Ideas Nuevas para la Administracion Pública 2010 | INAP

Contenido CAPACITACION .................................... 5

El INAP capacita servidores públicos del Ecuador .......................................... 6INAP aumenta el número de capacitados sobre la Ley General de ............... 7Libre Acceso a la Información PúblicaEl INAP fortalece su equipo de facilitadores con curso de ............................. 8actualización sobre la nueva ConstituciónINAP evalúa sus servicios con encargados de recursos humanos ................. 8INAP desarrolla curso en línea de “Ética, Deberes y ....................................... 9Derechos del Servidor Público”INAP apoya a Pro-Consumidor ....................................................................... 10Capacitación a los servidores del sector eléctrico .......................................... 11INAP capacita al personal del IPES ................................................................. 11Primer proyecto de capacitación descentralizada para ................................. 11servidores públicos de carreraDiploma en Alta Dirección de Gobierno ......................................................... 12Diplomado en Gestión del Capital Humano .................................................. 12

CONFERENCIAS ................................... 13Foro sobre Reforma Constitucional ................................................................ 14El servidor público competitivo en un mundo globalizado........................... 16Expertos analizan crisis global y su impacto en la ........................................ 17dministración pública dominicanaINAP realiza seminario internacional sobre .................................................. 18“Gobernabilidad y Administración Pública”Conferencias .............................. 18para la difusión de la Ley 41-08 de Función Pública

Acuerdos ................................................ 19INAP y Asoc. Dom. de Municipios del Este estrechan lazos .......................... 20INAP se vincula con Red Internacional de Eye Network ................................ 20INAP y PROMIPYME firman convenio de colaboración ................................. 21INAP acuerda colaboración con entidades electorales .................................. 22Nuevo convenio INAP-UASD .......................................................................... 23INAP y el ISSPOL estrechan lazos de cooperación ......................................... 23Acuerdo de cooperaciónentre el INAP y el CCPIP .................................................................................. 24

ENSAYOS ................................................... 25Marcos Villamán: Ética y Transparencia .......................................................... 26Karlos Pérez de Armiño: Gestión de Desastres ............................................... 30Impacto de las estrategias del gobierno en el mejoramiento ....................... 34de la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía

EVENTOS .................................................. 37INAP celebra 11mo aniversario ...................................................................... 38INAP auspicia primer concurso epistolar para servidores públicos ............... 39El INAP inaugura sus nuevas instalaciones en la Región ............................... 41del Valle, San Juan De La MaguanaEdición Ilustrada de la Ley 41-08 ................................................................... 42INAP recorre el país entregando la Edición Ilustrada de la Ley 41-08 ........... 43Representantes del INAP participan en la Reunión ....................................... 44Fundación GDLN América del Banco MundialEntrega de certificados en Hato Mayor y Barahona ....................................... 45INAP anfitrión de la reunión anual de GDLN América ................................... 46Director del INAP participa en programa académico .................................... 47de la Universidad de OxfordINAP celebra Primer Concierto cristiano para Servidores Públicos ................ 48INAP visita las Escuelas de Gobierno de Colombia y Brasil ............................ 50INAP celebra primer torneo de baloncesto 3x3 para servidores públicos ..... 52Avances tecnológicos en el INAP: Nueva central telefónica sobre VoIP ......... 54INAP participa en Expo Zaragoza a través de videoconferencia .................... 55El INAP deposita ofrenda floral en el Altar de la Patria .................................. 56El INAP realiza primer Cine Forum para Servidores Públicos ......................... 57en el Centro Cultural “Narciso González”Ministro de la Presidencia encabeza misa de aniversario del INAP ............... 57INAP celebra concierto aniversario con la Orquesta Sinfónica Juvenil .......... 59INAP PONE EN FUNCIONAMIENTO PLATAFORMA ELECTRONICA PARACAPACITACION A DISTANCIA ........................................................................... 60INAP pone en circulación la Revista “Buen Gobierno” ................................... 61El INAP se une a “Quisqueya Verde” en jornada de reforestacion .................. 62El INAP realiza entrega de certificados a servidores públicos ........................ 63INAP presenta su equipo de Softball .............................................................. 65INAP participa en curso “Planificación Estratégica ........................................ 66en el Contexto Iberoamericano”INAP auspicia conferencias junto a la Oficina Geológica Nacional ................ 67sobre prevención ante la ocurrencia de fenómenos sísmicosINAP llega a la Línea Noroeste: Inauguración de la oficina ........................... 68de Santiago RodríguezXIII Convencion Iberoamericana de Excelencia en la Gestion ........................ 69INAP celebra cena de clausura junto a la delegación del CLAD .................... 71Personal del INAP se capacita en el exterior .................................................. 72INAP se une al esfuerzo y rescate de Haití ...................................................... 73El personal del INAP participa en actividades de integración ....................... 74

Ideas Nuevas para la Administración Pública 3

En lo concerniente al ámbito municipal, consideramos que en el periodo 2010-2016 los alcaldes y directores de distritos municipales deberán concen-trarse en una tarea que hasta la fecha ha venido caminando muy lentamente. Se trata de la aplicación de la Ley No. 41-08 de Función Pública a los organismos municipales. A pesar de los esfuerzos realizados, debemos reconocer que toda-vía la gestión pública de la generalidad de los municipios dominicanos se hace al margen de la referida ley, lo que constituye una retranca para el desarrollo insti-tucional, un perjuicio contra los derechos de los servidores públicos municipales y un atentado contra la excelencia en los servicios públicos que la ciudadanía merece y espera recibir.

La integración y puesta en marcha del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior Administrativo suponen grandes retos en el futuro cercano. Los benefi-cios que traerán estas dos instituciones al quehacer de la administración pública desde ya se pueden vislumbrar como enormes. Ambas instancias servirán para que las instituciones gubernamentales se comporten cada día más dentro del marco de la normativa legal sustantiva y adjetiva de nuestro país.

La transformación de la Junta Central Electoral en un órgano con poder regla-mentario autónomo y el establecimiento del Tribunal Superior Electoral también se constituyen en conquistas de todos los que aspiramos a una administración pública separada del quehacer político-electoral. La puesta en marcha de estas nuevas instancias servirá para que el país deje atrás de una vez y para siem-pre los días en que las instituciones gubernamentales servían o de maquinaria electoral del partido en el gobierno, o de botín político para aquellos que desde la oposición anhelan controlar la nómina pública únicamente para que reine el nepotismo y el clientelismo.

Esperamos que el lector de este nuevo número de la Revista INAP, Ideas Nue-vas para la Administración Pública, pueda encontrar en sus textos e imágenes el testimonio fehaciente de quienes amamos esta tierra y trabajamos para que la Patria de Duarte, Sánchez y Mella cuente con un aparato gubernamental carac-terizado por la eficiencia, la transparencia y la calidad.

RobertoObando PrestolDirector Nacional INAP

El 16 de agosto del presente año se celebra un aniversario más de la ges-ta restauradora y libertaria de nuestra Patria. Gregorio Luperón y de-cenas de hombres y mujeres imbuidos de los mejores ideales pusieron

sangre, sudor y lágrimas para que suelo dominicana volviera a estar libre del oprobioso estado de dominación extranjera.

Hoy, 145 años después, la República Dominicana asiste a una nueva etapa en su vida como Estado. En efecto, luego de aprobarse la más amplia y profunda reforma constitucional en las últimas décadas, el país asistió a un proceso elec-toral del que salieron las nuevas autoridades legislativas y municipales para el periodo 2010-1016.

Mucho se ha hablado acerca de la duración de este mandato para regidores, alcaldes, diputados y senadores. Desde el INAP enfocaremos esta cuestión desde la óptica de su impacto para la administración pública.

El periodo 2010-2016 será un periodo crucial en nuestro desarrollo institu-cional. Se trata de un periodo lo suficientemente largo como para lograr que los legisladores no estén sometidos al laborantismo político permanente y que puedan centrarse en su quehacer primordial, que son las funciones legislativas.

Este sexenio estará marcado por la necesidad de aprobar una serie de leyes de gran trascendencia para la vida democrática nacional. Un diagnóstico realiza-do por juristas comisionados por el Presidente Leonel Fernández para actualizar el marco jurídico dominicano a la nueva Constitución Política, determinó que hay más de 200 leyes que requieren ser redactadas o modificadas. Como pode-mos ver se trata de una labor titánica la que deberán emprender los hombres y mujeres que integran nuestras Cámaras Legislativas. La mayoría de estas leyes versan sobre organización estatal, procedimientos administrativos y fortale-cimiento de la arquitectura institucional de lo que debe ser el Estado Social y Democrático de Derecho

Editorial

“Este sexenio estará marcado por la necesidad de aprobar una serie de

leyes de gran trascendencia para la vida democrática nacional.”

4 INAP

Hoy en día las grandes empresas e instituciones están usando cada vez más las redes sociales como herra-mienta de contacto directo con los proveedores, clientes y usuarios de cada una de éstas.

El INAP, en su esfuerzo por man-tener el contacto permanente con los servidores públicos y ciudadanos en general, se ha hecho parte del fenóme-no Web 2.0, en dónde la clásica vía de distribución de la información ha sido desplazada y el Internet, con sus redes

sociales, ha sido el factor principal de este rotundo cambio.

El gran beneficio de estas redes so-ciales es que incrementa la frecuencia de interacción con los ciudadanos, que cada vez más se integran a estas redes y prefieren mantener el contacto con el resto del mundo a través de la Web.

Es por esto que el INAP ha creado páginas en las redes sociales más po-pulares, como son Facebook, Twitter, así como también un canal de videos en el popular Youtube.

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inaprdwww.inap.gov.do

EL INAP en las Redes Sociales


CapacitaciónDía tras día cientos de servidores públicos en el

Distrito Nacional y en todas las provincias del país, asisten a jornadas de capacitación organiza-

das por el INAP, que procuran desarrollar habi-lidades y competencias para brindar un mejor

servicio a la ciudadanía.

6 INAP

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capi-

tal de la República del Ecuador (...)

CAPACITACIÓN

Este curso tuvo lugar en Punta Cana, los días 17 y 18 de abril de 2010, con la participación

de 33 estudiantes del Instituto Tecno-lógico de Pichincha, Ecuador, inclu-yendo el Rector de esa institución, el Dr.Edgar Espinosa Aizaga.

La metodología de aprendizaje, se-leccionada por la facilitadora Ivette Cáceres, estuvo integrada por varios talleres, prácticas y secciones de tra-bajo en equipo, el cual arrojó las for-talezas y debilidades en las diferentes áreas de su labor, y se les proveyó de las herramientas específicas para de-sarrollar todas las potencialidades del grupo.

El INAP capacita servidores públicos del Ecuador

El evento tuvo la participación del director nacional del INAP Lic. Ro-

berto Obando Prestol, quien saludo la iniciativa del gobierno de Ecua-dor por apoyar este tipo de evento e instó a los presentes a trabajar en la administración pública para dejar un legado de transparencia a las futuras generaciones.

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la munici-palidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital de la República del Ecuador, como parte de una alianza estratégica de Cooperación Sur-Sur, lo que permite que ambos países en vías de desarrollo compartan leccio-nes de gestión pública.


de la Primera Dama, Ministerio de Medio Ambiente, Dirección General de Presupuesto, Seguro Nacional de Salud, Dirección General de Impues-tos Internos, entre otras.

El INAP se ha puesto el reto de capacitar a cada uno(a) de los y las servidores(as) públicos(as) en las di-ferentes provincias del país. Para ello cuenta con la participación de desta-

Una oferta de actividades de capacitación al personal de la Junta Central Electoral a

nivel nacional, ha sostenido el INAP en los temas de Inducción a la Admi-nistración, Ética del Servidor Público, Atención al Ciudadano, Calidad en el Servicio y Gestión de Calidad en la Administración Pública. En la capa-citación realizada se refuerzan las des-trezas en servicios y técnicas apropia-das para ofrecer atención de calidad a los usuarios

Las sedes provinciales de la JCE atendidas son el Distrito Nacional, San Pedro de Macorís, Barahona, San Juan,

El INAP continúa capacitando sobre la implementación de la Ley de Libre Acceso a la In-

formación Pública. El artículo No. 42 del reglamento 130-05 de aplicación de esta Ley indica que “el INAP debe diseñar e implementar un plan de ca-pacitación y difusión destinado a con-cienciar, capacitar y actualizar a los integrantes de la oficinas de acceso a la información y a los servidores públi-cos en general, en la importancia de la transparencia y en el derecho de acce-so a la información”. El INAP compar-te con la Comisión Nacional de Ética la responsabilidad de dar a conocer esta normativa.

En el presente año se han capacita-do 194 servidores públicos y son va-rias las instituciones que se han bene-ficiado de las charlas que se ofrecen. Entre ellas se cuentan: Administrado-ra de Riesgos Laborales Salud Segura (ARLSS), Instituto Dominicano de Aviación Civil, Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre, Despacho

Santiago, San Juan, San Francisco y Hermanas Mirabal. Los facilitadores que estuvieron impartiendo esta ca-pacitación por parte del INAP fueron: Lic. Biviana Alcántara, Lic. Cristian Vásquez, Lic. Mario Grullón, Lic. In-grid Reyes, Lic. José Antonio Rodrí-guez (†), Lic. Alexandra Pérez, Lic. Ar-lette Almánzar, Lic. Lilian Fernández, Lic. Luís González, Lic. Arismendy Espinal, Lic. Diómedes Batista y Lic. Susana Taveras.

En la coordinación ha laborado ar-duamente la Lic. Lucia Pérez, encar-gada de capacitación de la JCE, quien manifestó la satisfacción del personal

INAP aumenta el número de capacitados sobre la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública

INAP capacita empleados de la Junta Central Electoral

atendido. En esta capacitación han participado alrededor de doscientos funcionarios de la JCE.

cados facilitadores, como son la Dra. Lilian Fernández y la Dra. Berenice Barinas.

8 INAP

CAPACITACIÓN

dad Digna y ADN, entre otras) ma-nifestaron su buena apreciación de la grata relación de trabajo y confianza sostenida con el INAP, al tiempo que plantearon la pertinencia de revisar la oferta académica ampliándola al con-junto de necesidades formativas de los servidores públicos.

Existe interés en el Instituto Na-cional de Administración Pú-blica por conocer cuál es el gra-

do de satisfacción de los usuarios que reciben sus servicios. Para estos fines se diseñó y ejecutó el Taller de Evalua-ción INAP, realizado en el Auditorio del Club de la Ministerio de Obras Pú-blicas y Comunicaciones.

En esta actividad estuvieron pre-sentes el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del INAP, los sub-directores Lic. Georgina Rodríguez y Lic. Ángel Moreno, junto a un nutrido grupo de encargados de Recursos Hu-manos de más de sesenta instituciones. El encuentro se debe a la necesidad de revisar y mejorar la cadena de servi-cios entre INAP y los funcionarios pú-blicos, con cursos de capacitación que respondan de manera más efectiva a sus demandas y expectativas.

El Director del INAP recalcó que la meta más importante es lograr que se superen las limitaciones que aún están

INAP evalúa sus servicios con encargados de recursos humanos

presentes en el desempeño laboral. Destacó el rol que asumieron aquellas entidades que acogieron el llamado, elaborando y enviando a tiempo sus planes estratégicos en materia de ca-pacitación, apegándose a los criterios previamente establecidos por la insti-tución en 2007.

Representantes de varias institu-ciones (PGR, JCE, IDAC, Comuni-

El INAP ofreció durante los día 29 de Mayo y 9 de Junio el cur-so especial para Facilitadores en

torno a la Nueva constitución aproba-da en febrero del 2010.

Este curso se inscribe dentro de los programas de actualización que tiene previsto el INAP para ofrecer a sus Fa-cilitadores la oportunidad de dominar temas que van adquiriendo vigencia en el quehacer nacional.

Este curso abarco 16 horas presen-ciales y en el participaron facilitadores de todas las regionales, más de cuaren-ta facilitadores pudieron intercambiar

El INAP fortalece su equipo de facilitadores con curso de actualización sobre la nueva Constitución

reflexiones en torno a las temáticas tra-tadas. El punto central lo constituyo la conferencia sobre “La Función Pública en la Nueva Constitución”, desarrolla-

do por el Sr. Luis González, facilitador de nuestra institución.

En segundo lugar, se abordo todo el tema relacionado con Los Aspectos Ético en la Función Pública, conduci-do por el Dr. Miguel Suazo, Director Ejecutivo de la Comisión Nacional de Ética y Combate a la Corrupción –CNECC-.

Finalmente, se presentaron Los Re-glamentos 523, 524 y 525 de La Ley 41-08 de Función Pública, a cargo de la Dra. Mariza de la Cruz.


El INAP hizo entrega oficial al primer grupo de participantes de INAP Virtual, la

nueva plataforma en línea

Con el fin de fortalecer el alcan-ce de la capacitación a nivel nacional, el Instituto Nacional

de Administración Pública ha hecho uso de las tecnologías más modernas para impartir cursos a través de una plataforma en línea.

Un curso en línea no es más que un entorno virtual o plataforma electró-nica, al que usted puede acceder vía Internet, que simula la experiencia di-dáctica de un aula tradicional. Al igual que en un curso presencial, en un cur-so en línea se imparten contenidos, presentaciones, videos, entre otros, así como también actividades como control de lecturas, pruebines, tareas, ensayos, foros y chats, haciendo de su experiencia virtual una simulación de una clase cara-a-cara a través del uso de las herramientas tecnológicas.

El INAP hizo entrega oficial al pri-mer grupo de participantes de INAP Virtual, la nueva plataforma en línea, que se estrenó con el curso “Ética, De-beres y Derechos del Servidor Público”.

Este curso contó con 18 partici-pantes de las siguientes instituciones: Ayuntamiento del Distrito Nacional, Consejo Nacional de Estancias Infan-tiles, Dirección General de Pasaporte, Instituto Dominicano de Aviación Ci-vil; Ministerio de Administración Pú-blica y el Ministerio de Trabajo.

INAP desarrolla curso en línea de “Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público”

Jacquelín FélizDirección General de PasaportePara mi fue una experiencia muy innovado-

ra, nunca había tomado ningún curso online. Yo pensaba que en estos cursos online no se podía aprender, que eran cursitos fáciles o que se perdía el tiempo; sin embargo, es todo lo contrario, he aprendido muchísimo.

La metodología es excelente por que te obliga a investigar y a escudriñar, a través de las activi-dades, como son los foros, chats, los pruebines y las tareas.

La plataforma es extraordinaria y muy fácil de usar. En mi caso, sólo tenía conocimientos básicos sobre el manejo del computador y me fue posible de usarla desde el inicio.

Alguna de las ventajas es el manejo del tiem-po; ya que el curso está disponible las 24 horas, te permite realizar las lecturas y actividades en tu tiempo libre.

Felicitaciones a todos y les invito a que sigan impartiendo cursos en esta modalidad.

Manuel FernándezInstituto de Aviación CivilPensaba que los cursos en línea eran compli-

cados, pero este fue de fácil acceso. Con respecto a la organización del curso, nos presentaban un calendario de actividades semanales, que esta-ban disponibles previo al inicio del módulo como orientación de las responsabilidades que tenía-mos que cumplir.

Al inicio del curso, teníamos un foro de pre-sentación para los participantes, fue interesante para conocernos y sentirnos como un verdadero grupo de trabajo. Durante el curso, nos asignaron otras tareas, como son los foros de investigación, las tareas y los pruebines. El foro incentiva a la participación y la integración, se comparten ex-periencias.

En este curso sobre “Ética, Deberes y Derechos del Servidor Público” pude aprender sobre la Ley de Función Pública, las amonestaciones y los re-cursos a los que podemos recurrir.

Los coordinadores siempre estuvieron dispues-tos a responder nuestras preguntas y nos incenti-varon a la investigación.

Testimonio de los participantes

10 INAP

CAPACITACIÓN

Con motivo del “Día Mundial de los Derechos del Consumi-dor”, el Instituto Nacional de

Protección de los Derechos del Consu-midor (Pro-Consumidor) llevó a cabo la conferencia virtual “El niño en edad escolar: nutrición y prevención de en-fermedades crónicas”. La transmisión se realizó a través de la sala virtual del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en Santo Domingo y la sala virtual de la Pontificia Universi-dad Católica Madre y Maestra en San-tiago de los Caballeros.

