國際志工協會 (IAVE) 是全球最大的志工網絡組織，其志工、志工中心及志工組織遍佈全球一百多個國家，在聯合國經濟暨社會發展委員會 (ECOSOC) 具有特別諮商地位。

經歷：經歷：文藻外語學院副教授、訓導主任、西文科主任文藻外語學院副教授、訓導主任、西文科主任高雄師範大學成人教育研究所副教授高雄師範大學成人教育研究所副教授輔仁大學法律研究所副教授輔仁大學法律研究所副教授梵蒂崗教廷女爵士梵蒂崗教廷女爵士國大代表國大代表立法委員，教育、國防、外交召集人立法委員，教育、國防、外交召集人高市政府研考會主委、社會局長高市政府研考會主委、社會局長

一、志願服務的沿革二、志願服務的重要性三、非營利組織提供的社會服務對 社會需求的呼應四、志願服務法的認識五、志願服務的發展趨勢六、國內外主要志工團體簡介

我國自古已有志願服務

家族互助形式－－義莊

糧食互助形式－－社倉

宗教、民間團體－－修橋、興學、濟貧

志願服務的定義：

「志願工作者，是一種有組織、有目的、有方法，在調整與增進個人對環境的適應，其志趣相接近，不計酬勞的人。」 　　　 （聯合國）

「一群人為追求公共利益，本著自我意願與選擇而結合，稱之為志願團體，參與這類團體工作者，稱為志願人員。至於其範疇很廣，包括經濟、社會、教育、宗教，乃至於政治活動均可包含其中。」　　　　　　　　 （美國全國社工人員協會）

「民眾出於自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經驗、技術、時間等貢獻社會，不以取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各種輔助性服務。」 （中華民國）

公共部門　 Public Sector 　 　 政府　 做的是監控工作 私人部門　 Private Sector 　　 商業界　 提供產品或服務 社會部門　 Social Sector 　 　 非營利界　成就煥然一新的人

　　　　　 1961 　甘迺迪總統　　　成立和平工作團－－直屬聯邦政　　　府，鼓勵青年參與海外志願服務　　　成效：派遣人數愈 16 萬人　　　　　　援助 130 多國

1993. Clinton 總統　　　簽署「國家和社區服務信任法案」　　　預算： 15 億 US ／ 3 年　　　成效：志工愈一億人　　　　　　平均每人 3 小時／週

　　　　　　 1965 　日本海外協力隊 招募志工服務開發中國家。　　　成效：亞洲志願服務的先峰。

聯合國　宣佈 2001 年為國際志工年。

陳水扁總統　宣佈 5 月 20 日為台灣 志工日，推動「志工 台灣」。

我國服務方式：過去：對老殘孤貧之慈善性、勞務性之濟助現在：民主自覺、公共事務參與、提升文化精 神、形塑公民社會的重要途徑。眾人集結 知能、參與社區、鄰里、學校及政府之公 共事務。經由督導公部門，促使個人得以 成長，進而提升公民意志，提高群體生活 品質。

2001 年總統宣佈 5 月 20 日為台灣志工日，推動「志 工台灣」。

內政部統計： 2001~2004志工團隊： 1169 隊志工人數： 64822 人投入服務人次：四十餘萬人次2004 服務時數： 5,528,318 小時，每週平均服務時數＝ 1.64 小時/人＝ 2658 專職人力

青輔會統計：青年志工 (30 歲以下 ) 2002 2006服務人數 8963 27071每週時數 2.0 4.52國際志工 0 1553

4台灣學生志工，全球第四多。

未來推動方向：1.推廣志服資訊整合系統2.輔導志服運用單位辦理培訓，提高服務時數

( 志願服務法第三章，第 6 到 13 條 )3.維護及支持志服榮譽卡與志工應有之福利

( 志願服務法第 20 條 )4.加強執行國家發展重點計劃：照顧服務社區

化計畫

志工愈多，產值愈高，愈能節省政府人力和社會成本。

　美國： 1,800 億 US 以上／年 加拿大： 8 倍於全國運輸之收益　　　 全國穀物家畜產值之總和

我國科學志工之經濟價值：

產值估算 (NT) 2003 2006最低薪資 981,948 4,193,11

2 平均薪資 3,471,930 16,905,865

科學志工包括：律師、工程師、及教師等， 估算其專業薪資年產值為 22,365,170 ~4,380,083 (NT)

