II Conferencia Regional WINDS Latin AmericaWINDS@Buenos Aires 2007

Manuel Acevedo RuizBuenos Aires, 21 noviembre 2007

Investigación UE-ALC sobre usos sociales

y de desarrollo humano de las TIC

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Planteamientos básicos

Es conveniente para la UE vincular investigación TIC al ámbito de la cooperación internacional

al menos conceptualmente, aunque no esté formalmente inscrita en programas de cooperación al desarrollo

Innovación: cómo llevar a cabo procesos y generar productos de formas diferentes

base para competitividad – de interés estratégico para todos los países

La mejor cooperación implica

co-operar : hacer conjuntamente

aprendizaje de todas las partes

Reticular (organizar en red) la cooperación aprovecha mejor las estructuras y dinámicas de la Sociedad de la Información

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Investigación TIC como parte de la cooperación internacional Las TIC son herramientas transversales para el desarrollo

humano (Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información, CMSI) aplicables a todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio,

gobernabilidad, gestión de desastres y ayuda humanitaria, etc.

La investigación en TICs es por naturaleza abierta y coherente con la cooperación internacional El ecosistema digital tiene pocas fronteras geofísicas

La investigación en TICs tiene un claro reflejo en el diálogo UE-ALC sobre Sociedad de la Información foros ministeriales UE-LAC sobre S.I. de Sevilla, Rio, Lima,

Lisboa, 2002-2006 la UE invertirá €9 B en investigación TICs (el mayor item el FP7),

enfatizando la cooperación internacional para la investigación

Es necesario investigar sobre aplicaciones sociales TICs (y su difusión) para favorecer su mayor aprovechamiento para el desarrollo humano

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Innovación e investigación en TICs

La investigación del uso de las TICs para el desarrollo debe conducir a la innovación en procesos de desarrollo ej.: generación de ingresos, educación, salud, medio ambiente,

agricultura, gestión urbana, etc.

Innovación no sólo se refiere al desarrollo de tecnologías punta y a menudo ocurre en zonas de bajos ingresos

En la innovación se combinan nuevos recursos (conocimiento), nuevos instrumentos (TICs) y nuevos procesos (gestión, productivos) para lograr objetivos deseados Un ejemplo: en Zambia el operador móvil CelTel tiene un servicio de

SMS que informa sobre precios de mercado para agricultores

“En definitiva, los beneficios atribuibles a la búsqueda de la innovación no están limitados al ámbito nacional. Aplicaciones sociales de las TIC pueden ser tan útiles en Cali como en cualquier ciudad española. Experiencias exitosas de la administración electrónica servirán a los gestores públicos en Chile o en Marruecos.” Leire Pajín, Secretaria de Estado de Cooperación Internacional de España (Boletic, marzo 2006)

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Co-operación: beneficios multidireccionales

La cooperación tradicional ha sido unidireccional: Norte > Sur

Enfoques modernos de co-operación son bi/multidireccionales Proyectos y programas se diseñan conjuntamente,

reconociendo necesidades varias de países en desarrollo, sin olvidar la de países industrializados

Administración conjunta de acciones de cooperación en base a métodos y estándares aceptados desde un inicio

Aprendizaje y dividendos para todas las partes ej: experiencias de TICs y Educación en Brasil o de e-gobierno de

Chile pueden ser muy útiles para España o Italia – y viceversa proyectos exitosos en el Sur parten de una menor base de

recursos y un entorno menos propicio primar la gestión del conocimiento: que llegue el mejor

conocimiento a quien lo necesita, sin importar de donde sale

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Reticular la cooperación : investigación TICs para la cooperación en red

Según Castells, la Sociedad Red es la estructura social de la Era de la Información ¿están los conceptos de Sociedad Red imbuidos en el policy-making de la

UE?

