مرجع سابق، ص )2(

35

االنفس فریسة سهلة للجماعات والتنظیمات االرهابیة ویتم استغاللهم المجتمع تجعل من االفراد ضعاف

)1(للقیام باعمال ارهابیة ضد اعداءهم.

جتمعات البشریة من الدوافع واالسباب تساعد على زیادة وانتشار االعمال مكما ان العنصریة في ال

االرهابیة كاالنشطة العنصریة في الوالیات المتحدة االمریكة التي نفذت و مورست كاعمال ارهابیة

ب عصابات عنصریة ضد السود في المجتمع االمریكي، وایضا اعمال العنف في جنوب افریقیا من جان

البیض ضد كل ما هو وطني افریقي، واالعمال االرهابیة التي تمارسها المنظمات الصهیونیة العنصریة

تبطة مع بعضها اب االرهاب كثیرة و على االغلب مر ، فدوافع واسب)2(ضد اهلنا في فلسطین المحتلة

اب ودوافع كثیرة كاالسباب البعض وقد تم توضیع اهم الدوافع واالسباب لالعمال االرهابیة فهنالك اسب

النفسیة والتربویة والفكریة والعقائدیة والتي یمكن ان تكون سببا او دافعا لعمل ارهابي، فاالرهاب یعتبر

اعقد واخطر مشكلة عالمیة قد اصابت المجتمع الدولي وفتكت بة.

االرهاب الدولياشكال : الثانيالمطلب

للحقب الزمنیة الدور الكبیر في تطور اشكال االرهاب، االعمال االرهابیة ومواكبتها تطوركان ل

تعدد االسباب كما ان لتصنیف اشكال االرهاب، وتعددها المصنفة لالعمال االرهابیة وتطور المعایر

لتنفیذ عدة اشكال لالرهاب الدوليتستخدم هالتنظیمات االرهابیة یجعلوالدوافع واالهداف للجماعات وا

.اعمالها االهابیة

وبتعدد المعایر المصنفة لالرهاب تتعدد اشكال االرهاب ویمكن التمیز بین اشكال االرهاب المتعددة

لهذة المعایر یمكن تقسیم اشكال االرهاب الى: بناءا

.114، الریاض: مكتبة الملك فهد الوطنیة، صاالرهاب حقیقتة واسبابة وموقف االسالم منه). 2006البدر، بدر بن ناصر( )1(

-65، مرجع سابق، صاالرهابي السرائیل دراسة مقارنة مع النازیة والفاشیة والنظام العنصري في جنوب افریقیاالنظام السیاسي حریز، )2(66.

36

معیار الفاعلیناالرهاب في اطار اشكال اوال:

الغایة والهدف معیار الرهاب في اطارااشكال ثانیا:

اطار معیار نطاق التنفیذ ب فيالرهاااشكال ثالثا:

معیار الفاعلینالرهاب في اطار ااوال: اشكال

من خالل هذا المعیار الذي یرتكز على الطرف الذي قام بالعمل االرهابي، فانة یمكن تقسیم االعمال

االرهابیة بالنظر للفاعل الى نوعین:

ارهاب الدولة: -1

او جماعات تعمل باسمها او اجیرة عندها وهو االرهاب الرسمي من خالل استخدام الدولة نفسها

وبهدف نشر الرعب بین المواطنین الخضاعهم في الداخل او في الخارج بغیة تحقیق اهدافها، وقد

تكون االعمال االرهابیة موجهة الى دولة او الى جماعات او الى افراد او باستخدام القوة االقتصادیة او

عني االرهاب:"السیاسات واالعمال االرهابیة التي ترعاها وتدعمها السیاسیة او العسكریة او االعالمیة وی

)1(الدول بشكل مباشر او غیر مباشر".

فعادة تكون االعمال االرهابیة بهدف نسف مصالح دولة اخرى خارج حدودها او ضد افراد

ضهاد ت تعتبرهم الدولة خصوم لها او معارضون سیاسیون لها فتمارس علیهم صور العنف واالاوجماع

به الدولة الطرق المشروعة، او ارهاب تقوم، كون الدولة التستطیع تحقیق اهدافها ب)2(الخضاع ارادتهم

)3(ضد نظام او شعب یسعى للتحریر والتخلص من السیطرة الخارجیة واالستغالل.

ع، الدوافحیث المعنى، الخلفیة التاریخیة الرهاب حقیقته و معناه دراسة تحلیلیة لالرهاب من). ا2008طشطوش، هایل عبدالمولى ( )1(

.152ص دار الكندي للنشر والتوزیع ، اربد:هاب المعاصر، االر واألسباب، األشكال واألنواع

.117-116ص ،: دار أسامة للنشر والتوزیعاألردن ،االرهاب الدولي). 2008شكري، علي یوسف ( )2(

.19القاهرة: الموسسة الجامعیة للدراسات والنشر، ص ،). االرهاب والقانون الدولي1990الغزال، اسماعیل ( )3(

37

ویعد ارهاب الدولة من اخطر اشكال االرهاب كونة یستخدم من قبل الطرف االقوى ویعتبر اداه

، وقد تقوم الدولة بافعال تخالف التشریعات )1(سیادة الدولة والعدوان والتدخل في الشؤون الداخلیة للدولل

ة وتنتهك حقوق االنسان بهذه االفعال، او ان تقوم بجرائم ضد االنسانیة او جرائم ابادة یالوطنیة والدول

رهاب، فمن هذا القبیل اعتبر ارهاب جماعیة او ان ال تلتزم باالتفاقیات الدولیة المتعلقة بمكافحة اال

)2(الدولة وبحسب اراء الباحثین من اخطر اشكال االرهاب في العالم.

واالعمال االرهابیة التي توجهة من الدولة اما ان تكون داخلیة او خارجیة وبشكل مباشر او غیر

ظفیها او من في مباشر، والمقصود بشكل مباشر الذي یقوم بة بالنیابة عنها ولمصلحة الدولة مو

حكمهم مثل االستخبارات او القوات المسلحة او عمالء مستاجرون سواء مواطنین او غیر مواطنین، او

، اما االرهاب )3(عب والفزع بین مواطنیها وتحقیقا الهداف سیاسیةر بشن هجوم على دولة اخرى لخلق ال

وتقدیم التدریب والمساعدات لهم والرعایا غیر المباشر فیكون برعایة الدولة الفراد او جماعات ارهابیة

)4(للقیام باعمال ارهابیة.

ولیها الرسمین اعتبر ارهاب الدولة االرهاب بموسساتها الرسمیة او مسؤ وكون الدولة تمارس

االخطر واالشرس لتمیزة بالتنظیم و قدرة الدولة على استخدام التكنولوجیا واستخدام القوة العسكریة ضد

تصورها. اعداءها بحسب

ارهاب االفراد والجماعات -2

.84، ص 67، مجلة الوحدة، عدد "العنف السیاسي بین االرهاب والكفاح المشرع). "1990ابراهیم (ابراش، )1(

.75بیروت: منشورات الحلبي الحقوقیة، ص ،االرهاب الدولي). 2005سویدان، احمد حسین ( )2(

تسادارل نعما زكرم، عمان: ر منحازةاالرهاب یسیطر على العالم دراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة غی). 2003عبیدات، خالد ( )3( .106ص ن،إلنساا وقحق

139، مرجع سابق، ص وحروب التحریر الوطنیة، دراسة تحلیلیة نقدیة االرهابخلیل، )4(

38

هاب من اشخاص سواء بشكل فردي او بشكل جماعي، ر هذا النوع من االاالعمال االرهابیة ل رتكبت

وعادة یوجهة ارهاب االفراد والجماعات الى الدولة من قبل افراد او مواطنین تلك الدولة كردة فعل

ویطلق علیة اسم االرهاب غیر السلطوي وینفذ من للعنف واالرهاب الذي تمارسة الدولة على االفراد،

) 1(قبل االفراد والجماعات المناوئة للدولة.

ویطلق علیة البعض ارهاب الضعفاء كون هذا النوع من االرهاب یكون نتیجة الظلم والعنف الى

واالمكانیات افراد المجتمع في الدولة اي مضاد الخطر انواع االرهاب وهو ارهاب الدولة صاحبة القوة

ونتیجة ممارسة الدولة ارهابها على االفراد الذین یتولد لدیهم شعور بالیاس واالحباط، فیترجمو شعورهم

بالیاس بالقیام باعمال ارهابیة ضد الدولة الظالمة المستبدة باستخدام جمیع الوسائل وتوجیة اعمالهم

هاب الدولة باالعمال ئة التي وقع علیها ار ، وتوصف اعمال هذة الف)2(االرهابیة الى مصالح تلك الدولة

عقالنیة او االنتحاریة فنتیجة لحالة الیاس واالحباط یقوم هؤالء االفراد بالمخاطرة بارواحهم من اجل الال

زعزعة النظام السیاسي لتلك الدولة.

سیاسة كما ان هذا النوع من االرهاب یمارس من قبل االفراد والجماعات الرغام الدولة على تغیر

معینة او من اجل ارغام الدولة على االفراج عن بعض المعتقلین او المسجونین او لبواعث سیاسیة

كالقضاء على السلطة او بهدف االنفصال عن الدولة المركزیة، فارهاب االفراد والجماعات عرفة

صبح الدولة اهدافا لة وبذلك تالتاریخ الحدیث نتیجة استبداد وظلم الدولة لبعض افراد مجتمع تلك الدو

ة كونها موجهة الى سلطة مستبدة وغیر ان اعمالهم االرهابیة اعمال شرعی ة العتقاد هوالء االفرادشرعی

شرعیة.

.47، ص مرجع سابق ،علم اإلرهاب األسس الفكریة والنفسیة واالجتماعیة والتربویة لدراسة اإلرهاب ،جویحانو ،الترتوري )1(

.48، ص دار الحامد للنشر والتوزیع ، عمان:قضایا دولیة تركة قرن مضى وحمولة قرن اتى). 2005الهزایمة، محمد عوض ( )2(

39

الغایة والهدفالرهاب في اطار معیار ااشكال :ثانیا

االعمال االرهابیة سواء كانت مباشرة او غیر مباشر، سریة ام معلنة فالبد من وجود االهداف

لغایة لتلك االعمال االرهابیة وغالبا ما تكون االهداف والغایات في اطار المواضیع التالیة: وا

االرهاب السیاسي: -1

ستخدام القوة فا الغایة واالهداف السیاسیة غالبا ما تكون الدافع لالعمال االرهابیة في العالم،

اخرى وفرض السیطرة على تلك واحتالل دولة الرضي دولة ضد الدول الضعیفةمن قبل الدول القویة

الدولة واستغالل ثروات الدولة المحتلة و تدمیر مقومات تلك الدولة ونشر العنف والرعب بین افراد تلك

هاد الذي یتعرض لة ابناء الدولة دافعا للمطالبة باالستقالل ومنحهم طالدولة، فتكون نتیجة هذا االض

افها بهذه الطرق الستنفاذها الطرق دلتحقیق اه حق تقریر المصیر فتلجا الشعوب العمال العنف

هدف للشعوب فان انعدام الدیمقراطیة السیاسیة في بعض الدول الدیمقراطیة السیاسیة ان كماالسلمیة،

التدخل في الشؤون الداخلیة لدول اخرىكما ان العمال العنف من قبل شعوب تلك الدول تكون سببا

الفعال قیام عادة ما تكون نتیجة هذة ا للسیطرة على شعب معینلتهجیر ممارسة القمع والعنف لاو

)1(هاد والیاس.طعورهم باالضالشعوب باعمال عنف لش

االرهاب الدیني: -2

ارتكبت الكثیر من االعمال االرهابیة باسم الدین وشهد العالم الكثیر من االحداث واالعمال

بیة التي نفذتها الجماعات المتعصبة بهدف تطبیق دیانتها والقیام باعمال ارهابیة باسم الدین، اال االرها

.67، مرجع سابق، ص االرهاب الدولي وفقا لقواعد القانون الدوليحلمي، )1(

40

ان من قام بهذة االعمال االرهابیة قد غفل ولم یعقل ان جمیع االدیان السماویة قد حرمت االرهاب

)1(.نسان وعرضة ومالةونادت باحترام االنسان واحترام كرامتة االنسانیة وانها دعت الى احترام دم اال

في العالم، فجمیع االدیان السماویة ةوقد مارست الجماعات الدینة المتعصبة عملیات ارهابیة كثیر

التي انزلت على بني البشر ضمت جماعات دینیة متعصبة قامت باعمال ارهابیة باسم الدین الذي

ماعهم بعیدة عن الدیانة التي ینتمون ینتمي لة وقد استخدمو الدین كستار لهم وفي الحقیقة اهدافهم واط

المتعصبة لالدیان ارتكبت مجازر واعمال ارهابیة في شتى بقاع العالم وقد ارهقت بهذة تالها، فالجماع

، وشوهت االعمال )2(االعمال االرهابیة المجتمعات البشریة والنظم السیاسیة واالقتصادیة واالجتماعیة

ابشع الصور فاالرهاب ال دین لة. االرهابیة صورة االدیان واظهرتها ب

:االرهاب االناني -3

في االرهاب االناني او ما یسمى باالرهاب الجرمي فان االهداف واالسباب الشخصیة هي الدافع

عتداء على االبریاء و بث عنف واالرهاب لغایات مادیة او اجتماعیة او سیاسیة، فاالیام باعمال الللق

صور االرهاب االناني وكذلك الخطف والسطو واالتجار الرعب والخوف في نفوس الناس من

بالمخدرات فجمیع االعمال االرهابیة التي تصدر من شخص واحد الهداف وغایات فردیة تعود

)3(لمصلحة ذلك الشخص.

.110، مصدر سابق، ص لدراسة اإلرهاب علم اإلرهاب األسس الفكریة والنفسیة واالجتماعیة والتربویة ،جویحانو ،الترتوري )1(

.67، مصدر سابق، ص االرهاب الدولي وفقا لقواعد القانون الدوليحلمي، )2(

، واألسباب، األشكال واألنواع ع، الدوافحیث المعنى، الخلفیة التاریخیة الرهاب حقیقته و معناه دراسة تحلیلیة لالرهاب منطشطوش، ا )3( .164ق، ص ،مرجع ساباالرهاب المعاصر

41

االرهاب العرقي (االثني) - 4

ة هذا النوع من االرهاب یمارس الجل مصلحة مجموعات عرقیة ینتمون الى عرق معین او دیان

معینة قتكون غایة واهداف هذة المجموعة االنفصال عن كیان الدولة وعمل كیان خاص بها كالحكم

، فشعور تلك المجموعات بالظلم وعدم حصولهم على حقوقهم او بسبب )1(الذاتي او تشكیل دولة اخرى

صال عن الدولة شعورهم بانهم مواطنون من الدرجة الثانیة فیلجا افراد تلك الجماعة العرقیة الى االنف

باستخدام وسائل ارهابیة للحصول على استقاللهم عن الدولة او انشاء حكم ذاتي.

وهذا النوع من االرهاب یتسم بالعنف الدموي فالعالقة التي تربط تلك المجموعات تعتبر بنظرهم

ضمت رابطة قویة وعمیقة وقد ینعكس هذا النوع من االرهاب عللى عدة فئات من المجتمع خاصة اذا

كما فتتاثر الجماعات العرقیة االخرى وتسعى بدورها ایضا لالنفصال، الدولة اكثر من جماعة عرقیة

ان هنالك بعض المنظمات ذات الطبیعة العرقیة او القومیة تمارس هذا النوع من االرهاب مثل جبهة

، ویمكن اعتبار )2(تحریر كوبك في كندا والجیش السري لتحریر ارمینیا و منظمة الباسك ایتا االسبانیة

امة كیان مستقل في الجماعات الكردستانیة في شمال العراق وجنوب شرق تركیا التي تسعى الى اق

الدولتین العراقیة والتركیة تحت مسمى دولة كردستان او اقلیم كردستان ذو الحكم الذاتي، فالهدف الذي

)3(یجمع تلك الجماعات العرقیة او المنظمات ذات الطبیعة العرقیة هو خلق كیان قومي مستقل.

ولوجيیاالرهاب االید - 5

او افكار قد تدفع صاحبها ریات دنیویة موضوعةعن أعراف ونظ ولوجي نابعیهاب االیدر فاال

نتجة للعنف األیدیولوجيف للموت الثباتها، الفكرف ،جیة الشیوعیةلو و هي االیدی أكثر األیدیولوجیات الم

.108، مرجع سابق، ص االرهاب یسیطر على العالم دراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة غیر منحازةعبیدات، )1(

.108المرجع السابق، ص )2(

.56ص ، مرجع سابق، النظام السیاسي االرهابي السرائیل دراسة مقارنة مع النازیة والفاشیة والنظام العنصري في جنوب افریقیاحریز، )3(

42

المتحجر یدفع اإلرهابیین الباحثین عن أیدیولوجیة غیر دینیة لرفع بي یصفه البعض الذ لوجيو االید

كان وقد ،في السابق ،سحق كل من یخالفهب والتدمیر المنافي لألخالق اإلنسانیةسلوب القتل با مرایته

ینتهجون نفس في ایامنا هذه فهم عن قتل المدنیین، ولكنیتورعون ال أصحاب هذا النوع من اإلرهاب

)1(.المدنیین من دون أي اعتبار واقتلیأنفسهم و وار فجفی المتعصب نهج اإلرهاب الدیني

حزب كالكثیر من الحركات اإلرهابیة األیدیولوجیة عبر التاریخ وفي وقتنا المعاصر، ظهروقد

)البي واي دي( لدیمقراطياإلیرانیة، وحزب االتحاد ا )جاهدو خلق(مالعمال الكردستاني، وحركة

هاب االیدولوجي یهدف الى تطبیق عقیدتهم ر وبعض المنظمات التي تدعو الى الفاشیة في ایطالیا فاال

وافكارهم التي یؤمنون بها وقد تستخدم بعض الدول تلك المنظمات االرهابیة كاداة لتنفیذ اعمال ارهابیة

لمصلحتها في دول اخرى.

رھاب في اطار معیار نطاق التنفیذالاثالثا: اشكال

من خالل معیار نطاق التنفیذ فیمكن تقسیم االرھاب الى قسمین وھما:

االرھاب المحلي -1

الداخلي یمارس داخل نطاق حدود الدولة بجمیع عناصرة سواء من حیث مكان التنفیذ او فاالرھاب

العناصر المنفذة لالعمال االرھابیة او التخطیط او االعداد لتلك االعمال االرھابیة او التمویل وكذلك

عمل االھداف والضحایا والنتائج المترتبة ال تتجاوز حدود الدولة، ففي ظل ھذة الظروف یكون ال

، وبالغالب تكون ھذة )2(للسلطة القانوني العقابیة لتلك الدولة رھابي عمل ارھابي محلي یخضعاال

.29مكتبة الفكر العربي، ص :بغداد ،علم النفس وتطبقاته التربویة واالجتماعیة .)1984( الجسماني، عبد علي )1(

.53، مرجع سابق، ص النظام السیاسي االرهابي السرائیل دراسة مقارنة مع النازیة والفاشیة والنظام العنصري في جنوب افریقیاحریز، )2(

43

االعمال االرھابیة ضد السلطة بھدف تحقیق اھداف سیاسیة كتغیر الدستور او الحد من سلطة نظام

)1(الحكم المطقة او الوصول الى نظام الحكم.

دول العالم فكثیر من دول العالم وقعت ضحیة االھاب مشكلة لمعظم االرھاب المحلي رویعتب

، )2(المحلي الذي ینفذ بایدي محلیة لغایات واھداف سیاسیة او اقتصادیة او لالضرار بمصالح الدولة

ویمكن ان یكون االرھاب المحلي من قبل الدولة ضد مواطنیھا وھو ما یعرف باسم االرھاب القمعي

، وقد یاخذ صور كثیر لالرھاب المحلي المتبادل بین المواطنین )3(الذي تمارسة الدولة ضد معارضیھا

والسلطة القمعیة عدة صور مثل االغتیاالت واالعتقال او التعذیب او التخریب والتكسیر لالضرار

بمصلحة الدولة.

ھـاب الـدوليراال -2

عناصرة یاخذ ھذا النوع من االرھاب طابعة الدولي من خالل توافر الصفة الدولیة في احد

شخاص ومكوناتة، فاذا كان احد مكونات العمل االرھابي ذو صفة دولیة كتعدد وتنوع جنسیات اال

تعدد اماكن التي یتم فیھا التجھیز والتدبیر والتخطیط لھذة االعمال بان المنفذین للعمل االرھابي او

تلك االعمال االرھابیة یخضح احد تلك االماكن لسیادة دولة اخرى او ان یتجاوز االثر المترتب من

، او ان یقع من قبل دولة على )4(نطاق الدولة الواحدة او ان یكون الھدف دولیا كاالساءة للعالقات الدولیة

دولة اخرى خارج االقلیم.

فاالنفتاح السیاسي واالقتصادي واالعالمي الذي نعیشة ساعد على اتساع نطاق االرھاب الدولي

لذي ساھم في انتشار االرھاب الدولي لتطول االعمال االرھابیة العالم كلة ونتیجة التطور التكنولوجي ا

الحصانة واالجراءات االمنیة من شرقة الى غربة، حتى الدول المتقدمة والدول الدیمقراطیة ذات

، كما وان االرھاب الدولي قد مارستة الدول القویة على الدول )5(یعة لم تسلم من االعمال االرھابیةالمن

من حفاظ على األعیفة وتحت عدة ذرائع وتحت عدة مسمیات كحقوق االنسان ونشر الحریة والالض

.113، مصدر سابق، ص علم اإلرهاب األسس الفكریة والنفسیة واالجتماعیة والتربویة لدراسة اإلرهاب ،جویحانو ،الترتوري )1(

.30دمشق: دار الفكر للطباعة، ص ،الراهن االرهاب الدولي والنظام). 2013یازجي، امل، وشكري، محمد ( )2(

، واألسباب، األشكال واألنواع ع، الدوافمعنى، الخلفیة التاریخیةحیث ال الرهاب حقیقته و معناه دراسة تحلیلیة لالرهاب من، اطشطوش )3( .168- 167،مرجع سابق، ص االرهاب المعاصر

.94، مرجع سابق، ص االرهاب صناعة عالمیة عصر الفوضى الجدیدةشعیب، )4(

.266، مرجع سابق، ص قضایا دولیة تركة قرن مضى وحمولة قرن اتىالهزایمة، )5(

44

والسلم الدولیین والدیمقراطیة ومحاربة االرھاب، فقد انتھكت سیادة بعض الدول الضعیفة واستغلت

)1(واحتل بعضعھا باسم الشرعیة الدولیة وتحت الذرائع السابقة.

سائل واسالیب كثیرة استخدمت لتحقیق اھداف المنفذین لالعمال ولالعمال االرھابیة الدولیة و

واخذ الرھائن، وخطف الطائرات، وخطف السفن، واالعمال االرھابیة االت،االرھابیة مثل االغتی

، واعدام المدنین االبریاء، فكلما تعددت اشكال االرھاب تعددت وسائلة واسالیبة )2(باستخدام المتفجرات

االرھابین للوصول الى مبتغاھم. المستخدمة من قبل

.46، ص 4مجلة الطریق، العدد "، الكوكبة الراسمالیة في مرحلة ما بعد االمبریالیة). "1997عبداهللا اسماعیل (صبري، )1(

.53ص مصدر سابق، ،الراهن االرهاب الدولي والنظامیازجي، وشكري، )2(

45

الفصل الثالث

منظومة التشریعات الدولیة واالقلیمیة المعنیة بمكافحة االرهاب

المبحث االول

االتفاقات الدولیه المعنیة بمكافحة االرهاب

بالرغم من وجود خالف في تعریف االرهاب وما هي االعمال التي تعد اعماال ارهابیة واالعمال

تعد كجرائم منظمة، وعدم وجود اتفاقیة دولیه لتعریف االرهاب واالعمال التي تندرج تحت مسمى التي

المجمع الدولي لم یقف مكتوف االیدي حیال هذه الظاهره، وقام بجهود كبیرة الرهابیه اال اناالعمال ا

تمس امن وكثیرة للتصدي لظاهرة االرهاب وعمل المجتمع الدولي على تدویل هذه الظاهره كونها

المجتمع الدولي بالكامل.

كثرة ومن المالحظ ورغم قدم ظاهرة االرهاب اال ان الناظر بوقتنا الحالي یستطیع ان یالحظ

، وتعدد اسالیبها، وان هذه العملیات االرهابیه اصبحت تستهدف القاصي وتزاید العملیات االرهابیه

بتزاید مستمر، وان نطاق العملیات االرهابیه قد والداني والصغیر والكبیر وان عدد ضحایها االبریاء

)1(اتسع وتحول من ارهاب محلي الى ارهاب عالمي.

ود الدولیه الیجاد حلول لظاهرة االرهاب، فقد تم ابرام العدید من االتفاقیات وتضافرت الجه

الدولیه المختصه بمنع ومعاقبة االرهاب الدولي، وقد اصبح التعاون الدولي للتصدي لظاهرة االرهاب

هي السمه البارزه كون هذه الظاهره اصبحت تفتك بالمجتمع الدولي، ولعل التطور التكنولوجي ساهم

.8، كانون الثاني، ص127عددمجلة السیاسة الدولیه، ،"االمم المتحده ومواجهة االرهاب). "1997( بطرس ، بطرسغالي )1(

46

االرهابیة في كل انحاء عالمنا الذي اصبح بمثابة القریه الصغیرة بسبب هذا تانتشار العملیا في

التطور التكنولوجي، وان االعمال االرهابیة اصبحت توثر على الدوله واالقلیم والمجتمع الدولي اما امنیا

سیاسیا او اقتصادیا او على حركة المالحة الجویه وغیرها. او

لمبحث سوف یتم تناول االتفاقیات الدولیه الخاصه بمنع ومعاقبة االعمال ومن خالل هذا ا

االرهابیه الدولیه من خالل ما یلي:

.االتفاقیات الدولیة الخاصة بقمع االرهاب ومكافحة تمویل االرهاب المطـلب االول:

الشخاص. االتفاقیات الدولیه المعنیه بمكافحة االرهاب الدولي ضد االفراد وا المطلب الثاني:

االتفاقات الدولیه المعنیه بمكافحة االرهاب الدولي ضد سالمة الطیران المدني الدولي. المطلب الثالث:

االتفاقیات الدولیة الخاصة بقمع االرهاب ومكافحة تمویل االرهاب: المطلب االول

1937اتفاقیة جنیف لمنع ومعاقبة االرهاب لعام -1

الكسندر االول ورئیس وزراء فرنسا لویس بارتو في مرسیلیا ان عملیة اغتیال ملك یوغسالفیا

قد اثار الشعوب االروبیه وظهرت ردود افعال عنیفة في اروبا، حیث قامت یوغسالفیا 1934سنة

یا النازیة بالتورط في الحدث، وان رفض المم ، متهمة حكومة المانبتقدیم احتجاجا لدى مجلس عصبة ا

لقتلة لدولة فرنسا، ومنحهم حق اللجوء السیاسي قد اثار حفیظة فرنسا و دول الحكومة االیطالیه تسلیم ا

العالم وعصبة االمم ، فظهرت الحاجة لعقد اتفاقیة دولیة تخت مظلة عصبة االمم لمنع وقمع االرهاب

الدولي.

، وذلك من اجل التوصل الى 1937وتم عقد موتمر دولي في جنیف في كانون االول من عام

باقرار 1937كانون االول سنة 16دولیة لمكافحة االرهاب الدولي، وانتهت اعمال الموتمر في اتفاقیة

47

اتفاقیتین دولیتین احداهما خاصة بتجریم وعقاب االرهاب الدولي واالخرى خاصه بانشاء محكمة جنائیة

) 1(دولیة.

ى االتفاقیة االخرى، فقد اكد دون التوقیع عل من هذه االتفاقیات ولكي ال یحول عدم التوقیع على واحدة

)2(مندوبو الدول المشاركة في اعمال موتمر جنیف على ضرورة الفصل بین االتفاقیتین.

تعتبر من ابرز و اقدم االتفاقیات ومن الجدیر بالذكر ان اتفاقیة جنیف لمنع وقمع االرهاب

لالرهاب، وان االرهاب ینصرف الى بمكافحة االرهاب، وتضمنت هذة االتفاقیة تعریفا الخاصةالدولیة

االفعال االجرامیة الموجهة ضد دولة، وبطبیعتها مؤدیة الى اثارة الرعب لدى شخصیات معینة، من

)3(مجموعة اشخاص ، او في الوسط العام.

