ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... ·...

164
KERANGKA KERJA MANAJEMEN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK / ESMF) KEMENTERIAN LINGKUNGAN DAN KEHUTANAN PROVINSI KALIMANTAN TIMUR REPUBLIK INDONESIA AGUSTUS 2019

Transcript of ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... ·...

Page 1: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

KERANGKA KERJA MANAJEMEN LINGKUNGAN DAN SOSIAL

(ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK / ESMF)

KEMENTERIAN LINGKUNGAN DAN

KEHUTANAN

PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

REPUBLIK INDONESIA

AGUSTUS 2019

Page 2: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI........................................................................................................I

DAFTAR TABEL ..............................................................................................III

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... IV

DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................... V

RINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................................ VII

1.0 PENGANTAR ....................................................................................... 10

1.1 PENILAIAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL LINGKUNGAN STRATEGIS (STRATEGIC ENVIRONMENTAL AND SOCIAL ASSESSMENT/SESA) ................................................................................ 11

1.2 KERANGKA KERJA MANAJEMEN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK/ESMF) ................................................................................. 11

1.3 HUBUNGAN/LINK DENGAN INSTRUMEN SAFEGUARD YANG ADA UNTUK REDD+ .................................................................................. 15

1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI .......................................................... 17

1.4.1 Pengumpulan/Koleksi Data ........................................................... 17

1.4.2 Analisa .......................................................................................... 18

1.5 CAKUPAN ESMF ........................................................................................ 18

1.6 KONSULTASI STAKEHOLDER .................................................................. 18

1.7 PENGUNGKAPAN PUBLIK ........................................................................ 26

1.8 STRUKTUR ESMF ...................................................................................... 26

2.0 DESKRIPSI PROGRAM ...................................................................... 28

2.1 KOMPONEN PROGRAM ............................................................................ 28

3.0 KERANGKA KEBIJAKAN, HUKUM DAN INSTITUSI ........................ 39

3.1 PERATURAN PEMERINTAH INDONESIA ................................................. 39

3.2 KEBIJAKAN SAFEGUARD BANK DUNIA ................................................. 42

3.2.1 OP 4.01 Penilaian Lingkungan ...................................................... 42

3.2.2 OP 4.04 Habitat Alam .................................................................... 43

3.2.3 OP 4.09 Pengelolaan Hama .......................................................... 43

3.2.4 OP 4.10 Masyarakat Adat .............................................................. 44

3.2.5 OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik ............................................. 46

3.2.6 OP 4.12 Transmigrasi Rudapaksa ................................................. 47

3.2.7 OP 4.36 Hutan ............................................................................... 47

3.3 KERANGKA INSTITUSIONAL .................................................................... 49

3.4 ANALISA KESENJANGAN ......................................................................... 49

3.5 PROYEK DAN PROGRAM SAFEGUARD LAINNYA ................................. 56

4.0 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI .......................................................................... 58

Page 3: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

ii

4.1 PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LANGSUNG .............................. 58

4.2 MANAJEMEN RISIKO TAK LANGSUNG DAN DAMPAKNYA YANG BERHUBUNGAN DENGAN KEBOCORAN DAN REVERSAL ................... 60

4.3 MANAJEMEN RISIKO YANG TERKAIT DENGAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN ................................................................ 63

5.0 IMPLEMENTASI DAN PENGATURAN KELEMBAGAAN .................. 65

5.1 PROSEDUR LINGKUNGAN DAN SOSIAL ................................................. 65

5.1.1 Penyaringan Daftar Negatif ........................................................... 68

5.1.2 Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial ................................... 68

5.1.3 Persiapan Rencana dan Izin Pengelolaan Lingkungan dan Sosial ............................................................................................ 69

5.1.4 Implementasi Perlindungan dan Verifikasi ..................................... 69

5.1.5 Pemantauan dan Pelaporan .......................................................... 69

5.2 APLIKASI SAFEGUARD UNTUK RENCANA PEMBAGIAN MANFAAT (BENEFIT SHARING PLAN/BSP) ............................................ 70

5.3 IMPLEMENTASI ESMF UNTUK INISIATIF/PROYEK LAINNYA ................ 70

5.4 PENGATURAN KELEMBAGAAN ............................................................... 71

5.4.1 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Program .............................. 71

5.4.2 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Kegiatan .............................. 74

5.5 KARYAWAN SAFEGUARD ........................................................................ 78

5.6 RENCANA PEMBANGUNAN KAPASITAS DAN PERSYARATAN KEUANGAN INDIKATIF .............................................................................. 78

5.7 PEMANTAUAN DAN PELAPORAN SAFEGUARD .................................... 84

5.7.1 Tinjauan Internal dan Perizinan ..................................................... 84

5.7.2 Pemantauan dan Pengawasan Safeguards ................................... 84

5.7.3 Pelaporan Safeguards ................................................................... 86

5.7.4 Pelaporan Safeguard melalui SIS REDD+ ..................................... 88

5.8 DOKUMENTASI KEPATUHAN SAFEGUARD ............................................ 90

5.9 PENGAWASAN BANK DUNIA ................................................................... 99

5.9.1 Pengembangan, persetujuan dan implementasi sistem safeguard ...................................................................................... 99

5.9.2 Tinjauan, persetujuan, dan pengawasan kegiatan program tertentu .......................................................................................... 99

5.9.3 Pemantauan pihak ketiga ............................................................ 100

5.9.4 Uji Tuntas Safeguards untuk ER yang dibuat sebelum penandatanganan ERPA ............................................................. 100

5.10 PENGUNGKAPAN INFORMASI ............................................................... 101

5.11 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG RESPONSIF .............................................................................................. 101

LAMPIRAN 1 DAFTAR NEGATIF ERP ....................................................... 102

6.0 LAMPIRAN 2 PENYARINGAN TERHADAP RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL ............................................................ 103

LAMPIRAN 3 KODE PRAKTIK LINGKUNGAN ......................................... 104

Page 4: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

iii

LAMPIRAN 4 CATATAN PANDUAN UNTUK PENGELOLAAN HAMA ...... 116

LAMPIRAN 5 PEDOMAN UMUM UNTUK NILAI KONSERVASI TINGGI/NKT (HIGH CONSERVATION VALUE/HCV) ....................... 125

LAMPIRAN 6 CONTOH PERSYARATAN REFERENSI UNTUK PENILAIAN LINGKUNGAN, PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN .................................................................................. 131

LAMPIRAN 7 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG RESPONSIF (FEEDBACK GRIEVANCE AND REDRESS MECHANISM/FGRM) ........................................................................ 137

LAMPIRAN 8 KERANGKA PERENCANAAN MASYARAKAT ADAT (INDIGENOUS PEOPLES PLANNING FRAMEWORK/IPPF) .......... 137

LAMPIRAN 9 KERANGKA PERENCANAAN PEMULIHAN (RESETTLEMENT PLANNING FRAMEWORK/RPF) DAN KERANGKA PROSES (PROCESS FRAMEWORK/PF) ................... 137

LAMPIRAN 10 SUMBER BUDAYA FISIK - PROSEDUR PENEMUAN PELUANG (PHYSICAL CULTURAL RESOURCES – CHANCE FIND PROCEDURE/PCR-CFP) ......................................................... 138

7.0 LAMPIRAN 11 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI UNTUK KOMPONEN SUB ERP .................................................................................................... 140

LAMPIRAN 12 PERSYARATAN REFERENSI TIM SAFEGUARD LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK IMPLEMENTASI ERP .......... 159

DAFTAR TABEL

Tabel 1-1 Ringkasan konsultasi stakeholder di Kalimantan Timur. ............................................ 20

Tabel 3-1 Ringkasan analisa kesenjangan dari pertimbangan utama. ....................................... 51

Tabel 4-1 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Kebocoran/Pemindahan................ 61

Tabel 4-2 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Pembalikan/Reversal. ................... 62

Tabel 5-1 Lembaga dan Organisasi Daerah yang terlibat dalam Implementasi Program Pengurangan Emisi Kalimantan Timur (ERP). ........................................................... 71

Tabel 5-2 Kerangka kerja safeguard dan lembaga yang bertanggung jawab. ........................... 75

Tabel 5-3 Rencana program peningkatan kapasitas indikatif untuk Perlindungan ERP. ........... 81

Tabel 5-4 Kelompok sasaran dan peserta untuk pelatihan dan lokakarya untuk Perlindungan ERP (ERP Safeguards) ........................................................................ 83

Page 5: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

iv

Tabel 5-5 Persyaratan keuangan indikatif untuk program pengembangan kapasitas ............... 83

Tabel 5-6: Batas-Batas Program ER ........................................................................................... 84

Tabel 5-7 Aspek E&S untuk memantau/melacak selama implementasi ERP ............................ 86

Tabel 5-8: Dokumentasi Kepatuhan Safeguards ......................................................................... 92

DAFTAR GAMBAR

Gambar 5-1 Diagram alir implementasi ESMF. .............................................................................. 67

Gambar 5-2 Bagan kelembagaan untuk implementasi alat perlindungan ESMF. .......................... 68

Gambar 5-3 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Provinsi. ................................................... 73

Gambar 5-4 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Kabupaten/Kota. ...................................... 73

Gambar 5-5 Tinjauan Internal dan Izin ............................................................................................ 84

Page 6: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

v

DAFTAR SINGKATAN

BMF Biodiversity Management Framework (Kerangka Pengelolaan Keanekaragaman Hayati)

CPF Community Participatory Framework (Kerangka Partisipasi Masyarakat)

CSO/CBO Civil Society Organisation/Community-Based Organisation (Organisasi Masyarakat

Sipil/Organisasi Berbasis Masyarakat)

CBFMMS Community-Based Fire Management and Monitoring System (Sistem Pemantauan dan

Manajemen Kebakaran Berbasis Masyarakat)

DGCC Directorate General of Climate Change (Direktorat Jenderal Perubahan Iklim)

DPMPD District Community Empowerment and Village Government Agency (Pemberdayaan

Masyarakat Distrik dan Instansi Pemerintah Desa)

EIA/AMDAL Environmental Impact Assessment/ Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

ERP Emission Reduction Program (Program Pengurangan Emisi)

ESMF

FIP

Environmental and Social Management Framework

Forest Investment Program (Program Investasi Hutan)

FMU Forest Management Unit / Unit Pengelolaan Hutan (UPH)

FPIC Free, Prior, Informed Consent (PADIATAPA)

GOI Government of Indonesia (Pemerintah Indonesia)

HCV High Conservation Value (Nilai Konservasi Tinggi / NKT)

ISPO

KLHS

NEA

NGO

NSC

The Indonesian Sustainable Palm Oil standard (Standar Minyak Sawit Lestari Indonesia)

Strategic Environmental Assessments (Penilaian Lingkungan Strategis)

National Executing Agency (Badan Pelaksana Nasional)

Non Governmental Organisation (Organisasi non pemerintah)

National Steering Committee (Komite Pengarah Nasional)

OPD

Perda

PHPL

PMU

REDD+

RIL

RPLS

Organisasi Perangkat Daerah

Local regulation (Peraturan Daerah)

Pengelolaan Hutan Produksi Lestari (Sustainable Production Forest Managemnet)

Programme Management Unit (Unit Manajemen Program)

Reducing Emissions from Deforestation and Degradation

Reduced Impact Logging (Pengurangan Dampak Logging)

Rencana Pengelolaan Lingkungan dan SosialEnvironmental and Social Management Plan

Page 7: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

vi

RSPO

Sekda

SPPL

UKL

UPL

WB

Roundtable on Sustainable Palm Oil

Sekretaris Daerah (Local Government Secretary)

Surat Pernyataan Kesanggupan melakukan Pengelolaan dan

Pemantauan Lingkungan/ Letter of Commitment to Implement

Environmental Management and Monitoring

Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup/Environmental Management Measures

Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup/Environmental Monitoring Measures

World Bank (Bank Dunia)

Page 8: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

vii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Program Pengurangan Emisi Kalimantan Timur dibangun berdasarkan komitmen substansial

Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur untuk mengurangi emisi dari

deforestasi dan degradasi hutan. Pada tahap kesiapan, dukungan teknis yang diberikan melalui

pembiayaan FCPF mencakup dukungan untuk desain program dan penguatan sistem untuk

membangun kapasitas pemerintah untuk mengakses dan memanfaatkan insentif berbasis kinerja untuk

mengurangi deforestasi, degradasi dan perubahan penggunaan lahan. Dengan demikian, program ini

akan mendukung analitik, pengembangan kapasitas, desain subprogram untuk menguji berbagai

model insentif dan pelibatan stakeholder. Area analitis utama meliputi kepemilikan lahan dan sumber

daya, pemahaman pemicu lokal deforestasi dan cara terbaik untuk mengatasinya, serta analisis hukum,

kelembagaan dan kebijakan dan penilaian stakeholder.

Untuk mendukung pencapaian ini, Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia sedang

mempersiapkan ERP. Melalui kolaborasi ini, Pemerintah Pusat (selanjutnya disebut "Pemerintah")

akan mendukung Pemerintah Daerah. Mendanai proyek ini akan menjadi kombinasi dari dukungan

dana dari Bank Dunia dan dana Pemerintah Indonesia sendiri.

Sejalan dengan Kebijakan Operasional Bank Dunia, terutama yang berkaitan dengan persyaratan

untuk manajemen lingkungan dan sosial, ESMF ini telah disiapkan sebagai dokumen operasional

proyek yang memberikan pedoman untuk menilai dampak potensial dan menyiapkan rencana

manajemen lingkungan dan sosial dan langkah-langkah yang diperlukan untuk meminimalkan dampak

lingkungan dan sosial yang merugikan di bawah Program ER di Kalimantan Timur.

Program ER akan mendukung kombinasi kondisi yang memungkinkan dan promosi praktik manajemen

berkelanjutan yang secara langsung akan mengatasi pendorong emisi yang dihasilkan dari kegiatan

sektoral termasuk, perkebunan kayu, tanaman perkebunan, pertanian subsisten, akuakultur, dan

praktik logging yang tidak berkelanjutan. Desain program mempertimbangkan distribusi hutan yang

tersisa, ancaman terhadap hutan tersebut, dan stakeholder utama yang terlibat di masing-masing

wilayah. Program ini terdiri dari lima komponen, sebagai berikut:

Komponen 1: Tata Kelola Hutan dan Lahan

Indonesia sedang mengalami reformasi kritis terkait dengan perencanaan tata ruang lahan hutan dan

ada peluang untuk mendukung proses praktis di lapangan yang melengkapi pengembangan kebijakan

yang lebih luas. Program ER akan fokus pada empat aspek utama yang mendukung peningkatan

perencanaan tata ruang: peningkatan rezim perizinan, penyelesaian sengketa, pengakuan tanah adat,

dan perencanaan desa. Selain mengarah pada pengurangan emisi yang signifikan, diharapkan

komponen ini akan memberikan manfaat non-karbon yang penting bagi para stakeholder lokal,

termasuk perusahaan konsesi dan masyarakat lokal dan masyarakat adat.

Komponen 2: Meningkatkan pengawasan dan administrasi hutan

Program ER akan mengatasi kelemahan kelembagaan untuk meningkatkan pengawasan dan

administrasi hutan. Di dalam Wilayah Hutan Negara, fokusnya adalah pada penguatan KPH Kalimantan

Timur, yang mencakup seluruh area hutan produksi dan hutan lindung. Untuk meningkatkan tata kelola

hutan di luar Wilayah Hutan Negara, khususnya hutan yang tersisa di dalam area tanaman perkebunan,

Program akan memperkuat lembaga non-kehutanan yang relevan.

Page 9: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

viii

Komponen 3: Mengurangi deforestasi dan degradasi hutan di dalam area berlisensi

Komponen 3 bertujuan untuk melindungi hutan yang berlokasi di dalam perkebunan kelapa sawit dan

di dalam konsesi kehutanan dengan mendukung finalisasi dan implementasi NKT, dan kebijakan RIL.

Kegiatan-kegiatan ini secara langsung melibatkan perusahaan konsesi dan tanaman perkebunan, dan

dengan demikian melengkapi perbaikan kebijakan yang lebih luas terkait dengan rezim perizinan yang

dicakup dalam Komponen 1. Untuk lebih lanjut mendukung penerapan kebijakan RIL dan NKT,

Program ER akan mengembangkan mekanisme untuk menyediakan insentif moneter dan non-

moneter.

Komponen 4: Alternatif Berkelanjutan untuk Masyarakat

Komponen 4 secara langsung membahas kurangnya mata pencaharian lestari alternatif yang

diidentifikasi sebagai pemicu dasar perambahan. Kegiatan dirancang untuk memberikan peluang mata

pencaharian di dalam area sensitif, termasuk area gambut, bakau, dan area konservasi. Selain itu,

dengan mempromosikan kegiatan perhutanan sosial di dalam Wilayah Hutan Negara, komponen

tersebut mendukung peningkatan akses ke wilayah hutan bagi masyarakat lokal dan berkontribusi pada

peningkatan tata kelola lahan. Selain mengurangi deforestasi dan degradasi yang terkait dengan

perambahan, kegiatan dalam komponen ini diharapkan dapat menghasilkan manfaat non-karbon yang

signifikan, berkontribusi pada hasil yang lebih adil, dan merupakan bagian penting dari strategi untuk

mengurangi risiko reversal.

Komponen 5: Manajemen dan Pemantauan Proyek

Komponen 5 mencakup semua kegiatan yang berkaitan dengan manajemen program, termasuk

pemantauan dan evaluasi. Potensi risiko lingkungan utama yang diidentifikasi termasuk hilangnya

habitat alami dan spesies keanekaragaman hayati utama di daerah yang ditetapkan sebagai non-hutan

dan/atau melalui pengenalan tidak langsung spesies invasif, kontaminasi tanah dan air, dan risiko

kesehatan yang terkait dengan penggunaan pestisida dan akibat dari praktik pengelolaan limbah yang

buruk, keberhasilan dalam mengurangi dampak pada hutan dapat menyebabkan perpindahan dampak

ini ke daerah lain.

Potensi risiko sosial utama yang diidentifikasi mencakup risiko yang terkait dengan kegiatan yang

dilakukan di wilayah yang berpotensi konflik dan/atau perselisihan atau daerah dengan batas dan/atau

klaim yang tumpang tindih, antara hukum dan proses hukum adat dan umum/formal dan di wilayah

dengan klaim yang bersaing terutama dengan konsesi, dampak mata pencaharian termasuk

pemindahan karena larangan penebangan kayu, perkebunan kelapa sawit dan kegiatan pertambangan

artisanal, dampak pada Penduduk Asli, risiko keselamatan masyarakat dan kesehatan untuk kegiatan

pencegahan dan penanggulangan kebakaran, kurangnya kesadaran, kapasitas manajemen dan

partisipasi masyarakat dalam mengelola perhutanan sosial, kendala kapasitas kelembagaan untuk

mengelola potensi risiko lingkungan dan sosial di tingkat lapangan, serta ketidaksetaraan gender dan

pengucilan sosial. Lampiran 10 memberikan perincian lebih lanjut tentang penilaian risiko dan tindakan

mitigasi.

Penilaian potensi dampak menunjukkan bahwa Komponen 1 hingga 4 memiliki potensi dampak

lingkungan dan sosial. Kebijakan Operasional Bank Dunia dalam manajemen lingkungan dan sosial

yang berlaku untuk ERP meliputi: (i) Penilaian Lingkungan, 4.01; (ii) Habitat Alam, OP/BP 4.04; (iii)

Habitat Alam OP/BP 4.04; iv) Manajemen Hama, OP/BP 4.09; (v) Masyarakat Adat OP/BP 4.10, (vi)

Page 10: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

ix

Transmigrasi Non-sukarela, OP/BP 4.12; (vii) Hutan, OP/BP 4.36, dan (viii) Sumber Daya Budaya Fisik,

OP/BP 4.11.

Berdasarkan penilaian potensi dampak lingkungan dan sosial, dan dengan mengacu pada Kebijakan

Operasional Bank Dunia yang berlaku, ESMF ini dikembangkan untuk memberikan panduan

operasional yang harus diikuti oleh para stakeholder proyek. ESMF menetapkan modalitas dan

prosedur untuk mengatasi dan memitigasi potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan dari

pelaksanaan kegiatan ERP melalui penerapan praktik-praktik terbaik. Prosedur ESMF meliputi: (i)

konsultasi berkelanjutan dengan kelompok stakeholder terkait; (ii) langkah pengembangan kapasitas

yang tepat; (iii) penyaringan dan penilaian dampak lingkungan dan sosial; iv) kerangka kerja untuk

perumusan rencana pengelolaan lingkungan dan sosial yang terkait dengan kode praktik lingkungan,

izin lingkungan, studi nilai konservasi tinggi, mekanisme pengaduan, kerangka proses, masyarakat

adat; v) memantau dan melaporkan implementasi kerangka kerja dan kerangka pengaman melalui

sistem yang ada.

ESMF ini mencakup prosedur untuk pengelolaan lingkungan dan sosial untuk implementasi dan

pemantauan kegiatan Komponen 1 hingga 4 yang mencakup penyaringan daftar negatif, penyaringan

risiko dan dampak, kode dan praktik lingkungan, pedoman untuk pengelolaan hama, pedoman NKT,

izin dan pengelolaan lingkungan dan langkah-langkah pemantauan, FGRM, IPPF, RPF dan PF, dan

PCR-CFP.

Page 11: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

10

1.0 PENGANTAR

Fasilitas Kemitraan Karbon Hutan (Forest Carbon Partnership Facility/FCPF) telah memberikan hibah

kepada Pemerintah Indonesia untuk membiayai persiapan implementasi REDD+. Dana tersebut,

bersama dengan sumber pendanaan lain, telah digunakan untuk meningkatkan kesiapan Indonesia

dalam mengimplementasikan REDD+. Pada Januari 2017, Paket Kesiapan Indonesia diajukan dan

disahkan oleh Komite Peserta FCPF. ERP akan memajukan implementasi REDD+ di tingkat nasional,

dan dengan demikian berkontribusi pada pencapaian pengurangan emisi yang signifikan secara

nasional dan internasional. Program ini juga diharapkan dapat membantu Indonesia dalam mencapai

target ketahanan iklim dan komitmen internasional.

ERP Yurisdiksi Kalimantan Timur dibangun berdasarkan komitmen substansial Pemerintah Indonesia,

di mana Pemerintah Pusat setuju untuk mengawasi Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur untuk

mengurangi emisi dari deforestasi dan degradasi hutan.

Pada tahap kesiapan, dukungan teknis yang diberikan melalui pembiayaan FCPF mencakup dukungan

untuk desain program dan penguatan sistem untuk membangun kapasitas pemerintah untuk

mengakses dan memanfaatkan insentif berbasis kinerja untuk mengurangi deforestasi, degradasi, dan

perubahan penggunaan lahan. Dengan demikian, program ini akan mendukung analitik,

pengembangan kapasitas, desain subprogram untuk menguji berbagai model insentif, dan pelibatan

stakeholder. Area analitis utama meliputi kepemilikan lahan dan sumber daya, memahami penyebab

lokal deforestasi dan cara terbaik untuk mengatasinya, dan analisis hukum, kelembagaan dan

kebijakan, dan penilaian stakeholder.

Telah ada fokus yang kuat pada pengembangan instrumen perlindungan yang tepat, termasuk finalisasi

SESA dan ESMF, operasionalisasi instrumen perlindungan dan peningkatan kapasitas, dan

pengembangan FGRM, semua berlabuh dalam proses konsultasi stakeholder. FCPF juga telah

memberikan dukungan untuk finalisasi akuntansi GRK dan mekanisme pembagian manfaat, termasuk

pengembangan kapasitas untuk lembaga-lembaga REDD+ nasional dan daerah dan

pengembangan/penguatan mekanisme yang tepat untuk koordinasi multi-sektor.

Di Kalimantan Timur, Standar Sosial dan Lingkungan untuk REDD+ (SES REDD+) telah dikembangkan

berdasarkan inisiatif terkait perlindungan nasional seperti Prinsip, Kriteria, dan Indikator untuk

Perlindungan REDD+ (PRISAI)1 dan Sistem Informasi Safeguards (SIS)2. Semua inisiatif upaya

perlindungan ini selaras dengan Prinsip Cancun. Upaya lebih lanjut dilakukan untuk memasukkan

konteks lokal Kalimantan Timur ke dalam SES REDD+ Kaltim. ESMF telah dikembangkan bersama

dengan prinsip, kriteria, dan indikator upaya perlindungan yang relevan yang dibahas dalam inisiatif

upaya perlindungan ini. Kaitan dengan perlindungan yang ada dibahas lebih lanjut dalam Bagian Error!

Reference source not found..

Baik SESA dan ESMF keduanya merupakan bagian integral dari komponen kesiapan REDD+. Proses

konsultasi serta komponen analitis dalam SESA telah digunakan untuk menginformasikan

pengembangan ESMF. Baik proses SESA dan ESMF telah tercermin dalam Dokumen Program

Pengurangan Emisi (Emission Reduction Program Document/ERPD) dan berusaha untuk

1 PRISAI, dilakukan untuk menguraikan perlindungan Cancun lebih lanjut. PRISAI menjabarkan 10 prinsip, 27 kriteria dan 99

indikator, dengan fokus yang diperluas pada aspek keuangan dan fidusia. PRISAI pada awalnya dirancang sebagai kerangka kerja untuk menyaring, memantau, dan mengevaluasi kegiatan REDD+ di tingkat proyek dan yurisdiksi. PRISAI telah diuji di beberapa lokasi di provinsi Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah, dan Jambi, dan diarusutamakan ke dalam SIS-REDD+.

2 SIS-REDD+ telah ditetapkan sebagai platform berbasis web untuk memantau kinerja upaya perlindungan lintas intervensi program.

Page 12: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

11

mengarusutamakan perlindungan lingkungan dan sosial dan praktik-praktik baik dalam desain ERP

untuk Provinsi Kalimantan Timur.

1.1 PENILAIAN LINGKUNGAN DAN SOSIAL LINGKUNGAN STRATEGIS (STRATEGIC ENVIRONMENTAL AND SOCIAL ASSESSMENT/SESA)

SESA adalah komponen integral dari ESMF ini. Keseluruhan proses SESA berfungsi sebagai platform

untuk memungkinkan konsultasi dengan berbagai stakeholder nasional dan daerah, termasuk

masyarakat yang berpotensi terkena dampak untuk mengintegrasikan masalah sosial dan lingkungan

ke dalam proses pembuatan kebijakan hulu dan desain Program ER tingkat proyek. SESA mewakili

upaya Pemerintah Indonesia untuk mengidentifikasi potensi risiko lingkungan dan sosial (Environment

& Social/E&S) yang terkait dengan masing-masing kegiatan program dan tindakan utama mitigasi risiko

E&S dan praktik yang baik untuk mengatasi potensi dampak buruk dan meningkatkan manfaat positif

yang mungkin diperoleh dari kegiatan yang diusulkan.

SESA adalah dasar untuk pengembangan ESMF, yang akan memandu investasi potensial dalam

Program ER yang diusulkan menuju kepatuhan dengan kebijakan safeguard Bank Dunia. Dokumen

SESA dilampirkan sebagai bagian dari paket ESMF. Pengembangan SESA selaras dengan Peraturan

Pemerintah (PP) no. 46/2016 tentang pedoman Penilaian Lingkungan Strategis.

1.2 KERANGKA KERJA MANAJEMEN LINGKUNGAN DAN SOSIAL (ENVIRONMENTAL AND SOCIAL MANAGEMENT FRAMEWORK/ESMF)

Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial berfungsi sebagai instrumen untuk menilai potensi

risiko dan dampak E&S di bawah operasi Program ER. ESMF menetapkan prinsip, aturan, pedoman,

dan prosedur untuk penyaringan, penilaian, dan tindak lanjut dampak lingkungan dan sosial yang

diantisipasi dari kegiatan program.

Risiko E&S dinilai sebagai substansial, terutama karena risiko sosial terkait konflik tenurial dan sumber

daya alam. Penilaian risiko semacam itu telah ditinjau kembali melalui proses finalisasi SESA, yang

melibatkan berbagai konsultasi dengan berbagai stakeholder. Sebagaimana ditunjukkan dari temuan

SESA, risiko sosial utama sebagian besar terkait dengan konflik tenurial yang ada antara orang dan

perusahaan swasta (konsesi hutan dan kelapa sawit), serta konflik penggunaan sumber daya alam

antara perusahaan kehutanan dan kelapa sawit.

Konflik saat ini merupakan warisan dari kebijakan pemerintah sebelumnya, terutama sebagai akibat

dari penetapan kawasan hutan yang tidak lengkap dan kurangnya transparansi dalam alokasi sumber

daya dan lahan untuk konsesi swasta. Kebijakan yang sedang berjalan seperti Kebijakan Satu Peta

dan Perhutanan Sosial, yang saat ini sedang dilaksanakan oleh Pemerintah Kalimantan Timur,

merupakan komitmen Pemerintah Indonesia untuk mengatasi konflik tenurial yang ada. Kebijakan-

kebijakan ini berupaya menuju satu data spasial terkonsolidasi untuk penggunaan lahan dan lisensi

dan mengamankan akses penguasaan lahan di antara masyarakat yang bergantung pada hutan,

termasuk masyarakat adat. Peraturan Provinsi No.1/2015 memberikan pedoman untuk pengakuan

masyarakat adat oleh pemerintah kabupaten. Proses pengakuan komunitas-komunitas di Provinsi saat

ini masih berlangsung.

Page 13: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

12

Kementerian ATR/BPN (Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan) telah mengeluarkan Peraturan

Menteri No.3/2011 yang mengatur manajemen, penilaian dan penanganan konflik tenurial, diikuti

dengan Peraturan Menteri No. 6/2018 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis dan Lengkap (Systematic

and Complete Land Registration atau selanjutnya PTSL) untuk memperjelas penguasaan lahan dan

penggunaannya di wilayah non-hutan (Area Penggunaan Lain atau selanjutnya APL). Peraturan

Presiden No. 88 Tahun 2017 tentang Penyelesaian Penguasaan Tanah dalam Kawasan Hutan

(selanjutnya disebut PPTKH) diterbitkan dengan tujuan untuk memungkinkan kolaborasi berbagai

stakeholder dalam memperjelas dan menangani hak penguasaan lahan dalam Kawasan Hutan.

Reformasi kebijakan semacam itu menyediakan lingkungan yang memungkinkan untuk mengonfirmasi

kepemilikan lahan serta mengatasi konflik kepemilikan lahan yang melibatkan masyarakat di wilayah

akuntansi ER. Penguatan kapasitas institusional lebih lanjut, dan koordinasi akan diperlukan di antara

lembaga-lembaga pemerintah daerah dalam melaksanakan kebijakan-kebijakan ini dan menegakkan

peraturan yang relevan, khususnya yang berkaitan dengan penerbitan konsesi baru di Provinsi.

Sebagai bagian dari ESMF, langkah-langkah yang diusulkan untuk meningkatkan kapasitas

kelembagaan dan untuk mengatasi risiko dan dampak Lingkungan dan Sosial diuraikan lebih lanjut

dalam Sub Bagian 5.5, 5.11, Lampiran 7 (dokumen FGRM) dan lampiran 10. Selain itu, Kalimantan

Timur Badan Lingkungan Hidup dan DGCC akan meninjau perlindungan mitigasi yang dikembangkan

oleh masing-masing lembaga pelaksana dan memberikan dukungan teknis yang diperlukan untuk

memastikan langkah-langkah yang memadai dilakukan untuk mengatasi risiko dan dampak yang terkait

dengan implementasi ERP.

Dalam keadaan apa pun, kegiatan yang berpotensi berisiko tinggi seperti penyelesaian konflik tenurial

tidak akan dilakukan sampai kondisi tertentu "kriteria kesiapan" yaitu kerangka hukum, mediasi dan

kapasitas kelembagaan, konsultasi dan kolaborasi kelembagaan sudah ada.

ESMF memberikan analisa potensi risiko dan dampak yang terkait dengan kegiatan Program ER

berdasarkan proses SESA. Kerangka kerja ini terdiri dari langkah-langkah upaya perlindungan

berdasarkan tipologi kegiatan yang relevan dan opsi-opsi strategis ER. Keseluruhan Program ER tidak

dipertimbangkan untuk menciptakan dampak lingkungan dan sosial negatif yang signifikan dan

diharapkan untuk menghasilkan lingkungan positif bersih melalui pengurangan emisi karbon. Oleh

karena itu, ESMF berupaya untuk mengarusutamakan tindakan dan praktik yang baik untuk

memastikan bahwa kegiatan tidak akan membahayakan lingkungan dan manusia, terutama kelompok

rentan di wilayah akuntansi Program ER.

Berdasarkan sifat, ruang lingkup dan skala program, ERP diharapkan untuk memicu enam kebijakan

upaya perlindungan Bank Dunia, yang meliputi:

a. OP/BP 4.01 Penilaian Lingkungan;

b. OP/BP 4.04 Habitat Alam;

c. OP/BP 4.09 Pengelolaan Hama,

d. OP/BP 4.10 Masyarakat Adat;

e. OP/BP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik;

f. OP/BP 4.12 Transmigrasi Terpaksa, dan

g. OP/BP 4.36 Hutan.

Page 14: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

13

Dasar pemikiran untuk memicu kebijakan di atas disajikan pada Bab Error! Reference source not

found. tentang Kerangka Kerja Kebijakan, Hukum dan Kelembagaan. ERP memicu OP/BP 4.12

tentang Transmigrasi Terpaksa sebagai tindakan pencegahan untuk mengatasi dampak downstream

terkait dengan pembatasan akses dan risiko perpindahan mata pencaharian setelah pelaksanaan

kegiatan Program ER3. Program ER tidak melibatkan pembebasan lahan atau mengantisipasi

kebutuhan akan transmigrasi terpaksa untuk mencapai tujuan Program ER. Kerangka Kerja

Perencanaan Transmigrasi (Resettlement Planning Framework/RPF), yang mencakup Kerangka

Proses (Process Framework/PF) untuk menangani pembatasan akses, telah dikembangkan sebagai

bagian dari ESMF (lihat Lampiran 9 - disajikan sebagai dokumen mandiri)

OP/BP 4.10 tentang Masyarakat Adat dipicu untuk mengakui keberadaan masyarakat yang memenuhi

kriteria Masyarakat Adat sebagaimana didefinisikan dalam kebijakan di wilayah akuntansi ER.

Kerangka Kerja Perencanaan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Planning Framework /PPF) telah

dikembangkan sebagai bagian dari ESMF (lihat Lampiran 8 - disajikan sebagai dokumen mandiri).

Melalui implementasi IPPF, ERP mencari langkah-langkah untuk: a) memastikan konsultasi

PADIATAPA, dan b) menghindari efek yang berpotensi merugikan pada Masyarakat Adat atau ketika

penghindaran tidak memungkinkan, meminimalkan, mengurangi atau memberikan kompensasi untuk

efek seperti itu. IPPF juga berupaya untuk memastikan bahwa Penduduk Asli menerima manfaat sosial

dan ekonomi yang sesuai dengan budaya dan gender serta inklusif antar generasi.

ESMF telah disiapkan sebagai salah satu dokumen referensi utama yang diperlukan oleh ERP untuk

mengelola risiko lingkungan dan sosial yang dihasilkan dari dan/atau terkait dengan proyek dan

kegiatan proyek.

Ruang lingkup ESMF terdiri dari prinsip, prosedur dan langkah-langkah untuk mengelola potensi risiko

lingkungan dan sosial yang mungkin timbul dari implementasi ERP. ESMF berupaya untuk

mengarusutamakan tindakan untuk meningkatkan partisipasi dan peluang bagi Penduduk Asli dan

komunitas lokal untuk mendapatkan manfaat dari penggunaan lahan yang bertahan dan pengelolaan

hutan. Kerangka kerja ini mencakup lampiran tambahan yang berlaku untuk komponen dan sub-

komponen yang relevan di bawah ERP dan harus digunakan bersama dengan ESMF untuk

memastikan pendekatan komprehensif terhadap pengelolaan aspek lingkungan dan sosial. Ini

termasuk:

Lampiran 1 Daftar Negatif ERP. Daftar negatif menguraikan potensi kegiatan dengan

implikasi perlindungan potensial. Daftar ini akan digunakan sebagai dasar untuk penyaringan

risiko lingkungan dan sosial dan menginformasikan kegiatan di bawah ERP. Kegiatan dalam

daftar negatif tidak akan dimasukkan dalam Program, baik untuk kegiatan yang dilakukan oleh

Pemerintah Indonesia dan didanai di bawah Benefit Sharing Plan (BSP);

Lampiran 2 Penyaringan terhadap Risiko Lingkungan dan Sosial. Kegiatan akan disaring

dan dinilai berdasarkan potensi risiko dan dampaknya. Penyaringan semacam itu akan

menetapkan manajemen perlindungan dan rekomendasi yang diperlukan untuk mengatasi

risiko dan dampak yang teridentifikasi (tindakan pencegahan, pengembangan kapasitas,

bantuan teknis dan pengawasan untuk memperkuat manajemen risiko);

3 Kegiatan Program ER di mana OP 4.12 dinilai kemungkinan berlaku meliputi: sub-komponen 1.1.1. Mencabut izin yang

tumpang tindih dan tidak bersih dan jelas serta menegakkan moratorium perizinan (komponen 1), sub-komponen 1.2.1. Penyelesaian penguasaan dan sengketa tanah yang ada (komponen 1), sub-komponen 2.1.1. Demarkasi KPH dan batas pemanfaatan hutan (komponen 2).

Page 15: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

14

Lampiran 3 Kode Praktik Lingkungan untuk kegiatan-kegiatan utama yang diidentifikasi

dalam ERPD. Kode Praktik Lingkungan akan diperlukan untuk kegiatan yang berpotensi

berdampak pada ekosistem (mis., ekstraksi kayu, Agroforestri, Industri Rumah/Kecil,

Pertanian, Perikanan, Anakan pohon/benih vegetasi, Kegiatan Komunitas Kayu, dan

ekowisata);

Lampiran 4 Catatan Panduan untuk Pengelolaan Hama. ERP mengakui kearifan lokal

dalam mengelola hama dan akan mendukung masyarakat untuk mengarusutamakan

pengetahuan lokal tersebut ke dalam rencana pengelolaan lingkungan. Pengelolaan hama

semacam itu bukanlah metode pengendalian hama tunggal, melainkan serangkaian penilaian,

keputusan, dan pengendalian manajemen hama;

Lampiran 5 Pedoman Umum untuk Nilai Konservasi Tinggi atau NKT (High Conservation

Value/HCV). Melakukan penilaian NKT merupakan salah satu proses perlindungan utama

untuk identifikasi dan penilaian risiko lingkungan dan sosial dari kegiatan hutan utama seperti

yang diusulkan dalam ERPD. NKT memberikan informasi penyaringan pada konsentrasi nilai-

nilai keanekaragaman hayati yang signifikan, area tingkat lanskap besar yang signifikan

dengan spesies yang muncul secara alami, ekosistem langka dan terancam punah, jasa

ekosistem, area yang fundamental bagi masyarakat lokal, dan area identitas budaya

tradisional;

Lampiran 6 Contoh TOR untuk Penilaian Lingkungan, Manajemen dan Pemantauan. TOR

menguraikan proses penyaringan yang diperlukan akan mengidentifikasi tingkat dampak dari

setiap subproyek yang diusulkan. Kegiatan utama di bawah setiap komponen ERP mungkin

memerlukan izin lingkungan melalui pengembangan dokumen UKL-UPL atau penerbitan SPPL

(Surat Pernyataan/Komitmen untuk melakukan Pengelolaan Lingkungan). Subproyek potensial

dari sub-komponen ERP meliputi implementasi program pencegahan dan penanggulangan

kebakaran lahan, perhutanan sosial, pertanian lestari, hutan bakau lestari, kegiatan ikan air

tawar alternatif, ekowisata dan inisiatif silvofishery;

Lampiran 7 Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif (Feedback

Grievances and Redress Mechanism/FGRM). FGRM adalah alat untuk identifikasi awal,

penilaian dan penyelesaian keluhan atau perselisihan yang dihadapi dalam kegiatan

implementasi Program ER. FGRM akan memastikan bahwa kekhawatiran dan saran yang

relevan diterima selama konsultasi stakeholder dan implementasi ERP dimasukkan dan

ditangani pada tahap perencanaan dan implementasi kegiatan. ESMF mencatat bahwa penting

untuk memperkuat sistem FGRM saat ini yang sudah ada dan dikelola oleh berbagai

lembaga/entitas di tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten/kota untuk merespon dan

mengelola keluhan, pertanyaan, dan kemungkinan sengketa yang lebih baik dan/atau konflik

sebagai hasil dari implementasi ERP;

Lampiran 8 Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Planning

Framework/IPPF). IPPF menetapkan proses penyaringan, strategi pelibatan serta persyaratan

untuk PADIATAPA dalam hal dampak pada masyarakat adat dan kelompok masyarakat

lainnya yang memenuhi kriteria di bawah pertimbangan OP 4.10. IPPF menyediakan kerangka

kerja untuk persiapan Rencana Masyarakat Adat (Indigenous Peoples Plan/IPP) melalui

keterlibatan yang berarti dan konsultasi dengan masyarakat yang terkena dampak. Konsultasi

semacam itu diharapkan menghasilkan persetujuan bersama untuk mendukung intervensi

ERP. Identifikasi peluang untuk memungkinkan masyarakat ini secara adil mengakses manfaat

Page 16: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

15

Program juga akan dieksplorasi sebagai bagian dari proses konsultasi. Selama tahap

implementasi ERP, IPP tingkat program akan dikembangkan, berdasarkan IPPF;

Lampiran 9 Kerangka Kerja Perencanaan Transmigrasi (Resettlement Planning

Framework/RPF) yang mencakup Kerangka Proses (Process Framework/PF). RPF yang

mencakup PF telah dikembangkan sebagai tindakan pencegahan untuk mengatasi risiko

downstream yang terkait dengan pembatasan akses dan risiko pemukiman kembali sebagai

hasil dari implementasi ERP. Risiko yang terkait dengan transmigrasi terpaksa dianggap jauh

pada tahap ini dan Pemerintah Indonesia berkomitmen untuk solusi yang ramah dan konsultatif

untuk mengatasi konflik tenurial baik di dalam maupun di luar kawasan hutan. Dalam hal risiko

transmigrasi terpaksa dan pembatasan akses diharapkan terjadi selama implementasi ERP,

RPF dan PF mengharuskan setiap orang yang terkena dampak Program akan dikonsultasikan,

diberi kompensasi dengan biaya penggantian dan dibantu dengan langkah-langkah pemulihan

untuk membantu mereka meningkatkan atau setidaknya mempertahankan kondisi hidup dan

kapasitas untuk mendapatkan penghasilan seperti sebelum Program;

Lampiran 10 Sumber Daya Budaya Fisik - Prosedur Penemuan Peluang/Chance Find.

Prosedur ini berfungsi sebagai tindakan pencegahan sebelum ditemukannya Sumber Daya

Budaya Fisik (Physical Cultural Resources/PCR) atau potensi risiko atau dampak dari kegiatan

ER di PCR. Sebagai bagian dari keseluruhan ERP, program ini berupaya mendukung

pelestarian dan pembagian manfaat secara adil dari penggunaan PCR (mis. kegiatan

ekowisata).

Lampiran 11. Penilaian Risiko Lingkungan dan Sosial dan Tindakan Mitigasi. Lampiran

ini memberikan ringkasan Risiko Lingkungan dan Sosial yang terkait dengan ERP dan langkah-

langkah mitigasi yang direkomendasikan.

Lampiran 12. TOR untuk Tim Lingkungan dan Sosial. Lampiran ini menguraikan ruang

lingkup tanggung jawab untuk staf perlindungan lingkungan dan sosial yang ditugaskan untuk

mengawasi implementasi ERP

1.3 HUBUNGAN/LINK DENGAN INSTRUMEN SAFEGUARD YANG ADA UNTUK REDD+

Proses persiapan upaya perlindungan sebelumnya dan yang sedang berjalan telah berperan penting

dalam menyatukan praktik-praktik baik internasional untuk diadopsi dalam sistem kerangka pengaman

negara, dan khususnya, sistem REDD+ yang relevan. Mulai dari mandat COP 16, mekanisme

perlindungan yang dikenal sebagai Cancun Safeguards digunakan sebagai dasar untuk

mengembangkan mekanisme safegurad khusus untuk Indonesia. Melalui Cancun Safeguards, UNFCC

mensyaratkan bahwa implementasi REDD+ di seluruh dunia dilengkapi dengan strategi untuk

memitigasi risiko lingkungan dan sosial yang terdiri dari penilaian lingkungan dan sosial strategis

(strategic environmental and social assessment/SESA), mekanisme upaya perlindungan dan sistem

informasi upaya perlindungan (safeguard information system/SIS) untuk memungkinkan pendaftaran

dan pemantauan upaya perlindungan.

Di Indonesia, proses telah dipimpin oleh Pemerintah Indonesia dan didukung oleh berbagai mitra

pembangunan, termasuk LSM dan OMS yang bekerja di Kalimantan Timur. Masukan dan keprihatinan

para stakeholder telah dikumpulkan secara partisipatif, yang melibatkan serangkaian lokakarya

konsultatif nasional dan daerah, Diskusi Kelompok Fokus (Focus Group Discussions/FGD), diskusi

Page 17: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

16

informal dengan masyarakat target dan tinjauan dokumen. Proses konsultasi SIS-REDD+, misalnya,

dilakukan secara intensif pada tahun 2011 dan 2012, yang melibatkan berbagai stakeholder, termasuk

perwakilan masyarakat. Pengembangan SIS mewakili proses sebelumnya untuk persiapan kerangka

safeguard di bawah REDD+.

Pemerintah Indonesia telah mengarusutamakan langkah-langkah mitigasi risiko lingkungan dan sosial

ke dalam pengembangan program ER melalui proses yang saling terkait untuk pengembangan

instrumen perlindungan utama yang khusus untuk REDD+. Instrumen-instrumen ini termasuk:

a. Safeguards Information System REDD+ (dikenal sebagai SIS-REDD+);

b. kerangka kerja perlindungan nasional, dikenal sebagai PRISAI (Prinsip Kriteria Indikator

Safeguards Indonesia);

c. Social and Environmental Standards REDD+ untuk Provinsi Kalimantan Timur (dikenal sebagai

SES-REDD + Kaltim).

SIS-REDD+ telah ditetapkan sebagai platform berbasis web untuk memantau kinerja upaya

perlindungan lintas intervensi program. PRISAI tingkat nasional menetapkan landasan untuk tingkat

provinsi SES-REDD+ Kaltim. SES-REDD+ Kaltim mengintegrasikan mandat internasional Cancun

Safeguards dengan PRISAI, dan mengintegrasikan konteks Kalimantan Timur ke dalam mekanisme

kerangka pengaman khusus untuk Provinsi Kalimantan Timur. SES-REDD+ Kaltim menjabarkan

standar kepatuhan perlindungan yang konsisten dengan prinsip-prinsip upaya perlindungan Bank

Dunia dan memasukkan indikator kinerja upaya perlindungan yang harus dicapai oleh entitas program.

Akibatnya, kriteria, prinsip dan indikator dalam SES-REDD+ Kaltim digunakan sebagai dasar untuk

menetapkan ESMF, serta dokumen perlindungan lainnya.

ESMF dan FGRM akan berfungsi sebagai instrumen rujukan perlindungan yang akan menyatukan

inisiatif upaya perlindungan sebelumnya ke dalam kerangka kerja yang lebih komprehensif. Portal web

interaktif untuk SIS-REDD+ (http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/) yang dikelola oleh DGCC dari KLHK

dikembangkan untuk memungkinkan pelaporan kinerja pengamanan yang dapat diakses secara

langsung di seluruh entitas pelaksana. Para stakeholder di Kalimantan Timur umumnya cenderung

menggunakan SES-REDD+ Kaltim, karena mencakup isu-isu tertentu di Provinsi Kalimantan Timur.

Indonesia dilengkapi dengan kerangka hukum yang kuat untuk pengelolaan dampak lingkungan dan

sosial dari kegiatan pembangunan, yang berlaku untuk kegiatan di bawah program ER. Mekanisme

yang relevan meliputi: Penilaian Dampak Lingkungan wajib (AMDAL, UKL/UPL), Penilaian Lingkungan

Strategis (KLHS) untuk pengembangan kebijakan dan proses perencanaan tata ruang, dan sistem

PHPL. Selain itu, ada sejumlah skema sertifikasi yang dapat diandalkan untuk kegiatan khusus ER,

seperti Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI), Forest Stewardship Council (FSC), dan Sistem Verifikasi

Legalitas Kayu (SVLK) standar untuk memastikan praktik pengelolaan hutan lestari. Di sektor kelapa

sawit, RSPO dan ISPO menetapkan standar kepatuhan untuk pengelolaan aspek lingkungan dan sosial

di sepanjang rantai nilai kelapa sawit. Instrumen pengamanan ini berisi mekanisme spesifik untuk

pengawasan aspek lingkungan dan sosial dari program tertentu, mekanisme penanganan pengaduan,

dan pelaporan kepatuhan berdasarkan penilaian diri dan audit independen. ESMF dikembangkan di

bawah program karena itu akan membangun sistem negara yang ada dan memastikan bahwa setiap

kesenjangan terhadap kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia diatasi.