El tema fue puesto en agenda por el llamado de Consumers International (CI) a sus miembros, en pos de accio-nes que incentiven la alimentación sa-ludable en los niños y niñas y comba-tir las causas que provocan la obesidad infantil. Por segundo año consecutivo, CI tuvo como tema de campaña la “Generación Comida Chatarra”, con el objetivo de contrarrestar la promo-

ción de comida chatarra y la aproba-ción de un “Código Internacional so-bre la comercialización de alimentos y bebidas no alcohólicas dirigida a niños y niñas”.

El alto consumo de co-midas saturadas en grasas, azúcares y sales ha impac-tado negativamente en la salud de la población in-fantil a nivel mundial. Pro-Consumidor realizó una con-vocatoria a los sectores involucrados en el problema a tomar conciencia sobre la dimensión y las consecuen-cias presentes y futuras en nuestra población. En este sentido propició, mediante esta conferencia, un espacio de diálogo con los sectores que poten-cialmente pueden ayudar a cambiar los patrones de comercio y hábitos de consumo alimenticio.

En el evento estuvieron presentes la Lic. Carmen Meléndez, Directora

INAP apoya a Pro-ConsumidorAmbas instituciones auspician videoconferencia “El niño en edad escolar: nutrición y prevención de enfermedades crónicas”

Ejecutiva de Pro-Consumidor, y el Dr. José Sehuoerer, representante de la Ministerio de Salud Pública y Asisten-

cia Social ante el Consejo Directivo de la institución. Más de 120

asistentes a la conferencia presenciaron el debate acer-ca de la necesidad de regla-mentar la alimentación de los niños en edad escolar y

el expendio de alimentos en las cafeterías de los centros edu-

cativos y sus alrededores.Las intervenciones de los funciona-

rios de la Dirección General de Bien-estar Estudiantil, del Colegio Médico Dominicano, de la Unión Nacional de Escuelas Católicas, del Hospital Cabral y Báez de Santiago y de la en-cargada de Salud Pública y Asistencia Social en esa ciudad, aportaron datos sobre el problema en la República Do-minicana.


El apoyo del INAP al sector eléc-trico público se ha puesto en práctica a través de la forma-

ción de sus empleados en diferentes provincias del país. Dentro de los tópi-cos atendidos se encuentran: Atención al Ciudadano y Calidad en el Servicio, Manejo de las Relaciones Interper-

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública (INAP) está contribuyendo a la profesiona-

lización de los cuerpos policiales ofre-ciendo diversos programas de capaci-tación como Ofimática, desarrollando competencias en el manejo de equipos informáticos y destrezas en el dominio

En los últimos años el Instituto Nacional de Administración Pública ha trabajado para con-

tar con programas de capacitación ex-clusivos para servidores incorporados a la carrera administrativa. De igual forma, se ha establecido una agen-da de contactos con institutos a fin de colocar una oferta de capacitación descentralizada. Esto permitirá alcan-zar el perfil académico-profesional adecuado en los servidores públicos, al tiempo que la capacitación recibi-da se registre en el sistema de Admi-

nistración de Servidores Públicos. La información servirá de base para la aplicación de programas de incentivos, promoción y ascenso.

Este proyecto fue auspiciado por el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (Pro-reforma) y el Banco Interameri-cano de Desarrollo (BID). Las entida-des seleccionadas fueron el Grupo de Gestión Moderna (GGM) y el Insti-tuto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). El proyecto contempló dos grandes ejes de capacitación: Gestión

Capacitación a los servidores del sector eléctrico

sonales y Trabajo en Equipo, con un total de 867 servidores públicos adies-trados. Esta capacitación se desarrolló con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios en dicha institución, espe-cialmente de los programas en que su personal entra en contacto directo con la ciudadanía.

INAP capacita al personal del IPESde las nuevas tecnologías computacio-nales. Otros programas de interés ofre-cidos son Inducción a la Administra-ción Pública y Gestión y Resolución de Conflictos. La capacitación ha llegado ya a un total 573 oficiales policiales, adscritos al Instituto Policial de Estu-dios Superiores.

Pública y Gestión de Recursos Huma-nos. En total 278 servidores públicos de carrera han sido capacitados en ambos ejes.

EL INTEC trabajó concentrado en el eje de Gestión de Recursos Huma-nos y ofreció los cursos de gestión de competencia en el sector público, ges-tión de las relaciones interpersonales y un curso de administración de prue-bas psicométricas. En total unos trece cursos, para un total de 53 capacitados.

Primer proyecto de capacitación descentralizada para servidores públicos de carrera

12 INAP

CAPACITACIÓN

mas de liderazgo, aspectos específicos de nuestra administración pública, formulación y evaluación de políticas públicas, economía del sector público, estadísticas, entre otros.

En el total de cuarenta diploma-dos de alto nivel, se destacan Subse-cretarios de Estado, gobernadores, síndicos, directores departamentales, funcionarios de salud, entre otros. El equipo docente estuvo integrado por varios expertos y técnicos calificados de diferentes entidades del ámbito público y privado como son Lic. Bien-venido Liriano, Dr. Francisco Cueto Villamán, Lic. Roberto Obando Pres-tol, Lic. Zoraima Cuello, Lic. Faustino Polanco, Lic. Salvador Espinal, Lic. José Gell, Dr. Gregorio Montero y Lic. Ángel Moreno.

Ante la imperante necesidad de propiciar la formación de eje-cutivos y directivos en la ges-

tión pública, el Instituto Nacional de Administración Publica (INAP) ha considerado pertinente la creación de programas de especialización y actua-lización a fin de contribuir a la exce-lencia profesional, la calidad, eficacia y eficiencia en la Administración Pú-blica dominicana.

El “Diploma en Alta Dirección de Gobierno” es un programa de capa-citación creado para estos fines. La primera etapa, bajo la modalidad de inmersión, se efectuó en las instala-ciones de la Escuela de Formación Aduanera del Caribe “Profesor Juan Bosch”. Durante toda una semana, los participantes trabajaron sobre los te-

Diploma en Alta Dirección de Gobierno

El Instituto Nacional de Adminis-tración Pública dio formal aper-tura al ‘’Diplomado en Gestión

del Capital Humano’’, el 1 de julio de 2010, con una duración de 126 horas presenciales, divididas en cuatro meses y medio.

El INAP ha desarrollado este Diplo-mado con el objetivo de otorgarle a los servidores públicos las herramientas sobre conocimientos y competencias en el área de los Recursos humanos para el

Diplomado en Gestión del Capital Humanodesenvolvimiento profesional. En esta ocasión 40 miembros de importantes instituciones gubernamentales, como son el Ayuntamiento del Distrito Na-cional, Banco Agrícola, Centro de De-sarrollo y Competitividad Industrial (Pro-Industria), CONANI, Comisión Nacional de Energía, Dirección General de Contrataciones Públicas, Despacho de la Primera Dama, Instituto Agrario Dominicano, Instituto Dominicano de Aviación Civil, Instituto Dominicano de

Seguros Sociales, Junta Central Electo-ral, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud Pública, ONAPI, Procuraduría General de la República, entre otras, se beneficiarán de esta oportunidad de ser instruidos y de potenciar su progreso y satisfacción laboral.

Los especialistas seleccionados para formar parte de esta jornada de estudio fueron: César Peña, Miguelina Zabala, Celenia Vidal, Ivonne Soto, Ingrid Reyes y Salvador Espinal.


Con la participación de expertos nacionales e internacionales el INAP discute con servidores

públicos, abogados, académicos, representantes de la sociedad civil y estudiantes universitarios,

temas de gran relevancia para el quehacer guber-namental iberoamericano y global.

Conferencias

14 INAP

Conferencias

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública (INAP), en consonancia con los temas de

actualidad, se avocó a celebrar el Foro Sobre Propuesta de Reforma Consti-tucional. En la actividad, participaron expertos en la materia, tales como los Doctores: Cristóbal Rodríguez, Eduar-do Jorge Prats y Olivo Rodríguez Huer-ta y quienes expusieron acertadamente los temas relativos a la Administración Pública de manera general y especial-mente el de la Carrera Administrativa como propuesta de inclusión en el pro-yecto de reforma Constitucional.

Los tres exponentes destacan en sus respectivas ponencias la importancia que tiene el hecho de que en la pro-puesta de reforma constitucional, se encuentre consignada la constitucio-nalización de la carrera administrati-va. El Lic. Cristóbal Rodríguez sacó a relucir la relación estrecha que existe en un régimen democrático, entre la democracia, los sistemas de controles de esta y la carrera administrativa.

Destacó que en dicha propuesta se visualiza la posibilidad de crear un Estado administrado por un personal seleccionado en base a procedimiento fundamentado en el mérito.

No obstante, el mismo exponen-te objeta que en dicho proyecto se le den poderes exorbitantes al presiden-te, a los fines de nombrar, sin ningún límite, los subsecretarios que él estime conveniente y al mismo tiempo, crean las dependencias autónoma y descen-tralizadas que el considere necesarias.

Al final de su ponencia, el Lic. Cris-tóbal Rodríguez, destaca el nuevo rol que le tocaría jugar al Instituto Nacio-nal de Administración Pública, una vez sea votada la constitución pro-

puesta por el Poder Ejecutivo; al res-pecto afirma que el papel de esta insti-tución debe redimensionarse y ligarse de manera indisoluble a las mayores exigencias de capacitación y profesio-nalización de todo el funcionariado del Estado.

De su parte, Eduardo Jorge Prats, aboga porque sea aprobado un diseño de Constitución que busque neutrali-zar y despartidarizar la jefatura de la Administración Pública, que descansa en el Presidente de la República.

Hizo referencia a varios artículos de la propuesta del Poder Ejecutivo, entre ellos el artículo 116 que sujeta la actuación administrativa a los princi-pios de eficacia, jerarquía, objetividad, igualdad, transparencia, publicidad, economía y coordinación, con pleno sometimiento al ordenamiento jurídi-co del estado.

Destacó lo consignado en el artí-culo 5, relativo al sometimiento del Estado en su conjunto, a los dictados

de la constitución. Considera que el contenido de estos artículos constituye la base fundamental de la materializa-ción de la constitucionalización de la función pública y del derecho admi-nistrativo. Tales conceptos los reafirma con lo establecido en el artículo 117 de la propuesta de reforma constitucional; allí se le da potestad a los tribunales de justicia para controlar la actuación de la autoridad administrativa.

Otro aspecto que destaca el repu-tado jurista es el que se refiere al esta-blecimiento de la responsabilidad ad-ministrativa, consignada en el artículo 124 y que es compartida, conjunta y solidariamente, por el Estado y el fun-cionario actuante.

De su parte el Dr. Olivo Rodríguez Huerta, en su ponencia, lo primero que hace es definir lo que es la Admi-nistración Pública y la consideran un instrumento esencial del Estado para hacer realidad la vigencia de los dere-chos fundamentales de los ciudadanos.

Considera el jurista que uno de los puntos mas luminosos de la propues-ta de reforma constitucional del Poder Ejecutivo, es el que se refiere a la Ad-ministración Pública, sostiene que esta propuesta le da preponderancia a este tema.

Al igual que Jorge Prats, Olivo Ro-dríguez, destaca la sumisión completa a que debe estar sometida la actuación administrativa, misión que no es sólo respecto de la constitución, sino a todo el ordenamiento jurídico del Estado.

Para él, es importante la constitucio-nalización del principio de legalidad y de responsabilidad de la Administra-ción Pública. En lo referente a la res-ponsabilidad, Olivo Rodríguez, si bien está de acuerdo que este principio se

Foro sobre Reforma Constitucional

Los tres exponentes destacan en sus respectivas ponencias la importancia que tiene el hecho de

que en la propuesta de reforma constitucional, se encuentre consignada la constitucionalización de

la carrera administrativa.


aplique en virtud de los actos anti-ju-rídicos, sostiene que también aplique cuando los actos lícitos que emanen de la Administración Pública, dañen a los administrados.

Otro aspecto que destaca este ju-rista, es el relativo a la consignación constitucional del procedimiento ad-ministrativo, lo que implica que es de rigor que la actuación de la autoridad administrativa tenga siempre que ha-cerse en base a un procedimiento pre-establecido.

El Foro se celebró en un ambien-te de discusión, donde hubo puntos coincidentes y encontrados, es decir, los panelistas estaban de acuerdo so-bre la profesionalización de la Admi-nistración Pública, que la figura de la Carrera Administrativa sea incluida en la Constitución, el ascenso en base al mérito, entre otros puntos.

16 INAP

Con este evento se dejó formalmente inaugurada la oficina del INAP en la

Provincia Duarte.

CONFERENCIAS

y escritos de la prensa francomacori-sana y santiaguera.

Con este evento se dejó formalmen-te inaugurada la oficina del INAP en la Provincia Duarte. El discurso central

Con la conferencia “El Servidor Público Competitivo en un Mundo Globalizado”, el INAP

ha mantenido activo su quehacer en las ciudades de San Francisco de Ma-corís y Santiago de los Caballeros.

La ponencia a cargo del Lic. Salva-dor Espinal destacó los retos a que se enfrenta el servidor público de hoy en relación con los avances tecnoló-gicos que se presentan en un mundo globalizado. La actividad contó con la presencia de 150 funcionarios pú-blicos de las diferentes instituciones estatales de San Francisco de Macorís y 45 de Santiago, los que a su vez des-tacaron la importancia de la materia tratada. Las actividades fueron rese-ñadas por medios radiales, televisivos

Conferencias en oficinas regionales:“El servidor público competitivo en un mundo globalizado”

del acto estuvo a cargo del Lic. Ángel Leonardo Plata Ventura, Coordinador Provincial del INAP para la Región Nordeste.


A juicio de los expertos, las propuestas de reforma de distintos gobiernos de países desarrollados servi-rán sólo como paliativo a la crisis y predicen efectos

negativos por los próximos cuatro años.

Con una explicación de los orí-genes y ramificaciones de la actual crisis económica mun-

dial, se dio inicio al panel titulado “El Estado dominicano frente a la crisis global”, celebrado por el INAP en el Salón Salomé Ureña del Banco Central de la República Dominicana.

Los expositores fueron el Lic. An-drés Vanderhorst, director del Con-sejo Nacional de Competitividad; el Lic. Daris Javier Cuevas, Intenden-te general de Bancos y el Lic. Ma-gín Díaz, Asesor Económico de la SEEPYD.

Los tres expositores pasaron ba-lance a las causas fundamentales que ocasionaron la crisis económica mundial, iniciándose con el mercado inmobiliario y pasando a los proble-mas de las empresas que cotizan en las bolsas de valores. A juicio de los expertos, las propuestas de reforma de distintos gobiernos de países de-sarrollados servirán sólo como palia-tivo a la crisis y predicen efectos ne-

gativos por los próximos cuatro años.En el plano local, los expositores

valoraron positivamente las acciones del gobierno nacional para encarar la crisis, aunque explicaron que el sec-tor público es un actor importante en la economía pero no el único, por lo que abogaron por mayores nive-les de compromiso y creatividad del

Expertos analizan crisis global y su impacto en la administración pública dominicana

empresariado dominicano, especial-mente del sector exportador, para generar divisas que permitan sortear los efectos más nocivos de esta crisis.

Al panel asistieron más de un cen-tenar de directivos públicos de dis-tintas instituciones gubernamenta-les, incluyendo secretarías de Estado y direcciones nacionales.



18 INAP

CONFERENCIAS

El seminario internacional “Go-bernabilidad y administración pública” fue celebrado en el sa-

lón La Niña del Hotel V Centenario. Estuvo dirigido por el Lic. Roberto Obando Prestol y contó con la partici-pación de los expertos internacionales Prof. Pedro Alarcón de España y la Lic. Zoraida Celis de Colombia. Asimismo participaron autoridades y destaca-dos profesionales del ámbito nacional

En las festividades del 10mo ani-versario del INAP, se ejecuta-ron en el interior del país varias

conferencias de difusión de la Ley 41-08 de Función Pública, con el propó-sito de profundizar la reflexión sobre esta nueva normativa en conjunto con los servidores públicos.

En la región Este se dictó la confe-rencia “Beneficios para los Servidores Públicos en la ley 41-08” a cargo del Lic. Luis Montás. En la Región Sur se realizaron dos conferencias: una el viernes 20 de febrero en San Juan de la Maguana, ofrecida por el Lic. Dago-

como el Lic. Ramón Ventura Camejo, Dr. Marcos Villamán, Lic. Ramón Te-jeda Holguín, Lic. José Gell, Dr. Fran-cisco Cueto Villamán, Lic. Alejandro Abreu, Lic. Eduardo Sans Lovatón, Lic. Victor Bisonó y Lic. Domingo Paéz.

Delegaciones de distintas secreta-rías de Estado y direcciones nacionales

INAP realiza seminario internacional sobre “Gobernabilidad y Administración Pública”

berto Peña, y otra el jueves 26 de febre-ro en Barahona, con el titulo “Avances de la actual Ley 41-08 versus la antigua Ley 14-91”, dictada por la Lic. Amarilis Graciano.

En la Región Norte, el 26 de febrero se ofreció para Santiago de los Caballe-ros y provincias aledañas la conferencia “Retos de la Carrera Administrativa en la República Dominicana” a cargo de la Lic. Alexandra Olivo, en el salón de conferencias del Edificio de Oficinas Gubernamentales “Presidente Anto-nio Guzmán Fernández”. En la misma región y en igual fecha, la conferencia

“El Régimen Ético y los Derechos de los Servidores Públicos” ofrecida por el Lic. Dagoberto Peña tuvo lugar en el salón de lectura de la UCNE, dirigida al público de San Francisco de Macorís y provincias cercanas.

Todos los expositores son reconoci-dos técnicos de la Secretaria de Estado de Administración Pública y cuentan con una extensa trayectoria en los te-mas de gestión pública. En cada even-to se evidenció una gran receptividad y entusiasmo entre el público partici-pante, dadas la pertinencia e impor-tancia de los temas tratados.

Conferencias para la difusión de la Ley 41-08 de Función Pública

se dieron cita en este evento, en el cual se abordaron tres ejes fundamentales: Retos de la Función Pública para Ins-titucionalidad Democrática; Profesio-nalización de la Administración Públi-ca desde una Perspectiva Comparada; y Procesos Electorales y Función Pú-blica en República Dominicana.

El INAP colabora con múltiples instituciones nacionales y extranjeras mediante la suscripción de acuerdos de cooperación que creen sinergias y redunden en beneficios para la profesionaliza-

ción de la función pública.

Acuerdos

20 INAP

ACUERDOS

Al firmar un convenio con el pro-veedor británico de servicios de vi-deoconferencia Eye Network, INAP ha quedado integrado a la red más importante en este género ofreciendo nuestros servicios a más de 3,500 insti-tuciones con facilidades de videocon-ferencia a nivel mundial.

Eyenetwork fue creado en 1996. En sus 13 años de experiencia ha or-ganizado unas 43,000 reuniones por videoconferencia utilizando la tecno-logía ISDN o la red IP, reproducien-do sus transmisiones digitalmente en tiempo real con audio y video.

La Dirección del INAP y el pre-sidente de la Asociación Domi-nicana de Municipios del Este

(ADEME) y Síndico de Sabana Grande de Boyá, señor Marcos Taveras Fernán-dez, firmaron un acuerdo por medio del cual se comprometen a desarro-llar un proceso continuo de fortaleci-miento institucional de las diferentes municipalidades que se agrupan en la ADEME e impulsar la modernización de la gestión municipal, submunicipal y supramunicipal. Entre los objetivos del presente acuerdo, destacan la rea-lización de programas especializados de capacitación en las diferentes áreas de la gestión pública municipal, priori-zando inicialmente las áreas financiera y de recaudaciones.