مادة، وقد اشتملت دیباجة االتفاقیة 29و وتتكون اتفاقیة جنیف لمنع وقمع االرهاب من دیباجة

كل دولة ان تتخذ جمیع االجراءات الفعالة لمنع ومعاقبة الجرائم االرهابیة ذات الطابع انه من واجب

الدولي، وتعهدت الدول االطراف في المادة االولى من من االتفاقیة باالمتناع عن اي فعل من شانة

یها، وان تشجیع االنشطة االرهابیة ومنع االعمال االرهابیة الموجهة الى اي دولة اخرى ومعاقبة مرتكب

تتعاون الدول االطراف فیما بینها على تحقیق ذلك، وقد حددت الفقرة الثانیة من المادة االولى من

انها االعمال االجرامیة الموجهة ضد دولة و تستهدف "االتفاقیة ما هو المقصود باالعمال االرهابیة:

وقد عرفت ،"الجمهور خلق حالة رعب في اذهان اشخاص معینین او مجموعة من االشخاص او عامة

االرهاب بنفس الفقرة الثانیة من المادة االولى من المعاهدة انة: "یراد بعبارة اعمال االرهاب االفعال

376، ص ، مرجع سابقوسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه االسالمي- الرهاب الدولي: جوانبه القانونیةاحمودة، )1(

.542، صوالتوزیعدار النهضة العربیة للطبع والنشر ، القاهرة:الجرائم الدولیة وسلطة العقاب علیها). 2007الفار، عبدالواحد محمد ( )2(

297، مرجع سابق، صالتربیة وظاهرة االرهابعبد الحي، )3(

48

اثارة الفزع و الرعب لدى –او یكون من شانها –الجنائیة الموجهة ضد دولة، ویكون الغرض منها

)4(ة عامة.شخصیات معینة او جماعات من الناس، او لدى الجمهور بصف

وبدراسة هذا التعریف یتضح ان هذة المعاهدة قد وصفت العمل االرهابي كظاهرة ذات سمیة

دولیة وعرفت العمل االرهابي على انه اعمال اجرامیة ضد دولة ما، وان تتكون حالة رعب في اذهان

وانه یجب توافر )5(اشخاص معینین، وتبرز اهمیة هذه المعاهدة كونها تعرف مكونات العمل االرهابي،

عدة شروط في العمل االرهابي لكي تنطبق علیة احكام هذة االتفاقیة وهي كما یلي:

من االفعال االجرامیة الواردة في االتفاقیة والتشریعات العقابیة یجب ان یكون العمل االرهابياوال:

الوطنیة.

الى دولة، فان جمیع االفعال الموجهة ان یوجة الفعل سواء بطریقة مباشرة او بطریقة غیر مباشرة ثانیا:

ضد االفرد تخرج من نطاق تطبیق هذة االتفاقیة.

احداث حالة فزع ورعب لدى شخصیات معینة او ان تكون الغایة من ارتكاب االعمال االرهابیه ثالثا:

مجموعات معینة او لدى الجمهور

ل الجرمیة التي نصت علیها المادة : ان یكتسب الفعل طابعا دولیا وان یكون من ضمن االفعابعاار

)6(الثانیة من االتفاقیة.

دخل ضمن اتفاقیة جنیف من خالل المادة الثانیة في م تحدید االعمال االرهابیة التي توقد ت

االتفاقیة وهي كما یلي:

.1937اتفاقیة جنیف لمنع ومعاقبة االرهاب لعام المادة االولى الفقرة الثانیة من )4(

Satish chandra, International terrorism and It,s control, P 32)5(

، القاهرة: الدولیة والقرارات الصادرة عن المنظمات الدولیة دراسة اإلتفاقیات ي معإلرهاب الدولا). 1986عبدالهادي، عبد العزیز مخیمر( )6( .170، 169دار النهضة العربیة، ص

49

ؤساء الدول او من ینوب عنهم او من ر اي فعل متعمد یسبب الموت او الضرر الجسیم ل - 1

او بالتعین او ازواج و زوجات الفئات السابقة او ضد من یتولى مهمة یخلفهم بالوراثة

رسمیة في الدولة.

اي عمل تخریبي متعمد یسبب اضرار للملكیة العامة الي دولة من الدول المتعاقدة. - 2

اي عمل متعمد من شانة تعریض حیاة العامة للخطر. - 3

.اي محاولة الرتكاب عمل من االعمال السابقة - 4

من االلتزامات على عاتق الدول المتعاقدة بهذة االتفاقیة نصت علیها وهنالك مجموعة

عمال االرهابیة ضد دولة المادة الرابعة من االتفاقیة، االمتناع عن كل االفعال التي یمكن ان تشجع اال

اخرى، وعدم السماح باستخدام اقلیم الدولة لمباشرة مثل هذة االعمال، وكذلك عدم السماح الي اعمال

ة بهم والذین یخططون لعمل مثل هذهابیة ذات طابع دولي، وایضا مراقبة االشخاص المشتباره

وانشاء جهاز لمراقبة هوالء االشخاص، واتخاذ االجراءات التي من شانها منع االعمال االنشطة

لیم.االرهابیة الموجهة ضد الدولة، وان تعتبر االعمال االرهابیة كجرائم غیر سیاسیة ویجوز فیها التس

بعض الثغرات التي توخذ على یة جنیف لمنع ومعاقبة االرهاب یكشف عنان النظر الى اتفاق

هذة االتفاقیة، انها شملت االعمال االرهابیة الموجهة ضد الدولة فقط وبالتالي فاالعمال التي توجة ضد

هة الى اي دولة االفراد ال تدخل ضمن نطاق هذة االتفاقیة، وال یدخل ضمن نطاقها االعمال الموج

اخرى غیر االعضاء في االتفاقیة.

االتفاقیة بانها تعالج نوع واحد من االعمال االرهابیة وهو مایسمى بـ "االرهاب ویؤخذ على هذه

الثوري" والمقصود بة االعتداءات الموجهة ضد رموز الدولة، وانها لم تفرق بین االعمال االرهابیة

حرر الوطنیة.والجرائم السیاسیة وحركات الت

50

بالرغم من الماخذ على هذة االتفاقیة اال انها تعتبر اول و اقدم اتفاقیة دولیة لمكافحة ظاهرة

االرهاب الدولي وعبرت عن ایمان الدول وتعاونها من اجل مكافحة ظاهرة االرهاب وان العدید من

التدابیر والمبادىء التي االتفاقیات الدولیة التي ابرمت الحقا قد استلهمت واخذت ببعض الحلول و

)7(تضمنتها اتفاقیة جنیف.

( اتفاقیة التمویل) 1999االتفاقیة الدولیة لقمع االرهاب لعام -2

عند دراسة االتفاقیات الدولیة المعنیة بمكافحة االرهاب الدولي فان من المالحظ بان الجهود الدولیة

ر من االعمال االرهابیة سواء الموجهة ضد یواالتفاقیات قد واكبت مراحل تطور االرهاب وعالجت الكث

عمال االرهابیة الموجهة ضد سالمة الطیران، ابیة الموجهة ضد االفراد، او االالدولة، او االعمال االره

المجتمع الدولي الى ان هنالك اعمال غیر مشروعة تساعد على انتشار وازدیاد االعمال هولقد تنب

ب الدولي، فعمل المجتمع الدولي على وضع مشروع التفاقیة دولیة االرهابیة وهو موضوع تمویل االرها

ت اللجنة المختصة لوضع مشروع اتفاقیة االرهابیة، وبناءا علیة فقد كلف جدیدة لقمع تمویل االعمال

) الذي صدر في 53/108لقمع تمویل االرهاب بناءا على قرار الجمعیة العامة لالمم المتحدة رقم (

، وتم عرض مشروع االتفاقیة بعد ان اكتملت على الجمعیة العامة لالمم 1998ام شهر كانون االول لع

، ودخلت حیز 1999) في التاسع من ایلول لعام 54/109المتحدة والتي بدورها اعتمدتها بقرارها رقم(

)8(.2002نیسان لعام 10النفاذ في

لم یكن هنالك أي اتفاقیة دولیة تعالج موضوع تمویل االرهاب، بالرغم من ان تمویل االرهاب یعد

مصدر قلق للمجتمع الدولي لما تمثلة هذة االعمال من خطورة بالغة كون تمویل االرهاب یعتبر

66، مرجع سابق، ص االرهاب الدوليرفعت، والطیار، )7(

.132سابق، ص ، مرجع: االستجابات الدولیة وجهود المكافحة اإلقلیمیة والوطنیةغسل األموالبسیوني، )8(

51

نضمام یع الجماعات االرهابیة من تجنید افراد لالطالعصب االساسي لالرهابین، والذي من خاللة تست

ضافیة الى إللهذه الجماعات، واعدادهم وتدریبهم وشراء االسلحة والمتفجرات لهم، وتطویر قدراتهم، با

تطویر اعمالهم االرهابیة، وقد جرمت االتفاقیة الدولیة لقمع تمویل االرهاب االعمال التي من شانها

یق ر مباشر سواء عن ط تمویل االرهاب او الجماعات االرهابیة سواء بشكل مباشر او بشكل غیر

منظمات او جمعیات وبغض النظر عن اهدافها خیریة او اجتماعیة او ثقافیة، حیث ان االتفاقیة

جرمت صورة من صور االعمال االرهابیة وهي اعمال تمویل االرهاب وجرمت هذة االعمال على انها

)9(مال التي تتضمن عنصرا دولیا.جرائم قائمة بحد ذاتها، وال تنطبق احكام هذة االتفاقیة اال على االع

ات مكافحة تمویل وتضمنت مبادئ و أحكام عامة تتعلق بإجراء، ماده 28وتضمن هذه االتفاقیة

بوتضمن أیضا أحكام تتعلق بتجریم تمویل اإلرها ،اإلرهاب الدولي

ي نوع منا» االموال « یقصد بتعبیر باالموال على انة" مادة االولى من االتفاقیة المقصودعرفت ال

، التي یحصل علیها باي وسیلة كانت ، المنقولة او غیر المنقولةاالموال المادیة او غیر المادیة

، والتي تدل ذلك الشكل االلكتروني او الرقمي ، بما فيالصكوك القانونیة ایا كان شكلها والوثائق او

ال الحصر، االئتمانات االموال او مصلحة فیها، بما في ذلك، على سبیل المثالعلى ملكیة تللك

دات ، والحواالت واالسهم واالوراق المالیة والسنالمصرفیة، وشیكات السفر، والشیكات المصرفیة

)10(د".والكمبیاالت وخطابات االعتما

وجرمت االتفاقیة االفعال غیر المشروعة لتمویل االرهاب طبقا لنص المادة الثانیة الفقرة االولى

قیة كل شخص یقوم بأیة وسیلة كانت، مباشرة او غیر مباشرة، هوم هذه االتفایرتكب جریمة بمفعلى انة"

.293"، مرجع سابق، ص النظریة العامة لتسلیم المجرمین"دراسة تحلیلیة تاصیلیةسراج، )9(

المادة االولى، الفقرة االولى من اتفاقیة قمع تمویل االعمال االرهابیة. )10(

52

یعلم انها ستستخدم كلیا او ، او هو نیة استخدامها، بتقدیم او جمع اموال بوبشكل غیر مشروع وبارادته

:، للقیامجزئیا

ذه بعمل یشكل جریمة في نطاق احدى المعاهدات الواردة في المرفق وبالتعریف المحدد في ه .1

.المعاهدات

ب في موت شخص مدني او اي شخص آخر، او اصابتهبأي عمل آخر یهدف الى التسب .2

ل عدائیة في حالة ، عندما یكون هذا الشخص غیر مشترك في اعمابجروح بدنیة جسیمة

موجها لترویع ،نشوب نزاع مسلح، عندما یكون هذا العمل، بحكم طبیعته او في سیاقه

)1(".او منظمة دولیة على القیام باي عمل او االمتناع عن القیام به ، او الرغام حكومةالسكان

)1(".به

وقد وضحت المادة الثالثة من االتفاقیة على ان احكام االتفاقیة تنطبق على االفعال التي تتضمن

عنصرا دولیا فقط، وشملت االتفاقیة تجریم االشخاص الطبیعین أیا كانت صفتة، وشملت ایضا االتفاقیة

اص ولیة على االشخؤ المس راالعتباریین، وقد وضعت االتفاقیة بعض التدابیر من اجل اقرااالشخاص

لتشریعاتها الوطنیة للدول االطراف، وقد ترك للدول االطراف حریة االختیار في ان االعتباریین وفقا

ؤول عن سماو مدنیة او اداریة، وتكون مسؤولیة الشخص االعتباري بمسؤولیة ال تكون المسؤولیة جنائیة

) 2(ثل القانوني لة اذا وجد محال لمسائلتهم عن الجریمة.مادارتة او الم

على جریمة تمویل االرهاب اذا ان تكون لها الوالیة القضائیة كما الزمت االتفاقیة الدول االطراف

ارتكبت تلك الجریمة على اقلیمها او على سفینة او طائرة مسجلة باسم تلك الدولة او من قبل احد

المادة الثانیة، الفقرة االولى من اتفاقیة قمع تمویل االعمال االرهابیة. 1

.89ص مرجع سابق، ،دراسة مقارنة ،سئولیة الجنائیة للشخص المعنويالمكامل، )2(

53

رعایاها، كما یجوز للدولة الطرف في االتفاقیة ان تقرر والیتها القضائیة على جریمة تمویل االرهاب اذا

الهدف من التمویل ارتكابها ضد مرفق حكومي تابع للدولة ارتكبت الجریمة االرهابیة او لم ترتكب وكان

رغام الدولة على القیام بعمل ضد احد رعایاها، او في محاولة إل في الخارج، او في اقلیم تلك الدولة او

او االمتناع عنة، وبغرض تشجیع الدول االطراف على حل المشاكل كي ال ینتج تنازع

)1(باالختصاص.

تبادل رفض طلب و یة المعامالت المصرفیة التذرع بسر لدول االطراف بعدم الزمت االتفاقیة ا

تتبادل الدول االطراف اكبر قدر من المساعدة القانونیة فیما یتعلق باي ، وان المساعدة القانونیة

، الثانیة من االتفاقیة تتصل بالجرائم المبینة في المادةتحقیقات او اجراءات جنائیة او اجراءات تسلیم

یجوز ، و في ذلك المساعدة المتصلة بالحصول على ما یوجد لدیها من ادلة الزمة لهذه االجراءات بما

لكل دولة طرف ان تنظر في امكانیة وضع آلیات لكي تتبادل مع الدول االطراف االخرى المعلومات

امسة من االتفاقیة، الخمدنیة او االداریة عمال بالمادة او االدلة الالزمةالثبات المسؤولیة الجنائیة او ال

بما یتفق مع اي االولى والثانیةتفي الدول االطراف بالتزاماتها المنصوص علیها في الفقرتین ان و

وفي حالة عدم لومات فیما بینهامعاهدات او ترتیبات اخرى بشأن تبادل المساعدة القانونیة او المع

اف هذه المساعدة وفقا لتشریعاتها الداخلیة، تتبادل الدول االطر الترتیبات هذه المعاهدات او وجود مثل

وهذا ما نصت علیة المادة الثانیة عشر من االتفاقیة.

نقل اي شخص شرطین لجواز توفر كما اشترطت المادة السادسة عشر من االتفاقیة وجوب

محتجز او یقضي عقوبته في اقلیم دولة طرف ومطلوب وجوده في دولة اخرى من الدول االطراف

.296، مرجع سابق، ص "النظریة العامة لتسلیم المجرمین"دراسة تحلیلیة تاصیلیةسراج، )1(

54

تحدید الهویة او الشهادة او المساعدة من نواح اخرى في الحصول على ادلة الغراض الغراض

وهما: او المحاكمة علیها الثانیة من االتفاقیة نة في المادةالتحقیق في الجرائم المبی

.موافقة ذلك الشخص طوعا وعن علم تام .1

.التي تریانها مناسبة ، رهنا بالشروطختصة في كلتا الدولتین على النقلموافقة السلطات الم .2

كما ان االتفاقیة بینت اطر التعاون في ما بین الدول االطراف وعززت هذه االطر من خالل االحكام

التي تضمنتها االتفاقیة والتي تهدف الى مواجهة جریمة تمویل االرهاب ومنع التحضیر لهذة الجریمة

ة المادة الثامنة عشر من االتفاقیة ومن سواء داخل او خارج اقلیم الدول االطراف وهذا ما نصت علی

ویة او ال وضع انظمة تحظر فتح حسابات یكون صاحبها او المستفید منها مجهول الههذة التدابیر،

واتخاذ تدابیر لضمان تحقق تلك المؤسسات من هویة المالكین الحقیقیین لتلك یمكن التحقق من هویته

تحدید هویة الكیانات االعتباریةبالقیام فیما یتعلق ب االقتضاءالزام المؤسسات المالیة عند ، المعامالت

من اي سجل عام ه اووذلك بالحصول من وجود العمیل ومن هیكله القانونيباتخاذ تدابیر للتحقق من

لمعلومات المتعلقة باسم العمیل وشكله القانونيیتضمن ا تسجیله كشركة او من االثنین على دلیل

وضع انظمة تفرض على المؤسسات ، لزام ذلك الكیانإواالحكام المنظمة لسلطة یه وعنوانه واسماء مدیر

المالیة التزاما باالبالغ الفوري للسلطات المختصة بكل المعامالت الكبیرة المعقدة غیر العادیة واالنماط

دون ان تخشى قتصادي ظاهر او هدف قانوني واضحغیر العادیة للمعامالت التي لیس لها غرض ا

اذا ابلغت عن ید یلزم بعدم الكشف عن المعلوماتمل المسؤولیة الجنائیة او المدنیة عن انتهاك اي قتح

55

بجمیع السجالت زام المؤسسات المالیة باالحتفاظ لمدة خمس سنوات على االقلال، شكوكها بحسن نیة

)1(.الالزمة المتعلقة بالمعامالت المحلیة والدولیة

دول االطراف كذلك للتعاون المادة الثامنة عشر من االتفاقیة اطر ال كما بینت الفقرة الثانیة من

امكانیة وضع تدابیر ،من خالل النظر في الثانیة من االتفاقیةمنع الجرائم المحددة في المادة في

امكانیة تطبیق تدابیر ،بما في ذلك مثال الترخیص لهاعلى جمیع وكاالت تحویل االموال لالشراف

الصكوك القابلة للتداول لحاملهاتسمح بكشف او رصد النقل المادي عبر الحدود لالموال النقدیة او

رهنا بضمانات صارمة الغرض منها التأكد من االستخدام المناسب للمعلومات ودون المساس باي شكل

)2(.بحریة حركة رؤوس االموال

ة الثانیة من االتفاقیةالجرائم المنصوص علیها في المادمنع تتعاون الدول االطراف كذلك في

ریة وتنسیق التدابیر االدا وفقا الحكام تشریعاتها الداخلیةبتبادل المعلومات الدقیقة والمتحقق من صحتها

الثانیة من الجرائم المبینة في المادة بغرض منع ارتكاب وغیرها من التدابیر المتخذة حسب االقتضاء

وصیانة تلك لمختصةانشاء قنوات اتصال فیما بین اجهزتها ودوائرها ا، وال سیما عن طریقاالتفاقیة

ة جوانب الجرائم المبینة في الماد القنوات لتیسیر التبادل المأمون والسریع للمعلومات المتعلقة بجمیع

شبهة معقولة تدل على تورطهم في كشف هویة االشخاص الذین توجد بشأنهمالثانیة من االتفاقیة، و

)3(هذه الجرائم.موال المتصلة بارتكاب حركة اال، هذه الجرائم واماكن تواجدهم وانشطتهم

المادة الثامنة عشر، الفقرة االولى من اتفاقیة قمع تمویل االعمال االرهابیة. )1(

ثانیة من اتفاقیة قمع تمویل االعمال االرهابیة.المادة الثامنة عشر، الفقرة ال )2(

المادة الثامنة عشر، الفقرة الثالثة من اتفاقیة قمع تمویل االعمال االرهابیة. )3(

56

كذلك وضعت االتفاقیة بعض التدابیر على وكالت تحویل االموال، والزمت الدول االطراف

)1(اف.جهزة المختصة للدول االطر االبالتعاون النشاء قنوات اتصال فیما بین

للدول االطراف ان تتبادل المعلومات عن طریق المنظمة الدولیة كما ان االتفاقیة اجازت

)2((االنتربول). للشرطة الجنائیة

رهاب الدولي ضد االفراد االتفاقیات الدولیه المعنیه بمكافحة اال :المطلب الثاني

واالشخاص

فاالعمال االرهابیةلم تترك وسیلة التي نعیش فیها، المجتمعاتان االرهاب یتطور مع تطور

لزیادة الضغط على الدول والمجتمع الدولي، وقد اصبحت االعمال االرهابیة وال طریقة اال واتبعتها

ن او كانو ذوي الصفات هم كرهائن سواء كانو افراد عادییتوجة ضد االفراد كخطف االبریاء واحتجاز

وسیلة ضغط على الدول او الحصول على مطالب معینة اعوثین، لیكونو الخاصة كالدبلوماسین او المب

مثل الفدیة او تحقیق مكاسب معینة.

لذلك نرى انه قد بذلت جهود دولیة واضحة بهدف مكافحة االعمال االرهابیة التي تمارس ضد

التوقیع على االفراد، وذلك من اجل الحفاظ على حقهم في الحیاة او حمایة سالمتهم الجسدیة، وقد تم

عدد من االتفاقات الدولیة المختصه بحمایة االفراد.

.148"، مرجع سابق، ص : االستجابات الدولیة وجهود المكافحة اإلقلیمیة والوطنیةغسل األموالبسیوني، )1(

الرابعة من اتفاقیة قمع تمویل االعمال االرهابیة.المادة الثامنة عشر، الفقرة )2(

57

اتفاقیة منع ومعاقبة اعمال االرهاب التي تاخذ شكل الجرائم ضد االشخاص، -1

الموقعة في واشنطن عام رتبطة بها ذات االهمیة الدولیة و واعمال االبتزاز الم

1971.

ي تاخذ شكل الجرائم ضد االشخاص واعمال لقد ابرمت اتفاقیة منع ومعاقبة اعمال االرهاب الت

االبتزاز المرتبطة بها ذات االهمیة الدولیة في ظل الجمعیة العمومیة لمنظمة الدول االمریكیة في عام

، بسبب ما شهدتة دول امریكا الالتینیة من موجة اعمال عنف واعمال تخریبیة في اواخر 1971

الحتقان السیاسي في دول المنطقة، مما ادى الى تهدید الستینیات وتزاید االعمال االرهابیة بسبب ا

االنظمة السیاسیة واالقتصادیة للدول والشعوب ایضا، مما دفع هذة الدول الى توحید جهودها لمكافحة

االعمال االرهابیة، واقرت الجمعیة بادانة اعمال االرهاب الموجهة ضد االفراد مثل اعمال الخطف

عمال الموجهة لالشخاص المشمولین بالحمایة الدولیة، وان هذة االعمال من واالبتزاز، وادانت ایضا اال

الجرائم العامة الخطیرة، ویتعین مواجهتها ومنعها ومعاقبة مرتكبیها.

تشتمل هذة االتفاقیة على دیباجة وثالثة عشر مادة، تهدف لحمایة االشخاص المتمتعین

یة فان االتفاقیة تلزم الدول المتعاقدة بالتعاون فیما بحمایة خاصة طبقا الحكام القانون الدولي، وعل

عمال االرهابیة طبقا للمادة االولى من االتفاقیة، ألبینها، واتخاذ االجراءات الفعالة لمنع ومعاقبة ا

وخاصة اعمال الخطف والقتل الموجهة ضد حیاة وسالمة االشخاص الذین تلتزم الدولة بحمایتهم

تلتزم الدول المتعاقدة بادراج هذه الجرائم في تشریعاتها م، كذلكبهذة الجرائ واعمال االبتزاز المرتبطة

58

واتصفت المادة االولى من االتفاقیة بالعمومیة والتوسع، حیث انها لم تحدد من هم )1(العقابیة،

االشخاص المشمولین بالحمایة الدولیة.

االتفاقیة ببعض االعمال االرهابیة ولقد ساعدت المادة الثانیة من االتفاقیة في حصر نطاق

شخاص المتمتعین بالحمایة الخاصة وفقا للقانون الدولي، وهي الخطف والقتل واالبتزاز ألالموجهة ضد ا

المرتبط بها، وبغض النظر عن دوافع ارتكاب هذة االعمال فانها تعتبر جرائم ذات صفة دولیة، ویتضح

محمین هم اعضاء البعثات الدبلوماسیة و كبار من نص هذة المادة ان المقصود باالشخاص ال

) 2(المسؤولین.

اما االختصاص القضائي، فان االتفاقیة تلزم الدول االطراف على ادراج هذة االعمال في

في االتفاقیة لالختصاص الجنائي اتشریعاتها الوطنیة، فتخضع االعمال االرهابیة المنصوص علیه

مسة من هذة االتفاقیة على انه في حالة هروب مرتكب االمادة الخالوطني للدول االطراف، كما وتنص

سیتها، او دولة متعاقدة، ورفضت هذه الدولة تسلیمة، باعتبار ان المتهم یتمتع بجن الجریمة الى اقلیم

، فان هذه الدول تلتزم باحالة المتهم الى سلطاتها القضائیة، الي اسباب اخرى دستوریه او قانونیه

اءات الالزمة لمحاكمة المتهم، وعلى الدولة التي یوجد المتهم في اقلیمها والتي ترفض التخاذ االجر

ضد المتهم طبقا لقوانینها باالجراءات التي اتخذتها التسلیم ان تقوم بابالغ الدولة طالبة التسلیم

مكنة لمنع مال كما على الدول االطراف االلتزام باتخاذ جمیع االجراءات )3(وتشریعاتها الساریة المفعول،

التحضیر لهذه الجرائم في االقالیم التابعة لها وتبادل المعلومات، وبحث االجراءات االداریة الكفیلة

.اتفاقیة منع ومعاقبة اعمال االرهاب التي تاخذ شكل الجرائم ضد االشخاصمن المادة االولى )1(

.77، ص ، مرجع سابقاالرهاب الدوليرفعت، والطیار، )2(

.الجرائم ضد االشخاصمنع ومعاقبة اعمال االرهاب التي تاخذ شكل المادة الخامسة من )3(

59

بالحمایة الفعالة لالشخاص المشار الیهم في المادة الثانیة وتجریم هذة االفعال في التشریعات الوطنیة،

والرد على طلبات التسلیم في اسرع وقت.

لتسلیم، فقد اجازت المادة الثالثة من االتفاقیة تسلیم االشخاص المتهمین بارتكاب اما بالنسبة ل

اي من الجرائم المنصوص علیها في المادة الثانیة، وطبقا لنصوص معاهدات التسلیم الساریة بین

)1(االطراف المتعاقدة او طبقا لتشریعاتهم الداخلیة.

التفاقیة من خالل فتح المجال للدول غیر ان ما یمیز هذة االتفاقیة هي محاولة تدویل ا

االعضاء في منظمة الدول االمریكیة واعضاء هیئة االمم المتحدة او اي من وكاالتها المتخصصة او

اي دولة تعد طرفا في محكمة العدل الدولیة من الدخول فیها، وایضا وجود مبدأ العقاب حسب ما

طر التعاون الدولي لمكافحة االعمال هرت أ التفاقیة اظاشارت لة المادة الخامسة من االتفاقیة، وان ا

االرهابیة ضد االشخاص المتمعین بالحمایة الدولیة طبقا لقواعد القانون الدولي.

.1979االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام -2

ات فقد لجا االرهابیون لصورة تتمیز ومع تطور االعمال االرهابیة خاصة بفترة الستینیات والسبعینی

بالعنف والقسوة بالنسبة لالعمال االرهابیة المرتكبة ضد االشخاص، وجریمة احتجاز الرهائن انتشرت

الخاطفون الى احتجاز كان یلجأ بشكل كبیروبشكل متالزم غالبا مع جرائم اختطاف الطائرات، وغالبا ما

وسیلة ضغط على الحكومات وذلك من اجل تنفیذ مطالب الركاب وطاقم الطائرة كرهائن، واصبحت ك

الخاطفین او كوسیلة ابتزاز الصحاب الثروات، واستغالل الخطر المحدق بحیاة الرهائن من اجل تدعیم

)2(موقف الخاطفین في عملیة التفاوض او القوى السیاسیة التي تقف خلفهم.

