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Identificación del Curso:
Nombre del Curso: El Diseño de una Política Pública
Programa: Políticas Públicas
Autor: Miguel Ángel Morffe Peraza
Año: 2016
Número de horas: 120
Competencia Global del
curso:
Gobierno y Administración Pública
Estructura del Curso:
El Diseño de una Política Pública
TEMAS HORAS
HPRE VIR
1. Las Políticas Públicas 24
2. El problema y su análisis 24
3. Análisis de soluciones 12
4. Análisis de factibilidad 12
5. La toma de decisión 12
6. La evaluación 12
7. Presentación de casos 24 Nota: HPRE: Horas Presenciales. VIR: Horas Virtuales.
Nombre del Módulo 1: Las Políticas Públicas
TEMAS HORAS
HPRE VIR
1.1 Conceptualizaciones 8
1.2 Análisis de políticas públicas 4
1.3 Origen de la teoría y de los enfoques 4
1.4 Las políticas públicas en América Latina 4
1.5 Nuevos retos para las políticas públicas 4
Nombre del Módulo 2: El problema y su análisis
TEMAS HORAS
HPRE VIR
2.1 El problema y sus características 8
2.2 Factores asociados al problema 4
2.3 Proceso de análisis de un problema público 4
2.4 La agenda y los factores que influyen en la misma 4
2.5 Actores que participan en la conformación de la agenda 4
Nombre del Módulo 3: Análisis de soluciones
TEMAS HORAS
HPRE VIR
3.1 Establecimiento de metas y población objetivo 3
3.2 La generación de ideas (la participación de los actores) 3
3.3 Analizar las acciones actuales y las mejores prácticas 3
3.4 Seleccionar las mejores alternativas 3
Nombre del Módulo 4: Análisis de factibilidad
TEMAS HORAS
HPRE VIR
4.1 Lo presupuestal como elemento fundamental 2
4.2 La factibilidad socio-económica 2
4.3 La factibilidad legal 2
4.4 La factibilidad política 2
4.5 La factibilidad ambiental 2
4.6 La factibilidad administrativa 2
Nombre del Módulo 5: La toma de decisión
TEMAS HORAS
HPRE VIR
5.1 Factores que inciden en la toma de decisión 4
5.2 El costo político de una mala decisión 4
5.3 El Plan de acción 4
Nombre del Módulo 6: La evaluación
TEMAS HORAS
HPRE VIR
6.1 Análisis y evaluación de una política pública 12
Nombre del Módulo 7: Presentación de casos
TEMAS HORAS
HPRE VIR
7.1 Diseño de una política pública de acuerdo los parámetros estudiados. Subir a la plataforma YouTube
24
DESARROLLO TEMÁTICO
Presentación
El presente curso está estructurado de tal manera de presentar de manera explícita
y sencilla, las características y procesos que engloba una política pública, desde los
conocimientos básicos sobre esta área, sus conceptos, teorías y enfoques, así como de las
etapas de diagnóstico para un problema público, su revisión, la conformación de la agenda,
el diseño de soluciones, el análisis de factibilidad de las mismas. De igual manera los modelos
de evaluación en una política pública, de tal forma que permita profundizar en el uso de
herramientas conceptuales, metodológicas y técnicas a fin de mejorar la eficiencia y eficacia
de los diferentes programas desarrollados por los gobiernos locales y regionales.
Objetivo General
Desarrollar la capacidad en el uso de las herramientas metodológicas y técnicas para el
análisis, diseño y evaluación de políticas públicas a fin de contribuir de manera coherente y
efectiva al logro de los fines del Estado.
Objetivos Específicos
Tema Objetivos específicos de aprendizaje
1 a. Enumerar las diferentes conceptualizaciones referentes a política pública. b. Identificar su vinculación con otros conceptos políticos empleados. c. Conocer el origen de las políticas públicas y sus diferentes enfoques
teóricos. d. Analizar la realidad de las políticas públicas en América Latina y sus retos.
2 a. Reconocer las características de un problema público. b. Identificar los factores asociados a un problema público. c. Describir el proceso de diagnóstico de un problema público.
d. Analizar el proceso de conformación de la agenda y los actores involucrados.
3 a. Establecer la población potencial en las posibles soluciones al problema. b. Establecer los objetivos a lograr. c. Generar lluvias de ideas con los diferentes actores involucrados. d. Examinar las diferentes opciones y valorar las mismas bajo criterios
técnicos. e. Definir la población objetivo en la solución recomendada.
4 a. Estimar el presupuesto requerido en la solución recomendada. b. Distinguir elementos socio-económicos en el análisis de factibilidad. c. Relacionar aspectos legales en la solución del problema. d. Asociar elementos políticos en la propuesta de solución e. Identificar lo ambiental en la propuesta de solución f. Examinar aspectos administrativos relacionados con la propuesta.