INAP se vincula con Red Internacional de Eye Network

INAP y Asociación Dominicana de Municipios del Este estrechan lazos


El Consejo Nacional de Promo-ción y Apoyo a la Micro, Peque-ña y Mediana Empresa (PRO-

MIPYME) Y el Instituto Nacional de Administración pública (INAP), sus-cribieron un Acuerdo General de Co-operación Interinstitucional, en el cual se comprometen a desarrollar activi-dades conjuntas orientadas a mejorar y fortalecer el desempeño del personal del Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

En otro orden el INAP, y PROMI-PYME pondrán a disposición los re-cursos y esfuerzos necesarios para for-mación y actualización de su personal, a través de programas de capacitación en temas especializados y vinculados a la organización, gestión y planificación de empresas y en el manejo del crédi-to adoptando como características y elementos principales de su modelo educativo, la excelencia, los valores y la calidad en el desempeño de sus funcio-nes, todo esto para lograr un servicio eficiente, personalizado y humanizado a la ciudadanía.

Así mismo PROMIPYME podrá contar con los espacios físicos del INAP para el desarrollo de las capa-citaciones, fruto del presente acuerdo, previa planificación y verificación de la disponibilidad de los mismos.

El acuerdo fue suscrito por el Ing. Francis Mejía Puello, Director Na-cional del Consejo Nacional de Pro-moción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del Instituto Nacional de Administración pública (INAP).

INAP y PROMIPYMEFirman convenio de colaboraciónFortalecerá el apoyo a la micro, mediana y pequeña empresa

Así mismo PROMIPYME podrá contar con los espacios físicos del INAP para el desarrollo de las

capacitaciones, fruto del presente acuerdo (...)

22 INAP

ACUERDOSEl objetivo de este acuerdo es desarrollar

actividades conjuntas orientadas a mejorar y fortalecer el desempeño del personal de la Junta Central Electoral y sus dependencias.

La firma del acuerdo entre la Jun-ta Central Electoral (JCE), la Escuela Nacional de Formación

Electoral y del Estado Civil (EFEC) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) fue efectuada entre el Magistrado Julio César Castaños Guz-mán, Presidente de la Junta Central Electoral, la Magistrada Aura Celeste Fernández, Coordinadora del Consejo Directivo de la EFEC, y el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional de Instituto Nacional de Administración Pública. El objetivo de este acuerdo es desarrollar actividades conjuntas orientadas a mejorar y fortalecer el desempeño del personal de la Junta Central Electoral y sus dependencias.

INAP acuerda colaboración con entidades electorales


El Instituto Nacional de Seguri-dad Social de la Policía Nacional y el INAP convinieron formali-

zar su colaboración para hacer más eficiente y transparente el desempeño de los policías en sus funciones pú-blicas. En un acto encabezado por los directores de ambas entidades y otros funcionarios, se suscribió la voluntad común de desarrollar programas de formación que contribuyan a la profe-sionalización de los cuerpos policiales en su calidad de servidores públicos.

INAP y el ISSPOL estrechan lazos de cooperación

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública (INAP), en cumplimiento con su misión de

impulsar el otorgamiento de becas a estudiantes que pertenecen o aspiran a pertenecer a la Administración Públi-ca cursando estudios de alta prioridad a nivel de grado, postgrado y maestría, estableció un convenio de cooperación inter-institucional con la Universidad Autónoma de Santo Domingo, me-diante el cual el INAP podrá otorgar becas a estudiantes para formarse en la UASD tanto en estudios de pre-grado como en las diferentes especialidades impartidas en esa academia.

Nuevo convenio INAP-UASD

24 INAP

ACUERDOSSe debe dotar con mayores capacidades

institucionales a los organismos de formación, para que se ofrezcan más elevados niveles de

enseñanza y contribuyan de manera plena a la profesionalización de los servidores públicos

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública y el Centro de Capacitación en Planifica-

ción e Inversión Pública firmaron un acuerdo de cooperación, rubricado por los directores de ambas entidades.

La Directora del Centro de Capaci-tación en Planificación e Inversión Pú-blica manifestó que esa entidad trabaja de la mano con la Ministerio de Eco-nomía, Planificación y Desarrollo en el desarrollo de indicadores macroeco-nómicos y el establecimiento de polí-ticas de capacitación apropiadas a los objetivos de desarrollo nacional. Co-

mentó que no disponen de una estruc-tura docente ni de aulas, por lo que se apoyan en instituciones como el INAP para la realización de sus programas.

Este acuerdo se firmó con el obje-tivo de mejorar el desempeño de los servidores públicos a través de la capa-citación en una amplia gama de temas relacionados con la administración pública, calidad en el servicio, plani-ficación, administración y evaluación en inversión pública.

El Director del INAP apuntó que las entidades de capacitación deben establecer alianzas que ayuden a su

Acuerdo de cooperaciónentre el INAP y el CCPIP

En representación del INAP estuvo el Lic. Roberto Obando Prestol Director Nacional y por el Centro de Capacitación en Plani-ficación e Inversión Pública la Lic. Rhaysa Martínez Directora General.

mayor rendimiento, ampliando su ra-dio de acción. Se debe dotar con ma-yores capacidades institucionales a los organismos de formación, para que se ofrezcan más elevados niveles de ense-ñanza y contribuyan de manera plena a la profesionalización de los servido-res públicos, en el marco de la nueva Ley 41-08 de función pública.

Artículos de opinión de destacados intelectuales, funcionarios públicos y miembros del cuerpo

docente del INAP aportan sus experiencias y co-nocimiento sobre temas de interés para la admi-

nistración pública.

Ensayos

26 INAP

transparenciaPor Marcos Villamán

La ética está en el lugar de la ma-yor discusión desde hace un tiempo a esta parte. En tiempos

de crisis de fondo, crisis de civilización, crisis de época, la ética es la audiencia obligada, porque la ética permite re-construir desde abajo lo que está en crisis, la ética permite una visión mu-cho más global, mucho más profunda de la crisis que estamos viviendo, si se puede hacer la reconstrucción para avanzar. Si bien la ética no resuelve los problemas, sin la ética no hay solución a los problemas.

Por ética se entiende la tendencia del ser humano a comportarse con reglas y valores o a tener finalidades y objetivos. Todos y todas cuando ac-tuamos concientemente o no, tenemos en el fondo un horizonte en la acción. Uno intenta normalmente adecuar su conducta a los valores que se tienen asumidos. Decía Max Weber que jus-tamente la acción social es una acción con sentido; nadie, a no ser que esté loco, actúa con algún sentido.

Cuando hablamos de función públi-ca nos estamos refiriendo a la acción de sujetos o actores en el ámbito de las instituciones y organismos del Estado, como parte fundamental del espacio público; por consiguiente, cuando ha-blamos de ética en la función pública, lo que queremos decir es que en ese quehacer deberá haber, en el caso de las estructuras institucionales y del funcionariado, una búsqueda de actuar correctamente, de actuar con sentido ético en el espacio público.

Nuestra apuesta es que ciertamente es posible, necesario y conveniente tra-bajar en construir una función pública

éticamente orientada, y eso es posible y es necesario; lo que es más, que la fuen-te de la legitimidad de la función pú-blica se encuentra allí. Si usted va a la función pública a robar o a hacerse rico (como hoy es vox populis en América Latina y en República Dominicana), eso evidentemente es ilegítimo. La le-gitimidad le viene a la función pública y a otras instituciones por la capacidad, entre otras cosas, de hacer un ejercicio ético de aquella función que se espera

del ciudadano en cuestión. Como se sabe, ese es un debate viejí-

simo, el debate de ética y política. Des-de luego, Max Weber tenía una visión pesimista con respecto a la posibilidad de abordar la política éticamente. We-ber decía que había una tendencia, una tensión muy fuerte de lo político, por-que había siempre una ética de la con-veniencia y una ética de la responsabi-lidad, que la ética de la responsabilidad

está reñida muchas veces con la de la conveniencia, que es que yo hago lo que me conviene hacer en cada momento, y la política, dice Weber, se interpone ante la conveniencia, por consiguiente, el político está siempre en tensión en-tre estas dos tendencias. Esa tensión de la ética para Weber era insolucionable: “¿qué hago, lo que debo hacer o lo que me conviene hacer?”. La transparencia se ubica justamente en ese contexto de la ética y la política: la transparencia es un llamado ético a un tipo de conduc-ta de valor ético en la función pública, como una obligación del funcionaria-do público y de las estructuras funcio-nales de cada ciudadanía.

Ahora bien, ¿en cuál contexto esta-mos hablando de ética y de la transpa-rencia en la función pública? Estamos hablando de eso en un contexto de construcción de la democracia. Nues-tra pregunta es, entre otras muchas preguntas, ¿Cómo la ética y la trans-parencia en la función publica ayu-dan, cooperan en la construcción de la democracia?¿De qué manera esta ética y transparencia se convierten en herra-mientas para poder construir o conso-lidar o profundizar la democracia?

La ética en la función pública se convierte en una herramienta de cons-trucción de la democracia, tomando en cuenta que nuestra democracia tiene problemas. Ninguna democracia esta solucionada, pero ésta tiene muchos problemas. Esta democracia nuestra, en el caso de Republica Dominicana y de América Latina, ha costado san-gre, y nuestra gente, la gente de a pie, la gente del pueblo pobre, cada vez que pensó y piensa en la democracia, no piensa nada más en elecciones; pien-

Ética

La transparencia eleva la confianza, porque la gente sabe que puede tener confianza en instituciones públicas y servidores públicos, que son gente honestas, que informan con veracidad; que en la institución hay honestidad, se dice la verdad, no se oculta lo que se presenta con transparencia.


La democracia no siempre se manifiesta para nuestra gente como aquella que tiene

esa capacidad para resolver esos problemas.

sa en muchas cosas más que sin duda implican también las elecciones, pero piensa en muchas otras cosas más. La elección es un elemento vinculado con la libertad, la capacidad de participa-ción, pero nuestra gente de a pie pien-sa, además, en la justicia, la gente quie-re vivir en justicia, pero la gente piensa además en la dignidad, la gente quiere vivir con dignidad, la gente piensa en la libertad porque vivió la dictadura, y asocia democracia con esos conceptos.

Los estudiosos de la democracia dominicana, y las investigaciones que se han hecho, dicen que hay tres pala-bras que expresan con mucho lo que la gente está esperando de ésta democra-cia nuestra, esas palabras son: justicia social, libertad y participación. En la cultura política dominicana la “demo-cracia” está asociada, en el pueblo de a pie, con justicia social, libertad y parti-cipación. Si la democracia no es capaz de ser un instrumento que nos permita construir justicia social, libertad y par-ticipación, por más que le expliquemos a la gente que estamos en democracia, la gente no lo va a creer, o por lo menos va a decir que es una democracia defi-citaria y, efectivamente, el gran déficit de la democracia en América Latina es el déficit de la ciudadanía social, eso quiere decir el déficit con respecto a la equidad social.

América Latina y República Domi-nicana, tienen como rasgo específico la pobreza y la desigualdad; yo siempre digo, sobre todo por los más jóvenes, los cuales están viviendo una gran con-tradicción en el mundo que les toca vi-vir, y es que están simbólicamente in-cluidos en el mundo de la modernidad y consumen vía la televisión, vía la ra-dio, vía la prensa y vía las películas, en esos discursos dominantes, consumen simbólicamente todos los productos modernos, desde la computadora de último tipo, el “Jaguar” que pasa por las calles o que ven en las tiendas de vehículos, hasta la tecnología de pun-

ta. Pero, tan rápidamente acaban de consumirlo simbólicamente y salen a la calle, la experiencia que tienen es de una gran exclusión social. Tenemos, entonces, una inclusión simbólica en el mundo de la modernidad y una ex-clusión social en el mundo real de esa modernidad; y esa contradicción sim-bólica es una cantidad de conflictos y

de respuestas sociales. Por ejemplo, la delincuencia: si us-

ted a un joven le dice que para ser feliz hay que obtener un cierto nivel de con-sumo y usted no le da los medios para que lo obtenga por la vida digna, ¿a qué usted está empujándolo? A buscarlo por la vía indigna. Ese es el conflicto de la democracia que es uno de los princi-pales en América Latina.

¿Cómo resolver esa tensión tan te-rrible que vive, sobre todo, la gente joven? Eso ha llevado a que nuestros pueblos, que han dedicado años y es-fuerzos por construir la democracia, tiendan lentamente a vivir, lo que algu-nos le llaman la “post-democracia” que es una situación en la cual empiezan a desencantarse respecto a la democra-cia, empiezan a perder un poco de es-peranza respecto de la democracia, en el sentido de su capacidad para respon-der a sus problemas sustantivos, -no solo la clase media alta, sino la gente

de a pie. Esto tiene que ver con comer con dignidad, con tener salud adecua-da, tener su educación decente, tener un transporte adecuado, una vivienda digna y una vejez como debe ser.

La democracia no siempre se mani-fiesta para nuestra gente como aquella que tiene esa capacidad para resolver esos problemas. Eso está llevando a ese nivel de cierto desencanto y cierta des-esperanza, y está llevando a que la gen-te vea en nuestros partidos una situa-ción muy complicada: conglomerados que parecen que cada vez más se repre-sentan a sí mismos y no a la población, lo que se llama la “crisis de representa-ción”, y eso yo he visto en la gente que lleva a profundizar la desconfianza res-pecto a la democracia, pero aun más, esta pérdida de confianza, esta deses-peranza que la gente empieza a vivir -que se llama “post-democracia”- se complica aun más en esta cultura que es llamada “post-modernidad”, que es una cultura que tiende a decir que el único tiempo que vale es el presente, el pasado es tiempo de rock y el futuro, quien sabe lo que va a pasar.

Entonces, si se entiende que el pre-sente es lo que importa, se va a buscar siempre reivindicar el tiempo presen-te, y se está en esta condición de crisis social, reivindicando vivir bien en el presente, sin ver que tiene alternativas; tenemos ahí una situación complica-da en el esfuerzo por construir ética y transparencia que sirva a la democra-cia, pues la democracia está con esos problemas muy grandes, donde la éti-ca debe de ser un elemento, un factor para discutir acerca de ello, por eso la ética no es sólo un debate sobre si es robo o no robo, sino acerca de si la es-tructura social permite o no la vida, y esta situación está acortando el sentido de la ética.

La primera discusión que tenemos que hacer no es si hay corrupción o no hay corrupción, sino discutir acerca de si la estructura social en la cual la

28 INAP

ENSAYOS

gente vive, le permite o no la vida, ese es el problema ético fundamental. Así, muchas veces cuando uno discute una agenda que no es propia, discute los problemas que no son y empieza a dis-cutir el tema de la ética por la corrup-ción, yo le digo “¡no! discutamos la co-rrupción, pero presentemos también la estructura social y el modelo de de-sarrollo”. Hasta donde sé el desarrollo permite que la gente tenga vida y vida en abundancia como dice el Evangelio, ese es el problema fundamental.

Otro punto es un pacto ético social para la acción política nueva, en ese contexto, tenemos que hacer un es-fuerzo por recuperar la confianza y la esperanza, de que tenemos capacidad como nación para construir una socie-dad en la cual todos quepamos, todos y todas quepamos. Una sociedad en la cual la gente joven tenga futuro, donde la yola no sea horizonte del joven, sino que tenga la posibilidad de decir: “se-ñores, si yo me esfuerzo por estudiar, ¿puedo estudiar con calidad?” y si lo hace, tenga una vida decente, no rica, decente. Yo puedo decidir ser decen-te, porque puedo hacerlo y tengo los medios para hacerlo, si eso no ocurre por más discursos que digamos, los jó-venes que son inteligentes no nos van a hacer caso, porque hacernos caso es una estupidez; nos van a hacer caso si lo que decimos es veraz, y lo que es ve-raz es lo que se verifica en la práctica.

El joven tiene que ver efectivamente en la práctica que él puede, que puede concretar una vida con futuro y por ahí puede recuperar la confianza y la espe-ranza. Pero para que pueda recuperar esa confianza y esa esperanza, tenemos que ponernos de acuerdo en unos va-lores mínimos como sociedad, en un “hacia dónde queremos ir” mínima-mente como sociedad, en un horizonte que como sociedad nos permita avan-zar hacia allá para conseguirlo razona-blemente. Eso nos permite construir la sociedad dentro de un espacio social, necesitamos un horizonte de valores que nos ayude a ser éticos, que nos ayude a avanzar como sociedad.

A mí me gusta un ejemplo que siem-pre uso -porque estamos en el Caribe- para hablar del horizonte. Cuando uno va al Malecón y mira hacia el mar, uno ve allá el horizonte, el horizonte le deja saber para dónde va; ahora cuando us-ted entra al mar y usted avanza hacia el horizonte, éste cada vez se aleja más. Usted nunca alcanza el horizonte, nun-ca, pero sin el horizonte usted no sabe para dónde va, entonces el horizontes es inalcanzable, pero es imprescindible y necesitamos un horizonte social que nos otorgue sentido, porque parte de la crisis que tenemos en el mundo es una pérdida social en el sentido. No sabe-mos hacia donde avanzamos, y cuando no se sabe hacia dónde se va y usted sale de viaje, ese viaje es hacia ninguna parte, entonces dejamos esa capacidad de reconstruir un sentido.

Para superar esto hace falta lo que llamamos una ética definida y una so-ciedad que recupere lo que la gente en-tiende que es la democracia, la justicia, la equidad, la participación, la libertad, la honestidad, la responsabilidad; co-sas universales que hemos vivido toda la vida y que nos dicen que son buenas, pero cuyo discurso es desmentido en la práctica.

También es importante la legitimi-dad. La legitimidad de los actores po-líticos les viene dada por la capacidad que ellos tienen de presentar a la socie-dad proyectos políticos que reivindi-quen a la sociedad en su conjunto y que reivindiquen valores sociales que sean asumidos como tales, es decir, un par-tido político que se respeta consigue su legitimidad si es capaz de presentar ofertas a la sociedad, que recojan las demandas sociales y las construyan con una propuesta de proyecto políti-co, con una base de valores, como la honestidad, la responsabilidad, la equi-dad y la justicia. Un actor político que no tiene esa capacidad, no construye legitimidad; ese es el momento básico para construir legitimidad. Evidente-mente hay factores que torpedean esa visión -el clientelismo torpedea esa visión-, pero sin esa concepción ese

actor político no está en capacidad de construirse como oferta social creíble, votable y apoyable, ya que no tiene dis-curso socialmente adecuado.

La búsqueda de poder y su ejercicio, solo es legítimo si consigue construir el bien común, todo lo otro es “truchi-manería”, mañosería, pero no es legiti-midad social. Se construye legitimidad si hay capacidad de responder, en el sector político, de instalar ese proyec-to político que construye esa sociedad que se fundamenta en la justicia, en la equidad, en la participación, en la ho-nestidad

La función pública transparente lo tiene que ser porque ella es una herra-mienta para la democracia y esto im-plica un proyecto político de sociedad para construir ciudadanía por la vía de la participación, la equidad, el respeto, la honestidad y la responsabilidad.

Lo que tenemos entre manos es muy serio, no es el tema de no robar, es el tema de hacerlo bien y por hacerlo bien y no robar; es casarse con un pro-yecto político que reivindica la demo-cracia, la ciudadanía, la participación, la responsabilidad, la honestidad, y eso es la transparencia como herramienta de la democracia.

La transparencia es una ayuda a que hagamos las cosas y las hagamos bien ¿Cómo vemos transparencia? Rápida-mente, transparencia son dos defini-ciones: es la divulgación por parte de las instituciones públicas de informa-ción que es relevante para evaluarlas. Ser transparente no es sólo informar con una información relevante para que la ciudadanía evalúe, o sea, yo no informo lo que yo quiero, sino lo que yo debo; lo que debo informar es aque-llo que si lo pongo en público, la gen-te que lo lee, la gente que lo ve, pueda evaluar y pueda saber si yo cumplo mi misión correctamente y puede saber si mi misión tiene sentido y puede saber si lo que yo hago es lo que debo hacer o no, es decir, que su información, que debe de ser relevante para que la ciu-dadanía con eso en la mano me pue-da evaluar, me podrá decir “me parece


que este proyecto de este “tíguere” es correcto o eso no es correcto”, o “usted esta mal usando el tiempo, los recur-sos humanos y el dinero, que es dinero público”.