.منع ومعاقبة اعمال االرهاب التي تاخذ شكل الجرائم ضد االشخاصالمادة الثالثة من )1(

.40، مرجع سابق، صاالرهاب والعنف السیاسيمحمد السماك، )2(

60

ف التي توجة ضد االشخاص، فقد جرم وكون جریمة اخذ الرهائن من الجرائم االكثر قسوة وعن

القانون الدولي هذة الجریمة، وقامت الجمعیة العامة لالمم المتحدة بتشكیل لجنة خاصة من اجل وضع

مشروع اتفاقیة لمناهضة اخذ الرهائن، وبعد انتهاء اللجنة من صیاغتة قدمتة للجنة السادسة التي

بع افي الس 34/146ن واتخذت الجمعیة قرارها رقم عرضتة على الجمعیة في دورتها الرابعة والثالثی

)1(.1983باعتماد االتفاقیة، ودخلت االتفاقیة حیز النفاذ في عام 1979عشر من كانون االول

وتتكون االتفاقیة من عشرین مادة تناولت الجوانب المختلفة العمال اخذ الرهائن من حیث

)2(المناسب على االشخاص المرتكبین للجریمة. التزامات الدول او مواجهتها او توقیع العقاب

النهضة رة: دارالقاه ،األمم المتحدةوقرارات الدولیة واالتفاقیات ضوء أحكام القانون الدولي في هاب الدوليإلر ا). 1992رفعت، احمد ( )1(

.79، صالعربیة

لغایة شهر نییوي باالضافة إلى الدول األعضاء في االمم المتحدة عضو من 173منهم دولة 174بلغ عدد الدول المصدقة على االتفاقیة )2( .2014كانون االول عام

لقد شهد العالم الكثیر من اعمال اختطاف الرهائن وكان من اشهر هذة االعمال: .1973اختطاف واحتجاز عدد من الدبلوماسیین في السفارة السعودیة بالخرطوم عام .1

444كیا لمدة أمری 52واحتجزوا ي طهران،مجموعة من الطالب السفارة األمریكیة ف اماقتحب جاز الرهائن األمریكیین في إیران،احت .2، من .1981كانون الثاني 20حتى 1979عام من تشرین الثاني 4یوما

ا مسلحا لمسرح موسكو شیش 50عملیة حصار قام بها نحو 2002 في تشرین االول من عام –هجمات مسرح موسكو .3 تم انیا في فتحات التهویة غازا كی تم ضخرهینة، لكن بعد یومین ونصف الیوم 850 احتجاز من 39ما أدى لقتل نحو ،للمبنىمیائی

ةمن الرهائن معظمهم بفعل المادة السام 129المهاجمین وما ال یقل عن

، حیث 2008د مومباي، مجموعة من الهجمات اإلرهابیة شبه المتزامنة شهدت العاصمة االقتصادیة للهن 2008 هجمات مومباي .4 حیثهاجمت مجموعات من المسلحین عددا من الفنادق الفاخرة والمطاعم الشهیرة والمستشفیات ومحطات القطارات المكتظة،

فندق تاج محل.جمون مجموعة من الرهائن في احتجز المها

م قامت مجموعة مسلحة تابعة لتنظیم الدولة اإلسالمیة بالعراق 2010 االول عامتشرین 31في یوم م2010كنیسة بغداد .5هاجمت قوات الشرطة العراقیة ، بمهاجمة كنیسة سیدة النجاة السیریانیة الكاثولیكیة في منطقة الكرادة في العاصمة العراقیة بغداد

انفسهم.، خصوصا وأن المسلحین قاموا بتفجیر من الرهائن 52مما أسفر عن مقتل ، لتنسیق مع قوات أمریكیة الكنیسةبا

61

وقد شملت المادة االولى على تعریف اخذ الرهائن بانها "قیام شخص بالقبض على شخص

اخر(الرهینة) واحتجازة، والتهدید بقتلة او ایذائة، او االستمرار في احتجازة، وذلك الجبار طرف ثالث

او شخص طبیعي او معنوي، او مجموعة من االشخاص) ،او منظمة دولیة حكومیة ،(سواء أكان دولة

)1(للقیام بعمل معین او االمتاع عنة كشرط صریح او ضمني لالفراج عن الرهینة.

وما جاء بالفقر الثانیة من المادة االولى لالتفاقیة ان الشروع بالقیام باي عمل من االعمال

لجریمة في حم هذة االتفاقیة، لقد جرمت المادة الواردة في الفقرة االولى من ذات المادة یعد مرتكبا

االولى اعمال اخذ الرهائن وحددت العناصر التي یجب توافرها لتقوم الجریمة وحسب المعنى الوارد في

االتفاقیة.

وتلزم االتفاقیة االطراف المتعاقدة بفرض عقوبات مناسبة لهذة الجرائم، اخذة في االعتبار

ص المادة الثانیة من االتفاقیة" تلتزم الدول االطراف بتطیق احكام االتفاقیة لطبیعة خطورتها، وحسب ن

علیها، واول تلك االحكام هو ان تعد كل دولى طرف الجریمة من الجرائم التي یعاقب علیها بعقوبات

)2(مناسبة اخذة في اعتبارها طبیعتها الخطرة".

التجاري في العاصمة الكینیة ” ویست جیت“هاجم مسلحون صومالیون متطرفون مركز 2013في نیروبي ” ویست جیت“هجمات .6

نیة نیروبي، واحتجز المسلحون عدد من الرهائن داخل المركز التجاري دون إعالن مطالب محددة ، فیما قامت قوات كوماندوز كی .بمساندة قوات إسرائیلیة باقتحام المركز التجاري لتحریر الرهائن

ساعة، قبل أن تقتحم الشرطة 16، لمدة 2014عام تشرین االول 15احتجز رهائن في مقهى بسیدني 2014هجمات سیدني .7 .ن من بینهم محتجز الرهائن المسلحاألسترالیة المكان وتفك أسرهم، بعدما قتل ثالثة أشخاص كا

شخص في عملیة احتجاز رهائن في مسرح بالعاصمة الفرنسیة باریس، على 100قتل نحو 2015مسرح باتكالن فرنسا نوفمبر .8اد مسرح باتاكالن في العاصمة الفرنسیة، قبل أن تقتحم الشرطة المكان وتنتهي عملیة 8أیدي مسلحین قتلوا العشرات من رو

افة إلى المهاجمین.شخص باإلض 100االحتجاز بمقتل أكثر من

.1979من االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام المادة االولى، الفقرة االولى )1(

.1979االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام المادة الثانیة من )2(

62

كام االتفاقیة ال تنطبق اال على جریمة ولقد اوضحت المادة الثالثة عشر من االتفاقیة ان اح

اخذ الرهائن ذات الطابع الدولي، فاذا توافرت عناصر الجریمة وكما هي محددة في االتفاقیة داخل اقلیم

دولة واحدة وكان الجاني والمجني علیة من رعایا تلك الدولة، فان الجریمة تخرج من نطاق االتفاقیة

لتالي تخضع هذة الجریمة الحكام التشریع الوطني لتلك الدولة.لعدم وجود عنصر خارجي او دولي وبا

تفاقیة عند ارتكاب اعمال اخذ الرهائن اثناء كما ویوجد حالة اخرى التطبق علیها احكام هذة اال

والبروتوكوالت االضافیة 1949النزاعات المسلحة، كون هذة االعمال خاضعة التفاقیة جنیف عام

الملحقة بها، حسب نص المادة الثانیة عشر من االتفاقیة على انة: "بقدر ما تكون اتفاقیات جنیف لعام

والت االضافیة لتلك االتفاقیات ساریة على عمل معین من لحمایة ضحایا الحرب او البرتوك 1949

، وفقا لالتفاقیات المذكورة ,ملزمة، الدول االطراف في هذه االتفاقیةاعمال اخذ الرهائن، وبقدر ماتكون

ال تسري هذه االتفاقیة على فعل من افعال اخذ الرهائن یرتكب اثناء ، الرهائنبمحاكمة او تسلیم اخذ

بما في ذلك المنازعات ، وبروتوكوالتها 1949لعام لحة المعرفة في اتفاقیات جنیف المنازعات المس

والتي 1977من البروتوكول االضافي االول لعام 1من المادة 4المسلحة التي یرد ذكرها في الفقرة

ممارسة ، ل االجنبي ونظم الحكم العنصریةتناضل فیها الشعوب ضد السیطرة االستعماریة واالحتال

ها في تقریر المصیر كما یجسده میثاق االمم المتحدة واعالن مبادىء القانون الدولي المتعلقة لحق

)1(".بالعالقات الودیة والتعاون فیما بین الدول وفقا لمیثاق االمم المتحدة

ویخرج من تطبیق احكام االتفاقیة اعمال اخذ الرهائن التي تتم اثناء النزاع المسلح الذي

لتحریر الوطنیة، كون هذة االعمال شملتها اتفاقیات جنیف للكفاح المسلح لحركات تخوضة حركات ا

.1979االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام المادة الثانیة عشر من )1(

63

التحریر الوطنیة، وبالتالي فهي تخضع لنصوص اتفاقیات جنیف والبرتوكوالت التي تحظر اخذ الرهائن

) 1(وتجعلة من االنتهاكات الجسیمة التي یترتب علیها المسوولیة الجنائیة.

االحترازیة التي یتوجب على االطراف االلتزام بها، كادخال نصوص نالك بعض التدابیر هو

ع الوطني للدول االطراف بما یخص الجرائم المنصوص علیها في المادة االولى یقانونیة ضمن التشر

من االتفاقیة وفرض عقوبات تتناسب مع خطورة هذه الجرائم، واتخاذ جمیع التدابیر الضروریة لحظر

جرائم داخل او خارج اراضیها، وكذلك تلتزم الدول االطراف باعمال قاعدة اما التحضیر لمثل تلك ال

التسلیم او المحاكمة فیتوجب على الدولة ان تسلم المتهم المتواجد على اراضیها او ان تقوم بمحاكمتة

كاب امام سلطاتها القضائیة، وااللتزام بابالغ االمین العام لالمم المتحدة في حالة محاكمة متهم بارت

جریمة تدخل ضمن نطاق هذة االتفاقیة وبالنتیجة النهائیة الجراءات المحاكمة.

قامة اختصاصها القضائي بالنسبة لجرائم خطف الرهائن إكما وتلزم االتفاقیة الدول االطراف ب

وحسب ما نصت علیة المادة الخامسة الفقرة االولى من االتفاقیة:

و على ظهر سفینة او على متن طائرة مسجلة بالدولة.اذا وقعت الجریمة في اقلیم الدولة ا .1

اذا ارتكبت الجریمة من قبل احد مواطني الدولة، واذا وجدت الدولة ذلك مالئما، عقدت .2

اختصاصها، اذا وقعت الجریمة من شخص عدیم الجنسیة، اذا كان یتخذ من اقلیم مواطنة

الدائم.

او االمتناع عن القیام بعمل. اذا وقعت الجریمة الجبارها على القیام بالعمل، .3

اذا كان المجني علیة(الرهینة) من مواطني الدولة .4

.165، القاهرة: دار النهضة العربیة، ص دروس في القانون الجنائي الدولي). 1960حسني، محمود نجیب ( )1(

64

وما نصت علیة المادة الخامسة الفقرة الثانیة من االتفاقیة فانة یتعین على الدول االطراف اقامة

ضیها على ارااختصاصها القضائي بنظر الجرائم الواردة بالمادة االولى من االتفاقیة اذا تواجد الجاني

)1(مة الى دولة من الدول التي یختص القضاء بها بنظر الجریمة.ولم تقم الدولة بتسلی

المادة العاشرة من االتفاقیة بانة تلتزم الدول االطراف بهذه االتفاقیة بادراج جریمة والزمتوكما

معاهدات اخذ الرهائن في عداد الجرائم التي یتم فیها تسلیم المجرمین، وعلى ان ینص صراحة في

تسلیم المجرمین التي تعقد فیما، وكما بینت المادة العاشرة بعض االحكام وهي كما یلي:

وصفها جرائم ، بالجرائم المنصوص علیها في المادة االولى من االتفاقیة مدرجةتعتبر .1

وتتعهد األطراف لمجرمین نافذة بین الدول في ایة معاهدة لتسلیم ا ،تستدعي تسلیم المجرمین

تلك الجرائم بوصفها جرائم تستدعي تسلیم المجرمین في كل معاهدة بإدراجالدول االطراف

)2(بینها.لتسلیم المجرمین تعقد فیما

طلب تسلیم من معاهده، وجود ق تسلیم المجرمین على شرطیتعل، اذا ما تلقت دولة طرف .2

المطلوب منها لة یجوز للدو ، بط معها بمعاهدة لتسلیم المجرمیندولة طرف اخرى ال ترت

ان تعتبر هذه االتفاقیة االساس القانوني للتسلیم فیما یتعلق بالجرائم ، اذا شاءت، التسلیم

وتخضع عملیة تسلیم المجرمین للشروط االخرى التي االولىالمنصوص علیها في المادة

)3(.یقضي بها قانون الدولة المقدم الیها الطلب

. 196ص ، جامعة قار یونس :بنغازي ،االرهاب"مفهومة واهم جرائمة في القانون الدولي الجنائي"). 1991( مصطفى مصباح دبارة، )1(

.1979االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام المادة العاشرة الفقرة االولى من )2(

.1979االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام ) المادة العاشرة الفقرة الثانیة من3(

65

الجرائم ، وجود معاهدة تسلیم المجرمین على شرط تعتبر الدول االطراف التي ال تعلق .3

رهنا بالشروط ، جرائم تستدعي تسلیم المجرمین فیما بینها االولىالمنصوص علیها في المادة

)1(.التي تقضي بها قوانین الدولة التي یقدم الیها الطلب

تعتبر الجرائم المنصوص علیها في المادة ف،المجرمین فیما بین الدول االطرا لغرض تسلیم .4

بل ایضا في اقالیم ، في المكان الذي وقعت فیه فحسب یسكما لو انها قد ارتكبت ل االولى

)2(.الخامسةمن المادة االولىالدول التي یطلب الیها تقریر والیتها القضائیة بمقتضى الفقرة

تهم اذا كانت لدیها اسباب جدیة تحمل الدولة كما وان االتفاقیة لم تلزم الدول االطراف تسلیم الم

المطلوب الیها التسلیم عللى االعتقادبان طلب التسلیم على الجرائم المنصوص علیه في المادة االولى

الشخص بسبب العنصر الذي ینتمي إلیة، او بسبب دینة او من االتفاقیة قدم بغیة محاكمة او معاقبة

من قبل السلطات هاو بسبب استحالة االتصال ببسبب جنسیته او اصلة العرقي او انتمائتة السیاسیة،

. المعنیة في الدولة التي یحق لها ممارسة حقوق الحمایة

الدولي ضد سالمة الطیران االتفاقیات الدولیة المعنیة بمكافحة االرهاب :المطلب الثالث

المدني الدولي

لقد كان للتطور التكنولوجي والعلمي االثر الواضح بایجاد وسائل النقل الجوي، واصبحت وسائل

ر الزمن للوصول الى مكان ما وساهمت برى في عالمنا، فقد ساهمت في تقصیالنقل الجوي لها اهمیة ك

س علیها كونها تعد من الوسائل السریعة المقرونة بالسالمة في ازدهار التبادل التجاري، ولقد اعتمد النا

واالمان.

.1979االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام المادة العاشرة الفقرة الثالثة من )1(

.1979االتفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام المادة العاشرة الفقرة الرابعة من )2(

66

ولم تسلم وسائل النقل الجوي من ید االرهاب الذي اصبح یطول مجتمعنا الدولي بجمیع صورة

واشكالة، وارتكبیت اعماال كثیرة ضد الطیران المدني وخاصة خطف الطائرات وتغیر مسارها وبدا

مع اشد واخطر االعمال االرهابیة، ونظرا لتزاید االعمال االرهابیة ضد المجتمع الدولي بالتعامل

الطیران المدني فقد تم اتخاذ العدید من االجراءات لمنع ازدیاد هذة الظاهرة وقمع االعمال االرهابیة

الموجهة ضد سالمة الطیران المدني الدولي التي اصبحت تهدد امن واستقرار المجتمع الدولي، والذي

قد كرس جهودة الدولیة من اجل تامین حركة الطیران المدني الدولي والمحافظة على امن وسالمة بدورة

الركاب من خالل ابرام اتفاقات دولیة تجرم االعمال االرهابیة التي توجة ضد سالمة الطیران المدني

الدولي وفرض اقسى العقوبات على مرتكبیها كوسیلة لردع مثل هذه االعمال.

الجرائم واالفعال االخرى التي ترتكب على متن الطائرات الموقعه في اتفاقیة-1

.14/9/1963طوكیو بتاریخ

تعد اول اتفاقیة دولیة تناولت موضوع الجرائم المرتكبة على متن الطائرات، وكانت نتیجة

ن للجهود التي بذلت من قبل الدول والهیئات الدولیة، وعلى وجة الخصوص المنظمة الدولیة للطیرا

المدني والتي بادرت بتوجیة دعوة لعقد موتمر دولي في مدینة طوكیو للنظر بمشروع اتفاقیة تجرم

ة بعد اجراء بعض من االفعال التي ترتكب على متن الطائرات، وتمت الموافقة على مشروع االتفاقی

احكام االتفاقیة. التعدیالت على

67

قواعد واجراءات موحدة تلتزم بها الدول االعضاء توضعوتبرز اهمیة هذة االتفاقیة انها

توحید القانون الدولي مهم في عنصر االتفاقیة تعدبالنسبة للجرائم التي ترتكب على متن الطائرات، و

)1(.وتعزیز التعاون والترابط بین الدول

ون االول كان 4، ودخلت حیز النفاذ في 1963ایلول عام 14تم التوقیع على االتفاقیة بناریخ

لة اختطاف مسأمواد االتفاقیة على ت، تتكون االتفاقیة من ستة وعشرون مادة، تضمن1969عام

الطائرات ومبادىء تتعلق باالختصاص القضائي والسیطرة على الطائرات، ونصت المادة االولى في

واالفعال التي تعد فقرتها االولى من االتفاقیة على تطبیق احكامها على الجرائم وفقا للقانون الجنائي

جرائم، وایضا االعمال التي من شانها ان تعرض للخطر سالمة الطائرة ومن علیها او تعرض للخطر

حسن النظام والضبط على متن الطائرة.

فاقیة تطبق على الجرائم التي ة االولى لالتفاقیة ان احكام االتونصت الفقرة الثانیة من الماد

ترتكب او االفعال التي یقوم بها أي شخص على متن طائرة مسجلة في دولة متعاقدة اثناء وجود

.او فوق سطح اعالي البحار او فوق أي منطقة اخرى تقع خارج اقلیم أي دولةالطائرة في حالة طیرن

تعتبر الطائرة في " لة الطیران على انهاحااالولى الفقرة الثالثة من االتفاقیة وقد بینت المادة

) 2(".حالة طیران منذ لحظة اطالق قوتها المحركة بغرض االقالع حتى اللحظة التي یكتمل فیها الهبوط

ال تنطبق احكام هذه االتفاقیة كما ان احكام اتفاقیة طوكیو تطبق على الطیران المدني فقط و

، كذلك یخرج من نطاق الحربیة والجمركیة او خدمات الشرطةعلى الطائرات المستعملة في االغراض

تطبیق االتفاقیة الجرائم السیاسیة او العسكریة او الدینیة طبقا الحكام المادة الثانیة من االتفاقیة.

.84، القاهرة: دار النهضة العربیة، ص1، طالجرائم الدولیة). 1989عبد الخالق، محمد عبدالمنعم ( )1(

.اتفاقیة الجرائم واالفعال االخرى التي ترتكب على متن الطائرات الموقعه في طوكیوالمادة االولى الفقرة الثالثة من )2(

68

اما المادة الرابعه فقد قیدت التدخل من قبل الدول االخرى بغرض مباشرة اختصاصها الجنائي

بة على متن الطائرة في حالة الطیران ومنعت التدخل اال في حاالت بما یخص الجرائم المرتك

ال یجوز لدولة متعاقدة غیر دولة المادة على انة" تتم ذكرها على سبیل الحصر، ونص

التسجیل ان تتعرض ألیة طائرة في حالة الطیران، لغرض مباشرة اختصاصها الجنائي، بالنسبة

:التالیة الحاالت الفيلجریمة ارتكبت على متن هذه الطائرة،ا

.ان یكون للجریمة اثر على اقلیم هذه الدولة .1

ان تكون الجریمة قد ارتكبها او ارتكبت ضد احد رعایا هذه الدولة او احد االشخاص ذوي .2

.االقامة الدائمة فیها

.اذا ارتكبت الجریمة ضد امن الدولة .3

في هذه الدولة المتعلقة بالطیران او اذا اشتملت الجریمة على خرق للقواعد واالنظمة النافذة .4

.تحركات الطائرات

اذا كان مباشرة هذا االختصاص ضروریا لضمان مراعاة هذه الدولة ألي من تعهداتها، طبقا .5

)1(.التفاقیة دولیة متعددة االطراف

تختص فیما یتعلق باالختصاص القضائي فقد بینت المادة الثالثة في فقرتها االولى بانة اام

ل التي ترتكب على متن لة تسجیل الطائرة بمباشرة اختصاصها القضائي فیما یتعلق بالجرائم واالفعادو

رة، وبناءا على ذلك تكون دولة التسجیل هي الدولة المختصة بممارسة االختصاص القضائي هذه الطائ

عالي البحار او فوق بالنسبة للجرائم واالفعال االخرى المرتكبة على متن الطائرة سواء ارتكبت في فوق ا

بدون أي تحدید، وعلى اقلیم ال یتبع لتلك الدولة ام في اقلیم جوي لدولة اخرى، وقد جاء النص مطقا

.التي ترتكب على متن الطائرات الموقعه في طوكیواتفاقیة الجرائم واالفعال االخرى المادة الرابعة )1(

69

الدول االطراف في االتفاقیة االلتزام بمباشرة اختصاصها القضائي بشان الجرائم التي ارتكبت على متن

تقصیر دولة لةالقضائي، وفي حا الطائرة بحیث تكون الدولة المسجلة هي صاحبة االختصاص

التسجیل عن مباشرة اختصاصها القضائي ونشا ضرر الحد الركاب االجانب، فانه تتحرك المسؤولیة

الدولیة للدولة التي قصرت عن الوفاء بالتزاماتها الدولیة، وال تستبعد هذة االتفاقیة أي اختصاص جنائي

ا الحكام المادة الثالثة الفقرة الثالثة من االتفاقیة.یجري مباشرتة طبقا الحكام القانون الوطني طبق

اما المادة الرابعة فقد ذكرت على سبیل الحصر الحاالت التي یجوز فیها لدولة متعاقدة غیر

في حالة الطیران لغرض مباشرة اختصاصها الجنائي، ةدولة التسجیل من ان تتعرض الي طائر

ان تكون الجریمة قد ارتكبها او ارتكبت ضد ، و ان یكون للجریمة اثر على اقلیم هذه الدولة واشترطت

ارتكبت الجریمة ضد امن حال ا، وفياالشخاص ذوي االقامة الدائمة فیهاحد رعایا هذه الدولة او احد

ذاو ،الدولة لقة بالطیران او عاشتملت الجریمة على خرق للقواعد واالنظمة النافذة في هذه الدولة المت ا

اذا كان مباشرة هذا االختصاص ضروریا لضمان مراعاة هذه الدولة ألي من ت، و تحركات الطائرا

.تعهداتها، طبقا التفاقیة دولیة متعددة االطراف

منحت االتفاقیة سلطات خاصة لقائد الطائرة وقد نصت مواد االتفاقیة من المادة الخامسة لغایة

سلطات المنوحة لقائد الطائرة، وهذة السلطات كما بینت من خالل االتفاقیة، اذا المادة العاشرة هذه ال

اسباب معقولة ان شخصا قد ارتكب او شرع في ارتكاب احدى الجرائم او االفعال كان لدى قائد الطائرة

المنصوص علیها في الفقرة االولى من المادة االولى على متن الطائرة، ان یتخذ قبل هذا الشخص

:راءات معقولة بما في ذلك اجراءات القسر الضروریة وذلكاج

.حمایة لسالمة الطائرة او االشخاص او االموال الموجودة فیها .1

.لمحافظة على حسن النظام والضبط على متن الطائرة .2

70

عن متن لتمكینه من القیام بتسلیم مثل هذا الشخص الى السلطات المختصة او انزاله .3

)1(الطائرة.

قائد الطائرة ان یكلف اعضاء الطاقم بمساعدتة للقبض على أي شخص یكون لة كما یجوز ل

كما یجوز له التماس هذه المساعدة من الركاب او الترخیص لهم بما دون ما الحق في القبض علیة،

الزام في ذلك، على انه یجوز ایضا ألي من اعضاء الطاقم او أي من الركاب دون ما ترخیص اتخاذ

ضروریة عاجلة لحمایة سالمة الطائرة او ما على ان تكون هذة االجراءات یة معقولة، اجراءات وقائ

.فیها من اشخاص واموال

ار في اتخاء اجراءات ال یجب االستمر كما نصت المادة السابعة في فقرتها االولى على انه"

نقطة تكون الطائرة قد رضت على شخص ما، تطبیقا ألحكام المادة السادسة فیما وراء أي فالقسر التي

:هبطت فیها، اال

اذا كانت هذه النقطة واقعة في اقلیم دولة غیر متعاقدة وترفض سلطاتها السماح بانزال هذا .1

تمكین تسلیم الشخص المذكور للسلطات ل ذا كانت هذه االجراءات قد اتخذتالشخص، او ا

. المختصة

قائد الطائرة من تسلیم ذلك الشخص في حالة هبوط الطائرة هبوطا اضطراریا وعدم تمكن .2

. للسلطات المختصة

. في حالة موافقة الشخص المذكور على استمرار طیرانه مقبوضا علیه .3

قائد الطائرة ان یقوم بأسرع یترتب على قائد الطائرة وحسب نص المادة السابعة الفقرة الثانیة فانه

بوجود اقلیمها وبها شخص مقبوض علیه، وقت ممكن باخطار سلطات الدولة التي ستهبط الطائرة في

.اتفاقیة الجرائم واالفعال االخرى التي ترتكب على متن الطائرات الموقعه في طوكیوانظر المادة السادسة )1(

71

هذا الشخص على الطائرة واسباب القبض علیه، على ان یكون هذا االخطار قبل هبوط الطائرة كلما

.امكن ذلك

یجوز لقائد الطائرة كلما كان ذلك ضروریا القیام وكما نصت المادة الثامنة من االتفاقیة على انة"

انه قد –استنادا الى اسس معقولة - تهبط فیها الطائرة یعتقد أي شخص في اقلیم أي دولة بإنزال

ارتكب او شرع في ارتكاب احد االفعال التي تعد جرائم او ال تعد كذلك والتي من شأنها ان تعرض او

یحتمل ان تعرض للخطر سالمة الطائرة او االشخاص او االموال الموجودة فیها او تعرض للخطر

. متنها حسن النظام والضبط على

تقدیم تقریر الى وبناءا على نص المادة الثامنة في فقرتها الثانیة من االتفاقیة فعلى قائد الطائرة

، سلطات الدولة الذي یتم فیها انزال أي شخص، طبقا لهذه المادة یبین فیه حقائق هذا االنزال واسبابه

.االتفاقیةوال یشترط ان یتم االنزال في دولة من الدول االطرف في هذه

ونالحظ بان سلطة قائد الطائرة بالتسلیم مقیدة اكثر من سلطة قائد الطائرة باالنزال فهو مقید

بالتسلیم الى السلطات المختصة لدولة من الدول االطراف في االتفاقیة وهو ایضا مقید بالفعل المرتكب

علیة المادة التاسعه من الذي تم وصفة من خالل االتفاقیة بان یشكل جریمة خطرة، وهذا ما نصت

.االتفاقیة

إذا ارتكب شخص وما نصت علیة المادة الحادیة عشر من االتفاقیة في فقرتها االولى على انه"

على متن طائرة في حالة طیران عن طریق القوة أو التهدید باستعمالها فعل التدخل في استعمال طائرة

شروعة على الطائرة، أو شرع في ارتكاب مثل هذا أو االستیالء علیها أو ممارسة السیطرة غیر الم

72

الفعل فإن على الدول المتعاقدة أن تتخذ جمیع التدابیر المناسبة إلعادة السیطرة على الطائرة إلى قائدها

) 1(".الشرعي أو للمحافظة على سیطرته لها

لجوي، اذ عشر یتضح لنا ان هنالك شروط لقیام جریمة الخطف ا هومن خالل نص المادة الحادی

طبقا لقواعد دولة ان یتصف العمل الذي تم ممارستة على متن الطائرة بعدم المشروعیةیشترط

، وان یصدر العمل عن شخص لیس له حق التحكم في الطائرة وفرض السیطرة على الطائرة، التسجیل

ة القوة او التهدید باستخدامها، وان یتم االستیالء على الطائرة طوكذلك وان یكون العمل المرتكب بواس

بوسائل عنف، وان یقع العمل على متن الطائرة فلذلك تستبعد حالت خطف الطائرة من الخارج، كذلك

ان تكون الطائرة في حالة طیران، وان یكون الهدف من العمل هو التحكم او السیطرة على الطائرة باي

طریقة.

دابیر ممنوحة للدول االطراف من اجل مواجهة عملیة خطف الطائرات في هذة االتفاقیة وهنالك ت

نصت علیة المادة الحادیة عشر في فقرتها االولى من االتفاقیة والمتمثلة باعادة السیطرة على الطائرة

لقائدها الشرعي او المحافظة على سیطرتة علیها.

فقرتها الثانیة على الزام الدول المتعاقدة التي تهبط ونصت المادة الحادیة عشر من االتفاقیة في

فیها الطائرة السماح للركاب وطاقم الطائرة بتكملة الرحلة باسرع وقت، وكذلك اعادة الطائرة وحمولتها

لمن لهم الحق في حیازتها.