Integrasi instrumen perlindungan yang ada dan penggunaan sistem negara dibahas lebih lanjut dalam

Bab 4.0 (dokumen ini) tentang manajemen risiko dan dampak E&S.

Page 18: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

17

1.4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

ESMF ini memperhitungkan pembelajaran dan wawasan penting yang diperoleh dari penerapan

perlindungan pada proyek-proyek lain di Indonesia dan khususnya Kalimantan Timur. Ini termasuk:

a. Perlunya membangun kapasitas internal di masing-masing lembaga pelaksana untuk

menyaring, menilai, mengelola, dan memantau masalah perlindungan lingkungan dan sosial;

b. Pentingnya konsultasi tepat waktu dan sistematis dengan semua stakeholder, termasuk

pendekatan yang sesuai untuk Komunitas Adat dan kelompok lain yang dapat memenuhi

kriteria Penduduk Asli sesuai OP 4.10, dengan menghormati struktur sosial, bahasa, norma

budaya, dan ketersediaan;

c. Kebutuhan untuk membangun Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif dan

dapat diakses (FGRM) pada permulaan implementasi ERP. FGRM juga akan berfungsi

sebagai "sistem peringatan dini" dan menyediakan mekanisme yang dapat diakses secara lokal

untuk penyelesaian sengketa; dan

d. Kebutuhan untuk membuat ketentuan anggaran dan sumber daya yang memadai untuk

memastikan implementasi, manajemen dan pengawasan yang efektif dan memadai dari semua

aspek upaya perlindungan dalam ERP.

Proses utama untuk pengembangan ESMF dirangkum sebagai berikut:

1.4.1 Pengumpulan/Koleksi Data

Mirip dengan SESA, pengumpulan data untuk ESMF mempertimbangkan sumber data sekunder yang

terdiri dari:

Peraturan dan hukum yang ada dan valid terkait perhutanan, dan manajemen sosial dan

lingkungan di Indonesia yang dianalisa untuk membangun keterkaitan dengan kebijakan upaya

perlindungan Bank Dunia dan potensi pengaturan kelembagaan;

Kapasitas untuk melakukan manajemen lingkungan dan sosial, rekam jejak, dan kapasitas

fiskal untuk memastikan sumber daya yang memadai untuk melaksanakan ESMF dan

pemantauan berdasarkan pada prinsip, kriteria, dan indikator upaya perlindungan yang

disepakati;

Data dan informasi yang relevan dengan ERPD serta analisa kontekstual untuk

menginformasikan penilaian potensi risiko dan dampak; dan

Hasil penelitian dan studi yang telah divalidasi oleh komunitas ilmiah dan/atau konsensus di

antara para stakeholder utama untuk memperkuat analisa kontekstual.

Sumber data primer dikumpulkan dari serangkaian diskusi teknis dan wawancara semi-terstruktur

dengan perwakilan stakeholder. Selain itu, sumber data primer mencakup hasil konsultasi publik, yang

melibatkan perwakilan masyarakat. Serangkaian konsultasi publik untuk ESMF telah dilakukan,

termasuk konsultasi multi-pihak mulai 20-23 Mei 2019 di tingkat provinsi dan kabupaten. Konsultasi

tingkat nasional dilakukan pada 7 Agustus 2019, yang melibatkan perwakilan pemerintah dan

masyarakat sipil, termasuk LSM. Catatan lengkap dari konsultasi dapat ditemukan di Bagian 1.6 Tabel

1 dan Lampiran A 3 dari SESA.

Page 19: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

18

1.4.2 Analisa

Berdasarkan data primer dan sekunder yang dikumpulkan, analisa risiko dan dampak untuk ESMF

mempertimbangkan aspek-aspek berikut:

Analisa prediksi dampak berdasarkan risiko yang diidentifikasi dalam SESA. Peluang kejadian

dan tingkat keparahan dampak dinilai untuk menentukan prioritas pengelolaan risiko. Semakin

tinggi probabilitas kejadian, dan semakin parah dampaknya, akan menghasilkan prioritas yang

lebih tinggi;

Identifikasi tindakan lingkungan dan sosial untuk mengatasi potensi risiko dan dampak yang

diidentifikasi; dan

Analisa koherensi untuk mengidentifikasi apakah langkah-langkah di atas dapat

memitigasi/menghindari risiko dengan tepat dan secara bersamaan terkait dengan prinsip-

prinsip spesifik dalam instrumen Safeguard mana pun (lebih disukai, SES-REDD+ Kaltim)

1.5 CAKUPAN ESMF

ESMF mengatur keseluruhan manajemen risiko E&S di tingkat program. Pengguna utama ESMF

termasuk Direktorat Jenderal Perubahan Iklim (DGCC) sebagai Focal Point Nasional REDD+,

Sekretaris Provinsi Kalimantan Timur (SEKDA), dan juga semua tingkat sektoral pemerintah daerah

termasuk Kantor Gubernur, juga sebagai lembaga pelaksana dan mitra di tingkat kabupaten dan

provinsi (lihat Bagian Error! Reference source not found. pada pengaturan institusional). Ruang

lingkup ESMF selaras dengan batas-batas Program ER dan oleh karena itu, mencakup semua kegiatan

yang langsung dilaksanakan oleh lembaga pelaksana untuk mencapai target pengurangan emisi

(pedoman pada Bagian Error! Reference source not found.). ESMF mencakup penyaringan dan

pengelolaan semua risiko dan dampak E&S yang relevan di mana langkah-langkah mitigasi berada di

bawah lingkup, kapasitas dan wewenang lembaga pelaksana. Di tingkat program, DGCC dan SEKDA

akan memberikan dukungan teknis untuk pengelolaan FGRM dan pemantauan perlindungan E&S

(lebih disukai melibatkan penggunaan SIS REDD+4 yang terhubung dengan Prinsip Cancun untuk

memungkinkan pemantauan di tingkat nasional, dan pengembangan kapasitas teknis untuk

mengimplementasikan lembaga untuk memastikan implementasi ketentuan E&S di ESMF.

Pendekatan kerangka kerja diadopsi karena lokasi spesifik dan kegiatan sub-komponen akan

diputuskan selama implementasi ERP. ESMF mengadopsi hierarki manajemen risiko yang, pertama

dan terutama, menghindari dampak buruk kapan pun jika memungkinkan. Dalam keadaan di mana

risiko dan dampak tidak dapat dihindarkan dan/atau diramalkan, mobilisasi sumber daya untuk langkah-

langkah mitigasi akan sepadan dengan tingkat risiko dan diadaptasi saat muncul dan/atau berubah

selama implementasi.

1.6 KONSULTASI STAKEHOLDER

Pengembangan konsep ESMF dan revisinya dilakukan melalui serangkaian konsultasi stakeholder di

tingkat nasional dan regional. Tujuan utama dari konsultasi stakeholder adalah untuk mencari masukan

untuk revisi ESMF dari para stakeholder terkait, termasuk lembaga pemerintah pusat dan daerah yang

berpartisipasi dalam Program, sektor swasta, LSM/CSO terkait, dan lembaga lain yang mewakili

4 Dengan asumsi bahwa SIS REDD+ bersifat operasional dan dapat diakses di tingkat daerah.

Page 20: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

19

masyarakat. Kekhawatiran utama yang muncul selama konsultasi telah dipertimbangkan sebagai

bagian dari desain ERP dan manajemen risiko lingkungan dan sosial utama telah dibahas dalam ESMF.

Pendekatan untuk identifikasi stakeholder terutama melalui seleksi mandiri. Di tingkat nasional,

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) berkoordinasi dengan kementerian dan

lembaga terkait untuk mencalonkan stakeholder terkait untuk konsultasi. Di tingkat daerah, proses

seleksi mandiri semacam itu telah didukung oleh lembaga pemerintah daerah. Komunitas Adat telah

dilibatkan melalui organisasi masyarakat sipil (OMS), serta melalui lembaga mereka di tingkat desa.

Konsultasi semacam itu akan tetap merupakan proses berulang selama fase implementasi

berdasarkan prinsip-prinsip yang diuraikan dalam IPPF.

Analisa dan pemetaan pengaruh dan dampak stakeholder (baik positif maupun negatif) pada ERP

disajikan dalam dokumen SESA yang terpisah dengan ESMF, yang membentuk dasar untuk

melibatkan stakeholder utama dalam pengembangan ESMF. Khususnya, para stakeholder yang

memiliki informasi relevan tentang ERP juga terlibat dalam pengembangan ESMF. Ini termasuk mereka

yang terlibat dalam merumuskan ERPD dan mengelola pengetahuan/data yang relevan dengan ERP.

Proses konsultasi telah berlangsung sejak 2016. Konsultasi tambahan pada tahun 2018 dan 2019

dirangkum dalam Tabel 1. Catatan konsultasi publik yang lebih terperinci didokumentasikan dalam

Lampiran SESA A2. Informasi dan masalah utama yang dihasilkan dari proses konsultasi publik ini

telah dimasukkan ke dalam perumusan ESMF ini.

Page 21: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

20

Tabel 1-1 Ringkasan konsultasi stakeholder di Kalimantan Timur.

Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi

Identifikasi stakeholder dan

lembaga untuk ERP

Pemahaman bersama di antara para

stakeholder di tingkat nasional maupun regional

Informasi tentang program pengurangan emisi

inti dari setiap kabupaten dan/atau KPH.

Jenis dukungan yang dibutuhkan untuk

penelitian dan pengembangan

MRV, Safeguards, Sistem

Pendaftaran dan FGRM

Sejalan dengan mekanisme nasional

Desain Program ER ERP berdasarkan analisa rencana

pengembangan

ERP berdasarkan analisa SESA

Sebagai pendekatan nasional

implementasi daerah

Pengembangan desain program dengan

masukan dari para stakeholder

Pembangunan Kapasitas Pelatihan FREL FREL sebagai bagian dari MRV

dalam sistem pembayaran

berbasis kinerja

Tim MRV untuk menghitung tingkat emisi

dalam mendukung referensi program

pengurangan emisi

Konsultasi publik tentang ERPIN Pengembangan ERPIN dengan masukan dari

stakeholder daerah

Metode Historis untuk REL;

Target pengurangan emisi total

per tahun, yang dapat dikurangi

hanya 7,4 juta ton CO2e per

tahun.

Pengembangan ERPD berdasarkan target

untuk pengurangan emisi

Sosialisasi Program Dana

Karbon FCPF

Carbon Fund (CF) dikembangkan berdasarkan

kemajuan yang dicapai dari proses kesiapan yang

difasilitasi oleh FCPF

FCPF-CF berkontribusi pada NDC Mengembangkan skema insentif.

Penghitungan karbon harus kuat (kuat dan

akuntabel).

Pertemuan untuk persiapan

ERPD dan rencana

pengarusutamaan

KLHK akan memberikan dukungan untuk formulasi

ERPD.

DDPI akan membentuk tim stakeholder untuk

mendukung pengembangan ERPD.

ERPD adalah bagian dari proses

kesiapan

Memfasilitasi kabupaten untuk membentuk

kelompok kerja REDD+: kukar, kutim, ppu,

paser, samarinda.

Mengarusutamakan Program

Dana Karbon FCPF di kabupaten

Pemahaman bersama di antara para stakeholder

dalam proses pengurangan emisi dan deforestasi

serta degradasi perlu diperkuat.

Desain untuk implementasi ERP

di tingkat kabupaten

Perumusan strategi tingkat kabupaten dalam

mengintegrasikan program REDD+ dalam

RPJMD

Page 22: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

21

Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi

Pertemuan untuk Membahas Plot

Sampel Permanen (PSP) untuk

Program Dana Karbon FCPF

Pembentukan plot sampel permanen Plot sampel permanen sebagai

dasar untuk mengukur hasil dari

inisiatif REDD+

Pengembangan PSP di empat

kabupaten terpilih.

Estimasi sumber karbon setiap PSP.

Menurunkan data tentang cadangan

karbon.

Bergabung dengan basis data FCPF.

Penilaian diri atas kesiapan

untuk implementasi REDD+

Indonesia

Penilaian diri atas kesiapan untuk pelaksanaan

kegiatan REDD+ Indonesia

Pembaruan tentang kemajuan kesiapan

REDD+ di Indonesia

Metodologi untuk mengukur kesiapan REDD+

di Indonesia.

Bagian dari proses kesiapan

REDD+.

Pembaruan tentang

kemajuan kesiapan REDD+

hingga 2016.

Opsi tentang metodologi

untuk mengukur relatif

REDD+ di Indonesia

Konsep hasil penilaian diri

pada kesiapan

Melakukan penilaian sendiri terhadap

kesiapan untuk mengimplementasikan

REDD+ di Indonesia.

Pertemuan MRV dengan KLHK Kesepakatan tentang metodologi MRV

Identifikasi pemicu deforestasi dan degradasi

Bagian dari ERP Menyajikan temuan sementara tim GIS

dan MRV.

Identifikasi kegiatan empat area dari

proposal PCPF.

Presentasi program kebakaran hutan

dari Dinas Kehutanan.

Kesepakatan tentang lembaga MRV dan

mendiskusikan model.

Penyebaran contoh Rencana Tindakan

kepada para stakeholder terkait.

Pembaruan proses kelembagaan MRV

di tingkat nasional

Manajemen Data Organisasi data, kepemilikan, kepemilikan untuk

kemudahan dan berbagi, hak cipta, dan protokol

Bagian dari ERP yang akan

dihubungkan dengan SIS REDD+

Penambahan klasifikasi tanah dan

rekomendasi tentang manajemen PSP

dalam wilayah dan desa KPHP

Page 23: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

22

Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi

Evaluasi kesiapan Program Dana

Karbon FCPF di Kalimantan

Timur

Mengevaluasi kesiapan Dana Karbon FCPF di

Kalimantan Timur, dari kondisi lahan, kebijakan,

data terkait dengan implementasi dan

pemantauan.

Maksimalkan peran investasi di perkebunan,

industri, dan pertambangan untuk kebutuhan

cadangan karbon tinggi

Bagian dari proses kesiapan

REDD+

Kapasitas yang perlu ditingkatkan:

Penghargaan Bisnis Perkebunan

(direproduksi); Penilaian bisnis perkebunan,

Monitor HCVF, dan Mediator

Pelatihan SESA Materi pelatihan untuk penyampaian REDD+ dan

safeguard, implementasi REDD+, Strategi REDD+

Provinsi: Kebijakan, Regulasi, dan Tata Kelola,

Pengembangan SES REDD+ Kalimantan Timur dan

Pengalaman REDD+ di Jambi

Bagian dari proses kesiapan

REDD+

Proses konsultasi untuk mengidentifikasi

risiko dan dampak lingkungan dan sosial

yang relevan yang berkaitan dengan ERP

Pengembangan ERPD Menyelesaikan ERPD berdasarkan masukan dari

stakeholders

Bagian dari proses kesiapan

REDD+

Kegiatan pengurangan emisi di setiap sektor

yang akan dimasukkan dalam dokumen

ERPD, di mana kegiatan tersebut juga akan

dimasukkan dalam RPJMD 2018-2023 yang

akan dibiayai di bawah Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Kalimantan

(APBD)

Tanaman Perkebunan Lestari di

Kalimantan Timur

Pengenalan program pengurangan emisi dalam

sektor perkebunan, dan peran penting sektor

perkebunan sebagai bagian dari keseluruhan

program ER.

Komponen 3 dari ERP Komitmen yang disepakati oleh Pemerintah

Kabupaten untuk melindungi stok karbon

tinggi pada lahan yang dialokasikan untuk

pengembangan perkebunan di Kalimantan

Timur

Lokakarya penulisan untuk

SESA, ESMF dan FGRM

Persiapan konsep dokumen SESA dan ESMF Bagian dari proses kesiapan

REDD+

Merumuskan SESA dan ESMF

Konsultasi publik ERPD Perhitungan emisi, mekanisme pembagian manfaat,

dan MRV

Bagian dari proses kesiapan

REDD+

Untuk skema pengurangan emisi tidak

langsung, kondisi enabler masih perlu

dimasukkan dalam dokumen ERPD

Page 24: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

23

Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi

Lokakarya tentang perkebunan

lestari

Identifikasi pemicu deforestasi dan degradasi hutan,

target pengurangan emisi, identifikasi awal lokasi

program dan pengurangan emisi

Bagian dari gambaran umum

ERPD

Peruntukan kawasan perkebunan di setiap

Kabupaten yang memiliki cadangan karbon

Pengantar SESA ke DDPI -

Kalimantan Timur

Memperkenalkan tim dan merencanakan proses

SESA untuk Kalimantan Timur

Bagian dari koordinasi untuk

kesiapan REDD+ (SESA dan

ESMF)

Melakukan konsultasi publik untuk

menyebarluaskan hasil SESA dan ESMF

Kerangka Kerja Pengelolaan

Keanekaragaman Hayati dengan

UNMUL

Perlindungan terhadap keanekaragaman hayati

belum ditangani secara eksplisit

REDD+ berupaya mencegah

degradasi hutan lebih lanjut, yang

mencakup ancaman terhadap

habitat alami dan spesies yang

terancam punah

Implementasi NKT untuk memenuhi

persyaratan konservasi keanekaragaman

hayati

Diskusi Masyarakat Adat dengan

BIOMA

Definisi Masyarakat Adat, dan peraturan yang ada

untuk mendukung Masyarakat Adat (PERDA No.

1/2015)

Semua kerangka pengaman

REDD+ perlu mengatasi risiko

dan dampak pada Penduduk Asli

Referensi ke PERDA No. 1/205 untuk

pengembangan IPPF.

Konsensus tentang mekanisme pembagian

manfaat untuk Masyarakat Adat

Dukungan LSM untuk REDD+ Kolaborasi antara LSM/CSO, perwakilan

masyarakat dan lembaga pemerintah daerah dalam

mengembangkan ERPD

ERP adalah inisiatif di bawah

REDD+

Melanjutkan kolaborasi dan memastikan

berbagi pengetahuan/transfer teknologi dari

LSM ke pemerintah provinsi dan kabupaten

Diskusi FGRM dengan

Sekretariat Provinsi

Penguatan FGRM. Mekanisme FGRM ditangani

secara terpisah sesuai dengan sektor (mis,

perkebunan, kehutanan)

ERP membutuhkan FGRM yang

dapat diakses

Kebutuhan untuk membentuk administrasi

FGRM terpusat/satu atap untuk mendukung

ERP

Konsultasi publik tentang SESA,

ESMF, FGRM, dan IPPF (29

September 2018)

Kerangka kerja peraturan untuk menetapkan SES

REDD Kaltim sebagai referensi safeguard untuk

Kalimantan Timur

ERP membutuhkan mekanisme

perlindungan yang jelas dan

sumber daya yang memadai

Menetapkan/memperkuat kerangka kerja

peraturan untuk perlindungan dan

Mekanisme Pembagian Manfaat.

Menetapkan rencana untuk konsultasi

tingkat kabupaten di bawah koordinasi dari

DDPI.

Konsultasi publik tentang

dokumen Perlindungan (2, 4 dan

5 Maret 2019)

Input/risiko dalam ERP. Bagian dari koordinasi untuk

kesiapan REDD+ (SESA dan

ESMF)

Finalisasi SESA dan ESMF, termasuk

konsultasi tambahan yang diperlukan,

Page 25: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

24

Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi

termasuk keterlibatan dengan para

stakeholder desa.

Konsultasi Publik Regional

(Samarinda - 21 Mei 2019;

Balikpapan - 23 Mei 2019)

Input terkait dengan perlindungan untuk FCPF-

CF

Masalah strategis lainnya yang terkait dengan

kerangka pengaman di Kalimantan Timur untuk

menginformasikan SESA, ESMF, FGRM dan

IPPF (Kerangka Kerja Perencanaan Masyarakat

Adat) di Kalimantan Timur.

Identifikasi persepsi dan harapan para pihak

untuk mengurangi dampak sosial dan lingkungan

yang terkait dengan pengamanan untuk FCPF-

CF

Masalah strategis lainnya yang terkait dengan

safeguard untuk tujuan memperkuat SESA,

ESMF, FGRM dan IPPF (Kerangka

Perencanaan Masyarakat Adat)

Mekanisme input dan tanggapan

untuk Safeguard

Perbaikan dokumen

Konsultasi Publik Nasional

tentang dokumen Safeguard (7

Agustus 2019)

Input terkait dengan safeguard FCPF-CF

Masalah strategis lainnya yang terkait dengan

safeguard untuk tujuan memperkuat SESA,

ESMF, FGRM dan IPPF (Kerangka

Perencanaan Masyarakat Adat)

Mekanisme input dan tanggapan

untuk Safeguard

Perbaikan dokumen

Konsultasi publik di tingkat

kabupaten

Kutai Kartanegara dan Kutai

Timur. Tenggarong, 18 Juli

2019

Kutai Barat dan Mahakam Ulu,

Sendawar, 21 Agustus 2019

Berau. Tanjung Redeb, 27

Agustus 2019

Konsultasi tentang ERP, Perlindungan, Rencana

Pembagian Manfaat

Pemerintah desa sudah memiliki beberapa

kegiatan yang melindungi hutan dan akan

berkontribusi pada ERP

Perlu memastikan IP akan terlibat dalam ERP

Perlu lebih jelas tentang pelaporan dari tingkat

desa

Input dan tanggapan untuk

Safeguard, FGRM, MMR dan

BSM

FPIC akan dilakukan di tingkat desa

Meningkatkan dokumen safeguard, MMR

dan BSM

Page 26: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

25

Topik Permasalahan Relevansi dengan REDD+ Rekomendasi

Balikpapan, Penajam Paser

Utara, Paser. Tanah Grogot,

30 Agustus 2019

Page 27: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

26

1.7 PENGUNGKAPAN PUBLIK

Konsep ESMF telah diungkapkan pada http://ditjenppi.menlhk.go.id/peraturan-perundangan.html

sebelum konsultasi. Pengungkapan akhir dokumen dalam Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris akan

dilakukan setelah review dan izin Bank Dunia. Semua instrumen yang diperlukan dalam ESMF, seperti

IPP, ESMP, Rencana Aksi untuk mengatasi dampak pembatasan akses, dan sub-manual akan

diungkapkan melalui platform situs web nasional dan daerah (http: //ditjenppi.menlhk.go. Indo).

1.8 STRUKTUR ESMF

ESMF ini disusun dengan cara yang memberikan panduan jelas kepada lembaga pelaksana. Ini

menyajikan kerangka kerja keseluruhan yang berlaku ketika Kebijakan Operasional tertentu dipicu.

Dalam kasus seperti itu, kerangka kerja ESMF akan menyediakan rencana tindakan khusus (ESMP)

untuk mengatasi masalah yang dipicu oleh implementasi ERP. Struktur ESMF juga akan dikaitkan

dengan pengaturan kelembagaan untuk memastikan bahwa lembaga terkait ditunjuk dan dimobilisasi

sesuai dengan ESMP.

Tinjauan kebijakan negara, kerangka kerja hukum dan kelembagaan, dan Safeguard Bank Dunia yang

mengatur aspek lingkungan dan sosial dari ERP disediakan dalam ESMF. Deskripsi program

mencantumkan komponen-komponen ERP, dan bersama-sama dengan tinjauan legislasi dan

perlindungan, membentuk dasar dari analisa kesenjangan. Di mana kesenjangan dan/atau risiko

diidentifikasi, instrumen safeguard khusus telah dikembangkan untuk mengatasi kesenjangan risiko

tersebut. Instrumen safeguard meliputi penyaringan kegiatan, penerapan kode praktik dan catatan

panduan, mengembangkan studi Nilai Konservasi Tinggi dan penilaian dampak lingkungan,

memperoleh izin lingkungan, menerapkan mekanisme untuk mengatasi keluhan, kerangka kerja untuk

masyarakat adat dan kelompok-kelompok lain yang memenuhi kriteria Penduduk Asli Masyarakat

sesuai OP 4.10, perencanaan mitigasi untuk mengatasi risiko pembatasan akses, dan panduan untuk

menemukan peluang situs budaya dan/atau objek budaya potensial. Instrumen-instrumen ini

ditambahkan pada bagian Lampiran ESMF.

Dokumen ESMF ini disusun ke dalam bab-bab berikut:

Ringkasan Eksekutif: memberikan ringkasan tujuan dan konten ESMF.

Bab 1. Pengantar: memberikan informasi tentang latar belakang dan ruang lingkup ESMF

dalam hubungannya dengan SESA, pendekatan dan metodologinya.

Bab 2. Deskripsi Program: menjelaskan maksud dan tujuan Program Pengurangan Emisi

termasuk komponen dan sub-komponen program, dan hasil yang diharapkan.

Bab 3. Kerangka Kerja Kebijakan, Hukum dan Kelembagaan: menjelaskan peraturan

Pemerintah Indonesia yang berlaku dan Kebijakan Safeguard Bank Dunia yang dipicu oleh

Program Pengurangan Emisi.

Bab 4. Mengatasi Potensi Risiko dan Dampak: menjelaskan penilaian dan pengelolaan

kesenjangan dan risiko lingkungan dan sosial yang diantisipasi, implementasi ESMF dan

instrumen upaya perlindungan, pengaturan kelembagaan, prosedur untuk meninjau dan

pembersihan aktivitas komponen, pemantauan dan pelaporan upaya perlindungan,

pengungkapan informasi dan Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif.

Page 28: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

27

Bab 5. Implementasi ESMF dan Pengaturan Kelembagaan: menjelaskan bagaimana

langkah-langkah lingkungan dan sosial dapat diimplementasikan sesuai dengan ESMF dan

memenuhi persyaratan lingkungan dan sosial Pemerintah Indonesia. Persiapan instrumen

sosial dan lingkungan dan implementasinya akan menjadi tanggung jawab lembaga pelaksana

di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten. Lembaga pelaksana dapat dibantu oleh

konsultan/pakar pihak ketiga untuk persiapan rencana perlindungan dan menyediakan

pengembangan kapasitas.

Alat/toolkit dan instrumen yang relevan ditambahkan dalam lampiran berikut ini:

Lampiran:

o Lampiran 1 Daftar Negatif ERP.

o Lampiran 2 Penyaringan terhadap Risiko Lingkungan dan Sosial.

o Lampiran 3 Kode Praktik Lingkungan.

o Lampiran 4 Catatan Panduan untuk Pengelolaan Hama.

o Lampiran 5 Pedoman Umum untuk Nilai Konservasi Tinggi (NKT).

o Lampiran 6 TOR untuk Penilaian Lingkungan, Manajemen dan Pemantauan

o Lampiran 7 Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif (FGRM).

o Lampiran 8 Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat (IPPF).

o Lampiran 9 Kerangka Kerja Perencanaan Transmigrasi (RPF) dan Kerangka Proses

(PF) untuk mengatasi pembatasan akses.

o Lampiran 10 Sumber Daya Budaya Fisik - Prosedur Penemuan Peluang

o Lampiran 11 Penilaian Risiko Lingkungan dan Sosial dan Tindakan Mitigasi.

o Lampiran 12 TOR untuk Tim Manajemen Lingkungan dan Sosial untuk Implementasi

ERP

Page 29: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

28

2.0 DESKRIPSI PROGRAM

ERP akan mendukung kombinasi kondisi yang memungkinkan dan promosi praktik manajemen lestari

yang secara langsung akan mengatasi pemicu emisi yang dihasilkan dari kegiatan sektoral termasuk,

perkebunan kayu, tanaman perkebunan, pertanian subsisten, akuakultur, kebakaran yang disebabkan

oleh manusia dan alam, dan praktik pembalakan yang tidak berkelanjutan. Desain program

mempertimbangkan distribusi hutan yang tersisa (12,7 juta ha), ancaman terhadap hutan tersebut, dan

stakeholder utama yang terlibat dalam masing-masing wilayah. ERP diharapkan akan menghasilkan

pengurangan emisi (kotor) sebesar 86,3 juta tCO2e selama periode lima tahun ERPA (2020-2024).

Program ER terdiri dari lima komponen dengan desain yang mempertimbangkan perlindungan hutan

yang tersisa, ancaman terhadap hutan tersebut, dan stakeholder utama yang terlibat dalam masing-

masing wilayah.

2.1 KOMPONEN PROGRAM

Komponen 1: Tata Kelola Hutan dan Lahan

Indonesia sedang mengalami reformasi kritis terkait dengan perencanaan tata ruang lahan hutan dan

ada peluang untuk mendukung proses praktis di lapangan yang melengkapi pengembangan kebijakan

yang lebih luas. Program ER akan fokus pada empat aspek utama yang mendukung peningkatan rezim

perizinan, penyelesaian sengketa, pengakuan tanah adat, dan perencanaan desa. Selain mengarah

pada pengurangan emisi yang signifikan, diharapkan komponen ini akan memberikan manfaat non-

karbon yang penting bagi para stakeholder lokal, termasuk perusahaan konsesi dan masyarakat lokal

dan masyarakat adat.

1.1 Memperkuat rezim perizinan

Moratorium perizinan, yang baru-baru ini dikonfirmasi melalui Peraturan Gubernur 1 tahun 2018 jo

Peraturan Gubernur 50 tahun 2018, memberikan jendela peluang untuk memajukan reformasi terkait

dengan proses perizinan. Dengan 53% dari hutan yang tersisa terletak di dalam area yang dilisensikan

ke perusahaan kehutanan atau perkebunan atau pertambangan, kegiatan di bawah komponen ini

diharapkan memiliki dampak signifikan pada laju deforestasi. Komponen akan memantau penegakan

moratorium, akan memperkuat transparansi dalam perizinan, dan akan mendukung peninjauan dan

pencabutan lisensi yang ada. Selanjutnya, Program ER akan mendukung percepatan area yang

dialokasikan untuk perhutanan sosial. Intervensi tambahan terkait dengan rezim perizinan akan

dilakukan di bawah Komponen 3, yang melibatkan perusahaan kehutanan dan perkebunan, dan yang

mencakup peluncuran kebijakan untuk melindungi hutan yang tersisa di dalam area berlisensi.

Program ER akan memantau pemberian lisensi (Peraturan Gubernur 1/2018) untuk memastikan bahwa

hal itu terus ditegakkan. Ini akan melindungi hutan yang berpotensi berisiko konversi. Peraturan

tersebut mencakup tata kelola perizinan dan non-perizinan pertambangan, hutan, dan perkebunan

kelapa sawit di Kalimantan Timur.

Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) akan memimpin

pengembangan kebijakan untuk memperkuat manajemen informasi dan dokumentasi terkait proses

perizinan penggunaan lahan. Pengembangan kebijakan akan dilakukan melalui konsultasi dengan

sektor pertambangan, tanaman perkebunan, pertanian dan kehutanan. Lembaga yang terlibat dalam

proses perizinan akan diberdayakan untuk mengelola dan memberikan informasi tentang lisensi

penggunaan lahan dan proses perizinan. Semua data spasial akan dihubungkan dengan data "satu

Page 30: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

29

peta" yang sedang dikembangkan oleh pemerintah pusat (UU No.4/2011 tentang Informasi

Geospasial).

Izin untuk kehutanan, pertambangan, dan tanaman perkebunan akan ditinjau dan dicabut jika berlaku,

yang mengarah ke batas penggunaan lahan yang lebih jelas. Dinas Pertambangan dan Energi Provinsi

akan mencabut izin penambangan yang tidak “bersih-dan-jelas”, berdasarkan Peraturan Menteri Energi

dan Sumber Daya Mineral No. 43 tahun 2015 tentang prosedur untuk mengevaluasi penerbitan izin

pertambangan batubara dan mineral dan Menteri Peraturan Energi dan Sumber Daya Mineral No. 26

tahun 2018 tentang penerapan prinsip penambangan yang baik dan pengawasan pertambangan

mineral dan batubara. Pada pertengahan 2019, ada 519 dari 1.404 IUP yang “jelas-bersih”. Program

ER diharapkan untuk mempercepat dan menegakkan proses pencabutan. Peninjauan izin tanaman

perkebunan akan dipimpin oleh Dinas Perkebunan Provinsi. Ada lisensi untuk tanaman perkebunan,

beberapa di antaranya tumpang tindih dengan lisensi lain yang ada atau ditemukan di dalam area yang

terlarang karena moratorium. Konsesi yang ditemukan di dalam area ini akan ditinjau dan batas-batas

mungkin akan diubah oleh Dinas Perkebunan Provinsi. Hasil ulasan akan dipublikasikan.

Percepatan penerbitan izin perhutanan sosial telah difasilitasi oleh KLHK melalui Direktorat Jenderal

Kehutanan Sosial. Saat ini ada enam bentuk perhutanan sosial: Hutan Desa, Hutan Kemasyarakatan,

Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Adat, Hutan Rakyat, dan Hutan kemitraan. Target dari program

perhutanan sosial di Kalimantan Timur adalah 399.298 hektar pada tahun 2024. Wilayah yang

ditargetkan untuk perhutanan sosial didasarkan pada peta indikatif untuk program perhutanan sosial

yang dikembangkan oleh KLHK (PIAPS). Fasilitasi ini akan didukung oleh Dinas Kehutanan Provinsi

melalui kelompok kerja perhutanan sosial, dan oleh UPH.

1.2 Penyelesaian Sengketa

Sub-komponen akan mempercepat penyelesaian sengketa penguasaan lahan terkait pendudukan

masyarakat atas Kawasan Hutan. Proses ini, yang merupakan bagian integral dari Program

Pembaruan Agraria (TORA) nasional, akan difasilitasi dan dimediasi oleh Dinas Kehutanan tingkat

provinsi dengan bimbingan Kementerian terkait.

Sebagai bagian dari persiapan program, penilaian partisipatif, yang melibatkan masyarakat adat, akan

dilakukan. Ini akan memetakan potensi konflik yang ada, mengidentifikasi mekanisme yang ada untuk

menyelesaikan sengketa tanah antara pemerintah dan masyarakat adat, dan menilai tradisi dan

pengetahuan adat untuk penanganan konflik dan penyelesaian sengketa. Penilaian ini akan

dimasukkan ke dalam pengembangan pedoman mekanisme penanganan dan penyelesaian konflik

berbasis masyarakat, yang dihasilkan melalui konsultasi erat dan dengan persetujuan dari masyarakat

adat, dan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten.

Dinas Kehutanan Provinsi bertugas memediasi perselisihan penguasaan lahan dan akan melakukan

diskusi kelompok terfokus dan konsultasi dengan para stakeholder terkait, memajukan dan

menyelesaikan perselisihan jika memungkinkan.

Untuk mengatasi tumpang tindih kegiatan masyarakat dengan konsesi yang berada di dekat kawasan

konservasi hutan, Program ER akan mendukung kemitraan konservasi hutan. Ini diatur dalam

Keputusan Menteri No. P.83/2016 tentang Perhutanan Sosial, yang bertujuan untuk mengurangi area

konflik antara masyarakat dan pemilik konsesi. Di bawah peraturan tersebut, masyarakat diijinkan untuk

bermitra dengan taman nasional dan kawasan konservasi lainnya. Kegiatan ini akan dipimpin oleh

Page 31: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

30

Dinas Kehutanan Provinsi yang melakukan mediasi konflik diikuti oleh kegiatan pengembangan mata

pencaharian (dijelaskan dalam Komponen 4).

Program-program perhutanan sosial, diperkenalkan pada 1.1.1, akan dirancang untuk mengurangi

konflik tenurial di wilayah konsesi yang ada. Dengan memberikan hak akses yang diatur dan peluang

mata pencaharian, izin perhutanan sosial diharapkan dapat mengurangi konflik. Badan Kehutanan

akan mengatur konsultasi dengan akademisi dan pakar lain untuk mengembangkan program

perhutanan sosial sebagai opsi untuk penyelesaian sengketa.

Untuk mengatasi setiap area yang tumpang tindih antara perhutanan dan pertambangan atau tanaman

perkebunan, program akan mencari peraturan Gubernur untuk menyelesaikan perselisihan. Peraturan

gubernur sedang disusun dan sekarang sedang dibahas oleh semua sektor dan stakeholder. Biro

Ekonomi Kantor Gubernur akan memimpin pengembangan kebijakan dan memfasilitasi proses sampai

peraturan ditandatangani oleh Gubernur pada akhir 2018.

Konflik akan ditangani lebih lanjut melalui sejumlah aksi mitigasi, seperti:

pengembangan keputusan bersama

mendukung dan menyempurnakan protokol penanganan konflik lokal yang ada

mengembangkan FGRM yang akan mencakup mekanisme mediasi

identifikasi konflik tenurial oleh UPH

identifikasi dan penilaian mekanisme resolusi konflik yang berlaku

peningkatan komunikasi antara tokoh masyarakat/adat dengan perwakilan perusahaan terkait

dengan pengelolaan kawasan NKT

pengembangan kapasitas para stakeholder termasuk pelatihan paralegal untuk mekanisme

penanganan konflik berbasis masyarakat

1.3 Dukungan untuk pengakuan tanah adat

Program ER akan mendukung implementasi peraturan terbaru tentang pengakuan komunitas Adat dan

wilayah mereka. Secara khusus, Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur akan mempercepat pengakuan

hak adat dan pendudukan tanah di dalam kawasan hutan, sesuai dengan mekanisme yang diatur dalam

Peraturan Daerah Kalimantan Timur No. 1/2015.

Pemerintah Kabupaten dan Kota akan membentuk Komite Komunitas Hukum Adat, yang merupakan

langkah penting dalam proses pengakuan adat. Pemerintah Provinsi, bersama dengan Pemerintah

Kabupaten dan Kota akan menerapkan Pasal 14 Peraturan Daerah Kalimantan Timur No. 1/2015, yang

membahas pengurangan jumlah konflik antara masyarakat adat dan negara, atau perusahaan.

Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur, hingga KPH, dan pemerintah Kabupaten/kota, hingga tingkat

Camat, akan didorong untuk secara aktif mengidentifikasi wilayah adat melalui pemetaan partisipatif.

Program ER akan memfasilitasi pemetaan partisipatif untuk 200 desa. Unit Pengelolaan Hutan akan

mendukung proses ini dengan menilai dan mencatat klaim Adat dalam Wilayah Hutan Negara, sebagai

bagian dari proses melaksanakan inventarisasi sosial dalam batas-batas mereka.

Page 32: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

31

1.4 Memperkuat perencanaan tata ruang desa

Program ER akan mengembangkan pedoman dan peraturan untuk mengintegrasikan kegiatan REDD+

ke dalam perencanaan tata ruang desa dan akan mendukung integrasi kegiatan pengurangan emisi ke

dalam rencana pembangunan desa. Kegiatan ini akan dilakukan oleh DPMPD, yang akan mendukung

masyarakat dalam mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam rencana tata ruang dan pembangunan

desa. Fasilitasi akan mencakup pelatihan masyarakat untuk mengembangkan pedoman untuk rencana

pembangunan desa dan perencanaan tata ruang desa. Anggaran akan berasal dari anggaran

pemerintah kabupaten dan provinsi. Fasilitasi akan didukung oleh mitra pembangunan.

Program ER akan membangun kapasitas dan keterampilan lembaga desa untuk mengintegrasikan

perencanaan pembangunan rendah emisi ke dalam rencana pembangunan desa. Di tingkat desa,

kegiatan program ER akan diintegrasikan ke dalam rencana pembangunan desa. Pembentukan Desa

Hijau/Green Villages, atau Kampung Iklim bertujuan untuk mengurangi emisi berdasarkan rencana

pembangunan desa. Kegiatan ini akan menargetkan 170 desa prioritas di seluruh provinsi. Kegiatan

ER khusus yang dapat diintegrasikan ke dalam rencana desa termasuk pengawasan kawasan hutan,

manajemen kebakaran berbasis masyarakat, dan kegiatan ER lainnya.

DPMPD Kalimantan Timur akan memimpin persiapan tata ruang desa dan rencana pembangunan

desa. Kegiatan ini akan mencakup pelatihan, konsultasi, dan pertemuan masyarakat. Pelatihan akan

mencakup pengembangan rencana tata ruang lahan desa. Ini termasuk pengembangan kebijakan desa

tentang penggunaan lahan. Rencana akan dirancang secara partisipatif dengan masyarakat. Rencana

yang disepakati akan diajukan ke pemerintah kabupaten untuk persetujuan. Perwakilan akademisi dan

LSM lokal akan diundang sebagai nara sumber dan fasilitator. Rencana desa akan bertujuan untuk

mengurangi deforestasi dan degradasi hutan di tingkat desa.

Hasil yang diharapkan dari Komponen 1

Memperkuat manajemen dan Dokumentasi Informasi dan lebih transparan terkait proses

perizinan penggunaan lahan

Izin untuk perhutanan, pertambangan, dan tanaman perkebunan ditinjau dan dicabut jika

berlaku, yang mengarah ke batas penggunaan lahan yang lebih jelas

Batas penggunaan lahan diklarifikasi saat proses demarkasi kawasan hutan selesai

Moratorium prosedur perizinan (Peraturan Gubernur 1/2018) terus ditegakkan, melindungi

kawasan hutan yang berpotensi berisiko konversi.

Memperkuat mekanisme resolusi konflik yang berkontribusi pada peningkatan tata kelola lahan

Ada pedoman dan peraturan yang jelas untuk mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam

perencanaan tata ruang desa

Hutan dan tanah adat diidentifikasi melalui pemetaan partisipatif

Mengakui komunitas hukum adat dan wilayahnya

Pedesaan utama menerapkan Rencana Pengelolaan Kebakaran Hutan yang mengarah pada

pengurangan kebakaran

Page 33: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

32

Desa menggabungkan kegiatan ER dalam rencana tata ruang dan desa mereka (target 150

desa di 7 kabupaten).

Komponen 2: Meningkatkan pengawasan dan administrasi hutan

Program ER akan mengatasi kelemahan kelembagaan untuk meningkatkan pengawasan dan

administrasi hutan. Di dalam Wilayah Hutan Negara, fokusnya adalah pada penguatan KPH Kalimantan

Timur, yang mencakup seluruh area hutan produksi dan hutan lindung. Untuk meningkatkan tata kelola

hutan di luar Wilayah Hutan Negara, khususnya hutan yang tersisa di dalam area tanaman perkebunan,

Program akan memperkuat lembaga non-kehutanan yang relevan.

2.1 Memperkuat kapasitas manajemen dalam Wilayah Hutan Negara: pengembangan UPH

Program ER akan memperkuat kapasitas UPH untuk mengelola kawasan hutan dan untuk mengawasi

perusahaan konsesi. Kegiatan akan mencakup pengembangan dokumen perencanaan, pertukaran

pengetahuan, dan pengembangan bisnis.

Bagian awal dari kegiatan ini akan fokus pada mendukung UPH dalam mengembangkan pendekatan

berkelanjutan untuk pengelolaan hutan melalui pengembangan dokumen perencanaan.

Pengembangan rencana manajemen jangka panjang yang dikenal sebagai RPHJP untuk UPH akan

didukung oleh KLHK. Ini termasuk pengumpulan data lapangan sosial dan lingkungan. Program ini juga

akan mendukung KPH dalam pengembangan rencana pembangunan jangka pendek (RPHJPendek)

dan rencana bisnis strategis.

Badan Kehutanan Kalimantan Timur akan bekerja dengan 20 UPH untuk mengidentifikasi peluang

bisnis, mengembangkan rencana bisnis, dan memperkuat kapasitas mereka untuk menjadi sebagian

swadana. Fokusnya akan pada kegiatan bisnis yang terkait dengan SFM dan perhutanan sosial yang

secara langsung akan mendukung pengurangan deforestasi dan degradasi hutan. Setidaknya akan

ada lima rencana bisnis yang diselesaikan pada tahun 2020 dan 20 rencana bisnis yang diselesaikan

pada tahun 2022.

Dinas Kehutanan Kalimantan Timur juga akan mendukung UPH terpilih dengan pengembangan

pedoman dan pendekatan untuk memantau dan mendukung konsesi dalam pelaksanaan kebijakan

NKT dan RIL. Kapasitas KPH untuk mendukung dan mengimplementasikan program-program

Perhutanan Sosial juga akan diperkuat. Pengembangan kapasitas lebih lanjut dari UPH akan fokus

pada mengawasi, memfasilitasi, dan memantau pelaksanaan kegiatan Pencegahan dan Pengendalian

Kebakaran yang dilakukan oleh konsesi dan masyarakat lokal.

Penentuan batas UPH dan Blok Pemanfaatan Hutan akan dilakukan oleh UPH. Kegiatan ini akan

diawasi oleh Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur. Penentuan batas akan memastikan bahwa

area konsesi di dalam UPH tidak tumpang tindih dengan izin atau tanah komunitas lainnya. Penandaan

batas akan dilakukan melalui pemetaan dan pengecekan lokasi di lapangan. Konsultasi dengan KLHK,

Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten akan dilakukan untuk memastikan tumpang tindih

diminimalkan dan diselesaikan.

Untuk mengurangi timbulnya kebakaran, UPH akan bekerja dengan perusahaan konsesi kehutanan

dan dengan masyarakat di sekitar kawasan hutan untuk mendukung pencegahan dan pengendalian

kebakaran.

Program ER akan mendukung kegiatan koordinasi dan pembelajaran lintas UPH dengan mendukung

Pusat UPH, yang didirikan pada awal 2017. Pusat bertujuan untuk memperkaya dan meningkatkan

Page 34: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

33

kapasitas UPH untuk mencapai tujuan dan sasaran mereka. Pusat ini akan memfasilitasi pertukaran

informasi dan pengetahuan di antara UPH di Kalimantan Timur.

2.2 Memperkuat pemerintah provinsi dan kabupaten untuk mengawasi dan memantau implementasi Tanaman Perkebunan lestari

Program ER akan dibangun berdasarkan konsep deklarasi baru-baru ini untuk memulihkan 640.000 ha

hutan alam dan 50.000 ha lahan gambut di dalam konsesi tanaman perkebunan pada tahun 2030.

Konsep ini telah diedarkan ke pemerintah kabupaten dan sedang menunggu persetujuan kabupaten.

Program ER akan memfasilitasi dan mempercepat penandatanganan dan persetujuan deklarasi oleh

pemerintah kabupaten. Fasilitasi ini akan diselenggarakan oleh Pemerintah Provinsi (Gubernur) dan

mencakup penyebaran deklarasi kepada berbagai stakeholder.

Badan Tanaman Perkebunan Kalimantan Timur akan memimpin proses konsultasi dengan pemerintah

kabupaten dan perusahaan swasta, yang bertujuan menuju komitmen untuk mengimplementasikan

tanaman perkebunan lestari, termasuk perlindungan sisa kawasan hutan NKT. Program akan

menawarkan bantuan teknis kepada lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen ini. Pusat

Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan KLHK (Pusdiklat) akan memberikan pelatihan tentang

manajemen NKT untuk pejabat pemerintah dari Dinas Kehutanan dan Dinas Perkebunan dari

pemerintah provinsi dan kabupaten. Akan ada tujuh kabupaten yang ditargetkan untuk pelatihan. Selain

itu, program ER akan memfasilitasi pengawasan pemerintah terhadap implementasi manajemen NKT

oleh perusahaan perkebunan. Target untuk pengawasan akan menjadi 150 perusahaan perkebunan

pada tahun 2024.

Hasil yang Diharapkan dari Komponen 2

UPH diperkuat dengan sebagian swadana melalui bisnis yang berkaitan dengan hutan lestari

UPH mengawasi konsesi hutan dan perkebunan kayu di tingkat kabupaten untuk kepatuhan

terhadap kebijakan RIL dan NKT

Deklarasi tanaman perkebunan lestari ditandatangani oleh tujuh kabupaten dan oleh

perusahaan-perusahaan utama.

Instansi pemerintah daerah memiliki kapasitas untuk mengawasi dan melaksanakan komitmen,

yang mengarah pada perlindungan hutan NKT di dalam area tanaman perkebunan.

Komponen 3: Mengurangi deforestasi dan degradasi hutan dalam area berlisensi

Komponen 3 bertujuan untuk melindungi hutan yang berlokasi di dalam perkebunan kelapa sawit dan

di dalam konsesi kehutanan dengan mendukung finalisasi dan implementasi NKT, dan kebijakan SFM.

