II Foro de Cambio Climático: Lecciones

aprendidas del Proceso de Ley General de Cambio Climático de México y

Recomendaciones de la sociedad civil frente al

proceso peruano

Proceso de construcción de una Ley Marco de Cambio Climático en el Perú

César A. Ipenza@cipenza

Miembro del Consejo Consultivo CPAAAAE

Lima, 21 de mayo de 2014

¿NECESITAMOS UNA LEY MARCO DE CAMBIO

CLIMATICO?

Proyecto de Ley N° 3118-

2013/CR(Congresista

Néstor Valqui)19 de

diciembre de 2013

Proyecto de Ley N°

3356-2013/CR(Congresista

Claudia Ccoari)7 de abril del

2014

Proyecto de Ley N° 3339-

2013/CR(Congresista

Federico Pariona)

3 de abril del 2014

Proyecto de Ley N°

3342-2013/CR(Congresista

Yehude Simón)3 de abril del

2014

Proyecto de Ley N° 3487-2013/CR

(Congresista Tomas Zamudio

Briceño)13 mayo del 2014

Proyecto de Ley marco de Cambio Climático

Proyecto de Ley Marco para la

Gestión Pública del Cambio Climático

Proyecto de Ley que

establece el marco

regulatorio de Políticas

Públicas para el Cambio Climático

Proyecto de Ley que declara de

preferente interés nacional la

identificación delimitación e

implementación de corredores de

conservación del patrimonio cultural

y natural para la mitigación de los

efectos del cambio climático

Ley que Establece que el Presidente del

Consejo de Ministros y el Ministerio del

Ambiente informen ante el Pleno del

Congreso sobre los efectos del Cambio

Climático

Proyectos de LeyProyecto de Ley N°

3118-2013/CR(Congresista Néstor

Valqui)19 de diciembre de

2013

Proyecto de Ley N° 3356-2013/CR

(Congresista Claudia Ccoari)

7 de abril del 2014

Proyecto de Ley N° 3339-2013/CR(Congresista

Federico Pariona)3 de abril del 2014

Proyecto de Ley marco de Cambio

Climático

Proyecto de Ley Marco para la Gestión

Pública del Cambio Climático

Proyecto de Ley que establece el marco

regulatorio de Políticas Públicas para el Cambio

Climático

El Proceso (i)Consultas/pedidos de opinión• Autoridades Nacionales (PCM, MEF, MINAM,

SERNANP, MINEM, PRODUCE, OEFA, SENAMHI, MINAGRI, DGFFS, ANA, IGP, MINEDU, CENEPRED, INDECI, etc. )

• Fondos Ambientales (FONAM, PROFONANPE).• Gobiernos regionales y locales.• Gremios empresariales, Colegios

profesionales (CAL, CIP).• ONG y organizaciones indígenas.

Grupos de Trabajo

El Proceso (ii)

Grupos y Temas de Trabajo

FECHA

REPRESENTANTES

GRUPO 1: GESTION DE DESASTRES / VULNERABILIDAD

MARTES 6 DE MAYO3:00 A 6:00 PM

CONGRESO DE LA REPUBLICA

INDECI, CENEPRED (PCM)SENAMHI, ONG Derecho Ambiente y

Recursos Naturales

GRUPO 2: MITIGACION. MARTES 13 DE MAYO 3:00 PM A 6:00 PM

CONGRESO DE LA REPUBLICA

MINAGRI (Dirección General Forestal y Fauna Silvestre), MINAM, ANA,

SERNANP

GRUPO 3: ADAPTACION. MIERCOLES 14 DE MAYO 3:00 PM A 6:00PM

CONGRESO DE LA REPUBLICA

MINAGRI (Dirección General Forestal y Fauna Silvestre), MINEM, ANA,

PRODUCE, SERNANP

GRUPO 4: FINANCIAMIENTO LUNES 19 DE MAYO DE 3:00 A 6:00 PM CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ministerio de Economía y Finanzas, ONG DAR, Fondo Nacional del

Ambiente (FONAM) y PROFONANPE

Apoyo de expertos de Organizaciones • Programa de Naciones Unidas para el

Medio Ambiente (PNUMA).• Grupo de Financiamiento Climático

para América Latina y El Caribe.• World Resorces Institute.• Fundación Avina.• Asociación Interamericana para la

Defensa del Ambiente (AIDA).