5 a. Identificar factores involucrados en la toma de decisión. b. Valorar las consecuencias políticas y sociales de la decisión.
6 Describir el análisis y evaluación de una política pública.
7 a. Presentar el diseño de una política pública bajo los criterios señalados.
Metodología
En virtud de las características del presente curso bajo la modalidad virtual, se
requiere de una constante interacción entre el tutor-facilitador y los participantes, razón por
la cual se deben emplear todas las herramientas disponibles. Es por ello, que dos elementos
son claves para la consecución de cada uno de los objetivos propuestos; la motivación de
cada uno de los participantes a lo largo de todo el programa es fundamental y un requisito
esencial para lograr el fin último del curso. El otro elemento clave en esta modalidad, se
refiere a la creatividad que debe estar inmersa en cada una de las tareas y actividades a
desarrollar tanto por el Tutor-facilitador como por parte de los participantes. Asimismo, el
contenido bibliográfico que se señala en cada tema, está disponible en la red y será facilitado
de igual manera por el tutor-facilitador a fin de agilizar las diferentes tareas o actividades
previstas.
Actividades virtuales de apoyo al aprendizaje
La razón principal de esta modalidad se fundamenta en el uso de herramientas
tecnológicas que permiten desarrollar actividades de aprendizaje fuera del aula de clase.
Para ello, se requiere del conocimiento previo por parte de los participantes de las
herramientas tecnológicas básicas presentes, tales como aplicaciones de mensajería
instantánea, envío de vídeos, vídeo conferencias, etc. Es por ello que se recomienda la
revisión previa de las herramientas que serán utilizadas en el presente curso, a fin de agilizar
el proceso del mismo. De igual manera, el uso de la plataforma Moodle en la cual se
desarrollará el presente curso, exige que los participantes reciban de antemano en su correo
electrónico, un manual o material de apoyo a fin de recibir una inducción que les permita
desenvolverse y desarrollar las actividades planificadas.
Actividades de socialización
A fin de lograr los objetivos planteados en el presente curso, se tiene previsto la
realización de actividades de socialización que coadyuven al mejor desarrollo de cada una de
las actividades previstas. Para ellos, conocernos virtualmente, forma parte de los
mecanismos que permite esta modalidad. Es por ello que se abrirá un foro donde cada
participante elaborará una plantilla y presentará sus datos y fotografía a fin de conocernos y
facilitar las actividades previstas. Recuerden que el curso lo hacen los participantes y gran
parte del éxito depende de ustedes. De igual manera, se abrirá un foro de dudas e
inquietudes, así como también una comunidad en la plataforma Google + que permitirá
una interacción constante entre el Tutor-facilitador y los participantes.
Metodología
Referencias bibliográficas.
Aguilar, C. y Lima, M. (2009) ¿Qué son y para qué sirven las políticas públicas? Revista
electrónica Eumed, Universidad de Málaga, España. Disponible en:
http://www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm
González, C. y Gómez, C. (2011) El proceso de toma de decisiones en políticas públicas.
Revista Prospectiva N° 12, Colombia. Disponible en:
http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/xmlui/bitstream/handle/10893/1114/Prospecti
va%2012%2cp.56-79%2c2007.pdf?sequence=1
Montecinos, Egon (2007) Límites del enfoque de las políticas públicas para definir un
problema público. Cuadernos de Administración, vol. 20, N° 33, pp. 323-335. Bogotá,
Colombia. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/cadm/v20n33/v20n33a14.pdf
Osuna, J. y Márquez, C. (2010) Guía para la evaluación de políticas públicas. Instituto de
Desarrollo Regional. Sevilla, España. Disponible en:
http://siare.clad.org/siare/innotend/evaluacion/manualeval.pdf
PNUD (2010) ¿Qué son las políticas públicas? Disponible en:
http://escuelapnud.org/biblioteca/pmb/opac_css/doc_num.php?explnum_id=390
Rodríguez, M. (2011) Los procesos de toma de decisiones de las políticas públicas: una
aproximación desde las Ciencias Políticas. Artículo publicado en el Blog Gobierno y
Administración. Disponible en:
https://gobiernoyadministracion.wordpress.com/2011/06/14/los-procesos-de-toma-
de-decisiones-de-las-politicas-publicas-una-aproximacion-desde-la-ciencia-politica/
Salazar, C. (2009) La evaluación y el análisis de políticas públicas. Opera N° 9, 2009, pp. 23-
51. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, Colombia. Disponible en:
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67515007003
Tamayo, M. y Carrillo, E. (2005) La formación de la agenda pública. Foro Internacional, vol.
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http://www.redalyc.org/pdf/599/59911177004.pdf
Zapata, O. (2006) Algunos elementos conceptuales y metodológicos en torno a las
políticas públicas. Artículo de la Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia,
Colombia. Disponible en:
http://www.escuelagobierno.org/inputs/Elementos%20conceptuales%20sobre%20Poli
ticas%20Publicas.pdf