Segunda definición: la transparen-cia es la apertura de las instituciones, esto es, el grado en el cual los que están fuera de las instituciones, ciudadanos o actores interesados, pueden monito-rear y evaluar las acciones de quienes están dentro de las instituciones. La transparencia, que es lo que se opone a la opacidad, es que quien está afuera, estando afuera, puede ver hacia aden-tro y ver lo que hay; a veces somos tan opacos como esos vehículos que andan con los cristales tintados que nadie ve lo que pasa adentro, normalmente cuando eso está así, algo se está prote-giendo ahí adentro, bueno o malo, en-tonces la transparencia es justamente la capacidad de que quien está afuera pueda ver hacia adentro, y al ver hacia adentro, entonces tiene capacidad para tener información que la pueda utilizar para evaluar lo que hacemos en la ins-titución. Eso es transparencia, es decir, la capacidad institucional de permitir de que quien está afuera vea lo que está adentro con libertad, sin sobresaltos, cotidianamente, para que al hacerlo se den cuenta de que lo que hacemos es para su beneficio o no, lo que quere-mos hacer es para su beneficio y que deben ayudarnos para llegar a ese obje-tivo, y si estamos haciéndolo bien, diga “muy bien”, y si es malo que nos ayude a hacerlo bien.

La transparencia eleva la confianza, porque la gente sabe que puede tener confianza en instituciones públicas y servidores públicos, que son gente ho-nestas, que informan con veracidad; que en la institución hay honestidad, se dice la verdad, no se oculta lo que se presenta con transparencia. Pero más aún, ayuda al funcionariado a actuar correctamente, porque si usted es una persona decente -si no lo es ya no hay nada que hacer- usted quiere ser bien evaluado, ser bien apreciado, usted quiere tener buena fama, ¿Cómo usted

consigue eso?, mostrando lo que us-ted hace, con transparencia y diciendo que su intención es hacerlo bien. Us-ted puede acertar y puede equivocarse, pero en cualquier caso su intención es hacerlo bien, entonces hay que ser transparente, porque eso ayuda a que esa democracia, en la que tenemos hoy tan poca confianza o en la que tenemos a veces mucha desesperanza, pueda ser reevaluada, pueda ser relanzada, pueda ser retomada. Que el gobierno, en este caso el sector público, lance a la socie-dad una voz de alerta de que es posible y conveniente actuar de igual manera y que la política puede ser vivida se-riamente, que no está reñida la políti-ca con la seriedad, la honestidad, sino que es posible vivir en esta acción úni-ca con esta honestidad, con esa capaci-dad para ser veraces, y eso va a ayudar a que construyamos ciudadanía. Lo que importa es construir ciudadanía, que la ciudadanía tenga la capacidad de saber que eso que hacemos es para hacerle la vida mas fácil, más llevadera, más digna. Si hacemos eso, estaremos defendiendo una estructura social que sea éticamente más justa y así estare-mos reivindicando una democracia que tiene sentido para la vida social, en este caso República Dominicana.

Paso ahora a un último punto: ética y estructuras sociales en las socieda-des complejas. A manera de construc-ción debo decir que en las sociedades complejas se hace mucho más urgente que la ética sea -además de las perso-nas- de las estructuras, porque en las sociedades complejas, las estructuras tienden a reproducirse, a reorganizar-se, y eso hace que muchas veces una estructura inadecuada, se reproduzca inadecuadamente, entonces hace falta que los sujetos tengan la conciencia de que estamos en sociedades complejas y de ahí que tenemos la obligación de intervenir las estructuras sociales in-adecuadas, para hacer que se convier-tan en estructuras adecuadas. Cuando usted tiene estructuras sociales que no funcionan y las deja que funcionen como están diseñadas, usted está co-

operando a que ellas se reproduzcan tal cual están diseñadas, entonces hace falta que actuemos seriamente como Estado, para poder intervenir en esa estructura social que actúa inadecua-damente; y la manera en el caso que nos ocupa, el caso de la transparencia y la ética, es por la vía de la educación formal y no formal.

Una educación es una acción inten-cional que intenta transformar las con-ductas, por eso la educación, tanto del funcionario público ya adulto, como la educación que se hace en las escuelas de los más jóvenes, como la educación que se hace fuera de la escuela, es fun-damental si queremos que una socie-dad sea éticamente solvente y tener un gobierno que tenga la capacidad de ser transparente.

Estos países se han construidos sobre la oferta ética de que tenemos capacidad de generar empleo, de que todos tenemos derecho al empleo, que podemos tener ingresos, para obtener niveles de consumo y obtener niveles de vida, sino feliz, digna. Tenemos un problema muy serio y tenemos que actuar con rapidez, que es el siguiente: esta sociedad que se fundamenta en el empleo, no ofrece empleo; esta socie-dad que se fundamenta en el trabajo, no ofrece trabajo, ¿cómo podemos en-tonces llamar a una vida ética, que res-peten valores, si no hay caminos para poder accesar, acceder a niveles de vida digna?

La educación debe ser también una herramienta para que cada ser huma-no en el país, cada joven vea en ella un camino para el trabajo, ya sea empleo o el auto-empleo, un camino que tiene capacidad de admitir una vida digna y decente. Si no lo hacemos, por más dis-cursos que planteemos los jóvenes no nos van a hacer caso. La función públi-ca tiene la capacidad de, por la vía de la transparencia, sumarse a ese esfuerzo, enviando mensajes de que ese camino es posible, de que es un camino que conduce a la felicidad.

Por Karlos Pérez de Armiño

Conjunto de decisiones políti-co-administrativas y de inter-venciones operativas que se

llevan a cabo en las diferentes etapas de un desastre de cara tanto a la antici-pación como a la respuesta del mismo.

La gestión de desastres (disaster management) abarca varios con unos objetivos diferenciados. Aunque sus medidas frecuentemente se superpo-nen e intercalan, cada uno de esos ti-pos tiene mayor peso y protagonismo en una u otra de las varias etapas que sigue un desastre (antes, durante y tras él) Aunque todavía no existe un con-senso pleno en la bibliografía sobre las denominaciones y objetivos de dichos niveles de intervención, son básica-mente los siguientes:

a. Prevención de desastres:son actividades diseñadas para pro-

porcionar una protección permanente ante los desastres, impidiendo la apari-ción de una catástrofe desencadenante y/o reduciendo su intensidad a fin de evitar que cause daños, desestructura-ción y víctimas.

b. Preparación ante desastres:consiste en la creación de diversos

mecanismos que permitan tanto la predicción de los desastres como una respuesta rápida y efectiva cuando éstos se desencadenan, de forma que se puedan minimizar sus daños hu-manos y materiales, facilitando ade-más las posteriores intervenciones de rehabilitación. Entre ellos figuran los sistemas de alerta temprana, los planes de contingencia o los mapas de vulne-rabilidad.

c. Mitigación:según algunos autores e institucio-

nes, consiste en las medidas que se ejecutan cuando comienza a gestarse un desastre concreto, para aminorar su impacto. Para otros, sin embargo (como UNDP-DHA, 1994a), es un concepto genérico que engloba a todas las acciones realizadas en cualquier momento con vistas a un desastre po-tencial, incluyendo las de preparación y de prevención a largo plazo.

d. Ayuda de emergencia (relief):

son medidas excepcionales para buscar y rescatar a los sobrevivientes y satisfacer sus necesidades básicas (abrigo, agua, alimentos y cuidados médicos). Se llevan a cabo en la fase de emergencia (emergency), es decir, en el período inmediatamente posterior a un desastre repentino (por ejemplo, inundaciones), o bien en la última y más grave etapa de un desastre de ges-tación lenta (como una sequía), cuan-do las capacidades de la población se ven desbordadas y las vidas están más amenazadas. En los actuales desastres derivados de conflictos civiles, sobre todo, además de la provisión de tales bienes y servicios de subsistencia, es igualmente precisa la protección de los derechos de las víctimas, en cuyo caso hablamos no sólo de ayuda de emer-gencia sino de acción humanitaria.

e. Rehabilitación:está conformada por las actuaciones

y decisiones tomadas tras el desastre, de cara a la recuperación de las con-diciones de vida de la población, con actuaciones en numerosos frentes

(económico, social, institucional, etc.), al tiempo que se facilitan los ajustes necesarios a los cambios producidos por un desastre y se sientan las bases para el desarrollo futuro.

f. Reconstrucción:para algunos, como UNDP-DHA

(1994a), son las acciones tomadas para restablecer plenamente una comuni-dad tras un período de rehabilitación posterior a un desastre. Las acciones incluirían la construcción de viviendas definitivas, la restauración de todos los servicios y la completa recupera-ción del estado previo al desastre. Para quienes así piensan, las intervenciones de reconstrucción se prolongarían du-rante meses e incluso años, mientras que las de rehabilitación sólo durante semanas o meses. Sin embargo, otras instituciones y autores, entre los que nos encontramos, equiparan el con-cepto reconstrucción con el de reha-bilitación, no estableciendo tal dife-rencia cronológica y de objetivos entre ambas.

En las últimas décadas ha ido au-mentando la conciencia en relación con la necesidad de incrementar los esfuerzos, tanto a nivel nacional como por parte de la cooperación interna-cional, orientados a la gestión de de-sastres, en concreto a su prevención, preparación y mitigación. Tal tenden-cia se plasmó en la declaración, por la Asamblea General de Naciones Uni-das, del Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales para el período 1990-99. El decenio tenía marcado como objetivo “redu-cir mediante la acción internacional, especialmente en los países en desa-

30 INAP

DESASTRESGestión de

El objetivo de la estimación del desastre debe consistir en recoger la información

precisa para una respuesta efectiva: no una información excesiva e innecesaria,

rrollo, la pérdida de vidas, los daños a la propiedad y la perturbación social y económica causados por desastres naturales…”. Para ello, las Naciones Unidas instaron a los gobiernos a for-mular programas de mitigación de los desastres naturales, a participar en una acción internacional concertada para reducir el efecto de los desastres na-turales, a establecer comités naciona-les en cooperación con la comunidad científica, a estimular que los sectores público y privado proporcionen el apoyo adecuado, y a tomar medidas para incrementar la conciencia pú-blica sobre el potencial de riesgo de daños y sobre el valor de las medidas de prevención y mitigación (IDNDR, 2000:1).

Los resultados de dicho decenio pa-recen haber sido modestos en cuanto a materializaciones prácticas, como es la integración de la gestión del riesgo de desastres en el marco de las políti-cas de desarrollo. Sin embargo, sí se ha conseguido una mayor sensibilidad in-ternacional y una mayor atención en el campo académico, que se ha plasmado en la celebración de diversas conferen-cias sobre el tema, la publicación de numerosos estudios y la creación de

organismos como, por ejemplo, la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina (La Red), que agrupa a diferentes instituciones de la región con el apoyo de varias agencias internacionales de ayuda.

La principal responsabilidad de la gestión de los desastres en un país, incluidos los países pobres más pro-pensos a sufrirlos, corresponde a los propios gobiernos nacionales. Casi todos ellos han establecido mecanis-mos orientados a la prevención o a la respuesta a los desastres, o han debido acometer planes de rehabilitación tras ellos. Ahora bien, resulta interesante constatar cómo en muchos países se está dando un auge del papel de los municipios en este campo, de lo que dan fe la Primera y la Segunda Con-ferencia Internacional sobre Gobier-nos Locales que enfrentan Desastres y Emergencias, celebradas en Tel Aviv en 1994 y en Ámsterdam en 1996 res-pectivamente. Así, por ejemplo, en muchos países latinoamericanos los municipios vienen asumiendo res-ponsabilidades en cuanto a la gestión de los desastres que tradicionalmente habían correspondido a los gobiernos nacionales. Los gobiernos municipa-

les, en el marco de un proceso de de-mocratización local y de descentraliza-ción administrativa y financiera, están muchas veces en mejores condiciones de implantar sistemas de gestión de los desastres más efectivos que los tradi-cionales (Rodríguez, 1996:34).

En cualquier caso, tanto los gobier-nos nacionales como los locales suelen afrontar en los países en desarrollo una escasez de medios materiales y técni-cos que les hace necesitar en buena medida de la cooperación para el desa-rrollo internacional, en la cual la ges-tión de desastres ha ido adquiriendo una creciente relevancia.

En este sentido, según revela un estudio de casos de diferentes paí-ses centroamericanos (León y Lavell, 1996:57), con frecuencia son organis-mos externos a las comunidades los que toman la iniciativa y promueven las diversas intervenciones de gestión de los desastres, en particular las de mitigación y prevención. Tales agen-tes foráneos pueden ser organismos internacionales, ONG nacionales e in-ternacionales, agencias de desarrollo de los donantes u organismos públicos del propio país. Este impulso externo suele consistir en la inclusión de algún


32 INAP

componente de gestión de desastres en los proyectos de desarrollo comu-nitario que lleven a cabo. Aunque su contribución puede ser decisiva, tam-bién puede suscitar dos problemas si no se basan en una adecuada partici-pación de la población local: que ésta puede no sentirse co-responsable del éxito y sostenibilidad de las actuacio-nes, y que, según la forma de ejecu-ción, podría generar en ella actitudes de dependencia.

La gestión de desastres exige el uso de criterios específicos y de técnicas elaboradas, que varían en función del tipo de crisis y del campo de in-tervención (salud, economía, infra-estructuras, refugiados, etc.), y cuya diversidad y complejidad hacen que no sea posible describirlos aquí. Para ello sería recomendable la consulta de alguno de los diversos manuales exis-tentes en la materia, algunos genéri-cos, como el de la organización RedR (Davis y Lambert, 1995), el de Oxfam (Eade y Williams, 1995) o el de Carter (1992); así como otros más específi-cos para campos concretos, como los de Maskrey (1989a), Perrin (1996), Mears y Chowdhury (1994), MSF (1988), el ACNUR (UNHCR, 1982, 1989) y el PMA (WFP, 1989). Igual-mente recomendable es la consulta de

las normas y criterios establecidos por el proyecto Esfera en diversas áreas de trabajo, como resultado de un amplio consenso alcanzado por numerosas agencias y organizaciones humanita-rias. Por consiguiente, a continuación nos limitaremos a señalar sólo algu-nos criterios generales que se han de tener en cuenta.

Una pauta esencial en la respuesta a los desastres consiste en la necesi-dad de una información adecuada que permita la pertinente planificación de las intervenciones. Si bien durante la fase de emergencia, o punto álgido del proceso de desastre, existe la ten-dencia a actuar rápidamente aunque se carezca aún de la información precisa, la experiencia subraya la importancia de dedicar un cierto tiempo a estimar las necesidades existentes y qué inter-venciones son realmente necesarias. Es recomendable resistirse a la tentación de emprender acciones poco justifica-das que pueden resultar perjudiciales.

De esta forma, para la toma de deci-siones y la planificación de la respues-ta al desastre es imprescindible llevar a cabo la denominada evaluación o estimación del desastre (disaster as-sessment). Ésta debe realizarse en to-das las fases del desastre, tanto en la situación de emergencia donde prima el salvar vidas, como en el período de rehabilitación posterior, siendo en cada caso necesarias unas estrategias de recogida de datos ajustadas a las circunstancias.

Los procesos de estimación deben ser cuidadosamente planificados y lle-vados a cabo, contando habitualmente con las siguientes etapas: a) identifica-ción de las necesidades de información así como de las fuentes de datos fiables; b) recogida de datos; c) análisis e in-terpretación de los datos; y d) comu-nicación de las conclusiones, previsio-nes y alternativas a los planificadores o gestores de las medidas de ayuda, para que puedan diseñar o modificar éstas (UNDP-DHA, 1994b:9).

Los aspectos sobre los que es preciso recabar y procesar información son diversos, y varían según la fase del desastre en que nos encontremos. Sin ánimo de ser exhaustivos, siguiendo a UNDP-DHA (1994a:8) y a Davis y Lambert (1995:55-60), podríamos se-ñalar los siguientes:

a. En la fase de emergencia, cuando el desastre está en su punto álgido, es necesario:

• Estimarlamagnituddeldesastre.• Identificar, cuantificar y caracterizar a laspo-

blaciones afectadas por el desastre y con mayor riesgo.

• Estimar e identificar las capacidades de res-puesta locales, incluyendo los recursos organi-zativos, médicos y logísticos.

• Definir los recursos que, complementando alos locales, se necesitan para afrontar las con-secuencias inmediatas del desastre.

• Anticiparlosproblemasprobablesenunfuturopróximo.

• Identificar lasaccionesprioritariasquetienenque iniciarse rápidamente, llevarlas a cabo y evaluar sus efectos a fin de comprobar qué funciona y qué no, para diseñar a continuación planes más amplios.

b. Cuando el desastre pierde intensidad y es fac-tible acometer la rehabilitación, la evaluación debe centrarse en:

• Identificarlasprioridadesdelapoblaciónafec-tada.

• Identificarlosdañosdeldesastreylasnecesi-dades existentes de cara a la rehabilitación.

• Identificarlosrecursoslocalesynacionales,asícomo las políticas del gobierno de cara a la re-habilitación.

• Estimar la ayuda que, como complemento alas capacidades y recursos de los que disponen las comunidades y familias, éstas necesitan de instancias nacionales e internacionales.

• Hacerelseguimientodelosresultadosyefec-tividad de las intervenciones de emergencia y rehabilitación.




a. La participación de los afectados y la movili-zación de sus propios recursos. Estos recursos (conocimientos, técnicas, medios materiales, mano de obra, etc.) pueden ser de gran utilidad para los programas, al tiempo que pueden res-taurarles a aquéllos cierto nivel de esperanza, confianza y dignidad. Aunque la premura de tiempo a veces lo dificulte, el principio general debería ser alentar siempre que sea posible la participación popular comunitaria y la confian-za en los propios recursos de la población local, lo que será positivo para el refuerzo de sus ca-pacidades y estrategias de afrontamiento, así como para su implicación en las intervenciones de ayuda y, consiguientemente, para la sos-tenibilidad de éstas (Maskrey, 1989b y 1993; Lavell, 1994). Por contra, tratar a la población como víctimas y receptores pasivos e incapaces puede dar lugar al conocido como síndrome de dependencia de la ayuda, que incrementa su vulnerabilidad al tiempo que dificulta sentar las bases para el desarrollo futuro. Particular atención ha de prestarse a la participación de las mujeres, por un lado para hacer valer sus percepciones e intereses y promover su empo-deramiento; y, por otro, porque pueden con-tribuir decisivamente a vincular lo público con lo privado, favoreciendo la implicación de las familias en las intervenciones adoptadas. Por último, con frecuencia la implicación de la po-blación local conlleva su contribución en mano de obra, que puede retribuirse a través de los proyectos de comida o dinero por trabajo.

b. La planificación con visión a largo plazo y la vin-culación emergencia-desarrollo. El conjunto de intervenciones de la gestión del desastre en las diferentes etapas de éste deben integrarse y re-forzarse mutuamente de forma que respondan tanto a los objetivos inmediatos de emergencia como a los de desarrollo a largo plazo. No en vano, muchas intervenciones de emergencia en realidad tendrán que perdurar durante cierto tiempo, como son los campos de refugiados. Por ello, deberían concebirse como una respuesta a largo plazo, planteándose cuestiones sobre su sostenibilidad: quién gestionará esos recur-sos pasado el período de emergencia, con qué fondos, cuál será el impacto medioambiental, etc. Hay que tener en mente las necesidades del desarrollo futuro, posibilitando que las inter-venciones de la acción humanitaria contribuyan a sentar las bases de éste.

c. La flexibilidad en la planificación, dejándose margen suficiente para la adaptación a los cambios que se produzcan: agravamiento o mejora de la situación en función de factores imprevistos, incremento o disminución del nú-mero de beneficiarios en una zona en función de nuevos desplazamientos de población, etc.

d. Un apoyo técnico adecuado, que debe ser com-patible, si es posible, con el aprovechamiento de las capacidades y conocimientos de las co-munidades afectadas.

El objetivo de la estimación del desastre debe consistir en recoger la información precisa para una res-puesta efectiva: no una información excesiva e innecesaria, que conlleva-ría una pérdida de un tiempo escaso; pero tampoco una información insu-ficiente, ya que una evaluación pobre llevaría a respuestas desacertadas.