Kegiatan-kegiatan ini secara langsung melibatkan perusahaan konsesi dan tanaman perkebunan, dan

dengan demikian melengkapi peningkatan kebijakan yang lebih luas terkait dengan rezim perizinan

yang dicakup dalam Komponen 1. Untuk lebih lanjut mendukung penerapan kebijakan SFM dan NKT,

Program ER akan mengembangkan mekanisme untuk menyediakan insentif moneter dan non-

moneter.

3.1. Implementasi kebijakan NKT untuk Kebun Kelapa Sawit

Komponen 3.1 akan menargetkan 3,2 juta hektar yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan di

Kalimantan Timur. Pada 2016 daerah ini memiliki sisa 677.137 ha hutan alam dan sebagian besar dari

hutan-hutan ini beresiko ditebangi untuk perkebunan kelapa sawit. Kegiatan di bawah komponen ini

Page 35: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

34

akan dipimpin terutama oleh Dinas Perkebunan Kalimantan Timur dan akan melibatkan lembaga

pemerintah di tingkat kabupaten dan hingga 100 pemegang izin perkebunan.

Badan Tanaman Perkebunan akan bekerja dengan lembaga pemerintah terkait di tingkat kabupaten

dan dengan perusahaan perkebunan menuju deklarasi komitmen untuk tanaman perkebunan lestari,

termasuk perlindungan kawasan hutan NKT yang tersisa. Deklarasi ini akan difasilitasi melalui

konsultasi yang melibatkan lembaga pemerintah dan sektor swasta. Program ini akan menawarkan

bantuan teknis kepada perusahaan dan kepada lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen ini.

Pada tanaman perkebunan lestari implementasi dari komitmen yang dilakukan oleh sektor swasta.

Sebagai insentif lebih lanjut, Program akan memberikan bantuan teknis kepada perusahaan untuk

meningkatkan produktivitas perkebunan dan untuk pencegahan kebakaran.

Perusahaan tanaman perkebunan akan menerima pengembangan kapasitas untuk melakukan

inventarisasi hutan NKT dan hutan alami lainnya yang tersisa dalam batas-batas konsesi mereka.

Pelatihan tentang inventarisasi dan manajemen NKT, termasuk bimbingan lapangan, akan diberikan

oleh Dinas Kehutanan Provinsi dengan koordinasi dengan Dinas Perkebunan Provinsi. Pembangunan

kapasitas akan didukung oleh akademisi dari universitas lokal dan oleh spesialis dari LSM. Sistem

perlindungan hutan untuk mengembangkan dan mengelola area tanaman perkebunan akan

dikembangkan dan diimplementasikan oleh perusahaan. Dinas Perkebunan Provinsi akan mengelola

data inventaris NKT dan akan memantau perkembangannya.

3.2 Dukungan untuk petani kecil dan Sistem Pemantauan dan Manajemen Kebakaran Berbasis Masyarakat (Community Based Fire Management and Monitoring Systems/CBFMMS)

Kemitraan antara perusahaan perkebunan besar dan masyarakat lokal dalam mengendalikan

kebakaran hutan dan lahan akan difasilitasi. Perusahaan akan mengidentifikasi masyarakat di daerah

yang rentan terhadap kebakaran dan akan memfasilitasi pengembangan kelompok masyarakat untuk

pencegahan kebakaran. Pengembangan kapasitas untuk kelompok akan disediakan. Pelatihan akan

fokus pada CBFMMS yang akan mencakup manajemen kebakaran, respons, pemantauan, dan

pencegahan kebakaran. Perusahaan, bersama dengan bimbingan dari Dinas Perkebunan Kabupaten,

akan mengembangkan prosedur operasi standar (standard operational procedure/SOP) untuk

CBFMMS. Layanan perusahaan dan distrik akan memantau dan mengevaluasi implementasi

CBFMMS. Modul pelatihan dapat direplikasi di kabupaten atau desa lain di dalam provinsi. Diharapkan

bahwa 150 perusahaan perkebunan akan mengembangkan dan mengimplementasikan model inisiatif

kemitraan ini dengan 180 kelompok pembentuk lokal dalam mengendalikan kebakaran hutan dan

lahan.

Badan Tanaman Perkebunan Kalimantan Timur akan memberikan bantuan teknis dan pelatihan untuk

pencegahan dan pengendalian kebakaran oleh petani kecil dan akan menyediakan peralatan yang

relevan untuk petani kecil. Peningkatan kapasitas petani kecil untuk mencegah dan mengendalikan

kebakaran menyebabkan kebakaran hutan semakin sedikit.

3.3 Implementasi kebijakan NKT dan SFM untuk Konsesi Kehutanan

Subkomponen ini berupaya melindungi hutan alam yang tersisa di dalam hutan tanaman dan konsesi

pengelolaan hutan alam dengan masing-masing mendukung implementasi kebijakan NKT dan SFM.

Program ER akan mendukung konsesi dalam implementasi kebijakan SFM dan NKT (lihat Lampiran

4.3.) dan akan memperkuat pemantauan.

Page 36: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

35

Direktorat Jenderal Pengelolaan Hutan Produksi Berkelanjutan (Ditjen PHPL) akan memimpin

peningkatan kebijakan PHL melalui tinjauan kebijakan, analisa kesenjangan, diskusi kelompok fokus

dan konsultasi publik untuk memberikan insentif yang lebih baik untuk praktik PHL yang dilaksanakan

oleh konsesi hutan. Di bawah Program ER, Ditjen PHPL akan mengundang Pemerintah Provinsi

Kalimantan Timur dan pemegang konsesi hutan (Kalimantan Timur) untuk membahas komitmen

perusahaan untuk menerapkan SFM lebih lanjut, dengan fokus pada implementasi RIL.

Pelatihan RIL, SFM, dan manajemen NKT akan diberikan kepada pemegang konsesi. Ditjen PHPL

bersama dengan Ditjen Cipta Karya, Pusat Pelatihan Kehutanan, dan mitra akan bekerja sama untuk

mengembangkan modul pelatihan RIL/SFM resmi. Pusat Pelatihan Kehutanan akan melakukan

serangkaian pelatihan tentang praktik RIL/SFM dan pemantauan kepada pengelola hutan konsesi

penebangan dan kepada petugas lapangan KPH. Lokakarya dan pelatihan akan dilakukan di tingkat

nasional atau di Kalimantan Timur. Akan ada 26 pelatihan yang diberikan oleh Pusat Pelatihan

Kehutanan pada tahun 2024. Pelatihan manajemen NKT akan diberikan kepada UPH dan perusahaan

perkebunan kayu. 26 pelatihan tentang manajemen NKT akan diberikan pada tahun 2024.

Implementasi RIL/SFM di lapangan akan dipantau oleh Ditjen PHPL dan mitranya, untuk memastikan

semua proses di lapangan sesuai dengan modul RIL/SFM. Saat ini 19 IUPHHK-HA Kalimantan Timur

memiliki sertifikat SFM. Pemantauan dan evaluasi tentang Implementasi SFM dalam konsesi

tersertifikasi tersebut perlu dilakukan. Pada tahap awal, pemantauan RIL/SFM di 11 konsesi

penebangan bersertifikat akan dilaksanakan. Pada 2024, 19 IUPHHK-HA akan dipantau dalam

implementasi SFM mereka. Kapasitas UPH untuk memantau implementasi RIL/SFM dalam konsesi

penebangan akan ditingkatkan. UPH akan melakukan pengukuran lapangan dan akan membagikan

data lapangan dan perkiraan pengurangan emisi dengan gugus tugas MRV.

Dinas Kehutanan Provinsi dan KPH akan memantau dan memfasilitasi implementasi perlindungan NKT

oleh perusahaan perkebunan kayu. Di bawah program ER, pada tahun 2024, 20 perusahaan

perkebunan kayu (IUPHHK-HT) akan mengidentifikasi dan mengelola hutan NKT di dalam konsesi

mereka.

Hasil yang Diharapkan dari Komponen 3

Peningkatan substansial dalam jumlah perusahaan perkebunan yang menerapkan kebijakan

perkebunan lestari (termasuk ISPO, RSPO, dan NKT) mengarah pada peningkatan

perlindungan hutan yang tersisa dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan.

Perusahaan tanaman perkebunan berkomitmen dan menerapkan praktik yang lebih bertahan

Mengurangi deforestasi melalui peningkatan manajemen dan perlindungan hutan yang tersisa

di dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan

Praktik manajemen yang ditingkatkan oleh petani kelapa sawit mengarah pada berkurangnya

deforestasi di dan sekitar perkebunan petani kecil.

Peningkatan kapasitas petani kecil untuk mencegah dan mengendalikan kebakaran

menyebabkan kebakaran hutan semakin sedikit

Luas hutan yang dikelola secara berkelanjutan meningkat

Para pemegang konsesi hutan mengadopsi praktik-praktik Pengelolaan Hutan Lestari dan area

hutan yang dikelola secara berkelanjutan meningkat

Page 37: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

36

Konsesi pengelolaan hutan melaksanakan praktik pengelolaan hutan yang lebih baik

(Pengurangan Dampak Pembalakan)

Perkebunan kayu menerapkan kebijakan untuk melindungi Hutan Bernilai Konservasi Tinggi

(NKT) yang tersisa di dalam konsesi mereka

Komponen 4: Alternatif Berkelanjutan untuk Masyarakat

Komponen 4 secara langsung membahas kurangnya mata pencaharian alternatif lestari yang

diidentifikasi sebagai pemicu dasar perambahan. Kegiatan dirancang untuk memberikan peluang mata

pencaharian di dalam area sensitif, termasuk area gambut, bakau, dan area konservasi. Selain itu,

dengan mempromosikan kegiatan perhutanan sosial di dalam Wilayah Hutan Negara, komponen

tersebut mendukung peningkatan akses ke wilayah hutan bagi masyarakat lokal dan berkontribusi pada

peningkatan tata kelola lahan. Selain mengurangi deforestasi dan degradasi yang terkait dengan

perambahan, kegiatan dalam komponen ini diharapkan dapat menghasilkan manfaat non-karbon yang

signifikan, berkontribusi pada hasil yang lebih adil, dan merupakan bagian penting dari strategi untuk

mengurangi risiko reversal.

4.1 Mata pencaharian bertahan

Kegiatan dalam sub-komponen ini mendukung pertanian swidden bertahan, paludikultura, pengelolaan

bakau, budidaya kelapa sawit petani kecil, dan mata pencaharian lestari lainnya. Kegiatan-kegiatan

tersebut akan diintegrasikan ke dalam perencanaan pembangunan desa dan, tergantung pada

lokasinya, akan didukung oleh Dinas Perkebunan Kalimantan Timur, Dinas Pesisir dan Perikanan

Kalimantan Timur, DPMPD, atau Dinas Kehutanan provinsi.

Program ER akan mendukung pertanian swidden berkelanjutan yang tidak menggunakan api untuk

pembukaan lahan dan pertanian padi riparian berkelanjutan sebagai alternatif untuk mengkonversi

hutan menjadi ladang padi. Di bawah kepemimpinan Desa dan Badan Pemberdayaan Masyarakat,

pelatihan, lokakarya, dan plot percontohan akan diberikan kepada petani di 10 desa di 2 kabupaten.

Praktik-praktik bakau lestari akan didukung melalui peningkatan kapasitas. Dinas Perikanan dan

Kelautan Provinsi dan Kabupaten akan menyediakan pelatihan, seminar, dan lokakarya untuk

masyarakat di wilayah pesisir (Kabupaten Kutai Kartanegara, Berau, Paser, dan Penajam Paser Utara).

UPH di Berau Pantai dan daerah Delta Mahakam akan memainkan peran utama dalam menargetkan

masyarakat yang tinggal di dalam Wilayah Hutan Negara di kawasan pesisir. Kegiatan akan mencakup

peningkatan kesadaran akan dampak ekologis dan sosial dari konversi bakau; dan peningkatan

kapasitas untuk opsi mata pencaharian lestari, seperti ekowisata, pengelolaan kolam ramah

lingkungan, dan produksi gula nipah. Petani juga akan dikenalkan dengan opsi-opsi pembiayaan,

termasuk pembiayaan mikro dan skema hibah kecil.

Badan Tanaman Perkebunan Kalimantan Timur akan memberikan bantuan teknis kepada petani

kelapa sawit untuk meningkatkan kapasitas mereka dalam mematuhi prinsip-prinsip keberlanjutan.

Program ini akan membantu petani memenuhi prinsip-prinsip standar ISPO. Modul peningkatan

kapasitas pada pengembangan tanaman perkebunan lestari (terutama untuk minyak sawit lestari)

untuk tanaman perkebunan petani kecil akan dikembangkan oleh layanan kabupaten melalui diskusi

kelompok fokus dan konsultasi. Pelatihan dan fasilitasi lapangan kepada petani kecil akan diberikan,

dengan perwakilan akademisi dan LSM sebagai nara sumber dan fasilitator. Badan tanaman

perkebunan kabupaten akan memantau dan mengevaluasi implementasi ISPO oleh petani kecil.

Page 38: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

37

4.2 Kemitraan konservasi

Program ER akan memfasilitasi kemitraan konservasi di atau dekat kawasan konservasi, yang akan

mencakup dukungan untuk mata pencaharian lestari. Ditjen Konservasi Hutan KLHK akan mendukung

pelatihan masyarakat di empat kawasan konservasi. Pelatihan akan fokus pada perlindungan hutan

dan pemanfaatan kawasan berkelanjutan di sekitar kawasan konservasi.

Potensi peluang bisnis yang berkelanjutan akan diidentifikasi, dan dinas kehutanan provinsi akan

memberikan peningkatan kapasitas. Program ini akan menargetkan enam kawasan konservasi (Taman

Nasional Kutai, Cagar Alam Muarakaman/Sedulang, Cagar Alam Teluk Adang, Cagar Alam Teluk Apar,

Cagar Alam Padang Luway, Tahura Soeharto) dan akan memberikan pelatihan bagi 18 masyarakat

desa tentang mata pencaharian alternatif.

4.3 Perhutanan Sosial

Diharapkan pada tahun 2024 akan ada 341 lisensi yang dikeluarkan oleh KLHK tentang perhutanan

sosial untuk Provinsi Kalimantan Timur. Program ER akan menargetkan 50 desa. Ini akan mencakup

pemberdayaan lembaga desa (lembaga pengelolaan hutan desa) dan pengembangan kapasitas bisnis

masyarakat. Targetnya adalah 70 rencana bisnis yang dikembangkan pada tahun 2024. Ini juga

termasuk formulasi dan fasilitasi program masyarakat dan desa. Fasilitasi ini akan didukung oleh Dinas

Kehutanan Provinsi melalui kelompok kerja perhutanan sosial, dan oleh UPH. Pelatihan akan dilakukan

di 50 desa dan akan fokus pada pengembangan rencana kerja kehutanan sosial (RKU),

pengembangan rencana bisnis dan manajemen kehutanan. Implementasi skema Perhutanan Sosial

akan didukung lebih lanjut melalui pelatihan dan dukungan teknis. Ini akan mencakup program

pembinaan dan bimbingan, dan akan fokus pada implementasi rencana kerja dan rencana bisnis.

Hasil yang Diharapkan dari Komponen 4

Mengurangi konflik di dalam dan sekitar kawasan hutan konservasi

Peningkatan kapasitas masyarakat untuk merespon kebakaran hutan dan mengurangi insiden

kebakaran di kawasan hutan konservasi

Desa menerapkan investasi yang berfokus pada masyarakat yang mengarah pada

pengurangan emisi dan penggunaan lahan berkelanjutan

Praktik bakau lestari dinyatakan dan diadopsi oleh stakeholder pesisir dan lahan gambut

Peningkatan pembentukan kelompok perhutanan sosial (RKU) yang mengarah ke opsi mata

pencaharian lestari dan mengurangi deforestasi dari perambahan di kawasan hutan.

Peningkatan lisensi perhutanan sosial mempromosikan perhutanan lestari dan memberikan

mata pencaharian alternatif bagi masyarakat lokal

Komponen 5: Manajemen dan Pemantauan Proyek

Subkomponen Aktivitas Utama Skala Intervensi

5.1 Koordinasi dan manajemen

proyek

5.1.1. Manajemen dan koordinasi implementasi

program ER di semua tingkat:

Memperkuat lembaga untuk manajemen proyek

ER dan koordinasi lintas sektor

Nasional dan

Provinsi

Page 39: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

38

Subkomponen Aktivitas Utama Skala Intervensi

Mengembangkan mekanisme koordinasi

5.1.2. Penyediaan biaya operasi untuk

implementasi program ER:

Mengembangkan sistem manajemen keuangan

untuk program ER

Pelatihan manajemen keuangan

Nasional dan

Provinsi

5.2 Pemantauan dan Evaluasi 5.2.1. Implementasi pemantauan dan evaluasi

untuk pelaksanaan program ER:

Pelatihan SESA dan ESMF

Pemantauan dan evaluasi implementasi SESA

dan ESMF

Pelatihan pemantauan (termasuk perlindungan)

FGRM

Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Program

ER

Pengembangan dan implementasi sistem

pemantauan NKT

Nasional dan

Provinsi

5.2.2. Pengukuran dan Pelaporan:

Meningkatkan data aktivitas melalui ground

truthing

Meningkatkan data faktor emisi melalui Plot

Sampling Permanen

Mengembangkan kapasitas Pengukuran ER

Memperbarui citra satelit di Area Akuntansi ER

Mengembangkan dan menerapkan Sistem MMR

daerah (termasuk SIS)

Provinsi

5.3 Komunikasi program 5.3.1 Manajemen pengetahuan:

Pengembangan dan pemeliharaan basis data

manajemen pengetahuan

Mengembangkan materi informasi, pendidikan

dan komunikasi untuk pembelajaran bersama

Nasional dan

Provinsi

5.3.2 Penyebaran informasi:

Membuat dan memelihara situs web program

ER

Penyebaran materi informasi, pendidikan dan

komunikasi

Nasional dan

Provinsi

Page 40: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

39

3.0 KERANGKA KEBIJAKAN, HUKUM DAN INSTITUSI

3.1 PERATURAN PEMERINTAH INDONESIA

Kegiatan-kegiatan di bawah ERP harus mengadopsi prinsip-prinsip pembangunan lestari, termasuk

pertimbangan lingkungan, sosial, budaya, dan ekonomi, konsisten dengan peraturan nasional dan

regional yang berlaku. Dokumen ESMF ini mengadopsi hukum dan peraturan Pemerintah Indonesia

sejauh mereka mematuhi Kebijakan Bank Dunia tentang Penilaian Lingkungan (OP 4.01), Habitat Alam

(OP 4.04), Pengelolaan Hama (OP.09), Masyarakat Adat (OP 4.10), Transmigrasi Terpaksa (OP 4.12),

Sumber Daya Budaya Fisik (op 4.11) dan Hutan (OP 4.36). Ketentuan khusus diuraikan dalam ESMF

untuk mengatasi segala aspek kebijakan Bank yang tidak sepenuhnya ditangani melalui undang-

undang dan peraturan Pemerintah Indonesia. Peraturan Nasional dan Regional yang berlaku untuk

ERP tentang aspek lingkungan dan sosial diuraikan sebagai berikut:

Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Undang-undang ini memiliki implikasi

yang sangat besar bagi sektor kehutanan dengan memperluas kewenangan desa untuk

mengelola aset dan sumber daya alam, pendapatan, dan administrasi mereka sendiri. Secara

khusus merealokasi porsi tertentu dari anggaran negara ke administrasi desa, menyediakan

semua desa di Indonesia dengan pendanaan diskresioner tahunan untuk membuat perbaikan

lokal yang mendukung pengentasan kemiskinan, kesehatan, pendidikan dan pengembangan

infrastruktur;

UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-undang ini secara efektif

melemahkan sistem otonomi daerah Indonesia dengan menarik otoritas pengelolaan sumber

daya alam (termasuk kehutanan) dari pemerintah kabupaten dan kota dan mengalihkannya ke

pemerintah tingkat provinsi dan nasional;

UU No. 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Degradasi Hutan. Undang-

undang ini memperkuat penegakan hukum dengan memberikan kepastian hukum tambahan

dan menetapkan hukuman bagi mereka yang terlibat dalam perusakan hutan. Ini jelas

mendefinisikan kegiatan apa yang dilarang, pada bagian dari individu dan kelompok

terorganisir yang membentuk kegiatan penebangan, serta organisasi yang terlibat dalam

perdagangan kayu ilegal dan pejabat yang terlibat dalam pemalsuan izin;

UU No. 32/2009 tentang Pengelolaan dan Perlindungan Lingkungan. Untuk badan pelaksana

pemerintah (tingkat Nasional dan Regional), Undang-undang ini memberikan mandat bagi

Provinsi dan Kabupaten untuk mengembangkan Penilaian Lingkungan Strategis, yang akan

memandu perencanaan tata ruang regional untuk pembangunan. Undang-undang ini juga

mensyaratkan telah mewajibkan program pengembangan apa pun oleh sektor swasta untuk

menerapkan pertimbangan lingkungan dan sosial yang tepat termasuk penilaian lingkungan,

perencanaan manajemen, dan pemantauan;

UU No. 26/2007 tentang Perencanaan Tata Ruang. Ini mengamandemen UU No. 24/1992 (UU

Perencanaan Tata Ruang) dalam konteks desentralisasi, urbanisasi, dan faktor-faktor lainnya.

Ini memberikan otoritas atas perencanaan tata ruang kepada pemerintah provinsi dan

pemerintah kabupaten dan pemerintah Kota. Ketentuan otoritas ini tidak diatur dalam undang-

undang perencanaan tata ruang sebelumnya. Ini juga menyediakan beberapa cara baru untuk

meningkatkan kontrol pembangunan termasuk penetapan wilayah, izin perencanaan,

Page 41: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

40

pelaksanaan insentif dan disinsentif, termasuk administrasi dan sanksi pidana. UU No. 26/2007

juga mengakui pentingnya partisipasi publik dalam perencanaan tata ruang;

UU No. 41/1999 tentang Kehutanan. Undang-undang ini memberikan mandat bagi KLHK untuk

mengatur masalah kehutanan dan mengalokasikan hutan sebagai Kawasan Hutan, termasuk

hutan negara dan hutan hak. Undang-undang 1999 mencakup beberapa kebijakan yang

berorientasi konservasi. Ini membagi hutan menjadi tiga kategori, termasuk: Hutan Konservasi,

Hutan Lindung dan Hutan Produksi. Ini juga menyediakan ruang lingkup dan kondisi untuk

pengakuan hutan adat yang dimiliki masyarakat.

Peraturan Pemerintah (PP) No. 24 Tahun 2018 tentang Layanan Perizinan Terpadu Elektronik

(OSS);

Kementerian Agraria dan Rencana Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional No.

6/2018 tentang Pendaftaran Tanah yang Lengkap dan Sistematik (PTSL);

Peraturan Presiden No. 88/2017 tentang Penyelesaian Konflik Tanah dalam Kawasan Hutan

(PPTKH);

Peraturan Pemerintah (PP) No. 46 Tahun 2016 tentang Pedoman Pelaksanaan Penilaian

Lingkungan Strategis;

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No.

83/MENLHK/SETJEN/KUM.1/10/2016 tentang Perhutanan Sosial;

Peraturan Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. P.84/Menlhk-Setjen/2015

tentang Pengelolaan Konflik Tenurial dalam Kawasan Hutan (PPTKH). Peraturan ini

diberlakukan untuk mendukung pemukiman penduduk, termasuk konflik di dalam kawasan

hutan, melalui gugus tugas bersama yang melibatkan ATR/BPN, KLHK, dan Kemendagri di

bawah koordinasi Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian (CMEA);

Peraturan Pemerintah (PP) No. 27/2012 tentang Izin Lingkungan, Peraturan Menteri

Lingkungan No. 16/2012 tentang Pedoman Penyiapan Dokumen Lingkungan (AMDAL,

UKL/UPL, dan SPPL);

Standar lingkungan lain yang berlaku seperti kualitas air, kualitas udara, dan pengendalian

erosi.

Kegiatan ERP berpotensi akan melibatkan dan berdampak pada masyarakat adat dan harus

memberikan manfaat dan mengelola dampak pada masyarakat adat. Kebijakan Pemerintah Indonesia

tentang masyarakat adat termasuk:

UUD 1945 (Amandemen) Pasal 18, klausa #2 dan Bab 281 klausa #3. Pasal 18B (2)

(amandemen kedua) menyatakan bahwa 'Negara mengakui dan menghormati masyarakat

adat dan hak-hak tradisional mereka selama masih ada dan sesuai dengan perkembangan

rakyat dan prinsip-prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang akan diatur oleh hukum'.

Pasal 28I (3) (amandemen kedua) menyatakan bahwa ‘Identitas budaya dan hak-hak

masyarakat tradisional harus dihormati sesuai dengan perkembangan zaman dan peradaban;

UU 6/2014 tentang Desa. Memberi komunitas lokal kesempatan untuk melamar menjadi desa

adat, dengan peluang besar untuk memerintah sendiri berdasarkan hukum dan kebiasaan

Page 42: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

41

tradisional. Pasal 76 membuat referensi khusus ke tanah ulayat sebagai aset desa jika sebuah

desa telah diakui secara hukum sebagai desa Adat berdasarkan peraturan kabupaten atau

provinsi;

UU 39/2014 tentang Pengembangan Perkebunan, Pasal 12 (1) menyatakan bahwa, ‘dalam hal

tanah memerlukan untuk bisnis perkebunan, perusahaan harus berkonsultasi dengan

pemegang hak atas tanah adat untuk mendapatkan kesepakatan tentang pengiriman tanah

dan kompensasi'. Pasal 17 (1) menyatakan bahwa ‘Pihak berwenang terkait dilarang

mengeluarkan izin perkebunan atas tanah masyarakat adat '. Pasal 55 (b) menyatakan bahwa

‘[Individu dilarang] bekerja, menggunakan, menempati dan/atau mengendalikan tanah publik

atau tanah masyarakat adat untuk tujuan menjalankan bisnis perkebunan’. Pasal 103

menyatakan bahwa ‘Setiap petugas yang mengeluarkan izin perkebunan atas tanah dengan

pemegang hak adat […] akan dihukum dengan hukuman penjara lima tahun atau denda Rp5

miliar’;

UU No. 41 tentang Kehutanan diamandemen melalui Putusan Mahkamah Konstitusi No.

35/PUU-X/2012. Mahkamah Konstitusi memutuskan bahwa hutan Adat bukan bagian dari

hutan negara. Keputusan Pengadilan ini memodifikasi sub-klasifikasi dari apa yang dikenal

sebagai kawasan hutan sebagai: Hutan Hak, dan Hutan Negara (termasuk konsesi, program

hutan desa sebagai Hutan Desa, dan Hutan Hak - daerah-daerah yang dipegang oleh

masyarakat Adat). Keputusan ini lebih lanjut menyiratkan bahwa hutan Adat, di mana pun

diakui secara hukum, akan dianggap sebagai hutan yang dimiliki secara kolektif oleh

masyarakat adat dan komunitas Adat (yaitu bagian dari kategori Hutan Hak);

UU 5/1960 tentang Prinsip-prinsip Agraria Dasar (BAL). Mengakui hukum adat sebagai dasar

pedoman hukum pertanahan Indonesia. Namun, BAL membatasi penerapan hukum adat dan

pengakuan komunitas hukum adat dengan mensubordinasikannya untuk kepentingan

nasional;

Keputusan Presiden (Keppres) No. 111/1999 tentang Pengembangan Masyarakat Adat

Terisolasi (KAT) yang memberikan definisi luas tentang masyarakat adat dan kebutuhan akan

bantuan pemerintah;

Peraturan Menteri Badan Pertanahan dan Pengembangan Tata Ruang No. 9/2015 tentang

Tata Cara untuk Menetapkan Hak-Hak Komunal Lahan pada Tanah MHA dan Kehidupan

Masyarakat di Daerah Istimewa (perkebunan non-hutan);

Peraturan Provinsi No. 1/2015 tentang pengakuan masyarakat hukum adat;

Peraturan Kemendagri No. 52/2014 tentang Pedoman Pengakuan dan Perlindungan MHA

(Masyarakat Hukum Adat);

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan No. 21/2019 tentang Hutan Adat dan

Hutan Hak. Peraturan ini menetapkan prosedur bagi masyarakat untuk mengajukan

pengakuan atas hutan adat.

Selain itu, ada dua RUU yang belum diundangkan, termasuk RUU tentang pengakuan dan

perlindungan hak-hak Masyarakat Hukum Adat dan UU Pertanahan.

Page 43: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

42

Kegiatan ERP menyangkut masalah gender dan kelompok disabilitas yang berpotensi terlibat dan

terkena dampak program. ERP harus memberikan manfaat dan mengelola dampak pada masalah

tersebut. Kebijakan Pemerintah Indonesia tentang gender dan disabilitas termasuk:

Peraturan KLHK No P.31/2017 tentang Pedoman Pelaksanaan Gender di sektor Lingkungan

dan Kehutanan.

Peraturan Kalimantan Timur No. 2/2016 tentang Pengarusutamaan Gender dalam rencana

pembangunan daerah.

UU No. 8/2016 tentang Penyandang Cacat yang memberikan definisi hak-hak penyandang

cacat dan kewajiban negara untuk memastikan para penyandang cacat mendapatkan

sepenuhnya hak-hak mereka.

Peraturan di atas akan mendukung ERP, dan tidak ada kontradiksi yang diperkirakan dalam kerangka

peraturan. Implementasi pada Peraturan Presiden No. 88/2017 harus direncanakan dan

diimplementasikan dengan hati-hati, sehingga pendekatan yang melibatkan modifikasi kawasan hutan

(misalnya menjadi area penggunaan lainnya) dan kebijakan Reformasi Agraria (Tanah Obyek Reforma

Agraria - TORA) tidak akan menyebabkan deforestasi atau degradasi lahan. Selain itu, Putusan

Mahkamah Konstitusi - MK No. 35/2012 harus ditafsirkan secara bertanggung jawab, sehingga tidak

memprovokasi klaim tanah besar-besaran di dalam kawasan hutan. Tantangan-tantangan ini dibahas

lebih lanjut di Bab 4.0 (dokumen ini).

3.2 KEBIJAKAN SAFEGUARD BANK DUNIA

Kebijakan operasional (Operational Policies/OP) untuk perlindungan yang relevan dengan ERP

dirangkum sebagai berikut.

3.2.1 OP 4.01 Penilaian Lingkungan

Bank Dunia memerlukan penilaian lingkungan (EA) dari proyek-proyek yang diusulkan untuk

pembiayaan Bank untuk membantu memastikan mereka berwawasan lingkungan dan berkelanjutan

dan bahwa orang-orang yang berpotensi terkena dampak telah dikonsultasikan dengan baik. Kebijakan

tersebut menjelaskan tujuan dan prosedur dan instrumen yang direkomendasikan untuk penerapannya.

Kebijakan ini dianggap sebagai payung kebijakan untuk perlindungan lingkungan Bank.

ERP diharapkan memberikan hasil lingkungan dan sosial yang positif, karena dirancang untuk

meningkatkan tata kelola lahan, meningkatkan kapasitas dan berupaya mengurangi tingkat emisi dari

sektor perkebunan dan kehutanan. Program ini juga menyediakan mata pencaharian rendah emisi dan

berkelanjutan. Namun, potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan diharapkan untuk

semua komponen. Akibatnya, kegiatan yang diusulkan di bawah komponen ini harus melalui negatif

dan penyaringan untuk mengidentifikasi potensi dampak dan persyaratan perlindungan. Proses

penyaringan terdiri dari:

Penyaringan terhadap Daftar Negatif (Lampiran 1). Daftar ini ditetapkan sebagai proses

penyaringan pertama untuk memastikan bahwa kegiatan tidak berkontribusi untuk

meningkatkan pemicu deforestasi dan degradasi hutan. Selain itu, kegiatan apa pun yang tidak

selaras dengan peraturan Pemerintah Indonesia dan, mereka yang berpotensi berdampak

buruk tidak akan didukung;

Page 44: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

43

Penyaringan terhadap Risiko Lingkungan dan Sosial (Lampiran 2) untuk menilai potensi risiko

dari kegiatan yang memenuhi syarat dan kapasitas lokal untuk mengelola risiko tersebut;

Persiapan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Sosial sebagai salah satu instrumen upaya

perlindungan yang menyediakan langkah-langkah utama yang diperlukan untuk mengelola

aspek lingkungan dan sosial dari program; dan

Kepatuhan dengan Kode Praktik Lingkungan (Environmental Code of Practices/ECOP) yang

telah disiapkan untuk memandu unit pelaksana tentang cara mencegah dan/atau

meminimalkan dampak/risiko terhadap lingkungan dan masyarakat (Lampiran 3). ECOP akan

digunakan sebagai standar dasar untuk pengembangan rencana aksi mitigasi risiko (misalnya

ESMP, izin lingkungan [UKL / UPL], SPPL) sesuai kebutuhan dan berisi ketentuan untuk

berbagai sektor yang relevan untuk ERP, termasuk agroforestri, industri berbasis rumah,

pertanian, perikanan, pembibitan dan kegiatan kayu/perhutanan sosial masyarakat, dan

ekowisata.

ESMF ini sendiri merupakan instrumen utama untuk mengatasi kebijakan ini. Bergantung pada

komponen proyek dan investasi, instrumen tambahan akan diperlukan untuk penilaian dan pengelolaan

dampak sosial dan lingkungan yang mungkin terjadi, misalnya ECOP (Kode Praktik Lingkungan) atau

UKL-UPL di Indonesia.

3.2.2 OP 4.04 Habitat Alam

Bank mempromosikan dan mendukung konservasi habitat alami dan peningkatan penggunaan lahan

dengan membiayai proyek-proyek yang dirancang untuk mengintegrasikan konservasi habitat alami

dan pemeliharaan fungsi ekologis ke dalam pembangunan nasional dan regional. Lebih lanjut, Bank

Dunia mempromosikan rehabilitasi habitat alami yang rusak. Bank tidak mendukung proyek-proyek

yang, menurut pendapat Bank, melibatkan konversi atau degradasi yang signifikan dari habitat alam

yang kritis. Bilamana memungkinkan, proyek-proyek yang didanai Bank diletakkan di atas lahan yang

sudah dikonversi (tidak termasuk lahan yang menurut pendapat Bank dikonversi untuk mengantisipasi

proyek).

Kebijakan Habitat Alam dipicu karena beberapa kegiatan dalam komponen 1, 2 dan 4 mungkin

berdampak pada habitat alami seperti agroforestri/perhutanan sosial, pengelolaan penggunaan lahan,

pemanenan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK), subproyek kayu, dll. Proyek-proyek tidak akan

mendukung inisiatif yang berpotensi mengarah pada konversi dan/atau degradasi habitat alami yang

kritis atau non-kritis dan konversi habitat spesies yang terancam punah. ESMF mencakup langkah-

langkah untuk mempromosikan pengelolaan sumber daya alam yang baik, habitat alami serta

konservasi spesies yang terancam punah. Kegiatan proyek akan berusaha untuk mempromosikan

praktik-praktik yang baik dalam pengelolaan hutan, termasuk ide-ide inovatif untuk melindungi habitat

yang sensitif terhadap lingkungan dan meningkatkan dampak positif proyek terhadap lingkungan.

Upaya untuk mengidentifikasi habitat alami akan dilakukan melalui mekanisme perlindungan yang ada

seperti studi Nilai Konservasi Tinggi (NKT) yang umumnya dilakukan untuk program pengelolaan

sumber daya alam.

3.2.3 OP 4.09 Pengelolaan Hama

Proyek-proyek yang dibiayai bank harus menghindari penggunaan pestisida berbahaya. Solusi yang

disukai adalah menggunakan teknik Manajemen Hama (PHT) dan mendorong penggunaannya di

Page 45: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

44

sektor terkait. Jika pestisida harus digunakan, proyek yang didanai Bank harus menyertakan Rencana

Pengelolaan Hama (PMP), baik sebagai dokumen yang berdiri sendiri atau sebagai bagian dari

Penilaian Lingkungan. Sehubungan dengan klasifikasi pestisida dan formulasi spesifiknya, Bank

mengacu pada Klasifikasi Pestisida yang Direkomendasikan oleh Organisasi Kesehatan Dunia. Bank

tidak membiayai produk yang diformulasikan yang termasuk dalam WHO kelas IA dan IB, atau

formulasi produk dalam Kelas II, jika (a) negara tersebut tidak memiliki batasan pada distribusi dan

penggunaannya; atau (b) mereka kemungkinan akan digunakan oleh, atau dapat diakses oleh, staf

awam, petani, atau orang lain tanpa pelatihan, peralatan, dan fasilitas untuk menangani, menyimpan,

dan menerapkan produk-produk ini dengan benar.

Kebijakan Pengelolaan Hama dipicu karena kegiatan yang diusulkan (komponen 1 dan 4) dapat

menyebabkan akuisisi, penggunaan dan pembuangan sejumlah kecil pestisida (untuk penggunaan

jangka pendek). Proyek tidak akan membeli atau menggunakan pestisida dan pupuk kimia yang

diklasifikasikan sebagai IA atau IB oleh peraturan WHO dan Pemerintah Indonesia. Program

Pengurangan Emisi akan mendorong penggunaan pupuk organik untuk kegiatan yang terkait dengan

pertanian dan agroforestri. Namun, karena sejumlah kecil pestisida yang memenuhi syarat dapat dibeli

dan digunakan, proyek akan menyaring di tingkat proyek dan ketika dibenarkan, menilai potensi

dampak lingkungan dan sosial selanjutnya.

Proyek ini tidak akan membiayai pestisida apa pun tanpa bimbingan dan pemantauan yang jelas dari

spesialis perlindungan atau tanpa pelatihan yang ditargetkan tentang penggunaan, penyimpanan dan

pembuangan atau tanpa peralatan dan instalasi yang tepat yang diperlukan agar produk dapat

digunakan dengan aman dan tepat. ESMF telah memasukkan catatan pedoman PHT (Lampiran 4) dan

Kode Praktik Lingkungan (Lampiran 3) bahwa setiap kegiatan yang melibatkan penggunaan pestisida

atau pengelolaan hama diperlukan untuk diterapkan.

3.2.4 OP 4.10 Masyarakat Adat

Kebijakan tentang masyarakat adat menggarisbawahi persyaratan untuk mengidentifikasi masyarakat

adat, berkonsultasi dengan mereka, memastikan bahwa mereka berpartisipasi dalam, dan mendapat

manfaat dari Program dengan cara yang sesuai dengan budaya - dan, bahwa dampak buruk pada

mereka dihindari, atau jika tidak memungkinkan, diminimalkan. atau dimitigasi. Untuk tujuan kebijakan

ini, istilah "masyarakat adat" digunakan dalam arti umum untuk merujuk pada kelompok yang berbeda,

rentan, kelompok sosial dan budaya yang memiliki karakteristik berikut dalam berbagai tingkat:

OP 4.10 dipicu karena kegiatan-kegiatan di bawah ERP akan dilaksanakan di daerah-daerah yang

diklaim oleh masyarakat yang dapat dikategorikan sebagai masyarakat adat sebagai per-OP 4.105 dan

karenanya, dapat berdampak pada klaim dan akses mereka ke tanah dan sumber daya alam. Selain

itu, masyarakat adat, termasuk komunitas Adat akan menjadi penerima manfaat dari ERP dan oleh

karena itu penting untuk membangun strategi keterlibatan masyarakat yang kuat serta proses

pembagian manfaat yang adil untuk mempertahankan daya tarik stakeholder dan keterlibatan dalam

kegiatan Program. Manfaat program serta peluang untuk berpartisipasi di antara komunitas-komunitas

ini harus diidentifikasi dengan cara yang sesuai secara budaya dan sosial. Dengan demikian, kegiatan

utama yang menerima pendanaan harus didasarkan pada PADIATAPA. Komunikasi ERP dan strategi

pelibatan masyarakat juga harus memastikan bahwa komunitas sasaran memiliki pemahaman yang

5 Kriteria tersebut meliputi: a) identifikasi diri sebagai anggota kelompok budaya asli yang berbeda dan pengakuan identitas ini

oleh orang lain; b) keterikatan kolektif pada habitat yang berbeda secara geografis atau wilayah leluhur di wilayah proyek dan dengan sumber daya alam di habitat dan wilayah ini; c) lembaga budaya, ekonomi, sosial, atau politik adat yang terpisah dari

masyarakat dan budaya dominan; dan d) bahasa asli, seringkali berbeda dari bahasa resmi negara atau wilayah.

Page 46: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

45

lengkap tentang inisiatif yang diusulkan. Pembatasan akses potensial karena Program ER dan potensi

risiko dan dampak E&S mereka.

ESMF berlaku untuk semua komunitas dengan karakteristik masyarakat adat6 terlepas dari keberadaan

pengakuan hukum dan oleh karena itu, ketentuan OP 4.10 berlaku untuk mengatasi risiko potensial

dan melindungi hak-hak kelompok ini dalam implementasi ERP. ESMF mencakup dua proses yang

saling terkait untuk mengatasi persyaratan kebijakan OP 4.10:

a. Pertama, pada tingkat partisipasi, penerapan ESMF tidak akan tergantung pada pengakuan

hak Adat dan oleh karena itu, akan memungkinkan kelompok yang lebih luas yang terkena

dampak atau berpartisipasi dalam program ER, termasuk komunitas lain yang memiliki

karakteristik sesuai OP 4.10. Persyaratan untuk penyaringan dan PADIATAPA untuk

mendapatkan dukungan masyarakat luas akan berlaku sebelum pelaksanaan kegiatan ER di

mana klaim masyarakat adat berada.

b. Kedua, pada tingkat pembagian manfaat, persyaratan kelayakan akan ditentukan berdasarkan

jenis kegiatan ER dan apakah kegiatan tersebut terkait atau tidak dengan klaim lahan dan

sumber daya. Komunitas adat tidak perlu pengakuan di tingkat kabupaten tetapi pengakuan di

tingkat desa sudah cukup bagi masyarakat tersebut untuk menerima manfaat. Dalam

menyikapi penyelesaian tenurial untuk komunitas Adat dan masyarakat yang bergantung pada

hutan lainnya, kerangka kerja pemerintah Indonesia, khususnya Peraturan Presiden No

88/2017 tentang Penyelesaian Kepemilikan Tanah di Kawasan Hutan (PPTKH), akan berlaku.

Mekanisme terperinci lebih lanjut untuk menangani manfaat bagi masyarakat adat dan

komunitas Adat akan dibahas dalam OP ini di bawah Rencana Berbagi Manfaat (BSP), yang

saat ini sedang dikembangkan.

Dalam Komponen 4, ERP berupaya mempercepat perizinan kehutanan sosial, yang meliputi Hutan

Desa, Hutan Kemasyarakatan, Hutan Tanaman Rakyat, Hutan Adat, Hutan Rakyat, dan Hutan

Kemitraan. Mempromosikan pengakuan hak guna lahan diharapkan memungkinkan partisipasi dan

manfaat yang lebih besar bagi masyarakat yang bergantung pada hutan, termasuk masyarakat adat

dan komunitas Adat. Fasilitasi akan diberikan oleh Dinas Kehutanan Provinsi melalui Kelompok Kerja

Perhutanan Sosial serta KPH. Untuk kasus-kasus di mana kegiatan-kegiatan utama melibatkan

masyarakat adat yang mungkin tidak diakui secara resmi di negara tersebut, merupakan tanggung

jawab PMU untuk menentukan apakah kelompok-kelompok ini memenuhi kriteria OP 4.10 untuk

mendefinisikan masyarakat adat. Karena ERP dimaksudkan untuk fokus pada IP dan LC, mereka akan

sepenuhnya terlibat dan memiliki akses yang sama ke informasi dan peluang untuk manfaat ERP.

Karena penerima manfaat terdiri dari masyarakat adat dan masyarakat lokal, Kerangka Perencanaan

Masyarakat Adat yang mandiri (IPPF) dimasukkan sebagai bagian dari ESMF (Lampiran 8). Selain itu,

prosedur PADIATAPA juga termasuk. Langkah-langkah yang relevan untuk penanganan keluhan

termasuk dalam Mekanisme Tanggapan dan Pengaduan yang Responsif (Lampiran 7).

6 Dalam hubungannya dengan OP 4.10, istilah masyarakat adat dalam dokumen ini digunakan dalam arti umum

untuk merujuk pada kelompok yang berbeda, rentan, sosial dan budaya dengan karakteristik berikut dalam berbagai tingkatan: a) identifikasi diri sebagai anggota masyarakat adat yang berbeda. kelompok budaya dan pengakuan identitas ini oleh orang lain; b) keterikatan kolektif pada habitat yang berbeda secara geografis atau wilayah leluhur di wilayah proyek dan sumber daya alam di habitat dan wilayah ini; c) lembaga adat, budaya, ekonomi, sosial atau politik yang terpisah dari masyarakat dan budaya dominan; dan d) bahasa asli, seringkali

berbeda dari bahasa resmi negara atau wilayah.

Page 47: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

46

Mengakui kemungkinan kendala yang mungkin dihadapi komunitas Adat dalam berpartisipasi dalam

ERP, fasilitasi dan keterlibatan dengan komunitas Adat perlu dirancang untuk memungkinkan

komunitas ini mendapat manfaat dari program.

Dalam keadaan di mana kegiatan ERP dapat mengakibatkan pembatasan akses Komunitas Adat dan

Masyarakat Adat ke hutan dan perkebunan non-hutan, Kerangka Proses (PF) disediakan oleh ESMF

untuk mengatasi risiko tersebut. Tujuan dari PF adalah untuk menetapkan suatu proses dimana

masyarakat berpotensi terkena dampak oleh pembatasan untuk mengakses tanah dan sumber daya

alam untuk tujuan konservasi dan perlindungan dapat terlibat dalam konsultasi dan negosiasi yang

bermakna untuk mengidentifikasi dan menerapkan cara mengurangi dampak pembatasan akses. PF

akan sangat terkait dengan program Pemerintah Indonesia yang sedang berjalan tentang Perhutanan

Sosial dan Program Pembaruan Agraria yang lebih luas, yang diharapkan bermanfaat bagi masyarakat

miskin yang tidak memiliki tanah di dalam dan/atau dikelilingi oleh kawasan hutan.

PF juga terkait dengan Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat (IPPF - Lampiran 8 dokumen ESMF),

untuk mengatasi risiko akses yang dapat mempengaruhi masyarakat adat dan memungkinkan

partisipasi mereka dalam pengembangan langkah-langkah mitigasi melalui proses PADIATAPA. Selain

itu, ketentuan terkait pengaturan pembagian manfaat harus dibuat melalui Mekanisme Pembagian

Manfaat ERP untuk mengkompensasi potensi dampak pembatasan akses tersebut.

Premis dasar dari PF adalah untuk memastikan bahwa segala risiko yang dapat mengarah pada

pembatasan akses dengan dampak potensial pada perpindahan mata pencaharian terhadap

masyarakat yang bergantung pada hutan, termasuk masyarakat adat di area akuntansi ERP dapat

diidentifikasi sedini mungkin untuk memungkinkan risiko dan dampak penghindaran dan, jika tidak

memungkinkan, tindakan minimalisasi dan kompensasi sebagaimana tercantum dalam dokumen ini.

Untuk menghindari transmigrasi dan meminimalkan risiko pembatasan akses, ERP akan berupaya

memfasilitasi inisiatif kperhutanan sosial (di bawah sub-komponen 4.1.3) melalui proses partisipatif

dengan masyarakat yang bergantung pada hutan. Perhutanan sosial diharapkan dapat menyediakan

akses berkelanjutan ke tanah dan sumber daya alam.

3.2.5 OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik

Sumber daya budaya fisik meliputi benda bergerak dan tidak bergerak, situs, bangunan, dan

sekelompok bangunan, fasilitas alam dan lanskap yang memiliki arkeologi, paleontologis, historis,

arsitektur, agama, makna estetika, atau properti budaya lainnya. Tujuan kebijakan ini adalah untuk

menghindari, atau mengurangi, dampak negatif pada sumber daya budaya dari proyek-proyek

pembangunan yang dibiayai oleh Bank Dunia.

Kebijakan ini dipicu jika kegiatan ER mungkin berdampak pada PCR atau situs dan objek dengan

potensi budaya yang signifikan. PCR meliputi objek bergerak dan tidak bergerak, situs, objek alam dan

lanskap yang memiliki arkeologis, paleontologis, historis, arsitektur, agama, signifikansi estetika atau

properti budaya lainnya. Karena sejarah dan budaya Kalimantan Timur yang kaya, implementasi

kegiatan ER di daerah-daerah dengan potensi budaya yang signifikan atau penemuan situs-situs dan

objek-objek tersebut diantisipasi. Kegiatan tersebut dapat melibatkan konservasi NKT dan/atau

ekowisata. Selain itu, konservasi hutan dapat membatasi akses ke situs hutan keramat.