طائرة، اما ما نصت علیة المادة الثالثة عشر من االتفاقیة باتخاذ تدابیر معینة بحق المتهم بخطف

الدول المتعاقدة اذا ما رأت ان الظروف تتطلب ذلك ان تقوم بالقبض على أي شخص مشتبه في على

بل هذا الشخص ان تتخذ ق و ارتكابه احد االفعال المشار الیها في الفقرة االولى من المادة الحادیة عشرة

.اتفاقیة الجرائم واالفعال االخرى التي ترتكب على متن الطائرات الموقعه في طوكیونص المادة الحادیة عشر )1(

73

ألحكام قوانین هذه الدولة وفقا ،األخرىایة اجراءات تكفل حضوره، ویتم القبض او اتخاذ االجراءات

االتصال كذلك تمكین المتهم من وهذا ما نصت علیة االتفاقیة في المادة الثالثة عشر فقرتها الثانیة،

حسب الفقرة الثالثة من نص هذه المادة، واما تضمنتة فورا بأقرب ممثل للدولة التي یعد احد مواطنیها

تحقیق بإجراءان تقوم فورا یجري تسلیم أي شخص الیها الفقرة الرابعة من هذه المادة على كل دولة

وایضا على الدولة التي تجري عند قیام أي دولة بالقبض على احد االشخاص، ، اولي في الوقائع

القبض وظروفة ومالبساتة او دولة تسجیل الطائرة او أي تاءر التحقیق ان تخطر دولة المتهم عن اج

)1(دولة اخرى لها مصلحة في ذلك.

للمادة الثامنة واوضحت المادة الرابعة عشر من االتفاقیة في فقرتها االولى ان حاالت االنزال طبقا

عال نزالة بعد ارتكابة أي فعل من االفالفقرة االولى او التسلیم طبقا للمادة التاسعة الفقرة االولى او تم ا

یستمر في رحلتة او كان ال یرغب في الواردة طبقا للمادة الحادیة عشر الفقرة االولى ولم یستطیع ان

االستمرار، ورفضت الدولة التي تم الهبوط فیها من قبولة، فیجوز لهذة الدولة ان تعیدة الى اقلیم دولتة

)2(او الدولة التي یقیم بها اقامة دائمة او الى اقلیم الدولة التي بداء منها رحلتة.

الدولیة التي تعرضت لظاهرة تقد امتازت بانها كانت من اول االتفاقیا ةوعلیة فان هذه االتفاقی

الجرائم االرهابیة التي ترتكب على متن الطائرات، كذلك الزمت الدول المتعاقدة على اصدار قوانین

وضعت االطار القانوني للتعامل مع الجرائم االمنیة لمواجهة ظاهرة الجرائم المرتكبة على متن الطائرات

توفیر الحمایة االمنیة للطائرة واالشخاص وقد سعت الى اثناء فترة الطیران الطائرة ي تقع علىالت

اثناء طیرانها في اعالي الذین على متنها والممتلكات التي علیها ، والحفاظ على النظام داخل الطائرة

.87، مرجع سابق، ص الجرائم الدولیةعبد الخالق، )1(

، واالستراتیجیة السیاسیة األهرام للدراسات مركز: القاهرة، التدخل الدولي بین االعتبارات االنسانیة واألبعاد السیاسیة). 2000جاد، عماد ( )2( .80ص

74

باتخاذ كافة ول المتعاقدةالد الزمت االتفاقیة وكذلك ،البحار او في اي مجال جوي الیتبع الي دولة

والسماح للركاب وطاقم الطائرة الشرعيالوسائل الممكنة باعادة السیطرة على الطائرة الى قائدها

.وقت ممكن باسرعبمواصلة رحلتهم

لم بعدة مواضیع فهنالك قصورالطائرات من الخطف هذه االتفاقیة غیر كافیة لحمایة اال ان

دتحدلم ریمة في القوانین الجنائیة، و جتعریف لما یشكل هذه االتفاقیةي یرد ف لمو ، تشملها االتفاقیة

، كذلك تعریف خطرا على حسن النظام واالنضباط على متن الطائرة ان تشكل ألفعال التي من شأنها ا

سیر الطائرة على الممرات تي ترتكب على متن الطائرة اثناء لحالة الطیران باالتفاقیة حیث ان االعمال ا

ات القدرة الثانویة غیر مشمولة ضمن احكام االتفاقیة، وایضا د دفعها قبل إقالعها بواسطة وحدعنأو

عدم تعریف مصطلحین حسن النظام واالنضباط، واغفلت االتفاقیة جریمة االشتراك ولم یرد أیة احكام

ن وا بخصوص االشتراك في عملیات خطف الطائرات ضمن نص المادة الحادیة عشر من االتفاقیة،

تكن كافیة لقمع ظاهرة اختطاف الطائرات بل حرصت على تامین اعادة الطائرة والركاب لم االتفاقیة

والحمولة الصحابها، ولم تنص االتفاقیة على قاعدة االولویة في االختصاص ومما قد یرتب حدوث

)1(تنازع في االختصاص.

عه في الهاي بتاریخ وقاتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات الم -2

16/12/1970

لمكافحة حوادث اختطاف الطائرات، اظهرت 1963لعل قصور احكام اتفاقیة طوكیو لعام

جدیدة من اجل مكافحة االعمال االرهابیة التي ترتكب على متن الطائرات، حیث ةالحاجة إلبرام اتفاقی

.127، مرجع سابق، ص االرهاب الدولي، يعبدالهاد )1(

75

قامت المنظمة الدولیة للطیران بالدعوة لعقد مؤتمر في مدینة الهاي وتم عرض مشروع االتفاقیة في

المؤتمر الدبلوماسي الذي عقد في الهاي في الفترة من االول الى السادس عشر من شهر كانون االول

تشرین االول من عام 14وتمت الموافقة على االتفاقیة ودخلت االتفاقیة حیز النفاذ في 1970 لعام

1971.)1(

ورد في دیباجة اتفاقیة قمع االستیالء على الطائرات ان الهدف من هذة االتفاقیة قمع وردع

الطائرات االعمال االرهابیة التي ترتكب ضد الطائرات وعلى وجة الخصوص اعمال االستیالء على

بصورة غیر شرعیة ومعاقبة االشخاص مرتكبي تلك االعمال النها تعرض تعرض سالمة االشخاص

والممتلكات للخطر.

حددت المادة االولى من االتفاقیة االفعال المجرمة وطبقا للمادة االولى من االتفاقیة فان اي

یمة االستیالء غیر المشروع على شخص یرتكب فعل على متن طائرة في حالة طیران یعتبر مرتكبا لجر

الطائرة، وحسب نص المادة االولى فان االفعال المجرمة، ان یقوم بصورة غیر شرعیة بالقوة او التهدید،

او اي شكل اخر من اشكال االكراة باالستیالء على الطائرة،او محاولة السیطرة علیها، او یشرع في

)2(ارتكاب اي من هذة االفعال.

رتكاب اي كا الشخص الذي یقوم او یشرع في االفقرة الثانیة من االتفاقیة انه یكون شریتناولت

من هذة االفعال، لقد شملت نصوص هذة االتفاقیة اعمال االشتراك والشروع بالنسبة لالفعال التي تعد

183دولة عضو منها 185 على اتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهايبلغ عدد الدول الموقعة )1(

. 2013اعتبارا من عام ونییوي جزر كوك باإلضافة إلى عضو في األمم المتحدة دولة

.اتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهايالفقرة االولى من المادة االولى من )2(

76

ت اعمال جریمة استیالء على الطائرات طبقا لنص الفقرة االولى من المادة االولى من االتفاقیة وجرم

)1(االشتراك والشروع .

هذة االتفاقیة عل تشدید العقوبة بالنسبة للجرائم التي ترتكب لالستیالء على الطائرات حرصت

ادة الثانیة من االتفاقیة واالفعال الواردة ضمن نص المادة االولى من االتفاقیة، وهذا ما نصت علیة الم

لقد تبنت المادة )2(ها بعقوبات مشددة"،تجعل الجریمة معاقبا علی "تتعهد كل دولة متعاقدة بانعلى انه

االختصاص الوطني للقوانین الجنائیة للدول المتعاقدة ولم تحدد عقوبة مقررة لهذة الجریمة، الثانیة فكرة

الوطنیة عقوبة مشددة لجریمة اختطاف الطائرات دون ن تنص الدول االعضاء في تشریعاتهاواكتفت با

)3(فكرة االختصاص العالمي لمحاكمة مرتكبي هذه الجرائم.االخذ ب

زمة لتكوین جریمة االستیالء غیر المشروع على الطائرات یتضح لنا من ان العناصر اال

وحسب نصوص المواد الواردة في هذه االتفاقیة:

.ان یتم فعل االستیالء او الشروع بالفعل من قبل شخص على متن طائرة .1

.ستیالء باستعمال القوة او التهدید باستعمالهاوان یتم فعل اال .2

.وان تحدث عملیة االستیالء اثناء الطیران .3

وان تتم عملیة االستیالء بصورة غیر مشروعة. .4

باستعمال على الطائراتومن الممكن ان تمتد هذة االتفاقیة الى حاالت معینة بالنسبة لالستیالء

خداع واالبتزاز او تخدیر طاقم الطائرة لحاالت تعدم الرضا كا، اذ توافرت استعمالهاالقوة او التهدید ب

، اطروحة دكتوراة، جامعة االسكندریة، احكام القانون الدولي المتعلقة بمكافحة الجرائم ذات الطبیعة الدولیةالصاوي، محمد منصور، )1(

.288ندریة، مصر، ص االسك

.اتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهاينص المادة الثانیة من )2(

.99، مرجع سابق، ص االرهاب الدوليرفعت، والطیار، )3(

77

ومع امكانیة تصور هذة الحاالت اال انه على ارض الواقع لم یفصح عن حدوث ،وغیرها من الحاالت

)1(تهدید باستعمالها.لمثل هذه الحاالت واكثر الحاالت تمت باستعمال القوة او با

لة الطیران على انها تبداء حالة الطیران من لحظة اغالق اوضحت المادة الثالثة من االتفاقیة حا

جمیع ابواب الطائرة عقب شحنها حتى لحظة التي یتم فیها فتح اي من هذه االبواب من اجل تفریغ

راري فان الطائرة تبقى في حالة طیران حتى تتولى السلطات طوفي حالة الهبوط االض )2(الطائرة،

ئرة واالشخاص والممتلكات الموجودة على متن تلك الطائرة.المختصة مسؤولیاتها اتجاة الطا

زمت كل دولة متعاقدة بضرورة ألاما بالنسبة لالختصاص فقد اوضحت المادة الرابعة من االتفاقیة و

اتخاذ االجراءات الضروریةمن اجل وضع اساس اختصاصها القضائي للنظر بجریمة االستیالء غیر

من افعال العنف على متن الطائرة والموجة الى الركاب او طاقم المشروع على الطائرات، واي فعل

وینعقد االختصاص للدول المتعاقدة في حاالت محددة في االتفاقیة نصت علیها المادة )3(الطائرة،

الرابعة من االتفاقیة االولى عندما ترتكب الجریمة على متن طائرة مسجلة في تلك الدولة، والثانیة عندما

ي ما یزال على متنها سواء كانت یم الدولة والجانالطائرة التي ارتكبت الجریمة على متنها في اقلتهبط

دولة تسجیل الطائرة ام لم تكن، وبغض النظر عن مكان ارتكاب جریمة االستیالء غیر المشروع على

الدائم لمستاجر الطائرة والحالة الثالثة الدولة المتعاقدة هي الدولة الرئیس او محل االقامة ) 4(الطائرة،

وفي هذة الحالة یشترط ان تكون الطائرة مؤجرة بدون الطاقم من اجل ان تختص دولة المركز الرئیس

وفي حال كانت الطائرة مؤجرة مع الطاقم فیكون االختصاص لدولة تسجیل الطائرة، والحالة الرابعة

.211العربیة، ص ، القاهرة: دار النهضة1،طالجریمة الدولیة، دراسة تحلیلیة وتطبیقیة). 1979عبید، حسنین ابراهیم ( )1(

.9القاهرة: دار النهضة العربیة، ص ،الجماعة اإلجرامیة المنظمة، دراسة مقارنة ).2000سرور، طارق احمد ( )2(

.58، صوالتوزیع النهضة العربیة للطبع والنشر دار، القاهرة: المحكمة الجنائیة الدولیة). 2002بسیوني، محمود شریف ( )3(

.212، مرجع سابق، ص الدولیة، دراسة تحلیلیة وتطبیقیةالجریمة عبید، )4(

78

بانه تواجد المتهم على اقلیم الدولة المتعاقدة ولم والتي وضحتها الفقرة الثانیة من المادة الرابعة لالتفاقیة

تسلمة الي من الدول المتعاقدة التالیة وهي دولة تسجیل الطائرة والدولة التي هبطت بها الطائرة وعلى

متنها المتهم ودولة المركز لمستاجر الطائرة.

لتسلیم االجباري وبذلك یالحظ من خالل دراسة المادة الرابعة من االتفاقیة بانه لم یاخذ بنظام ا

)1(تكون جمیع الدول المختصة متساویة وعلى درجة واحدة.

دة تتخذ هذة التدابیر ضد الخاطف من مثل دالزمت االتفاقیة الدول المتعاقدة باتخاذ تدابیر مح

الدول المتعاقدة وهي:

ام القبض على الخاطف او اتخاذ اي اجراء اخر من شانة التحفظ علیة، وذلك وفقا الحك .1

زم للقیام باالجراءات الجنائیة او قوانین هذة الدول،وهذة االجراءات تبقى محددة بالقدر الال

اجراءات التسلیم في حالة رفض الدولة المتعاقدة محاكمة الخاطف جنائیا امام محاكمها

)2(الوطنیة.

)3(اجراء تحقیق ابتدائي في الواقعة محل القبض او اي اجراء اخر. .2

متعاقدة بتقدیم التسهیالت لمساعدة المقبوض علیة لالتصال الفوري والسریع قیام كل دولة .3

)4(باقرب ممثل لدولتة.

.75، مرجع سابق، صاالرهاب"مفهومة واهم جرائمة في القانون الدولي الجنائي دبارة، )1(

.اتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهايالمادة السادسة، الفقرة االولى من )2(

.اتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهايالمادة السادسة، الفقرة الثانیة من )3(

.اتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهايالمادة السادسة، الفقرة الثالثة من )4(

79

قیام الدولة المتعاقدة والتي تحتجز المتهم باالبالغ الفوري بنتائج التحقیق وظروف الواقعة .4

الدول ومالبساتها لكل من دولة تسجیل الطائرة والدولة التي ینتمي لها المتهم بجنسیتة، او

)1(المستاجرة للطائرة او اي دولة ذات مصلحة.

تعتبر اتفاقیة قمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات خطوة هامة حیث جرمت هذة االتفاقیة

فعل االستیالء غیر المشروع على الطائرات، والزمت الدول بفرض عقوبة مشددة على مرتكبي تلك

ر التعاون الدولي لمكافحة اعمال االستیالء غیر المشروع على طجرائم،ودعت االتفاقیة الى تعزیز أ ال

الطائرات، اال انه وجهت انتقادات الى هذة االتفاقیة، حیث ان االتفاقیة لم تنص على عقوبة لمرتكبي

جرائم االستیالء غیر المشروع على الطائرات واكتفت بان تجعل العقوبة مشددة، ولم تنص االتفاقیة

التي تتهاون في تطبیق احكام االتفاقیة، وكذلك لم تتطرق االتفاقیة الى حاالت على جزاءات للدول

االستیالء غیر المشروع على الطائرات من خارجها،لم تتعرض االتفاقیة العمال العنف والتخریب غیر

المشروعة الموجهة ضد الطائرات الرابضة ومنشات المالحة الجویة، ولقد اخضعت االتفاقیة التسلیم

ولم تقلل االتفاقیة من )2(قد یحول دون تسلیم مواطني الدولة، اانین الدولة المطلوب منها التسلیم مملقو

من عملیات اختطاف الطائرات بل ازدادت بعد ان دخلت االتفاقیة حیز التفیذ، واصبحت عملیات

)3(اختطاف الطائرات اكثر تنظیما من ذي قبل.

الموجهة ضد سالمة الطیران المدنياتفاقیة قمع األعمال غیر المشروعة -3

23/9/1971عه في مونتلایر بتاریخ الموق

.تیالء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهاياتفاقیة قمع االسالمادة السادسة، الفقرة الرابعة من )1(

.224، القاهرة: دار النهضة العربیة، ص2، طمبادىء القانون الجنائي الدولي). 1999شمس الدین، اشرف توفیق ( )2(

.438-437، صسابق ، مرجعوسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه االسالمي- الرهاب الدولي: جوانبه القانونیةاحمودة، )3(

80

ادى قصور االحكام القانونیة في كال االتفاقیتین الدولیتین الخاصتین بالجرائم المرتكبة على متن

الطائرات (طوكیو) وقمع االستیالء غیر المشروع على الطائرات (الهاي) الى الحاجة الیجاد احكام

من اجل ایجاد حلول لظاهرة االرهاب الجوي والتي ازدات بدایة السبعینات، وقد تم ابرام اتفاقیة قانونیة

فحة االرهاب الجوي، وسلسلة الجهود الدولیة كادولیة جدیدة ضمن سلسلة التطور التشریعي لموضوع م

، وسالمة التي بذلها المجتمع الدولي لوضع حلول مناسبة من اجل سالمة الطیران المدني الدولي

منشات المالحة الجویة، واالتفاقیة.

، تمخض عنة تبني 1971تم عقد مؤتمر دبلوماسي في مدینة مونتلایر في كندا في شهر ایلول عام

26اتفاقیة لقمع االعمال غیر المشروعة ضد سالمة الطیران المدني، ودخلت االتفاقیة حیز النفاذ في

ان اتفاقیة مونتلایر قد نسخت احكام اتفاقیة الهاي باستثناء ، ویمكن القول 1973كانون الثاني عام

)1(الفقرة االولى من المادة االولى والفقرة الثانیة من المادة الثانیة.

وبینت المادة االولى من االتفاقیة االفعال غیر المشروعة التي ترتكب ضد سالمة الطیران المدني

المادة االولى من االتفاقیة اشترط ان تكون هذة االفعال الدولي والتي جرمتها االتفاقیة، ونجد ان نص

)2(ت القصد العمدي والالمشروعیة وان تكون الطائرة في الخدمة.بمجرمة التي حددتها المادة بان یثال

یعد مرتكبا لجریمة أي شخص یرتكب عمدا ودون حق مشروع فعال من االفعال ونصت على انة"

التالیة:

اعمال العنف ضد شخص على متن طائرة في حالة طیران، اذا كان هذا ان یقوم بعمل من .1

العمل من شانه ان یعرض سالمة هذه الطائرة للخطر.

.146، مرجع سابق، ص االرهاب الدوليعبدالهادي، )1(

ص ،مركز زاید للتنسیق والمتابعة، ابوظبي: امریكا في اختبار الحریات واحوال العرب والمسلمین سبتمبر 11). 2002القصاص، اكرم ( )2(15.

81

ل ان میحت التي ان یدمر طائرة في الخدمة ، او یحدث بها تلفا یجعلها عاجزة عن الطیران او .2

الطیران للخطر. یعرض سالمتها في حالة

وضع او التسبب في وضع جهاز او مادة في طائرة في الخدمة . ان یقوم، باي وسیلة كانت، ب .3

یحتمل ان یدمر هذه الطائرة او ان یحدث بها تلفا یجعلها عاجزة عن الطیران، او ان یحدث

الطیران للخطر. بها تلفا یحتمل ان یعرض سالمتها في حالة

ا كان من شان أي . ان یدمر او یتلف تسهیالت المالحة الجویة او ان یتدخل في تشغیلها، اذ .4

من هذه االفعال احتمال تعریض سالمة الطائرات في حالة الطیران للخطر.

ان یقوم بابالغ معلومات یعلم انها كاذبة، معرضا بذلك سالمة الطائرات في حالة الطیران .5

)1(للخطر".

فعال ونصت الفقرة الثانیة من المادة االولى على انة" یعد كذلك مرتكبا لجریمة أي شخص یرتكب

من الفعلین االتیین:

ان یشرع في ارتكاب أي من الجرائم المنصوص علیها في الفقرة االولى من هذه المادة. .1

)2(ان یكون شریكا لشخص یرتكب او یشرع في ارتكاب أي من تلك الجرائم". .2

تشكل ضحت الفقرة السابقة مجموعة االعمال المجرمة بنص المادة االولى من االتفاقیة والتي او لقد

خطرا على سالمة الطیران المدني، منها جرائم خطر تتمثل باحتمالة تعرض سالمة الطیران المدني

)3(للخطر وال یشترط ان تتعرض بالفعل للخطر.

.المشروعة الموجهة ضد سالمة الطیران المدنياتفاقیة قمع األعمال غیر المادة االولى، الفقرة االولى من )1(

.اتفاقیة قمع األعمال غیر المشروعة الموجهة ضد سالمة الطیران المدنيالمادة االولى، الفقرة الثانیة من )2(

.68ص سابق،، مرجع وقرارات األمم المتحدة الدولیة واالتفاقیات ضوء أحكام القانون الدولي في هاب الدوليإلر ارفعت، احمد، )3(

82

اما ما نصت علیة الفقرة الثانیة من المادة الثانیة والتي وضحت المقصود بتعبیر (طائرة في

الخدمة) بحیث تكون الطائرة في الخدمة منذ ان یبداء الموطفون االرضیون او افراد الطاقم باعداد

ساعة ساعة على أي هبوط للطائرة وبالتالي فان تحدید اربع وعشین 24الطائرة للرحلة وحتى مضي

بعد كل هبوط في أي مطار ناحیة ایجابیة من اجل المحافظة على سالمة الطائرة كون الطائرة تتوقف

خارج اقلیم دولة التسجیل لفترات مختلفة فكان البد من حمایة هذة الطائرة باعتبارها بالخدمة خالل

ما نصت علیة الفقرة وهذا) 1(توقفها في الخارج لمدة اربع وعشرین ساعة بعد هبوطها في أي مطار،

الثانیة من المادة الثانیة على انة" تعتبر الطائرة في الخدمة منذ بدء اعداد الطائرة قبل الطیران بواسطة

عمال الخدمات االرضیة او بواسطة طاقم الطائرة للقیام برحلة معینة حتى مضي اربع وعشرین ساعة

المدة التي تعتبر فیها الطائرة في مة طوال كلعلى أي هبوط للطائرة ، وعلى أي حال تمتد فترة الخد

)2(حالة طیران على الوجه المحدد في الفقرة االولى من هذه المادة".

بالنسبة لالخصاص القضائي فقد نصت المادة الخامسة على االختصاص القضائي بالنسبة اام

عاقدة ان تتخذ االجراءات لجرائم االعتداء على سالمة الطیران المدني ونصت على انة"على كل دولة مت

الالزمة لفرض اختصاصها القضائي بنظر الجرائم في الحاالت التالیة:

عندما ترتكب الجریمة في اقلیم تلك الدولة. .1

عندما ترتكب الجریمة ضد او على متن طائرة مسجلة في تلك الدولة. .2

ة وما یزال المتهم على عندما تهبط الطائرة التي ارتكبت على متنها الجریمة في اقلیم تلك الدول .3

متنها.

.148، مرجع سابق، ص االرهاب الدوليعبدالهادي، )1(

.اتفاقیة قمع األعمال غیر المشروعة الموجهة ضد سالمة الطیران المدنيالمادة الثانیة، الفقرة الثانیة من )2(

83

عندما ترتكب الجریمة ضد او على متن طائرة مؤجرة بدون طاقم الى مستاجر یكون مركز .4

اعماله الرئیسي في تلك الدولة ، او تكون له اقامة دائمة فیها اذا لم یكن له فیها مثل هذا

)1(المركز".

سبة لالعمال المجرمة طبقا لنص المادة وعالجت المادة الثامنة من االتفاقیة موضوع التسلیم بان

االولى من االتفاقیة ونصت على انة"

تعتبر الجرائم المنصوص علیها جرائم خاضعة للتسلیم في ایة معاهدة تسلیم تكون قائمة بین .1

الدول المتعاقدة وتتعهد الدول المتعاقدة بان تدرج هذه الجرائم في ایة معاهدة تسلیم تعقد

ضعة للتسلیم.مستقبال كجرائم خا

اذا تلقت دولة متعاقدة ، تشترط الجراء التسلیم وجود معاهدة ، طلبا للتسلیم من دولة متعاقدة .2

اخرى ال ترتبط معها بمعاهدة تسلیم ، فیجوز لها حسب تقدیرها اعتبار هذه االتفاقیة السند

القانوني للتسلیم فیما یتعلق بالجرائم المنصوص.

ال تشترط وجود معاهدة الجراء التسلیم ان تعترف فیما بینها باعتبار على الدول المتعاقدة التي .3

الجرائم المنصوص علیها قابلة للتسلیم ، مع مراعاة الشروط المنصوص علیها في قانون الدولة

المطلوب منها التسلیم.

تعامل كل جریمة من الجرائم المنصوص علیها ، فیما یتعلق باغراض التسلیم بین الدول .4

دة ، كما لو كانت قد ارتكبت لیس فقط في المكان الذي وقعت فیه ، ولكن ایضا في المتعاق

)2(اقالیم الدول المكلفة بممارسة االختصاص القضائي طبقا للمادة الخامسة الفقرة االولى".

.ان المدنياتفاقیة قمع األعمال غیر المشروعة الموجهة ضد سالمة الطیر المادة الخامسة، الفقرة االولى من )1(

المادة الثامنة من اتفاقیة قمع االعمال غیر المشروعة ضد سالمة الطیران المدني. )2(

84

ویمكن القول ان اتفاقیة قمع االعمال غیر المشروعة ضد سالمة الطیران المدني قد عالجت مواطن

بق وجاءت مكملة لسلسة التشریع القانوني للحد والقمع من االعمال االرهابیة غیر الضعف السا

المشروعة الموجهة الى سالمة الطیران المدني وقد جرمت االتفاقیة الجرائم ضد االشخاص على متن

الطائرة وكذلك جرمت االعمال االرهابیة الموجهة الى منشات المالحة الجویة وكذلك الى الطائرات التي

تكون في الخدمة الرابضة على اي مطار، فقد اثمرت الجهود الدولیة المبذولة الیجاد االحكام القانونیة

التي ساعدت في تخفیف االعمال االرهابیة غیر المشروعة الموجهة ضد سالمة الطیران المدني.

المبحث الثاني

االتفاقیات االقلیمیة المعنیة بمكافحة االرهاب

االتفاقیة االروبیة لقمع االرهاب: المطلب االول

في 1977بع والعشرین من شهر ایلول لسنة اوقعت االتفاقیة االروبیة لقمع االرهاب في الس

، وتعد االتفاقیة )1(1978في فرنسا ودخلت االتفاقیة حیز النفاذ في الرابع من اب لسنةستراسبورغ

وبسبب عمال االرهابیة، وتعد االتفاقیة االروبیة االروبیة لقمع االرهاب نموذج للتعاون االقلیمي لقمع اال

رمین بموجب المادة المنصوص علیها باالتفاقیة التي تخرج من قائمة نزع الحمایة المكفولة للمج

االتصال الجنائي، تلك االفعال التي ترتكب بدافع سیاسي هي االكثر تطورا من االتفاقیات التي سبقتها

انها نظمت ادت االتفاقیة االفعال المكونة لجریمة االرهاب الدولي كموحد المعنیة بمكافحة االرهاب،

تسلیم المتهمین بارتكاب االفعال المنصوص علیها باالتفاقیة ما بین دول االعضاء في المجلس

.67، مرجع سابق، ص االرهاب الدوليرفعت، والطیار، )1(

85

عمال ولة الممتنعة عن تسلیم مرتكب االاالروبي، ولم تنص االتفاقیة على اي جزاء یوقع على الد

)1(االرهابیة.

بیر ادجة االتفاقیة نصت على االخذ بالتاالتفاقیة من الدیباجة وستة عشر مادة كما ان دیبا تتكون

االفعالة التي تضمن عدم افالت مرتكبي الجرائم واالعمال االرهابیة من االدانة والعقاب، وان یخضعو

لمحاكمة عادلة وضمان تطبیق عقوبات رادعة على مرتكبي تلك الجرائم.

االروبیة لقمع االرهاب اعمال االرهاب السیاسي ذات الطبع الدولي، فاالعمال تعالج االتفاقیة

االرهابیة الفردیة التي ترتكب لغیر الغرض السیاسي تخرج من نطاق تطبیق االتفاقیة، فاالتفاقیة شملت

ولة تلك االعمال الى د امرتكبو لسیاسیة ذات الطابع الدولي، ویلجأبصورة اساسیة االعمال االرهابیة ا

اخرى غیر تلك الدولة التي ارتكب على اقلیمها االعمال االرهابیة وذلك من اجل الهروب من المحاكمة

)2(والعقاب.