Las métodos de recogida de in-formación varían según la etapa del desastre y la premura de tiempo, así como de los campos de intervención (sanitaria, reconstrucción económi-ca, etc.), ya que cada uno de éstos puede requerir técnicas específicas. En general, las técnicas más habitua-les suelen ser las encuestas y cues-tionarios (sobre el acceso al agua, el consumo de alimentos, etc.), las entrevistas (a funcionarios; personal humanitario en el lugar; líderes co-munitarios y religiosos; población en general, incluyendo sectores exclui-dos como, sobre todo, las mujeres; etc.), la observación directa (sobre-vuelo de la zona afectada, paseos), las discusiones en pequeños grupos, así como diversas técnicas de los llama-dos enfoques participativos (elabora-ción participativa de mapas, ubican-do por ejemplo las zonas preferidas para la instalación de pozos de agua; jerarquización por orden de impor-tancia de diferentes problemas, etc.). Estas técnicas participativas, aunque se utilizan ya bastante en las inter-venciones de desarrollo, lo son toda-vía poco en contextos de desastres, a pesar de que encierran un importante potencial de cara a conocer mejor las prioridades de la población, en parti-cular de sus sectores más vulnerables, y a posibilitar su participación.

Por otro lado, en la gestión de los desastres, además de lo dicho sobre la estimación de éstos, habría que resal-tar también algunos criterios genera-les que debería seguir la planificación de las medidas de respuesta. Siguien-do a Davis y Lambert (1995:64-65), cabría mencionar los siguientes:

34 INAP

ENSAYOS

Por Faustino Polanco, Facilitador de INAP

El sector público tiene como fun-ción básica proveer o facilitar la oferta de servicios a la ciuda-

danía para satisfacer sus necesidades. La efectividad de la función de Estado es una consecuencia, además de otros factores, de la disponibilidad y de la calidad de los recursos que participan en los distintos procesos. Dos elemen-tos que vale la pena puntualizar son la disposición y la formación académica de los recursos humanos.

Desde mediados de la última déca-da del siglo pasado el Gobierno Do-minicano ha venido haciendo muchos esfuerzos y agotando gran cantidad de recursos económicos con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios y hacer más oportuna la entrega de los mismos a los ciudadanos. En este sentido, la mayoría de las instituciones que constituyen el sector público han instalado múltiples instrumentos tec-nológicos, como computadores, inter-net, intranet y otros medios que faci-litan la comunicación y el suministro de informaciones a los usuarios. El Es-tado ha tenido un significativo avance en la cantidad, en la calidad y en el conocimiento y uso de tecnología por los funcionarios y demás colaborado-res o gestores.

En lo que respecta a la mejoría del nivel formación profesional y técnica de la población dominicana el go-bierno igualmente ha hecho grandes inversiones de recursos, lo cual ha estado acompañado de la elaboración y puesta en práctica de programas de formación especializada a ejecutivos y demás servidores públicos.

Con la aplicación de ambas estrate-gias se ha logrado un incremento del

nivel de formación del personal que labora en las instituciones del Estado. Para ilustrar este comportamiento en los empleados del gobierno, se han analizado informaciones proceden-tes de distintas fuentes, en base a las cuales se observa el incremento del porcentaje de personas que dentro del sector público tienen formación a ni-vel universitario y post universitario.

En base a estas informaciones es posible evaluar el impacto de los es-fuerzos realizados por el gobierno y, por qué no decirlo, y otros organis-mos no gubernamentales y del sector privado, con la finalidad de mejorar la formación de los dominicanos y parti-cularmente de los servidores públicos, y por ende su capacidad para ofrecer servicios con mayor eficiencia a la ciu-

Impacto de las estrategias del gobierno en el mejoramiento de la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía


dadania. Otros datos que confirman el nivel de formación de los servido-res públicos que laboran en funciones gerenciales y administrativas son los resultados de la encuesta “Diagnósti-co de la Situación del Servicio Civil y su Impacto en la

Competitividad de la República Dominicana” realizada por el INAP en abril del 2008, en base a la cual se determinó que el 75.50% de este segmento de la fuerza laboral de las principales instituciones del Estado ha alcanzado un nivel educativo uni-versitario, post grado o maestra.

Por otro lado, se hace una compa-ración de los porcentajes de emplea-dos con formación universitaria y de post grado que realizan esas mismas funciones en instituciones o empresas privadas con mas de diez empleados. Para ello se ofrecen las informaciones que aparecen en el grafico No. 3.

El porcentaje de empleados que la-boran en el gobierno realizando fun-ciones gerenciales, administrativas o de servicio al usuario que tienen nivel educativo universitario, post grado o maestría, ha mantenido un aumento en el tiempo durante los últimos años tanto los que pertenecen al gobierno como los del sector privado.

Comparando la magnitud de am-bos porcentajes, resulta que estos son mayores en el gobierno que en sector privado, lo cual se ha manifestado desde el 2003.

Otro elemento que explica las oportunidades que otorga el Estado Dominicano a sus gestores y colabo-radores para mejorar la calidad de los servicios que ofrece a la ciudadania, son los cursos técnicos. Según los re-sultados de la encuesta “Diagnóstico

de la Situación del Servicio Civil y su Impacto en la Competitividad de la República Dominicana” realizada por el INAP en abril del 2008, el 53.17% de los empleados del sector público había tomado por lo menos uno de estos cursos en los últimos doce meses.

Entre los cursos técnicos recibidos por los empleados del sector público, los más frecuentes fueron:

Computación (Manejo e instala-ción de equipos, Office,

Gestión Pública (Servicio al Clien-te, Calidad, Ética, Gerencia, Planifi-cación, Recursos Humanos, Trabajo

en Equipo, Técnicas de Supervisión, Redacción, Legistalación, entre otros)

Idiomas (Inglés, Italiano)De los entrevistados que dijeron ha-

ber tomado cursos técnicos, el 57.05% expresó que recibió por lo menos uno de ellos en alguna institución del Sec-tor Público. Y de estos el 18.18% dijo que había recibido por lo menos uno de estos cursos en el INAP.

Percepción de los usuarios sobre los servicios públicos

Según los entrevistados en la en-cuesta realizada por el INAP en sep-tiembre del 2008, para medir la per-

De los entrevistados que dijeron haber tomado cursos técnicos, el 57.05% expresó que recibió por lo menos uno de ellos en alguna institución del Sector

Público. Y de estos el 18.18% dijo que había recibido por lo menos uno de estos cursos en el INAP.

36 INAP

ENSAYOS

cepcion de los usuarios sobre ciertos atributos de los servicios que reciben a través de las intituciones públicas; va-rios expresaron que perciben mejorías importantes en la gestión pública en los últimos años.

Entre estos aspectos vale la pena destacar que el 90.24% dijo que los empleados muestran mayor conoci-miento y capacidad en el trabajo y el 85.37% entiende que los servicios han mejorado durante los últimos cuatro años.

Haciendo una relación entre la ten-dencia observada en el porcentaje de servidores públicos que han alcanzado nivel educativo universitario y laboran en funciones administrativas que in-fluyen en la calidad de los servicios y en la satisfacción de los usuarios, y las expresiones de los usuarios acerca de los servicios públicos, resulta de evi-dente interés que se indague y difun-da la vinculación entre los esfuerzos específicos que ha venido haciendo el Estado por aumentar el conocimiento y las habilidades del personal, en base a los cursos técnicos y de especiali-zación que ofrece a través de varias

instituciones, y el impacto que esto ha tenido en la mejoría sus procesos, lo cual ha influido significativamente en la eficiencia y agilización de los servi-cios que ofrece a la ciudadanía; es de-cir, en el avance del país.

Entre estos aspectos vale la pena destacar que el 90.24% dijo que los empleados muestran mayor conocimiento y ca-pacidad en el trabajo y el 85.37% entiende que los servicios

han mejorado durante los últimos cuatro años.


Con el interés de dignificar la condición de los ser-vidores públicos, el INAP no se ha limitado a desa-

rrollar cursos y seminarios, sino que ha realizado un conjunto de actividades culturales, deportivas

y humanísticas, en pos de lograr una formación integral de nuestros servidores públicos.

Eventos



38 INAP

EVENTOS

En ocasión de celebrarse el Deci-moprimer Aniversario de nues-tra institución, fue realizado un

acto especial para poner en circulación la edición ilustrada de la Ley 41-08 y la premiación a los ganadores del Primer Concurso Epistolar para Servidores Públicos. Esta importante actividad se desarrolló en la Sala Ravelo del Teatro Nacional, con la participación de más de 200 invitados, que disfrutaron la ce-remonia.

El referido acto contó con la conduc-ción de Miguel Susana, como maestro de ceremonia, quién dio apertura del evento destacando el desarrollo que ha tenido el INAP en estos años últimos años, y valorando el aporte extraordi-nario del equipo de trabajo que dirige el Lic. Roberto Obando Prestol.

En su discurso central, el Director del INAP explicó la importancia de haber editado esta versión ilustrada de la Ley de Función Pública, al tiempo que valoró positivamente la celebra-

ción del Concurso Epistolar para Ser-vidores Públicos. El Lic. Obando, con-sideró como un aporte importante esta versión ilustrada de la ley, que ayudará en el proceso formativo al tiempo que resultará mucho más grata su lectura y familiarización con el texto de la mis-ma a todos los interesados.

Las palabras del Director del INAP terminaron en los momentos exactos en la que un grupo de actores se re-unió en el escenario de la Sala Rave-lo y de manera animada dieron inicio a la puesta en escena de una obra de teatro relacionada con el contenido de algunos aspectos de la Ley de Función Pública, con el propósito de que los servidores públicos pudieran apreciar el contenido de esta publicación de manera llana, sencilla y hasta cierto punto, divertida.

Los papeles protagónicos estuvie-ron bajo la responsabilidad de Karla Hatton, Nayelin Denisse Aquino y Mario Alejandro Núñez Arias, quienes

INAP celebra 11mo aniversario

fueron acompañados por las actuacio-nes del equipo del INAP; la dirección teatral de la obra estuvo a cargo de Luís Teófilo Terrero Castro, destacado guionista y director dominicano.

Luego de finalizar la obra, se hizo entrega formal de los tres primeros lu-gares y las menciones honoríficas del Concurso Epistolar; en el rostro de cada uno de los concursantes se pudo apreciar la satisfacción y el entusiasmo por haber participado en este proyecto de crecimiento humano realizado por el INAP.

En su discurso central, el Director del INAP explicó la importancia de haber editado esta ver-

sión ilustrada de la Ley de Función Pública (...)




El INAP organizó su primer concurso epistolar para servi-dores públicos. Este concurso

se inició con la convocatoria de todos los empleados gubernamentales que tuvieran interés en participar. Todos ellos disponían hasta el mes de enero del 2010 para remitir sus epístolas con un seudónimo, para que las mismas fueran evaluadas por el Jurado de la premiación.

Esta iniciativa se desarrolló con la finalidad principal de elevar el sentido de autoestima en todo el personal de la administración pública. Se buscaba rescatar los valores éticos y humanos de miles de hombres y mujeres que diariamente laboran en el sector gu-bernamental.

El concurso fue concebido como una confesión sincera del empleado

gubernamental donde a través de car-tas sencillas y llanas pudieran expre-sar las razones y motivaciones que le han permitido ingresar y permanecer en la Administración Pública Domi-nicana, así como expresar el porqué se sienten orgullosos de seguir forman-do parte del sector público.

Los aspectos técnicos del concurso estaban fundamentados en el forma-to de carta, con una extensión míni-ma de 500 palabras y un máximo de 1,000. Todas estaban firmadas con un seudónimo y presentada en un sobre Manila lacrado.

El jurado que daría seguimiento al mismo, estuvo conformado por un grupo de instituciones públicas y privada ligadas a la educación, la co-municación y la cultura. Dicho jurado estuvo conformado por un nutrido

grupo de excelentes profesionales del área académicos, de la comunicación y la literatura, quienes de manera ho-norífica realizaron una ardua labor; personalidades como el Dr. Ricardo Nieves (Periodista y Presidente del mismo), Lic. Juan Freddy Armando (Ministerio de Cultura), Lic. Rafael Peralta (UASD), Lic. Nidia de León (Ministerio de Administración Pú-blica), Lic. Aurelio Henríquez (Cole-gio Dominicano de Periodista), Lic. Georgina Rodríguez (INAP) y la Lic. María Trinidad Sánchez (Docente del INAP).

El mecanismo de trabajo del Jurado evaluador se inició con la aprobación de un formulario elaborado para tales fines, que le permitió guiar de manera objetiva el proceso de puntuación de cada concursante.

INAP auspicia primer concurso epistolar para servidores públicos

“Para nosotros, este ha sido uno de los ejercicios éticos y laborales más que hemos compartido. Es un faro de esperanza”.

(...) en el rostro de cada uno de los concursan-tes se pudo apreciar la satisfacción y el entusias-

mo por haber participado en este proyecto de crecimiento humano realizado por el INAP.

40 INAP

En este aspecto, de manera esencial se tomo en cuenta el compromiso, la

vocación de servicio, honestidad y deseo de superación.

EVENTOS

El principal criterio estaba relacio-nado con los valores al que se le asignó una puntuación de 50 puntos en base a 100. En este aspecto, de manera esen-cial se tomo en cuenta el compromiso, la vocación de servicio, honestidad y deseo de superación. El segundo cri-terio, con valor de 30 puntos, valoró la calidad de la redacción, se tomó en cuenta la precisión, claridad, brevedad y estilo. El tercer criterio, con una pun-tuación de 10 puntos, abordo aspectos gramaticales como ortografía, sintaxis y semántica. Y finalmente, el cuarto criterio con valor de 10 puntos, para medir formato de la carta, extensión en palabras y la relación y correspon-dencia con el tema.

En cinco sesiones de trabajo los miembros del jurado con un alto sen-tido de responsabilidad realizaron una preselección de 12 epístolas, para lue-go en una sección extraordinaria con la presencia del Lic. Obando Prestol (con voz, pero sin voto) elegir de ma-nera definitiva los 3 primeros lugares y 7 menciones de honoríficas.

Primer LugarSra. Gloria Lewis CamarenaInstituto Dom. de Aviación CivilSeudónimo: Mamá Servidora PúblicaPremio: RD$20,000

Segundo Lugar:Sra. Silvana Gálvez RincónProcuraduría General de la RepúblicaSeudónimo: Meme.Premio: RD$15,000

Tercer Lugar:Sra.Marcel Rocío MéndezMinisterio de EducaciónSeudónimo: ChíoPremio: RD$10,000

Mencioneshonoríficas

GanadoresAlborada, de Lic. Marilyn Morel Grullón, SEAP

Lavinia G. Pérez, de Lic. Virginia M. SibilioSEMARENA

Reina Esther, de Lic. Altagracia Zapata SEC

El Mensajero, de Lic. Guillermo Amado García. SESPAS

Manatí III, de Belkys Antonia TorresSEMARENA

Guirnalda Lois, de Ramona Lucia VargasIDAC

Coral, de Carmen María Ivelisse, SEE




El INAP inaugura sus nuevas instalaciones en la Región del Valle, San Juan De La Maguana

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública (INAP) ce-lebró el pasado 22 de junio una

conferencia que sirvió de apertura a sus nuevas instalaciones de oficina y aulas de capacitación para que los ser-vidores públicos de la región del valle de San Juan y la Provincia de Elías Piña puedan recibir cursos y entrenamien-tos que permiten mejorar los servicios que ofrecen las instituciones guberna-mentales a la ciudadanía.

En este mismo escenario, el INAP puso en circulación la Edición Ilustra-da de la Ley 41-08, sobre Función Pu-blica, la cual hace uso de una serie de caricaturas para que el lector disfrute y comprenda con mayor profundidad los objetivos de la Ley. Esta normativa misma tiene como propósito de dotar al estado Dominicano de mayor insti-tucionalidad, estabilidad y eficiencia, que incluye dibujos e ilustraciones para una mejor comprensión de los servidores públicos.

El Lic. Roberto Obando Prestol, Di-rector del INAP, explicó a los presentes los avances que ha venido cosechando esta entidad en los últimos años, lo que ha permitido que los servidores públi-cos de las distintas provincias y muni-cipios del país puedan tener acceso a la capacitación que ofrece la entidad. El funcionario público informó que en el año 2004 el INAP no ofrecía ni siquiera un solo curso fuera del Distri-to Nacional, mientras que hoy en día la entidad cuenta con siete (7) oficinas regionales abiertas, dos (2) adicionales que serán abiertas en las próximas se-manas y más de 5 mil servidores públi-cos de distintas localidades del interior del país que se han beneficiado de los cursos del INAP.

La actividad contó con la presen-cia de los siguientes funcionarios: Lic. Mercedes Roa (Ministerio De La Mu-jer), Ing. Ricardo Calderón (Ministerio de Agricultura), Juan De Dios Ogando Pérez (Sub. Secretario Industria y Co-mercio), Mario Rodríguez Montero (Coordinador Provincial) y como anfi-trión principal el Lic. Roberto Obando Prestol (Director Nacional).

42 INAP

De manera, que con la publicación ilus-trada de la nueva ley de Función Pública, el

INAP reafirma su compromiso y misión de servir al fortalecimiento y desarrollo de la carrera administrativa en el sector público

EVENTOS

Con el propósito de ampliar la divulgación de la ley No. 41-08 de Función Pública, el

INAP ha puesto en circulación una edición ilustrada de la referida ley, que establece en su artículo 1 tener por objeto “regular las relaciones de tra-bajo de las personas designadas por autoridad competente para desempe-ñar los cargos presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los municipios y las entidades autónomas, en un marco de profesio-nalización y dignificación laboral de sus servidores”.

Esta importante edición ilustrada representa un gran esfuerzo divulga-tivo del INAP, como instrumento del Ministerio de Adminis-tración Públi-

ca para la formación y el entrenamien-to del servidor público de la República Dominicana. En ese sentido, el INAP sienta un precedente en materia de pu-blicación de una ley al destacar lo más importante de ella a través de ilustra-ciones o caricaturas, lo cual facilita la lectura y comprensión de los principa-les enunciados de esta ley.

A este respecto, el Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del INAP, ha expresado que la trascenden-cia de la función pública para el desa-rrollo nacional y su relación directa con el sistema político y con la vida cotidiana de la ciudadanía hace que cuestiones relativas al funcionamiento del aparato estatal se encuentren per-manentemente en las ilustraciones y

caricaturas que diariamente apare-cen en la prensa dominicana.

En ese mismo orden de ideas, el Lic. Obando Prestol agrega que estas ilustraciones o caricaturas que aparecen en nuestros diarios ponen de manifiesto la evolución que ha ocurrido en la República Dominicana, en el sentido de ir cambiando prácticas guber-namentales históricas de corte personalista y clientelar en pro-cura de implementar los avances institucionales que permitirán legarle a las futuras generaciones una función pública basada en el mérito y la excelencia.

De manera, que con la publi-cación ilustrada de la nueva ley de Función Pública, el INAP reafirma su compromiso y misión de servir al fortalecimiento y desarrollo de la carrera administrativa en el sector

público de la República Dominicana.

Edición Ilustrada de la Ley 41-08


El Instituto Nacional de Admi-nistración Publica (INAP) ha presentado la Ley 41-08 de Fun-

ción Pública, Edición Ilustrada, a ser-vidores públicos a nivel nacional, en dónde el Director del INAP, Roberto Obando Prestol, explicó a los presentes los avances que ha venido cosechando esta entidad en los últimos años, lo que ha permitido que los servidores públi-cos de las distintas provincias y muni-cipios del país puedan tener acceso a la capacitación que ofrece el INAP.

El funcionario público informó que en el año 2004 el INAP no ofrecía ni si-quiera un solo curso fuera del Distrito Nacional, mientras que hoy en día la entidad cuenta con siete oficinas regio-nales, dos adicionales que serán abier-tas en las próximas semanas y más de 5 mil servidores públicos de distintas localidades del interior del país que se han beneficiados de los cursos del INAP.

INAP recorre el país entregando la Edición Ilustrada de la Ley 41-08

SANTIAGO RODRÍGUEZEsta actividad fue realizada el jueves 24 de junio, en el Salón de actos del Ayuntamiento de Sabaneta, municipio cabecera de Santiago Rodríguez, con la participación de más de 80 servidores públicos.

SAN FRANCISCO MACORISEste evento tuvo lugar el 18 de marzo a las 10:00 am, con la participación de más de 90 servidores públicos de la región.

BARAHONALa actividad se realizó el día 9 de marzo a las 10:30 am, contando con la participación de 85 servido-res públicos.