平均每人每月產值： 1415.16 (NT)

台北市志工之經濟價值：

產值估算 (NT) 2003 2005最低薪資 36,883,044 35,4

34,014 平均薪資 130,409,502 128,6

57,684

以服務業薪資設算：估算其年產值 141,083,232 ~137,043,515 (NT) ，平均每人每月產值 781.1 (NT) ，佔全市福利預算 2% 。

管理大師 Peter Drucker 在所著 Post-capitalist Society 後資本主義社會中說：「將來社會有兩種需求一定會不斷成長，一是傳統上被視為『慈善救助』的活動，如救助窮人、弱勢者、無助者、受害者；另一種則是『改善社區』與『人的提昇』的服務活動，這種需求或許會成長更快。」

約翰霍普斯金大學公民社會研究中心 (CCSS)

Center of Civil Society Studies2002研究全球志願服務部門的產

值

發現：　　　世界第八大經濟體約為１兆美金的產業　　　產值＝全球國民ＧＮＰ ８～１４％　　　提升當地的生活品質水準，且是當地最 主要的經濟體（包括健康治療、教育、 顧問、在職訓練、看護、文化、藝術 等）

比較： ＮＰＯ ＰＯ和政府

工作人員 增加 減少

工資成本 較低 較高

結論：ＮＰＯ正在茁壯，服務增加成本降低，以市場為導向，是雙贏的策略。

Twombly 和 Auer研究華盛頓 NPOs

1995 　　收益　　 220 億 US2000 　 收益　　 330 億 US

　　　 2003 　 組織人員大幅增加

ＮＰＯ強而有力，政府引導組織的動向

Ｍ ayer 研究南澳洲志工經濟價值澳洲統計局（ Australian Bureau of statistics, ABS ）發現： 2000年經濟有所成長，社會資本增加，

犯罪率大幅降低。主因：政府的政策導引志工奉獻。 志工時數 229萬小時 每人貢獻 4,352小時 總經濟價值 4980億 US 占 GDP 11.5%

Diabetes New Zealand 公司研究紐西蘭的志工附加經濟價值

（Ａ） 1,900 萬～ 3,400 萬 US ／年（公司）（Ｂ） 1,300 萬～ 2,900 萬 US ／年（志工）　　　（Ｂ）／（Ａ）＝ 20～ 30％結論：要有好的附加價值，志工需有適當的　　　訓練課程以增進服務素養。

　　　　　　　　催化民眾關懷社會　　　 實踐「生命共同體」理念　　 　公私部門共創社會新局　 　　接軌全球，營造世界和平

第一條 ：立法目的第四條 ：主管機關第九條 ：志工之教育訓練第十二條 ：志願服務證及服務紀錄冊第十四條 ：志工的權利第十五條 ：志工的義務第十六條 ：志工的保險第十七條 ：志願服務績效證明書第二十條 ：兵役替代役第廿三條 ：經費編列與運用第廿四條 ：在國外之志工

　　　　 2001 　 國際志工年：　　　　 　聯合國＋國際公民組織　　　　 　結合 120 多國，肯定志工價值　　 2002 　 聯合國結合世界志工　　　　　 擴大影響力於全球　　　　　 獲得各國支持，深入民間。

聯合國志工組織（ United Nation Volunteer ，UNV ）在「世界永續高峰會議」中倡言　 全球永續四大基石為：　　　　志工行動　　經濟成長　　　　環境保護　　社會發展