Masyarakat etnis minoritas (Ethnic minority/EM) sering kali memiliki hubungan dekat dengan kawasan

hutan, termasuk hubungan spiritual, ada kemungkinan bahwa dalam kasus-kasus terisolasi kegiatan

REDD+ dapat mengganggu situs hutan keramat yang ditetapkan oleh penduduk desa. ESMF akan

Page 48: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

47

mencakup prosedur 'penemuan peluang' dan panduan tentang pengembangan dan implementasi

Rencana Pengelolaan Sumber Daya Budaya Fisik.

3.2.6 OP 4.12 Transmigrasi Rudapaksa

ERP tidak dipertimbangkan untuk menghasilkan transmigrasi rudapaksa. RPF telah disiapkan sebagai

tindakan pencegahan jika terjadi dampak yang tidak diinginkan dari penyelesaian konflik tenurial. Ada

risiko di mana program ER dapat memperburuk dan mempengaruhi perselisihan yang ada tentang hak

atas tanah jika tidak ada partisipasi masyarakat yang cukup dan mediasi sengketa yang ada selama

pelaksanaan program. Program ER akan berupaya untuk membangun pendekatan partisipatif dalam

demarkasi batas hutan dan pemukiman tenurial. Di bawah Komponen 4, Pemerintah Indonesia

berkomitmen untuk memberikan dukungan melalui UPH untuk menciptakan mata pencaharian

alternatif seperti skema perhutanan sosial dan hutan kemitraan dengan masyarakat yang bergantung

pada hutan di dalam dan sekitar area UPH.

Konflik tenurial lahan dan hutan yang meningkat telah dan akan terus menjadi perhatian utama bagi

keberhasilan ERP. Konflik semacam itu seringkali melibatkan komunitas adat yang mengklaim memiliki

hak atas tanah sebelum Kawasan Hutan didirikan dan konsesi hutan dikeluarkan. Sejak 2012,

Indonesia telah mengerahkan upaya signifikan untuk mengidentifikasi konflik tenurial yang ada dan

konflik terkait penggunaan lahan dan kehutanan lainnya, serta mengembangkan kebijakan dan

kerangka kerja peraturan yang relevan. ERP akan mempertimbangkan peta konflik tenurial indikatif

yang telah dikembangkan oleh Pemerintah Indonesia, dengan inventarisasi 201 konflik, sebagian besar

di Sumatra (60,7%) dan Kalimantan (16,4%). Identifikasi tersebut saat ini sedang berlangsung untuk

mengidentifikasi lebih lanjut konflik tenurial di kawasan hutan melalui penilaian bersama antara

Pemerintah dan masyarakat, termasuk masyarakat adat dan mengidentifikasi cara ke depan untuk

menyelesaikan konflik melalui konsensus.

ESMF yang dikembangkan di bawah ERP telah memasukkan Kerangka Kerja Kebijakan Pemukiman

Kembali (Resettlement Policy Framework/RPF) dan Kerangka Proses (PF) untuk memitigasi potensi

pemukiman kembali dan risiko pembatasan akses yang dihasilkan dari penyelesaian penguasaan

hutan dan demarkasi batas yang didukung oleh ERP. RPF dan PF ini telah dikembangkan bersama

dengan kerangka kerja Pemerintah Indonesia saat ini tentang pemukiman tenurial hutan,7 dan akan

berupaya mengatasi kesenjangan apa pun, khususnya yang berkaitan dengan konsultasi bebas, dini,

dan terinformasi dengan pihak-pihak yang terkena dampak, kompensasi dan pemulihan mata

pencaharian. RPF yang mencakup PF ditambahkan sebagai Lampiran terpisah (Lampiran 9) untuk

ESMF.

3.2.7 OP 4.36 Hutan

Kebijakan hutan Bank saat ini bertujuan untuk mengurangi deforestasi, meningkatkan kontribusi

lingkungan dari kawasan berhutan, mempromosikan penghijauan, mengurangi kemiskinan, dan

7 Penyempurnaan mekanisme penanganan konflik berbasis masyarakat akan dilakukan dengan kepatuhan pada kerangka

peraturan yang relevan untuk mengatasi konflik tenurial, antara lain, UU No. 7/2012 tentang manajemen konflik sosial, Peraturan Menteri KLHK No. P.32 / Menhut-Setjen / 2015 tentang Hak Kehutanan, Peraturan Menteri KLHK No 84 / Menlhk-Setjen / 2015 tentang Penanganan Konflik Tenurial Kehutanan, Peraturan Menteri KLHK No 83 / Menlhk-Setjen / 2016 tentang Kehutanan Sosial, Peraturan Menteri KLHK No 34 / Menlhk-Setjen / 2017 tentang perlindungan kearifan lokal dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan. Peraturan Menteri KLHK No 83 / Menlhk-Setjen / 2016 tentang Kehutanan

Sosial.

Page 49: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

48

mendorong pembangunan ekonomi. Kebijakan ini berlaku untuk jenis proyek investasi yang dibiayai

oleh Bank berikut:

Proyek yang memiliki atau mungkin berdampak pada kesehatan dan kualitas hutan;

Proyek yang mempengaruhi hak dan kesejahteraan masyarakat dan tingkat ketergantungan

mereka pada atau interaksi dengan hutan; dan

Proyek yang bertujuan untuk membawa perubahan dalam pengelolaan, perlindungan, atau

pemanfaatan hutan alam atau perkebunan, baik milik publik, swasta, atau dimiliki bersama.

Kegiatan utama dapat membawa perubahan dalam manajemen; perlindungan dan/atau pemanfaatan

hutan alam (mis. dukungan untuk NTFP dan subproyek kayu). ERP diharapkan membawa dampak

positif pada ekosistem hutan melalui promosi konservasi hutan, mata pencaharian berkelanjutan,

pemulihan lahan terdegradasi, dan perlindungan serta peningkatan layanan ekosistem dan

keanekaragaman hayati. Konversi hutan primer termasuk dalam daftar negatif, dan karenanya, sangat

dilarang. ESMP akan menguraikan strategi-strategi utama untuk mempromosikan pemanfaatan hutan

yang berkelanjutan dan mitigasi dampak dan risiko jika kegiatan proyek dilaksanakan dan/atau

mempengaruhi kawasan hutan seperti, tetapi tidak terbatas pada, restorasi hutan, perkebunan,

pengumpulan produk hutan non-kayu/kegiatan pengolahan dan agrofrestri. ESMF mencakup kode

praktik untuk kegiatan kayu masyarakat. ERP dapat mendukung operasi pemanenan yang dilakukan

oleh pemilik lahan skala kecil dan/atau oleh masyarakat lokal di bawah skema hutan kemasyarakatan

jika operasi tersebut telah mencapai standar pengelolaan hutan yang dapat diterima yang

dikembangkan dengan partisipasi yang berarti dari masyarakat yang terkena dampak lokal, konsisten

dengan prinsip dan kriteria pengelolaan hutan yang bertanggung jawab sebagaimana diuraikan dalam

ESMF.

Program ER tidak akan membiayai proyek yang bertentangan dengan perjanjian lingkungan

internasional yang berlaku. Program dapat membiayai operasi pemanenan komersial yang disertifikasi

di bawah sistem sertifikasi hutan independen, tetapi hanya ketika Bank telah menentukan, berdasarkan

penilaian lingkungan yang berlaku atau informasi terkait lainnya, bahwa area yang dipengaruhi oleh

pemanenan bukanlah hutan kritis atau terkait habitat alami kritis. Program dapat membiayai operasi

pemanenan yang dilakukan oleh pemilik lahan skala kecil, oleh masyarakat lokal di bawah pengelolaan

hutan masyarakat, atau oleh entitas tersebut di bawah pengaturan pengelolaan hutan bersama, jika

operasi ini:

Telah mencapai standar pengelolaan hutan yang dikembangkan dengan partisipasi yang

berarti dari masyarakat yang terpengaruh secara lokal, konsisten dengan prinsip dan kriteria

pengelolaan hutan yang bertanggung jawab; atau

Mematuhi rencana tindakan bertahap yang terikat waktu untuk mencapai standar seperti itu.

Rencana tindakan harus dikembangkan dengan partisipasi yang berarti dari masyarakat yang

terkena dampak lokal dan dapat diterima oleh Bank.

DGCC dengan koordinasi dan dukungan teknis dari Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dan

Tim Perlindungan Provinsi akan memantau semua operasi tersebut dengan partisipasi yang berarti dari

masyarakat local yang terkena dampak.

Page 50: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

49

3.3 KERANGKA INSTITUSIONAL

Implementasi ESMF dalam ERP akan ditugaskan ke tingkat tata kelola berikut:

Kebijakan tingkat nasional (hutan dan kawasan lindung): Kebijakan terutama berada di bawah

yurisdiksi KLHK. Kebijakan terkait dengan penetapan kawasan hutan, penerbitan izin,

moratorium izin (PIPPIB), moratorium lahan gambut, reformasi agraria (TORA), perhutanan

sosial, dan mekanisme kemitraan lingkungan. Kebijakan Kementerian Dalam Negeri relevan

dengan kebijakan nasional tentang pengakuan masyarakat adat (MHA);

Kebijakan tingkat nasional (area penggunaan lainnya/APL): Kebijakan yang terkait dengan

validasi alokasi lahan berada di bawah yurisdiksi Kementerian Agraria dan Perencanaan Tata

Ruang (ATR/BPN). Otoritas untuk kementerian ini diberi mandat untuk kantor di tingkat provinsi

(Kantor Wilayah - Kanwil) dan di tingkat kabupaten (Kantor Pertanahan);

Provincial level policies: BAPPEDA plays an important role in ensuring synergy between

Kebijakan tingkat provinsi: BAPPEDA memainkan peran penting dalam memastikan sinergi

antar sektor. Kebijakan pengelolaan hutan berada di bawah yurisdiksi Badan Kehutanan,

sementara implementasi mengakar dikelola melalui UPH. Badan Lingkungan Hidup dan Badan

Informasi dan Komunikasi berpotensi dapat berfungsi sebagai sistem pendukung dan

pengawasan untuk kebijakan tingkat provinsi, terutama pada implementasi FGRM. Walaupun

Dewan Regional untuk Perubahan Iklim (DDPI) bukan lembaga/badan pengatur, perannya

sangat penting dalam mendukung BAPPEDA dan lembaga-lembaga lain untuk mengadakan

dan mengoordinasikan stakeholder utama. Kesenjangan kapasitas mencakup kurangnya

kapasitas untuk implementasi dan pengawasan FGRM, resolusi konflik, dan penilaian dan

manajemen FREL, MRV, dan NKT; dan

Kebijakan tingkat kabupaten: Dinas Kabupaten DPMPD memainkan peran penting dalam

mengakui masyarakat adat dan memastikan implementasi ER yang tepat di tingkat bawah.

DPMPD juga penting dalam memastikan kebijakan untuk menyalurkan dana ke desa-desa di

bawah Dana Desa (DD) dan Alokasi Dana Desa (ADD) dari otoritas pemerintah provinsi dan

nasional. Lembaga-lembaga ini memiliki kapasitas untuk mendukung kebijakan provinsi

tentang FGRM, resolusi konflik, dan penilaian serta manajemen NKT.

Perubahan terbaru dalam peraturan kehutanan (mis. hutan sosial, akses Masyarakat Adat, kemitraan

lingkungan) dan dalam persyaratan ERP, seperti FPIC, FREL dan MRV, berarti diperlukan pendekatan

baru di tingkat nasional dan daerah.

3.4 ANALISA KESENJANGAN

Secara keseluruhan tidak ada kesenjangan yang signifikan antara upaya perlindungan Indonesia dan

kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia. Kesenjangan yang diidentifikasi digunakan untuk

memberikan panduan tentang pengembangan ESMF. Kerangka Kerja Pengelolaan Lingkungan dan

Sosial (ESMF) menyoroti kebutuhan untuk memperkuat perlindungan yang ada terkait dengan

masyarakat adat, mekanisme pengaduan, akses ke sumber daya hutan, dan program pengelolaan dan

pemantauan lingkungan dan sosial. Di antara risiko lingkungan dan sosial, masyarakat adat dan

Transmigrasi Rudapaksa adalah aspek terpenting yang perlu ditekankan dalam desain program ER.

Pengembangan Kerangka Kerja Perencanaan Masyarakat Adat (IPPF) dan Kerangka Proses (PF) dan

memastikan dimasukkannya ke dalam rencana manajemen lainnya sangat penting untuk memastikan

bahwa program ER mematuhi kebijakan perlindungan Bank Dunia.

Page 51: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

50

Tabel berikut menjelaskan latihan analisa kesenjangan dari isu-isu pertimbangan utama dari kegiatan

ER dan bagaimana langkah-langkah mitigasi dimasukkan ke dalam ESMF. Selain tabel, bagian berikut

3.3.1 dan 3.3.2 menjelaskan secara lebih rinci analisa kesenjangan sehubungan dengan masyarakat

adat dan penguasaan lahan, dan transmigrasi rudapaksa.

Page 52: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

51

Tabel 3-1 Ringkasan analisa kesenjangan dari pertimbangan utama.

Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF

OP 4.01 Penilaian Lingkungan

Penilaian Lingkungan

OP 4.01 Paragraf 1

menetapkan bahwa proyek

yang didanai oleh Bank

Dunia memerlukan

penilaian lingkungan

Penilaian lingkungan dan sosial

dilakukan melalui Penilaian

Lingkungan Strategis sesuai dengan

Peraturan KLHK No. P.69 tahun

2019 untuk memastikan bahwa

prinsip Pembangunan Lestari telah

menjadi dasar dan terintegrasi dalam

pengembangan suatu daerah

dan/atau Kebijakan, Rencana

dan/atau Program.

EK Bappeda dan EK Environmental

Agency telah mengembangkan

Strategic Environmental Assessment

(SEA) untuk Perencanaan Tata

Ruang Wilayah untuk 2016-2036 dan

Rencana Pembangunan Jangka

Menengah untuk 2018-2023.

Perlu peningkatan kapasitas

dalam pemantauan

Penilaian lingkungan mengacu pada Peraturan Indonesia dan ESMF yang mensyaratkan pengembangan dokumen lingkungan sesuai dengan hasil penyaringan. Penilaian UKL-UPL diharapkan diperlukan untuk sifat dan skala kegiatan ERP. Meningkatkan pengembangan kapasitas dan pelatihan untuk melakukan penilaian lingkungan dan implementasi rencana pengelolaan lingkungan dan sosial.

Penyaringan

Lingkkungan

OP 4.01 Paragraf 8

menyatakan bahwa proses

penyaringan diperlukan

untuk menentukan

skala/lingkup proyek dan

jenis penilaian lingkungan

yang diperlukan.

Berdasarkan pasal 7-8 Peraturan

KLHK No. P.69 tahun 2019,

penyaringan dilakukan dalam

mempersiapkan KLHS, termasuk

pada masalah perubahan iklim

Diperlukan penilaian yang lebih

terperinci di tingkat lokasi, untuk

memastikan bahwa semua yang

diidentifikasi dalam KLHS

ditangani di tingkat lapangan

Proses penyaringan terhadap daftar

negatif untuk kegiatan ER di ESMF

yang mencakup identifikasi dampak

potensial terhadap pemukiman

kembali/pembatasan akses,

masyarakat adat.

Pengelolaan dampak

lingkungan dan sosial

OP 4.01 Penilaian

Lingkungan

Penilaian lingkungan dan sosial

dilakukan melalui proses KLHS dan

AMDAL sesuai dengan Peraturan

KLHK No. P.69 tahun 2019 dan

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup

Rencana pengelolaan dan

pemantauan yang dikembangkan

melalui proses AMDAL umumnya

memenuhi persyaratan Bank.

Ruang lingkup dapat bervariasi

ESMF memperkuat izin KLHS dan

Lingkungan dengan memberikan

Kode Praktik Lingkungan (ECOP)

spesifik untuk kegiatan ER seperti

agroforestri, akuakultur dan

Page 53: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

52

Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF

No. 5 Tahun 2012 tentang kegiatan

bisnis yang wajib memiliki AMDAL

Penilaian ini juga diatur oleh

Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun

2012 tentang Izin Lingkungan, di

mana setiap rencana bisnis dan/atau

kegiatan (proyek) mengamanatkan

Izin Lingkungan jika penilaian

AMDAL atau UKL-UPL diperlukan

tergantung pada penilaian dan

skala kegiatan yang diusulkan

ekowisata (Lampiran 3) dan templat

untuk ESMP (Tabel 13).

Mekanisme Pengaduan OP 4.01 Penilaian

Lingkungan

OP 4.10 Masyarakat Adat

Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan No. P.84 tahun 2018

tentang penanganan konflik tenurial

di hutan negara

Kementerian Lingkungan Hidup dan

Kehutanan No. P.22 Tahun 2017

tentang Pengelolaan Keluhan terkait

dengan Indikasi Pencemaran dan /

atau Kerusakan Lingkungan dan /

atau Bahaya Hutan

Tidak ada mekanisme spesifik

dan terpadu untuk mengelola dan

menyelesaikan keluhan terkait

dengan kegiatan ER. Peraturan

gubernur tentang FGRM telah

dikembangkan. Lihat lampiran 7

The ESMF provides a Feedback and

Redress Grievance Mechanism

(FGRM) for managing and resolving

grievances related to implementation

of ER activities (Appendix 7).

ESMF memberikan mekanisme

tanggapan dan pengaduan yang

responsive (FGRM) untuk mengelola

dan menyelesaikan keluhan terkait

dengan implementasi kegiatan ER

(Lampiran 7).

OP 4.09 Pengelolaan Hama dan OP 4.36 Hutan

Kemungkinan

kontaminasi pada tanah

dan air sebagai akibat

dari praktik pengelolaan

hama

OP 4.09 menghindari

penggunaan pestisida

berbahaya. Solusi yang

disukai adalah

menggunakan teknik

Manajemen Hama (PHT)

OP 4.36 bertujuan untuk

mengurangi deforestasi,

meningkatkan kontribusi

lingkungan dari kawasan

Ada beberapa peraturan tentang

pupuk dan pestisida 8

Pengembangan kapasitas masih

diperlukan dalam

mengimplementasikan ini

ESMF memberikan pedoman untuk

menetapkan rencana pengelolaan

hama untuk kegiatan ER

berdasarkan praktik internasional

terbaik (Lampiran 4).

Meningkatkan kapasitas otoritas

untuk menegakkan kepatuhan

terhadap peraturan. Lihat Bagian 5.5

Rencana Pengembangan Kapasitas.

8 Lebih detail di http://psp.pertanian.go.id/index.php/page/publikasi/72

Page 54: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

53

Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF

hutan, mempromosikan

penghijauan, mengurangi

kemiskinan, dan

mendorong pembangunan

ekonomi

OP 4.04 Habitat Alam

Kemungkinan hilangnya

habitat alami dan

keanekaragaman hayati

OP 4.04 mempromosikan

dan mendukung

konservasi habitat alami

dan peningkatan

penggunaan lahan dengan

konservasi habitat alami

dan pemeliharaan fungsi

ekologis.

Undang-undang dan peraturan

berlaku tentang perlindungan hutan,

spesies yang terancam dan hampir

punah di tingkat nasional dan

provinsi

Pengembangan kapasitas masih

diperlukan dalam

mengimplementasikan

perlindungan keanekaragaman

hayati dan langkah-langkah

konservasi

ESMF memberikan pedoman untuk

pengembangan kerangka kerja

pengelolaan keanekaragaman hayati

melalui studi NKT yang

dikembangkan oleh FSC (Lampiran

5) untuk mengidentifikasi dan

mengelola habitat alami dan area

keanekaragaman hayati utama.

Peningkatan kapasitas dalam menilai

dampak pada keanekaragaman

hayati, khususnya untuk habitat

alami dan habitat kritis. Lihat Bagian

5.5 Rencana Pengembangan

Kapasitas.

OP 4.10 Masyarakat Adat

Potensi dampak pada

masyarakat adar

Kebijakan tentang

masyarakat adat

menggarisbawahi

persyaratan untuk

mengidentifikasi

masyarakat adat,

berkonsultasi dengan

mereka, memastikan

bahwa mereka

berpartisipasi, dan

mendapat manfaat dari

Masyarakat Hukum Adat diakui oleh

konstitusi (pasal 18B)

Prosedur untuk pengakuan hak tanah

adat diatur dalam UU Kehutanan No.

41/1999 dan Departemen Dalam

Negeri No. 54/2014.

Pemerintah Kalimantan Timur telah

mengeluarkan Peraturan Provinsi

tentang Pedoman Pengakuan

Masyarakat Hukum Adat di

Kesenjangan utamanya adalah

bahwa prinsip penentuan nasib

sendiri OP 4.10 tidak diakui dalam

hukum Indonesia. Sebaliknya,

pemerintah daerah berwenang

untuk mengakui masyarakat adat.

Analisis yang disediakan dalam

dokumen SESA mengidentifikasi

area yang tumpang tindih antara

tanah Adat dan hutan negara dan

konsesi perkebunan (Kelapa

ESMF menyediakan kerangka kerja

berbasis risiko untuk menangani

potensi dampak ERP pada

masyarakat adat, khususnya hak

Tanah Adat (Lampiran 8).

Page 55: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

54

Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF

proyek-proyek yang

didanai Bank dengan cara

yang sesuai dengan

budaya - dan, bahwa

dampak buruk terhadap

mereka dihindari, atau jika

tidak memungkinkan,

diminimalkan atau

dimitigasi

Kalimantan Timur (Peraturan Provinsi

No. 1/2015)

Sawit), yang menunjukkan potensi

risiko (mis., konflik tenurial dan

pembatasan akses mengikuti

peningkatan pengelolaan hutan).

OP 4.11 Sumber Daya Budaya Fisik

Dampak pada sumber

daya budaya fisik

OP 4.11 Sumber Daya

Budaya Fisik. Identifikasi

dan mitigasi dampak

potensial terhadap sumber

daya budaya fisik untuk

setiap sub proyek.

UU No. 11/2010 tentang Warisan

Budaya menyatakan bahwa warisan

budaya perlu dilestarikan dan

dilindungi. Situs-situs ini diakui oleh

pemerintah melalui penerbitan

keputusan.

Hukum sesuai dengan OP 4.11.

Namun, ini berlaku untuk situs

budaya yang telah diakui dan

didaftarkan oleh pemerintah. PCR

lain dengan nilai-nilai budaya tidak

tercakup.

ESMF menyediakan prosedur

penemuan-kebetulan untuk

penemuan PCR yang tidak terduga di

area akuntansi (Lampiran 10)

OP 4.12 Transmigrasi Rudapaksa dan Pembatasan Akses

ERP berpotensi

menyebabkan

transmigrasi rudapaksa

dan / atau pembatasan

akses

Transmigrasi rudapaksa

dipicu dalam situasi yang

melibatkan pengambilan

tanah secara paksa dan

pembatasan akses ke

taman-taman yang ditunjuk

secara hukum dan

kawasan lindung.

Kebijakan ini bertujuan

untuk menghindari

pemukiman kembali tidak

secara sukarela sejauh

mungkin, atau untuk

meminimalkan dan

mengurangi dampak sosial

Kerangka kerja untuk menangani

pemukiman tenurial di Kawasan

Hutan (PPTKH) diatur dalam

Peraturan Presiden No. 88/2017.

Beberapa langkah untuk mengatasi

pendudukan hutan dan / atau

perambahan tergantung pada fungsi

hutan yang bersangkutan (mis.

Konservasi, perlindungan dan

produksi).

Program Pembaruan Agraria,

Pemerintah Indonesia berkomitmen

untuk melindungi hak-hak orang

miskin, termasuk penghuni informal

di dalam Kawasan Hutan.

Perhutanan sosial dianggap

sebagai Kerangka Proses

Pemerintah Indonesia untuk

memberikan akses kepada

masyarakat yang bergantung

pada hutan ke tanah dan sumber

daya alam untuk mata

pencaharian di kawasan hutan

negara. Namun, ada kurangnya

hak yang diakui secara jelas dan

formal untuk kawasan hutan adat

dan ini telah menyebabkan

tumpang tindih izin penggunaan

lahan komersial dengan tanah

adat, sering mengakibatkan konflik

atau perampasan, atau keduanya.

ESMF menyediakan kerangka kerja

proses (PF) sebagai bagian dari RPF

untuk secara jelas mendefinisikan

persyaratan, pendekatan, dan

pedoman untuk mengatasi

pembatasan akses potensial dan

transmigrasi rudapaksa (Lampiran 9).

Page 56: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

55

Aspek Kebijakan Bank Dunia Peraturan Indonesia Kesenjangan Peran ESMF

dan ekonomi yang

merugikan.

Page 57: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

56

3.5 PROYEK DAN PROGRAM SAFEGUARD LAINNYA

Ada tiga proyek yang didanai Bank Dunia yang saat ini sedang dilaksanakan di Kawasan Hutan

Kalimantan Timur. Ini termasuk:

FIP 2, Mempromosikan Pengelolaan Sumber Daya Alam Berbasis Masyarakat Berkelanjutan

dan Pengembangan Kelembagaan. Proyek ini sedang dilaksanakan di KPH Kendilo. Proyek

ini dirancang untuk mendukung dan memperkuat upaya nasional untuk mencapai tujuan

REDD+ dengan desentralisasi pengelolaan hutan melalui operasionalisasi Unit Pengelolaan

Hutan (atau UPH) untuk mengelola kawasan hutan. Proyek ini bertujuan untuk menciptakan

kondisi dan kapasitas yang memungkinkan untuk praktik manajemen yang selaras dengan

kondisi lokal untuk secara efektif membalikkan tren deforestasi dan degradasi hutan. Proyek

telah dikategorikan sebagai Kategori B oleh Bank Dunia, dengan tujuh kebijakan upaya

perlindungan Bank Dunia dipicu: OP 4.01 tentang Penilaian Lingkungan, OP 4.04 tentang

Habitat Alam, OP 4.36 tentang Hutan, OP 4.10 tentang Masyarakat Adat, OP 4.12 tentang

Transmigrasi rudapaksa, dan OP 4.09 tentang Pengelolaan Hama. ESMF dikembangkan dan

disetujui oleh Bank Dunia selama persiapan proyek dan saat ini sedang dilaksanakan.

Dedicated Grant Mechanism Indonesia (DGM). Proyek ini saat ini sedang dilaksanakan

sehubungan dengan salah satu komunitas adat di Kabupaten Kutai Barat, yaitu Jumetn

Tuwayatn. Proyek ini bertujuan untuk meningkatkan partisipasi masyarakat adat dan kapasitas

masyarakat lokal (IPLC) untuk meningkatkan keamanan tenurial dan mendukung peluang mata

pencaharian dari pengelolaan hutan dan lahan yang berkelanjutan. DGMI memberikan hibah

kecil kepada CBO / CSO untuk membangun kapasitas IPLC yang berpartisipasi untuk

mengejar: (i) kejelasan dan keamanan atas hak mereka atas tanah (termasuk lahan hutan) di

daerah pedesaan, dan (ii) peningkatan mata pencaharian. Proyek ini adalah Kategori B di

bawah Bank Dunia OP 4.01 dan tidak diantisipasi untuk menciptakan dampak E&S yang

merugikan. Proyek ini memicu lima kebijakan perlindungan Bank Dunia termasuk OP 4.01

Penilaian lingkungan, OP 4.04 Habitat alami, OP 4.36 Hutan, OP 4.10 Masyarakat Adat, dan

OP 4.09 Manajemen hama. Mirip dengan FIP 2, ESMF dikembangkan dan disetujui oleh Bank

Dunia selama persiapan proyek dan saat ini sedang dalam implementasi.

Program untuk Mempercepat Reformasi Agraria/Satu Peta: Tujuan proyek ini adalah untuk

menetapkan kejelasan tentang penggunaan lahan aktual dan hak-hak tanah di tingkat desa di

daerah-daerah sasaran melalui percepatan pelaksanaan Reformasi Agraria dan Kebijakan

Satu Peta. Ini akan meningkatkan pengelolaan lanskap berkelanjutan, tata kelola lahan,

stabilitas sosial, akses ke tanah untuk investasi, pertumbuhan inklusif, resolusi konflik, serta

perlindungan dan konservasi lingkungan. Ini juga akan mencakup manfaat positif bagi adaptasi

dan mitigasi perubahan iklim. Proyek ini akan menargetkan program-program di provinsi

Sumatra (Riau, Jambi, dan Sumatera Selatan) dan Kalimantan (Timur, Tengah, Barat, dan

Selatan). Proyek ini memicu Kebijakan Pengaman Bank Dunia berikut, termasuk Penilaian

Lingkungan (OP/BP 4.01), Hutan (OP/BP 4.36), Manajemen Hama (OP/BP 4.09) dan

Masyarakat Adat (OP/BP 4.10).

Karena ESMF untuk proyek-proyek di atas telah disetujui oleh Bank Dunia dan sejalan dengan

langkah-langkah E&S yang disyaratkan dalam ESMF untuk ERP di Kalimantan Timur, kepatuhan

terhadap perlindungan untuk proyek-proyek Bank Dunia lainnya di Kalimantan Timur akan tetap

berada di bawah lingkup masing-masing lembaga pelaksana proyek. Bank Dunia, sebagai

Page 58: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

57

penyandang dana dan/atau administrator dari kegiatan-kegiatan ini, akan bertanggung jawab untuk

meninjau dan membersihkan instrumen perlindungan di bawah masing-masing operasi di atas,

untuk memastikan bahwa instrumen-instrumen tersebut konsisten dengan ESMF untuk Program

ER, dan untuk memastikan kepatuhan kegiatan masing-masing dengan instrumen perlindungan

proyek melalui pengawasan berkala. Koordinasi dan kolaborasi yang diperlukan akan dilakukan

dengan lembaga pelaksana yang relevan di bawah kepemimpinan dan koordinasi dari Direktorat

Jenderal Perhubungan Udara dan SEKDA Kalimantan Timur selama implementasi ERP.

Page 59: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

58

4.0 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI

Daftar sub-komponen dan kegiatan dengan potensi risiko lingkungan dan sosial yang diperkirakan akan

diimplementasikan dalam ERP disediakan dalam Lampiran 10. Area-area ini responsif terhadap area

prioritas dukungan yang diidentifikasi selama beberapa sesi konsultasi publik dengan masyarakat adat,

komunitas lokal dan pemangku kepentingan terkait lainnya yang dilakukan selama proses SESA.

Matriks penilaian dalam Lampiran 10 juga memberikan langkah-langkah mitigasi yang diusulkan untuk

risiko-risiko yang diidentifikasi dan badan-badan yang bertanggung jawab yang diusulkan.

4.1 PENGELOLAAN RISIKO DAN DAMPAK LANGSUNG

Risiko dan dampak langsung disebabkan oleh implementasi ERP dan terjadi secara bersamaan di

lokasi proyek (lihat Lampiran 11). Ringkasan risiko langsung diberikan di bawah ini.

Potensi dampak lingkungan umumnya positif karena perbaikan pengelolaan lahan dan sumber daya

dan peningkatan kapasitas kelembagaan dan kesadaran untuk pengawasan dan penegakan peraturan.

Risiko dianggap sebagai residual karena kemungkinan besar terkait dengan kurangnya kapasitas

penegakan hukum dan pergeseran insentif karena tren perubahan harga komoditas global dan

ekonomi politik.

Risiko tersebut termasuk hilangnya habitat alami dan spesies keanekaragaman hayati utama di daerah

yang ditetapkan sebagai non-hutan, kontaminasi tanah dan air, dan risiko kesehatan yang terkait

dengan penggunaan pestisida dan sebagai akibat dari praktik pengelolaan limbah yang buruk,

keberhasilan dalam mengurangi dampak pada hutan dapat menyebabkan perpindahan dampak ini ke

daerah lain. Risiko Keselamatan, Kesehatan Kerja, dan Keselamatan Kerja (K3) juga telah

dipertimbangkan untuk manajemen kebakaran, khususnya kegiatan pemadaman kebakaran.

Potensi risiko sosial termasuk risiko yang terkait dengan kegiatan yang dilakukan di daerah yang

berpotensi konflik dan/atau perselisihan atau daerah dengan batas dan/atau klaim yang tumpang tindih,

antara hukum dan proses adat dan umum/formal dan di daerah dengan klaim bersaing terutama

dengan konsesi, mata pencaharian dampak termasuk perpindahan karena larangan penebangan kayu,

perkebunan kelapa sawit dan kegiatan penambangan rakyat, dampak pada komunitas Adat serta

komunitas yang bergantung pada hutan lainnya, kehilangan dan/atau kerusakan, risiko keselamatan

masyarakat dan kesehatan untuk kegiatan pencegahan dan penanggulangan kebakaran, kurangnya

kesadaran, kapasitas manajemen dan partisipasi masyarakat dalam mengelola kehutanan sosial,

kendala kapasitas kelembagaan untuk mengelola risiko lingkungan dan sosial yang potensial di tingkat

lapangan, serta ketidaksetaraan gender dan pengucilan sosial.

Perhatian khusus perlu diberikan pada risiko sosial yang terkait dengan peningkatan tata kelola lahan

yang dilakukan di daerah di bawah konflik potensial dan/atau sengketa atau daerah dengan batas

dan/atau klaim yang tumpang tindih, antara hukum dan proses adat dan umum/formal, dan di daerah

dengan klaim yang bersaing terutama dengan wilayah konsesi. Baseline Kalimantan Timur

menunjukkan bahwa ada tumpang tindih di antara konsesi kelapa sawit, antara konsesi kelapa sawit

dan area HPH, dan antara area HPH dan HTI. Selanjutnya, pada tahun 2017 ada 16 konflik kepemilikan

lahan perkebunan antara sektor swasta dan masyarakat (peringkat ke-4 dari 28 provinsi di Indonesia).

Potensi perselisihan dengan pemerintah akan berasal dari perusahaan swasta yang mengoperasikan

daerah konsesi, dari masyarakat lokal, termasuk dari masyarakat Adat yang memiliki hak dan klaim

atas wilayah Adat (Ulayat). Masalah ini diperparah oleh kurangnya mekanisme pengaduan khusus

Page 60: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

59

yang tersedia bagi para pemangku kepentingan untuk menyampaikan pengaduan. Dengan

mempertimbangkan mekanisme pengaduan yang ada di tingkat regional dan nasional, dan pengakuan

Hutan Adat oleh undang-undang lokal dan nasional, ESMF bertujuan untuk melengkapi sistem yang

ada dengan menyediakan kerangka kerja untuk mengelola pengaduan yang terkait dengan klaim yang

bersaing dan konflik tenurial (lihat Lampiran 7), dan suatu kerangka kerja untuk melibatkan dan

berkonsultasi dengan komunitas Adat yang terkena dampak dan kelompok-kelompok lain yang

memenuhi kriteria Penduduk Asli sebagai per-OP 4.10 (lihat Lampiran 8).

Masalah penting lainnya yang perlu mendapat perhatian khusus adalah bahwa perbaikan tata kelola

lahan berpotensi menyebabkan pembatasan akses karena kebijakan yang memungkinkan pemegang

izin untuk membatasi akses masyarakat adat dan masyarakat yang bergantung pada hutan lainnya dari

sebidang tanah. Ini dapat berdampak pada pola mata pencaharian masyarakat ini. Dengan

pertimbangan ERP yang menerapkan kegiatan kehutanan sosial untuk mengatasi masalah

pembatasan akses dan pemindahan bukan dengan sukarela, ESMF bertujuan untuk mendukung

kegiatan kehutanan sosial di bawah ERP dengan menyediakan kerangka kerja untuk mengelola

pembatasan akses dan menghindari pemukiman kembali secara tidak sukarela (lihat Lampiran 9).

Hutan sosial dan/atau wilayah konsesi memiliki risiko lingkungan seperti kontaminasi tanah dan air,

risiko kesehatan yang terkait dengan penggunaan pestisida dan akibat praktik pengelolaan limbah yang

buruk. Risiko-risiko ini kurang diperhatikan mengingat bahwa kehutanan sosial akan dirancang untuk

memenuhi persyaratan yang diatur oleh Pemerintah Indonesia, terutama melalui pengembangan

rencana pengelolaan lingkungan dan sosial dan perizinan lingkungan dari kegiatan tersebut. ESMF

bertujuan untuk mendukung sistem Pemerintah Indonesia yang ada dengan menyediakan mekanisme

penyaringan, kode praktik dan pedoman perizinan lingkungan untuk membangun kegiatan perhutanan

sosial.

Sementara perbaikan tata kelola lahan akan berkontribusi positif untuk mengurangi deforestasi, ada

potensi hilangnya habitat alami dan/atau hilangnya spesies kunci di kawasan konsesi yang dikelola di

bawah lisensi swasta yang disebabkan oleh pengawasan yang lemah. Namun, risiko ini menjadi kurang

diperhatikan mengingat bahwa upaya dalam memperbaiki tata kelola lahan bertujuan untuk

memprioritaskan pengamanan kawasan hutan lindung yang menjadi habitat utama habitat alami dan

spesies kunci. Selanjutnya, di bawah peraturan Pemerintah Indonesia, konsesi perkebunan diharuskan

untuk melakukan studi NKT, dan diharuskan untuk melestarikan kawasan bernilai konservasi tinggi

yang diidentifikasi dalam studi NKT. Area-area NKT ini dianggap juga melindungi habitat alami utama

dan spesies utama yang dilindungi oleh pemerintah dan konvensi internasional.

Keberhasilan dalam mengurangi dampak pada hutan dapat menyebabkan risiko lingkungan dan sosial

tidak langsung seperti kebocoran dan pembalikan dampak ini ke daerah lain. Risiko tidak langsung

seputar kebocoran dan pencegahan pembalikan akan ditangani bersamaan dengan dukungan untuk

kesejahteraan masyarakat dan mata pencaharian, hak akses untuk menggunakan tanah dan sumber

daya alam, perlindungan kearifan lokal, dan kesetaraan jender dan inklusi sosial (misalnya partisipasi

Masyarakat Adat dan Adat masyarakat serta kelompok yang terpinggirkan dan rentan). Mengatasi

masalah ini diharapkan menjadi masukan, dan selanjutnya meningkatkan mekanisme pembagian

manfaat program, tata kelola hutan, termasuk pencegahan kebocoran dan pembalikan, transparansi

dan akuntabilitas. Keterkaitan antar inisiatif ini telah diamati dalam desain ERP. Sinergi dan koordinasi

antara tingkat nasional, provinsi dan kabupaten untuk manajemen perlindungan akan terus

didefinisikan dan diperkuat ketika Program ER sedang dipersiapkan dan diimplementasikan.

Page 61: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

60

Risiko yang dianggap tetap residual dan/atau harus dikelola dan ditanggulangi oleh pemerintah

termasuk menyelesaikan konflik dan memperbaiki keluhan terkait dengan perselisihan tenurial.

Manajemen risiko ini relatif kompleks dan membutuhkan koordinasi di antara banyak pemangku

kepentingan. Dengan demikian, ESMF menganggap pelacakan dan pemantauan penyelesaian

keluhan menjadi penting untuk ERP, serta pemantauan dan pelaporan kebocoran dan reversal.

Untuk pengelolaan risiko dan dampak lingkungan dan sosial langsung yang dihasilkan dari

implementasi Program ER, ESMF bersama dengan kerangka kerjanya yang terkait, termasuk RPF dan

PF, IPPF, dan FGRM akan berfungsi sebagai referensi utama untuk hal tersebut.

4.2 MANAJEMEN RISIKO TAK LANGSUNG DAN DAMPAKNYA YANG BERHUBUNGAN DENGAN KEBOCORAN DAN REVERSAL

Risiko tidak langsung atau downstream seperti termasuk perpindahan/kebocoran dan reversal. Risiko

tersebut telah dipertimbangkan sebagai berikut:

Pemindahan/kebocoran: dapat muncul sebagai risiko yang dikaitkan terutama dengan risiko

tata kelola (yaitu, aspek peraturan) yang tidak dapat membatasi ekspansi konsesi kayu/kelapa

sawit/pertambangan untuk mengimbangi alokasi NKT. Praktik konvensional (bukan yang

berkelanjutan) di area ekspansi konsesi hutan atau kelapa sawit dapat menimbulkan risiko

kebocoran; dan

Reversal: dapat dihasilkan sebagai hasil dari risiko tata kelola seperti kurangnya penegakan

peraturan untuk memastikan pengelolaan hutan atau perkebunan yang berkelanjutan, dan

kurangnya peraturan tentang mekanisme pembagian manfaat. Masalah lain yang dapat

menyebabkan pembalikan/reversal adalah kurangnya partisipasi dalam mengendalikan

kebakaran, dan konflik tenurial (mis., tumpang tindih penggunaan lahan)

Kebocoran dan pembalikan dapat terjadi di kemudian hari atau jauh dari dampak langsung. Risiko

semacam itu mungkin terjadi di yurisdiksi di mana lemahnya penegakan hukum dan lemahnya

pengawasan dari otoritas terkait.

Risiko E&S tidak langsung seputar kebocoran dan pencegahan pembalikan akan diatasi bersamaan

dengan dukungan untuk kesejahteraan dan mata pencaharian masyarakat, hak akses untuk

menggunakan tanah dan sumber daya alam, perlindungan kearifan lokal, dan kesetaraan jender dan

inklusi sosial (misalnya partisipasi masyarakat adat dan Adat masyarakat serta kelompok yang

terpinggirkan dan rentan). Mengatasi masalah ini diharapkan menjadi masukan, dan kemudian

meningkatkan mekanisme pembagian manfaat program, tata kelola hutan, termasuk pencegahan

kebocoran dan pembalikan, transparansi dan akuntabilitas. Keterkaitan antar inisiatif ini telah diamati

dalam desain ERP. Sinergi dan koordinasi antara tingkat nasional, provinsi dan kabupaten untuk

manajemen upaya perlindungan akan terus didefinisikan dan diperkuat ketika ERP sedang

dipersiapkan dan diimplementasikan.

Selain itu, risiko downstream seperti perpindahan/kebocoran dan pembalikan dipertimbangkan dengan

cara-cara berikut:

Pemindahan/kebocoran dapat muncul sebagai risiko yang dikaitkan terutama dengan risiko

tata kelola (yaitu, aspek peraturan) yang tidak dapat membatasi ekspansi konsesi kayu / kelapa

sawit/pertambangan untuk mengimbangi alokasi NKT. Praktik konvensional (bukan yang

Page 62: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

61

berkelanjutan) di area ekspansi konsesi hutan atau kelapa sawit dapat menimbulkan risiko

kebocoran; dan

Reversal/Pembalikan dapat dihasilkan sebagai hasil dari risiko tata kelola seperti kurangnya

penegakan peraturan untuk memastikan pengelolaan hutan atau perkebunan yang

berkelanjutan, dan kurangnya peraturan tentang mekanisme pembagian manfaat. Masalah lain

yang dapat menyebabkan pembalikan adalah kurangnya partisipasi dalam mengendalikan

kebakaran, dan konflik tenurial (mis., tumpang tindih penggunaan lahan).

Setiap risiko ini telah dipertimbangkan selama pengembangan ERP dan langkah-langkah mitigasi telah

diusulkan untuk mengatasi risiko tersebut. Setiap kategori risiko, bersama dengan langkah-langkah

yang diusulkan, disajikan dalam Error! Reference source not found. dan Tabel 6.

Tabel 4-1 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Kebocoran/Pemindahan

Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat

Risiko

ERP akan mempromosikan perlindungan

kawasan NKT yang tersisa dalam konsesi kayu

industri yang ada, sehingga mengurangi area

yang ditanami. Sementara ini dapat

menciptakan permintaan untuk area konsesi

perkebunan baru, perluasan perkebunan kayu,

tidak seperti perkebunan kelapa sawit yang

terkait dengan perambahan skala kecil, diatur

secara ketat melalui sistem konsesi. Beberapa

perpindahan terbatas ke wilayah lain

dimungkinkan.

Persiapan manajemen NKT dan peraturan

pedoman

Rendah

Keberhasilan dalam mengurangi dampak

industri pertambangan terhadap hutan di

Kalimantan Timur dapat menyebabkan

beberapa pelaku mengalihkan operasinya ke

provinsi lain. Selama kerangka tata kelola

nasional tentang penambangan di daerah

berhutan tetap lemah, risiko perpindahannya

tinggi.

Penegakan kebijakan yang ada seperti

kebijakan moratorium hutan dan gambut dan

juga prosedur yang lebih ketat untuk perizinan

kegiatan di kawasan hutan, terutama untuk

pertambangan dan tanaman perkebunan.

Peraturan provinsi tentang perkebunan

berkelanjutan telah dikeluarkan yang

mengatur kewajiban untuk meningkatkan

produktivitas perkebunan, pemanfaatan lahan

dengan cadangan karbon rendah dan/atau

lahan kritis untuk perkebunan, dan untuk

melestarikan kawasan bernilai konservasi

tinggi. Regulasi terkait definisi lahan terlantar

akan diselesaikan dan kebijakan insentif untuk

implementasi pembangunan hijau juga akan

dirancang.

Rencana Tata Ruang Kalimantan Timur

melarang penerbitan izin penambangan batu

bara baru yang diharapkan dapat mengurangi

ancaman hilangnya hutan di wilayah

penambangan. Selain itu, komisi pasca

penambangan untuk mengawasi rencana

penambangan dan untuk memperkuat

reklamasi akan diimplementasikan serta

program partisipasi masyarakat melalui

Tinggi

Page 63: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

62

Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat

Risiko

pengembangan cetak biru pemberdayaan

masyarakat dan pemberdayaan.

Program ini bertujuan untuk mengurangi

konversi hutan menjadi perkebunan kelapa

sawit dengan mempromosikan perlindungan

kawasan NKT dalam konsesi, dan dengan

mencegah alokasi lahan hutan untuk tujuan

pertanian. Namun dalam jangka panjang,

kebijakan yang lebih ketat terkait dengan

perkebunan dan perkebunan di Kalimantan

Timur dapat menyebabkan industri

mengalihkan ekspansi ke provinsi tetangga.

Persiapan manajemen NKT dan peraturan

pedoman

Rendah

Kebakaran gambut. Penyebab yang mendasari

kebakaran gambut cenderung dilokalisasi, dan

kebakaran akan diatasi terutama melalui

pencegahan dan pengendalian kebakaran.

Tidak ada risiko nyata dari kegiatan ini yang

mengarah pada peningkatan deforestasi di

tempat lain.

ERP akan memberdayakan masyarakat untuk

merespons kebakaran hutan dan lahan. Ini

juga akan mengembangkan model kemitraan

antara masyarakat dan perusahaan besar

dalam mengendalikan kebakaran hutan dan

lahan. Kemitraan ini akan memfasilitasi

pengembangan kelompok masyarakat

terutama di daerah-daerah yang rentan

terhadap kebakaran dan memberikan

pelatihan dalam pengelolaan kebakaran

berbasis masyarakat.

Rendah

Implementasi RIL dan praktik-praktik SFM

lainnya diharapkan akan menghasilkan

peningkatan panen dalam jangka panjang,

dengan mengurangi kerusakan pada tegakan

yang tersisa dan memperbaiki kondisi hutan.

Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur telah

membentuk Kelompok Kerja untuk UPH, yang

memperkuat UPH dan masyarakat adat

menuju pengelolaan hutan lestari.

Rendah

Tabel 4-2 Manajemen Risiko E&S Tidak Langsung karena Pembalikan/Reversal.

Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat

Ada beberapa risiko pembalikan terkait dengan

penguasaan lahan yang tidak jelas dan klaim

yang tumpang tindih, di dalam kawasan hutan.

Walaupun ERP dirancang untuk mendukung

reformasi yang terkait dengan akses hutan, kecil

kemungkinan semua konflik akan diselesaikan

selama periode ERPA.

ERP mencakup sejumlah langkah untuk

mengenali dan mengelola konflik. Ini

termasuk mendukung dan

menyempurnakan protokol penanganan

konflik lokal yang ada dan

mengembangkan FGRM yang akan

mencakup mekanisme mediasi.

Medium

Ada beberapa risiko dari masalah yang terkait

dengan pembagian manfaat. Di Kalimantan

Timur, pembagian manfaat telah dilaksanakan di

beberapa daerah dan prosedur standar sedang

dikembangkan. Namun, ada sedikit pengalaman

dengan manfaat berbasis kinerja, dan akan

penting untuk mengelola harapan penerima

manfaat untuk menghindari ketidakpuasan

terhadap Program, yang berpotensi

menyebabkan pembalikan.

Sistem pembagian manfaat akan disiapkan

melalui proses partisipatif di tingkat lokal

dengan memasukkan pemilik dan

penghuni lahan hutan.