SAN PEDRO MACORIS Esta presentación tuvo lugar el 23 de marzo, en el Salón del Ayuntamiento, con la participación de 35 servidores públicos.

SALCEDOEsta presentación tuvo lugar el 9 de abril a la 10:00 am, con la participación de 90 servidores públicos.

44 INAP

EVENTOS

La Fundación GDLN Américas efectuó su reunión anual en Ma-racaibo, Estado de Zulia, Vene-

zuela del 15 al 18 de junio del 2010 en el campus principal de la Universidad Rafael Belloso Chacín – URBE-, ins-titución que representa a la GDLN en Venezuela.

Las sesiones de el encuentro anual giraron en torno a 2 grandes ejes temá-ticos, en términos de contenido: • LaEconomíadelConocimientoyel

Negocio de GDLN en LAC• Cómo desarrollar negocios y pro-

gramas GDLN

Una representación mayoritaria de los países socios de la Fundación GDLN Américas estuvieron presentes con sus respectivas credenciales y los restantes socios no presentes,

hicieron posible su participación a través de videoconferencia.

INAP GDLN República Dominica-na estuvo representada por el Señor Roberto Obando Prestol, Director Eje-cutivo del INAP y por el Señor Rafael Bello Mota, Encargado de el Centro de Educación a Distancia.

En el marco de el encuentro se pro-dujo la transmisión de mando en la Presidencia de la Fundación GDLN Américas de el Señor Roberto Obando Prestol, pasado Presidente a la Señora Adinora Oquendo, actual Presidente, y quien a su vez representa a las cin-co universidades pertenecientes a la GDLN en Venezuela.

Representantes del INAP participan en la Reunión Fundación GDLN América del Banco Mundial

Se realizó la primera entrega de certificados de INAP en la pro-vincia de Hato Mayor, con una

presencia de aproximadamente cien servidores públicos.

Fueron entregados en la provincia de Barahona y contó con la asistencia de 150 servidores públicos y ciudadanos interesados.

Las palabras centrales estuvieron a cargo del Lic. Roberto Obando Prestol, Director Nacional del INAP. La mesa de honor estuvo integrada por el Goberna-dor de la provincia, personalidades lo-cales y funcionarios del Estado.

Entrega de certificados en Hato Mayor y Barahona


46 INAP

EVENTOS

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública acogió la reunión anual de centros de

la Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo (GDLN Américas, por sus siglas en inglés), realizada en el Hotel Embassy Suites, Juan Dolio, República Dominicana.

Los centros GDLN están alberga-dos en diversas entidades tales como universidades, organizaciones no gubernamentales, agencias guberna-mentales, instituciones sin ánimo de lucro y organismos internacionales. Esta diversidad permite cubrir las ne-cesidades de distintos actores que par-ticipan en procesos de desarrollo. El objetivo inicial de la red fue diseñar y facilitar espacios en las capitales de los países donde compartir conocimiento,

trabajar en capacitación y derribar las barreras geográficas que dificultan el acceso a la información para los profe-sionales del desarrollo.

Para el período 2008-2009 fue elec-to y juramentado como presidente del Consejo Fundacional el Sr. José Franco, representante de la Universi-dad Técnica Particular de Loja, UTPL, Ecuador; como presidente el Lic. Ro-berto Obando Prestol, Director Na-

cional del INAP. El Lic. Obando tiene como tarea promover el desarrollo y la utilización de la GDLN Américas, aus-piciada desde sus inicios por el Banco Mundial, entidad que se ha compro-metido a proporcionar asistencia fi-nanciera para la puesta en marcha de la red.

Dentro de las actividades más importantes se destaca la firma de un acuerdo entre el Banco Mun-

INAP anfitrión de la reunión anual de GDLN América


El objetivo inicial de la red fue diseñar y facilitar espacios en las capitales de los países

donde compartir conocimiento, trabajar en ca-pacitación y derribar las barreras geográficas

El Lic. Roberto Obando Prestol fue invitado por la prestigio-sa Universidad de Oxford, en

Inglaterra, para participar en un pro-grama de liderazgo, el cual fue desa-rrollado en el campus de la Escuela de Negocios de esta universidad, en la ciudad inglesa del mismo nombre.

Durante el transcurso del programa los participantes compartieron con un selecto grupo de facilitadores y confe-rencistas, entre los que se encuentran. Participaron conjuntamente con el Lic. Obando Prestol un gran número de destacados profesionales provenientes de los cinco continentes.

Director del INAP participa en programa académico de la Universidad de OxfordEl Diploma estuvo dirigido a futuros líderes mundiales

dial y la Fundación GDLN Améri-cas, donde aquél aportó la suma de USD$300,000.00 al proyecto de la red. El documento de acuerdo fue rubri-cado por Roberto Obando Prestol y Denis Robitaille. Varios funcionarios del Banco Mundial participaron en la reunión anual, exponiendo sobre te-mas relevantes como “La profesionali-zación de la administración y servicio mundial de la GDLN” por Han Frae-ters, Acting Manager de la Secretaría de GDLN; “El rol del Banco Mundial en el nuevo contexto y en la imple-mentación de la Fundación GDLN Américas”, expuesto por Denis Robi-taille, Development Effectiveness Unit Manager del BM, entre otros.

48 INAP

Un desfile de artistas cristianos se dieron cita en el Aula Mag-na de la UASD para participar

en el “Primer Concierto Cristiano para Servidores Públicos”, auspiciado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Se trata de la primera vez que en la República Dominicana se organiza un espectáculo cristiano diri-gido de manera principal para emplea-dos y empleadas gubernamentales.

En el vistoso evento musical cris-tiano participaron tres agrupaciones y dos artistas solistas, arrancando aplau-sos y expresiones de adoración a Dios,

INAP celebraPrimer Conciertocristiano paraServidores Públicos

por parte de los cientos de presentes en el auditorio, que rebosaron el Aula Magna de la universidad primada de América.

Fue una noche de alabanzas a Dios e identificación cristiana, que a partir de las 7:00 de la noche se extendió hasta las 10:00 de la noche, para el deleite de unas 850 personas.

Agrupaciones musicales de distin-tos credos cristianos, tales como evan-gélicos, adventistas y católicos unieron sus voces para alabar al Señor.

Los grupos participantes constitu-yen las agrupaciones de mayor presti-gio en el país, y muchos de ellos han traspasado las fronteras quisqueyanas para participar en eventos de primer orden mundial. Los artistas Isabel Val-dez, Boses, Tes-a-T, Marcos Yaroide y el grupo Alfareros llenaron la noche con sus interpretaciones y cánticos.

El evento contó con testimonios de destacados miembros de las iglesias dominicanas. El sacerdote Luis Rosa-rio, Presidente de la Pastoral Juvenil de la Iglesia Católica, felicitó al INAP por la iniciativa del concierto y apro-vechó la oportunidad para motivar a los servidores públicos a dejar de lado la forma mecánica de realización de su trabajo y a poner amor, dedicación y eficiencia en la realización del mismo. El Presidente de la Asociación Central de los Adventistas, Héctor Carela, tam-bién se dirigió a los presentes y agrade-ció la iniciativa del INAP, al tiempo de sugerir a los servidores públicos asis-tentes a tomar el ejemplo de grandes


hombres de la Biblia que supieron ser servidores públicos de su época y vivir apegados a los principios de Dios.

También dieron sus testimonios cristianos una serie de servidores pú-blicos que contaron sus anécdotas acerca de la forma en la que Dios ha ayudado a convertirlos en mejores empleados gubernamentales, mejores ciudadanos y mejores seres humanos. Entre ellos se destacaron los testimo-nios de Isaac Espinosa, José David Bisonó Medrano, Rafael Bethemit, y el Director del ITLA, José Armando Tavarez.

Al final del espectáculo, el maestro de ceremonias Miguel Susana llamó a los empleados del INAP y al director,

Roberto Obando Prestol, al podium principal y realizó una oración pi-diendo a Dios su bendición por una iniciativa como esa y por la salud de todos los integrantes de la familia de la institución.

50 INAP

EVENTOS

El fortalecimiento institucional del INAP fue desde sus inicios uno de los propósitos fun-damentales de la actual gestión encabezada

por el Lic. Roberto Obando Prestol. El trabajo realizado ha permitido dotar al INAP de una mejor infraestruc-tura, ampliación de las aulas y la ampliación de los centros de capacitación en informática. Asimismo, el INAP ha puesto en funcionamiento 6 sedes regionales ubicadas en las principales provincias del Norte, Sur y Este del país, desde donde se coordinan actividades de capacitación para los servidores públicos provinciales y municipales. Todo esto ha permitido contar con aproxi-madamente 50 mil egresados de los cursos del INAP en los últimos 5 años.

El próximo paso es convertir al INAP en una verdadera Escuela de Gobierno.A juicio de los más conocedores del tema administra-tivo nacional, una de las principales necesidades de la República Dominicana es contar con una verdadera “Escuela de Gobierno” establecida de manera institu-cional a través del INAP. Con este objetivo fue que el Lic. Roberto Obando Prestol visitó las escuelas de adminis-tración pública de Colombia y Brasil en compañía de representantes del Congreso Nacional, de la sociedad civil, del principal partido de la oposición y de medios de comunicación, quienes observaron las ventajas que ofrece para la buena administración pública el hecho de tener centros de capacitación, especialización y en-trenamientos constantes.

¿Por qué crear una Escuela de Gobierno?La capacitación que brinda el INAP no opera con un 100% de excelencia por dos razones fundamentales. La primera causa tiene que ver con que los servidores públicos toman cursos en ambientes que no fomentan el estudio crítico y la investigación, pues se trata de au-las habilitadas en oficinas gubernamentales, no en una institución de carácter verdaderamente académico. El segundo elemento que limita los programas es que los cursos son ofrecidos durante la jornada laboral del propio empleado, lo que genera interrupciones, falta de concentración e incluso ausencias de una parte de los participantes luego de inscritos en el curso.

INAP visita las Escuelas de Gobierno de Colombia y Brasil

Con la creación de un centro de capacitación in-tegral, conocido en muchos países con el nombre de Escuela de Gobierno, el INAP tendrá mejores herra-mientas para alcanzar la meta de capacitar a todos los servidores públicos dominicanos, proporcionándoles las mejores oportunidades de desarrollo profesional y humano, lo que contribuye a crear una mejor gestión pública, mayor satisfacción de los ciudadanos y ciuda-danas con los servicios públicos.

¿Qué es una Escuela de Gobierno?Es una entidad académica con suficiente espacio para aulas, con amplia biblioteca, con espacios para el es-tudio, con facilidades de comedor, cafetería, e incluso alojamiento, en la cual se brindan programas de capa-citación bajo la modalidad de inmersión, de duración diversa, ya sea una semana o un mes. Esta modalidad permite que el participante realmente aproveche a plenitud los conocimientos, técnicas y habilidades de las que trata el curso y que pueda luego volver a su puesto de trabajo para mejorar su desempeño anterior.

¿Qué ha hecho el INAP hasta la fecha para dotar al país de una Escuela de Gobierno?• Desarrollodelosestudiosdefactibilidadydiseño

del plan estratégico para la puesta en marcha de la EscuelaEnero 2008-Diciembre 2009Realización de los estudios de costo

Diseño de planta arquitectónica• SolicitudformalalaSECTURparalaasignaciónde

una infraestructura apropiadaEnero 2009-Actualidad • SolicitudalaSecretaríaAdministrativadelaPresi-

dencia para los fondos para la puesta en marcha de la Escuela

La visita a BogotáEl objetivo de la visita de la delegación dominicana que visitó la Escuela Superior de Administración Públi-ca (ESAP) de Colombia, y la Escuela Nacional de Admi-nistración Pública (ENAP) de Brasil, fue lograr conocer las experiencias exitosas de ambos países respecto de contar con cuadros directivos en el funcionariado gubernamental con la preparación necesaria. Ambas instituciones son piedra fundamental en el sistema de carrera administrativa de sus respectivos países. Los miembros de la delegación tenían el objetivo de conocer experiencias interesantes relacionadas con el funcionamiento de ambas instituciones.

La delegación dominicana la integraron las dipu-tadas Minou Tavárez Mirabal (PLD-Distrito Nacional) y Magdalena Rodríguez (PLD-Santiago), el Director Ejecutivo de Participación Ciudadana, Javier Cabreja; el vicepresidente de la Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), Servio Tulio Castaños Guzmán, y el secretario general de la Juventud del Partido Revo-lucionario Dominicano (JRD), Andrés Lugo. También formaron parte de la delegación Maritza Silverio, de la Ministerio de Administración Pública (MAP) y los


Con estos recursos, la ESAP se ha convertido en una gran uni-versidad estatal, especializada en la formación de administrado-

res públicos con una licenciatura que tarda cinco años de estudios.

periodistas Enrique Fernández, Tania Hidalgo, Esteban Delgado y Aníbal Herrera.

El primer destino de la delegación fue la ciudad de Bogotá, en Colombia, donde se encuentra la sede de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), una entidad del Estado que ya tiene 51 años de exis-tencia. Esta institución surgió en los años 50 cuando en los países de la región hubo la necesidad de reformas administrativas. Muchos países entraron en esa ten-dencia de cambios, pero pocos, como Colombia, esta-blecieron de manera sólida las bases de una escuela de formación consolidada y con un sustento económico seguro para su permanencia. En efecto, la Ley 19 de 1958 creó a la ESAP, pero apenas un año después se aprobó la ley 21, mediante la cual el Gobierno se obli-ga a sustentar a esta entidad con un aporte equivalen-te al 0.5% de su nómina pública, lo que actualmente ronda los US$54 millones al año.

Con estos recursos, la ESAP se ha convertido en una gran universidad estatal, especializada en la formación de administradores públicos con una licenciatura que tarda cinco años de estudios. En forma adicional, la ESAP ofrece programas de postgrados, maestrías y cursos especializados en diversas áreas de la adminis-tración pública. Otro caso a ser tomado en cuenta es el de Brasil, donde existe la Escuela Nacional de Ad-ministración Pública (ENAP) desde el año 1988, que ha sido fortalecida con la creación de una legislación en ese país que ordena la contratación del personal estatal mediante concurso público. De esa forma, tiene más posibilidad de entrar los que estén mejor forma-dos y la formación se logra a través de la ENAP Con un presupuesto anual de US$12 millones, la ENAP ha creado una red de escuelas que se extiende en todos los estados de Brasil con su sede en la capital Basilia.

La ESAP de Colombia• Tiene12milestudiantesdeLicenciaturaenAdmi-

nistración Pública, quienes ingresan a los cargos públicos luego de 5 años de estudios universitarios

• Ofrecenmásde10Maestrías• Tienen65sedesendistintasProvinciasyMunici-

pios de Colombia• Cuentaconunpresupuestoanualde50millones

de dólares (1,800 millones de pesos aproximada-mente)

La visita a BrasiliaEn el gigante del sur, Brasil, la delegación dominica-na asistió a su capital federal, Brasilia, para visitar las instalaciones de la Escuela Nacional de Administración (ENA). Esta entidad tiene rango federal y sirve como ente de coordinación a las distintas escuelas de forma-ción que hay en cada Estado y en los municipios más grandes de dicho país. En total, se cuentan más de 100 Escuelas de Administración Pública en Brasil, pero solo la Escuela de carácter federal tiene el rol de formar al personal del gobierno central, mientras que las demás se enfocan en el personal provincial y municipal.

La delegación dominicana fue recibida por la Dra. Helena Kerr do Amaral, Presidenta del Consejo Di-rectivo de la ENA, quien explicó detalladamente los aspectos operativos de la institución. La ENA opera bajo la modalidad de inmersión para los funcionarios públicos federales que no residen en Brasilia. Cuenta con modernos apartamentos dentro de su sede, donde se hospedan los estudiantes por periodos de hasta dos meses. Comedor permanente, salas de Internet, gim-nasio, biblioteca y canchas deportivas forman parte de las instalaciones, de tal suerte que el alumno tenga todas las comodidades necesarias para culminar con éxito el periodo de sus estudios.

La ENAP de Brasil• Impartedocenciaa200mil funcionariospúblicos

anualmente• Coordina la labor de lasmás de 100 Escuelas de

Administración Pública de las provincias y muni-cipio

• Tienen una gran red de alianzas internacionalescon Canadá, Unión Europea y países de Asia y Áfri-ca

Frases de los protagonistasMinou TavárezDiputadaPara que un Estado funcione adecuadamente hay

que tener a sus funcionarios capacitados; hay instalar una Escuela de Gobierno desde el INAP”.

Andrés LugoDirigente del PRDLa ESAP de Colombia es una institución que tiene

elementos interesantes que deben ser tomados en cuenta para fortalecer al INAP y transformarlo en un centro de alto nivel especializado en administración pública”.

Javier CabrejaDirector Ejecutivo de PC“La ESAP constituye un referente para el país en

términos de capacitación y formación de los servidores públicos. Pensamos que el INAP tiene un gran reto por delante”.

Servio CastañosVicepresidente FINJUS“Creo que el Ministerio de Administración Pública y

el INAP dan pasos firmes para lograr mayor desarrollo del país. Uno de los proyectos más importantes para los próximos años será instalar una Escuela de Gobier-no”

52 INAP

CAPACITACIÓN

INAP CELEBRAPRIMER TORNEO DE BALONCESTO 3x3PARA SERVIDORES PUBLICOS

• BancoAgrícola• OMSA• ITLA• MinisteriodeAgricultura• MinisteriodeIndustriayComercio• MinisteriodeEducación• GabinetedeCoordinacióndePolíticasSociales• SIUBEN• MinisteriodeSaludPública• PROINDUSTRIA• FONDET

Estos equipos compitieron entre sí en diferentes rondas, resultando ganadores los siguientes equipos:

1er lugar: Ministerio de Salud Pública, integrado por Francis Neris Sosa, Roberto Paula Rosario, Ger-mán Miguel Martínez, Carlos José Lara

2do lugar: Ministerio de Interior y Policía, integra-do Juan Antonio Botello Hilario, Juan Carlos Castillo Reyes, Luis Manuel Tejada Fernández y Christoferd Alexander Liriano González.

3er lugar: Ministerio de Industria y Comercio, y sus integrantes fueron Raúl Marte Lebron, Buenaventura De Jesús López, Maxin Cezarevich Santana Logvi-nenko y Yorvis Luzinski Molina Berroa.

Con gran éxito fue celebrada la primera edición del Torneo de Baloncesto 3 X 3 para servi-

dores públicos organizado por INAP. Este evento tuvo lugar en las instala-ciones del Club Deportivo y Cultural Mauricio Báez.

En el torneo se dieron cita decenas de equipos de baloncesto integrados por servidores públicos, per-tenecientes distintas instituciones gubernamentales, entre las que se destacan: • DirecciónGeneraldeContabilidad Gubernamental• MinisteriodeInterioryPolicía• OTTT• MinisteriodeTurismo• MESCYT• DirecciónGeneraldePasaportes• MinisteriodeDeportes• DirecciónGeneraldeDesarrolloFronterizo• MinisteriodeCultura• MinisteriodeAdministraciónPública• Unidad e Electrificación Rural y Sub-Urbana

(UERS)• DirecciónGeneraldeContratacionesPúblicas

El primer fue premiado con la suma de RD$ ,000.00; el segundo lugar con RD$30,000.00; el tercero con RD$15,000.00. Los integrantes de estos equipos recibieron también medallas y trofeos.

El Director de INAP, Lic. Roberto Obando Prestol, manifestó su agrado por la gran acogida que tuvo el torneo y expresó su intención de que esta iniciativa se haga una tradición. Así mismo, informó que próxi-mamente será anunciado un torneo de balonmano femenino para las servidoras públicas de las distintas instituciones públicas.

Con la puestra en funcionamiento de esta tecnología telefónica, el INAP ahorra-

rá recursos.

EVENTOS

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública es una de las instituciones gubernamentales

que se mantiene a la vanguardia en lo referente a los avance de las TICs en el sector público de República Domini-cana.

Contando con un presupuesto muy bajo, el INAP ha puesto en funciona-miento una nueva Central de Voz so-bre IP, que no es más que un grupo de recursos que hacen posible que la señal de voz viaje a través de Internet empleando un protocolo de Internet.