　　 2003 　三大志工暨公民組織　　　　 UNV 聯合國志工組織　　　　 CIVICUS 世界公民參與聯盟　　　　 IAVE 國際志工協會　簽定合作協議：以志工力量鞏固和平與發 展，積極投入世界主要議題和困難解決。

　　　　世界重要議題和急待解決的有：　　　　聯合國千禧年發展目標　　　　消彌貧窮、普及教育、　　　　提升兩性平權、強化衛生醫療、　　　　保護環境、發展全球夥伴關係。

　　　　 2004 　聯合國訂「資訊社會」為主題　　　　　推動：志工網絡發展　　 　　　 整合企業志工

　　　　　 e 化志願服務　　　　 e 化志工訓練……

「網絡」成了全球志工的新場域。

監獄輔導教化組 (52 年 ) 佛光診所佛光精社 (65 年 ) 急難救助會 (56 年 ) 冬令賑濟會 (70年 )

蘭陽仁愛之家 (56 年 ) 雲水醫院 (73年 )

觀音放生會 (58 年 ) 友愛服務隊 (73年 )

萬壽園 (63 年 ) 台南戒毒村 ( 與法務部合大慈育幼院 (64 年 ) 作 ) (84 年 )公辦民營老人公寓 (87 年 )

財團法人佛光山慈悲社會福利基金會

鳳凰志工：緊急救護工作擁抱鳳凰情、展現天使心88.9.21 消防署下令成立

編組： 鳳凰志工分隊 (20人 ) 鳳凰志工隊 (各縣市消防局 ) 鳳凰志工隊指導小組 (消防署 ) 鳳凰志工隊顧問團 (消防署 )

志工服務＝愛的付出與實踐＋生命 的經驗與學習

一日志工、日日志工一日志工、一生志業一日志工、愛不止息一日志工、人間天使

一 日 志 工 協 會 (Daily Volunteer Association ,DVA)

                                         

 

財團法人中華民國佛教財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會慈濟慈善事業基金會

證嚴法師 1966 創辦，立足台灣宏觀天下：「義工 有義務做的被動心理，而志工是主動志願的，認 為本因份該做的、歡喜愛、甘願做！」 四大志業 一步八腳印　 慈善志業國際化＋骨髓捐贈　 醫療志業普遍化＋環境保護　 教育志業完全化＋社區志工　 文化志業深度化＋國際賑災1985，設全球 38國支會聯絡處救援 57國，跨歐 美、亞、非、大洋洲

保健志工，有四萬多人， 500多運用單位 志工四大類： 中央機關（健保局、疾病管制局） 公私立醫療院 (所 )地方衛生局 (所 ) 民間團保 志工工作項目：導引、櫃台、諮詢、門診、病房、長期照顧、居家照顧、食品衛生、保健宣導、心理衛生、傳染病（ AIDS 、肺結核、登革熱等）服務。

專業志工：醫師、護理人員、復健師、營養師、社工師，為求統一將建設統理全國資訊網。

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中華民國兒童燙傷基金會 (1998)

　　　　　　馬偕紀念醫院＋中國美生總會慈壇社 宗旨：　　　　　醫療救助　　　　　　　預防燒燙傷之推廣，宣導和教育　　　　　身心重建　　　　　　　醫療水準提升

創 世 基 金 會 (1986)

宗旨：救一位植物人，救一個家庭

工作項目：　　 安養清寒植物人。　　 老人服務：到宅服務，　　　　　　　　老人益智保護中心，　　　　　　　　街友服務。

高雄榮總志工隊 (1990)

79 年成立，重視人文的關懷服務項目： 服務台組　　診間服務組圖書推車組 小兒病房組 門診支援組　行政支援組病患關懷組　急診服務組　 社區服務組

天主教財團法人康泰醫療教育基金會 (1982)中華民國安寧照顧基金會 (1990)

財團法人佛教蓮花臨終關懷基金會 (1994)

印度梵文 Vihara 毗訶羅 = 修養的場所 =僧院 中世紀英文 Hospice = 休息站 = 中途站 = 驛站

世界第一所安寧醫院， 1967年倫敦的護士 Dame Cicely Saunders 創 St. Chrispher’s Hospice.