Medium

Ada beberapa risiko koordinasi antar sektor yang

tidak efektif. Kemajuan yang signifikan telah

Implementasi Program ER difasilitasi oleh

kelompok kerja yang terdiri dari komponen

Medium

Page 64: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

63

Potensi Risiko Usulan Tindakan Mitigasi Tingkat

dibuat dalam mengembangkan mekanisme

koordinasi lintas sektor; namun, koordinasi lintas

sektor tetap menjadi tantangan di Indonesia,

terutama untuk sektor berbasis lahan karena

kementerian yang terpisah bertanggung jawab

atas pertambangan, pertanian, dan kehutanan.

lintas sektor dan lintas (nasional dan

daerah).

Titik fokus untuk Program ER akan

dibentuk di setiap lembaga sektoral yang

relevan untuk membantu

mengoordinasikan masukan dari semua

sektor.

Sebagian besar kebakaran terjadi di tanah yang

tidak diklasifikasikan sebagai hutan negara

Memperluas dan memberdayakan brigade

pemadam kebakaran masyarakat dalam

mengelola risiko kebakaran serta

memfasilitasi pendidikan bagi petani dalam

metode pembersihan lahan tanpa

kebakaran

Tingkatkan kapasitas pemerintah daerah

dalam menggunakan sistem peringatan

dini kebakaran untuk mengantisipasi

bahaya kebakaran dengan lebih baik;

Rancang langkah-langkah untuk memberi

tahu publik tentang cara mencegah

kebakaran hutan;

Mengembangkan sistem pemantauan

untuk berbagai jenis bencana, sehingga

memungkinkan bagi masyarakat untuk

melaporkan setiap kejadian bencana

secepat mungkin

Medium

4.3 MANAJEMEN RISIKO YANG TERKAIT DENGAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN

Kebijakan, undang-undang, peraturan, dan prosedur operasi standar, yang akan ditinjau dan

penyusunan bantuan teknis yang dapat diberikan berdasarkan ERP akan dinilai berdasarkan potensi

risiko downstream E&S, terutama yang terkait dengan sengketa dan konflik tanah.

Pengembangan kebijakan dan dukungan teknis di bawah ERP berupaya untuk meningkatkan

partisipasi stakeholder dan masyarakat dalam pengembangan kebijakan dan peraturan melalui

dukungan yang diberikan untuk meningkatkan dialog dan konsultasi di tingkat masyarakat.

Implementasi ERP juga akan melakukan kegiatan yang ditargetkan untuk menjangkau dan memastikan

partisipasi dan konsultasi dengan masyarakat adat, komunitas Adat dan kelompok rentan lainnya.

Spesialis E&S di Sekretaris Provinsi (SEKDA) akan menilai implikasi E&S dari setiap pengembangan

kebijakan dan kegiatan bantuan teknis di bawah Program. Jika bantuan teknis dan input disediakan

untuk peraturan dan undang-undang, amendemen yang dirancang akan diperiksa oleh masing-masing

lembaga pelaksana (OPD), dengan koordinasi dari Sekretaris Provinsi (SEKDA) dan DGCC, untuk

memungkinkan proses konsultasi dan diskusi dengan pemangku kepentingan terkait yang mungkin

dipengaruhi oleh perubahan regulasi dan kebijakan tersebut.

Apabila pengembangan kebijakan dan bantuan teknis dinilai oleh spesialis E&S untuk berpotensi

memiliki implikasi E&S yang meluas dan merugikan, Sekretaris Provinsi (SEKDA), dalam konsultasi

dengan spesialis yang relevan, akan menentukan apakah penilaian dampak diperlukan atau konsultasi

lebih lanjut diperlukan untuk memastikan pelibatan pemangku kepentingan yang lebih luas dan

Page 65: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

64

memungkinkan input E&S untuk diarusutamakan dalam keseluruhan pengembangan kebijakan dan

proses bantuan teknis.

Secara khusus, di mana implikasi E&S mengindikasikan potensi sengketa tanah dan/atau konflik,

upaya alternatif berikut harus dipertimbangkan untuk dilakukan oleh lembaga pelaksana terkait (OPD):

Menggabungkan pendekatan untuk pelibatan masyarakat dan partisipasi untuk pemukiman

tenurial baik untuk hutan maupun non-hutan; dan

Menggabungkan ketentuan khusus di bawah FGRM tentang bagaimana keluhan ditangani

untuk kasus-kasus spesifik tentang sengketa tanah/resolusi konflik.

Page 66: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

65

5.0 IMPLEMENTASI DAN PENGATURAN KELEMBAGAAN

Bagian ini menjelaskan bagaimana langkah-langkah lingkungan dan sosial dapat diimplementasikan

sesuai dengan ESMF dan membahas persyaratan lingkungan dan sosial Pemerintah Indonesia.

Persiapan instrumen sosial dan lingkungan dan implementasinya akan menjadi tanggung jawab

lembaga pelaksana di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten. Lembaga pelaksana dapat dibantu

oleh konsultan/pakar pihak ketiga untuk persiapan rencana perlindungan dan menyediakan

pengembangan kapasitas. Lampiran ESMF memberikan panduan tentang bagaimana

rencana/dokumen tersebut disiapkan dan diimplementasikan, sesuai dengan ESMF.

5.1 PROSEDUR LINGKUNGAN DAN SOSIAL

Risiko lingkungan dan sosial diharapkan dapat diminimalkan dengan memperkuat pengawasan

perlindungan dan dukungan teknis di tingkat Program. Tinjauan umum atas langkah-langkah yang

diusulkan di bawah ESMF untuk mengatasi risiko dan dampak langsung yang terkait dengan ERP

termasuk:

a. Sebelum implementasi ERP, pengembangan kapasitas E&S yang relevan dan pelatihan ESMF

di luar program, akan disampaikan. Ini diharapkan untuk meningkatkan kapasitas E&S internal

di masing-masing lembaga pelaksana. Pelatihan E&S berkala dan pendampingan berkala akan

bermanfaat bagi lingkungan dan disediakan oleh spesialis E&S terkait di Badan Eksekutif

Provinsi di Tingkat Provinsi (SEKDA);

b. Penyaringan awal potensi tanda bahaya E&S, termasuk pemeriksaan terhadap daftar negatif

(Lampiran 1) akan dilakukan untuk setiap kabupaten pelaksana oleh spesialis E&S Provinsi.

Jika risiko E&S teridentifikasi, dan/atau implementasi ERP dianggap berpotensi meningkatkan

risiko yang ada (mis. konflik dan/atau perselisihan), langkah-langkah yang diperlukan harus

dilakukan sebelum kegiatan yang dimaksud mulai dan/atau dilanjutkan. Langkah-langkah

tersebut dapat berkisar dari memperkuat keterlibatan masyarakat, menerapkan langkah-

langkah remediasi E&S, mediasi, dukungan teknis untuk pelaksanaan ESMF hingga menunda

kegiatan tertentu sampai risiko E&S telah diatasi dan/atau ditangani;

c. Implementasi sistem peringatan E&S awal melalui pengurangan emisi dan perlindungan

habitat alami yang dikembangkan FGRM di bawah ERP. FGRM menetapkan langkah-langkah

dan prosedur untuk pelaporan risiko dan pengaduan ke masing-masing titik fokus di lembaga

pelaksana kabupaten, spesialis E&S di Tingkat Provinsi, dan DGCC;

d. Membangun berdasarkan FGRM, ERP selama implementasi berupaya memperkenalkan

mekanisme untuk memperkuat proses untuk menerima dan menanggapi umpan balik warga

dan memastikan tanggapan tepat waktu. ERP akan menerapkan strategi untuk memastikan

bahwa FGRM dikomunikasikan secara luas, dapat diakses dan terjangkau. Selanjutnya, di

bawah desain ERP, sumber daya dan upaya proporsional akan diinvestasikan dalam proses

mediasi sengketa masyarakat, dengan cara yang dapat diterima secara budaya dan sosial;

e. Memperkuat komunikasi ERP dan strategi penjangkauan untuk memungkinkan traksi luas di

seluruh kelompok stakeholder; dan

f. Pemantauan E&S yang sedang berjalan, dengan memanfaatkan SIS, REDD+ yang ada akan

ditingkatkan. SIS-REDD+ mensyaratkan para pelaksana REDD+ untuk secara independen

Page 67: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

66

menilai dan melaporkan implementasi kerangka pengaman. Sistem ini dimaksudkan untuk

mempromosikan transparansi dan akuntabilitas dari tingkat situs. Untuk tujuan ini, KLHK telah

merumuskan APPS, Alat Penilaian Implementasi Safeguards. Alat ini dikembangkan

berdasarkan prinsip kesederhanaan, transparansi, akuntabilitas, kelengkapan, dan

keterbandingan. APPS menyediakan daftar periksa dokumen pendukung yang diperlukan

sebagai bukti implementasi kerangka pengaman REDD+. Ini disediakan bersama dengan PCI

lengkap di bawah SIS-REDD+ di Lampiran dan dapat diunduh di situs web SIS-REDD+

(http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/).

Dengan memastikan bahwa proses-proses di atas pada tingkat Program telah tersedia dan memiliki

sumber daya yang memadai, risiko E&S dan dampak selanjutnya yang dihasilkan dari kegiatan individu

ERP diharapkan diminimalkan dan terkandung pada tingkat risiko yang lebih rendah selama umur

proyek. Tujuan penting Program, sebagaimana diperkuat dalam langkah-langkah yang ditetapkan

dalam ESMF ini, adalah untuk mencegah dan mengurangi konflik dan perselisihan yang ada. Untuk

melakukannya, ESMF telah diperkuat dengan:

a. FGRM untuk implementasi ERP, yang disajikan sebagai Lampiran terpisah untuk ESMF

(Lampiran 8). FGRM yang diusulkan di bawah program ini berupaya untuk menetapkan

langkah-langkah yang relevan untuk mengatasi keluhan dan sengketa yang muncul dan

memasukkan langkah-langkah tambahan untuk memperkuat Mekanisme Penanganan

Keluhan yang ada di seluruh tingkat proyek dan sub-proyek;

b. Mengatasi risiko dan dampak terhadap masyarakat adat, dan komunitas Adat melalui IPPF

yang merupakan bagian dari ESMF ini. IPPF disediakan sebagai Lampiran 8;

c. Dalam menangani pembatasan akses potensial dan perpindahan mata pencaharian, RPF

yang mencakup Kerangka Proses (PF) telah dikembangkan sebagai bagian dari ESMF ini

sebagai tindakan pencegahan. Kerangka kerja ini menetapkan proses penyaringan untuk

mengidentifikasi dan merespons risiko tersebut, menetapkan peran dan tanggung jawab,

menetapkan penghindaran risiko dan jika tidak memungkinkan, menetapkan langkah-langkah

mitigasi yang terkait dengan pembatasan akses dan perpindahan mata pencaharian sesuai

dengan OP 4.12.

Prosedur manajemen lingkungan dan sosial untuk kegiatan utama ERP diilustrasikan dalam bagan alur

berikut (Gambar 5-1). Pihak-pihak yang bertanggung jawab untuk melakukan prosedur untuk setiap

langkah didefinisikan dalam bagan alur dan tabel-tabel berikut yang menggambarkan pengaturan

kelembagaan pada tingkat program dan kegiatan (lihat bagian 5.4.1 dan 5.4.2). Gambaran umum

bagan kelembagaan yang menguraikan lembaga-lembaga yang bertanggung jawab dan tanggung

jawab mereka dalam mengimplementasikan alat-alat perlindungan ESMF juga disediakan dalam

Gambar 5-2. Bagan kelembagaan selanjutnya akan disempurnakan oleh spesialis upaya perlindungan

di tingkat Provinsi Kalimantan Timur setelah peran dan tanggung jawab lembaga-lembaga yang

bertanggung jawab diformalkan melalui Keputusan Gubernur Kalimantan Timur.

Page 68: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

67

Gambar 5-1 Diagram alir implementasi ESMF.

Environmental Permitting

Key Activities

Negative List Screening (Annex 1) by Implementing Agencies

(OPDs)

Screening of Environmental and Social Risks (Annex 2) by

Implementing Agencies (OPDs)

Based on risk screening, prepare activity based plans by

Implementing Agencies (OPDs)ESMP & ECOPs (Annex 3)

IPM (Annex 4)HCV (Annex 5)

FGRM (Annex 7)IPP (Annex 8)ARF (Annex 9)

PCR-CFP (Annex 10)

Identify requirement for environmental

assessment and environmental permit

(refer AMDAL regulation) by Implementing Agencies (OPDs)

Require UKL-UPL and

environmental permit?

Prepare UKL-UPL (Annex 6) by Implementing Agencies

Yes

Prepare SPPL (Annex 6) by Implementing Agencies

No

Obtain Environmental Permit

Implementation of safeguards instruments (ESMP-ECOPs, HCV, GRM, IPP, RAP, CFP) by Implementing Agencies (OPDs)

Monitoring, Supervision and Reporting by Executing Agencies (Provincial Secretary and Environmental Office, and DGCC)

Stak

eho

lder

En

gage

men

t

Kegiatan Utama

Daftar Penyaringan Negatif (Lamp 1)

dengan Lembaga Implementasi (OPD)

Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial (lamp 2) oleh Lembaga

Implementasi (OPD)

Berdasarkan risiko penyaringan, persiapan kegiatan berdasarkan rencana Lembaga Implementasi

(OPD) ESMP & ECOP (Lamp 3)

IPM (Lamp 4) NKT (Lamp 5)

FGRM (Lamp 7) IPP (Lamp 8) ARF (Lamp 9)

PCR-CFP (Lamp 10)

Implementasi instrument safeguard (ESMP-ECOP, NKT, GRM, IPP, RAP, CFP) oleh Lembaga Implementasi (OPD)

Pemantauan, Supervisi dan Laporan oleh Lembaga Eksekutif (Sekretaris Provinsi dan Kantor Lingkungan Hidup, dan

DGCC)

Persyaratan identifikasi untuk penilaian dan izin lingkungan hidup (rujuk regulasi AMDAL) oleh

Lembaga Implementasi

(OPD)

Memerlukan UKL-UPL

dan izin lingkungan?

Menyiapkan UKL-UPL (Lamp 6) oleh Lembaga

Implementasi

Menyiapkan SPPL (Lamp 6)

oleh Lembaga Implementasi

Memperolah Izin

Lingkungan

Page 69: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

68

Gambar 5-2 Bagan kelembagaan untuk implementasi alat perlindungan ESMF.

5.1.1 Penyaringan Daftar Negatif

Kegiatan utama subkomponen ERP akan disaring berdasarkan daftar negatif (lihat Lampiran 1) oleh

lembaga pelaksana (Organisasi Perangkat Daerah atau OPD) di tingkat nasional dan provinsi. Kegiatan

utama yang memicu satu atau lebih daftar negatif tidak akan dilakukan.

5.1.2 Penyaringan Risiko Lingkungan dan Sosial

Kegiatan utama subkomponen ERP yang lolos dari penyaringan daftar negatif kemudian akan disaring

untuk kemungkinan risiko lingkungan dan sosial oleh badan pelaksana (OPD) di tingkat provinsi.

Kegiatan akan disaring dan dinilai berdasarkan potensi risiko dan dampaknya. Penyaringan semacam

itu akan menetapkan manajemen perlindungan dan rekomendasi yang diperlukan untuk mengatasi

risiko dan dampak yang teridentifikasi (tindakan pencegahan, pengembangan kapasitas, bantuan

teknis dan pengawasan untuk memperkuat manajemen risiko). Secara khusus, penyaringan akan

mengidentifikasi instrumen perlindungan yang harus diterapkan untuk kegiatan tersebut, sebagai

berikut:

Kode praktik lingkungan yang relevan untuk diterapkan pada kegiatan (lihat Lampiran 3);

Persyaratan untuk pengelolaan hama (lihat Lampiran 4);

Persyaratan untuk penilaian NKT dan manajemen untuk mengidentifikasi potensi dampak pada

masyarakat yang tinggal di dalam wilayah NKT atau mengandalkan daerah NKT untuk mata

pencaharian, termasuk masyarakat adat dan masyarakat lain yang memenuhi kriteria

Penduduk Asli sesuai OP 4.10 (lihat Lampiran 5);

Persyaratan untuk izin lingkungan yang relevan sehubungan dengan peraturan Pemerintah

Indonesia (lampiran 6)

Persyaratan untuk menerapkan FGRM sebagaimana berlaku untuk semua kegiatan ER (lihat

Lampiran 7)

INSTITUTION IN CHARGE & LINE OF REPORTING RESPONSIBILITIES

Sekretariat Provinsi Kalimantan Timur

PMU Daerah

Environemntal Agency of East Kalimantan Provincie

Coordinator

IMPLEMENTING AGENCIES (OPDs) Forestry Agency.

Plantation Agency Agricultural Agency

Community and Village Empowerment Agency. Energy and Mineral Resources Agency.

Forest Management Unit Regency and District Heads – permitting

Village Heads – village programs

• Implementation of safeguards: negative list screening, environmental and social risks

• I dentify potential impacts, prepare and implement appropriate mitigation measures ( AMDAL/UKL - UPL, ESMP/RKL - RPL, ECOPs, HCV, FGRM, IPMP, IPPF, RGP/PF, CFP)

• Disclosure of safeguards documents

• Facilitate safeguards discussions with OPDs • Regular overseeing and monitoring of

safeguards implementation by OPDs • Review of safeguards documents • Highlight potential safeguard - related issues

• Laporan Safeguard ke Management Unit (NPMU)

Page 70: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

69

Persyaratan untuk mengembangkan IPP (Lampiran 8);

Persyaratan untuk mengembangkan RAP dan/atau Rencana Aksi/PoA dalam hal resettlement

dan/atau risiko pembatasan akses (Lampiran 9)

Persyaratan untuk penerapan prosedur chance-find untuk PCR (Lampiran 10)

Konsultasi stakeholder dan pelibatan masyarakat akan mendahului segala kegiatan di bawah Program

ER. Dalam hal komunitas Adat dan/atau kelompok komunitas lain yang memenuhi kriteria OP 4.10

akan terpengaruh PADIATAPA perlu diperoleh sebelum kegiatan apa pun dengan dampak potensial.

Konsultasi dan keterlibatan ini akan dilakukan selama implementasi ERP.

5.1.3 Persiapan Rencana dan Izin Pengelolaan Lingkungan dan Sosial

Setelah penyaringan dan identifikasi alat perlindungan yang diperlukan, lembaga pelaksana (OPD) di

tingkat provinsi dan / atau kabupaten akan menyiapkan ESMP dan izin. Badan pelaksana dapat

memperoleh bantuan dari konsultan pihak ketiga dalam menyiapkan rencana yang diperlukan dan /

atau izin untuk memenuhi persyaratan upaya perlindungan.

Verifikasi mengenai kualitas rencana dan izin lingkungan dan sosial akan dilakukan oleh staf

perlindungan yang ditunjuk di tingkat provinsi dengan pengawasan dari Direktorat Jenderal

Perhubungan Udara, Instansi Lingkungan Kabupaten / Provinsi dan / atau Sekda Provinsi.

5.1.4 Implementasi Perlindungan dan Verifikasi

Safeguards akan diimplementasikan untuk kegiatan ERP oleh lembaga pelaksana (OPD) setelah

pengesahan rencana dan izin lingkungan dan sosial sebagaimana berlaku dalam hubungannya dengan

peraturan lingkungan Pemerintah Indonesia. Dalam keadaan seperti itu, kegiatan utama hanya akan

dimulai setelah izin lingkungan yang berlaku telah diberikan oleh otoritas. Bila diperlukan, Rencana

Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMP) serta instrumen mitigasi risiko lain yang relevan seperti

ECOP, IPP, RAP, Rencana Aksi, dll. Harus diselesaikan dan ditinjau oleh tim pengamanan provinsi

terkait. Kegiatan-kegiatan dengan potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan bersama

dengan instrumen / rencana pengelolaannya perlu disahkan oleh Badan Pelaksana (Ditjen PPK dan /

atau Sekda Provinsi).

Karena banyak kegiatan yang mendasari ERP akan dibangun di atas kegiatan rutin Pemerintah

Provinsi dan Kabupaten atau merupakan bagian dari kegiatan yang dilakukan oleh mitra

pembangunan, baik LSM / CSO dan sektor swasta, lembaga / organisasi yang berpartisipasi akan

diminta untuk mengungkapkan informasi berkaitan dengan manajemen lingkungan dan sosial mereka.

Atas dasar verifikasi dan penilaian upaya perlindungan oleh tim perlindungan provinsi, langkah-langkah

perbaikan mungkin diperlukan untuk mengatasi kesenjangan terhadap persyaratan kebijakan upaya

perlindungan Bank Dunia untuk Program.

5.1.5 Pemantauan dan Pelaporan

Dinas Lingkungan Provinsi (DLH) dengan dukungan teknis dari tim perlindungan provinsi dan Dinas

Lingkungan Kabupaten masing-masing akan bertanggung jawab untuk memantau dan melaporkan

keseluruhan pelaksanaan ESMF di antara lembaga-lembaga pelaksana (OPD) dan mitra

pembangunan untuk DGCC dan Sekretaris Provinsi (SEKDA). DGCC akan bertanggung jawab untuk

Page 71: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

70

menjadi penghubung dan melengkapi Bank Dunia dengan informasi yang relevan, termasuk pelaporan

periodik dari implementasi upaya perlindungan, termasuk catatan FGRM. Rincian lebih lanjut tentang

pengaturan pemantauan dan pelaporan dapat ditemukan di Bagian 5.6.

5.2 APLIKASI SAFEGUARD UNTUK RENCANA PEMBAGIAN MANFAAT (BENEFIT SHARING PLAN/BSP)

Penggunaan BSP akan tunduk pada persyaratan perlindungan yang berlaku di bawah program. Setiap

proyek yang dibiayai melalui BSP akan menjalani penyaringan dan penerapan langkah-langkah

mitigasi yang dipertimbangkan oleh instrumen perlindungan. Kegiatan-kegiatan semacam itu sebagian

besar dalam bentuk kegiatan-kegiatan pengembangan berbasis masyarakat (CDD) skala kecil dan

menengah. Ini akan dilakukan oleh Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten, dengan pengawasan

dari KLHK. Daftar negatif kegiatan juga akan diintegrasikan ke dalam desain BSP dan dimasukkan

dalam kerangka kerja manajemen perlindungan. Konsultasi akan diperlukan sebelum implementasi

BSP dan dalam kasus Masyarakat Adat dan / atau Masyarakat Adat, konsultasi tersebut akan mengikuti

proses konsultasi tanpa paksaan sebelum informasi yang mengarah ke persetujuan (FPIC).

Mekanisme untuk konsultasi tersebut termasuk dalam IPPF.

Perjanjian hukum akan dimasukkan ke dalam kontrak yang ditandatangani antara BLU dan penerima

berdasarkan proposal yang disetujui. Pemantauan dan evaluasi kinerja upaya perlindungan akan

dimasukkan ke dalam desain proyek. Penanganan pengaduan untuk implementasi BSP telah

dipertimbangkan dalam FGRM yang disiapkan di bawah EK-JERP. Pengawasan untuk program ini,

termasuk pengawasan, pemantauan, dan pelaporan perlindungan akan menjadi tanggung jawab

Layanan Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dengan dukungan teknis dari lembaga pemerintah

tingkat nasional dan sub-nasional yang berpartisipasi dalam Program

5.3 IMPLEMENTASI ESMF UNTUK INISIATIF/PROYEK LAINNYA

Kebijakan pengamanan Bank Dunia berlaku untuk seluruh ERP terlepas dari sumber pembiayaan

(yaitu, semua kegiatan yang termasuk dalam ERPD mengikuti kebijakan Bank Dunia). Karena ESMF

dan kerangka kerja perlindungan lainnya memberikan panduan yang jelas tentang cara mematuhi

kerangka pengaman program, proyek-proyek masa depan yang dibiayai oleh donor bilateral dan

berlokasi di dalam area program dan berkontribusi pada tujuan program perlu mengadopsi dan

mengikuti safeguard dari program ini. Ini dapat dilakukan dengan menandatangani nota kesepahaman

(MOU) antara KLHK / DGCC sebagai Entitas Program dan pemilik proyek sebelum persetujuan proyek

donor bilateral.

MOU akan mencakup latar belakang ERP dan proyek, tujuan komentar, komitmen terhadap kepatuhan

terhadap perlindungan program, pengaturan implementasi, dan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.

Sebagai alternatif, jika perlindungan donor bilateral dipertimbangkan untuk digunakan dalam ERP,

KLHK / DGCC akan melakukan uji tuntas untuk menilai apakah perlindungan masing-masing donor

pada tingkat program konsisten dengan kebijakan upaya perlindungan Bank dan persyaratan ESMF

untuk ERP sebelum efektivitas proyek.

Untuk proyek-proyek donor bilateral yang sedang berlangsung, selain uji tuntas di atas, KLHK / DGCC

juga akan melakukan uji tuntas untuk menilai apakah perlindungan donor diterapkan dengan benar.

Jika uji tuntas menyimpulkan bahwa upaya perlindungan donor bilateral konsisten dengan kebijakan

Upaya Perlindungan Bank dan bahwa mereka menerapkan kebijakan upaya perlindungan mereka

dengan benar bersama dengan ESMF, manfaat ER dari intervensi ini dapat dimasukkan dalam BSP.

Page 72: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

71

Untuk proyek-proyek lain yang dibiayai oleh anggaran pemerintah dan terletak di dalam area ERP dan

berkontribusi pada pencapaian tujuan-tujuan ERP, mereka perlu mengadopsi dan menerapkan

perlindungan program seperti yang diatur dalam ESMF ini

Untuk proyek serupa yang dibiayai oleh Bank, mereka harus mengikuti persyaratan perlindungan

mereka sendiri yang relevan dengan ERP.

5.4 PENGATURAN KELEMBAGAAN

Bagian berikut menguraikan pengaturan kelembagaan yang diusulkan untuk implementasi ESMF di

tingkat Program (implementasi ERP keseluruhan), tingkat aktivitas (implementasi spesifik lokasi) dan

klarifikasi tentang implementasi ESMF untuk inisiatif atau proyek lain yang didanai oleh pemodal lain

(lembaga non-pemerintah).

5.4.1 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Program

Di tingkat provinsi, pihak yang bertanggung jawab untuk implementasi ERP adalah Sekretaris Provinsi

(Sekda Provinsi Kaltim), dengan Dinas Lingkungan Hidup Provinsi bertindak sebagai koordinator atau

melakukan pengelolaan sehari-hari Program ER. Selama implementasi ERP, Sekda akan dinasihati

oleh Dewan Perubahan Iklim Provinsi (DDPI).

Dewan Regional untuk Perubahan Iklim (DDPI) di Provinsi Kalimantan Timur adalah mitra utama dalam

pelaksanaan Program ER. DDPI adalah organisasi multi-pemangku kepentingan yang telah

mengoordinasikan perencanaan dan implementasi pembangunan rendah emisi di Provinsi Kalimantan

Timur. Ini memiliki pengalaman yang signifikan (serta infrastruktur operasional) dalam pengelolaan

pendanaan pembangunan donor. Daftar institusi dan peran masing-masing disediakan di Tabel 5-1,

sementara pengaturan kelembagaan ditunjukkan pada Gambar 5-3.

Tabel 5-1 Lembaga dan Organisasi Daerah yang terlibat dalam Implementasi Program Pengurangan Emisi Kalimantan Timur (ERP).

Lembaga Status Peran

Sekretaris Propinsi (SEKDA) Instansi Pelaksana di

Tingkat Provinsi

Bertanggung jawab atas Implementasi dan

pencapaian Program ER di Provinsi

Seorang anggota Komite Pengarah

Mengawasi penerapan ESMF dan pelaporan

dan pelaporan upaya perlindungan oleh

lembaga pelaksana

Dewan Regional tentang

Perubahan Iklim (DDPI)

Penasehat Memberikan saran dan masukan kepada

pemerintah daerah sehubungan dengan

Program ER

Anggota Komite Pengarah

Lembaga Lingkungan

Kalimantan Timur

Lembaga Pelaksana Tanggung jawab lokal untuk FREL dan MMR

Implementasi ERP

Mengawasi penerapan ESMF dan pelaporan

dan pelaporan upaya perlindungan oleh

lembaga pelaksana

Layanan Pemerintah Provinsi

Lainnya (OPD)

Instansi Pelaksana Implementasi ERP

Page 73: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

72

Lembaga Status Peran

Memimpin proses konsultasi dalam yurisdiksi

masing-masing

Menerapkan ESMF dan instrumen

perlindungan

Badan Perencanaan Provinsi

(BAPPEDA) Provinsi

Kalimantan Timur

Implementasi koordinatif di

tingkat provinsi

Mengkoordinasikan semua aktivitas OPD

dalam kaitannya dengan ERP

Mitra Pembangunan (Prov. &

Kab/Kota)

Mitra Memberikan dana pendukung dan saran

teknis kepada DDPI atau Pemerintah

Kabupaten / Kota

Universitas/LSM (Prov. &

Kab/Kota)

Mitra Memberikan dukungan dan fasilitasi ilmiah

kepada DDPI dan Pemerintah Kabupaten /

Kota

Anggota Komite Pengarah (pengamat)

Sekretaris Kabupaten/Kota Instansi Pelaksana di

Tingkat Kabupaten / Kota

dan Lapangan

Bertanggung jawab atas Implementasi dan

pencapaian ERP di Distrik dan Lapangan

BAPPEDA Kabupaten/Kota Implementasi koordinatif di

tingkat kabupaten/kota dan

lokasi lapangan

Mengkoordinasikan semua kegiatan yang

dilakukan oleh OPD terkait dengan ERP di

tingkat Kabupaten/Kota

OPD Kabupaten/Kota Instansi Pelaksana Menerapkan ERP di Situs Kabupaten / Kota

dan Lapangan

Menerapkan ESMF dan instrumen

perlindungan

Pemerintah Desa Lembaga Pelaksana -

Kegiatan Lapangan

Menerapkan ERP di Situs Kabupaten/Kota

dan Lapangan

Page 74: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

73

Gambar 5-3 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Provinsi.

Di tingkat kabupaten/kota, ERP akan dilaksanakan oleh Dinas Lingkungan Hidup. Setiap pemerintah

kabupaten/kota akan bertanggung jawab atas pelaksanaan Program ER di wilayahnya. Pengaturan

kelembagaan terperinci untuk ERP di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat pada Gambar 6.3. Di tingkat

desa, pemerintah desa, termasuk masyarakat setempat, bertanggung jawab atas pengurangan emisi

di wilayah desa mereka.

Gambar 5-4 Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Kabupaten/Kota.

Pengaturan kelembagaan ERP di Tingkat Provinsi

Pengaturan kelembagaan Dana Karbon ERP di Tingkat Kabupaten/Kota

Page 75: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

74

5.4.2 Pengaturan Kelembagaan di Tingkat Kegiatan

Pengaturan kelembagaan untuk implementasi ESMF terdiri dari sistem tiga tingkat, yaitu tingkat

kabupaten/kota, provinsi, dan nasional. ESMF akan dilaksanakan oleh berbagai lembaga di masing-

masing level ini. Badan pelaksana utama adalah PMU di tingkat nasional dan Unit Pelaksana Program

atau Lembaga Pelaksana Program (PIU/PIA) yang akan menjadi satuan tugas provinsi dengan unit

penyuluh di tingkat kabupaten. Elemen-elemen utama dan tanggung jawab implementasi proyek,

tahapan dan tindakan yang berkaitan dengan penerapan kerangka pengaman dijabarkan dalam Tabel

8. Komitmen Bappeda (Badan Perencanaan Pembangunan) Kalimantan Timur untuk memasukkan

ERP dan alokasi anggaran dalam proses perencanaan provinsi adalah contoh yang baik dari

pengaturan kelembagaan. Selain itu, anggaran untuk Kerangka Kerja Perencanaan Pemukiman

Kembali (RPF) dan Kerangka Proses (PF) perlu dipertimbangkan dalam alokasi keseluruhan untuk

implementasi Upaya Perlindungan. Jika RPF atau PF tidak diperlukan, alokasi anggaran ini perlu

direvisi melalui revisi anggaran negara, sebelum Oktober setiap tahun. Revisi dapat mencakup:

terputusnya dari total anggaran, atau alokasi ulang ke komponen upaya perlindungan lainnya.

Page 76: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

75

Tabel 5-2 Kerangka kerja safeguard dan lembaga yang bertanggung jawab.

Komponen Rencana Mitigasi Institusi yang Bertanggung Jawab

1. Tata kelola hutan dan lahan

Memperkuat FGRM yang ada untuk mempromosikan aksesibilitas,

keandalan, dan transparansi. Ini termasuk menunjuk orang/tim

penghubung untuk menangani keluhan di tingkat agen;

Pengembangan kapasitas untuk lembaga pemerintah dan sektor swasta

dalam ESMF, ECOP, termasuk pada aspek-aspek seputar keterlibatan

masyarakat dan NRM berkelanjutan;

Peningkatan kapasitas pada pemetaan partisipatif masyarakat,

pengembangan basis data/inventaris konflik dan analisis masalah sosial;

Mengatasi risiko pembatasan akses melalui mata pencaharian

alternatif/pekerjaan/pelatihan keterampilan;

Pemantauan berkala program Perhutanan Sosial untuk memastikan

peningkatan kapasitas dan dukungan teknis kepada kelompok

masyarakat dan mengurangi dampak lingkungan yang tidak diinginkan;

Pengembangan kapasitas untuk terlibat dengan komunitas Adat dan

Masyarakat Adat serta kelompok rentan lainnya yang bergantung pada

sumber daya hutan. Rencana Masyarakat Adat partisipatif (IPP) dapat

dikembangkan untuk membangun strategi untuk keterlibatan tersebut

BPSKL, Provincial forestry agency, Social Forestry

BPSKL, dinas kehutanan provinsi, kelompok kerja

kehutanan sosial, dinas sosial dan dinas terkait lainnya

Dinas Lingkungan Hidup Provinsi, Dinas Kehutanan

Mitra pelaksana DDPI, dan mitra lainnya, termasuk LSM

dan lembaga donor.

Potensi keterlibatan Badan Komunikasi dan Informasi

sebagai pusat mekanisme FGRM

Dewan adat masyarakat hukum adat yang relevan

2. Meningkatkan Pengawasan dan

Administrasi Hutan

Peningkatan kapasitas untuk KPH dan lembaga pemerintah terkait pada

NRM dan ESMF berkelanjutan khususnya;

Penjadwalan yang efektif untuk patroli hutan serta perencanaan

penggunaan hutan dan pengelolaan sumber daya sebagaimana

dirangkum dalam RPHJP (rencana pembangunan jangka panjang)

Identifikasi yang tepat dari strategi pengembangan kapasitas, termasuk

pengumpulan pelatih / juara yang kredibel dan berkualitas dan / atau

lembaga pelatihan untuk memberikan kegiatan peningkatan kapasitas

yang diperlukan dan pendampingan

DGCC sebagai Badan Pelaksana Proyek, dan Badan

Kehutanan Provinsi sebagai Badan Pelaksana

Entitas lain: FOERDIA, DDPI, NGO

3. Mengurangi Deforestasi Hutan

Degradasi Dalam Wilayah Berlisensi

Pelatihan masyarakat / pengembangan kapasitas untuk petani kecil dan

pelaku sektor swasta serta lembaga pemerintah tentang aspek-aspek

DGCC sebagai Badan Pelaksana, dan Badan Kehutanan

Provinsi sebagai badan pelaksana yang bertanggung

jawab untuk pemantauan dan evaluasi

Page 77: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

76

Komponen Rencana Mitigasi Institusi yang Bertanggung Jawab

yang terkait dengan praktik agroforestri yang baik, HHBK, pertanian

tanpa pembakaran, dll.

Pengembangan kapasitas masyarakat dalam pengelolaan kebakaran

hutan dan lahan / pengelolaan hutan dan kebakaran berbasis

masyarakat

Pengembangan insentif untuk mempromosikan partisipasi dari sektor

swasta dalam pengelolaan kebakaran lahan dan hutan

Peningkatan kapasitas pada pemetaan NKT partisipatif dan penguatan

keterlibatan dengan komunitas Adat dan Penduduk Asli, termasuk

mereka yang bergantung pada sumber daya hutan untuk pengelolaan

NKT lestari

Pengembangan Kerangka Kerja Pengelolaan Keanekaragaman Hayati

(BMF) atau dimasukkannya manajemen keanekaragaman hayati di

bawah NKT atau manfaat non-karbon

Badan Lingkungan Hidup (Provinsi Kalimantan Timur)

untuk pelatihan dan penegakan peraturan. Implementasi

ESMF, FGRM, IPPF dan BMF

Keterlibatan LSM konservasi untuk membentuk BMF dan

memfasilitasi implementasinya

Penegakan dan penguatan perlindungan yang ada termasuk ESMF

untuk stakeholder terkait (terutama sektor swasta dan juga lembaga

pemerintah)

DGCC sebagai Badan Pelaksana, dan Badan Kehutanan

Provinsi sebagai badan pelaksana yang bertanggung

jawab untuk pemantauan dan evaluasi

Stakeholder lain FOERDIA, LSM, sektor swasta

(pemegang konsesi dan asosiasi)

Badan Lingkungan Hidup (Provinsi Kalimantan Timur)

untuk pelatihan dan penegakan peraturan. Implementasi

ESMF, FGRM, IPPF dan Keterlibatan BMF dari LSM

konservasi untuk mendirikan BMF dan memfasilitasi

implementasinya

4. Alternatif Berkelanjutan untuk

Masyarakat

Memperkuat FGRM, khususnya untuk mempromosikan aksesibilitas dan

akuntabilitasnya

Perencanaan desa yang partisipatif dan pelatihan masyarakat tentang

pilihan mata pencaharian berkelanjutan, termasuk akses ke pembiayaan

dan input, praktik pertanian yang baik, dan pasar

Mengarusutamakan praktik perlindungan yang baik di NRM, seperti

penggunaan pestisida organik, revegetasi, intensifikasi tanaman, dll.

DGCC sebagai Badan Pelaksana, dan Badan Kehutanan

Provinsi sebagai badan pelaksana yang bertanggung

jawab untuk pemantauan dan evaluasi

Badan Lingkungan Hidup (Provinsi Kalimantan Timur)

untuk pelatihan dan penegakan peraturan. Implementasi

ESMF, FGRM, IPPF dan BMF

Page 78: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

77

Komponen Rencana Mitigasi Institusi yang Bertanggung Jawab

Meningkatkan akses ke informasi dan partisipasi dalam proses perizinan

kehutanan sosial

Pengembangan kapasitas untuk terlibat dengan komunitas Adat dan

Masyarakat Adat serta kelompok rentan lainnya yang bergantung pada

sumber daya hutan. Rencana Masyarakat Adat partisipatif (IPP) dapat

dikembangkan untuk membangun strategi untuk keterlibatan tersebut

Page 79: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

78

5.5 KARYAWAN SAFEGUARD

Menyadari ruang lingkup geografis yang luas dan potensi jumlah komunitas yang berpartisipasi, DGCC

FCPF, dan DDPI akan menugaskan tim spesialis yang ditugaskan di lembaga pelaksana tingkat

provinsi dengan keahlian di bidang pengamanan Lingkungan dan Sosial, gender, CBNRM dan GRM

untuk memastikan pengawasan yang efektif safeguard ERP. Tim akan melakukan tugas-tugas berikut:

Membantu mengevaluasi rencana tindakan sesuai dengan ESMF;

Membantu mengawasi dan memantau persiapan dokumen ESMF;

Membantu dalam program pelatihan tentang persiapan dokumen ESMF dan upaya untuk

mengurangi dampak lingkungan dan sosial yang negatif pada tahap persiapan dan selama

implementasi proyek;

Membantu memfasilitasi perencanaan yang mencakup ketentuan perlindungan yang relevan

di bawah ERP;

Bantuan dalam mengimplementasikan ESMF di tingkat situs;

Membantu menyiapkan laporan implementasi ESMF; dan

Pemberian dukungan teknis kepada badan pelaksana dalam memastikan kesadaran akan

praktik lingkungan dan sosial yang baik dan pengelolaan keluhan.

TOR untuk Tim Lingkungan dan Sosial dapat ditemukan di Lampiran 12.

5.6 RENCANA PEMBANGUNAN KAPASITAS DAN PERSYARATAN KEUANGAN INDIKATIF

ERP mengakui bahwa kapasitas untuk menerapkan langkah-langkah upaya perlindungan yang

diperlukan dalam ESMF dapat sangat bervariasi di seluruh pemrakarsa proyek. Kapasitas

kelembagaan para pemrakarsa proyek telah dinilai dan disediakan dalam Lampiran A3 dari dokumen

SESA. Kapasitas kelembagaan ini bertujuan untuk menilai kapasitas dasar di seluruh lembaga yang

berpartisipasi dan mitra pembangunan untuk pengelolaan aspek lingkungan dan sosial Program.

Penilaian ini menginformasikan rencana pengembangan kapasitas sebagaimana diuraikan dalam

ESMF ini.

Ringkasan singkat dari Penilaian Kapasitas Institusional disajikan di bawah ini.

Instansi pemerintah tingkat nasional memerlukan dukungan teknis dan penguatan kapasitas untuk

koordinasi antara pemerintah Indonesia dan FCPF, serta antara tingkat nasional dan daerah, serta

dukungan politik dan manajemen untuk kebijakan satu-peta, pengelolaan hutan lestari, memastikan

legalitas kayu, minyak kelapa sawit lestari, penambangan lestari, dan integrasi perlindungan

lingkungan dan sosial ke dalam strategi pembangunan.

Tingkat provinsi juga membutuhkan kapasitas untuk mengoordinasikan implementasi ERP

(termasuk mekanisme perlindungan) dengan dukungan teknis dari pemerintah nasional, serta

implementasi mekanisme pembagian manfaat yang tepat (mis., melalui BLU). Kapasitas teknis

diperlukan untuk memastikan operasi yang optimal dari lembaga pelaksana.

Page 80: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

79

Tingkat Kabupaten membutuhkan kapasitas yang relevan dengan pengakuan masyarakat adat

(PERDA Kabupaten), serta penerapan praktik perkebunan, pertambangan, dan kehutanan yang

bertahan. Kapasitas di tingkat kabupaten juga akan mencakup rekomendasi untuk HGU untuk

tanaman perkebunan.

Tingkat Desa membutuhkan kapasitas yang relevan dengan penerapan ERP (terutama dalam

APL), serta mengambil bagian dalam mengelola FGRM.

Sektor swasta perlu meningkatkan kapasitas untuk terlibat dengan masyarakat lokal dan

pemerintah daerah, serta untuk mengurangi risiko. Sektor swasta membutuhkan kapasitas untuk

praktik pengelolaan hutan lestari seperti PHPL (kehutanan), RIL (kehutanan) dan NKT, serta

penyelesaian sengketa dan penerapan mekanisme perlindungan yang relevan.

Mengakui kendala-kendala tersebut, DGCC bersama-sama dengan proyek nasional dan unit-unit

manajemen proyek sub-nasional akan bertanggung jawab untuk memastikan bahwa komponen

pengembangan kapasitas merupakan bagian integral dari desain proyek, dan secara bertahap

membangun upaya-upaya sebelumnya untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran akan

perlindungan di antara para pelaku utama. Selain Komponen 2 dari ERP, ada beberapa langkah yang

dibayangkan dalam implementasi ERP di mana pembangunan kapasitas perlindungan akan

difokuskan, termasuk:

Pendekatan Partisipasi Masyarakat, khususnya PADIATAPA;

Identifikasi potensi masalah lingkungan dan sosial, serta risiko mitigasi;

Tinjauan umum kerangka kerja kebijakan dan peraturan terkait dengan ERP dan manajemen

sosial dan lingkungan di Indonesia, prosedur untuk memperoleh izin lingkungan;

Implementasi komponen perlindungan, khususnya Kerangka Perencanaan Masyarakat Adat

(IPPF), Kerangka Perencanaan Pembatasan (RPF), dan Kerangka Proses (PF); dan

Desain dan pengembangan ESMP, mengintegrasikan ketentuan pengelolaan lahan dan

sumber daya, manajemen hama, PCR, partisipasi masyarakat, dan konsultasi bebas,

didahulukan dan diinformasikan.

Pengembangan kapasitas juga akan memberikan dukungan implementasi di mana pengamanan dan

spesialis teknis ditugaskan untuk membantu seluruh implementasi ERP. Lokakarya untuk ERP

bertujuan untuk menyebarluaskan informasi dan menjangkau para pelaku utama di tingkat kegiatan.

Lokakarya akan dibagi menjadi dua jenis:

Lokakarya Umum. Lokakarya umum akan diselenggarakan untuk audiens yang lebih luas dari

para stakeholder yang terdiri dari peserta dari tingkat nasional dan daerah, media, peneliti,

forum publik, LSM, dll. Informasi dasar tentang ERP, kerangka kerja untuk manajemen

lingkungan dan sosial sebagaimana dirujuk dalam ESMF akan menjadi bagian dari materi

lokakarya.

Lokakarya Tematik. Lokakarya tematik akan dilaksanakan berdasarkan penilaian kebutuhan

di tingkat kegiatan proyek. Lokakarya tematik untuk setiap komponen ERP berkisar dari tingkat

daerah hingga tingkat desa. Contoh tema tersebut dapat didasarkan pada potensi dan/atau

kasus yang ada di tingkat kegiatan proyek, yang dapat mencakup pendekatan untuk resolusi

pembatasan akses, konflik tenurial, dan bagaimana alat perlindungan dalam ESMF dapat

Page 81: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

80

dirujuk untuk mengelola konflik tersebut. Lokakarya tematik akan dilakukan untuk memastikan

bahwa implementasi proyek akan sesuai dengan ESMF.

Program pengembangan kapasitas untuk ERP termasuk tujuan, indikator keberhasilan, jadwal,

pembicara dan audiens yang ditargetkan disediakan dalam tabel berikut.

Page 82: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

81

Tabel 5-3 Rencana program peningkatan kapasitas indikatif untuk Perlindungan ERP.

No. Program Pelatihan / Pengembangan

Kapasitas Tujuan Indikator Keberhasilan Target Program Jadwal

Sumber /

Pembicara

1. Pelatihan Dasar tentang Kesadaran

Lingkungan dan Sosial

Materi umum akan berkaitan dengan

potensi risiko lingkungan dan sosial dari

ERP, yang pada dasarnya membahas

Penilaian Risiko Lingkungan dan Sosial

dan Tindakan Mitigasi (Lampiran 10

ESMF)

Menyebarkan

informasi tentang

risiko lingkungan dan

sosial dari ERP.

Mendapatkan

dukungan untuk

menjadikan ESMF

sebagai referensi

untuk pengelolaan

aspek lingkungan dan

sosial dari ERP.

Semua stakeholder,

khususnya lembaga

pelaksana/OPD

memahami konsep

lingkungan dasar,

masalah yang ada, dan

peraturan yang berlaku.

Field facilitators

Unit manajemen

program di tingkat

nasional dan

daerah, Biro

Ekonomi

Lembaga

pelaksana (OPD)

Fasilitator

lapangan

Di awal program

dan pelatihan

penyegaran

tahunan untuk

semua

stakeholder ERP.

Spesialis

perlindungan di

tingkat nasional

atau daerah

2. Pelatihan Teknis/Tematik: Materi

pelatihan akan khusus untuk tema di

tingkat kegiatan proyek, yang mencakup

alat perlindungan, yang terkandung

dalam ESMF termasuk penyaringan

daftar negatif, ECOPS, HCV, IPPF,

FGRM, RPF / PF, dan juga secara

langsung pedoman tentang bagaimana

memanfaatkan sistem SIS-REDD yang

ada untuk pelaporan perlindungan ERP

Lembaga pelaksana

sepenuhnya

memahami untuk

mengimplementasikan

alat perlindungan

dalam ERP di tingkat

aktivitas proyek.

Rencana dan atau risalah

rapat terdokumentasi

tentang penerapan alat

perlindungan di tingkat

kegiatan proyek.

Biro Ekonomi

Lembaga

pelaksana (OPD)

Fasilitator

lapangan

Tahap awal

program dan

setiap triwulan

selama

implementasi

ERP.

Spesialis

safeguard di

tingkat nasional

atau daerah

Administrator SIS-

REDD

3. Lokakarya Umum: Materi pelatihan

akan secara luas mencakup informasi

dasar tentang komponen ERP, manfaat

dan bagaimana ESMF dapat

mengurangi potensi risiko lingkungan

dan sosial.

Memberikan

penjangkauan pada

komponen-komponen

ERP kepada audiens

yang lebih luas dari

para stakeholder dan

mendapatkan

dukungan dalam

mengimplementasikan

ESMF

Peningkatan pemahaman

dan dukungan dari publik

tentang kegiatan ERP

yang mengarah pada

keberhasilan ERP secara

keseluruhan.