حددت المادة االولى من االتفاقیة االفعال المكونة لجریمة االرهاب الدولي، والتي یجب التعامل

رتبطة بجرائم ذات دافع سیاسي، وعلى معها على انها جرائم ارهابیة ولیست جرائم سیاسیة، او كافعال م

ى من االتفاقیة الى الدولة التي لالدول االطراف تسلیم مرتكبي تلك الجرائم المنصوص علیهم بالمادة االو

ارتكبت تلك االفعال على اقلیمها لمحاكمتهم امام محاكمها وایقاع العقوبة المناسبة علیهم، وحددت

:عمال كالتاليتفاقیة هذة االالمادة االولى من اال

الجرائم التي تدخل في نطاق اتفاقیة منع االستیالء غیر المشرع على الطائرات الموقعة في .1

.1970الهاي عام

Alexander Yonah(1992), terrorism, political and legal documens, P 250.)1(

.561، القاهرة: دار النهضة العربیة، ص الجرائم الدولیة وسلطة العقاب علیها). 2007الفار، عبدالواحد محمد ( )2(

86

ة الطیران المدني مالجرائم التي تدخل في نطاق اتفاقیة منع االفعال غیر المشرعة ضد سال .2

.1971والموقعة في مونتلایر عام

اء على الحیاة او السالمة الجسدیة، او حریة االشخاص ذوي الجرائم الخطیرة التي تمثل اعتد .3

الحمایة الدولیة، بما في ذلك المبعوثون الدبلوماسیون.

الجرائم التي تتضمن الخطف، واخذ الرهائن، او االحتجاز غیر المشروع لالفراد. .4

ة، والخطابات الجرائم التي تتضمن استخدام القذائف والقنابل الیدویة والصواریخ واالسلحة الناری .5

والطرود الخداعیة، اذا كان االستخدام یهدد حیاة االفراد.

محاولة ارتكاب اي جریمة من الجرائم السابقة واالشتراك مع شخص یرتكب هذة الجریمة او .6

)1(یحاول ارتكابها".

تي ال اما المادة الثانیة من االتفاقیة فقد منحت الدول االطراف الحق في التوسع بالنسبة للجرائم ال

تعد جرائم سیاسیة، كما رتبت االتفاقیة على االطراف عدم منح حق اللجوء السیاسي لمرتكبي الجرائم

ال ارتكاب اي فعل من افعال العنف ة التسلیم في حالتین، االولى في حاالرهابیة وقد اجازت االتفاقی

الثانیة فهي في حال الخطیرة ضد حیاة االشخاص، او سالمتهم الجسدیة، او حریاتهم، اما الحالة

)2(ارتكاب اي عمل عنیف ضد الممتلكات، اذا كان شانة خلق خطر جماعي.

كما الزمت االتفاقیة الدول االطراف تعدیل معاهداتها واتفاقیاتها الساریة بشان تسلیم مرتكبي

دول االطراف تسلیم االعمال االرهابیة طبقا الحكام المادة الثالثة والرابعة من االتفاقیة، وبالتالي فعلى ال

المادة االولى من االتفاقیة االروبیة لقمع االعمال االرهابیة. )1(

المادة الثانیة من االتفاقیة االروبیة لقمع االعمال االرهابیة. )2(

87

مرتكبي االعمال االرهابیة للدولة التي وقعت الجریمة على اقلیمها، او محاكمتهم امام قضائها الوطني

اذا تعذر التسلیم الي سبب دستوري او قانوني.

وتلزم االتفاقیة الدول االطراف طبقا للمادتین السادسة والسابعة باحالة المتهم الى سلطاتها القضائیة

كما وان عدم التسلیم ، صة لمباشرة الدعوى الجنائیة ضدة في حالة رفض هذة الدولة تسلیم المتهمالمخت

ال یعني ان الدولة تتحرر من التزماتها القانونیة في مجال قمع العملیات االرهابیة، وانما یفرض علیها

قوبة المناسبة طریق سلطاتها الوطنیة وتوقیع الع رورة محاكمة المتهم بمعرفتها، وعنالموقف ض

) 1(علیة.

ومن المبادىء الهامة التي اكدتها االتفاقیة هو مبدا التسلیم فقد اعطت االتفاقیة االولیة لمبداء تسلیم

لضمان فعالیة االتفاقیة، واكدت االتفاقیة ا مرتكبي االعمال االرهابیة واعتبرت مبدا التسلیم عنصرا مهم

قلیدیة التي تحول دون تنفیذ التسلیم، وهذا ما وضحتة المادة على ضرورة تخطي العوائق التشریعیة الت

الخامسة من االتفاقیة التي نصت على انة "ال یجوز تفسیر اي من نصوص االتفاقیة، على انة یشكل

التزاما على الدولة المتعاقدة بتسلیم اي من مرتكبي االفعال الواردة في المادة االولى من االتفاقیة،؟ اذا

ما یحمل الدولة المطلوب الیها التسلیم على االعتقاد بان طلب التسلیم یخفي وراءة دوافع كان هنالك

ادانة، او عقاب اي من االشخاص المطلوب تسلیمهم بسبب الجنس او الدین او الجنسیة او االراء

)2(السیاسیة".

اظ في المادة االولى اتسمت االتفاقیة االروبیة لقمع االعمال االرهابیة بالعمومیة والتجرید فااللف

والثانیة من االتفاقیة لم تكن محددة بل اتصفت بالعمومیة، وبذلك تعددت تفسیرات االفعال االرهابیة

االعمال االرهابیة.المادة السادسة والسابعة من االتفاقیة االروبیة لقمع )1(

المادة الخامسة من االتفاقیة االروبیة لقمع االعمال االرهابیة. )2(

88

التي تشكل الجرائم المعاقب علیها، كما ان االتفاقیة تسمح الي دولة متعاقدة ان ترفض تسلیم اي من

یاسي الرتكابة الجریمة، ولم تعالج االتفاقیة اال مرتكبي االعمال االرهابیة لمجرد وجود شبة وجود دافع س

جانبا واحد من االرهاب هو االرهاب السیاسي الموجهة ضد الدولة، اال ان االتفاقیة االروبیة تبقى جهد

اقلیمي ممیز لمكافحة وقمع االعمال االرهابیة الدولیة، وتعد من احدى المحاوالت الهامة للتعاون المثمر

جهة وقمع االعمال االرهابیة الدولیة.االتحاد االروبي لمو والفعال بین دول ا

1998االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب لعام : المطلب الثاني

جماعیة لمكافحة وقمع االرهاب بعد ان ادركت ان الجهود جهودا بذلت الدول العربیة واالسالمیة

الفردیة غیر مضنیة فظاهرة االرهاب اصبحت عالمیة والبد من مكافحة هذة الظاهرة من خالل الجهود

العربیة الجماعیة، فقد استهدفت اكثر من دولة ولقد طالت ید االرهاب الغاشمة معظم الدول العربیة

ریا والجزائر والسعودیة، فكان البد من ایجاد اتفاقیة عربیة لمكافحة وقمع كاالردن وفلسطین ومصر وسو

مة العربیة، واعتمدت االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب في رهابیة التي تهدد امن وسلم االالجرائم اال

)1(.1999ایار عام 7ودخلت حیز النفاذ في 1998نیسان لعام 22

غبة فى تعزیز التعاون اثنان واربعون مادة، ونصت الدیباجة على الر وتتكون االتفاقیة من الدیباجة و

لمكافحة الجرائم اإلرهابیة التي تهدد أمن األمة العربیة واستقرارها وتشكل خطرا الدول المتعاقدة فیما بین

والداعیة ام االتفاقیة مبادىء الشریعة االسالمیة التي تنبذ االرهاب، كوراعت اح على مصالحها الحیویة

للمبادىء واالخالق السامیة وتحریم االرهاب والعنف، كما راعت االتفاقیة مبادىء القانون الدولي واسس

میثاق االمم المتحدة، وضمنت حق الشعوب في الكفاح المسلح ضد االحتالل االجنبي بهدف تحریر

.19). مفهوم االرهاب وحق الشعب الفلسطیني في المقاومة، عمان، ص 2003مركز دراسات الشرق االوسط ( )1(

89

في تقریر مصیرها ، وحق الشعوب )1(اراضیها من المحتل وفقا لمبادىء ومقاصد االمم المتحدة

واستقاللها.

بواعثه او كل فعل من افعال العنف أو التهدید به ایا كانت وكما عرفت االتفاقیة االرهاب على انة:"

، او ویهدف الى إلقاء الرعب بین الناس، یذا لمشروع اجرامي فردي او جماعي، یقع تنفاغراضه

للخطر، او الحاق الضرر بالبیئة او بأحد ترویعهم بایذائهم او تعریض حیاتهم او حریتهم او أمنهم

، او احتاللها او االستیالء علیها، او تعریض احد الموارد االمالك العامة او الخاصةالمرافق او

)2(".الوطنیة للخطر

ارهابي هي أي جریمة او شروع فیها ترتكب تنفیذا لغرض وعرفت االتفاقیة الجریمة االرهابیة بانها:"

، حها یعاقب علیها قانونها الداخلي، او على رعایاها او ممتلكاتها او مصالالمتعاقدةفي أي من الدول

، عدا ما استثنته منها ها في االتفاقیات التالیةكما تعد من الجرائم االرهابیة الجرائم المنصوص علی

:تشریعات الدول المتعاقدة او التي لم تصادق علیها

/ 14/9االفعال التي ترتكب على متن الطائرات والموقعة بتاریخ اتفاقیة طوكیو والخاصة بالجرائم و -أ

. م1963

اتفاقیة الهاي بشأن مكافحة االستیالء غیر المشروع على الطائرات والموقعة بتاریخ -ب

. م16/12/1970

لمدني اتفاقیة مونتلایر الخاصة بقمع االعمال غیر المشروعة الموجهة ضد سالمة الطیران ا - ج

. م1984/ 10/5، والبروتوكول الملحق بها والموقع في مونتلایر م1971/ 23/9ي والموقعة ف

.388، ص ، مرجع سابقالعام والفقه االسالميوسائل مكافحته في القانون الدولي - الرهاب الدولي: جوانبه القانونیةاحمودة، )1(

االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب، المادة االولى، الفقرة الثانیة. )2(

90

اتفاقیة نیویورك الخاصة بمنع ومعاقبة الجرائم المرتكبة ضد االشخاص المشمولین بالحمایة الدولیة -د

. م14/12/1973بمن فیهم الممثلون الدبلوماسیون والموقعة في

. م17/12/1979ئن والموقعة في اتفاقیة اختطاف واحتجاز الرها - ه

.)1("، ما تعلق منها بالقرصنة البحریةم8219لمتحدة لقانون البحار لسنة اتفاقیة االمم ا -و

على حقوق الشعوب في الكفاح المسلح ضد یمز هذة االتفاقیة على انها حافظةواهم ما

المادة الثانیة من االتفاقیة الفقرة ، طبقا الحكام)2(االحتالل االجنبي والعدوان والحق في تقریر المصیر

، بما في ذلك الكفاح المسلح ال تعد جریمة، حاالت الكفاح بمختلف الوسائل(أ) والتي نصت على انه"

، وال وان من اجل التحرر وتقریر المصیر، وفقا لمبادىء القانون الدوليضد االحتالل االجنبي والعد

، كما وال تعد من )3("الترابیة ألي من الدول العربیة یعتبر من هذه الحاالت كل عمل یمس بالوحدة

الجرائم السیاسیة ولو كانت بدافع سیاسي الجرائم التي ضمنتها الفقرة الثانیة من المادة الثانیة من

. ال تعد أي من الجرائم االرهابیة المشار الیها في المادة السابقة من الجرائم السیاسیة االتفاقیة وهي:"

الجرائم السیاسیة ولو كانت بدافع سیاسي ، ال تعد من الجرائمحكام هذه االتفاقیةوفي تطبیق أ

:اآلتیة

. التعدي على ملوك ورؤساء الدول المتعاقدة والحكام وزوجاتهم او اصولهم او فروعهم .1

، او الوزراء في أي من التعدي على أولیاء العهد، او نواب رؤساء الدول، او رؤساء الحكومات .2

المتعاقدةالدول

االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب، المادة االولى، الفقرة الثالثة. )1(

جامعة ، اطروحة دكتوراة،السیاسي والسبل القانونیه لمكافحتهعالقة اإلرهاب باإلجرام ). 2010م (أسامه بدر الدین إبراهی ،و حجائبأب )2( .79، الخرطوم، السودان، ص الزعیم األزهري

االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب، المادة الثانیة، الفقرة االولى. )3(

91

، بمن فیهم السفراء والدبلوماسیون في الدول االشخاص المتمتعین بحمایة دولیة التعدي على .3

المتعاقدة او المعتمدون لدیها

القتل العمد والسرقة المصحوبة باكراه ضد االفراد او السلطات او وسائل النقل والمواصالت .4

والممتلكات المخصصة لخدمة عامة حتى ولو اعمال التخریب واالتالف للممتلكات العامة .5

كانت مملوكة لدولة أخرى من الدول المتعاقدة

جرائم تصنیع او تهریب او حیازة االسلحة او الذخائر او المتفجرات ، او غیرها من المواد التي .6

.)1("تعد الرتكاب جرائم ارهابیة

رهاب الدولي سواء في المجال وقد نصت االتفاقیة على اسس التعاون العربي لمكافحة جرائم اال

تتعهد الدول االمني كتدابیر المنع طبقا الحكام المادة الثالثة الفقرة االولى والتي نصت على انة:"

، الشتراك فیها بأیة صورة من الصورالمتعاقدة بعدم تنظیم او تمویل او ارتكاب االعمال االرهابیة او ا

االرهابیة طبقا للقوانین واالجراءات الداخلیة لكل منها فانها تعمل والتزاما منها بمنع ومكافحة الجرائم

على:

تدابیر المنع: - أوال

الحیلولة دون اتخاذ اراضیها مسرحا لتخطیط او تنظیم او تنفیذ الجرائم االرهابیة او الشروع او .1

ابیة ، بما في ذلك العمل على منع تسلل العناصر االرهالشتراك فیها بأیة صورة من الصورا

الیها او اقامتها على اراضیها فرادى او جماعات او استقبالها او إیوائها او تدریبها او تسلیحها

.ویلها او تقدیم ایة تسهیالت لهااو تم

االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب، المادة الثانیة، الفقرة الثانیة. )1(

92

، التي تعاني من الجرائم ون والتنسیق بین الدول المتعاقدة، وخاصة المتجاورة منهاالتعا .2

.رهابیة بصورة متشابهة او مشتركةاال

دام االسلحة وتعزیز االنظمة المتصلة بالكشف عن نقل واستیراد وتصدیر وتخزین واستخ تطویر .3

، واجراءات مراقبتها عبر ن وسائل االعتداء والقتل والدمار، وغیرها موالذخائر والمتفجرات

، اال تقالها من دولة متعاقدة الى اخرى، او الى غیرها من الدولالجمارك والحدود لمنع ان

.عة على نحو ثابتألغراض مشرو

تطویر وتعزیز االنظمة المتصلة باجراءات المراقبة وتأمین الحدود والمنافذ البریة والبحریة .4

.والجویة لمنع حاالت التسلل منها

.شآت الحیویة ووسائل النقل العامتعزیز نظم تأمین وحمایة الشخصیات والمن .5

لوماسیة والقنصلیة والمنظمات تعزیز الحمایة واالمن والسالمة للشخصیات وللبعثات الدب .6

الدولیة التي تحكم هذا ، وفقا لالتفاقیاتة المعتمدة لدى الدولة المتعاقدةاالقلیمیة والدولی

.الموضوع

كل دولة وفقا لسیاستها تعزیز انشطة االعالم االمني وتنسیقها مع االنشطة االعالمیة في .7

، وبیان رهابیة، واحباط مخططاتهاف الجماعات والتنظیمات اال، وذلك لكشف أهدااالعالمیة

.ى خطورتها على األمن واالستقرارمد

، بإنشاء قاعدة بیانات لجمع وتحلیل المعلومات الخاصة تقوم كل دولة من الدول المتعاقدة .8

ة ومتابعة مستجدات ظاهرة االرهاب، بالعناصر والجماعات والحركات والتنظیمات االرهابی

93

المختصة في الدول ، وتزوید االجهزة، وتحدیث هذه المعلوماتوالتجارب الناجحة في مواجهتها

.)1("، وذلك في حدود ما تسمح به القوانین واالجراءات الداخلیة لكل دولةالمتعاقدة بها

ومن اسس التعاون ما نصت علیة المادة الثالثة في فقرتها الثانیة وهي تدابیر قمع الجرائم االرهابیة

والتي نصت على انة:"

القبض على مرتكبي الجرائم االرهابیة ومحاكمتهم وفقا للقانون الوطني ، او تسلیمهم وفقا .1

.الطالبة والمطلوب الیها التسلیمالحكام هذه االتفاقیة ، او االتفاقیات الثنائیة بین الدولتین

.ملین في میدان العدالة الجنائیةتأمین حمایة فعالة للعا .2

.علومات عن الجرائم االرهابیة والشهود فیهاتأمین حمایة فعالة لمصادر الم .3

.توفیر ما یلزم من مساعدات لضحایا االرهاب .4

اقامة تعاون فعال بین االجهزة المعنیة وبین المواطنین لمواجهة االرهاب ، بما في ذلك ایجاد .5

ضمانات وحوافز مناسبة للتشجیع على االبالغ عن االعمال االرهابیة ، وتقدیم المعلومات التي

. )2("تساعد في الكشف عنها والتعاون في القبض على مرتكبیها

نشطة لال تبادل المعلوماتاما بانسبة للمادة الرابعة من االتفاقیة فقد وضحت اطر التعاون في

لمعلومات المتوفرة لدیها عن ایة جریمة ارهابیة تقع ول، وجرائم الجماعات االرهابیة وقیاداتها وعناصرها

بإخطار الدولة او الدول االخرى وایضا تستهدف المساس بمصالح تلك الدولة او بمواطنیها،في اقلیمها

المتعاقدة بكل ما یتوافر لدیها من معلومات او بیانات من شأنها ان تحول دون وقوع جرائم ارهابیة على

تهمین بارتكاب مالمتهم او الالقبض على ، و اقلیمها او ضد مواطنیها او المقیمین فیها او ضد مصالحها

بیة لمكافحة االرهاب، المادة الثالثة، الفقرة االولى.االتفاقیة العر )1(

االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب، المادة الثالثة، الفقرة الثانیة. )2(

94

تعزیز ، و المحافظة على سریة المعلومات المتبادلة فیما بینها، و جریمة ارهابیة ضد مصالح تلك الدولة

تقدیم المساعدة في مجال اجراءات التحري والقبض على الهاربین من المتهمین او ببینها التعاون فیما

على اجراء وتبادل ، والتعاون ایضا المحكوم علیهم بجرائم ارهابیة وفقا لقوانین وانظمة كل دولة

على توفیر تبادل ما لدیها من خبرات في مجال المكافحةو الدراسات والبحوث لمكافحة الجرائم االرهابیة

ة ، او خاصة بدولة او مجموعامج او عقد دورات تدریبیة مشتركةالمساعدات الفنیة المتاحة العداد بر

، والعمل على رفع مستویاتهم ین في مجال مكافحة االرهاب، للعاملمن الدول المتعاقدة عند الحاجة

.)1(جهة خطر االرهاباوقدراتهم العلمیة والعملیة لخلق الیة عربیة فعالة لمو

، بتسلیم المتهمین او المحكوم علیهم الدول المتعاقدة ونصت المادة الخامسة من االتفاقیة على تعهد

، وذلك طبقا للقواعد والشروط المنصوص أي من هذه الدولطلوب تسلیمهم من في الجرائم االرهابیة الم

)2(.علیها في هذه االتفاقیة

ذا كان الشخص ام التسلیم طبقا الحكام هذة االتفاقیة، فاككما بینت المادة السابعة من االتفاقیة اح

الیها في الدولة المطلوبالمطلوب تسلیمه قید التحقیق او المحاكمة او محكوما علیه عن جریمة اخرى

، ویجوز مع ء المحاكمة او تنفیذ العقوبة، فان تسلیمه یؤجل لحین التصرف في التحقیق او انتهاالتسلیم

، بشرط اعادته للدولة التي مه مؤقتا للتحقیق معه او محاكمتهذلك للدولة المطلوب الیها التسلیم تسلی

)3(.سلمته قبل تنفیذ العقوبة علیه في الدولة طالبة التسلیم

.394، ص ، مرجع سابقوسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه االسالمي- الرهاب الدولي: جوانبه القانونیةاحمودة، )1(

العربیة لمكافحة االرهاب، المادة الخامسة.االتفاقیة )2(

االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب، المادة السابعة. )3(

95

ئیة المتعلقة نابات القضاإلكل من الدول المتعاقدة، بتنفیذ ا المادة العاشرة من االتفاقیة فقد الزمتاما

:ویجوز لها رفض طلب التنفیذ في أي من الحالتین التالیتین اإلرهابیة،بالجرائم

اذا كانت الجریمة موضوع الطلب محل اتهام او تحقیق او محاكمة لدى الدولة المطلوب الیها .1

. یذ االنابةتنف

اذا كان تنفیذ الطلب من شأنه المساس بسیادة الدولة المكلفة بتنفیذه او بأمنها او بالنظام العام .2

)1(. فیها

تقدم المساعدة الممكنة والالزمة للتحقیقات او اجراءات المحاكمة المتعلقة فعلى كل الدول االطراف

للدول االخرى والتعاون القضائي بین الدول االطراف وهذا ما بینتة احكام المواد من بالجرائم االرهابیة

، كما الزمت ، او المحاكمة التي تجریهانتیجة التحقیقات بإخطارتلتزم ) وان الدول االطراف 18- 13(

وا اإلرهابیة،ت المتحصلة من الجریمة بضبط وتسلیم االشیاء والعائدااالتفاقیة الدول االطراف

من االتفاقیة 21) من االتفاقیة ووضحت المادة 20- 19وهذا ما بینتة احكام المواد ( المستعملة فیها

الدولة وضد دولة ایة جریمة ارهابیة تقع على اقلیمبفحص األدلة واآلثار الناتجة عن كل ما یتعلق

اخرى طرف في االتفاقیة.

االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب، المادة العاشرة. )1(

96

الفصل الرابع

االرهاب الجهود الوطنیة والدولیة لمكافحة

المبحث االول

مكافحة االرهابو التشریعات الوطنیة

قامت العدید من الدول في العالم بسن تشریعات داخلیة لمكافحة ظاهرة االرهاب الدولي تلبیه

للحاجات المحلیة، وللحد من ظاهرة االرهاب الدولي، وللوفاء بااللتزمات المترتبة على تلك الدول

فكما وضعت االتفاقیات الدولیة لمكافحة ظاهرة ، )1(التي هي طرف بها بمقتضى االتفاقیات الدولیة

الوطنیة للدول، ذلك لتكثیف تاالرهاب ایضا سعت الدول لمكافحة ظاهرة االرهاب من خالل التشریعا

الجهود للسیطرة على ظاهرة االرهاب الدولي الممتدة والواسعة االنتشار، فاخذت بعض الدول بسن

تشریعات دولیة خاصة لمكافحة ظاهرة االرهاب او تضمین القوانین الجزائیة لبعض النصوص الخاصة

ل.بمكافحة االعمال االرهابیة وتغلیظ العقوبة على تلك االعما

لتشریعات العربیة : االمطلب االول

: التشریع االردنياوال

من 147تناول المشرع االردني في قانون العقوبات االردني تعریف االرهاب وحسب نص المادة

فعال التي ترمي إلى إیجاد حالة ذعر الجمیع اعلى ان االرهاب" 1960قانون العقوبات االردني لعام

دوات المتفجرة، والمواد الملتهبة والمنتجات السامة أو المحرقة، والعوامل الوبائیة، الكاوترتكب بوسائل

.51دمشق: دار الفكر، ص ،المدخل الى القانون الدولي العام وقت السلم). 1983شكري، محمد عزیز ( )1(

97

، ونتیجة التطور التشریعي في االردن فقد تم )1("عاما راأو الجرثومیة، التي من شأنها أن تحدث خط

قانون من قانون العقوبات االردني وصدرت االرادة الملكیة بالمصادقة على ال 147تعدیل نص المادة

من القانون االصلي 147المعدل ونص على الغاء نص المادة رقم 2001لسنة 54الؤقت رقم

استخدام العنف او التهدید باستخدامه ، ایا واالستعاضة بالنص التالي الذي یعرف االرهاب على انة"

او تعریض كانت بواعثه واغراضه ، یقع تنفیذا لعمل فردي او جماعي بهدف االخالل بالنظام العام

سالمة المجتمع وامنه للخطر اذا كان من شان ذلك القاء الرعب بین الناس وترویعهم او تعریض

حیاتهم وامنهم للخطر او الحاق الضرر بالبیئة او المرافق واالمالك العامة او االمالك الخاصة او

لیها او تعریض الموارد المرافق الدولیة والبعثات الدبلوماسیة او باحتالل أي منها او االستیالء ع

یعد من جرائم االرهاب أي فعل یتعلق باي الوطنیة للخطر او تعطیل تطبیق احكام الدستور والقوانین

عملیة مصرفیة وبصورة خاصة ایداع اموال لدى أي بنك في المملكة او أي مؤسسة مالیة تمارس

ذا تبین انها اموال مشبوهة ولها اعمال البنوك او تحویل هذه االموال من قبلها الى أي جهة كانت ا

: عالقة بنشاط ارهابي وفي هذه الحالة تطبق االجراءات التالیة

. الحجز التحفظي على هذه االموال بقرار من النائب العام وحظر التصرف بها الى حین استكمال أ

.اجراءات التحقیق بشانها

واي جهة ذات عالقة ، محلیة كانت او ب. قیام النائب العام بالتنسیق والتعاون مع البنك المركزي

دولیة ، بالتحقیق في القضیة واذا ثبت له ان لتلك العملیة المصرفیة عالقة بنشاط ارهابي فیتم احالة

.القضیة الى المحكمة المختصة

.1960من قانون العقوبات االردني لعام 147المادة نص )1(

98

ج. یعاقب من یرتكب هذه الجریمة باالشغال الشاقة المؤقتة ویعاقب االداري المسؤول في البنك او

المالیة الذي اجرى العملیة وهو عالم بذلك بالحبس وتتم مصادرة االموال التي تم التحفظ المؤسسة

.)1(علیها

2014وعدل في عام 2006كما وافرد المشرع االردني قانون منع االرهاب الذي صدر في عام

اعثه متناع عنه أیا كانت بو المقصود أو التهدید به أو اكل عمل والذي یعرف االرهاب على انة"

مة المجتمع الفردي أو جماعي من شأنه تعریض س وأغراضه أو وسائله یقع تنفیذا لمشروع إجرامي

ل بالنظام العام أو إلقاء الرعب بین الناس أو الخاالوأمنه للخطر أو إحداث فتنة إذا كان من شأن ذلك

ك االمالك العامة أو واالمالترویعهم أو تعریض حیاتهم للخطر أو إلحاق الضرر بالبیئة أو المرافق

علیها أو تعریض ستیالءأي منها أو ااال احتاللالخاصة أو المرافق الدولیة أو البعثات الدبلوماسیة أو

تصادیة للخطر أو ارغام سلطة شرعیة أو منظمة دولیة أو إقلیمیة على القیام االقالوطنیة أو الموارد

ة" فالتشریع االردني قد عدل نظماالأو القوانین أو تطبیق الدستور متناع عنه أو تعطیل االأو بأي عمل

ة في مواجهة اإلرهاب، وتتبع األشخاص وطور قانون منع االرهاب وذلك بهدف تعزیز المنظومة األمنی

كاتهم ة، ومحاصرتهم والحد من خطر تحر ، المشتبه بهم في ارتكاب أو محاولة ارتكاب أعمال إرهابی

.)2(داخلیة في دول العالمشانة شان باقي التشریعات ال

: التشریع اللبنانيثانیا

لالعمال یعتبر قانون العقوبات اللبناني من أقدم التشریعات العربیة التي تناولت بالتجریم والعقاب

إال أن قانون العقوبات اللبناني ،تجریم االعمال االرهابیةوال یوجد قانون خاص لمكافحة و ،االرهابیة

.2001نص المادة الثانیة من قانون العقوبات المؤقت لعام )1(

.434-433، مرجع سابق، ص دراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة غیر منحازة االرهاب یسیطر على العالمعبیدات، )2(

99

م 1943من قانون العقوبات اللبناني لسنة 314فعرفت المادة ،لهذه الجرائم وعقوباتهاأفرد بابا خاصا

جمیع األفعال التي ترمي إلى إیجاد حالة ذعر، وترتكب بوسائل كاألدوات األعمال اإلرهابیة كالتالي: "

التي من شأنها یةالمتفجرة والمواد الملتهبة والمنتجات السامة أو المحرقة والعوامل الوبائیة أو المیكروب

ا".أن تحدث خطرا عام

اعتمد المشرع اللبناني في تعریف االرهاب على الوسائل المستخدمة في ارتكاب االعمال االرهابیة

وركز على االثر النفسي الذي تحدثة تلك االعمال االرهابیة من حالة خوف وذعر باالضافة الى النتائج