Las labores de cooperación deben reticularse (funcionar en red) para ser coherentes con este paradigma social especialmente en investigación sobre TICs, donde el medio es parte del

fin

Estamos aprendiendo a trabajar en red, pero queda mucho camino el paso de estructuras jerárquicas/lineales a reticuladas no es trivial

La fragmentación de programes, actores y medidas de apoyo es una realidad inevitable en el entorno de cooperación UE-ALC

Conviene adaptar la cooperación a esta realidad ‘caótica’ y de multiplicidad de factores Investigando sobre TICs y trabajo en red

Potenciando redes de desarrollo (políticas ‘nodes to networks’)

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Reticular la cooperación (II) : apoyando a redes habilitadoras

Red 2-D institucional Red 3-D habilitadoraEl nodo central o principal actúa como el coordinador de la red; determina quiénes llevarán a cabo qué acciones, y tendrá conocimiento previo de las mismas.

Los nodos fuertes ejercen como dinamizadores de la red ; desarrollan recursos y herramientas para favorecer el trabajo en red entre cualquiera de los nodos.

La normativa es muy importante: el funcionamiento de la red se basa en una serie de normas que ordenan y regulan sus actividades.

El funcionamiento de la red es esencialmente ad-hoc, dada la libertad y facilidad de relacionamiento entre nodos, en base a unas normas básicas de actuación.

La planificación de actuaciones es esencial, ya que el nodo central debe orientar recursos y esfuerzos hacia su cumplimiento.

El monitoreo periódico es la acción ‘corporativa’ esencial, informa sobre qué ocurre en la red; no es posible ni conveniente planificar las posibles actuaciones entre los nodos.

La red prioriza el acceso a la información; el nodo central impulsa la disponibilidad de la misma y los sistemas de acceso.

La red prioriza la generación de conocimiento, a través de la comunicación entre sus nodos, la relación con entidades externas, y la sistematización de la información; los nodos fuertes trabajan sobre los criterios compartidos de gestión del conocimiento, aportando herramientas y servicios que favorezcan dicha gestión.

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Reticular la cooperación : esquema de una red 3D

Red lineal (1D)

Red plana (2D)

Red espacial (3D)

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Areas de cooperación en el FP7

TICs para la inclusión social como utilizar las TIC para mejor acceso a información y

comunicación entre personas marginadas

Produccion de sw para aplicaciones TICs sociales y de desarrollo incluyendo, aunque no exclusivamente, sw libre y de código

abierto (FLOSS); AL posiblemente tan activa (o más) que Europa en FLOSS

especialmente entre las herramientas 2.0

Computación móvil servicios de banca, e-gobierno, VoIP, email para poblaciones

rurales/aisladas, en el altiplano boliviano o en aldeas del norte noruego (que por cierto también serán útiles para el resto de la población)

Servicios de e-Gobierno establecimiento de un Instituto Iberoamericano de e-

Gobernabilidad (en red) apoyo a redes de las Diásporas (colectivos migratorios) para

dotarles con plataformas y servicios electrónicos

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Otro ejemplo: un centro de investigación sobre Informática para el Desarrollo, que sirva de apoyo regional en ALC para gobiernos y actores de desarrollo

Similar al Asia-Pacific Development Information Programme del PNUD

Con apoyo de la UE y organismos regionales (BID, SEGIB) y multilaterales (NNUU)

Organizado en red y como una red

Apoyando la consecución conjunta de objetivos a través de trabajos de I + D + i realizados por grupos de actores (universidades, entidades de gobierno, empresas, ONGs, etc.)

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Conclusiones

La investigación sobre como emplear las TICs para usos sociales (o de desarrollo tiene cabida natural en la cooperación internacional de la UE y de ALC – como puso de manifiesto la CMSI

En la búsqueda de innovación también cabe la aplicación de las TIC para solucionar problemas de desarrollo – y no sólo consiste en lograr lo más avanzado en tecnologías

La cooperación en la investigación de usos sociales de las TIC redundará en beneficios para todos los países y actores participantes, de mayor o menor nivel de desarrollo

Si bien el apoyo a actores específicos (nodos) es apropiado, parte de los proyectos de cooperación (específicamente en TICs) pueden orientarse a apoyar redes habilitadoras (3D) que potencian a sus nodos miembros.

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¡Muchas gracias!