Biro Ekonomi

Lembaga

pelaksana (OPD),

fasilitator

lapangan, desa

dan komunitas

sasaran, media,

forum publik, LSM

Tengah tahunan DGCC, unit

manajemen

program di tingkat

nasional dan

daerah, spesialis

safeguard

Page 83: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

82

No. Program Pelatihan / Pengembangan

Kapasitas Tujuan Indikator Keberhasilan Target Program Jadwal

Sumber /

Pembicara

4. Pelatihan/Pendampingan Safeguard:

dukungan teknis untuk lembaga

pelaksana ERP tentang penerapan

perlindungan lingkungan dan sosial

dalam kegiatan proyek.

Memberikan

peningkatan

keterampilan langsung

dan kesadaran praktik

lingkungan dan sosial

yang baik,

mengembangkan

cadreship juara

lingkungan dan sosial

dan/atau ahli lokal

dalam lembaga

pelaksana

Peningkatan pemahaman

dan kesadaran di antara

lembaga-lembaga

pelaksana dan

peningkatan keterampilan

internal untuk

pengelolaan aspek

lingkungan dan sosial

Unit manajemen

program di tingkat

nasional dan

daerah, Biro

Ekonomi

Lembaga

pelaksana (OPD)

Fasilitator

lapangan

Selama

implementasi

ERP

Spesialis

safeguard di

tingkat nasional

atau daerah

4. Lokakarya Tematik: diskusi tentang

mengelola potensi resolusi dan/atau

kasus-kasus ERP yang ada di tingkat

kegiatan proyek seperti pembatasan

akses, konflik tenurial untuk

memfasilitasi pertukaran informasi

tentang penerapan alat perlindungan.

Memberikan cara

berbagi informasi dan

diskusi dalam

mengimplementasikan

alat-alat perlindungan

dalam ESMF untuk

mengelola risiko

lingkungan dan sosial

dari ERP.

Lembaga pelaksana

(OPD) dan fasilitator

lapangan di tingkat

kegiatan proyek dapat

berbagi informasi,

meningkatkan kendala

dalam pelaksanaan

proyek dan

mengidentifikasi solusi

yang mungkin.

Biro Ekonomi,

lembaga

pelaksana (OPD),

administrator SIS

REDD, fasilitator

lapangan,

spesialis

perlindungan

Triwulan Spesialis

safeguard,

lembaga

pelaksana (OPD),

fasilitator

lapangan

Page 84: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

83

Tabel 5-4 Kelompok sasaran dan peserta untuk pelatihan dan lokakarya untuk Perlindungan ERP (ERP Safeguards)

No. Kelompok Sasaran Pelatihan

Dasar

Pelatihan Teknis / Tematis

Lokakarya Umum

Lokakarya Tematik

1. Tim proyek dan staf (PMU) √ √ √ √

2. Konsultan dan penasihat teknis √ √ √ √

3. Biro ekonomi √ √ √ √

4. Lembaga pelaksana (OPD) √ √ √ √

5. Pemerintah kabupaten dan desa √ √ √ √

6. Komunitas dan forum desa yang ditargetkan

√ √ √ √

7. Fasilitator lapangan √ √ √ √

8. Media √

9. LSM √

10. Komunitas akademik / peneliti √

11. Kantor / badan lingkungan √ √

12. Badan Pertanahan Nasional (BPN) √ √

Persyaratan keuangan indikatif per tahun untuk melakukan program pengembangan kapasitas di atas

termasuk penjangkauan kepada berbagai stakeholder/pemangku kepentingan dan masyarakat, dan

juga staf perlindungan, kegiatan pemantauan dan pengawasan dan penguatan FGRM disajikan dalam

tabel berikut. Kegiatan-kegiatan tersebut akan didanai oleh APBD dan mitra pembangunan.

Tabel 5-5 Persyaratan keuangan indikatif untuk program pengembangan kapasitas

No. Program Pelatihan /

Pengembangan Kapasitas Jumlah

program

Perkiraan biaya per

program (USD)

Total Biaya (USD)

1. Pelatihan dasar 2 30.000 60.000

2. Pelatihan Teknis / Tematik: 4 30.000 120.000

3. Lokakarya Umum 2 40.000 80.000

4. Lokakarya Tematik 4 30.000 120.000

5. Staf Safeguards 4 personil x 5 tahun

30.000 150.000

6. Kegiatan pemantauan dan pengawasan oleh PMU daerah

2 kali x 5 tahun 30.000 300.000

7. Penguatan dan penjangkauan FGRM 4 30.000 120.000

8. Operasionalisasi FGRM 5 tahun 5.150 25.750

TOTAL 975.750

Page 85: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

84

5.7 PEMANTAUAN DAN PELAPORAN SAFEGUARD

5.7.1 Tinjauan Internal dan Perizinan

tingkat daerah, lembaga pelaksana seperti OPD, sektor swasta dan pemerintah desa akan diminta

untuk menyiapkan dan menerapkan langkah-langkah perlindungan lingkungan dan sosial yang relevan

dengan dukungan teknis dari Spesialis Lingkungan dan Sosial. Langkah-langkah ini kemudian akan

ditinjau, disetujui, dan dipantau oleh Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dengan dukungan

teknis dari SEKDA dan Direktorat Jenderal KLHK. Rencana mitigasi, khususnya untuk kegiatan yang

berpotensi berisiko tinggi, seperti resolusi konflik tenurial harus disahkan oleh DGCC

Gambar 5-5 Tinjauan Internal dan Izin

5.7.2 Pemantauan dan Pengawasan Safeguards

Pengawasan, pemantauan, evaluasi dan tinjauan kinerja ESMF akan dilakukan di tingkat lokasi dan di

seluruh ERP.

Meskipun seluruh provinsi berada di bawah Program ER, sebagian besar pengurangan emisi karbon

diharapkan dari sejumlah kegiatan dan wilayah yang ditargetkan. Tabel berikut menyajikan batas-batas

program yang menjadi dasar pemantauan dan pengawasan upaya perlindungan/safeguards.

Tabel 5-6: Batas-Batas Program ER

Komponen PD ER

Kegiatan Target/Batas

1. Tata Kelola Hutan dan Lahan

1.1 Memperkuat rezim perizinan Mencabut 809 dari 1404 izin penambangan

341 lisensi perhutanan sosial diberikan pada tahun 2024

Tinjauan 373 lisensi untuk Kebun Kelapa Sawit 1.2 Penyelesaian Sengketa Tidak ada target 1.3 Dukungan untuk pengakuan tanah adat

Pemetaan partisipatif untuk 200 desa IP

1.4 S Memperkuat perencanaan tata ruang desa

Rencana Pengembangan Desa - 150 desa prioritas

2. Meningkatkan Pengawasan dan Administrasi Hutan

2.1 Unit Pengelolaan Hutan 20 rencana bisnis KPH selesai pada tahun 2022 2.2 Pengawasan Provinsi / Kabupaten atas Tanaman Perkebunan

Pengembalian 640.000 ha hutan alam Pengembalian 50.000 ha lahan gambut (target 2030)

Perancangan Instrumen

dan Konsultasi

Peninjauan dan Uji Tuntas

Perizinan dan persetujuan

Dukungan

Lembaga Pelaksana (OPD) dengan

dukungan dari tim E&S

Tim E&S

Jasa Lingkungan Provinsi dan

Kabupaten

DGCC

TOR konsisten dengan

ESMF

Seluruh instrument E&S

Izin Lingkungan

jika berlaku Mitra Pembangunan (LSM/CSO dan sektor

swasta)

Tinjauan Internal

Page 86: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

85

Pengawasan 100 Kebun Kelapa Sawit (2024) Declaration on sustainable estate crops is signed by seven districts

3. Mengurangi Deforestasi dan Degradasi Hutan di dalam Wilayah Berlisensi

3.1 HCV di Kebun Kelapa Sawit 100 pemegang izin perkebunan 3.2 Pengelolaan api dan pemantauan petani kecil

180 kelompok tani lokal dilatih dalam penanggulangan kebakaran hutan

3.3 NKT/RIL dalam Konsesi Kehutanan

26 pelatihan tentang NKTdan RIL 11 konsesi penebangan dan 4 KPH akan mengimplementasikan RIL 20 perusahaan perkebunan kayu akan mengidentifikasi dan mengelola hutan NKT di dalam konsesi mereka (pada tahun 2024)

4. Alternatif Pelestarian untuk Komunitas

4.1 Mata pencaharian berkelanjutan

Demo plot - 10 desa di 2 kabupaten

4.2 Kemitraan konservasi Pelatihan untuk 18 komunitas desa tentang mata pencaharian alternatif di sekitar 6 kawasan konservasi

4.3 Perhutanan Sosial 341 lisensi dikeluarkan untuk Perhutanan Sosial (2024) 85 desa yang ditargetkan 50 desa dilatih 70 rencana bisnis disiapkan

Evaluasi dan tinjauan ERP akan difokuskan pada proses perencanaan dan implementasi kegiatan ERP

dan bagaimana langkah-langkah lingkungan dan sosial yang diperlukan dalam ESMF ini

diimplementasikan. Ini termasuk tetapi tidak terbatas pada:

Catatan proses PADIATAPA selama perencanaan kegiatan dan implementasinya. Penilaian

harus didasarkan pada kualitas keputusan apakah benar dibuat oleh komunitas Adat dan

Penduduk Asli dan komunitas lokal yang bersangkutan melalui mekanisme pengambilan

keputusan yang sesuai secara budaya dan inklusif. Tinjauan pemantauan juga perlu menilai

pelaksanaan tindakan lingkungan dan sosial oleh masing-masing lembaga pelaksana

(dijelaskan lebih lanjut dalam IPPF);

Kualitas partisipasi masyarakat serta dampak dan implikasi Program (baik positif maupun

negatif) pada pengelolaan hutan, mata pencaharian, konflik, dll.

Praktik pengarusutamaan gender di tingkat program dan kegiatan, termasuk hambatan gender

seperti norma sosial-budaya, akses ke informasi, sifat kegiatan, dll.

Rekaman partisipasi masyarakat di semua tahap ERP, termasuk konsultasi awal PADIATAPA

di tingkat desa, dan sejauh mana kelompok rentan telah sepenuhnya terlibat;

Bukti izin lingkungan dan bagaimana langkah-langkah lingkungan dan sosial dilaksanakan

untuk kegiatan yang relevan;

Laporan pengelolaan lingkungan dan rencana pemantauan (mis., ESMP) serta penerapan

UKL-UPL atau SPPL yang relevan; dan

Umpan balik dari lembaga yang berpartisipasi, dan pemangku kepentingan yang terkena

dampak, termasuk komunitas Adat dan Penduduk Asli dan komunitas lokal dan pemangku

kepentingan yang lebih luas terkait dengan implementasi ERP dan aspek lingkungan dan

sosialnya.

Page 87: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

86

5.7.3 Pelaporan Safeguards

Hasil pemantauan digunakan sebagai dasar untuk mengembangkan laporan implementasi ESMF yang

akan mencakup evaluasi dan tindakan koreksi untuk perbaikan. Lembaga pelaksana di tingkat pusat

akan secara rutin mengkonsolidasikan laporan ESMF dan memberi nasihat kepada Bank tentang

hasilnya. Kelompok indikator yang relevan dari SES REDD+ Kaltim yang berkaitan dengan pelaporan

perlindungan berkala adalah:

Indikator pada kebijakan untuk menentukan apakah kebijakan yang relevan untuk mendukung

safeguards (kebijakan, kerangka kerja hukum dan kelembagaan) telah dikembangkan dan

diimplementasikan;

Indikator pada proses untuk menentukan apakah mekanisme perlindungan dirancang dan

diimplementasikan dengan benar; dan

Indikator pada dampak untuk menentukan apakah risiko sosial dan lingkungan ditangani

dengan benar.

Indikator di atas dimonitor dan dipantau melalui jadwal tertentu. Kerangka waktu untuk melaporkan

implementasi ESMF tentang Indikator Lingkungan dan Sosial dan ringkasan masalah disediakan di

Tabel 5-72.

Tabel 5-7 Aspek E&S untuk memantau/melacak selama implementasi ERP

Indikator E&S Ringkasan Permasalahan Sumber data Jadwal untuk

Pelaporan

Perubahan akses ke

tanah dan sumber

daya alam

Hak-hak yang berlaku atau penggunaan

komunitas lokal dan Penduduk Asli

Administrasi

desa;

Konsultasi

masyarakat

UPH;

Tiap enam bulan

Terjadinya konflik dan

perselisihan di

kawasan hutan

Alokasi dan konsesi yang tumpang

tindih untuk perkebunan kelapa sawit

dan kehutanan

Batas UPH yang tidak jelas

Akumulasi masalah yang belum

terselesaikan, termasuk klaim yang

tumpang tindih, konflik, penggunaan

hutan yang tidak berkelanjutan;

Lisensi bermasalah

UPH;

Konsultasi

masyarakat

Mekanisme

FGRM

Basis data SIS-

REDD+

Triwulan

Kemunculan konflik

dan perselisihan di

kawasan non-hutan

(mis. Konflik

perkebunan,

pencabutan izin

pertambangan)

Konflik tenurial antara masyarakat dan

konsesi perkebunan kelapa

sawit/pertambangan

Akumulasi masalah yang belum

terselesaikan, termasuk klaim yang

tumpang tindih, konflik, penggunaan

sumber daya yang tidak berkelanjutan,

dll.

Perselisihan tentang pembagian

manfaat (mis. dalam kasus

perkebunan kelapa sawit skala kecil)

Lisensi bermasalah;

Agensi

perkebunan;

Konsultasi

masyarakat

Mekanisme

FGRM

Basis data SIS-

REDD+

Triwulan

Page 88: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

87

Indikator E&S Ringkasan Permasalahan Sumber data Jadwal untuk

Pelaporan

Konflik antar-komunal karena

persaingan akses lahan dan sumber

daya;

Kapasitas terbatas pada praktik

pertanian yang baik dan intensifikasi

dapat mendorong ekspansi kelapa

sawit;

Kemunculan

pembatasan akses

dan perpindahan

mata pencaharian,

termasuk yang

mempengaruhi

Masyarakat Adat

Konsesi hutan dan perkebunan dapat

mengakibatkan pembatasan akses untuk

penggunaan lahan, kegiatan mata

pencaharian dan ritual budaya

Mekanisme

FGRM tmelalui

SIS-REDD+;

Konsultasi

masyarakat

Pemegang

konsesi;

RAP atau PoA

Triwulan

Frekuensi

pemantauan

dapat

disesuaikan

tergantung pada

kemungkinan

risiko yang

muncul. Ini akan

dinilai selama

implementasi.

Perubahan

keanekaragaman

hayati

Area akuntansi ERP tumpang tindih

dengan area keanekaragaman hayati

utama dengan keberadaan spesies

yang terancam punah

Pemantauan berbasis masyarakat

tidak optimal

Kurangnya pedoman konservasi yang

jelas, dan kesadaran akan konservasi

keanekaragaman hayati

UPH;

Konsultasi

masyarakat

BKSDA

Tahunan

Kasus kontaminasi

dan polusi

Penggunaan pestisida di sektor

pertanian dan perkebunan

Pekerjaan sipil / konstruksi skala kecil

dan pengelolaan limbah

Badan

lingkungan hidup

(Provinsi)

Tiap enam bulan

Perubahan aksi politik Kurangnya mekanisme resolusi konflik

lintas sektoral (mis. perkebunan,

sektor kehutanan dan gangguan

lingkungan)

Kurangnya kesepakatan / konsensus

tentang mekanisme pembagian

manfaat

Mekanisme

FGRM

Basis data SIS-

REDD+

DGCC

FCPF

(P3SEKPI)

Tiap enam bulan

Kapasitas

kelembagaan untuk

mengelola potensi

risiko lingkungan &

sosial

Kendala kapasitas untuk menerapkan

& memantau RIL, pengelolaan NKT di

antara UPH

Kemampuan terbatas untuk mediasi

konflik lingkungan dan sosial

Kurangnya kapasitas untuk

mengimplementasikan perkebunan

kelapa sawit lestari, khususnya untuk

mendukung implementasi ISPO yang

menargetkan pemilik perkebunan

skala kecil;

UPH;

Instansi

Kehutanan;

Instansi

Perkebunan;

Pemegang

konsesi

Tiap enam bulan

Page 89: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

88

Indikator E&S Ringkasan Permasalahan Sumber data Jadwal untuk

Pelaporan

Jumlah keluhan yang

didokumentasikan

dan status resolusi

dalam FGRM

Kurangnya mekanisme resolusi konflik

lintas sektoral (mis. perkebunan,

sektor kehutanan dan gangguan

lingkungan)

Kurangnya penunjukan formal untuk

lembaga dan sumber daya FGRM

untuk mengoperasionalkan sistem

Lembaga

pelaksana

Mekanisme

FGRM

mechanism

melalui SIS-

REDD+;

Instansi

perkebunan

Badan

Lingkungan

Hidup

Dinas

Kehutanan/UPH

Triwulan

Perubahan akses ke

opsi mata

pencaharian lestari

Kapasitas dan sumber daya yang

terbatas untuk mendukung pilihan

mata pencaharian alternatif bagi

masyarakat lokal;

Insentif pasar untuk ekspansi kelapa

sawit dan ekstraksi sumber daya;

Partisipasi terbatas, insentif dan akses

di antara komunitas sasaran dalam

kegiatan NRM berkelanjutan.

Pemerintah

kabupaten

(BPMPD),

Bappeda;

Lembaga

provinsi

(perkebunan,

kehutanan /

UPH)

Tiap enam bulan

Insiden yang terkait

dengan kesehatan &

keselamatan

masyarakat

Aspek kesehatan dan keselamatan

dalam tindakan pengendalian /

pencegahan kebakaran

Dinas Kesehatan

(Provinsi)

Badan

Lingkungan

Hidup

Triwulan

pola gender dan

inklusi sosial

Kurang optimalnya keterlibatan dan

partisipasi perempuan

Dinas-dinas

kabupaten: Bappeda,

Dinas Pemberdayaan

Perempuan

Triwulan

Jumlah kasus yang

menunjukkan risiko

kebocoran dan

reversal

Mengalihkan emisi karbon ke daerah

atau provinsi lain

Kurangnya partisipasi dalam

pengendalian/pencegahan kebakaran

menyebabkan peningkatan emisi

karbon

DGCC

DDPI

Tahunan

5.7.4 Pelaporan Safeguard melalui SIS REDD+

SIS-REDD+ mensyaratkan para pelaksana REDD+ untuk menilai dan melaporkan implementasi

safeguards secara independen. Sistem ini dimaksudkan untuk mempromosikan transparansi dan

akuntabilitas dari tingkat situs. Untuk tujuan ini, KLHK telah merumuskan APPS, Alat Penilaian

Implementasi Safeguards. Alat ini dikembangkan berdasarkan prinsip kesederhanaan, transparansi,

akuntabilitas, kelengkapan, dan keterbandingan. APPS menyediakan daftar periksa dokumen

pendukung yang diperlukan sebagai bukti implementasi safeguards REDD+. Itu dapat diunduh di situs

Page 90: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

89

web SIS-REDD+ (http://ditjenppi.menlhk.go.id/sisredd/). Hal-hal berikut merupakan konten utama dari

SIS REDD+, yang rinciannya disediakan di setiap konten utama ini:

SIS-REDD+ bertujuan untuk mengumpulkan, memproses, menganalisis, dan menyajikan informasi

yang diperlukan tentang bagaimana safeguards dikelola dan dihormati dalam kegiatan REDD+, mulai

dari lokasi proyek hingga unit manajemen SIS kabupaten, provinsi dan nasional. Untuk memastikan

efisiensi, struktur kelembagaan dan distribusi tugas dan tanggung jawab untuk sistem informasi dari

lokasi ke tingkat nasional telah ditetapkan. Perbaikan lebih lanjut saat ini sedang dilakukan untuk

mencapai sistem Safeguard yang mapan. Tanggung jawab untuk mengembangkan,

mengimplementasikan, dan mengelola SIS-REDD+ lebih lanjut saat ini berada di bawah Divisi REDD+

KLHK.9 Dua komponen diciptakan untuk mempromosikan transparansi dan memudahkan akses ke

informasi safeguard yang disediakan dalam SIS-REDD+:

a. Basis data, untuk mengelola data dan informasi tentang implementasi safeguards; dan

b. Situs web, melacak kemajuan implementasi safeguards

Situs web SIS-REDD+ menyediakan akses umum ke para pelaksana atau pengguna REDD+ untuk

melaporkan kegiatan mereka dengan mengisi daftar periksa dan mengunggah dokumen yang

diperlukan sebagaimana disyaratkan oleh APPS. Stakeholder dapat menemukan ringkasan data

kegiatan umum REDD+ dan informasi spesifik tentang safeguards REDD+. Divisi REDD+ di KLHK juga

mempertimbangkan beberapa opsi untuk menghubungkan platform-web dengan instrumen kehutanan

lainnya dengan elemen-elemen safeguard REDD+ yang relevan.

Situs web SIS-REDD+ dirancang untuk memberikan informasi yang komprehensif dan terkini tentang

implementasi safeguards di bawah REDD+, serta perincian REDD+ lainnya (nama proyek, lokasi,

pelaksana, mitra, durasi, ruang lingkup kegiatan, pencapaian utama serta tantangan dan faktor

pendukung). Ketika lebih banyak data tiba, situs web pada akhirnya akan dapat memberikan ringkasan

kegiatan REDD+ di Indonesia dengan cara yang lebih tepat, baik untuk informasi umum dan terperinci.

Presentasi data dan informasi yang lebih ramah pengguna dan lebih terintegrasi, seperti peta dan grafik

dapat dihasilkan.

Badan Manajemen SIS Nasional (PSIS-Nas) yang ditempatkan di bawah Divisi KLHK REDD+

ditugaskan sebagai administrator dan manajer dan diberi mandat untuk memelihara dan

menyempurnakan sistem serta memberikan panduan untuk PSIS di tingkat daerah. Termasuk dalam

peran PSIS-Nas dan menghasilkan informasi analitis (seperti peta dan grafik) tentang implementasi

safeguards. PSIS Nas, yang berfungsi sebagai titik fokus informasi nasional, bertanggung jawab dalam

menyiapkan informasi untuk KLHK, untuk diintegrasikan ke dalam Komunikasi Nasional dan / atau

Laporan Pembaruan Dua Tahunan untuk diserahkan ke UNFCCC (Konvensi Kerangka Kerja

Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa).

9 Tanggung jawab tersebut sebelumnya berada di bawah Pustanling dari mantan Kementerian Kehutanan, yang berubah menjadi Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK).

Page 91: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

90

Provinsi PSIS (Layanan Lingkungan Provinsi) dan Distrik PSIS (Layanan Lingkungan Kabupaten)

bertindak sebagai lembaga kliring yang mengumpulkan, memverifikasi, mengkonsolidasikan,

memproses, mengelola data dari PDIS Tapak, unit kelembagaan terkecil, dan memberikan konsolidasi

laporan berkala ke tingkat nasional yang akan dipublikasikan. Dalam hal ini, Sub-Nas PSIS ditugaskan

untuk memberikan panduan dan fasilitasi untuk pengembangan sistem informasi dan basis data di

tingkat provinsi dan kabupaten. Termasuk dalam pedoman ini adalah standar, prosedur operasional,

mekanisme pelaporan dan pedoman teknis lainnya untuk implementasi SIS. Administrator data dan

informasi di PDIS Tapak adalah pelaksana kegiatan REDD+, yang akan bertanggung jawab untuk

melakukan penilaian sendiri secara berkala tentang pelaksanaan proyek. Setelah menyelesaikan

penilaian mandiri, administrator data dan informasi PDIS Tapak akan mengisi daftar periksa yang

disiapkan oleh Divisi REDD+, di bawah Dirjen Perubahan Iklim KLHK, dan menyerahkannya kepada

manajemen SIS di kabupaten atau provinsi (PSIS Kabupaten/Provinsi, juga disebut SIS daerah)

bersama dengan dokumen pendukung yang diperlukan. PDIS Tapak, atau 'pengguna', juga bertugas

menyiapkan informasi yang ramah pengguna tentang implementasi safeguards kepada publik tentang

masing-masing situs mereka, pembentukan mekanisme pengaduan, serta membuka saluran

komunikasi dengan para stakeholder dan menyebarkan informasi.

5.8 DOKUMENTASI KEPATUHAN SAFEGUARD

Atas dasar hasil pemantauan tingkat program dan pengajuan laporan oleh masing-masing lembaga

pelaksana, DGCC dengan dukungan dari Dinas Lingkungan Provinsi dan tim Perlindungan Provinsi

akan mengkonsolidasikan informasi yang relevan dalam bentuk laporan kemajuan yang berkaitan

dengan keseluruhan penerapan upaya perlindungan, termasuk tindakan lingkungan dan sosial

tambahan dan tindakan hal yang tertunda. Laporan-laporan ini juga harus mencakup ringkasan keluhan

dan status penyelesaiannya serta bukti dan dokumentasi yang diperlukan, seperti salinan rencana

mitigasi, dokumentasi konsultasi stakeholder, dan catatan keluhan. DGCC akan melengkapi Bank

Dunia dengan laporan kemajuan implementasi safeguards secara keseluruhan setiap enam bulan

setelah penandatanganan ERPA.

Tabel 5-8 berikut menguraikan persyaratan dokumentasi utama untuk menilai kepatuhan safeguards di

seluruh intervensi di bawah ERP. Dokumentasi semacam itu dapat dikonsolidasikan untuk mencakup

berbagai kegiatan oleh berbagai lembaga pelaksana. Bank Dunia akan meminta dokumentasi tersebut

sebagai dasar untuk menilai kapasitas sistem perlindungan ERP untuk mengelola risiko E&S yang

Page 92: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

91

konsisten dengan ESMF dan kerangka kerjanya yang terkait. Pemeriksaan spot oleh Bank Dunia dapat

diminta sebagai bagian dari keseluruhan pengawasan (dijelaskan lebih lanjut dalam Bagian 5.7).

Page 93: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

92

Tabel 5-8: Dokumentasi Kepatuhan Safeguards

Komponen

ERPD

Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan

Bank

Dunia

Tindakan Mitigasi dan

Instrumen SG yang

Relevan

Dokumentasi

Kepatuhan

1. Tata Kelola

Hutan dan

Lahan

1.1 Memperkuat

rezim perizinan

TA/Penegakan Konflik dan Perselisihan

4.01 ESMF dan FGRM Laporan tentang implementasi ESMF, termasuk manajemen dampak yang dihasilkan dari pembatasan akses sebagai per-PF

Catatan FRGM

Laporan pemantauan

dan pengawasan

E&S

Dokumentasi

konsultasi

Hilangnya mata pencaharian

(penutupan tambang, dll)

4.01/4.12 Dampak sosial akan

dicakup dalam ESMF

atau pembatasan akses

yang tercakup dalam PF

Perpindahan emisi 4.01/4.04

4.36

Kebijakan dan penegakan

yang terkait dengan

perizinan

Pemantauan Program ER

1.2 Penyelesaian

Sengketa

TA/Resolusi Konflik

Tanah

Konflik dan Perselisihan

4.01/4.12 ESMF/RPF dan PF,

FGRM

Laporan tentang

implementasi IPPF

dan PF

Catatan FGRM

Laporan pemantauan

dan pengawasan

E&S

1.3 Dukungan untuk

pengakuan tanah

adat

TA/Resolusi Tanah Konflik dan Perselisihan

Pembatasan akses

4.10/4.12 ESMF/RPF and PF, IPPF

and FGRM

Seperti diatas

Page 94: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

93

Komponen

ERPD

Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan

Bank

Dunia

Tindakan Mitigasi dan

Instrumen SG yang

Relevan

Dokumentasi

Kepatuhan

1.4 Memperkuat

perencanaan tata

ruang desa

TA/Perencanaan Konflik dan Perselisihan

4.01

ESMF, IPPF, and FGRM Laporan pemantauan

E&S, TA, dan

supervisi

Catatan FGRM

Dokumentasi tentang

pertimbangan E&S

dalam proses

perencanaan desa

Bukti proses

partisipasi

masyarakat, dengan

analisis gender

Perencanaan yang buruk

dapat menyebabkan degradasi

hutan atau penggunaan

sumber daya yang berlebihan

4.36

4.04/4.11

ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

2.

Meningkatkan

Pengawasan

dan

Administrasi

Hutan

2.1 Unit Pengelolaan

Hutan

TA/Perencanaan Keseluruhan operasi mungkin

tidak sesuai atau memiliki

konflik sosial

4.36 ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

EK-JERP untuk

membangun FIP 2 ESMF

Laporan pemantauan

dan pengawasan

E&S, termasuk

implementasi RIL

dan NKT

Catatan FGRM

Dokumentasi

pertimbangan E&S

dalam RPHJP dan

rencana bisnis KPH

Bukti konsultasi

masyarakat

Page 95: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

94

Komponen

ERPD

Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan

Bank

Dunia

Tindakan Mitigasi dan

Instrumen SG yang

Relevan

Dokumentasi

Kepatuhan

2.2 Pengawasan

Provinsi / Kabupaten

atas Tanaman

Perkebunan

TA/Penegakan &

Perencanaan

Keseluruhan operasi mungkin

tidak sesuai atau memiliki

konflik sosial

4.36 ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

Catatan FGRM

Bukti konsultasi masyarakat

3. Mengurangi

Deforestasi dan

Degradasi

Hutan di dalam

Wilayah

Berlisensi

3.1 NKT pada Kebun

Kelapa Sawit

TA/Perencanaan Keseluruhan operasi mungkin

tidak disertifikasi atau memiliki

konflik sosial

4.36 ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

Laporan tentang

implementasi ESMF,

termasuk IPPF dan

RPF / PF

sebagaimana

berlaku;

Laporan pemantauan

E&S, TA, dan

supervisi;

Catatan FGRM;

Bukti konsultasi masyarakat;

Dokumentasi

pertimbangan E&S

dalam perencanaan

NKT

Perencanaan yang buruk

dapat menyebabkan degradasi

hutan atau penggunaan

sumber daya yang berlebihan

4.36/4.04 ESMF termasuk TOR/pendekatan untuk TA

3.2 Pengelolaan dan

pemantauan api

petani kecil

TA - Pelatihan Masalah kesehatan dan

keselamatan dengan

pemadaman kebakaran

4.01 ESMF dengan ketentuan

H&S, pengembangan

kapasitas dan anggaran

Dokumentasi

pelatihan K3 di

bawah kegiatan

Page 96: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

95

Komponen

ERPD

Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan

Bank

Dunia

Tindakan Mitigasi dan

Instrumen SG yang

Relevan

Dokumentasi

Kepatuhan

penanggulangan

kebakaran

Catatan FGRM

Laporan

pemantauan, TA, dan

supervisi E&S;

Bukti konsultasi

masyarakat;

3.3 Kebijakan NKT /

RIL dalam Konsesi

Kehutanan

TA/Perencanaan Keseluruhan operasi mungkin

tidak sesuai atau memiliki

konflik sosial

4.01

4.36/4.04

Saran sesuai dengan OP

4.36 – ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

Laporan tentang implementasi ESMF, termasuk IPPF dan RPF / PF untuk mengatasi pembatasan akses sebagaimana berlaku;

Bukti konsultasi

masyarakat;

Catatan FGRM

Perencanaan yang buruk

dapat menyebabkan degradasi

hutan atau penggunaan

sumber daya yang berlebihan

4.36/4.04 Saran sesuai dengan OP

4.36 – ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

4. Alternatif

Berkelanjutan

untuk

Komunitas

4.1 Mata pencaharian

lestari

TA/Investasi/CDD Dampak skala kecil terkait

dengan pertanian, ekowisata,

HHBK, dan sub proyek

kehutanan

4.01/4.36

4.04/4.09

4.10/4.11

4.12

Prosedur ESMF untuk

sub proyek skala kecil,

IPPF

Laporan penyaringan

E&S

Dokumentasi

pertimbangan E&S

dalam perencanaan

mata pencaharian;

Izin lingkungan sebagaimana

Page 97: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

96

Komponen

ERPD

Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan

Bank

Dunia

Tindakan Mitigasi dan

Instrumen SG yang

Relevan

Dokumentasi

Kepatuhan

disyaratkan dalam undang-undang;

Laporan

pemantauan, TA, dan

supervisi E&S;

Implementasi IPPF

jika kegiatan

melibatkan Penduduk

Asli/Masyarakat Adat

Bukti konsultasi

masyarakat;

Catatan FGRM

4.2 Kemitraan

konservasi

TA/Investasi Perencanaan yang buruk

dapat menyebabkan degradasi

hutan atau penggunaan

sumber daya yang berlebihan

4.36/4.04 ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

Laporan tentang implementasi ESMF, termasuk IPPF dan RPF/PF sebagaimana berlaku;

Bukti konsultasi

masyarakat;

Catatan FGRM

4.3 Perhutanan Sosial TA/Rencana

Pengelolaan Hutan

Perencanaan yang buruk

dapat menyebabkan degradasi

hutan atau penggunaan

sumber daya yang berlebihan

4.36/4.04 ESMF termasuk

TOR/pendekatan untuk

TA

Rencana manajemen

E&S sesuai dengan

rencana bisnis

komunitas;

Izin lingkungan

sebagaimana

Page 98: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

97

Komponen

ERPD

Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan

Bank

Dunia

Tindakan Mitigasi dan

Instrumen SG yang

Relevan

Dokumentasi

Kepatuhan

disyaratkan dalam

undang-undang;

Laporan

pemantauan, TA, dan

supervisi E&S;

Implementasi IPPF jika kegiatan melibatkan Penduduk Asli;

Bukti konsultasi

masyarakat;

Catatan FGRM

Pembagian

Manfaat

Investasi/Non-

moneter/CDD

Dampak skala kecil terkait

dengan pertanian, ekowisata,

HHBK, dan sub proyek

kehutanan,

potensi pengucilan

Masyarakat Adat yang

mungkin tidak diakui

4.01/4.36

4.04/4.09

4.10/4.11

4.12

Prosedur ESMF untuk

sub proyek skala kecil,

IPPF, RPF dan PF, BSP

Laporan penyaringan

E&S

Laporan tentang

ESMF, IPPF,

RPF/PF

sebagaimana

berlaku;

Rencana manajemen

E&S (UKL/UPL,

SPPL) sebagaimana

berlaku;

Izin lingkungan

sebagaimana

berlaku;

Page 99: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

98

Komponen

ERPD

Kegiatan Jenis Kegiatan Risiko/Potensi Dampak Kebijakan

Bank

Dunia

Tindakan Mitigasi dan

Instrumen SG yang

Relevan

Dokumentasi

Kepatuhan

Laporan pemantauan, TA, dan supervisi E&S;

Bukti konsultasi

masyarakat;

Catatan FGRM

Page 100: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

99

5.9 PENGAWASAN BANK DUNIA

Selama periode implementasi Operasi ERPA, Bank Dunia memiliki tanggung jawab untuk memantau

dan memastikan implementasi dan kepatuhan yang efektif dari Entitas Program dengan langkah-

langkah manajemen yang disepakati sebagaimana diatur dalam ESMF. Tanggung jawab utama Bank

untuk pengawasan adalah menilai apakah sistem manajemen lingkungan dan sosial yang ditetapkan

oleh Entitas Program membahas dan menghormati semua aspek Rencana Perlindungan yang berlaku

untuk Operasi ERPA.

Untuk melakukannya, Bank Dunia akan meninjau laporan Entitas Program (pelaporan mandiri) dan

pemantauan pihak ketiga untuk menentukan apakah sistem safeguards operasional dan sumber daya

yang memadai untuk mengimplementasikan ESMF dan langkah-langkah yang disepakati.

5.9.1 Pengembangan, persetujuan dan implementasi sistem safeguard

Bank Dunia memegang tanggung jawab untuk menentukan bahwa sistem safeguard yang berlaku

untuk Program ER dan ERPA cukup untuk menghasilkan implementasi program yang sesuai dengan

kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia. Secara khusus, ini mencakup penyediaan layanan

konsultasi yang tepat, melakukan tinjauan jaminan kualitas dan kepatuhan, dan pengawasan sistem

untuk menerapkan kerangka kerja dan/atau rencana pengelolaan lingkungan dan sosial yang

dirumuskan pada penilaian Program ER dan tahap penandatanganan ERPA dalam proses FCPF.

Peran Bank adalah untuk mengkonfirmasi bahwa semua kerangka kerja dan rencana tersebut

memenuhi persyaratan kebijakan upaya perlindungan Bank Dunia dan bahwa Entitas Program akan

menetapkan dan memelihara sistem manajemen yang efektif untuk mengimplementasikan persyaratan

yang ditentukan dalam kerangka kerja dan rencana tersebut.

5.9.2 Tinjauan, persetujuan, dan pengawasan kegiatan program tertentu

Untuk proyek-proyek yang dibiayai Bank yang berkontribusi pada Program ER seperti DGM-I dan FIP

2 yang dilaksanakan di Kalimantan Timur (lihat bagian 3.5), Bank akan tetap memiliki tanggung jawab

penuh untuk kepatuhan terhadap perlindungan dan pengawasan sebagaimana halnya untuk kegiatan

lain yang dibiayai Bank;

Untuk kegiatan-kegiatan Program ER yang dibiayai oleh pihak lain, KLHK/DGCC sebagai Entitas

Program, bersama-sama dengan penyandang dana, akan bertanggung jawab untuk memastikan

bahwa persyaratan kerangka kerja dan rencana perlindungan yang berlaku ditangani dan dihormati.

Bank Dunia tidak akan bertanggung jawab atas tinjauan sebelumnya, perizinan, atau pengawasan

kegiatan-kegiatan tersebut. Peran Bank Dunia adalah melakukan penilaian berkala untuk menentukan

apakah sistem perlindungan yang disepakati sedang dilaksanakan sesuai dengan perjanjian dan

bahwa sistem ini efektif dalam menangani risiko dan dampak upaya perlindungan. Ini termasuk aspek-

aspek yang mengkonfirmasi seperti, kecukupan anggaran dan kepegawaian untuk mendukung

implementasi Rencana Perlindungan/Safeguards; bahwa Entitas Program dapat menunjukkan dengan

kredibel bahwa penilaian lingkungan dan sosial dan rencana manajemen disiapkan sesuai dengan

kerangka kerja upaya perlindungan; mekanisme pelaporan mandiri dan pemantauan Pihak Ketiga

sudah ada dan fungsional; mekanisme penanganan keluhan dan penyelesaian perselisihan telah

ditetapkan dan berfungsi; entitas pelaksana telah menunjukkan kemampuan untuk menyelesaikan

Page 101: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

100

masalah ketidakpatuhan dan sebagainya. Bank akan menetapkan jadwal yang jelas untuk misi

pengawasan dan pelaksanaan. Pada tahun-tahun awal Operasi ERPA, pengawasan biasanya harus

kuat dan dilakukan secara teratur untuk memverifikasi bahwa sistem berfungsi sesuai kesepakatan.

Untuk kegiatan-kegiatan di bidang akuntansi ERPA yang dalam beberapa hal dapat berkontribusi pada

pengurangan emisi tetapi bukan bagian dari Program ER, Bank Dunia tidak akan bertanggung jawab

atas peninjauan atau pengawasan baik pada tingkat transaksi atau program.

5.9.3 Pemantauan pihak ketiga

Selain pemantauan mandiri dan pengawasan Bank Dunia, aspek penting dari pemantauan kinerja dan

kepatuhan adalah penggunaan monitor Pihak Ketiga yang Independen. Pemantauan Pihak Ketiga akan

melibatkan kombinasi verifikasi independen atas data pelaporan diri yang disediakan oleh Entitas

Program dan audit tahunan dari sampel kegiatan Program ER untuk mengkonfirmasi kepatuhan

prosedural serta persiapan tepat waktu dokumen-dokumen utama, pasca-tinjauan ulasan kualitas

dokumentasi safeguards yang telah disiapkan, proses konsultasi, keefektifan langkah-langkah

manajemen yang ditentukan dalam Rencana Safeguards, dan pengungkapan informasi, di antara

aspek-aspek penting lainnya. Pemantauan Pihak Ketiga dapat melayani setidaknya tiga tujuan.

Pertama, untuk memberikan informasi yang tepat waktu kepada Entitas Program mengenai masalah

spesifik ketidakpatuhan atau masalah implementasi yang signifikan sehingga Entitas Program dapat

mengambil tindakan korektif, jika diperlukan. Kedua, pemantau Pihak Ketiga memberikan informasi

kepada Entitas Program dan lembaga pelaksana serta Bank Dunia tentang masalah kinerja upaya

perlindungan sistemik yang mungkin memerlukan perubahan dalam pendekatan manajemen dan/atau

sumber daya keuangan atau manusia tambahan. Ketiga, pengungkapan hasil pemantauan akan

menginformasikan stakeholder terkait tentang pengalaman implementasi di bawah Operasi ERPA.

Dalam praktiknya, pemantau Pihak Ketiga biasanya adalah perusahaan konsultan swasta, perorangan

atau tim yang direkrut dari universitas atau perguruan tinggi, lembaga pemerintah yang tidak berafiliasi

dengan operasi, atau LSM yang memiliki pengetahuan dan pengalaman dalam safeguards.

Pemantauan pihak ketiga ini akan didanai oleh Bank Dunia dan pengaturannya akan difasilitasi oleh

Entitas Program untuk memungkinkan pemantau independent melakukan penilaian dan konsultasi

yang relevan di tingkat program dan kegiatan.

5.9.4 Uji Tuntas Safeguards untuk ER yang dibuat sebelum penandatanganan ERPA

ER yang dihasilkan sebelum penandatanganan ERPA harus memenuhi persyaratan Kerangka

Metodologi FCPF. Potensi pembayaran ER tersebut tunduk pada Ketentuan Umum yang Berlaku untuk

ERPA untuk Program ER FCPF dan uji tuntas Bank Dunia.

Pembayaran untuk ER yang dihasilkan sebelum penandatanganan ERPA hanya dapat dilakukan

dengan ketentuan bahwa langkah-langkah safeguard yang relevan untuk ERP sebagaimana diatur

dalam ESMF ini sudah ada. Oleh karena itu, entitas Program, sebelum penandatanganan ERPA,

Entitas Program akan memberikan bukti, dalam bentuk dan substansi yang memuaskan bagi Bank

Dunia, untuk menunjukkan bahwa Tindakan Program ER yang menghasilkan ER (retroaktif)

dilaksanakan dengan cara yang konsisten dengan ESMF yang telah disetujui. Ketentuan ini

mensyaratkan bahwa ER (retroaktif) hanya dapat dibayarkan jika Tindakan Program ER memenuhi

langkah-langkah sosial dan lingkungan Bank Dunia. Bank Dunia dapat meminta penilaian uji tuntas dan

Page 102: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

101

dokumentasi tambahan tentang safeguards dan meminta Entitas Program untuk berkomitmen

menerapkan langkah-langkah perbaikan sebelum pembayaran (retroaktif).

Selain itu, semua pembayaran untuk ER (retroaktif) tunduk pada Rencana Pembagian Manfaat akhir

(Benefit Sharing Plan/BSP) untuk Program ER, sebagaimana disetujui oleh Bank Dunia. Kondisi ini

mengharuskan pembayaran untuk ER yang dihasilkan sebelum tanda tangan ERPA juga harus

dibagikan sesuai dengan BSP yang disetujui.

Informasi yang berkaitan dengan langkah-langkah lingkungan dan sosial yang relevan untuk ER

(retroaktif) harus dapat diakses oleh Bank Dunia dan diungkapkan kepada publik. Konsultasi dengan

stakeholder terkait, termasuk perwakilan masyarakat juga dapat diminta sebagai bagian dari proses uji

tuntas, untuk memastikan bahwa penilaian mencerminkan pandangan dan keprihatinan para

stakeholder yang lebih luas.

5.10 PENGUNGKAPAN INFORMASI

DGCC, dan Badan Lingkungan Hidup Kalimantan Timur akan memelihara dokumentasi berkualitas

tinggi yang dapat diandalkan, serta menyediakan akses ke informasi untuk publik terkait dengan

pelaksanaan ESMF. Kegiatan yang tidak memenuhi persyaratan pengungkapan publik tidak akan

dibiayai oleh ERP. DGCC dan Badan Lingkungan Hidup Kalimantan Timur akan memperbarui status

dan memberi tahu para stakeholder yang kegiatannya dipilih versus kegiatan yang tidak akan dibiayai.

Dokumen ESMF (baik dalam Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris) harus diunggah ke situs web Bank

Dunia dan situs-situs resmi ERP (Carbon Fund/Dana Karbon). Selain pengungkapan informasi berbasis

situs web ESMF, dokumen ESMP akan ditampilkan di tempat-tempat yang dapat diakses oleh semua

lapisan masyarakat yang mungkin terkena dampak.

5.11 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG RESPONSIF

FGRM ERP saat ini ditempatkan di bawah sistem SIS-REDD+, dibentuk oleh Kementerian Lingkungan

Hidup dan Kehutanan, yang saat ini sedang dikembangkan lebih lanjut menjadi FGRM berbasis web.

Pemerintah sedang dalam proses menyempurnakan FGRM untuk mengatasi ERP dengan cara terbaik,

termasuk mekanisme koordinasi internal dan lintas-sektoral dan sistem rujukan. Unit FGRM akan

didirikan di bawah dan dioperasikan melalui mekanisme yang sudah ada hingga ke tingkat lapangan.

Beberapa opsi tersedia untuk menyelenggarakan FGRM: Direktorat Jenderal Penegakan Hukum untuk

Lingkungan & Kehutanan (Ditjen PHLHK atau juga dikenal sebagai Ditjen GAKUM), Direktorat Jenderal

Kehutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan (Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan/Ditjen

PSKL) , atau unit baru yang didirikan untuk ERP-FGRM di bawah DGCC, di mana SIS berada. Ditjen

GAKUM memiliki kesiapan kelembagaan untuk penanganan pengaduan dengan empat direktoratnya

(1) pengaduan, pengawasan dan sanksi administratif, (2) penyelesaian sengketa, (3) pencegahan dan

perlindungan hutan, dan (4) penegakan hukum pidana. Ditjen KLHS, dengan Direktorat Pengaduan

Konflik, Tenurial, dan Hutan Adat, juga menjadi relevan mengingat penanganan konflik tenurial sangat

penting untuk keberhasilan implementasi ERP. Dokumen FGRM disediakan dalam Lampiran 7.

Page 103: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

102

LAMPIRAN 1 DAFTAR NEGATIF ERP

Kegiatan atau subproyek ERP akan mematuhi semua kebijakan perlindungan lingkungan dan sosial

Bank Dunia yang relevan dan hukum Indonesia. Kegiatan yang tidak memenuhi syarat untuk didanai

oleh ERP/Carbon Fund termasuk yang tercantum di bawah ini, tetapi tidak terbatas pada:

No Daftar Negatif Ya Tidak Keterangan

1 Kegiatan yang berkontribusi pada pendorong

deforestasi dan degradasi hutan (pembalakan liar,

penebangan berlebihan, pembakaran dan

penambangan yang tidak terkontrol)

2 Pemukiman baru atau perluasan pemukiman

dalam hutan konservasi, kawasan lindung dan

taman;

3 Setiap kegiatan yang berpotensi menyebabkan

dan/atau mengakibatkan konversi hutan primer

dan/atau habitat alami;

4 Pembelian dan/atau penggunaan bahan kimia

berbahaya termasuk tetapi tidak terbatas pada

pestisida dan insektisida yang diklasifikasikan

sebagai IA atau IB oleh peraturan WHO dan

Pemerintah Indonesia

5 Kegiatan di mana dukungan masyarakat dan

dukungan luas melalui PADIATAPA tidak

diperoleh, atau bukti untuk dukungan tersebut

tidak tersedia

6 Segala kegiatan yang terkait dengan kampanye

dan pemilihan politik;

7 Perburuan dan/atau perdagangan spesies dan

hewan yang dilindungi;

8 Penghapusan atau perubahan properti budaya

fisik apa pun

9 Kegiatan yang menimbulkan dampak negatif bagi

Perempuan dan Anak

10 Konversi atau degradasi habitat kritis, termasuk

habitat alami kritis yang berdekatan atau

downstream.

11 Kegiatan atau subproyek yang bertentangan

dengan perjanjian dan/atau konvensi lingkungan

internasional yang berlaku.

12 Konversi hutan primer.

Page 104: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

103

6.0 LAMPIRAN 2 PENYARINGAN TERHADAP RISIKO LINGKUNGAN

DAN SOSIAL

Berikut adalah Penyaringan terhadap Daftar Negatif, DGCC/FCPF/DDPI bekerja sama dengan

pemrakarsa subproyek akan menyaring dan menilai kegiatan subproyek yang diusulkan berkaitan

dengan potensi risiko dan pengelolaannya. Latihan ini akan menghasilkan rekomendasi apakah

kegiatan tertentu harus dibiayai atau tidak meskipun telah melewati daftar negatif mengingat risiko yang

diramalkan. Rekomendasi tersebut juga akan mencakup langkah-langkah pencegahan, peningkatan

kapasitas, bantuan teknis dan pengawasan untuk memperkuat manajemen risiko.