El Proceso (iii)

Foros de Debate y aportes• I Foro Internacional: Cambio Climático

Avances y Perspectivas (Congreso de la República, CPAAAAE, 20 marzo, mas de 750 personas).

• II Foro CC: Lecciones aprendidas del Proceso de Ley de Cambio Climático Mexicano y Recomendaciones de la sociedad civil frente al proceso peruano.

• III Foro CC: Organizaciones Indígenas.

El Proceso (iv)

Foros de Debate y aportes• Jueves 27 de marzo del 2014 - Comisión de Medio

Ambiente del Colegio de Abogados de Lima, propuestas para ser alcanzadas oficialmente al Congreso de la República.

• Jueves 10 de abril del 2014 - Colegio de Ingenieros del Perú, Consejo Departamental de Lima, Capítulo del Agua, propuestas para ser alcanzadas oficialmente al Congreso de la República.

• Miércoles 16 de abril del 2014 en la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura dentro de los Diálogos Forestales con la Propuesta de Ley marco de Cambio Climático.

El Proceso (v)

¿QUÉ QUEREMOS CON UNA LEY MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO?

• Respuestas articuladas con normas reales, y sobre todo información adecuada.

• En base a lo real.• No sea una política sectorial sino

nacional, de Estado.• En base a experiencia de modelos

existentes.• Incluya un componente económico y

metas mesurables, de reducciones (GEI).

Un Marco Normativo sobre regulación en Cambio climático

debe responder a lo real, al contexto del país y construir

sobre lo existente

Necesitamos saber y contar con información:

a) Que minimice los impactos adversos,

b) Centralice y facilite información,

c) Sea de utilidad para tomadores de decisión,

empresarios, agricultores, etc.

Modelos existentes: a) Iniciativas importantes

b) El rol del sector privado es una oportunidad

c) Contribución de espacios geográficos como las ANP

son una ventaja y oportunidad..

Política Nacional del Ambiente ¿cambio climático?

Existe … pero es una oportunidad de compromiso

de los partidos/fuerzas políticos … ¿Acuerdo

Nacional?

Metas mesurables respecto de reducción de GEI en el Cambio

Climático …

Política Nacional del Ambiente (2009) lineamientos

Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA 2011 -2021

Aprobado por D.S N° 014 - 2011 –MINAM (14 de julio del

2011)

7.4 [Bosques yCambio Climático]

Meta Prioritaria: Reducción a cero de la tasa de deforestación en 54 millones de hectáreas de bosques primarios bajo diversas categorías de ordenamiento territorial contribuyendo, conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el país, generados por el cambio de uso de la tierra; así como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climático

Entonces el dictamen …• Declara de interés nacional y necesidad

pública las acciones para enfrentar y adaptarse al cambio climático.

• Señala la necesidad de una implementación efectiva del CMNNUUCC y de la Estrategia Nacional, acciones en los diversos niveles de gobierno en el marco de sus competencias para que desarrollen políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

• Menciona la imperiosa necesidad de implementar las disposiciones de Naciones Unidas o el modelo de transición a una economía verde y también el fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación y difusión en materia de adaptación y mitigación de este fenómeno.

• Reconoce la necesidad de contar con un Centro Nacional de Monitoreo de Cambio Climático al interior de …….. lo cual resulta cada día más evidente; y que la información que aquí se produzca sea de utilidad no sólo para los tomadores de decisiones, sino para los diversos actores a fin de que puedan evitarse sus impactos adversos.

• Rol estratégico de las Áreas Naturales Protegidas, que resultan espacios fundamentales para la conservación de la diversidad biológica pero también para la mitigación del cambio climático y para generar modelos de adaptación a este mediante procesos de análisis de cómo evoluciona y se adaptan los ecosistemas ante el mismo, y por tanto resulta fundamental reforzar los procesos de investigación y de consolidación a nivel nacional.

• Mecanismos que permitan a los gobiernos subnacionales (regionales y locales) emprender acciones.

• Estos elementos son un aporte al debate y a la discusión donde los diversos actores tenemos algo que decir. Fundamentalmente porque seremos y somos todos los que afrontaremos este reto y esta oportunidad/amenaza que nos muestra el cambio climático.

Muchas gracias

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