)1(اإلرهابیة. الخطیرة والمروعة التي تنجم عن االعمال

التي حصدت االف الضحایا االبریاء 1958و 1957ونتیجة االحداث التي وقعت في لبنان عام

فقد عمد المشرع اللبناني الى تعلیق العمل ببعض نصوص قانون العقوبات بصورة مؤقتة واستثنائیة

، )2(االعمال االرهابیةالجدید، والذي غلظت نصوصة القانونیة عقوبة 11/1/1958بناءا على قانون

من قانون العقوبات اللبناني قد عالجت موضوع تمویل االعمال االرهابیة ونصت 316كما وان المادة

كل من یقوم أو یحاول القیام أو یوجه أو یشترك عن قصد وبأیة وسیلة، مباشرة أو غیر على انة"

اإلرهابیة، أو تمویل شخص أو األعمال مباشرة، بتمویل كلیا أو جزئیا أو المساهمة بتمویل االرهاب

أو المنظمات اإلرهابیة، أو االعمال المرتبطة بها، بما فیها تقدیم أو توفیر أو جمع األموال إرهابي

المنقولة أو غیر المنقولة، من مصادر مشروعة أو غیر مشروعة، في لبنان أو في الخارج، سواء

.عمل اإلرهابي أو لم یتم في لبنان أو في الخارجاستعملت األموال أم لم تستعمل، وسواء تم ال

.37بیروت: المنشورات الحقوقیة، ص ،ذةانونیة ناقالرهاب الدولي، دراسة قا). 2003دولي، احمد ( )1(

التشریعات الجنائیة العربیة لمكافحة االرهاب من الناحیة الموضوعیة واالجرائیة، في تشریعات مكافحة ). 1999عید، محمد فتحي ( )2( .170، ص جامعة نایف العربیة للعلوم االمنیة الریاض:، االرهاب في الوطن العربي

100

تشمل جریمة تمویل اإلرهاب السفر، محاولة السفر، التجنید، التخطیط، اإلعداد، التنظیم، التسهیل،

المشاركة، تقدیم أو تلقي التدریب، وأي عمل آخر مرتبط بها بنیة القیام بأعمال إرهابیة ودون ان تكون

.إرهابي محددتلك األعمال مرتبطة بعمل

یعاقب مرتكبو األفعال المحددة أعاله باألشغال الشاقة المؤقتة لمدة ال تقل عن ثالث سنوات وال

تزید عن سبع سنوات وبغرامة ال تقل عن مثل المبلغ المدفوع وال تزید عن ثالثة أمثاله، وال یحول ذلك

.)1("ا من قانون العقوباتضمن 222لغایة 212دون تطبیق العقوبات المنصوص علیها في المواد

: التشریع المصريثالثا

قانونا خاصا باالعمال االرهابیة وانما اشتمل قانون في بادىء االمر لم یفرد المشرع المصري

العقوبات المصري على نصوص قانونیة اجرائیة وجزائیة لتجریم ومعاقبة مرتكبي االعمال االرهابیة،

عام 92وقد ادخل المشرع المصري بعض التعدیالت على قانون العقوبات المصري واصدر قانون رقم

ان 86، وعرفت المادة )2(التي ترتكب بدافع او لغرض ارهابي لتشدید العقاب على الجرائم 1992

التهدید او الترویع، یلجأ الیه الجانى تنفیذا لمشروع اجرامى كل استخدام للقوة او العنف او االرهاب"

بهدف االخالل بالنظام العام او تعریض سالمة المجتمع وامنه للخطر، اذا كان من ،فردى او جماعى

للخطر، او هم االشخاص او القاء الرعب بینهم او تعریض حیاتهم او حریاتهم او امنذلك ایذاء شان

بالمبانى او باالمالك العامة او الحاق الضرر بالبیئة او باالتصاالت او المواصالت او باالموال او

دة او عرقلة ممارسة السلطات العامة او دور العبا الخاصة او احتاللها او االستیالء علیها او منع او

من قانون العقوبات اللبناني. 316رقم المادة )1(

.333جع سابق، ص ، مروسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه االسالمي -االرهاب الدولي جوانبه القانونیة حمودة، )2(

101

، اال ان تعریف االهاب )1("تطبیق الدستور او القوانیین او الوائح معاهد العلم العمالها، او تعطیل

، واشتمل التعریف على )2(من قانون العقوبات المصري قد جاء واسعا وفضفاض 86حسب نص المادة

.)3(مصطلحات یمكن ان تشمل جمیع صور استخدام العنف

بیة في الفترة االخیرة وانتشارها وتوسع تلك االعمال االرهابیة فقد عمل ومع تزاید االعمال االرها

، والذي 20154لسنة 94المشرع المصري على اصدار قانون جدید لمكافحة االرهاب وهو القانون رقم

كل استخدام للقوة أو العنف أو التهدید أو الترویع في الداخل أو الخارج عرف العمل االرهابي على أنة"

أو إیذاء األفراد ،أو تعریض سالمة المجتمع أو مصالحه أو أمنه للخطر ،اإلخالل بالنظام العام بغرض

أو ،أو إلقاء الرعب بینهم أو تعریض حیاتهم أو حریاتهم أو حقوقهم العامة أو الخاصة أو أمنهم للخطر

الوطنیة أو السالم أو اإلضرار بالوحدة ،غیرها من الحریات والحقوق التي كفلها الدستور والقانون

أو إلحاق الضرر بالبیئة أو بالموارد الطبیعیة أو باآلثار أو باألموال أو ،االجتماعي أو األمن القومي

أو منع أو عرقلة السلطات ،أو احتاللها أو االستیالء علیها ،بالمباني أو باألمالك العامة أو الخاصة

الحكومة أو الوحدات المحلیة أو دور العبادة أو العامة أو الجهات أو الهیئات القضائیة أو مصالح

أو البعثات الدبلوماسیة والقنصلیة أو المنظمات والهیئات ،المستشفیات أو مؤسسات ومعاهد العلم

،أو مقاومتها ،من القیام بعملها أو ممارستها لكل أو بعض أوجه نشاطها ،اإلقلیمیة والدولیة في مصر

دستور أو القوانین أو اللوائح.أو تعطیل تطبیق أي من أحكام ال

من قانون العقوبات المصري. 86نص المادة )1(

.45، صدار النهضة العربیة هرة:القا، المشكلة في تعریف االرهاب). 2006راشد، عالء الدین ( )2(

.65، مرجع سابق، ص ارهاب الدولة في اطار القانون الدولي العامواصل، )3(

مصر: ،الوسیط في شرح قانون مكافحة االرهاب دراسة قانونیة مقارنة متخصصة في القوانین العربیة واالجنبیة ).2017احمد، كمال ( )4( .178ودار النهضة العلمیة، ص دار النهضة العربیة، واالمارات:

102

أو ،وكذلك كل سلوك یرتكب بقصد تحقیق أحد األغراض المبینة بالفقرة األولى من هذه المادة

إذا كان من شأنه اإلضرار باالتصاالت أو بالنظم المعلوماتیة أو ،اإلعداد لها أو التحریض علیها

مخزون الطاقة أو بالمخزون األمني من السلع أو باالقتصاد الوطني أو ب ،بالنظم المالیة أو البنكیة

.)1("أو بسالمتها أو بالخدمات الطبیة في الكوارث واألزمات ،والمواد الغذائیة والمیاه

التشریعات االجنبیة :المطلب الثاني

: التشریع الفرنسياوال

قانون لم یفرد المشرع الفرنسي و ضمن نصوص قانون العقوبات المشرع الفرنسي االرهاب عالج

وحدد أفعاال معینه مجرمة أخضعها لقواعد أكثر صرامة باعتبارها جرائم ،خاص لمكافحة اإلرهاب

خرق ة" عرف المشرع الفرنسي اإلرهاب بأن 1986لعام 1020/86من رقوبموجب القانو ،إرهابیة

م العام ، أو تنظیم جماعي بهدف أثارها اضطراب خطیر في النظاللقانون، یقدم علیه فرد من األفراد

)2(یب"عن طریق التهدید بالتره

ویعد التشریع الجنائي الفرنسي من التشریعات التي تنتمي الى االتجاه الشخصي في تحدید الجریمة

فعند توافر غایة او باعث لدى الجاني فانه یضفي الصفة االجرامیة على الجرائم التي حددها المشرع

الباعث او الغایة من خالل تاكدة من غایة او هدف النشاط الفرنسي وعلى القاضي ان یتاكد من وجود

)3(او الفعل المراد منة الوصول الى تحقیق هدف ما.

نص المادة الثانیة من قانون مكافحة االرهاب المصري. )1(

.218-217، مرجع سابق، ص المدخل الى القانون الدولي العام وقت السلمشكري، )2(

،والداخلي، دراسة مقارنةجرائم االرهاب في ضوء االحكام الموضوعیة والجزائیة للقانون الجنائي الدولي ). 1995رمضان، مدحت ( )3( .93القاهرة: دار النهضة، ، ص

103

ث تشریع خاص بمكافحة االعمال االرهابیة ولكنة حدد افعاال معین دفالتشریع الفرنسي لم یستح

اساءة استغالل ت جریمة وادرجمنصوص علیها في قانون العقوبات الفرنسي والجرائم المرتبطة بها، كما

المعلومات السریة، وجریمة غسیل االموال في قائمة جرائم االرهاب بالقانون الذي صدر في

)1(.1986والتان كانتا محددتین وفقا لقانون 15/10/2001

ولقد قسم المشرع الفرنسي جرائم االرهاب الى قسمین الجرائم االصلیة والجرائم المرتبطة، وقسم

صلیة الى ثالث مجموعات، المجموعة االولى تحتوي على الجرائم المنطویة على العنف ضد الجرائم اال

االشخاص، والمجموعة الثانیة تحتوي على الجرائم المنطویة على االعتداء على االموال، والمجموعة

ن جرائم الثالثة وهي جرائم السلوك تهیئة ارتكاب جریمة او تنفیذها، كما ان المشرع الفرنسي قد فرق بی

ریمة قانون عام ذات طابع ارهابي االرهاب وجرائم القانون العام واشترط توفر شرطین لیكون مصدر ج

اما الشرط االول ان ترتكب الجرائم المشار الیها في القانون تنفیذا لمشروع ارهابي فردي او جماعي

والشرط الثاني ان یكون واقع التخویف او الرعب جوهر المشرةع االرهابي.

كما وان المشرع الفرنسي قد جرم بعض الجرائم في موضع تجریم خاص ضمن التشریع الفرنسي

والمنشور 27/7/1992من 686/92كاعمال االرهاب االیكولوجي (البیئي)، بمقتضى القانون رقم

من قانون العقوبات الفرنسي على انة" 421/2، ونصت المادة 25/7/1992بالجریدة الرسمیة في

ال ارهابیا واقعا في الجو او على االرض او في الحیاة، بما في ذلك حیاة البحر االقلیمي، یعتبر عم

الریاض: مكتیة الملك عبدالعزیز العامة، ،مفهوم االرهاب في الفقة االسالمي والقانون الوضعي). 2007العمیریني، علي بن عبدالعزیز ( )1(

. 399ص

104

مادة ما من شانة ان تعرض صحة االنسان او الحیوان او الوسط الطبیعي للخطر"، وایضا جریمة

)1(االتفاق الجنائي ذو الطابع االرهابي، وجریمة تمویل االنشطة االرهابیة.

البریطانيالتشریع -

سنة الصادر كافحة اإلرهابقانون م ن التشریعات المتعلقة باإلرهابضمعرفت بریطانیا اإلرهاب

كل بما في ذلك سیاسیه، لتحقیق غایات العنف استخدام "أنةیعرف اإلرهاب على ، و الذي1976

المشرعكما أصدر " هممنأو لدى جزء العامة إشاعة أو خلق الخوف لدى بغرض للعنف استخدام

قانون منع اإلرهاب و الذي جرم العدید من األعمال المتعلقة بتمویل اإلرهاب و 1989سنة البریطاني

جیش كما وجرم بعض المنظمات االرهابیة كال عدم اإلبالغ عن المعلومات المتعلقة باألنشطة اإلرهابیة

)2(وجیش التحریر الوطني االیرلندي یرلندياال الجمهوري

اسیة البریطانیة وهو ما یعد نقطة تحول هامة في السی قانون اإلرهاب 2000أیضا سنة در كما ص

"على انه حیث یعرف اإلرهاب اإلرهابلمكافحة

: بعمل عندما القیام أو التهدید بالقیام في هذا القانون یقصد باإلرهاب .1

.یقع العمل في إطار الفقرة الثانیة من هذه المادة .أ

.أو طائفة منه الجمهور ترویع على الحكومة أوالتأثیر ةیقصد ب .ب

.سیاسیة أو دینیة أو إیدیولوجیة یكون بغرض خدمة قضیة .ت

: یقع العمل في إطار هذه الفقرة إذا كان .2

.ضد شخص ینطوي على عنف جسیم .أ

.49النهضة العربي، ص القاهرة: دار ،المشكلة في تعریف االرهاب)، 2006راشد، عالء الدین.( )1(

.42، ص ، مرجع سابقاإلرهاب الدولي، شكري )2(

105

.ن إلحاق أضرار جسیمة بالممتلكاتیتضم .ب

أرتكبه.شخص أخر غیر الذي یعرض للخطر حیاة .ت

.أو طائفة منه على صحة أو أمن الجمهوریمثل خطرا جسیما .ث

.خطرا جسیما یمثل وني أو إدخال خلل فیه بشكلمصمم لتعطیل نظام إلكتر .ج

یتضمن بالقیام بعمل من األعمال الواردة في الفقرة السابقة یعد إرهابا إذا كانالقیام أو التهدید .3

،المادة مستوفاة أم ال ب من هذه - 1ناري سواء كانت الفقرة متفجرات أو سالح استخدام

في هذه المادة .4

اإلرهاب یشمل العمل خارج بریطانیا، .أ

.أینما كان موقعهم هي إشارة إلى أي شخص أو ممتلكات اإلشارة إلى أي شخص أو ممتلكات .ب

ا.المملكة المتحدة أیض ى غیرأخر إلى جمهور دولة اإلشارة إلى الجمهور تشمل اإلشارة .ت

دولة المملكة المتحدة أو حكومة أیة جزء من المملكة المتحدة أو أيیقصد بالحكومة حكومة .ث

)1(" المتحدة أخرى غیر المملكة

أعمال العنف مهما كانت أدرج تحت مفهوم اإلرهاب كافة و عاما للغایة التعریف حسب نص المادة ورد

ضمانا لفاعلیة سیاسة أتساعهالذي زاد من و الدولي للقانون، االمتدادفة إلى إضا أهدافها. هذاوسائلها و

.ابمكافحة اإلره

.300، ص مرجع سابق، اإلرهاب الدولي، جوانبه القانونیة و وسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه اإلسالمي ،حمودة )1(

106

المبحث الثاني

االرهابمكافحة لمنظمات الدولیة منادور

والمنظمات الدولیة بمكافحة ظاهرة االرهاب بعد ان ظهرت وتفشت هذة الظاهرة بداء اهتمام العالم

وبذلت المنظمات الدولیة جهودا لوضع حلول لتظیم المجتمع الدولي وتنظیم عالقتة، وقد قامت

المنظمات الدولیة بوضع حلول للنزاعات التي قد تنشا بین دول المجتمع الدولي، وبسبب ظهور وتوسع

الساحة الدولیة اصبحت هذة الظاهرة تؤثر بصورة او باخرى على العالقات الدولیة في االرهاب على

عات وتوسعت هیمنة اوكثرت النز المجتمع الدولي، فقد تشابكت العالقات الدولیة وتضادت مصالحها

دول على دول اخرى، ورافق ذلك اعمال ارهابیة تجاوزت حدود الدول واصبحت عابرة للحدود والقلیم

الدول، واخذت ظاهرة االرهاب اشكاال وصور كثیرة منها الحروب واالعمال االرهابیة، وفي اواخر تلك

تحرك من اجل السیطرة والحد من لالقرن التاسع عشر وبدایات القرن العشرین بدات المنظمات الدولیة با

المستضعفة من ظاهرة االرهاب التي كانت تمارس من قبل الدول االستعماریة ولم یكن بمقدور الدول

)1(قبل الدول المستعمرة اال المقاومة.

ومع ظهور المنظمات الدولیة التي ساهمت في ایجاد اطر التعاون بین الدول والمجتمع الدولي

للحد من ظاهرة االرهاب الدولي وسنتناول في هذا المبحث مایلي:

بمكافحة ظاهرة االرهاب دور عصبة االمم والجمعیة العامة لالمم المتحدةالمطلب االول:

مجلس االمن الدولي بمكافحة ظاهرة االرهاب دورالمطلب الثاني:

.156، مرجع سابق، ص غیر منحازةدراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة االرهاب یسیطر على العالمعبیدات، )1(

107

دور عصبة االمم والجمعیة العامة لالمم المتحدة بمكافحة ظاهرة االرهاب :المطلب االول

الذي أنهى الحرب 1919منظمة دولیة نشأت كنتیجة لمؤتمر "باریس للسالم" فعصبة األمم

، ومن اهم اهداف األولى، وتعد أول منظمة أمن دولیة دعت للحفاظ على السالم العالمية العالمی

عصبة االمم تنمیة التعاون بین االمم وضمان السلم لها، والبحث عن حل لتجنب الدخول في حرب

عالمیة ثانیة.

،الدولیةعدم اللجوء الى القوة من أجل حل القضایا وكان لعصبة االمم مبادىء من اهمها،

قیام ، احترام االلتزامات والعهود التي تنص علیها المعاهدات الدولیة، احترام قواعد القانون الدولي

، وكان لعصبة االمم الدور الكبیر في التمیز بین )1(عالقات طیبة بین الدول على أساس العدل والشرف

م) ینص 1927االمم قرارا عام (الحرب العدوانیة والحرب الدفاعیة المشروعة وبذلك اصدرت عصبة

على ان الحرب العدوانیة جریمة دولیة، كما ان عصبة االمم تبنت مشروع االتفاقیة الدولیة لقمع

م) بناءا على طلب الحكومة الفرنسیة على اثر اغتیال ملك یوغسالفیا (الكسندر 1937االرهاب لعام (

م) ورفض الحكومة 1934مدینة مرسیلیا عام (الثاني) و (لویس بارثون) وزیر الخارجیة الفرنسیة في

، وتعد هذة االتفاقیة خطوة هامة في )2(االیطالیة تسلیم الجناه استنادا الى الطابع السیاسي لجریمة القتل

اطار مكافحة ظاهرة االرهاب الدولي فكانت بمثابة اللبنة االساسیة لمكافحة االعمال االرهابیة.

ور االرهاب فقد حاولت عصبة االمم تعریف العدوان عدة وكون العدوان یعتبر صورة من ص

مرات وقد قدم مشروع مفصل بخصوص تعریف العدوان الى اللجنة الملحقة بمؤتمر نزع السالح في

.204، مرجع سابق، ص المدخل الى القانون الدولي العام وقت السلمشكري، )1(

.65، مرجع سابق، ص االرهاب الدولي مع دراسة لالتفاقیات الدولیة والقرارات الصادرة عن المنظمات الدولیةعبدالهادي، )2(

108

) اال ان عصبة االمم فشلت في تحقق هذا الهدف اال انها 1933عصبة االمم المنعقدة في لندن عام (

انون الدولي، وقد فشلت عصبة االمم ولم تستطع منع الحرب تبقى المحاولة االولى في تاریخ الق

العالمیة الثانیة من االندالع، اال ان عصبة االمم قد رسخت في المجتمع الدولي ان قتل المدنیین دون

، وشكلت الجهود التي قامت بها )1(ج الى النقاش وان الحرب العدوانیة ارهاباذنب ارهاب ال یحت

لمنظمة االمم المتحدة التي عقبت عصبة االمم. نیاقانو عصبة االمم مرجعا

هاب وطرق مكافحتة تحت مدار البحث منذ ر وضعت الجمعیة العامة لالمم المتحدة موضوع اال

،وقد )2(هاب بصورة غیر مباشرة في بدایة االمرر ان انشئت منظمة االمم المتحدة وتناولت موضوع اال

سعت الجمعیة العامة لالمم المتحدة الى الحد من ظاهرة االرهاب الدولي خصوصا في فترة اواخر

ت بما قرار الستینات وبدایة السبعینات ، على اثر زیادة االعمال االرهابیة في تلك الفترة واتخذت عدة

)3(:مكافحة ظاهرة االهاب الدوليیخص

: 1946 قرار مبادىء الحقوق الدولیةاوال

تحت اسم 1946اول قرار اتخذ من قبل الجمعیة العامة لالمم المتحدة في شهر تشرین الثاني لعام

مبادىء الحقوق الدولیة وكان الهدف منة تطویق ظاهرة االرهاب الدولي، فنص القرار على تحمیل

و جرائم المسؤولین في الدول والشخصیات الرسمیة الذین یحولون الدولة الى اداة تنفیذ اعمال عنف

دولیة، مسؤولیة اعمالهم وتصرفاتهم.

، حوران للطباعة والنشر والتوزیع، دمشق: دار االرهاب في القانون الدولي دراسة قانونیة ناقدةمفهوم ). 1998جهماني، ثامر ابراهیم ( )1( .122-121ص

، سبتمبر مع تحلیل نصوص الصكوك العالمیة لمكافحة االرهاب 11مم المتحدة واالرهاب قبل وبعد ). اال1999راشد، عالء الدین ( )2( .66القاهرة: دار النهضة العربیة، ص

.48ص دار الفكر للطباعة والنشر والتوزیع، :عمان ،الحركات االصولیة واالرهاب في الشرق االوسط). 2002ابو غزالة، حسین عقیل ( )3(

109

: 1956قرار تحدید مفهوم ظاهرة االرهاب ثانیا

تضمن هذا القرار تحدید مفهوم االرهاب الدولي ومنع الدول االستعماریة من تحقیق اهدافها في اطالق

امة لمكافحة هاب واالعمال االرهابیة على حركات التحرر الوطني، وتضمن القرار مبادىء هر صفة اال

االرهاب الدولي ومن هذة المبادىء(ال یحق الي دولة ان تتدخل بشكل مباشر او بشكل غیر مباشر في

الشؤون الداخلیة او الخارجیة لدولة اخرى، لیس من حق اي دولة ان تنظم، او تحرض او تشجع

)1(ممارسة اي نشاط تخریبي او ارهابي).

: 1969المدنیة عام ختطاف الطائرات قرار یدین اثالثا

نتیجة الزدیاد االعمال االرهابیة ضد وسائل النقل الجوي المدني فقد اتخذت الجمعیة العامة قرار

بت دول العالم لیدین اختطاف الطائرات المدنیة والسیطرة علیها بالقوة وهي في حالة طیران، وقد طا

لى االتفاقیات المعنیة بمكافحة كسب التشریعات الوطنیة والتصدیق علالزمة لباتخاذ االجراءات ا

)2(االعمال االرهابیة الموجهة ضد الطیران المدني.

: 24/10/1970في 2625قرار الجمعیة العامة رقم رابعا

اتخذت الجمعیة العامة لالمم المتحدة قرار یتضمن بامتناع كل دولة عن تشجیع االعمال االرهابیة على

لالرهابیین، او السماح لهم بالعمل على اقلیمها او تنفیذ االعمال اقلیم دولة اخرى او تقدیم المساعدة

)3(االرهابیة من خالل اقلیم الدولة.

.231، رسالة ماجستیر، جامعة الجزائر، الجزائر، ص مفهوم االرهاب في القانون الدولي). 1989قرحالي، سلیم ( )1(

.357ص دار الفكر الجامعي ، االسكندریة:االرهابتمویل ). 2007عیاد، سامي علي ( )2(

.82، مرجع سابق، صاالرهاب الدولي مع دراسة لالتفاقیات الدولیة والقرارات الصادرة عن المنظمات الدولیةعبدالهادي، )3(

110

: 1972الجمعیة العامة ودورتها السابعة والعشرین عام خامسا

منع اإلرهاب الدولي الذي إلى التدابیر الرامیةناقشت الجمعیة العامة موضوع االرهاب تحت بند(

، ودراسة األسباب الكامنة دي بها أو یهدد الحریات األساسیةأرواحا بشریة بریئة أو یو یعرض للخطر

وراء أشكال اإلرهاب وأعمال العنف التي تنشأ عن البؤس وخیبة األمل والشعور بالضیم والیأس والتي

ات تغیر ، محاولین بذلك إحداثبأرواح بشریة، بما فیها أرواحهم هم تحمل بعض الناس على التضحیة

االثر الواضح الخذ الجمعیة العامة على عاتقها 1972جذریة) وكان لحادثة اولمبیاد میونخ في عام

دراسة ظاهرة االرهاب الدولي بشكل مباشر والتصدي لظاهرة االرهاب الدولي من خالل ایجاد تعریف لة

اقشات الجمعیة العامة ، فحادثة اولمبیاد میونیخ المحرك االساسي لمن)1(ووضع تدابیر ضد هذة الظاهرة

تحت بند التدابیر الرامیة الى منع االرهاب، وطالب مندبوا الدول بوضع وسائل فعالة لمنع وقمع

)2(االرهاب.

: 18/12/1972في 3034قرار الجمعیة العامة رقم سادسا

بیة الى االجمعیة العامة لالمم المتحدة من مرحلة االدانة والشجب للعملیات والجرائم االرهانتقلت

هؤدیالممرحلة دراسة ظاهرة االرهاب الدولي للوصول الى تعریف ظاهرة االرهاب واالسباب والظروف

الى تفشي هذه الظاهرة، وایجاد تدابیر لمنع وقمع ظاهرة االرهاب الدولي، واصدرت الجمعیة العامة

الحظات التي تقدمها على انشاء لجنة خاصة تقوم بدراسة الم ) ونص هذا القرار3034راراها رقم (ق

، تتكون اللجنة من خمسة وثالثون )3(الدول وبعد ذلك تقوم اللجنة باعداد تقریرها متضمنا توصیاتها

.159، مرجع سابق، ص دراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة غیر منحازة الرهاب یسیطر على العالمعبیدات، ا )1(

.339ص دار الكتب القانونیة). جرائم االرهاب الدولي، القاهرة: 2008حمدي، طارق عبدالعزیز( )2(

.104، مرجع سابق، ص ماـلعا ليـدولا ونانـلقا ماـإلحك اـفقو ليدولا بهارإلاحلمي، نبیل، )3(

111

التمثیل الجغرافي، وقررت اللجنة تقسیم عملها الى ثالث لجان یعینهم رئیس الجمعیة مراعیا مبدأ عضوا

فرعیة وهي:

هاب الدولي.ر اللجنة الفرعیة لتعریف اال .1

اللجنة الفرعیة لبحث االسباب الكامنة وراء االرهاب. .2

)1(هاب.ر اللجنة الفرعیة لبحث تدابیر قمع اال .3

هاب الدولي انقسمت االراء الى مجموعتین، االولى ر وخالل مناقشات اللجان الفرعیة لتعریف اال

تركیز على التدابیر الرامیة لمنع ل ومعظم الدول الغربیة والتيییادة الوالیات المتحدة االمریكیة واسرائقب

ما المجموعة الثانیة والتي مثلتها الدول ض النظر عن تعریفة واسبابة، ااالرهاب والعقاب علیة بغ

العربیة ودول عدم االنحیاز ترى ضرورة وضع تعریف لالرهاب الدولي لكي نتمكن من تمیز االعمال

االستعمار واالحتالل االجنبي ودراسة االسباب بها حركات التحرر الوطنیة ضد مالمشروعة التي تقو

اب خالل وضع تدابیر لمنع وقمع االره اء اعمال االرهاب الدولي والقضاء علیة منر الكامنة و

)2(الدولي.

بحثت اللجنة الخاصة اسباب االرهاب الدولي ووسائل مكافحتة اثناء انعقاد الدورة الرابعة والثالثین

اهم و هاب الدولي ر )، وورد في تقریر اللجنة ان من اسباب اال1979تحدة عام (للجمعیة العامة لالمم الم

هذة االسباب العدوان والتدخل في الشؤون الداخلیة واالستعمار واالحتالل والسیطرة االجنبیة والعنصریة

بیر والفقر والجوع والطرد الجماعي للسكان، كما ورد في التقریر وسائل مكافحة االرهاب الدولي والتدا

كسرعة االنضمام او التصدیق على المعاهدات الدولیة المعنیة ،التي اوصت بها اللجنة الخاصة

.86ص ، منشورات الحلبي الحقوقیة بیروت: ،اإلرهاب الدولي و العدالة الجنائیة). 2003( نزیه نعیم ،شالال )1(

، مرجع سابق، سبتمبر مع تحلیل نصوص الصكوك العالمیة لمكافحة االرهاب 11االمم المتحدة واالرهاب قبل وبعد راشد، عالء الدین، )2( .73ص

112

بمكافحة ظاهرة االرهاب الدولي وابرام اتفاقیات ثنائیة لتسلیم او محاكمة مرتكبي االعمال االرهابیة

)1(الدولیة وتشجیع التعاون الدولي بمكافحة ظاهرة االرهاب الدولي.