Kegiatan/Sub-kegiatan yang diusulkan

Implementasi Entitas/Mitra

Potensi Risiko

Lingkungan | Sosial

Apakah risiko dapat dikelola (konteks, geografis, kapasitas, komitmen, dll) ____________

Ya. | Tidak

Apakah implementasi entitas/mitra memiliki kapasitas untuk memantau dan mengelola risiko? ____________

Ya. | Tidak

Apakah proposa termasuk sumber yang layak untuk pengelolaan risiko? _____________

Ya. | Tidak

Rekomendasi inklusi dan/atau pengecualian dalam proposal, termasuk membangun kapasitas dan sumber tambahan jika diperlukan.

Page 105: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

104

LAMPIRAN 3 KODE PRAKTIK LINGKUNGAN

A. Perkembangan Perkebunan

Kode praktik untuk pengembangan perkebunan bertujuan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat

dan petani, menghasilkan lapangan kerja tambahan dan membantu memberantas kemiskinan di

daerah pedesaan dengan mempromosikan pengelolaan hutan tanaman yang produktif,

menguntungkan dan lestari. Pedoman perlindungan lingkungan ini dipersiapkan untuk memastikan

bahwa hutan tanaman yang didukung oleh ERP dirancang dan dikelola untuk mencapai tingkat

produktivitas dan kelayakan finansial tertinggi dengan dampak negatif yang paling kecil pada

masyarakat lokal dan lingkungan alam.

Prasyarat terpenting untuk proyek perkebunan yang sukses adalah definisi tujuan pengelolaan yang

jelas, termasuk sebagai berikut:

hasil yang diharapkan dalam hal tingkat produktivitas, usia rotasi dan produk akhir;

rehabilitasi dan pemeliharaan produktivitas lahan;

perlindungan tanah dan daerah aliran sungai;

konservasi dan restorasi habitat; dan

partisipasi masyarakat dan peningkatan mata pencaharian.

Tujuan utama untuk kegiatan proyek di bawah ERP adalah untuk mengembangkan dan mengelola

hutan tanaman yang produktif dan menguntungkan secara berkelanjutan.

Langkah-langkah perlindungan lingkungan dimasukkan ke dalam kegiatan manajemen perkebunan

berikut: pemilihan lokasi dan perencanaan tingkat lansekap dan desain perkebunan, persiapan lokasi,

pembangunan perkebunan, pemeliharaan, pengelolaan hama, pencegahan dan pengendalian

kebakaran, pemanenan dan peningkatan serta pemeliharaan saluran akses.

1. Pemilihan Lokasi

Area untuk hutan tanaman komersial harus dipilih dengan cermat untuk memastikan produktivitas dan

profitabilitas yang tinggi bagi petani, dan untuk menghindari dampak buruk bagi masyarakat lokal dan

lingkungan alami. Kawasan hutan tanaman harus konsisten dengan rencana tata ruang. Kriteria

pemilihan lokasi ditunjukkan pada tabel di bawah ini.

Kriteria Dekripsi

Klasifikasi hutan Hutan produksi

Penutup vegetatif 1) Hanya tanah kosong yang akan digunakan untuk perkebunan. 2) Hutan tanaman berkualitas rendah. 3) Hindari proyek-proyek di hutan NKT atau kawasan dengan layanan ekosistem penting

Lereng Kemiringan tidak lebih dari 25°

Aksesibilitas Lokasi perkebunan harus berada dalam jarak 2 km dari jalan yang layak

Kondisi tanah Jenis tanah selain pasir pantai laterit atau steril, kedalaman tanah di atas 30 cm, pH di atas 4, dan tanah terdiri dari kurang dari 40% batu dan fragmen kasar.

Page 106: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

105

Kriteria Dekripsi

Penggunaan lahan yang ada Tidak digunakan untuk produksi pangan, penggembalaan ternak, produksi Hasil Hutan Non-Kayu agar tidak membahayakan ketahanan pangan dan kebutuhan rumah tangga penting lainnya. Area tidak memiliki arti budaya atau spiritual.

Alokasi lahan Tanah dikategorikan oleh rencana tata ruang (nasional atau lokal/regional) sebagai tanah yang ditentukan untuk penggunaan lain (APL-Area Penggunaan Lain).

2. Perencanaan Perkebunan

Perencanaan Perkebunan Lanskap akan digunakan untuk semua area hutan tanaman. Hal ini untuk

memastikan bahwa tepian sungai terlindungi, dan akses traktat, pemadaman api dan jalur pemadam

kebakaran direncanakan untuk menguntungkan proyek-proyek perkebunan. Rencana penanaman

lanskap:

1) Menentukan area untuk konservasi keanekaragaman hayati, perlindungan tepi sungai, saluran

akses, pemadaman kebakaran, dan area miskin yang tidak cocok untuk perkebunan hutan

komersial;

2) Memandu pemilik perkebunan pada model perkebunan yang sesuai, spesies yang sesuai,

tumpangsari dan informasi lain yang diperlukan untuk menyiapkan rencana pengelolaan hutan

tanaman individu yang sederhana dan praktis.

3) Dapat digunakan untuk memperoleh sertifikasi hutan.

Rencana Perkebunan Lanskap harus mencakup pertimbangan dasar berikut dan yang digambarkan

dengan baik pada peta rencana perkebunan:

1) Operabilitas lereng dan perkebunan:

Tidak boleh ada produksi perkebunan diizinkan pada lereng yang melebihi 25° karena alasan

ketidakstabilan lereng dan produktivitas yang rendah. Kemiringan antara 20 - 25° harus

memiliki kepadatan penanaman yang lebih rendah dari normal, 4 x 2 m atau 1.100 pohon per

ha, untuk membatasi gangguan selama persiapan lokasi, penanaman, pemeliharaan dan

pemanenan. Jika lokasi cocok, area tersebut dapat ditanam untuk spesies kayu yang berharga.

2) Perlindungan buffer zone (zona penyangga):

Perlindungan zona penyangga waduk, aliran yang berurat berakar, kanal drainase di mana

vegetasi alami akan dipertahankan, tidak ada gangguan pembukaan atau gangguan tanah

yang akan terjadi selama penanaman, dan tidak ada penebangan pohon yang akan diizinkan.

Vegetasi asli di zona penyangga dapat dibangun melalui teknik Assisted Natural Regeneration

(ANR) yang dilengkapi dengan penanaman pohon yang penting secara ekologis dan tanaman

lain seperti yang dimakan oleh burung dan hewan liar lainnya atau spesies penting secara

ekonomi seperti bambu (untuk tiang), Canarium album (kacang-kacangan), Areca cathechu

(kacang-kacangan), Tricanthera gigantea (tanaman makanan untuk babi, sapi, kambing,

kelinci), Flemingia macrophylla (tanaman makanan), Caliandra calothyrsus (tanaman

makanan).

Perlindungan zona penyangga yang disarankan untuk sungai yang tidak memiliki tanggul, dan

terletak di daerah pedesaan (di luar kota) akan merujuk pada Kementerian Pekerjaan Umum

Page 107: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

106

No. 28/PRT/M/2015 tentang Perlindungan Zona Penyangga untuk Sungai dan Danau, pasal 6

, sebagai berikut:

i. Sungai besar memiliki daerah aliran sungai > 500 km2, setidaknya 100 m zona

penyangga dari tepi sungai di sepanjang sungai;

ii. Sungai-sungai kecil memiliki daerah aliran sungai ≤ 500 km2, setidaknya 50 m zona

penyangga dari tepi sungai sepanjang sungai.

3) Daerah terkikis:

Daerah yang mengalami erosi buruk yang ditandai dengan parit dalam dan slip tanah pada

penebangan jalan dan perkebunan akan distabilkan menggunakan ukuran kontrol tanah

vegetatif dan struktural yang tepat.

4) Keanekaragaman hayati di perkebunan:

Perkebunan bukanlah hutan; mereka jauh lebih mirip sistem pertanian dan memiliki banyak

risiko dan ketidakpastian yang sama. Perkebunan dapat dibuat lebih seperti sistem alami

dengan memasukkan keanekaragaman (bahan genetik, spesies, kelas umur dan struktur

spasial pada tingkat lanskap) untuk meningkatkan stabilitas ekologis dan ketahanan yang

membatasi risiko kegagalan dan mengurangi perlunya input buatan untuk ekosistem yang

disederhanakan ini. Semua perkebunan di atas 50 ha harus terdiri dari beberapa sub-

kompartemen, ukuran dan jumlah yang akan tergantung pada skala perkebunan, terdiri dari

berbagai usia pohon (untuk mempromosikan keragaman struktural), berbagai spesies pohon

asli dan eksotis, berbagai genotipe dalam spesies, dan tipe vegetasi alami asli residual. Di

mana pun praktis skala perkebunan diberikan, desain dan tata letak harus mempromosikan

perlindungan, restorasi dan konservasi komunitas alami. Hal ini dapat dicapai dengan

memanfaatkan koridor satwa liar, retensi spesies pohon asli, koridor perlindungan aliran,

sanitasi dan pemadaman api vegetasi asli dan mosaik dari berbagai usia dan periode rotasi

untuk meniru pola lanskap komunitas hutan alam.

5) Ketentuan akses:

Desain perkebunan lanskap harus menunjukkan lokasi jalan yang ada, jalur akses dan jalan

setapak yang dapat digunakan untuk mengangkut bibit dan input perkebunan lainnya, serta

dalam pencegahan dan pengendalian kebakaran. Jalur akses tambahan mungkin perlu

dibangun untuk ekstraksi produk akhir.

6) Pemadaman kebakaran:

Desain Perkebunan Lanskap harus menyediakan lokasi, spesifikasi, konstruksi dan

pemeliharaan pemadaman kebakaran dan jalur api. Desain harus memaksimalkan

penggunaan zona penyangga di aliran dan kanal drainase, vegetasi asli lainnya, serta jalan

dan jalur akses.

7) Lokasi yang buruk:

Lokasi yang buruk di dalam blok perkebunan seperti lapisan tanah atas yang sangat dangkal,

area yang sangat berbatu, atau area dengan kemiringan lebih dari 25 derajat yang tidak cocok

untuk hutan tanaman komersial harus digambarkan dan diperuntukkan untuk rehabilitasi

Page 108: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

107

menggunakan bantuan regenerasi alami dan teknik penghijauan lainnya yang mempromosikan

pertumbuhan spesies asli. Ini dapat ditambah dengan menanam spesies polongan seperti

Tephrosia candida dan spesies lokal lainnya.

3. Persiapan Lokasi

Persiapan lokasi adalah kegiatan yang dilakukan sebelum penanaman untuk meningkatkan kondisi

lokasi yang ada dan meningkatkan kelangsungan hidup dan mendorong pertumbuhan cepat awal bibit

yang ditanam. Ini termasuk pembukaan vegetasi untuk mengurangi kompetisi dan risiko kebakaran,

penggalian lubang untuk memperbaiki struktur tanah dan meningkatkan pertumbuhan akar, dan

pemupukan dasar untuk meningkatkan kesuburan tanah.

1) Pembukaan Vegetasi

Pedoman perlindungan lingkungan yang harus diikuti adalah sebagai berikut:

o Pembakaran hutan (broadcast burning) tidak dapat digunakan sebagai alat pembukaan

dan persiapan lokasi; vegetasi harus dibersihkan secara manual atau mesin.

o Hindari pembersihan vegetasi yang komprehensif di daerah miring. Bersihkan vegetasi

dalam bentuk strip atau di tempat.

o Serpihan dalam pembukaan vegetasi harus dipertahankan di lokasi sebagai sumber nutrisi

dan untuk menyediakan penutup tanah dan membantu mengurangi erosi tanah.

o Ekstraksi mekanis tunggul pohon dan akar tidak akan diizinkan di daerah miring; hanya di

medan datar.

o Kultivasi penuh hanya akan diizinkan di dataran datar atau sedikit miring di bawah 15

derajat. Antara 16 hingga 20 derajat kemiringan, tanamlah dalam strip-strip alternatif.

Kultivasi tidak diperbolehkan melebihi 20 derajat.

2) Menggali lubang tanam

o Lubang tanam sebaiknya tidak digali selama periode hujan deras.

o Isi kembali lubang sesegera mungkin untuk menjaga tanah yang kendur di dalam lubang

dan meminimalkan erosi tanah.

o Di medan miring, gali lubang tanam di sepanjang kontur dan dalam pola seperti sisik ikan.

3) Pemupukan basal

o Oleskan pupuk basal pada lubang; aplikasi massal tidak diizinkan.

o Gunakan wadah, tidak bertelanjang tangan dalam memegang pupuk.

o Catat jenis, dosis, dan tanggal aplikasi pupuk.

4. Tumpangsari

Setiap kegiatan tumpangsari di lokasi perkebunan yang miring harus dilakukan di sepanjang kontur.

Tumpangsari tidak akan diizinkan di lereng lebih dari 20 derajat dan tumpangsari tanaman akar atau

umbi tidak akan diizinkan lebih dari 15 derajat.

Page 109: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

108

5. Pemeliharaan

Penyiangan harus dibatasi pada apa yang mutlak diperlukan untuk mempertahankan kelangsungan

hidup yang tinggi dan pertumbuhan cepat bibit yang ditanam, menggunakan spot penyiangan di sekitar

pangkal bibit, dan memotong vegetasi di daerah lain, sehingga dapat mempertahankan penutup tanah.

Serpihan vegetasi dari penyiangan dan pemotongan harus dibiarkan di lokasi sebagai mulsa.

Lakukan penunggalan/singling selama musim kemarau, saat pohon berusia sekitar 4-6 bulan dan

batangnya masih kecil. Jangan melakukan penunggalan/singling tanpa alat yang tepat.

Pemangkasan hanya diperlukan pada perkebunan yang bertujuan untuk memproduksi kayu gergaji.

Tidak perlu jika produk akhirnya adalah kayu pulp. Hal ini juga tidak diperlukan pada spesies dengan

karakteristik pemangkasan diri alami yang baik seperti Eucalyptus urophylla. Ini akan diterapkan hanya

pada pohon-pohon tertentu yang merupakan tanaman akhir (kayu gergaji). Seperti dalam singling,

pangkas hanya dengan peralatan pemangkasan yang tepat, tidak pernah pisau. Buat potongan yang

bersih dan lurus di tepi luar kerah cabang. Kerah cabang tidak boleh terluka karena di sinilah proses

penyembuhan dimulai. Potong robohan pemangkasan menjadi potongan-potongan yang lebih pendek

dan sebarkan merata di perkebunan.

Penjarangan, seperti pemangkasan, dilakukan hanya di perkebunan di mana tujuannya adalah untuk

menghasilkan kayu gergaji. Selain itu, penjarangan direkomendasikan hanya di lokasi yang bagus di

mana hasilnya cukup tinggi untuk menjamin investasi tambahan dalam penjarangan dan pemangkasan.

Lakukan penipisan saat kanopi mulai menutup dan persaingan untuk cahaya dimulai. Setelah memilih

pohon yang akan dipertahankan, potong yang lainnya dengan hati-hati agar tidak melukai pohon yang

tersisa.

Setelah menghilangkan batang yang dapat digunakan, potong robohan yang menipis menjadi

potongan-potongan pendek dan sebar merata di daerah tersebut.

6. Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran

Kegiatan pencegahan dan pengendalian kebakaran hutan harus menjadi bagian integral dari rencana

operasional untuk area perkebunan. Rencana tersebut harus membentuk organisasi pengendalian

kebakaran, peran dan tanggung jawab yang ditetapkan, dan program pencegahan rinci, pendidikan

publik, patroli, penegakan, dan respons kebakaran.

Di setiap area perkebunan, kurangi jumlah bahan bakar di perkebunan melalui kontrol gulma yang tepat

waktu dan efektif. Potong robohan/serpihan di penyiangan, pemangkasan dan penipisan menjadi

potongan-potongan kecil, dan tumpukan di antara barisan pohon. Kompres tumpukan rendah dengan

menekan atau menginjaknya.

Jika perkebunan bersebelahan dengan padang rumput atau daerah rawan kebakaran lainnya, bangun

jeda api selebar 10 meter di sepanjang perbatasan di awal musim kemarau.

7. Akses Jalur/Trek

Access within plantation blocks will be limited to that necessary to transport planting materials to the

Akses dalam blok perkebunan akan terbatas pada yang diperlukan untuk mengangkut bahan tanam ke

lokasi dan untuk mengekstraksi produk dari pendaratan primer di perkebunan ke pendaratan sekunder

di jalan. Trek seperti itu harus cukup lebar untuk sepeda motor dan atau traktor kecil. Rencana blok

perkebunan harus menunjukkan bagaimana lokasi dapat diakses; termasuk detail lokasi, desain,

konstruksi dan pemeliharaan.

Page 110: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

109

Semua jalan dan jalur akses harus ditempatkan, dirancang, dibangun, dan dirawat dengan baik. Jalan

dan jalan setapak harus dibangun sesuai dengan standar teknik yang dapat diterima dan harus memiliki

pemeliharaan rutin. Panduan detail akses harus disiapkan sejak awal dalam implementasi subproyek

dan dapat mencakup pertimbangan desain seperti berikut:

1) ekstraksi primer dari lokasi penebangan ke pendaratan pertama di lintasan akan dilakukan oleh

pekerja manusia atau hewan ternak, tergantung pada ukuran produk (yaitu bahan bakar/kayu

pulp vs kayu gergaji);

2) kepadatan jejak ekstraksi sekunder harus absolut konsisten secara minimum dengan jarak

praktis ekstraksi primer;

3) jalur akan diizinkan untuk merambah ke koridor perlindungan aliran hanya pada titik-titik

persimpangan, harus berada di daerah stabil, medan sedang;

4) perlintasan sungai harus berupa drift yang distabilkan dengan batuan; gorong-gorong harus

digunakan hanya dalam kasus-kasus ekstrim di mana drift tidak praktis untuk digunakan;

5) lintasan harus memiliki lebar maksimum 3 m, tingkat kemiringan ideal maksimum 15 derajat

dan kemiringan tidak ideal maksimum 10 derajat;

6) memotong dan mengisi lereng harus dihindari sedapat mungkin;

7) tidak ada penumpukan kayu gelondongan atau produk lain yang diizinkan di permukaan jalur;

8) jalur hak jalan akan dipotong sedikit dan tutupan vegetasi akan dipertahankan pada permukaan

yang ada sedapat mungkin;

9) semua jalur di samping lereng harus miring keluar atau dilengkapi dengan jeruji air untuk

menyebarkan air ke daerah stabil di bawah lereng; dan

10) jalur akan diperiksa secara teratur selama periode hujan dalam tiga tahun pertama setelah

konstruksi dan selama periode penggunaan aktif, dan tindakan pemeliharaan segera diambil

untuk memperbaiki masalah drainase atau erosi.

8. Panen Tanaman

Pemanenan pohon dan produk lainnya tidak akan menghasilkan degradasi tanah jangka panjang atau

dampak buruk pada kualitas air dan hidrologi daerah aliran sungai. Semua operasi penebangan harus

diawasi dan ditegakkan secara ketat oleh DARD/DFD. Untuk kemiringan lebih dari 15 derajat, kudeta

penebangan tidak boleh melebihi 10 ha dengan setidaknya 60 m antara kudeta penebangan yang

berdekatan di tahun yang sama. Untuk lereng kurang dari 15 derajat, kudeta penebangan tidak boleh

melebihi 20 ha, dengan setidaknya 30 m antara kudeta yang berdekatan di tahun yang sama. Vegetasi

tanah harus dilestarikan sejauh mungkin selama penebangan dan lokasi tersebut harus ditanam

kembali setahun setelah penebangan.

B. Agroforestri

1. Untuk berpartisipasi dalam memberikan ketentuan kebijakan untuk memberikan insentif

kepada petani yang mengadopsi hutan agro (seperti, kontrol atau kredit lahan) dan mengurangi

risiko keuangan terkait dengan intervensi, jika memungkinkan. Ancaman penurunan

ketersediaan kayu bakar mungkin bukan insentif yang memadai bagi petani untuk menanam

pohon. Petani seringkali tertarik pada produk kayu lainnya dibandingkan pada produk non-kayu

(seperti tiang konstruksi, buah-buahan atau obat-obatan);

Page 111: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

110

2. Melatih petani dan staf lapangan menggunakan intervensi lapangan. Pelatihan juga harus

mencakup kunjungan lapangan oleh petani dan staf lapangan untuk kegiatan mata

pencaharian yang menjanjikan;

3. Untuk membangun kemitraan antara proyek dan petani. Petani harus memiliki kesempatan

selama proses identifikasi dan implementasi proyek untuk menyampaikan kebutuhan dan

pilihan mereka terkait intervensi biologis dan sosial ekonomi;

4. Untuk mengembangkan mekanisme yang memungkinkan petani menutupi biaya operasional,

mempertahankan kendali atas pohon, dan menerima saran teknis. Dana bergulir, koordinasi

asosiasi atau pertemuan tahunan dapat memastikan dukungan kepada penerima manfaat

proyek.

C. Industri Rumah Tangga / Industri Kecil

1. Untuk memastikan bahwa rencana pengelolaan dapat menjawab antisipasi penggunaan

sumber daya alam dan potensi dampak lingkungan. Masalah yang harus ditangani dalam

rencana manajemen harus mencakup:

a. Informasi tentang area, ruang lingkup, dan lokasi kegiatan;

b. Bahan baku (yaitu, kayu, air minum, dan bahan bakar) dan fasilitas penyimpanan yang

diperlukan;

c. Jenis dan jarak pembuangan kontaminasi/limbah;

d. Evaluasi dampak kegiatan industri;

e. Ketersediaan saluran pembuangan;

f. Penempatan dan pembuangan limbah padat.

2. Memantau dan mengurangi kerugian akibat dampak lingkungan dalam setiap proses produksi.

3. Memastikan bahwa kegiatan yang dibiayai tidak menggunakan, memproduksi, menyimpan

atau berhubungan dengan zat berbahaya (racun, karat atau bahan peledak) atau zat yang

menghasilkan limbah "B3" (Zat Beracun dan Berbahaya) (sebagaimana dicatat dalam daftar

peraturan Perlindungan Negatif).

D. Pertanian

Kotoran hewan dapat menjaga kesuburan tanah dan menggantikan nutrisi tanah saat dikumpulkan dan

diperlakukan sesuai kebutuhan. Sebaliknya, kotoran yang tidak terkontrol dapat mencemari air dan

membahayakan kesehatan manusia atau hewan. Misalnya, menjatuhkan organisme bakteri dapat

mencemari persediaan air minum dengan nitrat. Kotoran hewan dapat dikelola dengan:

Mencegah masuknya curah hujan, irigasi dan nosel permukaan air ke kandang binatang dan

fasilitas penyimpanan;

Mencegah menyimpan terlalu banyak hewan di kandang;

Menyekop/mengeluarkan kotoran dari kandang penangkaran;

Menutupi kotoran dengan bahan penyerap;

Page 112: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

111

Membuang tumpukan kotoran/kotoran hewan;

Keluhan bau dari sebuah peternakan dapat diminimalkan dengan:

Untuk lingkungan yang sensitif, memilih lokasi dan desain pertanian secara hati-hati dengan

jarak yang memadai diantaranya;

Mempertimbangkan arah angin yang ada, terutama selama musim kemarau;

Mengoptimalkan frekuensi pembersihan kandang;

Mempertahankan tingkat debu yang rendah karena baunya diserap dan dibawa oleh butiran

debu;

Jumlah hewan tidak boleh melebihi kepadatan yang disarankan;

Ventilasi yang secara maksimal dapat menghilangkan bau selama pembersihan kandang;

Memanfaatkan vegetasi padat sebagai partisi pendukung sirkulasi aliran udara (untuk

menghilangkan bau), menyaring debu dan memindahkan bau dari area sensitif;

Menempatkan ruang-ruang pada kandang secara menyeluruh, berkaitan dengan arah

pembuangan bau;

Mengumpulkan kotoran dan pupuk hewan di bawah penutup tahan cuaca, sebelum

memindahkan kotoran dan pupuk hewan dari lokasi; dan

Memanfaatkan pakan ternak yang diformulasikan secara sehat.

E. Perikanan

1. Kondisi budidaya ikan

Karakteristik ikan yang baik:

a) Bentuk: bentuk yang baik

b) Warna: cerah dan mengkilap

c) Sisik: tidak ada tanda-tanda kehilangan sisik

d) Gerakan: aktif dan menunjukkan gerakan normal

e) Refleks: mencoba melarikan diri ketika disentuh

f) Perasaan: tekstur licin

Transportasi ikan:

a) Ikan dapat diangkut dalam wadah plastik atau polietilen dan wadah terbuka seperti drum,

aluminium yang diisi dengan oksigen.

b) Dukungan daya wadah/permintaan tergantung pada

Ukuran dan kondisi kesehatan benih

Jarak dan waktu yang digunakan

Page 113: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

112

Suhu air

Ketersediaan oksigen terlarut

c) Umumnya 8.000 - 10.000 benih (10 dan 5 cm) dapat diangkut dalam drum (200 liter) selama

12 - 14 jam

d) Tabel berikut dapat membantu merencanakan transportasi benih untuk 5 - 6 jam

Ukuran Tipe bahan wadah

Kapasitas 30 liter Drum (200 liter)

Total Per liter Total Per liter

Telur ikan 50000 1700 - -

1 - 2 cm 3000 100 20000 100

2 – 3 cm 200 30 10000 50

10 – 15 cm 100 3 1400 7

Cara menjaga ikan tetap hidup:

a) Periksa kualitas tanah dan air tanggul sebelum melepaskan benih

b) Memastikan tanggul bebas dari:

Rumput dan ikan predator

Moluska / teritip

Predator seperti ular, katak, burung, serangga, dan sebagainya

c) Memastikan bahwa benih ditempatkan di kolam yang berbeda sesuai dengan kelompok

umur dan ukuran

d) Memastikan ketersediaan pakan alami ikan

e) Menggunakan pakan tambahan yang diformulasikan secara sehat

2. Kondisi peralatan untuk menangkap ikan:

a) Jenis dan ukuran peralatan harus mengikuti peraturan Pemerintah Indonesia (Peraturan

Menteri Kelautan dan Perikanan No. 71/PERMEN-KP/2016 tentang Wilayah Penangkapan

Ikan dan Penempatan Alat Penangkap Ikan di Zona Manajemen Perikanan Indonesia)

Jaring lingkar (jaring yang mengelilinginya);

Pukat Tarik (jaring pukat);

Pukat hela (pukat);

Penggaruk (pengeruk);

Page 114: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

113

Jaring angkat (angkat jala);

Alat yang dijatuhkan (jala tebar);

Jaring insang (gillnets dan jaring jerat);

Perangkap (jebakan);

Pancing (kaitan dan benang);

Alat penjepit dan melukai (grappling dan wounding)

b) Peralatan tidak akan menyebabkan kerusakan pada lingkungan; dan

c) Peralatan harus terbuat dari bahan yang ramah lingkungan

F. Bibit pohon / bibit tanaman:

Bibit pohon / vegetasi harus:

1. Dalam kondisi baik.

2. Sehat (bebas dari penyakit, jamur, bakteri, dan virus).

3. Tunas dan akar tumbuh dengan baik.

4. Spesies asli lokal.

5. Disahkan oleh sumber yang diketahui atau sumber lokal (jika memungkinkan)

Penyimpanan benih harus memenuhi hal berikut:

1. Harus menggunakan bal / polibag sebagai kemasan

2. Bal lumut/polibag perlu dijaga agar tetap basah sampai saat digunakan

3. Harus disimpan dalam penyimpanan dingin dengan ventilasi yang memadai

4. Kultivasi dapat direndam dalam larutan kultivasi sebelum transportasi

5. Harus melindungi benih dari cuaca yang terlalu panas atau dingin

6. Untuk mengetahui jumlah pohon yang akan ditanam, perlu diketahui hal berikut:

Area yang perlu ditanami; dan

Penempatan jarak bibit.

G. Kegiatan Komunitas Timber

ERP/Karbon Dana dapat mendukung operasi pemanenan komersial hanya ketika, berdasarkan

penyaringan dan penilaian sosial dan lingkungan yang berlaku, ditentukan bahwa area yang terkena

dampak bukan hutan kritis atau habitat alami kritis terkait dan yang tidak menggunakan lahan konflik

Page 115: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

114

dengan komunitas lokal atau masyarakat adat. Operasi pemanenan oleh masyarakat lokal di bawah

pengelolaan masyarakat hutan atau di bawah pengaturan pengelolaan hutan bersama memenuhi

syarat untuk dukungan proyek jika: (a) telah mencapai standar pengelolaan hutan yang dikembangkan

dengan partisipasi yang berarti dari masyarakat yang terkena dampak lokal dengan cara yang konsisten

dengan prinsip-prinsip yang diuraikan di bawah ini; atau (b) mematuhi rencana tindakan waktu terbatas

untuk mencapai standar tersebut:

1. kepatuhan terhadap hukum Indonesia yang relevan;

2. pengakuan dan penghormatan terhadap hak penguasaan dan pemanfaatan lahan atas tanah

yang didokumentasikan secara hukum atau adat serta hak-hak masyarakat adat dan pekerja;

3. langkah-langkah untuk mempertahankan atau meningkatkan hubungan masyarakat yang

sehat dan efektif;

4. konservasi keanekaragaman hayati dan fungsi ekologis;

5. langkah-langkah untuk mempertahankan atau meningkatkan berbagai manfaat berwawasan

lingkungan yang timbul dari hutan;

6. pencegahan atau minimalisasi dampak lingkungan yang merugikan dari penggunaan hutan;

7. perencanaan pengelolaan hutan yang efektif;

8. pemantauan aktif dan penilaian area pengelolaan hutan yang relevan; dan

9. Pemeliharaan kawasan hutan kritis dan habitat alami kritis lainnya yang terkena dampak

operasi.

ERP/Dana Karbon tidak akan membiayai pemanenan skala industri, yaitu yang dilakukan oleh

perusahaan (bertentangan dengan masyarakat lokal dan hutan yang beroperasi di bawah hutan

bersama atau pengelolaan masyarakat). NEA, NSC dan pemrakarsa proyek (CSO/CBO) akan

memantau semua operasi tersebut dengan partisipasi yang bermakna dan terdokumentasi dari

masyarakat yang berpartisipasi. Semua persyaratan di atas harus dinilai, didokumentasikan dan

direfleksikan dalam laporan implementasi progres CSO/CBO yang berpartisipasi.

H. Perencanaan Tata Ruang Desa

Ini adalah pedoman sederhana dari Kode Praktik Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social

Code of Practices/ESCOP) untuk referensi tentang penyertaan dan pertimbangan praktik-praktik baik

dalam pengelolaan lingkungan dan sosial dalam proses perencanaan desa.

Pengembangan perencanaan desa juga dapat menghasilkan dampak negatif secara tidak langsung

terhadap lingkungan dan sosial, dan berikut ini adalah contoh potensi dampak dari kegiatan hilir

perencanaan pembangunan desa:

1. Mempengaruhi Masyarakat Lokal dan Pribumi;

2. Menyebabkan pembebasan lahan dan pemukiman ulang di masa depan;

3. Membutuhkan relokasi penduduk yang mungkin memiliki implikasi sosial yang substansial;

Page 116: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

115

4. Keharusan menggunakan sumber daya alam secara non-lestari (misalnya: ekstraksi air tanah

berlebihan, penambangan pasir skala besar);

5. Mengarah pada peningkatan emisi gas rumah kaca (misalnya: perencanaan penggunaan

energi yang buruk atau preferensi terhadap bahan bakar fosil);

6. Menyebabkan peningkatan kerentanan investasi ini terhadap bahaya terkait iklim dan bahaya

alam lainnya (gempa bumi, tsunami, dll.);

7. Menyebabkan salah pengelolaan limbah padat dan air limbah (misalnya: tidak adanya alokasi

untuk tempat pembuangan sampah lokal dan pengolahan air limbah lokal);

8. Mengarahkan kekhawatiran pada lokasi sensitif di dalam atau di pinggiran desa atau kabupaten

(misalnya: situs warisan budaya);

9. Memungkinkan untuk menghasilkan risiko dan peluang lingkungan dan sosial lainnya yang

tidak teridentifikasi.

Khusus untuk perencanaan penggunaan lahan di tingkat desa, masalah-masalah berikut ini

direkomendasikan untuk dipertimbangkan dan diintegrasikan ke dalam proses perencanaan:

10. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi tanah dengan masalah warisan (seperti

kasus hukum historis, tanah yang terkontaminasi, dll) dalam perencanaan?

11. Sudahkah rencana pengembangan mengidentifikasi kebutuhan untuk pembebasan lahan dan

kebutuhan untuk kemungkinan relokasi penduduk dan asetnya dalam investasi fisik melalui

pendekatan partisipatif dalam konsultasi?

12. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi keberadaan masyarakat adat dan

merancang penggunaan lahan dalam perencanaan desa atau kabupaten dengan cara yang

menumbuhkan rasa hormat terhadap martabat, hak asasi manusia, dan keunikan budaya

Masyarakat Adat?

13. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi daerah-daerah yang rentan terhadap

bahaya yang berkaitan dengan iklim dan bahaya alam lainnya (tanah longsor, gempa bumi,

tsunami)?

14. Sudahkah rencana pembangunan mengidentifikasi kawasan dengan nilai-nilai ekologis (seperti

hutan) dan merancang rencana untuk memasukkan perawatan dan pengelolaan kawasan

tersebut?

I. Pedoman EHS Grup Bank Dunia

Pedoman EHS WBG untuk operasi pemanenan hutan:https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1057c08048855740bbccfb6a6515bb18/Final%2B-%2BForest%2BHarvesting%2BOperations.pdf?MOD=AJPERES Pedoman EHS WGB untuk produksi tanaman tahunan:https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1057c08048855740bbccfb6a6515bb18/Final%2B-%2BForest%2BHarvesting%2BOperations.pdf?MOD=AJPERES Ini harus diadaptasi dengan tindakan yang sepadan/proporsional berdasarkan skala dan ruang lingkup kegiatan dan investasi karena pedoman ini dimaksudkan untuk investasi IFC daripada kegiatan skala kecil atau berbasis masyarakat (walaupun dalam beberapa kasus ini mungkin setara dengan kegiatan komersial).

Page 117: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

116

LAMPIRAN 4 CATATAN PANDUAN UNTUK PENGELOLAAN HAMA

Pengelolaan Hama mengacu pada “pertimbangan cermat dari semua teknik pengendalian hama yang

tersedia dan integrasi selanjutnya dari tindakan yang sesuai yang menghambat pengembangan

populasi hama dan menjaga pestisida dan intervensi lain ke tingkat yang secara ekonomi dapat

dibenarkan dan mengurangi atau meminimalkan risiko terhadap kesehatan manusia dan lingkungan.

PHT menekankan pertumbuhan tanaman sehat dengan gangguan sesedikit mungkin pada

agroekosistem dan mendorong mekanisme pengendalian hama alami”. ERP mengakui kearifan lokal

dalam mengelola hama dan akan mendukung masyarakat untuk mengarusutamakan pengetahuan

lokal tersebut ke dalam ESMP. PHT bukan metode pengendalian hama tunggal, melainkan serangkaian

penilaian, keputusan, dan pengendalian manajemen hama. Elemen-elemen IPM berikut ini perlu

ditetapkan dalam pengembangan ESMP.

1. Identifikasi dan Pantau Hama - Tidak semua serangga, gulma, dan organisme hidup lainnya

memerlukan kontrol. Banyak organisme tidak berbahaya, dan beberapa bahkan bermanfaat.

Program PHT bekerja untuk memantau hama dan mengidentifikasi mereka secara akurat,

sehingga keputusan kontrol yang tepat dapat dibuat bersamaan dengan ambang tindakan.

Pemantauan dan identifikasi ini menghilangkan kemungkinan penggunaan pestisida jika tidak

benar-benar dibutuhkan atau jenis pestisida yang salah yang akan digunakan.

2. Tetapkan Ambang Batas Tindakan/Aksi - Sebelum mengambil tindakan pengendalian hama, IPM

terlebih dahulu menetapkan ambang tindakan, suatu titik di mana populasi hama atau kondisi

lingkungan menunjukkan bahwa tindakan pengendalian hama harus diambil. Mencari hama

tunggal tidak selalu berarti kontrol diperlukan. Tingkat di mana hama akan menjadi ancaman

ekonomi sangat penting untuk memandu keputusan pengendalian hama di masa depan.

3. Pencegahan - sebagai lini pertama pengendalian hama, program PHT bekerja untuk mengelola

tanaman, halaman, atau ruang dalam ruangan untuk mencegah hama menjadi ancaman. Dalam

tanaman pertanian, ini bisa berarti menggunakan metode budaya, seperti memutar antara

tanaman yang berbeda, memilih varietas tahan hama, dan menanam batang bawah bebas hama.

Metode-metode kontrol ini bisa sangat efektif dan hemat biaya dan memberikan sedikit hingga

tidak ada risiko bagi penduduk atau lingkungan;

4. Pengendalian - Setelah ambang batas pemantauan, identifikasi, dan tindakan menunjukkan

bahwa pengendalian hama diperlukan, dan metode pencegahan tidak lagi efektif atau tersedia,

program PHT kemudian mengevaluasi metode pengendalian yang tepat untuk efektivitas

maupun risiko. Kontrol hama yang efektif dan kurang berisiko dipilih terlebih dahulu, termasuk

target bahan kimia, seperti feromon untuk mengganggu kawin hama, atau kontrol mekanis,

seperti perangkap atau penyiangan. Jika pemantauan, identifikasi dan ambang batas tindakan

ebih lanjut menunjukkan bahwa pengendalian yang kurang berisiko tidak berfungsi, maka metode

pengendalian hama tambahan akan digunakan, seperti target penyemprotan pestisida.

Penyemprotan massal pestisida nonspesifik adalah pilihan terakhir. Proyek tidak akan membeli

atau menggunakan pestisida dan pupuk kimia yang diklasifikasikan sebagai IA atau IB oleh

Page 118: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

117

peraturan WHO dan Pemerintah Indonesia. ERP akan mendorong penggunaan pupuk organik

(atau yang siap terurai secara hayati) untuk kegiatan terkait pertanian dan agroforestri. Namun,

karena sejumlah kecil pestisida yang memenuhi syarat dapat dibeli dan digunakan, proyek akan

menyaring di tingkat proyek dan ketika dibenarkan, menilai dampak lingkungan dan sosial yang

potensial terkait dengan penggunaan, penyimpanan dan pembuangan. Proyek tidak akan

membiayai pestisida apa pun tanpa bimbingan dan pemantauan yang jelas dari spesialis

perlindungan atau tanpa target pelatihan tentang penggunaan, penyimpanan dan pembuangan

atau tanpa peralatan dan instalasi yang tepat agar produk dapat digunakan dengan aman dan

tepat. Jika pestisida harus digunakan untuk kegiatan proyek, berikut kriteria yang berlaku:

1) Harus memiliki dampak tidak buruk terhadap kesehatan manusia;

2) Harus terbukti efektif terhadap spesies target;

3) Harus memiliki efek minimal pada spesies non-target dan lingkungan alami. Metode, waktu,

dan frekuensi aplikasi pestisida bertujuan untuk meminimalkan kerusakan pada musuh

alami. Pestisida yang digunakan dalam program kesehatan masyarakat harus

menunjukkan aman bagi penghuni dan hewan peliharaan di daerah yang dirawat, serta

bagi personel yang menerapkannya;

4) Penggunaannya harus memperhitungkan kebutuhan untuk mencegah perkembangan

resistensi pada hama.

Spesialis yang relevan dan/atau petugas penyuluh pertanian lokal akan memberikan bantuan teknis

untuk menerapkan stakeholder dan masyarakat sasaran jika terjadi penggunaan pestisida. Untuk setiap

komponen ERP, rencana mitigasi lingkungan (environmental mitigation plan/EMP) harus mencakup

Rencana Pengelolaan Hama (Pest Management Plan/PMP) yang:

1. Mendaftar penggunaan pestisida terlarang oleh Pemerintah Indonesia

2. Memberikan penilaian terhadap praktik pengelolaan hama yang relevan saat ini;

3. Identifikasi praktik dan kondisi khusus yang dapat dan harus ditingkatkan (mis. penyemprotan

berdasarkan kalender, penggunaan pestisida yang terlalu beracun atau tidak tepat, kegagalan

untuk menerapkan metode non-kimia yang tersedia, kurangnya akses petani ke informasi

tentang IPM, kebijakan bias terhadap kontrol bahan kimia, kekurangan dalam kapasitas

kelembagaan untuk menerapkan PHT dan mengendalikan penggunaan pestisida, dll);

4. Memberikan tindakan dan kegiatan yang harus diambil dalam proyek untuk memperbaiki

situasi; dan

5. Menyediakan skema pemantauan untuk menentukan efektivitas langkah-langkah ini dan

memungkinkan koreksi jika perlu.

Ringkasan minimal untuk IPMP:

Rencana PHT yang ditulis dengan baik dan mudah diikuti, memberikan staf dan manajemen dokumen

tertulis tentang prosedur dan kebijakan PHT untuk fasilitas ini. Rencana tersebut harus berupa

dokumen hidup yang terus diperbarui saat situasi hama dan prosedur atau kegiatan baru dalam fasilitas

muncul. Hal ini memungkinkan fasilitas untuk menyimpan catatan sejarah prosedur pengelolaan hama

sehingga koordinator PHT dapat menindaklanjuti masalah hama, dengan pengalaman positif dan

Page 119: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

118

negatif dari pendahulunya. IPMP harus unik untuk setiap kegiatan proyek, dan minimal memiliki bagian-

bagian berikut:

1. Deskripsi proyek: jelaskan proyek dan fitur-fitur yang menonjol yang mungkin akan

membutuhkan langkah-langkah pengelolaan hama.

2. Masalah hama yang ada dan diantisipasi: Mempersiapkan gambaran tanaman yang

dibudidayakan/dikelola dalam proyek dan masalah utama hama dan penyakit yang dialami,

terutama oleh petani kecil. Memberikan perkiraan (lebih disukai berdasarkan studi lokal) dari

kerugian tanaman/ekonomi yang berkaitan dengan hama utama, penyakit dan gulma.

3. Tindakan yang ada dan yang diusulkan untuk pengendalian hama: Menjelaskan metode saat

ini dan yang diusulkan untuk pengelolaan hama atau vektor yang dipraktikkan di

negara/wilayah tersebut. Menjelaskan metode pengendalian hama non-kimia, pendekatan PHT

yang tersedia di negara ini. Menjelaskan protokol pemantauan/pengambilan sampel, ambang

tindakan dan prosedur pemantauan. Menilai jika penggunaan pestisida yang dibayangkan

dalam proyek dibenarkan oleh (a) menjelaskan pendekatan PHT dan alasan mengapa

penggunaan pestisida dipertimbangkan, (b) memberikan penilaian ekonomi yang menunjukkan

bahwa penggunaan pestisida yang diusulkan akan meningkatkan pendapatan petani / KPH,

memberikan bukti bahwa penggunaan pestisida yang diusulkan dibenarkan dari bukti terbaik

yang tersedia tentang kesehatan masyarakat (lebih disukai yang didukung WHO).

4. Peran dan Tanggung Jawab: menentukan siapa di KPH yang akan bertanggung jawab atas

pengumpulan dan penyimpanan data, melaporkan implementasi IPM. Dalam hal penggunaan

pestisida kimia, menugaskan tanggung jawab untuk pengadaan, penerapan, dan pembuangan

pestisida serta pencatatan yang tepat.

5. Pemantauan dan evaluasi: menetapkan mekanisme pelaporan tentang implementasi IPMP,

menekankan efisiensi dan kemanjurannya.

6. Pengembangan kapasitas: menetapkan langkah-langkah pengembangan kapasitas yang

diperlukan bagi manajemen, staf, dan penerima manfaat KPH untuk menerapkan IPMP.

CATATAN: Jika ada pestisida yang diperlukan oleh IPMP, pestisida yang akan dibeli oleh proyek harus diproduksi, dikemas, diberi label, ditangani, disimpan, dibuang, dan diterapkan sesuai dengan standar yang dapat diterima10. Proyek tidak membiayai produk yang diformulasikan yang masuk dalam WHO kelas IA dan IB, atau formulasi produk di Kelas II11. Daftar penggunaan Pestisida Terlarang oleh Pemerintah Indonesia

Berikut ini adalah daftar pestisida terlarang menurut Peraturan Menteri Pertanian No.

39/Permentan/SR.330/7/2015:

1. Pestisida yang diklasifikasikan sebagai Kelas Ia dan Kelas Ib menurut Organisasi Kesehatan

Dunia (World Health Organization /WHO);

10 Untuk aplikasi pestisida, pedoman penyimpanan dan pembuangan silakan lihat di

http://www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Code/Old_guidelines/ Ground_application.pdf, http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/obsolete_pesticides/docs/small_qties.pdf

11 Untuk referensi tentang zat-zat tersebut silakan berkonsultasi dengan Organisasi Kesehatan Dunia. Rujukan Klasifikasi Pestisida Berdasarkan Bahaya dan Pedoman http://www.who.int/ipcs/publications/pesticides_hazard_rev_3.pdf

Page 120: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

119

2. Bahan aktif dan/atau zat tambahan yang memiliki efek karsinogenik (Kategori I dan IIa menurut

Badan Internasional untuk Penelitian Kanker (International Agency for Research on

Cancer/IARC), mutagenik dan teratogenik menurut Organisasi Pangan dan Pertanian (Food

and Agriculture Organization/FAO) dan WHO;

3. Bahan aktif dan/atau zat tambahan yang menyebabkan resistensi obat pada manusia; dan

4. Bahan aktif dan/atau zat tambahan yang diklasifikasikan sebagai POP (Persistent Organic

Pollutants) menurut Konvensi Stockholm.