En materia de comunicación, a ni-vel nacional sólo lo exhiben grandes empresas privadas, tales como Banco Popular y Ferretería Americana, y en el sector público sólo alrededor de 5 instituciones han dado este salto tec-nológico.

Con la instalación de este sistema de telefonía podemos señalar múltiples beneficios:

Avances tecnológicos en el INAP:Nueva central telefónica sobre VoIP

EconómicosLos beneficios económicos de una

Central VoIP inicialmente vienen dados en el costo de adquisición y el mantenimiento de esta central con re-lación al costo de instalación y mante-nimiento de una Central Análoga. La no conexión de las suplidoras de servi-cios tradicionales elimina una serie se costos, utilizando sólo un servicio de carrier de estas empresas. Esto se tra-duce en la eliminación de varios con-ceptos y servicios que reflejan pagos muy elevados en la facturación men-sual, efectuados por servicios telefó-nicos locales, servicios de instalación de nuevas estaciones, soporte técnico, mantenimiento de central, entre otros.

El pago mensual por concepto de facturación telefónica sin los anexos actualmente en el INAP es de alrede-dor de 43,448.30, mientras que con la Puesta en marcha de la nueva Central

VoIP ese pago se reduce solo a un servicio de la línea T1 a la

suplidora del servicio por un monto aproximado de RD$ 12,000.00 mensuales.

IndependenciaOtro gran beneficio es poder admi-

nistrar la central telefónica y por ende el sistema de comunicación. Esto per-mite eliminar ciertas limitaciones en número de estaciones por disponibili-dad del hardware, manejo de informa-ción para toma de decisiones adminis-trativas, estadísticas, programación y configuración a nivel de la central y de las estaciones, etc.

En síntesis, podemos decir que con este avance tecnológico, el INAP sigue presentando un modelo de gestión ejemplar, con una gran administración de su asignación presupuestaria y so-bre todo con una visión de futuro, que es el estandarte presentado por nues-tro Director Roberto Obando Prestol.


Esta Tribuna del Agua surge de la necesidad de sensi-bilizar a las sociedades sobre sus valores fundamentales

y cómo estos se relacionan con la ausencia, presencia o creación de una civilización de “sustento de la vida”.

Expo Zaragoza y el Instituto del Banco Mundial, en un apasio-nante tándem, unieron sus ca-

pacidades para hacer llegar las Sema-nas Temáticas de la Tribuna del Agua a una audiencia global. El Pabellón Virtual, llamado E-WATEREXPO, sumó sus presentaciones y debates a la Tribuna del Agua, integrada por pro-motores de conocimiento y enseñan-zas innovadoras. Una experiencia que gracias a la tecnología aportada por el INAP pudo ser compartido con audi-tores de todo el mundo.

E-WATEREXPO se compuso de quince sesiones con participantes de los cinco continentes, enlazados en tiempo real.

Esta Tribuna del Agua surge de la necesidad de sensibilizar a las socie-dades sobre sus valores fundamenta-les y cómo estos se relacionan con la

ausencia, presencia o creación de una civilización de “sustento de la vida”. Se exploraron mecanismos de comunica-ción de alto impacto que pueden con-tribuir al cambio de actitud en bene-ficio de un estilo de vida globalmente sostenible.

Los temas de la sesión giraron en torno a la temática de los cambios y

INAP participa en Expo Zaragoza a través de videoconferencia

oportunidades para la protección del agua, en términos de sostenibilidad financiera, reformas, liderazgo y capa-cidad de desarrollo. Los participantes poseían una dilatada experiencia aca-démica y profesional, que compartie-ron con políticos, representantes de ONG, medios de comunicación y con-sumidores en general.



56 INAP

El INAP deposita ofrenda floral en el

Altar de la

PatriaComo parte de la celebración

del 10mo. Aniversario de la fundación del INAP, el Direc-

tor Nacional, Roberto Obando Prestol, acompañado de miembros de su equi-po y del señor Pedro Alarcón, invita-do del INAP de España, depositó una ofrenda floral en el Altar de la Patria.

En el acto, Obando Prestol destacó que el INAP intenta en su quehacer cotidiano mantener vivos los ideales de nuestros patricios y procura con-tribuir al fortalecimiento de nuestra administración pública, para brin-dar a los ciudadanos y las ciudadanas dominicanos(as) una patria que nos llene de orgullo a todos y todas.

EVENTOS


la calidad que deben exhibir los servi-dores públicos en el desempeño de sus funciones.

Junto al Director Nacional y los sub-directores de INAP, encabezaron la actividad el Dr. César Pina Toribio, Ministro de la Presidencia; Lic. Maria-no Escoto, director del CAPGEFI; Ing. José Armando Tavárez, director ejecu-tivo del ITLA, entre otras autoridades.



Con la proyección de la pe-lícula norteamericana “El gran debate” en el Centro

Cultural Narciso González, el miér-coles a 25 de febrero, se dio un nue-vo paso en el fomento de espacios de recreación sana entre los servidores públicos, además de aprovechables

como herramientas no convenciona-les de capacitación. El Cine Forum busca constituirse en una experien-cia novedosa de ampliación de cono-cimientos y acervo en las materias de vida pública, administración y cultu-ra cívico-política en los funcionarios y funcionarias nacionales.

El INAP realiza primer Cine Forum para Servidores Públicos en el Centro Cultural “Narciso González”

El miércoles 25 de febrero en la Iglesia de Las Mercedes, de la Ciudad Colonial, fue oficiada

una eucaristía en acción de gracias, encabezada por el Monseñor Benito Ángeles. Ese día se conmemora en el

calendario litúrgico de la Iglesia Ca-tólica el Miércoles de Cenizas, dando inicio al tiempo de cuaresma.

En su mensaje, el párroco destacó tanto la importancia del comporta-miento ético como el compromiso con

Ministro de la Presidencia encabeza misa de aniversario del INAP

58 INAP

EVENTOS

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública (INAP) cul-minó las actividades que ha

venido desarrollando con motivo de la celebración de su Décimo Aniversario.

La ocasión fue homenajeada con un emotivo concierto conmemorativo a cargo de la Orquesta Sinfónica Juve-nil, que se llevó a cabo en el Auditorio Máximo Avilés Blanda, del Palacio de Bellas Artes.

El recital, dirigido por el Maestro Darwin Aquino, director de la Or-questa Sinfónica Nacional Juvenil, in-cluyó la actuación del solista Samuel Santana, quien interpretó el primer movimiento del concierto en mi me-nor Op.64 para violín y orquesta, de Frederich Mendelson.

INAP celebra concierto aniversario con la Orquesta Sinfónica Juvenil

El programa, que incluía cinco pre-sentaciones especiales, L la primera parte del concierto estuvo compues-ta por las piezas I- Amanecer, IV-En la Sala del Rey de la Montaña, de E. Grieg; mientras que la segunda parte estuvo compuesta por la canción Sui-te Macorix: Bolemengue, de B. Bus-tamante. También dio lugar Suite Re-cuerdo de Infancia, de Luis Mena: El Farolito de la Puerta del sol, Había una vez un Barquito y Mangulina y Cara-biné.

La celebración de este concierto aniversario ha sido ideada por el INAP como una oportunidad para que los servidores públicos puedan tener ac-ceso a actividades culturales de alta ca-lidad que complementan las iniciativas de capacitación.

Según expresa el Lic. Roberto Obando Prestol, director del INAP: “es nuestro interés que todos los servido-res públicos del país tengan acceso no sólo a cursos y talleres, sino también a obras de teatro, conciertos, concursos de poesía, danza y pintura, que son expresiones artísticas que enriquecen a todo ser humano que las practica o que las disfruta como espectador”.

La Orquesta Sinfónica Juvenil de la República Dominicana inicia sus trabajos en el año 1996 inspirado en el programa “Hacia una Cultura de la Paz” de la UNESCO. Es oficializa-da con el decreto presidencial 193-99 como una dependencia del Ministerio de Cultura y la Dirección General de Bellas Artes.


National du Strasbourg en Francia. El director Aquino fue ganador del pre-mio de Composición Académica del IV Festival Musical de Santo Domin-go, dirigido por Philippe Entremont y compositor comisionado para la VI edición del Festival. Galardonado con dos Premios Nacionales de Música en el mismo año (2005) en ambos renglo-nes Sinfónico y de Cámara.



El III Seminario sobre “Políticas de Recursos Humanos en las Administraciones Públicas” fue

realizado en la ciudad de Cartagena de Indias, en Colombia. El mismo fue organizado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), con el objetivo de intercambiar experiencias entre los países participantes en materia de fun-ción pública.

En este seminario participaron treinta funcionarios públicos de Cen-tro y Sur América y el Caribe. Por la República Dominicana, representando al Instituto Nacional de Administra-ción Pública (INAP), estuvo presente la licenciada Elvinalisa Almonte, quien abordó en su exposición el modelo de Función Pública que se implementa en

nuestro país. Además de las ponencias, el trabajo del seminario incluyó prác-ticas para el análisis de casos y discu-sión.

El evento abarcó temas importantes dentro de la administración pública española, entre los cuales se cuentan el servicio civil de carrera como institu-ción de gobernabilidad democrática; el acceso al empleo público de acuerdo con los principios de igualdad, méri-to y capacidad; deberes y derechos de los empleados públicos; régimen de incompatibilidades y responsabilidad disciplinaria; entre otros.

Como consecuencia de las prácti-cas, los grupos de participantes llega-ron a seis conclusiones respecto a la carrera administrativa en los sistemas de administración pública evaluados, a saber:

INAP participa en Seminario Internacional de Políticas de Recursos Humanos

Con más de 500 niños y jóvenes músicos en todo el país involucrados en nuestros programas a través de va-rios núcleos orquestales en diferentes provincias, constantemente desarro-llan nuevos talentos musicales en la niñez desfavorecida dominicana, a tra-vés de nuestro programa educativo y social “un instrumento cambia vidas”.

El concierto del INAP estuvo diri-gido por el Maestro Darwin Aquino, quien se ha dedicado a la divulgación de la música de su país, ha realizado numerosas transcripciones para trío, de las obras más destacadas de los maestros dominicanos. Sus inquie-tudes creativas lo llevan a estudiar composición en el Centro para la Di-fusión de la Música Contemporánea (CDMC) de Madrid; Conservatoire

Existencia de un servicio civil no homogéneo.

Los sistemas de acceso a la función pública debe estar regida por los prin-cipios de igualdad, mérito y capacidad.

La reglamentación no garantiza per se un buen funcionamiento del siste-ma.

Existe la necesidad de establecer re-glas claras de funcionamiento, estabi-lidad, sistemas retributivos competiti-vos y evaluaciones periódicas.

La carrera administrativa desarrolla las capacidades del individuo y poten-cia la democratización.

Interés en el área iberoamericana por lograr un sistema de carrera profe-sional orientado a competencias.

La orquesta integrada por niños, niñas y adolescentes deleitó a los servidores públicos

La Orquesta Sinfónica Juvenil de la República Domi-nicana inicia sus trabajos en el año 1996 inspirado en el programa “Hacia una Cultura de la Paz” de la UNESCO.


tal de la República del Ecuador (...)INAP PONE EN FUNCIONAMIENTO PLATAFORMA ELECTRONICA PARACAPACITACION A DISTANCIA

El INAP, en su iniciativa de sen-sibilizar a las instituciones pú-blicas acerca de la importancia

de las tecnologías de la información y la reducción de la brecha digital, para el desarrollo y la competitividad de sus servidores públicos y del país, presenta su nueva plataforma para cursos en línea.

Un curso en línea no es más que un entorno virtual o plataforma elec-trónica al que usted puede acceder vía Internet. Al igual que en un cur-so presencial, en un curso en línea se imparten contenidos, presentaciones, videos, entre otros, así como también actividades como control de lecturas, pruebines, tareas, ensayos, s y chats, haciendo de su experiencia virtual una simulación de una clase cara-a-cara a través del uso de las herramientas tec-nológicas.

INAP Virtual pretende posibilitar, a partir de las ventajas de esta moda-lidad, una oferta de capacitación de amplia cobertura, acorde con las ne-

cesidades de actualización continua de conocimientos y competencias de los servidores públicos.

Los servidores públicos podrán ac-ceder de forma virtual a la capacita-ción gratuita que ofrece el INAP sobre temas relevantes, transversales y con alta demanda, dirigidos a todos los servidores públicos, desde los niveles operativos hasta los mandos medios y superiores de la Administración Pú-blica.

Como un aula en un campus uni-versitario, la plataforma en línea del INAP cuenta con programas que con-tienen lecturas y asignaciones. Los participantes se beneficiarán de las herramientas que incluye este entorno educativo con actividades como s de discusión e intercambio de experien-cias y perspectivas tanto de los facili-tadores como de los estudiantes. En al-gunos cursos en línea, los participantes también participarán en eventos cara a cara o en eventos semi-presenciales, como son las videoconferencias.

El Aula Virtual del INAP, en cada uno de sus cursos, le ofrece:

• Accesoencualquiermomentoa los cursos y sus respectivas actividades,asícomotambiéncontacto directo con los profesores y coordinadores.

• Unhorarioflexibleparaqueusted pueda participar cuando le sea conveniente, dentro de unperíododetiempoasignado.

• Oportunidadesparaintercambiarexperienciasconprofesores y estudiantes a nivel nacional.

• Capacidadparaaccederasuscursosdesdeubicacionesremotas,esdecir,desdecualquiercomputadorconaccesoaInternet,sintenerquetrasladarse a una instalación específica.

• Actividadesyautoevaluacionesqueorientanalparticipanteacerca de su propio aprendizaje.

EVENTOS




El INAP puso en circulación un producto más de su cosecha de publicaciones. Se trata de una

nueva revista cuyo nombre es “Buen Gobierno”, que cuenta con un diseño innovador, atractivo y un contenido de corte eminentemente académico. El lector podrá encontrar artículos de opinión y trabajos de investigación de expertos nacionales e internacionales con un sólido sustento científico

De ahí su nombre “Buen Gobierno”, expresión de la aspiración más noble e ineludible de toda sociedad que anhela contar con servidores y funcionarios públicos comprometidos en cuerpo y alma con el bien común.

El orador invitado, Dr. Marcos Vi-llamán, hizo un análisis detallado del contenido de la revista destacando su diseño, diagramación y sobretodo el

alto nivel de su contenido asegurando que cada uno de los artículos presen-tados resulta interesante y de gran uti-lidad para los lectores ya que enseñan ideas nuevas y refuerza conocimientos aprendidos con un alto nivel de rigu-rosidad académica.

El acto sirvió de escenario además para lanzar el CD interactivo sobre “Fundamentos de Competitividad” que el INAP desarrolló junto al Conse-jo Nacional de Competitividad. El Lic. Roberto Obando, Director Nacional del INAP, agradeció el amplio respaldo mostrado por todos los allí presentes, añadiendo que tanto la revista “Buen Gobierno” como el CD interactivo son herramientas didácticas de difusión que contribuyen al fortalecimiento de la institucionalidad estatal.

Obando Prestol añadió que esta nueva publicación del INAP ha queri-do contribuir a través de las ideas y el

INAP pone en circulación larevista “Buen Gobierno”

conocimiento, facilitándole al servidor y gestor público herramientas e instru-mental teórico-práctico. Aseguró que esta publicación promete convertirse en una clara expresión del pensamien-to intelectual más virtuoso y coherente en materia de gestión pública y gobier-no. Es, sin lugar a dudas, más que una revista un acervo bibliográfico colec-cionable que procura fomentar e im-plantar una cultura del conocimiento, el análisis y la calidad institucional en los servidores y funcionarios públicos.

Finalmente se destacó la labor en-comiable del equipo de hombres y mujeres que desde el INAP han hecho posible la cristalización de éste y otros proyectos editoriales de alto impacto para el sector público.

La publicación de esta revista ha sido aplaudida por distintos sec-tores de la vida nacional, toda vez que viene a llenar un vacío en la

bibliografía dominicana que ha carecido de publicaciones académi-cas dedicadas exclusivametne al quehacer guberanamental.



62 INAP

CAPACITACIÓN

Barahona

EL INAP SE UNE A

“QUISQUEYA VERDE”EN JORNADA DE REFORESTACION

El pasado 15 de octubre el perso-nal del INAP se trasladó a la co-munidad de Guiaguí, La Vega,

para colaborar con el plan “Quisqueya Verde” de la Ministerio de Medio Am-biente y Recursos Naturales. Este plan tiene como objetivo principal refores-tar las montañas que han sido afecta-das por la deforestación en los últimos años.

En la cuenca del Río Camú más de mil árboles de pino fueron plantados por el equipo del Instituto Nacional de Administración Publica en la jornada de reforestación, guiados por un grupo de técnicos de ese ministerio, quiénes le dieron todas las instrucciones de lu-gar para la siembra de pinos.

La especie de pino sembrada fue el Aca-cia mangium, la cual por su elevada tasa de éxito y crecimien-to, gran adaptación a la zona húmeda y facilidad de estableci-miento, ha sido la es-pecie más demandada para la reforestación durante la última dé-cada en la República Dominicana.


(...) destacó la importancia que tiene la formación de recursos humanos con las competencias y habilida-

des necesarias para cumplir con los planes de gobier-no con la calidad que exige y merece la ciudadanía.

EVENTOS

cias y habilidades necesarias para cumplir con los planes de gobier-no con la calidad que exige y me-rece la ciudadanía.

La mesa principal de la ac-tividad estuvo integrada por el Lic. Ramón Ventura Camejo, Secretario de Estado de Admi-nistración Pública (SEAP), Dr. Marcos Villamán, Director del CONARE; Lic. Mariano Escoto, Director del Centro de Capa-citación en Política y Gestión Fiscal (CAPGEFI), Lic. Minou Tavárez Mirabal, Diputada al Congre-so Nacional, el Lic. Gustavo Montal-vo, Representante del Grupo Gestión Moderna, y la Lic. Maricruz Carranza, Directora Ejecutiva Educación Perma-nente INTEC.

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública (INAP) en-tregará este miércoles 18 de

noviembre, 2 mil certificados de par-ticipación a servidores públicos ca-pacitados durante el periodo Agosto-Noviembre del presente año. El acto se celebrará en el Salón de Conferencias, de la Secretaría de Relaciones Exterio-res (Cancillería).

Dentro de los programas en los que participaron los servidores públicos se encuentran los siguientes: Diplomado para Servidores Públicos de Carrera Administrativa; Diplomado de Alta Dirección de Gobierno; y más de una decena de los cursos permanentes que ofrece la institución: informática, aten-ción al ciudadano, calidad en el servi-cio; gerencia de proyectos; ley de libre acceso la información; redacción de informes técnicos; entre otros.

Durante la ceremonia, el INAP otor-gó reconocimientos a las instituciones que han desplegado mayores esfuerzos para la capacitación de su personal. En este sentido, fueron galardonadas las siguientes instituciones:

• Ministerio de Medio Am-biente y Recursos Naturales (622 capa-citados),

• Instituto Dominicano deAviación Civil, (608 capacitados)

• Procuraduría General de laRepublica (409 capacitados)

• Instituto Postal Dominicano(352 capacitados)

El Lic. Roberto Obando Prestol, Director del INAP, pronunció las pa-labras centrales del acto, destacando la importancia que tiene la formación de recursos humanos con las competen-

El INAP realiza entrega de certificados a servidores públicos

64 INAP

INAP PRESENTA SU

SOFTBALLEl deporte constituye un elemen-

to fundamental que garantiza la formación integral de un pro-

fesional. Por consiguiente, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), consciente de esta premisa, promueve e impulsa en los servidores públicos la práctica de actividades que coadyuven en el rendimiento físico e intelectual de los empleados. La idea de un equipo de softball surge del Lic. Roberto Obando Prestol

El Comité Organizador está inte-grado por: Lic. Roberto Obando Pres-tol, Ing. Rafael Arturo Bethemit, Ing. Manuel Antonio Bautista, Abraham Comarazamy, Lic. Gilberto Nolas-co, Keici Ortiz, Máximo De La Cruz, Porfirio Rodriguez, Carlos M. Espinal, Camilo Benavides y Lic. David Bisonó.