نبثقة عن اللجنة الخاصة من االتفاق على اهم االمور التي اوكلت لها ماللجان الفرعیة اللم تتكمن

ع اللجنة الخاصة من وضع تعریف محدد لالرهاب الدولي طدراستها كتعریف مفهوم االرهاب فلم تست

تفاق على كما لم یتم االتفاق على االسباب الكامنة والدوافع لالعمال االرهابیة الدولیة، كما لم یتم اال

لم یتفق على التدابیر الوقائیة لظاهرة االرهاب الدولي و الدابیر و ،طرق معالجة ظاهرة االرهاب الدولي

)2(االحترازیة والتدابیر العالجیة لهذة الظاهرة.

: 19/12/1983في 130قرار الجمعیة العامة رقم سابعا

نب االرهاب الدولي وطلبت من اجانبا من جو تناولت الجمعیة العامة في دورتها الثامنة والثالثین

او التشجیع على االعمال االرهابیةلقانون الدولي باالمتناع عن تفي بالتزاماتها وفقا ل جمیع الدول ان"

في دول اخرى، او التحریض علیها، او المساعدة او المشاركة فیها، او التغاضي االعمال االرهابیة

)3(كون موجهة الى ارتكاب مثل هذة االعمال في دول اخرى".عن انشطة منظمة داخل اراضیها، ت

: 27/12/1984في 39/159قرار الجمعیة العامة رقمثامنا

) بندا تكمیلیا على 1984ادرجت الجمعیة العامة لالمم المتحدة في دورتها التاسعة والثالثین عام (

"عدم جواز سیاسة االرهاب الصادر عن الدول بهدف تقویض النظم جدول اعمالها تحت عنون

االجتماعیة والسیاسیة لدول اخرى ذات سیادة"، فقد تناولت بذلك ارهاب الدولة كما واعربت الجمعیة

جع سابق، ص ، مروالفقه االسالميوسائل مكافحته في القانون الدولي العام - االرهاب الدولي جوانبه القانونیة حمودة، منتصر سعید، )1(

333. .86ص مرجع سابق، ،اإلرهاب الدولي والعدالة الجنائیة ،شالال )2(

.75، مرجع سابق، ص سبتمبر مع تحلیل نصوص الصكوك العالمیة لمكافحة االرهاب 11مم المتحدة واالرهاب قبل وبعد راشد، اال)3(

113

العامة عن قلقها بسبب تزاید ممارسات االرهاب الصادر عن الدول، من تدخالت عسكریة واعمال

)1(قریر المصیر للشعوب.اخرى ضد سیادتها وضد حق ت

: 9/12/1985في 40/61قرار الجمعیة العامة رقم تاسعا

العامة لالمم المتحدة، اصدرت الجمعیة العامة قرارها وشجبت فیة هورة االربعین للجمعیدخالل ال

ممارساته وبغض النظر عن الفاعل سواء بكافة اشكالة وانواعة واسالیبة و جمیع االعمال االرهابیة و

، وحثت الدول االعضاء على تعزیز اطر التعاون من خالل االمم )2(الدولة او الجماعات او االفراد

المتحدة للقضاء على االسباب الكامنة وراء االرهاب الدولي من خالل سن تشریعات داخلیة تتوافق مع

)3(االتفاقیات الدولیة وعلى ضرورة تنفیذ التزاماتها الدولیة.

: 7/12/1987في 159/42عیة العامة رقم قرار الجمعاشرا

خالل الدورة الثانیة واالربعین للجمعیة العامة لالمم المتحدة، وبناء على الطلب من سوریا وبدعم

اضیف بند تكمیلي على جدول اعمال الجمعیة وقد ، 4كویت والجزائرلمن المجموعة العربیة ممثلة با

لتحدید مفهوم االرهاب والتمیز بینة وبین نضال الشعوب العامة، تمحورت المبادرة لعقد مؤتمر دولي

، واهم االفكار التي جاءت في هذا القرار، امتناع الدول عن اعداد اعمال )5(من اجل التحرر الوطني

تعدیل التشریعات الداخلیة لتوائم القرارات و ارهابیة داخل اقلیمها او خارجة ضد دولة اخرى او مواطنیها،

ظاهرة االرهاب الدولي، القاء القبض على االرهابین ومحاكمتهم، الحث على وضع الدولیة لمكافحة

دراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة غیر الرهاب یسیطر على العالما، وایضا، انظر: عبیدات، 359، ص تمویل اإلرهاب، عیاد )1( .179، مرجع سابق، ص منحازة

.75، مرجع سابق، ص سبتمبر مع تحلیل نصوص الصكوك العالمیة لمكافحة االرهاب 11االمم المتحدة واالرهاب قبل وبعد راشد، )2(

، وایضا، انظر، 236، مرجع سابق، صالدولي مع دراسة لالتفاقیات الدولیة والقرارات الصادرة عن المنظمات الدولیة االرهابعبدالهادي، )3( .49، ص واإلرهاب في الشرق األوسط الحركات األصولیةابو غزالة،

.189، ص ، مرجع سابقدراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة غیر منحازة الرهاب یسیطر على العالماعبیدات، )4(

.76جع سابق ، ص ، مروسائل مكافحته في القانون الدولي العام والفقه االسالمي -االرهاب الدولي جوانبه القانونیة حمودة، )5(

114

اتفاقیات لمكافحة ظاهرة االرهاب الدولي، دعم حق تقریر المصیر للشعوب واستقاللها حسب میثاق

)1(االمم المتحدة واعالن مبادىء القانون الدولي حول العالقات الودیة بین الدول.

المتعلق في التدابیر الرامیة الى القضاء على االرهاب الذي اعتمدتة الجمعیة االعالن الحادي عشر:

9/12/1994في 49/60العامة في قرارها رقم

ین االعالن المتعلق بالتدابیر اعتمدت الجمعیة العامة لالمم المتحدة في دورتها التاسعة واالربع

، )2(تعزیز الجهود لمكافحة االرهاب الدوليرامیة الى القضاء على االرهاب الدولي، والذي سیسهم في ال

ومن التدابیر التي اعلنتها الجمعیة العامة بموجب القرار السابق ان الدول االعضاء في االمم المتحدة

تعید رسمیا تاكید ادانتها القاطعة لجمیع اعمال االرهاب واسالیبة والقضاء علیة، وادانة اعمال االرهاب

یین، وكذلك لمقاصد ومبادىء االمم المتحدة وتشكل تهدیدا لالمن والسلم الدولالتي تشكل انتهاكا خطیرا

بیة التي یقصد منها ویراد بها اشاعة حالة من الرعب والفزع الغراض سیاسیة، ادانة االعمال االرها

ومناشدة الدول التي لم تنضم بعد الى االتفاقیات الدولیة المتعلقة بمكافحة االرهاب ضرورة االنضمام

، )3(واحكام القانون الدولي الیها وبضرورة الوفاء بااللتزامات المنصوص علیها في میثاق االمم المتحدة

احكام هذا االعالن بكل جوانبة وتعزیز ى جمیع الدول على تعزیز وتنفیذ كما تطلب الجمعیة العامة ال

ولي والتطور التشریعي للقانون التدابیر الرامیة للقضاء على ظاهرة االرهاب الدولي، وتدعیم التعاون الد

)4(الدولي لمكافحة ظاهرة االرهاب الدولي.

.88ص مرجع سابق، ،اإلرهاب الدولي والعدالة الجنائیة ،شالال )1(

.376نشر خاص، ص ، موسوعة شرح اإلرهاب). 2011مراد، عبد الفتاح ( )2( .341، مرجع سابق، ص جرائم االهاب الدوليحمدي، )3(

.89ص مرجع سابق، ،اإلرهاب الدولي والعدالة الجنائیة ،شالال )4(

115

17/12/1996في 210/51قرار الجمعیة العامة رقم الثاني عشر:

ن قرارا یعد مكمال لالعالن المتعلق اصدرت الجمعیة العامة لالمم المتحدة في دورتها الحادیة والخمسی

ضم القرار االجراءات ذات الصبغة التنفیذیة من االرهاب الدولي ونالى القضاء على بالتدابیر الرامیة

اهمها تنظیم اللجوء السیاسي والحیلولة دون استفادة مرتكبي الجرائم االرهابیة منة حتى ال یفلتو من

)1(العقاب.

8/12/1998في 108/53قرار الجمعیة العامة رقم الثالث عشر:

نظرا الزدیاد االعمال االرهابیة و اعتماد االرهاب الدولي على التمویل المالي والحاجة المستمرة لالموال

لتنفیذ االعمال االرهابیة، فقد عهدت الجمعیة العامة لالمم المتحدة للجنة الخاصة بوضع مشروع اتفاقیة

االرهاب. دولیة لقمع تمویل االرهاب نظرا للحاجة الملحة للقضاء على تمویل

9/12/1999في 109/54قرار الجمعیة العامة رقم الرابع عشر:

خالل الدورة الرابعة والخمسین للجمعیة العامة لالمم المتحدة اعتمدت الجمعیة العامة اتفاقیة قمع تمویل

االرهاب والتي جرمت اعمال تمویل االرهاب باي وسیلة كانت مباشرة او غیر مباشرة او بتقدیم االموال

)2(بنیة استخدامها كلیا او جزئیا للقیام باعمال ارهابیة.

12/9/2001في 1/56قرار الجمعیة العامة رقم الخامس عشر:

بیة ة والخمسین احداث االعمال االرهاتناولت الجمعیة العامة لالمم المتحدة في دورتها السادس

لبرجي مركز التجارة العالمي في نیویورك، وقد دعت الجمعیة العامة الى التعاون الدولي من اجل منع

.189، مرجع سابق، ص دراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة غیر منحازة الرهاب یسیطر على العالماعبیدات، خالد، )1(

.85- 82، مرجع سابق، ص سبتمبر مع تحلیل نصوص الصكوك العالمیة لمكافحة االرهاب 11 االمم المتحدة واالرهاب قبل وبعدراشد، )2(

116

اعمال االرهاب الدولي والقضاء علیة، والعمل على تقدیم مرتكبي الهجمات الوحشیة ومنظمیها ورعاتها

)1(الى العدالة.

االرهاب الدولي وحركات التحرر الوطني واصلت الجمعیة العامة لالمم المتحدة جهودها للتمیز بین

ضد المستعمر، وان موقف الجمعیة العامة كان اكثر التزاما بالشرعیة الدولیة والقانون الدولي واحكام

میثاق االمم المتحدة، بتحدید مفهوم االرهاب وكیفیة مواجهتة للقضاء على ظاهرة االرهاب الدولي اال

تأخذ شكل التوصیات عنهاالصادرة لجمعیة العامة لالمم المتحدة ان قراراتها لم تنفذ كون قرارات ا

ولیس ملزمة االمم المتحدة، وغالبا ما تكون هذه التوصیات غیر الموجهة الى الدول االعضاء أو اجهزة

)2(لها قیمة قانونیة وانما هي ذات قیمة ادبیة.

مجلس االمن الدولي بمكافحة ظاهرة االرهاب دور :المطلب الثاني

: 1948عام 57لس االمن الدولي رقم قرار مجاوال

اول قرار اتخذ من قبل مجلس االمن الدولي بشان ظاهرة االرهاب الدولي وادان بموجبة عملیة

ن المحتلة، ومعاونة طیاغتیال ( الكونت فولك برنادوت) الوسیط الدولي التابع لالمم المتحدة في فلس

مجلس االمن الدولي العملیة بانها:" عمل جبان ارتكب بواسطة الفرنسي الكولونیل ( سیرتو)، ووصف

)3(جماعة من االرهابین المتطرفین الصهاینة"

: 1970عام 276قرار مجلس االمن الدولي رقم ثانیا

لطیران المدني الدولي فقد اصدر مجلس لنظرا لتزاید االعمال االرهابیة غیر المشروعة الموجهة

االمن الدولي قرار ضد خطف الطائرات واعرب فیة عن قلقة البالغ للتهدیدات التي تتعرض لها حیاة

.241، ص دار الكتب القانونیةمصر: ،االرهاب في ضوء القانون الدولي). 2007قاسم، مسعد عبدالرحمن ( )1(

.329جع سابق، ص ، مرم والفقه االسالميوسائل مكافحته في القانون الدولي العا -االرهاب الدولي جوانبه القانونیة حمودة، )2(

.14، مرجع سابق، ص سبتمبر مع تحلیل نصوص الصكوك العالمیة لمكافحة االرهاب 11االمم المتحدة واالرهاب قبل وبعد راشد، )3(

117

االبریاء المدنین، وطالب الدول باتخاذ كافة االجراءات القانونیة الممكنة لمنع خطف الطائرات، او

)1(المستقبل. التدخل في رحالت الطیران المدني الدولي في

1985عام 579س االمن الدولي رقم قرار مجلثالثا:

اصدر مجلس االمن الدولي القرار الذي ادان فیة جمیع اعمال حجز الرهائن واالختطاف، واكد

تكفل امن وسالمة المحتجزین، وان تعمل ارتكبت على اقلیمها تلك الحوادث بانعلى التزام الدول التي

على منع تكرار تلك الحوادث في المستقبل.

: 1990عام 678س االمن الدولي رقم قرار مجلرابعا

رغم كل " اصدر مجلس االمن الدولي القرار بخصوص قضیة العراق والكویت وجاء في القرار انة:

، والقرارات 660الوفاء بالتزامه بتنفیذ القرار ما تبذله األمم المتحدة من جهود، أن العراق یرفض

حیث استخدم ، الالحقة، ذات الصلة المشار إلیها أعاله، مستخفا بمجلس األمن، استخفافا صارخا

أذن للدول األعضاء مجلس االمن صیغة التفویض للمجلس باستخدام القوة على الشكل التالي" ی

)2(".تخدم جمیع الوسائل الالزمةبأن تس ...... المتعاونة مع حكومة الكویت

: 1998عام 1160االمن الدولي رقم قرار مجلسخامسا

موقف مجلس االمن الدولي من االعمال االرهابیة الصربیة ضد االلبان في اقلیم كوسوفو، اذ یدین

القرار لجوء قوات الشرطة الصربیة الى استعمال القوة المفرطة ضد المدنین والمتظاهرین المسالمین في

.15المرجع السابق، ص )1(

.147ة، ص منشورات الحلبي الحقوقیبیروت: ،االرهاب الدولي في ظل المتغیرات الدولیة). 2005سویدان، احمد حسین ( )2(

118

الجماعات او كوسوفو، وكذلك جمیع اعمال االرهاب التي یقوم بها جیش تحریر كوسوفو او غیرة من

)1(االفراد.

: 1999عام 1269االمن الدولي رقم قرار مجلسسادسا

وادان جمیع 19/10/1999المعقودة في 4053اتخذ مجلس االمن الدولي القرار في جلستة

اعمال االرهاب واسالیبة وممارساتة بوصفها اعماال اجرامیة ال یمكن تبریرها مهما كانت دوافعها واینما

سیما االعمال التي یمكن ان تهدد السلم واالمن الدولیین، وعلى جمیع الدول ان تنفذ وقعت وال

االتفاقیات الدولیة المناهضة لالرهاب التي هي اطراف فیها ویشجع مجلس االمن جمیع الدول التي

)2(لیس اطرافا باالتفاقیات سرعة االنضمام الیها.

: ل في ادانة احداث الحادي عشر من ایلو 2001م عا 1368قرار مجلس االمن الدولي رقم سابعا

الوالیات المتحدة االمریكیة

الهجمات االرهابیة 12/9/2001المعقودة في 4370ادان مجلس االمن الدولي في جلستة رقم

من الدولیین، ودعى هذة االعمال تهدید للسلم واال رالتي وقعت في نیویورك وواشنطن وبنسلفانیا واعتب

الى العمل بصفة عاجلة من اجل تقدیم مرتكبي هذة الهجمات االرهابیة ومنظمیها الى جمیع الدول

، كما وطالب مجلس االمن الدولي المجتمع الدولي بمضاعفة جهودة من اجل قمع االعمال )3(العدالة

قرارات االرهابیة ومنعها عن طریق التعاون والتنفیذ التام لالتفاقیات الدولیة المعنیة بمكافحة االرهاب و

هاب.ر مجلس االمن الدولي ذات الصلة بموضوع مكافحة اال

: 2001عام 1373قرار مجلس االمن الدولي رقم ثامنا

.183، ص دار الكتاب القانوني :االسكندریة ،االرهاب في ضوء القانون الدولي). 2009قاسم، مسعد عبدالرحمن ( )1(

.23، مرجع سابق، ص سبتمبر اختبار الحریات واحوال العرب والمسلمین في امریكا 11القصاص، )2(

.231، مرجع سابق، ص لالرهابالقانونیة المواجهةسرور، )3(

119

جمیع الدول للعمل 28/9/2001المعقودة في 4385طالب مجلس االمن الدولي في جلستة رقم

یة التي وقعت في نیویورك معا لمنع االعمال االرهابیة والقضاء علیها، واكد ادانتة للهجمات االرهاب

وواشنطن وبنسلفانیا، واعرب عن تصمیمة على منع ومكافحة جمیع االعمال االرهابیة النها تشكل

تهدیدا للسلم واالمن الدولیین، ویؤكد مجلس االمن الدولي ایضا على الحق الراسخ للفرد والجماعة في

ومنع تحركات االرهابین عن طریق فرض ،)1(ثاق االمم المتحدةیمعترف به في مالالدفاع عن النفس

ضوابط فعالة على الحدود وعلى اصدار اوراق اثبات الهویة ووثائق السفر واتخاذ التدابیر المناسبة لمنع

تزویر اوراق الهویة ووثائق السفر، كما وطلب مجلس االمن من جمیع الدول التعاون في تبادل

وان التحریض على االعمال االرهابیة وتمویلها وتدبیرها عن المعلومات وفقا للقوانین الدولیة والوطنیة،

علم امور تتنافى مع مقاصد االمم المتحدة وان اعمال وممارسات االرهاب الدولي تتنافى مع مقاصد

)2(ومبادىء االمم المتحدة.

: 2001عام 1377قرار مجلس االمن الدولي رقم تاسعا

12/11/2001في 4413الوزاري القرار في جلستة رقم اتخذ مجلس االمن الدولي على المستوى

میة الى مكافحة االرهاب واعلن ان اعمال ار جلس االمن اعالنا بشان الجهود الوبموجب القرار اعتمد م

االرهاب الدولي تشكل احد اخطر التهدیدات التي توجهة السالم واالمن الدولیین في القرن الحادي

مواصلة جهة جمیع الدول والبشریة جمعاء، ویؤكد على ادیات التي تو والعشرین وانها تشكل احد التح

الجهود الدولیة الرامیة الى توسیع نطاق التفاهم بین الحضارات المختلفة ومعالجة الصراعات

.235المرجع السابق، ص )1(

.359، مرجع سابق، ص تمویل اإلرهاب ،عیاد )2(

120

بدافع التعصب او ه، ویعرب مجلس االمن عن بالغ القلق ازاء تزاید االعمال االرهابی)1(االقلیمیة

فة من العالم، كما ویعرب مجلس االمن عن تصمیمة على اتخاذ جمیع التطرف في مناطق مختل

اق االمم میثصوص علیها في زمة لكفالة تنفیذ القرار بصورة كاملة وفقا لمسؤولیاتة المنالخطوات الال

، ویؤكد مجلس االمن على ضرورة تكثیف الجهود للقضاء على افة االرهاب واتباع نهج )2(المتحدة

اون ومشاركة من قبل جمیع الدول االعضاء في االمم المتحدة وفقا لمیثاق االمم شامل ینطوي على تع

المتحدة والقانون الدولي لمكافحة االرهاب.

: 2003عام 1456االمن الدولي رقم قرار مجلسعاشرا

والتي كانت على المستوى 4688اتخذ مجلس االمن الدولي في جلستة رقم 12/1/2003بتاریخ

اب أن اإلرهـالوزاري القرار واعتمد االعالن بشان مكافحة االرهاب واكد مجلس االمن بقراراة على

أن كل أعمال ، و دیـدا مـن أخطـــر التــهدیدات المحدقــة بالسلم واألمنته لبجمیـع أشـكاله ومظـاهره یشـك

نهاوأ ارتكبت وأیا كان مرتكبهاومـتى كـان الدافـع إلیـها أیـا اب هي أعمال إجرامیة ال مبرر لهااإلره

أن ، كما ال سـیما عندمـا تستهدف أو تصیب المدنیین بشكل عشوائي ب أن تـدان إدانـة ال لبـس فیـهایجــ

ل واســتخدام اإلرهــابیین للمــواد النوویة والكیمیائیة هنـاك خطـرا جسـیما ومتنامیـــا یتمثــل في حصــو

وأن هناك بالتالي حاجة إلى تشدید یحتمـل أن یكـون لهـا أثـر فتـاكوالبیولوجیة وغیرها من المواد التي

أنـه یجـب أیضـا منـع اإلرهـابیین مـن اسـتغالل األنشـطة اإلجرامیـة ، و الضوابط المفروضة على هذه المواد

ـیر غـیر المشـروعة والمخـــدراتواالتجـار بالعقاق الجریمـة المنظمـة عـبر الوطنیـةخـرى مـــن قبیــل األ

.346المرجع السابق، ص )1(

.73ص مرجع سابق، ،اإلرهاب الدولي والعدالة الجنائیة ، شالال )2(

121

وفقا للقـانون ب على الدول أن تقدم إلى العدالةیج، و )1(األموال واالتجار غیر المشروع باألسلحةوغســل

ما الـدولي وباالسـتناد بصفـة خاصـة إلى مبدأ كل من یمول األعمــال اإلرهابیـة المحاكمةإما التسلیم وا

یشـجع الـدول لإلرهابیین، كما ان مجلس االمنأو یوفر المالذ اآلمن أو یدبرهـا أو یدعمـها أو یرتكبها

األعضـاء في األمـم المتحـدة علـى التعـاون مـن أجـل حـل جمیـع المسـائل العالقة حتى تعتمد بتوافق

ة الشـاملة بشـأن اإلرهـاب الـدولي ومشـروع االتفاقیة الدولیة لقمع أعمال اإلرهاب اآلراء مشـروع االتفاقیـ

یجب على لجنة مكافحة اإلرهاب أن تكثف جـهودها مـن أجـل تشـجیع الـدول علـى تنفیذ ، كما و )2(النووي

)3(.لیـینالتعـاون الدو عـن طریـق اسـتعراض تقـاریر الـدول وتیسیر المساعدة و جمیع جوانب القـرار

2004عام 1535االمن الدولي رقم قرار مجلسعشر: الحادي

اكد مجلس االمنو 26/3/2004في 4936اتخذ مجلس االمن الدولي القرارا في جلستة رقم

مــن أخطر التهدیدات المحدقة بالسالم تهدیدامجـددا أن اإلرهـاب بجمیـع أشـكاله ومظـاهره یشـكل

ــدد علـى مكافحـــة جمیــع أشــكال اإلرهــاب، وفقــا لمسؤولیاته ذ یؤكـد مجـددا تصمیمـه المشـ واألمن، وا

جمیع التدابیر التي تتخذالدول بضرورة أن تكفل أن مجلس االمن یذكــرو ،بموجب میثاق األمم المتحدة

بمقتضـى القـانون الـدولي، وأنـه ینبغـي لهـا أن تعتمــد هـذه التزماتهاممتـثـال لجمیع لمكافحــة اإلرهـاب

التدابـیر وفقـا للقانون الدولي، وبخاصة القانون الدولي لحقوق اإلنسان ولالجئین والقانون اإلنساني

إلى جمیــع ســتعجالعلـى وجــه اال دعوتـه الـدول إلــى أن تنضــم مجـددا، ویؤكد مجلس االمن الدولي

وأن تدعـم جمیـع المبـادرات اإلرهاببمكافحة االتفاقیات والبروتوكوالت الدولیة ذات الصلة المتعلقة

.242مرجع سابق، ص ، القانونیة لالرهاب المواجهةسرور ، )1(

.244السابق، ص المرجع )2(

.74، ایترك للنشر والتوزیع، القاهرة، ص متغیر القضاء الجنائي في عالم ).2005الشكري، علي یوسف ( )3(

122

واإلرشـاد وأن تستفیـــد بشكـــل كامـــل مــن مصـــادر المســاعدة ة المتخـذة تحقیقـا لذلـك الهـدفالدولیـ

)1(.المتاحــة اآلن

2004عام 1540االمن الدولي رقم مجلس قرار :الثاني عشر

قرر مجلس األمن أن تمتنع جمیع الدول عن تقدیم أي شكل من أشكال الدعم للجهات غیر التابعة

هذه حیازةللدول التي تحاول استحداث أسلحة نوویة أو كیمیائیة أو بیولوجیة ووسائل إیصالها، أو

، في األغراض اإلرهابیةها أو تحویلها أو استعمالها، األسلحة والوسائل أو صنعها أو امتالكها أو نقل

نفاذ قوانین فعالة مناسبة واتخاذ تدابیر فعالة لمنع مجلس االمن وطلب أن تقوم جمیع الدول باعتماد وا

.بیولوجیةالكیمیائیة أو النوویة أو ال انتشار األسلحة

2004عام 1566قرار مجلس االمن الدولي رقم الثالث عشر:

واكد من جدید مجلس االمن 8/10/2004في 5053الذي اتخذة مجلس االمن الدولي

ق األمم المتحدة والقانون وفقا لمیثا الوسائلبكـل إلرهـاب بجمیـع أشـكاله ومظـاهرهحتمیـة التـصدي ل

ذ یــساوره بــالغ القلــق إزاء تزایــد عــد ،الدولي األطفال بدافع ن فــیهم بمــ د ضــحایا األعمــال اإلرهابیــةوا

أن األعمال اإلرهابیة تعطل علـى ، ویرى مجلس االمن في مختلف مناطق العالم التعصب أو التطرف

وتقوضالتطـور االجتمـاعي واالقتـصادي لجمیـع الـدول وتهددنحـو خطـیر التمتـع بحقـوق اإلنـسان

ع یؤكـد أن تعزیـز الحـوار وتوسـی، كما ان مجلس االمن )2(العالمياالسـتقرار واالزدهـار علـى الـصعید

ومعالجة وائي لمختلف الدیانات والثقافاتسـعیا إلى منـع االستهداف العش نطـاق التفـاهم بـین الحـضارات

قـضایا العالمیـة بكامـل نطاقهـا بمـا في ذلـك قـضایا التنمیـةالـصراعات اإلقلیمیـة الـتي لم تحـل بعـد وال

.78المرجع السابق، ص )1(

.81المرجع السابق، ص )2(

123

، وان تصبح اإلرهاب على أوسع نطاق ممكن مكافحةلمواصلة الدوليتـسهم في تحقیـق التعـاون تيال

یهیـب و ، بمكافحة االرهاب الدولي أطرافـــا في االتفاقیـــات والبروتوكوالت الدولیة ذات الصلةالـــدول جمیع

اعتمـاد مـشروع و المسائل ـع بالـدول األعـضاء أن تتعـاون تعاونـا تامـا بـصفة عاجلـة في حـل جمی

الدولي ومشروع االتفاقیة الدولیة لقمع أعمال اإلرهاب مكافحة االرهاب االتفاقیـة الـشاملة المتعلقـة ب

تعزیز التعاون الدولي في مجـال على یهیـب بالمنظمـات الدولیـة واإلقلیمیـة ، كما ان مجلس االمنالنووي

)1(.ع األمـم المتحـدةتكثـف تفاعلـها مـو اإلرهـاب مكافحة

2005عام 1618قرار مجلس االمن الدولي رقم الرابع عشر:

إذ یعید تأكیـد جمیـع قراراتـه 4/8/2005في 5246الذي اتخذه مجلس االمن في جلستة رقم

الدولي الوقوف إلى جانب الشعب العراقـي في سـعیه ، ویطلب من المجتمعالسـابقة ذات الصـلة بـالعراق

دعمه الثابت للشعب العراقـي في عملیـة تحولـه ویؤكد إلى تحقیق السالم واالستقرار والدیمقراطیة

یدین ما یقع في العراق مـن هجمـات و إقلیمه، ةاسـتقالل العـراق وسـیادته ووحدتـه وسالمو السیاسـي

بجمیع ضرورة التصدي الدولیین، كما ویؤكد على للسالم واألمن تهدیدارهابي إرهابیـة ویعتبر أي عمل إ

السالم واألمن الدولیین من جراء تهددلألخطـار التي والقانون الدولي الوسائل وفقا لمیثاق األمم المتحـدة

كومــة دعمــه الكامــل إلى ح مجلس االمن من المجتمع الدولي تقدیم طلــب، وقد األعمال اإلرهابیة

المتعلقـة بتـوفیر الحمایـة للمجتمـع الدبلوماسـي ولمـوظفي األمـم لمسؤولیاتهاالعــراق في ممارسـتها