台灣目前有 21 所醫院設安寧病房，培訓 2000志工

亞太地區第一個鯨豚保育協會 理念：海洋與大氣是人類的共同資產創辦人：自然生態保育協會及台大周蓮香教授 志工服務範圍： 擱淺處理解剖、 鯨類海上調查、 募款、攝影。

1998.10.17

Taiwan Cotacean Socioty

創辦人：瑞士銀行家 Henry Duanat 輔佐政府：戰時傷兵之救護及戰俘平民之服務 戰時國內外災變之救護及賑濟 戰時預防疾病增進健康及減免災變之服務 合於條規定之其他 基本原則： 人道 (Humanity) 志願服務 (Voluntary Service) 中立 (N

eutrality) 獨立 (Independent) 公正 (Impartiality) 普遍 (Universality)

志工團隊：一萬多名志工9000 多成人， 50 多志工團協助急救，水上安全性，家庭保健 1000

多萬青少年 50 多大專青年服務隊及紅十字少年服務隊

1977.4.15 國際生命線台灣總會成立會員 6000名，志工 4000名，每年服務 10 萬人次現有 200 多個中心遍佈世界志工訓練＝個案技巧＋督導制度＋小團體工作訓練 ＋值班制度目前工作：　　　　　加強社教服務－預防重於治療　　　　　提高生命線志願服務的半專業性　　　　　培養專業工作人員的專業素養 　　　　　整合國內自殺防治資源網絡

•劉俠以上帝的召喚，愛殘障的心成立。•1000名工作人員， 16縣市 56 服務點•5000 人／天， 21年來幫助四十多萬人• 「愛無國界、救援無礙」外交親善大使輪 椅捐國際

• 「持全球反地雷，愛心輪椅送殘友」• 「南投 921庇護工廠」國際合作災後重建• 「校園友善城市陣線聯盟」大專學生國際 經驗合作

•宗旨：服務弱勢、見證基督、推動雙福、領人歸主、爭取弱勢權益

創辦人： Ray Kroc 理念「我們有責任取之於社會用之於社會」台灣麥當勞捐 3000萬成立依 1989年聯合國兒童權利公約訂 11/20 定為世界兒童日

台灣有 8000 多重症兒童，需天天往返醫院家庭作療程，為此籌建許多「麥當勞叔叔親子套房」。

創辦人：高愛琪 (Angie Golmon) 建立勵馨園 (The Garden of Hope) 為救援輔導不幸少女建中途之家 未來發展目標： 回應上帝呼召，關懷最弱勢女性。 賦予受創者復原力，開啟生命之蛻變。 再造知識經濟，接軌國際組織。 研發社福事業，建立全國愛馨網。

（（ 19819855 ））

世界最大 NGO兒童照顧中心。創辦人：鮑伯‧皮爾斯 『願讓上帝心碎的事也讓我心碎！』。109 國有其工作，國際性基督教人道救援機構，台　灣曾助 76 國， 6000萬人／年需幫助，含病患、無　家可歸、飢餓、精神需助者！ 活動：飢餓 30 、愛的麵包、資助兒童計劃……。

理念：志工台灣全球接軌 全球青年服務日 (4/26)志工全動員關愛 無國界

International Association Volunter Effort

四大計劃：

@IAVE全球網絡的接軌：與 96會員國結盟互動。@資源的開發與整合：先東南亞，再串連全球。@國際青年志工的培育：實現志工無國界，處處可 服務。@全球志願服務的科技創新：激勵青年志工運用網 絡，以台灣高科技帶動全球公民社會的成長。