En los torneos han participado las siguientes instituciones: Ministerio de Trabajo, Marina de Guerra, CAR-

NET, Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), Inazúcar, Guardia Presidencial, Cuerpo de Ayudantes Militar, también participaron los Hotel Santo Domingo y Hotel Hispaniola.

El equipo de Softball del INAP se ha traslado el 24 de septiembre del año 2009 a jugar en la provincia de Baraho-na (Los Patos), donde participó con el equipo del Ayuntamiento de los Patos.

EQUIPO DE

66 INAP



EVENTOS

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desa-rrollo (CLAD), a través de la

Escuela Iberoamericana de Adminis-tración y Políticas Públicas (EIAPP), organizó el “Curso sobre planificación estratégica en el contexto iberoameri-cano", efectuado en el Hotel Renais-sance Jaragua de Santo Domingo, Re-pública Dominicana. La participación en el curso se realizó a través de postu-laciones con el aval de una nota oficial suscrita por el representante titular o alterno ante el CLAD.

El curso contó con el financiamiento del Gobierno de República Dominica-na, a través de su Ministerio de Admi-nistración Pública, con la coordina-ción académica de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) de Brasil y el apoyo del dominicano Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). El cuerpo docen-te estuvo compuesto por Jackson De Toni (Coordinador Académico), José Carlos Vaz (Vice coordinador Acadé-mico), Evando Mirra de Paula Silva (Docente) y Fabián Repetto (Docente).

La matrícula del curso se compuso de un nutrido grupo de técnicos y téc-nicas de alto nivel de diferentes minis-terios y dependencias de la República Dominicana, Latinoamérica y parte de Europa, incluyendo a la Lic. Tatiana

Bastidas, Encargada de Innovación y la Lic. Claribel Castro, Encargada de Programación del INAP.

El gobierno de la República Domi-nicana otorgó una beca por país, que consistía en la asistencia gratuita de los participantes al curso, pasaje aéreo en clase económica desde sus ciudades de origen a la ciudad de Santo Domingo en la República Dominicana, y los gas-tos de estadía y de alimentación.

Los temas tratados estuvieron enfo-cados en la construcción de una visión compartida de la región iberoameri-cana y en cómo la planificación gu-bernamental -como parte del ciclo de gestión estratégica- ha contribuido y puede contribuir para superar los con-ceptos aún vigentes. Parte central del curso fueron los fundamentos, con-ceptos y enfoques de planificación de gobierno y toma de decisiones en am-bientes complejos. El abordaje tanto del monitoreo como de la evaluación de la planificación estratégica se rela-cionan estrechamente con las compe-tencias de planificación y la decisión de los dirigentes públicos.

Finalmente se compartieron las ex-periencias de planificación en Ibero-américa y se logró un análisis crítico de la organización y los procesos deci-sorios en la planeación.

INAP participa en curso "Planificación Estratégica en el Contexto Iberoamericano”

Los temas tratados estuvieron enfocados en la construcción de una visión compartida de la región iberoamericana y en cómo la planificación gubernamental -como parte del ciclo de gestión estratégica- ha contribuido y puede contribuir para superar los conceptos aún vigentes.


A partir del 12 de enero de 2010, después del terremoto y la tra-gedia haber tocado a nuestro

hermano pueblo haitiano, han sido muchas las reflexiones encaminadas ha valorar como podemos nosotros los dominicanos prepararnos para reducir al mínimo el impacto de un fenómeno de esta naturaleza.

El Lic. Roberto Obando Prestol, ha considerado de alta prioridad que los servidores públicos del Estado Domi-nicano, tengan suficiente información que le permita preservar vidas, bienes y sobre todo como prepararnos para poder continuar con nuestras institu-ciones funcionando adecuadamente luego de un incidente de esta natura-leza.

Es en este sentido que hemos estado agotando un calendario de conferen-cias a nivel nacional. Hasta este mes de julio hemos recorrido varias provin-cias entre las que se encuentran San-tiago de los Caballeros, Pedernales y La Altagracia. Estando pendiente unas 10 provincias más.

Estas conferencias se han ejecutado con la participación del INAP, La Oficina Geológica Nacio-nal (OGN) y las gobernaciones provinciales. Contando con la conducción de dos experto de la talla de Ing. Santiago Muñoz, Director de la OGN y el Ing. Ru-ddy Ricardo.

La población receptora de estas conferencias ha mostrado un enorme interés, motivación y han considerado de suma im-portancia estos eventos. Por lo que INAP continuara ampliando su cobertura de acción en este sentido.

INAP auspicia conferencias junto a la Oficina Geológica Nacional sobre prevención ante la ocurrencia de fenómenos sísmicos

Esta es la tercera oportunidad en la que el INAP colabora con la municipalidad de la Provincia de Pichincha, sede de la capital

de la República del Ecuador (...)

68 INAP



EVENTOS

INAP llega a la Línea NoroesteInauguración de la oficina de Santiago Rodríguez

Fue celebrada con éxito el dia 20 de noviembre del 2009 la inau-guración de la oficina del INAP,

en el municipio cabecera Sabaneta de la Provincia Santiago Rodríguez. Con la participación de más de noventa servidores públicos, que culminó con la primera entrega de certificados en esa provincia.


INAP SE COMPROMETE DIA A DIA

CON LA GESTION DE CALIDAD

XIII CONVENCION IBEROAMERICANA DE EXCELENCIA EN LA GESTION

La II Convención Domínico-Iberoamericana y la XIII Convención Iberoamericana de Excelencia en la Gestión “Aprender de los Mejores”, se realizó en el hotel Gran Almirante de Santiago de los Caballeros.

El objetivo fundamental del programa es “aprender de los mejores”, para acelerar el proceso de mejora difundiendo las experiencias de éxito de las organizaciones de “clase mundial”, así como dar a conocer las iniciativas de calidad que tienen lugar en el ámbito iberoamericano. Es un espacio donde los ganadores del Premio Iberoamericano asumen con “IberQualitas” el compromiso voluntario de compartir sus experiencias exitosas. El programa, adscrito a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, busca mejorar la compe-titividad del tejido industrial y económico de la Comunidad Iberoamericana a través de la calidad y la excelencia.

Esta convención fue organizada conjuntamente por la Ministerio de Administración Pública (SEAP),

el Centro Latinoamericano para el Desarrollo (CLAD) y la Fundación Iberoamericana para la Ges-tión de la Calidad (FUNDIBEQ), con la participación de expertos de más de 15 países tanto del sector publico como del privado.

Este evento estuvo dirigido a directivos y pro-fesionales de todo tipo de organizaciones de la provincia Santiago y la región del Cibao, que de-seen mejorar su gestión aprendiendo de las expe-riencias más relevantes de las organizaciones de excelencia.

Las experiencias presentadas en el evento in-cluyen a la Cervecería Nacional Dominicana del grupo E. León Jiménez, a cargo de la Sra. Isabel León Bisonó; la Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública, por Julio Cesar Fernández Toro (Venezuela), Secretario General del CLAD; la Autoevaluación según la Carta Iberoamericana de la Calidad en Administración Publica, por Sr. Luis Tenorio (Perú), Director Ejecutivo del Centro de

Desarrollo Industrial de la Sociedad Nacional de In-dustrias; Experiencia de Éxito: Instituto Tecnológico de las Américas ITLA (Medalla de Oro, Premio Na-cional a la Calidad en el Sector Publico), por Sr. José Armando Tavares; Experiencia de Éxito: Nacional Financiera, NSC (México), por Sr. Guillermo Everar-do; Experiencia de éxito del Gobierno Electrónico-Oficina Presidencial de Tecnologías de la Informa-ción y la Comunicación, OPTIC (Medalla de Bronce, Premio Nacional a la Calidad en el Sector Público), entre otras experiencias locales e internacionales.

El Instituto Nacional de Administración Pú-blica (INAP) estuvo presente en dicho evento con una comisión encabezada por nuestro Director, Lic. Roberto Obando Prestol, la Sub-directora Lic. Georgina Rodríguez, y los funcionarios Lic. Claribel Castro, Lic. David Bisonó, Ing. Rafael Betemic y Lic. Carmen Montas.

70 INAP

EVENTOS

El pasado 31 de mayo, continuan-do el 1 y 2 de junio, se dio inicio al primer Simposio Iberoameri-

cano sobre formación, investigación y cooperación técnica entre el Estado y las universidades para la mejora de la Gestión Pública, en la Biblioteca Ma-nuel del Cabral de la Universidad Au-tónoma de Santo domingo UASD. Este evento fue auspiciado por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo –CLAD-, la Univer-sidad Autónoma de Santo Domingo –UASD-, El Ministerio de Adminis-tración Pública –MAP- y el Gobierno de España. Al mismo asistieron más de 150 personas, de diferentes institu-ciones, tanto del ámbito público como privado.

El evento de carácter internacio-nal fue conducido por el Sr. David Edelman, Director de Programas del CLAD. La conferencia magistral a cargo de Helena Kerr do Amaral, pre-sidenta de la Escola Nacional de Ad-ministración Pública de la ENAP de Brasil.

Además, al mismo asistieron po-nentes de diferentes países latinoame-ricanos como: Luis Eduardo Gonzá-lez, chileno, Coordinador General del Evento, Director del Programa de Polí-tica y Gestión Universitaria del Centro Interuniversitario de desarrollo; con la Ponencia Introductoria sobre La edu-cación en realidades Complejas: Rela-ción Estado y Universidad.

Así mismo, otra conferencia exper-ta bajo la responsabilidad del señor Ricardo Uvalle Berrores, Coordinador de la Carrera de Administración pú-blica de la UNAM-México, cuya con-ferencia se titula: La formación y capa-citación de directivos y funcionarios públicos en el marco de una relación flexible y eficiente entre universidades públicas y el Estado.

De igual forma este magno evento contó con la brillante exposición de Eladio Hernández Muñoz, director de la Escuela de Estudios Políticos y Administración, Universidad Central de Venezuela con la ponencia titula-da: La Investigación, la innovación y

el desarrollo tecnológico como activi-dad académicas de profundización de temas necesarios para una adminis-tración, a nivel de grado y postgrado, como en los entes gubernamentales de capacitación. El representante local cerrando estas series de conferencias, fue el señor Rafael Toribio, director General del Centro de Gobernabilidad y Gerencia Social del INTEC, cuyas conferencias titulada: La cooperación técnica entre la universidad pública y el Estado en campos como la pres-tación de servicios especializados de consultaría y asesoría a entes del sector público. Otras personalidades impor-tantes que se mantuvieron ofreciendo todo su apoyo fueron:

Lic. Ramón Ventura Camejo, Mi-nistro del MAP, los vice-ministros Gregorio Montero, Pedro Nina, Carlos Manzano, por el INAP el Lic. Roberto Obando Prestol, junto a los sub-direc-tores la Lic. Georgina Rodriguez y el Lic. Ángel Moreno y un nutrido grupo conformado por su equipo de trabajo, entre otros.

Primer simposio sobre “Relación entre el Estado y las universidades para la mejora de la gestión pública”




tudios Políticos y Administrativos, de la Universidad Central de Venezuela. También, el director general del Cen-tro de Gobernabilidad y Gerencia So-cial, del Instituto Tecnológico de Santo Domingo, Rafael Toribio.

El Instituto Nacional de Admi-nistración Pública celebró con gran éxito la Clausura del Sim-

posio de países Iberoamericanos para estudiar la integración de las univer-sidades a la formación de personal idóneo para una gestión pública de calidad; con una agradable cena en las instalaciones del Restaurante Boca Marina, Juan Dolio, el miércoles 2 de junio de 2010.

El evento fue auspiciado por el Cen-tro Latinoamericano de Administra-ción para el Desarrollo (CLAD), junto con el Ministerio de Administración Pública (MAP), el Ministerio de Edu-cación Superior, Ciencia y Tecnología y la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), bajo el co-auspicio del Ministerio de la Presidencia del Gobierno de España.

Este simposio tuvo efecto los días 31 de mayo, 1 y 2 de junio, en las ins-talaciones de la UASD, y tuvo como objetivo examinar el estado actual de las relaciones existentes entre el sector público, los organismos de formación y capacitación y las universidades en Iberoamérica, en las materias de for-mación, capacitación, investigación y la prestación de servicios de coopera-ción técnica para la gestión pública.

En la actividad participó el Sr. Luís Eduardo González, coordinador gene-ral y Director del Programa de Políti-ca y Gestión Universitaria del Centro Inter-universitario de Chile; el sr. Ri-cardo Uvalle Berrones, coordinador de la Carrera Administrativa Pública, de la Universidad Nacional Autóno-ma de México; el sr. Eladio Hernández Muñoz, Director de la Escuela de Es-

INAP celebra cena de clausura junto a la delegación del CLAD

Al mismo asistieron más de 150 perso-nas, de diferentes instituciones, tanto del

ámbito público como privado.

72 INAP

EVENTOSNosotros como país tenemos que

avanzar en dos aspectos fundamentales: el tecnológico y la cultura ciudadana.

Personal del INAP se capacita en el exterior

Experiencia de participar de las becas internacionales del Ministerio de Estudio Superior Ciencia y Tecnología

Por Elvinalisa Del C. AlmonteEmpleada del INAP

El Estado Dominicano, desde el Ministerio de Educación Supe-rior Ciencia y Tecnología, viene

realizando un trabajo extraordinario al apoyar el desarrollo profesional e intelectual de los jóvenes, a través del otorgamiento de becas de estudios tan-to nacionales como internacionales, a nivel de postgrado en diferentes áreas de especialización.

En mi caso personal, fui selecciona-da por dicho Ministerio para cursar un MBA en Dirección de Empresas Ener-géticas, en la Escuela de Negocios de la Universidad Antonio de Nebrija, en Madrid, España.

Este MBA, es un programa de Más-ter que ha sido elaborado con Iberdro-la, una de las compañías más grande

en cuanto a generación y comercia-lización de energía en España y casi toda Europa. Este programa me ha permitido adquirir sólidos conoci-mientos sobre las técnicas de dirección empresarial, así como en los sistemas de dirección y gestión del sector eléctrico.

Es sorprendente ver la dife-rencia existente en los sectores eléctricos de América Latina y en Europa, ya que es un sistema organizado y regula-do que garantiza al cien por ciento el suministro de ener-gía y la calidad del servicio a la población.

Nosotros como país te-nemos que avanzar en dos aspectos fundamentales: el tecnológico y la cultura

ciudadana. Esto sólo se logra hacien-do cumplir la ley y concientizando a la población de respetar y asumir el compromiso de pago del servicio ener-gético para que este sea eficiente y de calidad.

En lo que respecta a la parte tecno-lógica, se debe de incentivar la cons-trucción de centrales de generación renovables; de esta manera depende-mos menos de los combustibles fósiles y reducimos las emisiones de CO2, preservando así el medio ambiente.

La experiencia que he obtenido me ha ayudado a optimizar mi visión de futuro de los mercados energéticos, agudizando el sentido estratégico con el que se deben abordar las oportuni-dades de negocio características de este sector.

Considero que es una experiencia única y exclusiva que debe ser aprove-chada por profesional de áreas admi-nistrativas y técnicas; pues no todos los días se tiene la oportunidad de recibir formación de la mano de pro-fesionales del área como los directivos

de Iberdrola, quienes tienen deseo de enseñar, aportar y enrique-

cer la vida profesional de los jóvenes.


Haití

El INAP entiende que la solidaridad es un valor esencial que debe formar parte

integral del perfil de todo servidor público

El 12 de enero de 2010 el mundo vio con impotencia y profun-do dolor la tragedia ocurrida

en Haití, nación considerada como la más pobre de América. Haití fue esce-nario de la embestida incontrolable de un terremoto de más de 7 grado en la escala de ritcher dejando un saldo de más de 200,000 muertos y la destruc-ción de toda la infraestructura física y vial del país.

De inmediato las ayudas no se hicie-ron esperar y tanto la República Domi-nicana como la comunidad internacio-nal respondieron de forma diligente y efectiva para aliviar el dolor, inseguri-dad y profundo malestar que generó el sismo en nuestro vecino país.

El Estado Dominicano, respondió de forma proactiva, el Presidente Leo-nel Fernández instruyo a su gabinete para destinar fondos suficientes en ayuda del pueblo Haitiano, al tiempo que organismos de socorro naciona-les como el COE, la Defensa Civil y el Ejercito Nacional se unieron a la

comunidad internacional, jugando la republica dominicana un papel prota-gónico en el rescate, logística y organi-zación de las ayudas hacia Haití.

En ese escenario surge la iniciativa de diversas instituciones del Estado de realizar aportes en especia o en fon-dos a nuestro vecino país. El Instituto Nacional de Administración Publica (INAP) se unió de inmediato a esta propuesta de rescate y el Lic. Roberto Obando, Director Nacional estableció un fondo de ayuda en donde cada los empleados del INAP hicieron aportes significativos. Llegándose a recaudar más de 120,000.

El INAP entiende que la solidaridad es un valor esencial que debe formar parte integral del perfil de todo servi-dor publico y esta lamentable tragedia puso a prueba el espíritu solidario y cooperador del personal del INAP, quienes respondieron de forma rápi-da y efectiva ante el llamado de ayuda humanitaria por Haití, nuestro pueblo hermano.

INAP se une alesfuerzo y rescate de:

74 INAP

Semestralmente celebramos los cumplea-ños de todos los empleados como parte del

programa de integración (...)

EVENTOS

El día 12 de febrero, fue celebrado el día del Amor y la Amistad, en donde los empleados pudieron compartir y disfrutar de una tarde muy amena.

El 17 de abril del 2009 se inició el programa de Charlas Educativas di-rigidas a todos los empleados; éstas son impartidas todos los viernes, con el objetivo de brindar al personal conocimientos y experiencias sobre temas de interés, desarrollo personal y cultura en general, que permiten a nuestros servidores públicos estar in-tegrados e informados de la manera mas adecuada.

El personal del INAP participa en actividades de integración

Con motivo al Día de las Secretarias se celebró con un pasadía en el Hotel Costa Caribe, donde pudieron disfru-tar de la playa, piscina, show, música en vivo y un exquisito buffet interna-cional donde se les agracio con un incentivo monetario y un regalo para cada una de nuestras secretarias.

Semestralmente celebramos los cumpleaños de todos los empleados como parte del programa de integra-ción; esta actividad se celebra fuera de las instalaciones del INAP para que el personal pueda disfrutar de la misma.

En uno de los días más importantes del año, Día de las Madres, se hizo ho-menaje a las damas de la institución, con diferentes obsequios.

De igual manera, celebramos el Día de los padres con un pasadía en el Hotel Marlins Golf del Embassy Sui-tes en el Metro Country Club, Juan Dolio, dónde los caballeros pudieron disfrutar este día, que incluyó rifas de obsequios, entre otras actividades.

Hemos confeccionado nuevos uni-formes para el personal femenino, gris y verde para el uso diario, y un




uniforme de color negro para ser usado en actividades formales tanto dentro como fuera de la institución.

En octubre de 2009 se realizó una Feria Tecnológica bajo la marca Joch Dominicana CxA., dónde se llevó ofertas de equipos tecnológicas para que los empleados pudieran adquirir modernos equipos como computa-doras portátiles, cámaras digitales, entre otros.

Plan vacacional 2009: Mensualmen-te los empleados del INAP ahorran el monto deseado para participar en el Plan Vacacional de integración, y el pasado año visitamos el Hotel Ocean Blue Punta Cana, los días 14 y 15 de noviembre, donde todos los empleados y sus familiares pudieron disfrutar de los restaurantes, bares, piscinas, discotecas, la hermosa pla-ya, juegos acuáticos, videos juegos, boliche.

El pasado 30 de abril se realizó un pa-seo a Jarabacoa, como parte del pro-grama de integración con los coordi-nadores provinciales del INAP.



76 INAP

El portal web del INAP te ofrece información actualizada sobre la capacitación para servidores públicos y otros temas de interés para el público en general, tales como:

Transparenciaaquí encontrarás informaciones sobre la institución: “Quienes somos”, Nómina, Presupuesto, entre otros.

Publicaciones Digitales“Memoria Institucional”“Buen Gobierno” “Ideas Nuevas para la Administración Pública”.

Visita nuestra página web

www.inap.gov.do

Ideas Nuevas para la Administracion Pública 2010 | INAP

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