)2(.المتحـدة والموظفین المدنیین األجانب اآلخرین العاملین في العراق

.251مرجع سابق، ص ، القانونیة لالرهاب المواجهةسرور، )1(

.354، مرجع سابق، ص تمویل اإلرهاب، عیاد )2(

124

2010عام 1963قرار مجلس االمن الدولي رقم الخامس عشر:

أن اإلرهــاب اذ یؤكد 20/12/2010في 6459الذي اتخذه مجلس االمن الدولي في جلستة رقم

بــشتى أشــكاله ومظــاهره یــشكل واحــدا مــن أخطــر التهدیدات للسالم واألمن الدولیین وأن أي عمل

وانة یجب ،كبیـهدوافعه وتوقیته وهویـة مرت ر لـه بغـض النظر عنرهابي هـو عمـل إجرامـي ال مـبر إ

نـه ال یمكـن وال االرهاب الدولي على الصعید العالمي، ویؤكد ایضا اتعزیـز الجهود الرامیة إلى مكافحة

أنــه ال یمكــن هــزم اإلرهــاب ، و ینبغـي ربـط اإلرهـاب بـأي دیـن أو جنـسیة أو حضارة أو جماعة بعینها

بــالقوة العــسكریة وتــدابیر إنفــاذ القــانون والعملیات االستخباراتیة وحدها، ویشدد على الحاجة إلى معالجة

.اإلرهابالظروف المؤدیـة إلى انتـشار

2014عام 2170قرار مجلس االمن الدولي رقم السادس عشر:

تنظیم رهابإاربة محلتحت الفصل السابع 16/8/2014ار في الدولي القر االمن مجلس اتخذ

وسائر التنظیمات والكیانات وجبهة النصرة السوریة (داعش) اإلسالمیة في العراق وسوریاالدولة

إلى تشكیل فریق مراقبة ورصد لمدى تنفیذ سلة عقوبات دعى مجلس االمن و المرتبطة بتنظیم القاعدة،

واسعة ضد تنظیمي الدولة اإلسالمیة في العراق والشام (داعش) وجبهة النصرة ومدى تعاون الدول

جمیع الدول األعضاء على ان تقدم إلى اللجنة طلبات لكي ، وطلبفي تطبیق هذا القرار األعضاء

وجبهة وسوریایانات التي تدعم تنظیم الدولة اإلسالمیة في العراق تدرج في القائمة أسماء األفراد والك

اللجنة وطلب ایضاالنصرة وسائر األفراد والجماعات والمؤسسات والكیانات المرتبطة بتنظیم القاعدة،

على ان تنظر على وجه السرعة في إدراج أسماء جهات إضافیة من األفراد والكیانات التي تدعم الدولة

یشیر إلى إستخدام القوة وان التعاون في تنفیذ ،كما ان مجلس االمن الدولي لم وجبهة النصرة اإلسالمیة

، كم یؤكد مجلس االمن ان االعمال االرهابیة القرار من دول المنطقة خاصة والمجتمع الدولي عامة

125

ي دیـن أو جنـسیة أو بـأ هال یمكـن وال ینبغـي ربـطالتي یقوم بها تنظیم الدولة االسالمیة باعراق وسوریا

، ویؤكد على محاسبة مرتكبي انتهاكات للقانون الدولي االنساني او قامو حضارة أو جماعة بعینها

بتجاوزات او خروقات لحقوق االنسان في العراق وسوریا، وادانة جمیع االعمال االرهابیة المرتكبة من

وجبهة النصرة وسائر األفراد والجماعات والمؤسسات وسوریاالعراق فيقبل تنظیم الدولة االسالمیة

)1(.والكیانات المرتبطة بتنظیم القاعدة

2017عام 2379قرار مجلس االمن الدولي رقم السابع عشر:

محاسبة تنظیماذ یؤكد على 21/9/2017في 8052في جلستة مجلس األمن الدوليالذي اتخذة

عن الجرائم التي ارتكبها في العراق بما في ذلك التي قد )داعشالدولة االسالمیة في العراق وسوریا (

دعم الجهود ویكد على ، الجماعیة سانیة واإلبادةترقى إلى مستوى جرائم الحرب والجرائم ضد اإلن

جمع عن طریق )داعشالدولة االسالمیة في العراق وسوریا ( تنظیمإلى مساءلة تنظیم المحلیة الرامیة

ة في العراق على األعمال التي قد ترقى إلى مستوى جرائم الحرب واإلبادة الجماعیة وحفظ وتخزین األدل

.والجرائم ضد اإلنسانیة

.287مرجع سابق، ص ، القانونیة لالرهاب المواجهةسرور، )1(

126

الفصل الخامس

الخاتمة والنتائج والتوصیات

: الخاتمة:اوال

منذ القدم واالعمال االرهابیة تمارس على سطح الكرة االرضیة، وتطورت االعمال االرهابیة

التكنولوجیا في اعداد وتنفیذ االعمال االرهابیة، اصبحت تلك االعمال اكثر ضراوة واصبحت تدخل

واكثر عنفا، ونتیجة االثار السلبیة لالعمال االرهابیة بدات دول العالم بالتحرك لسن تشریعات لمواجهة

جرائم ضافرت الجهود الوطنیة واالقلیمیة والدولیة لمحاربة اخطر وابشع تظاهرة االرهاب الدولي، و

ترتكب في مجتمعنا الدولي.

ان هنالك العدید لدینیة فمن خالل الدراسة اتضحوال یمكن اسناد االعمال االرهابیة الى االسباب ا

انتشار واتساع االعمال االرهابیة، وان التشریعات سواء الوطنیة او من االسباب والدوافع التي ادت الى

بة ظاهرة االرهاب الدولي لوحدها، فال بد من تطبیق هذة االقلیمة او الدولیة هي غیر كافیة لمحار

التشریعات التي تجرم االعمال االرهابیة من قبل جمیع دول العالم والبد من وجود منظمات دولیة قادرة

على تنفیذ واعمال االتفاقیات الدولیة الخاصة بمكافحة االرهاب.

الدولي فانة البد من عمل تكاملي ة االرهاب الدولي على المستوىولكي تكتمل حلقات مكافح

وتعاون دولي على جمیع االصعدة، والعمل على تكثیف الجهود الوطنیة واالقلیمة والدولیة المخلصة

الیجاد بیئة دولیة مستقرة امنة ولتنعم البشریة باالمن والسلم الدولیین.

127

النتائج : ثانیا

وهي:هم النتائج هذه الدراسة ابراز اویمكن من خالل

جة عجز االتفاقیات الدولیة یف شامل ومحدد لالرهاب الدولي نتیال یوجد لغایة هذه اللحظه تعر .1

والمجتمع الدولي من وضع تعریف محدد لالعمال االرهابیة.

ظاهرة االرهاب ظاهرة خطیرة جدا فهي تستهدف بني البشر والممتلكات العامة والخاصة وتدمر .2

ین في ال التي تهدد االمن والسلم الدولیتعد من اخطر االعمو مصالح الدول والمجتمع الدولي

.المجتمع الدولي

ما زال هنالك خلط كبیر بین االعمال المشروعة كاالعمال التي تقوم بها الشعوب للحصول على .3

حقها في تقریر المصیر واعمال حركات التحرر الوطني، وبین االعمال االرهابیة غیر المشروعة.

تشجع بعض التیارات ادت الى یة القطب في العالم بعد انهیار االتحاد السوفیتي،وجود قیادة احاد .4

في الوالیات المتحدة االمریكیة على تغلیب مصالح الوالیات المتحدة االمریكیة على المصالح

دى ذلك الى انتهاك سیادة دولة ما او ایة قواعد قانونیة دولیة.قد یؤ المشتركة للعالم،

، وسبب الستغالل ادیة مثل الفقر والبطالة من اسباب زیادة االعمال االرهابیةالمشكالت االقتص .5

الشباب باالنخراط بالتنظیمات واالعمال االرهابیة.

قاصرة وغیر قادرة فعلیا على الحد من ظاهرة االرهاب الیات تعد االلیات الدولیة واالقلیمیة والوطنیة .6

اظهرت ابشع صور العنف واالرهاب بتاریخ التيالدولي ومواجهة االعمال االرهابیة الدولیة

البشریة.

128

التوصیات: ا ثالث

افي للشباب قالعمل على انشاء جیل واعي ومدرك ومثقف في بیئة صحیة ورفع المستوى الث .1

ومحاربة الفكر المتطرف.

ضع تعریف لالرهاب محدد وشامل دون بو المجتمع الدولي ومنظمة االمم المتحدة توصي الدراسة .2

لخلط بین االعمال االرهابیة غیر المشروعة والدفاع المشروع عن حق تقریر المصیر وحركات ا

التحرر الوطنیة.

ایجاد محكمة دولیة مختصة للنظر في قضایا االرهاب الدولي ومحاسبة توصي الدراسة ب .3

التنظیمات االرهابیة ومرتكبي الجرائم االرهابیة من خالل تلك المحكمة.

الدول الكبرى ذات النفوذ تحقیق اهداف االمم المتحدة في حفظ االمن والسلم توصي الدراسة .4

الدولیین ومحاربة ظاهرة االرهاب الدولي.

صیاغة اتفاقیة دولیة شارعة تلتزم بها جمیع الدول تعنى بمكافحة ومواجهة جمیع توصي الدراسة ب .5

.ة ظاهرة االرهاب الدوليوتفعیل دور تلك االتفاقیات للمواجه اشكال وصور االرهاب الدولي

خاصة بمكافحة ظاهرة االرهاب تعتمد على المجتمع الدولي اعتماد الیات واضحة توصي الدراسة .6

البعد االمني اكثر من االبعاد االخرى.

والفكر المتطرف من خالل برامج ظاهرة االرهاب الدولي محاربةاستغالل دور االعالم في .7

رهابیة على المجتمع الدولي واظهار الدور االیجابي لخلق ونشر اعالمیة تبین خطورة االعمال اال

ثقافة التسامح والحوار.

129

المراجع العربیة: اوال

، المجلد االول، الطبعة الثانیة تاریخ العالمة ابن خلدون ابن خلدون، عبدالرحمن محمد، - 1

)، بیروت: مكتبة المدرسة ودار الكتاب اللبناني للطباعة والنشر.1979(

القاهرة: دار النهضة تاریخ النظم القانونیة واالجتماعیة،). 1988ابوطالب، صوفي حسن ( - 2

العربیة.

جنائیا، دراسة مقارنة في ضوء المادة هجهتااالرهاب ومو ). 2007ابو مصطفى، احمد محمد ( - 3

، القاهرة: الفتح للطباعة والنشر.من الدستور 179

دار عمان: ،االصولیة واالرهاب في الشرق االوسطالحركات ). 2002ابو غزالة، حسین عقیل ( - 4

الفكر للطباعة والنشر والتوزیع.

الوسیط في شرح قانون مكافحة االرهاب دراسة قانونیة مقارنة ). 2017احمد، كمال ( - 5

دار النهضة العربیة، واالمارات: ودار النهضة مصر: متخصصة في القوانین العربیة واالجنبیة،

العلمیة.

)،االرهاب التهدید والرد علیة، مكتبة االسرة، االسكندریة.2001س، االن هو.(ایریك موری - 6

، (بدون مواجهة اإلرهاب دراسة في التشریع المصري المقارن). 2000بدر، اسامة محمد ( - 7

).ناشر

، الریاض: مكتبة االرهاب حقیقتة واسبابة وموقف االسالم منه). 2006البدر، بدر بن ناصر( - 8

الوطنیة.الملك فهد

130

غسل األموال: االستجابات الدولیة وجهود المكافحة اإلقلیمیة ). 2004بسیوني، محمود شریف ( - 9

، القاهرة: دارالشروق للنشر.والوطنیة

، القاهرة: دار النهضة العربیة المحكمة الجنائیة الدولیة). 2002بسیوني، محمود شریف ( - 10

للطبع والنشر والتوزیع.

علم اإلرهاب األسس الفكریة ). 2006حان، أغادیر عرفات (الترتوري، محمد عوض وجوی - 11

، عمان: دار الحامد للنشر والتوزیع.والنفسیة واالجتماعیة والتربویة لدراسة اإلرهاب

). االرهاب في العالمین العربي والغربي،الطبعة االولى، عمان: 1998التل، احمد یوسف ( - 12

احمد یوسف التل الناشر.

، بغداد: مكتبة علم النفس وتطبقاته التربویة واالجتماعیة .)1984( الجسماني، عبد علي - 13

الفكر العربي.

، مفهوم االرهاب في القانون الدولي دراسة قانونیة ناقدة). 1998جهماني، ثامر ابراهیم ( - 14

دمشق: دار حوران للطباعة والنشر والتوزیع.

ع ـة مـنرة مقاـسدارئیلي اـر إلساابي ـهرإلاي ـلسیاسم ااظلنا) 1997ر (لناصد اعبز، یرح - 15

، القاهرة: مكتبة مدبولي.اـیقیرفـوب أي جنـفـري لعنصم ااظـلنوایة لفاشواة ـیزلناا

، تاریخ اإلسالم السیاسي و الدیني و الثقافي و اإلجتماعي). 1991حسن، حسن إبراهیم ( - 16

.47الجزء االول، بیروت: دار الجلیل، ص

، القاهرة: دار النهضة الجنائي الدوليدروس في القانون ). 1960حسني، محمود نجیب ( - 17

العربیة

131

، القاهرة: دار االرهاب الدولي وفقا لقواعد القانون الدولي العام). 1988حلمي، نبیل احمد ( - 18

النهضة العربیة.

المملكة العربیة ،اإلنحراف الفكري وعالقته باإلرهاب). 2008حمود، إبراهیم بن ناصر( - 19

جامعة اإلمام محمد بن سعود اإلسالمیة، عمادة البحث العلمي السعودیة: وزارة التعلیم العالي،

وسائل مكافحته في -الرهاب الدولي: جوانبه القانونیةا ).2006حمودة، منتصر سعید ( - 20

، االسكندریة: دار الجامعة الجدیدة.القانون الدولي العام والفقه االسالمي

بین اإلعتبارات السیاسیة تعریف اإلرهاب الدولي ). 2007الخشن، محمد عبد المطلب ( - 21

،االسكندریة: دار الجامعة الجدیدة.واإلعتبارات الموضوعیة

، وحروب التحریر الوطنیة، دراسة تحلیلیة نقدیة). االرهاب 2002خلیل، امام حسنین ( - 22

القاهرة: دار مصر المحروسة.

االرهاب"مفهومة واهم جرائمة في القانون الدولي ). 1991( مصطفى مصباح دبارة، - 23

جامعة قار یونس. بنغازي: ،لجنائي"ا

، بیروت: المنشورات الحقوقیة.االرهاب الدولي، دراسة قانونیة ناقذة). 2003دولي، احمد ( - 24

سبتمبر مع تحلیل 11مم المتحدة واالرهاب قبل وبعد ). اال1999راشد، عالء الدین ( - 25

ة.، القاهرة: دار النهضة العربینصوص الصكوك العالمیة لمكافحة االرهاب

، القاهرة: دار النهضة العربیة.المشكلة في تعریف االرهاب). 2006راشد، عالء الدین ( - 26

الدولیة واالتفاقیات الدولي ضوء أحكام القانون في اإلرهاب الدولي). 1992رفعت، احمد ( - 27

القاهرة: دار النهضة العربیة. ،المتحدة األمم وقرارات

132

، باریس: مركز اإلرهاب الدولي). 1998رفعت، أحمد محمد ، و الطیار، صالح بكر( - 28

الدراسات العربي األوروبي.

جرائم االرهاب في ضوء االحكام الموضوعیة والجزائیة للقانون ). 1995رمضان، مدحت ( - 29

، القاهرة: دار النهضة.الجنائي الدولي والداخلي، دراسة مقارنة

"، النظریة العامة لتسلیم المجرمین"دراسة تحلیلیة تاصیلیة). 2001سراج، عبدالفتاح محمد ( - 30

القاهرة: دار النهضة العربیة.

، القاهرة: دار الجماعة اإلجرامیة المنظمة، دراسة مقارنة ).2000سرور، طارق احمد ( - 31

النهضة العربیة.

، الریاض: مؤسسة اب واإلرهابیینعن اإلره). 2003السلطان، عبد ااهللا بن عبد المحسن ( - 32

الجریسي للتوزیع واإلعالن.

، بیروت: منشورات الحلبي الحقوقیة.االرهاب الدولي). 2005سویدان، احمد حسین ( - 33

، دمشق: 1، طلالستقالوایة رلحل اجن أموب لشعل انضاب وهارإلا). 2003د (ماجدود، ش - 34

مطبعة االتحاد الوطني لطلبة سوریا.

، االرهاب الدولي وانعكاساتة على الشرق االوسط خالل اربعین قرنا). 1997شریف، حسین ( - 35

القاهرة: الهیئة المصریة العامة للكتاب.

، القاهرة: شركة االرهاب صناعة عالمیة عصر الفوضى الجدیدة). 2004شعیب، مختار ( - 36

نهضة مصر.

133

یع، ، ایترك للنشر والتوز القضاء الجنائي في عالم متغیر). 2005شكري، علي یوسف ( - 37

.القاهرة

.األردن: دار أسامة للنشر والتوزیع ،االرهاب الدولي). 2008شكري، علي یوسف ( - 38

، دمشق: دار المدخل الى القانون الدولي العام وقت السلم). 1983شكري، محمد عزیز ( - 39

.الفكر

منشورات الحلبي بیروت: ،اإلرهاب الدولي و العدالة الجنائیة). 2003شالال، نزیه نعیم ( - 40

الحقوقیة.

معیة.ة: المطبعة الجارلقاه، ا میةارإلجة اراهظلا). 1996سامي (الشوا، محمد - 41

، القاهرة: دار شمس المعرفة.إلرهاب). ا1995صدقي، عبد الرحیم ( - 42

الرهاب حقیقته و معناه دراسة تحلیلیة لالرهاب من ). ا2008طشطوش، هایل عبدالمولى ( - 43

، اربد:الدوافع واألسباب، األشكال واألنواع، االرهاب المعاصرحیث المعنى، الخلفیة التاریخیة،

دار الكندي للنشر والتوزیع.

، االسكندریة: دار الفكر موسوعة القانون الجنائي لالرهاب). 2003العادلي، محمد صالح ( - 44

الجامعي.

، القاهرة: دار الحریة للصحافة االرهاب والعنف السیاسي). 1986عزالدین، احمد جالل ( - 45

الطباعة والنشرو

للصحافة دار الحریة : ، القاهرةاالرهاب والعنف السیاسي). 1989عزالدین،احمد جالل ( - 46

والطباعة والنشر.

134

المؤسسات والهیئات الدولیة في التصدي لإلرهاب اسهامات). 2006محمد فتحي (عید، - 47

األمنیة.، الریاض: منشورات أكادیمیة نایف العربیة للعلوم والقرصنة البحریة

، القاهرة: دار النهضة جریمة االرهاب، دراسة مقارنة). 1994عبدالعال، محمد عبد اللطیف ( - 48

العربیة.

، اإلرهاب والبنیان القانوني للجریمة دراسة مقارنة). 2004عطاهللا، إمام حسانین ( - 49

اإلسكندریة: دار المطبوعات الجامعي.

، القاهرة: مكتبة االنجو المصریة.الرهابالتربیة وظاهرة ا). 2008عبد الحي، رمزي احمد ( - 50

االرهاب یسیطر على العالم دراسة موضوعیة سیاسیة علمیة ناقدة ). 2003عبیدات، خالد ( - 51

ن.إلنساوق احقت سادارلن عماز كرم، عمان: غیر منحازة

دراسة إلرهاب الدولي مع). ا1986عبدالهادي، عبد العزیز مخیمر( - 52

، القاهرة: دار النهضة العربي.الدولیة الصادرة عن المنظماتوالقرارات الدولیة اإلتفاقیات

، القاهرة: دار النهضة العربیة.1، طالجرائم الدولیة). 1989عبد الخالق، محمد عبدالمنعم ( - 53

، القاهرة: دار 1،طالجریمة الدولیة، دراسة تحلیلیة وتطبیقیة). 1979عبید، حسنین ابراهیم ( - 54

النهضة العربیة.

التشریعات الجنائیة العربیة لمكافحة االرهاب من الناحیة ). 1999عید، محمد فتحي ( - 55

جامعة نایف الریاض:الموضوعیة واالجرائیة، في تشریعات مكافحة االرهاب في الوطن العربي،

العربیة للعلوم االمنیة.

135

والقانون مفهوم االرهاب في الفقة االسالمي ). 2007العمیریني، علي بن عبدالعزیز ( - 56

، الریاض: مكتیة الملك عبدالعزیز العامة.الوضعي

، القاهرة: الموسسة الجامعیة للدراسات ). االرهاب والقانون الدولي1990الغزال، اسماعیل ( - 57

والنشر.

دار النهضة ، القاهرة:الجرائم الدولیة وسلطة العقاب علیها). 2007الفار، عبدالواحد محمد ( - 58

لتوزیع.العربیة للطبع والنشر وا

، مصر: دار الكتب االرهاب في ضوء القانون الدولي). 2007قاسم، مسعد عبدالرحمن ( - 59

القانونیة.

، امریكا في اختبار الحریات واحوال العرب والمسلمین سبتمبر 11). 2002القصاص، اكرم ( - 60

بي: مركز زاید للتنسیق والمتابعةابوظ

القاهرة: ،دراسة مقارنة لألشخاص المعنوي،المسئولیة الجنائیة ).1979كامل، شریف سید ( - 61

دار النهضة العربیة.

، الریاض: دار غیناء للنشر.السعودین واالرهاب رؤى عالمیة). 2005مجموعة المفكرین ( - 62

نشر خاص.موسوعة شرح اإلرهاب، ). 2011مراد، عبد الفتاح ( - 63

ز االهرام للترجمة.، القاهرة: مرككابوس االرهاب وسقوط االقنعة). 1994نافع، ابراهیم ( - 64

ي المفهوم واالسباب فكر التصدي لالرهاب مراجعات ف). 2008النملة، علي بن ابراهیم ( - 65

.، الریاض: مكتبة الملك فهد الوطنیةرایز والهوسة واال

136

، عمان:قضایا دولیة تركة قرن مضى وحمولة قرن اتى). 2005الهزایمة، محمد عوض ( - 66

دار الحامد للنشر والتوزیع

إرهاب الدولة في إطار قواعد القانون الدولي ). 2008واصل، سامي جاد عبد الرحمن ( - 67

، االسكندریة: دار الجامعة الجدیدة.العام

، دمشق: دار الفكر الراهن االرهاب الدولي والنظام). 2013یازجي، امل، وشكري، محمد ( - 68

للطباعة.

، الریاض: المركز العربي جراتاالرهاب باستخدام المتف). 1997یاسین، عبدالرحمن ابكر ( - 69

للدراسات ااالمنیة والتدریب.

مقاومة اإلرهاب في االنساق االجتماعیة ودورها ).2006الیوسف، عبداهللا عبدالعزیز ( - 70

، الریاض: جامعة نایف العربیة للعلوم األمنیة.والتطرف

:: الكتب المترجمةثانیا

جمة عبد الرحیم المقداد، ماجد بطح)، ). االرهاب اكاذیب وحقائق. (تر 1986مورد جوریان ( - 1

.دمشق: دار دمشق للطباعة والنشر

: االطروحات والرسائل الجامعیة:ثالثا

عالقة اإلرهاب باإلجرام السیاسي والسبل ). 2010أبو حجائب، أسامه بدر الدین إبراهیم ( - 1

السودان.جامعة الزعیم األزهري، الخرطوم، القانونیه لمكافحته، اطروحة دكتوراة،

، مفهوم االرهاب في الفكر السیاسي العربي االسالمي المعاصر). 2005بدیوي، بتول ( - 2

ر، جامعة آل البیت، المفرق، االردن.سالة ماجستیر

137

مكافحة االرهاب الدولي في ضوء قواعد القانون ). 2008الجرادات، بالل عبد الرحیم ( - 3

ر منشورة)، جامعة مؤتة، الكرك، األردن.. (رسالة ماجستیر غیالدولي والتشریعات الداخلیة

التفرقة بین االرهاب الدولي ومقاومة االحتالل في العالقات ). 1999حسن، هیثم موسى ( - 4

، رسالة دكتوراة، جامعة عین شمس، القاهرة، مصر.الدولیة

تیر، . رسالة ماجسمفهوم اإلرهاب في القانون الدولي. (2007) هاتف محسن الركابي، - 5

ن، الدنمارك.جالعربیة، كوبنها األكادیمیة

). أثر القوانین الجنائیة لمكافحة اإلرهاب على الحریة 2009الرواشدة، محمد سالمة ( - 6

، اطروحة دكتوراه، جامعة عمان العربیة، عمان، األردنالشخصیة

احكام القانون الدولي المتعلقة بمكافحة الجرائم ذات الطبیعة الصاوي، محمد منصور، - 7

، الدولیة

روحة دكتوراة، جامعة االسكندریة، االسكندریة، مصر.اط

، رسالة ماجستیر، جامعة مفهوم االرهاب في القانون الدولي). 1989قرحالي، سلیم ( - 8

الجزائر، الجزائر

المعالجــة القانونیــة للظــاهرة اإلرهابیــة، ودور القضــاء في ). 2006كرارشــة عبــد المطلــب ( - 9

، محكمة الرویبة، 14ایــة التكوین لنیل إجازة المدرسة العلیا للقضاء، الدفعة ، مــذكرة تطبیقهــا

الجزائر.

المواجهة التشریعیة لجرائم االرهاب في التشریع ). 2003المصري، احمد عبدالعظیم ( - 10

، رسالة دكتوراة، جامعة القاهرة، القاهرة، مصر.المصري والقانون المقارن

138

، ، أزمة النظریة وفساد التطبیقهالمتحدة والشرعیة الدولی األمم). 2006وسى، هال ولید (م - 11

مذكرة لنیل شهادة الدراسات العلیا في القانون، جامعة دمشق، دمشق، سوریا.

رابعا: البحوث والمقاالت المنشورة في الصف والمجالت:

الوحدة، عدد ، مجلة ). "العنف السیاسي بین االرهاب والكفاح المشرع"1990ابراش، ابراهیم ( - 1

67.

مجلة ، "االرهاب والمقاومة في ظل القانون الدولي العام"). 2008الزیدیین، نواف موسى ( - 2

5، العدد 23مؤتة للبحوث والدراسات، جامعة مؤتة، المجلد

شكالیة اإلرهاب بین إزالة االتهام والتصدي بإحكام"، 2007سلطان، محمد سید ( - 3 ). "اإلسالم وا

ي ـــفن یـــدلـــول اصأة ـــكلی، تموز 3-2ـــرة للفترة من لمعاصت ایاـــدلتحوام الـــإلسر اتمـــؤم

غزة، فلسطین.، االسالمیةة ـــلجامعا

مجلة ). "الكوكبة الراسمالیة في مرحلة ما بعد االمبریالیة"، 1997صبري، عبداهللا اسماعیل ( - 4

4الطریق، العدد .

مجلة السیاسة الدولیه، جهة االرهاب"، ). "االمم المتحده وموا1997غالي، بطرس بطرس ( - 5

، كانون الثاني.127عدد

ي ـلح فــلمســراع اي للصـئیسرلل اكــلشـد ایدلجب ااــهرإلا" ).2002م (هیـاربــد إحمـود، أمحم - 6

.147عدد ،ةــلیدولاة ـلسیاساة ــمجل، ة"ـلیدولااحة ــلسا

.21مجلة الحكمة، عدد ). "االرهاب والشریعة االسالمیة"،2001هیثم، عبد السالم ( - 7

139

خامسا: الوثائق الدولیة

1937اتفاقیة جنیف لمنع ومعاقبة االرهاب لعام - 1

1979التفاقیة الدولیة المناهضة الخذ الرهائن والموقعة في نیویورك في عام ا - 2

اتفاقیة الجرائم واالفعال االخرى التي ترتكب على متن الطائرات الموقعه في طوكیو - 3

ء غیر المشروع على الطائرات الموقعه في الهاياتفاقیة قمع االستیال - 4

اتفاقیة قمع األعمال غیر المشروعة الموجهة ضد سالمة الطیران المدني الموقعه في مونتلایر. - 5

( اتفاقیة التمویل) 1999االتفاقیة الدولیة لقمع االرهاب لعام - 6

االتفاقیة االروبیة لقمع االرهاب - 7

.1998لعام االتفاقیة العربیة لمكافحة االرهاب - 8

سادسا: المراجع االجنبیة:

1- J.Lambert(1990), Terrorism and Hostages in international law,Grotius,Cambridge.

2- J.PRADEL(1987), Les infractions de terrorisime,un nouvel exemple de l’eclatement du

droit penal Dalloz chr 187

3- Satish, C. (1989). International Terrorism and Its Control Developing International Law

and Operational Mechanisms,Vohra Publishers ,Allahabad.

4- Vries Gijs (2006 ). The Fight Against Terrorism - Five Years After 9/11, de, EU

CounterTerrorism Coordinator, Annual European Foreign Policy Conference ,London

School of Economics & King's College London ,30 June2006.