Setidaknya ada 70 pestisida yang dilarang untuk digunakan di Indonesia:

No. Bahan aktif Nomor CAS

1. 2,4,5-T 95-95-4

2. 2,4,5-T termasuk garam dan ester turunannya 93-76-5

3. 2,4,6-T 88-06-2

4. Aldicarb 116-06-3

5. Aldrin 309-00-2

6. Alachlor 15972-60-8

7. Alpha hexachlorocyclohexane 319-84-6

8. Semua senyawa Tributiltin (tributyltin) termasuk:

- Tributyltin oxide - Tributyltin fluoride - Tributyltin methacrylates - Tributyltin benzoate - Tributyltin chloride - Tributyltin linoleate - Tributyltin naphthenate

56-35-9

1983-10-4

2155-70-6

4342-36-3

1461-22-9

24124-25-2

85409-17-2

85409-17-2

9. 1,2-dibromo-3-chloroprophane/DBCP 96-12-8

10. Beta hexachlorcyclohexane 319-85-7

11. Binapacryl 485-31-4

12. Cyhexatin 13121-70-5

13. Chlorobenzilate 510-15-6

14. Dichloro diphenyl trichlrooethane/DDT 50-29-3

15. Dicofol 115-32-2

16. Dieldrin 60-57-1

17. 2,3-dichlorophenol 576-24-9

18. 2,4-dichlorophenol 120-83-2

19. 2,5-dichlorophenol 583-78-8

20. Dinozeb 88-85-7

Page 121: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

120

No. Bahan aktif Nomor CAS

21. Dinitro-ortho-cresol/DNOC with its salts:

- Ammonium,

- Potassium; and

- Sodium

534-52-1

2980-64-5

5787-96-2

2312-76-7

22. Dichlorvos 95828-55-0

23. Ethyl p-nitrophenyl benzenethiophosponate (EPN) 2104-64-5

24. Ethylene dichloride 107-06-2

25. Ethylene oxide 75-21-8

26. Endrin 72-20-8

27. Endosulfan 115-29-7

28. Endosulfan low grade

(Campuran antara alfa dan beta endosulfan)

115-29-7

29. Etilen dibromida (EDB) (ethylene dibromide) 72-20-8

30. Fluoroasetamida (fluoroacetamide) 640-19-7

31. Formaldehida (formaldehide) 50-00-0

32. Fosfor kuning (yellow phosphorus) 7723-14-0

33. Heptaklor (heptachlor) 76-44-8

34. Heksaklorobenzena (hexachlorobenzene) 118-74-1

35. Kaptafol (captafol) 2425-06-1

36. Klordan (chlordane) 57-74-9

37. Klordekon (chlordecone) 143-50-0

38. Klordimefon (chlordimefon) 19750-95-9

39. Leptofos (leptophos) 21609-90-5

40. Heksakloro Siklo Heksan (mixed isomers) (hexachlorocyclohexane) 608-73-1

41. Gama Heksakloro Siklo Heksan

(gamma HCH/lindan)

(gamma hexachlorocyclohexane)

58-89-9

42. Metoksiklor (metoxychlor) 72-43-5

43. Mevinfos (mevinphos) 26718-65-0

44. Monosodium metil arsenat (monosodium methylarsenate)/MSMA 2163-80-6

45. Monokrotofos (monocrotophos) 6923-22-4

46. Natrium dikromat (sodium dichromate) 7789-12-0

47. Natrium klorat (sodium chlorate) 7775-09-9

48. Natrium tribromofenol

(sodium trybromophenol)

591-20-8

49. Natrium 4-brom-2,5-diklorofenol (natrium 4-brom-2,5-dichlorophenol) 4824-78-6

50. Metil paration (methyl parathion) 298-00-0

51. Halogen fenol (halogen phenol) (including Penta)

Kloro Fenol (pentachlorophenol)/PCP) dan garamnya

87-86-5

52. Paration (parathion) 56-38-2

Page 122: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

121

No. Bahan aktif Nomor CAS

53. Salmonella based

54. Penta kloro benzena (pentachlorobenzene) 608-93-5

55. Arsen dan Senyawa arsen (arsenic compound) 1327-53-3,

007440-38-2

56. Merkuri dan Senyawa merkuri (mercury compound) 10112-91-1,

7546-30-7, 7487-

94-7, 21908-53-2

57. Striknin (strychnine) 57-24-9

58. Telodrin (telodrin) 297-78-9

59. Toksafen (toxaphene) 8001-35-2

60. Mireks (mirex) 2385-85-5

61. Asam sulfat (sulphur acid) 7664-93-9

62. Asam perfluoroktana sulfonat and its salts

(perfluorooctane sulfonic acid/PFOS, its salt)

1763-23-1

63. Perfluorooktana sulfonil fluorida (perfluorooctane sufonyl

fluoride)

307-35-7

64. Klorometil metil eter (Bis(chloromethyl)ether;

chloromethyl methyl ether (technical-grade)

542-88-1, 107-30-2

65. Kadmium dan senyawa kadmium (cadmium and cadmium compounds) 7440-43-9

66. Senyawa kromium (VI) (Chromium (VI) compounds) 18540-29-9

67. 4,4’-metilenbis(2-kloroanilin) (4,4'-Methylenebis(2-chloroaniline) 101-14-4

68. Tris(2,3-dibromopropil) fosfat (Tris(2,3-dibromopropyl)

phosphate)

126-72-7

69. Prokarbazin hidroklorida (Procarbazine hydrochloride) 366-70-1

70. Antibiotics (Antibiotik)

Kegiatan proyek tipe hutan yang melibatkan tindakan pengendalian hama harus mempertimbangkan

empat aspek, yaitu:

1. Aspek biologis hama (serangga, nematoda, jamur, dll) untuk memutuskan waktu yang tepat

untuk mengendalikannya

2. Aspek teknis dengan menggunakan cara yang sederhana namun efektif.

3. Aspek ekonomis adalah biaya kontrol yang murah atau sama dengan nilai maksimum kerugian

yang akan dihindari dan

4. Aspek ekologis adalah langkah-langkah pengendalian yang menghindari polusi lingkungan.

Teknik pengendalian hama dapat diterapkan secara alami atau buatan. Pengendalian alami adalah

kemampuan untuk mengandalkan komponen pengendalian hama alami yang hidup di lingkungan tanpa

melibatkan peran manusia. Sebaliknya, teknik kontrol buatan memerlukan peran manusia dan dapat

Page 123: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

122

bersifat fisik-mekanis, dalam silvikultur, dasar biologis, per-hukum dan peraturan, manajemen kimia

dan hama.

Pengendalian hama di hutan tegakan dapat secara kimia dan ekologis sangat berbahaya bagi

lingkungan dan secara ekonomis sangat mahal, namun, bagaimana metode ini dapat dilakukan di

pembibitan. Pengendalian hama secara biologis, dengan menggunakan predator dan parasit serta

menanam spesies tahan hama unggul telah menjadi alternatif prioritas di masa depan karena memiliki

keunggulan kompetitif dan prospek yang menjanjikan.

Page 124: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

123

Kerangka Kerja untuk Pengelolaan Hama

Ringkasan Naratif Hasil yang Diharapkan Indikator Kinerja Asumsi/Risiko

Obyektif:

Meningkatkan

kesadaran semua

stakeholder tentang

pendekatan PHT untuk

pengelolaan tanaman,

dan melatih fasilitator,

petani dan rimbawan

tanaman.

Anggota dan stakeholder

memahami pentingnya

pendekatan PHT

Meningkatnya aplikasi

IPM di Lapangan

Mengurangi

penggunaan pestisida

berbahaya di

lapangan

Regulasi, ketentuan

mengenai penerapan

PHT secara konsisten

dilaksanakan oleh

Pemerintah.

Aktivitas 1

Meluncurkan

program kesadaran

Para stakeholder

menjadi lebih sadar akan

bahaya pestisida.

Tolak ukur:

Media elektronik, materi

cetak, brosur yang

didistribusikan kepada

para stakeholder di

lapangan

Mengurangi

kecelakaan dalam

penanganan,

penggunaan,

penyimpanan, dan

pembuangan

pestisida.

Meningkatnya

penggunaan bio

pestisida

Pengadopsian Praktik

PHT

Lembaga KPH

secara rutin aktif dalam

program penyebaran

informasi

Aktivitas 2

Pengenalan IPM

Peningkatan

penggunaan pupuk

organic

Tolak ukur:

Di tingkat proyek,

pengenalan IPM

diluncurkan

Di Area Demonstrasi

di percontohan KPH

yang berbeda,

kegunaan IPM

didemonstrasikan

Insentif finansial

disediakan untuk

petani yang

berpartisipasi

Memantau hasil

proyek percontohan

Pemerintah provinsi yakin

akan perlunya

memperkenalkan praktik

ramah lingkungan di

sektor kehutanan.

Aktivitas 3

Memperkuat Kapasitas

Kelembagaan dalam

PHT

Semua pejabat KPH

mengikuti

perkembangan IPM

Tolak ukur:

Kursus IPM untuk

Kehutanan dan fasilitator

pemerintah kabupaten

sehingga mereka tetap

mendapat informasi

terbaru tentang

perkembangan terakhir

Bukti perbaikan dari

pengetahuan resmi

tentang Pertanian PHT

Pemerintah provinsi

berkomitmen untuk

mendorong dan

memungkinkan para

pejabat mengikuti kursus

pelatihan PHT

Page 125: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

124

Contoh Pengelolaan Hama Hutan

Pusat Penelitian dan Pengembangan Peningkatan Produktivitas Hutan telah berhasil mengendalikan

hama dan penyakit di sengon, Jabon dan gmelina sebagai berikut:

Tabel Jenis pengendalian hama dan penyakit hutan

No. JENIS HAMA PENGENDALIAN

1 Eurema sp. (kupu-kupu

kuning)

Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis dengan dosis

0,5 hingga 2 gram per liter air dan disemprotkan langsung ke tubuh

larva.

Parasitoids Apanteles sp. (Hymenoptera).

Pestisida nabati dari daun suren direndam selama 24 jam lalu

diperas, kemudian air jus disemprot.

2 Boktor/Xystrocera

festiva (hama penggerek pada batang sengon)

Jamur Beauveria bassiana diperoleh dengan mencampurkan 200

gram inokulum jamur kemudian ditambahkan ke 8 liter air (25 gram

per liter air).

Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis dengan dosis

0,5 hingga 2 gram per liter air dan disemprotkan langsung ke tubuh

larva.

3 Cacing saku (Pocket

Worm)

Jamur Beauveria bassiana diperoleh dengan memadukan 200 gram

inokulum jamur ditambahkan 8 liter air (25 gram per liter air).

Insektisida nabati dari jus umbi gadung 125g per liter air, jus biji

mahoni 150g per liter air dengan penyemprotan, oles bacok dan

infus

Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis. Insektisida

sistemik dengan bahan aktif Imidacloprid Confidor, methamidophos

+ boron atau boraks (1: 10)

4 Uret Menggunakan jamur entomopatogen Metarrhizium - Insektisida

dengan bahan aktif fipronil (Reagen)

5 cacing grayak Insektisida dengan bahan aktif Bacillus thuringiensis, BPMC

(Baycarp) dan imidacloprid

6 Cacing pemakan daun Insektisida dengan bahan aktif BPMC dan imidacloprid

7 Belalang Insektisida dengan bahan aktif BPMC dan imidacloprid

8 Kutu putih Menggunakan cuka kayu + Bacillus thuringiensis,

9 hama kepik renda Insektisida dengan bahan aktif imidacloprid

PENYAKIT

1 Penyakit tumor karat Bahan-bahan yang digunakan; kapur, belerang dan garam

(belerang: batu kapur + 1: 1; belerang: garam = 10: 1; kapur: garam

= 10: 1; belerang: batu kapur: garam 10: 10: 1). Pengobatan;

disemprot dan dilapisi (bahan untuk disemprotkan lebih cair dan

disaring terlebih dahulu, sementara itu bahannya lebih kental untuk

dilapisi). Sebelum penyemprotan dan pelapisan, pertama-tama,

menghilangkan empedu pada tanaman sengon yang diserang,

gal/kelenjar dikumpulkan dan dikubur di tanah agar tidak menular.

Setelah galls dilepas, batang akan dilapisi dan disemprot.

2 Penyakit bercak daun Menggunakan cuka kayu 40cc per liter air

Fungisida dengan bahan aktif benomil dan bahan aktif belerang

3 Penyakit akar busuk, tunas

jatuh dan layu

Menggunakan fungisida antagonis Trichoderma dan Gliocladium

Fungisida dengan bahan aktif triadimefon (Bayleton)

4 Penyakit embun tepung Menggunakan fungisida dengan bahan aktif benomil

Page 126: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

125

LAMPIRAN 5 PEDOMAN UMUM UNTUK NILAI KONSERVASI TINGGI/NKT

(HIGH CONSERVATION VALUE/HCV)

Identifikasi dan penentuan daerah Nilai Konservasi Tinggi (NKT) bertujuan untuk memahami

keberadaan, kondisi, status, dan manajemen kebijakan di setiap administratif pemerintah kabupaten.

Oleh karena itu, kebijakan pemanfaatan kawasan dalam pengelolaan lanskap di setiap kabupaten

didasarkan pada nilai-nilai elemen penentu pelestarian lingkungan. Elemen mencakup struktur dan

fungsi nilai konservasi keanekaragaman hayati dalam lanskap.

Berkaitan dengan di atas, program pengurangan emisi harus berorientasi pada upaya untuk mencegah

atau mengurangi laju penurunan konservasi keanekaragaman hayati, dengan tidak menyebabkan

gangguan pada kelestarian yang mendukung keberhasilan upaya masyarakat lokal dan juga untuk nilai-

nilai pendukung potensial dari nilai tambah pengembangan yang berhasil, bentuk, dan pola

penggunaan keanekaragaman hayati lestari.

Fase Identifikasi Area NKT

Proses identifikasi NKT meliputi enam (6) tahapan: (1) studi pustaka, (2) persiapan verifikasi lapangan,

(3) verifikasi lapangan, (4) analisa, evaluasi, dan penggambaran, (5) konsultasi publik, dan (6)

sosialisasi dan penentuan tipologi manajemen. Singkatnya, proses alur kerja dalam mendefinisikan dan

mengelola area yang dihargai disajikan pada gambar di bawah ini:

Tahap 1: Studi pustaka (studi data dan informasi)

Tahap ini adalah identifikasi awal, bertujuan untuk menentukan status kawasan dan potensi

keanekaragaman hayati, data atau informasi yang diperoleh dari BAPPEDA, kantor perencanaan

terkait termasuk BAPEDALDA, LSM, universitas, LIPI dan pihak terkait lainnya. Hasil dari tahap studi

pustaka adalah rancangan daerah delineasi dari kawasan konservasi keanekaragaman hayati yang

bernilai. Kegiatan pada tahap ini meliputi kegiatan berikut:

1) Menafsirkan peta citra satelit;

2) Menghamparkan peta; interpretasi citra satelit, zonasi, perjanjian tata guna lahan, zona

agroekologi, titik keanekaragaman hayati, topografi, iklim, dan peta terkait lainnya;

3) Analisa historis tutupan lahan dan penggunaan ruang;

4) Analisa stabilitas kawasan;

5) Pengumpulan data dari publik terkait dengan keanekaragaman hayati di tingkat ekosistem,

spesies dan genetik.

Jika tidak ada indikasi kawasan bernilai untuk konservasi keanekaragaman hayati di yurisdiksi

pemerintah kabupaten, identifikasi akan dihentikan pada tahap ini. Sementara itu jika ada indikasi

kawasan bernilai untuk konservasi keanekaragaman hayati di wilayah kerja, maka identifikasi berlanjut

ke tahap selanjutnya. Hasil penelitian ini menjadi langkah pertama. Selanjutnya, hasil studi awal ini

digunakan sebagai referensi oleh departemen/lembaga untuk menyiapkan verifikasi lapangan.

Page 127: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

126

Tahap 2: Persiapan verifikasi/studi lapangan

Ini adalah tahap di mana studi mendalam dilakukan berdasarkan data atau informasi dari berbagai

sumber, termasuk data atau laporan dari departemen/lembaga. Hasil dari tahap ini adalah pengetahuan

tentang kondisi ekosistem, spesies dan sumber daya genetik di daerah yang diduga memiliki nilai

konservasi keanekaragaman hayati. Kemudian metode verifikasi lapangan disusun seperti dijelaskan

dalam Tabel 4 dan persiapan lembar penghitungan/formulir pengumpulan data.

Tahap 3: Verifikasi Lapangan.

Kegiatan verifikasi lapangan dilakukan oleh lembaga sesuai dengan ruang lingkup pekerjaan mereka dan

metode serta lembar penghitungan/formulir yang telah dirancang pada kegiatan tahap 2.

Tahap 4: Analisa, evaluasi, dan penggambaran.

Tahap ini bertujuan untuk menggambarkan area bernilai untuk keanekaragaman hayati berdasarkan data

atau informasi dari hasil verifikasi lapangan yang dikumpulkan dari departemen/lembaga.

Tahap 5: Konsultasi Publik.

Bertujuan untuk mendapatkan masukan dari masyarakat untuk mengklarifikasi dan memperkaya area

yang memiliki nilai signifikan untuk konservasi keanekaragaman hayati. Konsultasi publik juga bertujuan

untuk mensosialisasikan temuan-temuan dan penggambaran kawasan bernilai untuk konservasi

keanekaragaman hayati sehingga para stakeholder di daerah tersebut akan terlibat secara aktif sehingga

perlindungan dan konservasi keanekaragaman hayati dapat dipertahankan dalam jangka panjang. Selain

itu, untuk mengoptimalkan pengambilan keputusan yang didasarkan pada data dan informasi dan untuk

memastikan kepentingan para pihak yang terlibat diakomodasi. Konsultasi publik dilakukan dengan

mengundang pihak-pihak yang berkepentingan di mana kawasan bernilai untuk konservasi

keanekaragaman hayati berada. Stakeholder ini termasuk pemerintah daerah, sektor swasta, akademisi

dan organisasi publik dan non-pemerintah.

Tahap 6: Penentuan Delineasi.

Pada tahap ini, hasil dari proses delineasi untuk area bernilai konservasi keanekaragaman hayati

disosialisasikan kepada publik, terutama kepada para stakeholder yang areanya termasuk dalam

delineasi, sehingga delineasi dapat ditentukan dan disepakati oleh semua pihak terkait.

Tahap 7: Penentuan Area Berharga/Bernilai

Wilayah NKT yang telah diidentifikasi dan disebarluaskan kepada semua stakeholder mungkin perlu

ditunjuk oleh pemerintah kabupaten berdasarkan hukum. Kesepakatan untuk menentukan daerah

bernilai digunakan sebagai masukan untuk persiapan dan/atau evaluasi perencanaan tata ruang provinsi

atau kabupaten. Penting untuk memberikan dasar hukum NKT dan memberikan arahan bagi manajemen

stakeholder di mana NKT berada. Dengan demikian, NKT sebagai kawasan lindung dan/atau kawasan

budidaya memiliki posisi yang kuat dalam konteks konservasi keanekaragaman hayati dan pelestarian

nilai-nilai pendukung pada keberhasilan pembangunan berkelanjutan di wilayah tersebut. Penentuan

NKT adalah kebijakan yang memungkinkan untuk realisasi tujuan keanekaragaman hayati regional

dalam jangka panjang.

Page 128: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

127

Kerangka kerja untuk identifikasi awal kawasan bernilai untuk konservasi keanekaragaman hayati

No. Aktivitas Tujuan Hasil Sumber

A Identifikasi area bernilai Status dan Potensi Keanekaragaman hayati

A.1 Status Area

1.1 Studi lanskap dan bentang laut Analisa tutupan lahan Informasi tentang kondisi tutupan lahan Peta tutupan lahan (Bappeda, DFS);

Peta zona agro-ekologis MOA;

Peta titik keanekaragaman hayati (Birdlife, CI, NC, WWF).

Analisa spasial Informasi penggunaan lahan Peta penggunaan lahan

(Bappeda, DFS, Kementerian

Lingkungan Hidup dan

Kehutanan)

1.2 Studi sejarah kawasan dan

keanekaragaman hayati

Analisa kondisi dan status area (dulu dan

sekarang)

Data atau informasi tentang perubahan

kondisi dan manajemen area

Data penggunaan lahan menurut seri waktu

Informasi Publik

Laporan penelitian

1.3 Studi status stabilitas daerah Analisa legalitas area (de jure dan de facto) Data dan informasi tentang status

hukum daerah tersebut

Legislasi (undang-undang,

peraturan pemerintah, kebijakan,

dll)

A.2 Potensi Keanekaragaman Hayati

2.1 Studi tentang spesies potensial Analisa kondisi dan status spesies (dulu dan

sekarang)

Data atau informasi tentang perubahan

kondisi pengelolaan spesies

Zona agro-ekologis (MOA)

Informasi Publik

Laporan penelitian

Page 129: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

128

No. Aktivitas Tujuan Hasil Sumber

2.2 Studi potensi sumber daya

Genetik

Analisa kondisi dan status sumber daya Genetik

(dulu dan sekarang)

Data atau informasi tentang perubahan

kondisi pengelolaan sumber daya

Genetik

Zona agro-ekologis (MOA)

Informasi Publik

Laporan penelitian

B Identifikasi kondisi Keanekaragaman Hayati di Wilayah yang Diidentifikasi sebagai Daerah yang Bernilai untuk Konservasi Keanekaragaman Hayati

B.1 Ekosistem Mengetahui jenis ekosistem di wilayah studi yang

memiliki:

• keunikan atau kekhasan; dan/atau

• keanekaragaman spesies yang tinggi; dan/atau

• Ekosistem primer yang merupakan representasi

ekosistem yang telah terdegradasi.

Data dan informasi ekosistem:

• keunikan atau kekhasan; dan/atau

• keanekaragaman spesies yang tinggi;

dan/atau

Ekosistem primer yang merupakan

representasi dari ekosistem yang

telah terdegradasi.

Verifikasi lapangan

Daftar periksa (Di Bawah Kriteria Ekosistem Penting)

B.2. Spesies (Liar) Mengetahui spesies tumbuhan dan satwa liar di

wilayah studi yang memiliki:

• keunikan atau kekhasan; dan/atau

• ancaman kepunahan; dan/atau

• kebutuhan habitat spesifik baik sebagian atau sepenuhnya

Data dan informasi tentang spesies:

• keunikan atau kekhasan; dan/atau

• ancaman kepunahan; dan/atau

• habitat spesifik membutuhkan sebagian atau seluruhnya

Verifikasi lapangan

Daftar periksa (Di Bawah Kriteria Ekosistem Penting)

Page 130: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

129

No. Aktivitas Tujuan Hasil Sumber

Sumber Daya Genetik Mengetahui varietas tanaman, rumpun

hewan/ternak, dan strain ikan di wilayah studi yang

memiliki:

keunikan atau kekhasan sumber daya genetik;

dan/atau

keuntungan dalam hal ketahanan terhadap

hama dan penyakit, dan/atau

keuntungan dalam hal ketahanan terhadap

tekanan abiotik (cuaca ekstrem, keasaman

tanah, dll), dan/atau

keuntungan dalam hal produktivitas; dan/atau

keunggulan dalam hal keindahan dan alam

relatif terhadap spesies lain yang dianalisis;

dan/atau

potensi pemanfaatan yang tinggi di masa

depan; dan/atau

nilai sosial budaya dan / atau ekonomi untuk

masyarakat lokal dan pada tingkat yang lebih

luas; dan/atau

tingkat kepunahan yang tinggi

Data dan informasi tentang varietas

tanaman, rumpun hewan / ternak, dan

strain ikan

keunikan atau kekhasan sumber

daya genetik; dan/atau

keuntungan dalam hal ketahanan

terhadap hama dan penyakit,

dan/atau

keuntungan dalam hal resistensi

terhadap tekanan abiotik (cuaca

ekstrem, keasaman tanah, dll),

dan/atau

keuntungan dalam hal produktivitas;

dan/atau

keunggulan dalam hal keindahan

dan alam relatif terhadap spesies

lain yang dianalisis; dan/atau

potensi pemanfaatan yang tinggi di

masa depan; dan/atau

nilai sosial budaya dan/atau

ekonomi untuk masyarakat lokal

dan/atau

tingkat kepunahan yang tinggi

Verifikasi lapangan

Daftar periksa (Di Bawah

Kriteria SDG Penting).

Page 131: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

130

Alat sederhana untuk mengidentifikasi apakah suatu daerah bernilai penting untuk konservasi

keanekaragaman hayati atau tidak, gunakan pertanyaan berikut:

Tabel untuk alat Identifikasi NKT

No Pertanyaan Jawaban Keterangan

1 Apakah kawasan itu merupakan

kawasan konservasi?

Ya Semua kawasan konservasi sangat

penting untuk pelestarian

Keanekaragaman Hayati, jika tidak,

lanjutkan ke pertanyaan nomor 2.

Tidak

2 Apakah daerah tersebut memiliki

ekosistem yang unik?

Ya Jika ya, maka area tersebut memiliki nilai

penting untuk Konservasi

Keanekaragaman Hayati, jika tidak,

lanjutkan ke pertanyaan nomor 3.

Tidak

3 Apakah wilayah tersebut memiliki

spesies khas tertentu?

Ya Jika ya, maka area tersebut memiliki nilai

penting untuk Konservasi

Keanekaragaman Hayati, jika tidak,

lanjutkan ke pertanyaan nomor 4.

Tidak

4 Apakah wilayah tersebut memiliki

SDG yang khas?

Ya

Tidak

Jika ya, maka kawasan tersebut memiliki

nilai penting untuk Konservasi

Keanekaragaman Hayati, jika tidak, maka

kawasan tersebut tidak memiliki nilai

signifikan untuk Konservasi

Keanekaragaman Hayati.

Page 132: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

131

LAMPIRAN 6 CONTOH PERSYARATAN REFERENSI UNTUK PENILAIAN

LINGKUNGAN, PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN

Tujuan dari penilaian lingkungan, manajemen dan pemantauan adalah untuk menetapkan serangkaian

kebijakan dan pedoman yang akan membantu PMU dalam menyaring, menilai, dan memantau aspek

lingkungan dan sosial dari semua proyek yang didukung oleh ERP. Proses penyaringan akan

mengidentifikasi tingkat dampak dari setiap sub-proyek yang diusulkan dan jenis tindakan mitigasi yang

diperlukan. Proyek ERP, terutama yang berkaitan dengan peningkatan mata pencaharian dapat

mengarah pada kemungkinan dampak lingkungan yang perlu dikelola, sehingga memerlukan izin

lingkungan dengan mengembangkan dokumen UKL-UPL (Pengelolaan Lingkungan dan Tindakan

Pemantauan Lingkungan/ Environmental Management and Environmental Monitoring Measures)) atau

menerbitkan SPPL. Perlu dicatat bahwa lokasi proyek tidak boleh berbatasan langsung dengan

kawasan konservasi. Jika tidak, pengajuan Laporan Analisis Dampak Lingkungan/ Environmental

Impact Analysis Report (ANDAL) diperlukan, selain RKL/RPL (Rencana Pengelolaan/Pemantauan

Lingkungan atau Environmental Management/Monitoring Plan), yang harus diratifikasi oleh pemerintah

untuk mendapatkan izin lingkungan yang diperlukan.

Diharapkan bahwa sebagian besar kegiatan utama tidak memerlukan langkah-langkah mitigasi khusus

untuk dampak lingkungan. Namun, beberapa kegiatan utama mungkin memerlukan langkah-langkah

mitigasi tambahan dengan menyiapkan UKL-UPL untuk mendapatkan izin lingkungan. UKL dan UPL

berisi rencana mitigasi dan pemantauan standar untuk mengatasi dampak khas dari kegiatan

konstruksi, termasuk pekerja/masyarakat, kesehatan dan keselamatan, pekerjaan yang berhubungan

dengan tanah, dan pengelolaan limbah, termasuk limbah berbahaya dan beracun. UKL-UPL harus

disiapkan oleh lembaga yang kompeten, dan harus memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 16/2012.

Kegiatan yang tidak memerlukan dokumen UKL/UPL, tetapi harus mengembangkan langkah-langkah

lingkungan dan pemantauan yang diperlukan harus mengeluarkan SPPL untuk mendapatkan izin

lingkungan.

Matriks berikut memberikan ToR untuk mempersiapkan UKL-UPL yang dapat diterima oleh Bank. TOR

dibangun berdasarkan persyaratan Pemerintah Indonesia yang ditentukan oleh Peraturan Menteri

Lingkungan Hidup No. 16 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Penilaian

Lingkungan/Guidelines for Preparing Environmental Assessment Documents (AMDAL dan UKL-UPL).

Laporan UKL-UPL pada dasarnya berisi ringkasan kegiatan proyek dan dampaknya, serta rencana aksi

pengelolaan dan pemantauan lingkungan.

UKL-UPL TOR (Persyaratan Pemerintah

Indonesia)

UKL-UPL yang Dapat Diterima oleh Bank

Identitas Pemrakarsa: Nama pemrakarsa, alamat

bisnis, kode pos, nomor telepon, nomor faks, dan

email/surel

Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.

Lokasi dan peta proyek Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.

Page 133: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

132

Ukuran dan skala proyek Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.

Deskripsi proyek/rencana kegiatan bisnis: nama

proyek/kegiatan bisnis, peta yang dibangun

sesuai dengan aturan kartografi dan/atau ilustrasi

yang memadai tentang lokasi, skala/ukuran

proyek/kegiatan bisnis, garis besar komponen

proyek/kegiatan bisnis

Rujuk UKL-UPL dan tambahan:

- Deskripsi pengaturan lingkungan dan sosial di

lokasi proyek

- Ringkasan alternatif: pertimbangan situs dan

teknologi

- Ringkasan perkembangan saat ini dan masa

depan

- Dasar desain untuk proyek

Matriks mengenai dampak lingkungan dan sosial

(sumber, jenis dan skala dampak), pengelolaan

lingkungan dan sosial dan langkah-langkah

pemantauan (kegiatan, lokasi, dan durasi/waktu),

lembaga/penanggung jawab, keterangan

Rujuk UKL-UPL dan tambahan:

- Identifikasi dampak tidak langsung dan kumulatif

- Identifikasi dampak dari fasilitas terkait

- Identifikasi dampak pada habitat alami,

dimodifikasi dan kritis

- Identifikasi dampak pada tenaga kerja,

kesehatan dan keselamatan kerja serta

kesehatan dan keselamatan masyarakat

- Identifikasi dampak yang berkaitan dengan

gender dan kekerasan

- Mitigasi dalam menciptakan mekanisme

pengaduan

- Perkiraan biaya untuk tindakan pengelolaan dan

pemantauan serta sumber dana

- Rencana pengembangan kapasitas dan

pelatihan untuk pemilik proyek dan kontraktor

- Pengaturan kelembagaan

Persyaratan untuk izin PPLH (perlindungan dan

pengelolaan lingkungan)

Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.

Pernyataan jaminan untuk implementasi UKL-

UPL

Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.

Referensi alkitabiah Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.

Lampiran: izin prinsip, surat kesesuaian spasial,

peta, lembar spesifikasi / standar, dan / atau data

pendukung lainnya

Rujuk UKL-UPL, tidak perlu tambahan.

Lingkup Pekerjaan:

1. Merumuskan Deskripsi Proyek. Deskripsi proyek yang ringkas harus diberikan yang mencakup

masing-masing kegiatan proyek, dasar pemikiran kegiatan yang diusulkan dan daftar berbagai

manfaat proyek. Peta lokasi proyek juga harus disediakan.

2. Ulasan studi sebelumnya. Ulasan studi sebelumnya untuk proyek (desain konseptual, FS atau

studi lainnya) harus dilakukan untuk memahami semua aspek terkait, yang akan

menginformasikan identifikasi dampak potensial untuk UKL-UPL.

3. Tinjauan legislatif dan regulasi. Tinjauan ketentuan hukum dan peraturan yang berlaku harus

dilakukan untuk memahami persyaratan hukum dalam melaksanakan proyek.

Page 134: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

133

4. Persiapan profil lingkungan atau pengaturan lingkungan dari area proyek yang berpengaruh

berdasarkan data sekunder. Tujuan membangun area proyek yang berpengaruh adalah untuk

menetapkan kondisi lingkungan yang ada dari area proyek, saluran udara, daerah aliran

sungai, dan fitur lahan.

5. Penentuan dampak potensial. Berdasarkan profil lingkungan dan bidang pengaruh proyek, dan

kegiatan proyek, penyaringan dan identifikasi potensi dampak lingkungan harus dilakukan dan

menentukan sifat dampak.

6. Konsultasi stakeholder. Konsultasi dengan stakeholder utama (ahli, LSM, departemen

kehutanan, lembaga pemerintah, masyarakat yang terkena dampak, dll) harus dilakukan untuk:

i) mengumpulkan informasi dasar, ii) memperoleh pemahaman yang lebih baik tentang

potensial dampak, iii) menghargai perspektif dari para stakeholder, dan iv) mengamankan

keterlibatan aktif mereka selama tahap selanjutnya dari proyek. Konsultasi harus didahului oleh

analisa stakeholder yang sistematis untuk mengidentifikasi stakeholder yang relevan, termasuk

pendapat dan masukan ahli, menentukan sifat dan ruang lingkup konsultasi, menentukan alat

yang akan digunakan dalam menghubungi dan berkonsultasi dengan masing-masing

stakeholder.

7. Pengembangan Rencana Pengelolaan Lingkungan (Development of Environmental

Management/EMP). EMP harus memberikan rencana aksi untuk mengurangi dampak negatif

proyek dan tindakan pencegahan yang diperlukan. Ini harus mengidentifikasi cara / lembaga

yang bertanggung jawab untuk implementasi dan merekomendasikan mekanisme pemantauan

yang sesuai untuk rencana tersebut. EMP harus dalam bentuk perjanjian kontrak dan harus

memberikan perkiraan biaya dan juga merekomendasikan mekanisme kelembagaan yang

tepat.

8. Pengungkapan publik. UKL-UPL harus diungkapkan secara elektronik di situs web untuk

memberikan akses kepada publik dan mekanisme untuk menyampaikan kekhawatiran tentang

dokumen tersebut.

Hasil dan perkiraan jadwal waktu:

Studi UKL-UPL harus diselesaikan dalam periode ………. bulan dari tanggal kontrak dan jadwal

pengiriman yang ditentukan sebagai berikut:

1. Laporan awal - dalam ………. bulan sejak tanggal pemberian kontrak dan termasuk tinjauan

peraturan perundang-undangan dan deskripsi proyek.

2. Laporan sementara - dalam ………. bulan sejak tanggal pemberian kontrak, dan termasuk

kondisi dasar, area pengaruh proyek, dan identifikasi potensi dampak.

3. Laporan konsep - dalam ………. bulan sejak tanggal pemberian kontrak dan termasuk

keseluruhan isi laporan UKL-UPL yang dapat diterima oleh bank dan risalah konsultasi

stakeholder.

Persyaratan kualifikasi minimum dari para ahli yang mempersiapkan UKL-UPL yang dapat

diterima oleh Bank:

1. Pemimpin UKL-UPL:

o Minimal gelar Sarjana dalam bidang yang relevan: ilmu lingkungan dan/atau sosial

Page 135: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

134

o Memiliki pelatihan tentang persiapan dokumen AMDAL dan/atau UKL-UPL

o Minimal 3 tahun pengalaman dalam mempersiapkan dokumen AMDAL dan/atau

UKL-UPL

o Pengalaman bekerja sesuai persyaratan safeguard Bank Dunia

2. Anggota UKL-UPL:

o Minimal gelar diploma dalam bidang yang relevan: ilmu lingkungan dan/atau sosial

o Memiliki pelatihan tentang persiapan dokumen AMDAL dan/atau UKL-UPL

o Memiliki pengalaman dalam mempersiapkan dokumen AMDAL dan/atau UKL-UPL

Page 136: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

135

Materai Rp 6.000,-

Tanda tangan Segel perusahaan

FORMAT PERNYATAAN TENTANG PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN (SPPL)

(Untuk rencana kegiatan yang tidak memerlukan UKL/UPL - berdasarkan Peraturan

Menteri Lingkungan Hidup No.16/2012)

Kami yang bertanda tangan di bawah ini

Nama :

Posisi pekerjaan :

Alamat :

Nomor tlp :

Sebagai pihak yang bertanggung jawab atas pengelolaan lingkungan: [Nama

Perusahaan/Bisnis] :

Alamat Perusahaan/Bisnis :

Nomor tlp Perusahaan :

Jenis Perusahaan :

Kapasitas Produksi :

Izin yang sudah dimiliki :

Tujuan :

Jumlah Modal :

Selanjutnya, kami mengonfirmasikan bahwa kami mampu dan berkomitmen untuk

mengimplementasikan rencana aksi tentang Praktik Kode Etik Lingkungan dan Sosial

(Environmental and Social Codes of Practices/ESCOP) yang terlampir pada SPPL ini.

SPPL ini berlaku sejak tanggal diterbitkan, hingga selesainya kegiatan bisnis dan/atau proyek

kami. Jika proyek mengalami perubahan lokasi, desain, proses, jenis bahan baku dan/atau bahan

pendukung, SPPL ini harus direvisi.

Tanggal, Bulan, Tahun

(Nama/NIP)

Nomor registrasi dari dinas lingkungan setempat

Tanggal

Penerima

Page 137: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

136

[Terlampir pada SPPL: pilih Praktik Kode Etik Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social

Codes of Practices/ESCOP)] yang relevan

Page 138: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

137

LAMPIRAN 7 MEKANISME TANGGAPAN DAN PENGADUAN YANG

RESPONSIF (FEEDBACK GRIEVANCE AND REDRESS MECHANISM/FGRM)

Dokumen terpisah

LAMPIRAN 8 KERANGKA PERENCANAAN MASYARAKAT ADAT

(INDIGENOUS PEOPLES PLANNING FRAMEWORK/IPPF)

Dokumen terpisah

LAMPIRAN 9 KERANGKA PERENCANAAN PEMULIHAN

(RESETTLEMENT PLANNING FRAMEWORK/RPF) DAN KERANGKA PROSES (PROCESS FRAMEWORK/PF)

Dokumen terpisah

Page 139: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

138

LAMPIRAN 10 SUMBER BUDAYA FISIK - PROSEDUR PENEMUAN PELUANG (PHYSICAL CULTURAL RESOURCES –

CHANCE FIND PROCEDURE/PCR-CFP)

Rencana Pengelolaan PCR adalah persyaratan Bank OP4.11 ketika investasi dapat mempengaruhi

PCR - yaitu, sumber daya arkeologis, paleontologis, historis, arsitektur, dan keagamaan (termasuk

kuburan dan situs pemakaman), estetika, atau signifikansi budaya lainnya. Tidak ada persyaratan yang

sesuai dalam peraturan Indonesia. Jika Rencana Manajemen PCR diperlukan, itu akan disiapkan

sebagai bagian dari ESMP investasi, yaitu UKL atau RKL.

Ruang lingkup manajemen sumber daya budaya fisik meliputi:

Konservasi: pelestarian, restorasi, rekonstruksi, adaptasi, pemeliharaan, perlindungan; dan

Pemanfaatan: publikasi/presentasi, pameran, revitalisasi/fungsi produktif.

Pendekatan manajemen PCR ini mungkin relevan untuk kegiatan yang berpotensi mempengaruhi PCR

atau akses masyarakat ke sumber daya tersebut. Ini mungkin termasuk manajemen NKT, perlindungan

hutan, dan ekowisata.

Program manajemen mengikuti prosedur konservasi yang mencakup inventarisasi, identifikasi, dan

rencana sebelum pelaksanaan program. Inventarisasi diharapkan mencakup:

Profil PCR dalam bentuk daftar pada berbagai PCR (jika ada);

Distribusi peta PCR dalam skala yang sesuai.

Lampiran dan praktik sosial-budaya berkaitan dengan PCR

Penguatan E&S di bawah langkah-langkah manajemen PCR meliputi:

Perencanaan desa harus mencakup manajemen PCR; dan

Alokasi sumber daya yang memadai untuk manajemen PCR

Proses perencanaan partisipatif masyarakat

Persiapan desain:

Jika tidak ada PCR yang akan dipengaruhi oleh kegiatan ERP, tetapi pekerjaan melibatkan

pembersihan situs atau penggalian yang dapat mengekspos PCR yang tidak diramalkan, Chance Finds

Procedure/Prosedur Penemuan Peluang harus disiapkan. Prosedur penemuan peluang disajikan di

bawah ini.

CHANCE FINDS PROCEDURES/PROSEDUR PENEMUAN PELUANG

Definisi

Penemuan peluang/chance find adalah arkeologi, sejarah, budaya, dan/atau bahan yang ditemukan

secara tidak terduga selama konstruksi atau operasi investasi fisik. Prosedur chance find adalah

prosedur khusus investasi fisik yang akan diikuti jika warisan budaya yang sebelumnya tidak diketahui

ditemukan selama kegiatan investasi fisik. Prosedur semacam itu umumnya mencakup persyaratan

untuk memberi tahu otoritas tentang benda atau situs yang ditemukan oleh para ahli warisan budaya;

untuk memagari area temuan atau situs untuk menghindari gangguan lebih lanjut; untuk melakukan

penilaian terhadap benda atau situs yang ditemukan oleh para ahli warisan budaya; untuk

mengidentifikasi dan mengimplementasikan tindakan yang konsisten dengan persyaratan Bank Dunia

dan hukum Indonesia; dan untuk melatih petugas investasi fisik dan pekerja investasi fisik tentang

prosedur penemuan peluang.

Page 140: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

139

Tujuan

Untuk melindungi sumber daya budaya fisik dari dampak negatif kegiatan investasi fisik dan

mendukung pelestariannya.

Untuk mempromosikan pembagian manfaat yang adil dari penggunaan Sumber Daya Budaya Fisik

(Physical Cultural Resources/PCR).

Prosedur

Jika kegiatan yang diusulkan menemukan situs arkeologi, situs bersejarah, peninggalan, dan/atau

objek, termasuk pemakaman dan/atau kuburan individu selama penggalian atau konstruksi, aktivitas

tersebut harus:

Halt the construction activities in the area of the chance find; Hentikan kegiatan konstruksi di

wilayah chance find;

Menggambarkan dan memagari situs atau area yang ditemukan;

Amankan situs untuk mencegah kerusakan atau kehilangan benda yang dapat dipindahkan.

Dalam hal barang antik yang dapat dipindahkan atau peninggalan yang sensitif, penjaga malam

harus diatur sampai otoritas lokal yang bertanggung jawab atau Dinas Kebudayaan dan

Pendidikan kabupaten/provinsi, atau Lembaga Arkeologi setempat, jika ada, datang untuk

mengambil alih;

Melarang pemindahan benda oleh pekerja atau pihak lain;

Beritahu semua petugas investasi fisik tentang temuan ini dan lakukan tindakan pencegahan

pendahuluan untuk pengamanan;

Catat obyek chance find dan tindakan pendahuluan (preliminary actions);

Segera beritahu otoritas lokal yang bertanggung jawab dan Institusi Arkeologi yang relevan

(dalam waktu 24 jam atau kurang);

Otoritas setempat yang bertanggung jawab akan bertugas melindungi dan melestarikan situs sebelum

memutuskan prosedur berikutnya. Ini memerlukan evaluasi awal dari temuan yang akan dilakukan oleh

Institusi Arkeologi setempat. Signifikansi dan pentingnya temuan harus dinilai sesuai dengan berbagai

kriteria yang relevan dengan warisan budaya; ini termasuk nilai-nilai estetika, historis, ilmiah atau

penelitian, sosial, dan ekonomi;

Keputusan penanganan temuan harus diambil oleh otoritas yang bertanggung jawab. Ini dapat

mencakup perubahan dalam tata letak investasi fisik (seperti ketika menemukan peninggalan budaya

atau arkeologis yang tidak dapat dipindahkan) konservasi, pelestarian, restorasi, dan/atau

penyelamatan;

Implementasi untuk keputusan otoritas mengenai manajemen temuan harus dikomunikasikan secara

tertulis oleh otoritas lokal yang relevan;

Langkah-langkah mitigasi dapat mencakup perubahan desain/tata letak proyek yang diusulkan,

perlindungan, konservasi, restorasi, dan/atau pelestarian situs dan/atau objek;

Pekerjaan konstruksi di lokasi hanya dapat dilanjutkan setelah izin diberikan oleh otoritas lokal yang

bertanggung jawab mengenai perlindungan warisan. Pemrakarsa investasi fisik bertanggung jawab

untuk bekerja sama dengan pihak berwenang setempat untuk memantau semua kegiatan konstruksi

dan memastikan bahwa tindakan pelestarian yang memadai diambil dan situs warisan dilindungi.

Page 141: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

140

7.0 LAMPIRAN 11 PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN DAN SOSIAL DAN TINDAKAN MITIGASI UNTUK

KOMPONEN SUB ERP

Lampiran 11.1: Ringkasan matriks Risiko Lingkungan dan Sosial untuk Setiap Komponen di bawah ERP

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

Komponen 1: Tata Kelola Hutan dan Lahan

1.1 Memperkuat rezim perizinan

Memantau penegakan moratorium (peraturan mencakup pertambangan, hutan, dan tanaman perkebunan);

Perkuat transparansi dalam perizinan

Mendukung peninjauan dan pencabutan lisensi yang ada

Mendukung perluasan area di bawah lisensi kehutanan sosial;

Peluncuran kebijakan untuk perlindungan hutan yang tersisa di dalam area berlisensi (berpotongan dengan C. 3)

Memperkuat Manajemen dan Dokumentasi Informasi yang lebih transparan terkait proses perizinan penggunaan lahan;

untuk perhutanan, pertambangan, dan tanaman perkebunan ditinjau dan dicabut jika berlaku, mengarah pada batas penggunaan lahan yang lebih jelas;

Batas penggunaan lahan diklarifikasi saat proses demarkasi kawasan hutan selesai;

Moratorium perizinan (Peraturan Gubernur 1/2018) terus ditegakkan, melindungi kawasan hutan yang berpotensi mengalami konversi;

Lingkungan:

Peningkatan kualitas tata kelola hutan secara umum akan memberikan kontribusi positif bagi pengurangan emisi karbon secara keseluruhan

Memperkuat hutan lindung yang berpotensi mengurangi tingkat pembalakan liar, area NKT, dan pelestarian keanekaragaman hayati serta menjaga stok karbon

Batas lahan yang digunakan jelas dan bersih

Menetapkan program satu peta di Provinsi Kalimantan Timur

Pengembangan kerangka kerja manajemen (pedoman) untuk pengelolaan dan perlindungan area NKT termasuk area moratorium.

Mempromosikan pengembangan manajemen unit area moratorium yang didirikan tanpa manajemen lahan, dengan manajemen unit berbasis masyarakat

BAPPEDA

Biro ekonomi sekretariat provinsi

Dinas Kehutanan Dinas Perkebunan

Dinas Pertambangan Kalimantan Timur

Badan informasi dan komunikasi

Sosial:

Klarifikasi batas penggunaan lahan harus mempertimbangkan hak atas tanah masyarakat lokal/adat.

Batas penggunaan lahan yang jelas dan bersih akan mengurangi konflik sosial

Terkadang, peraturan moratorium juga menunjuk pada lahan

Page 142: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

141

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

tanpa pengelolaan lahan, itu akan mengundang kegiatan ilegal.

1.2 Penyelesaian Sengketa

Mendukung penilaian partisipatif, yang melibatkan komunitas Adat untuk a) memetakan konflik yang ada dan potensial, b) mengidentifikasi mekanisme yang ada untuk menyelesaikan sengketa tanah antara pemerintah dan masyarakat adat, dan c) menilai tradisi dan pengetahuan adat untuk penanganan konflik dan penyelesaian sengketa;

Pengembangan pedoman penanganan konflik dan mekanisme penyelesaian berbasis masyarakat;

Mendukung kemitraan konservasi hutan (untuk area dengan kawasan konsesi/konservasi)

Pengembangan peraturan oleh Gubernur untuk menyelesaikan perselisihan (untuk mengatasi area yang tumpang tindih antara perhutanan dan pertambangan atau tanaman perkebunan).

Memberikan opsi penyelesaian sengketa melalui mekanisme RSPO

Memperkuat mekanisme resolusi konflik yang berkontribusi pada peningkatan tata kelola lahan

Program ER diharapkan dapat mempercepat penyelesaian sengketa kepemilikan lahan yang melibatkan masyarakat di kawasan hutan negara.

Lingkungan:

(+) Peningkatan pengelolaan dan perlindungan hutan dan keanekaragaman hayati

(+) pengurangan dan/atau dampak negatif terhadap lingkungan dapat diantisipasi atau diminimalkan.

(+) Deforestasi dan degradasi hutan menurun

(+) Peningkatan populasi dan kualitas habitat

(+) Penurunan konflik hewan dan manusia

(+) Mencegah dan atau mengurangi eksploitasi SDH dan KEHATI secara berlebihan

(-) Peningkatan degradasi dan deforestasi hutan dan keanekaragaman hayati karena ketidakpastian manajemen selama periode persiapan mekanisme status quo.

(+) Peningkatan manajemen lingkungan dan kesehatan, terutama populasi yang

Batas imajiner perlu dipertimbangkan dalam batas yang melampaui batas administrasi dalam kerangka pengelolaan habitat alami dan populasi yang hidup

Perlu untuk mempercepat inventarisasi wilayah masyarakat tradisional dalam mengembangkan dan mengelola batas-batas regional

Strategi dan Rencana Aksi Daerah (Provinsi) perlu dikembangkan dalam hal resolusi konflik/resolusi perselisihan

Bentuk tim pemantau regional ad hoc dengan status quo ketika mekanisme penanganan konflik sedang dikembangkan

Jika perlu, mengembangkan mekanisme imbalan & hukuman (reward & punishment) untuk praktik manajemen yang berdampak

1. Unit Pengelolaan Hutan baik pemegang izin kawasan hutan dan pengelolaan sumber dayanya atau otoritas terkait pemerintah (yaitu KPH, UPt taman nasional)

2. Unit Pengelolaan Lahan terutama kelapa sawit dan pertambangan

3. Pemerintah desa

4. Anggota kelompok masyarakat yang bergantung pada hutan dan lahan

5. Instansi terkait lainnya (mis. DPMPD, BPKH, Badan Perkebunan BKSDA, Badan Lingkungan Hidup, Badan Sumberdaya Mineral dan Energi, Kelompok Pemberdayaan Masyarakat/LSM).

Page 143: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

142

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

Selain itu, konflik akan ditangani lebih lanjut melalui sejumlah aksi mitigasi, seperti:

pengembangan keputusan bersama

mendukung dan menyempurnakan protokol penanganan konflik lokal yang ada

mengembangkan FGRM yang akan mencakup mekanisme mediasi

identifikasi konflik tenurial oleh UPH

identifikasi dan penilaian mekanisme resolusi konflik yang ada

peningkatan komunikasi antara tokoh masyarakat/pemimpin adat dengan perwakilan perusahaan terkait dengan pengelolaan kawasan NKT

pengembangan kapasitas para stakeholder termasuk pelatihan bagi paralegal untuk mekanisme penanganan konflik berbasis masyarakat

dilindungi dan habitat satwa liar

(+) Berkurangnya konflik manusia dan satwa liar

(positif/negatif) pada hutan dan kesehatan

Perlu mengembangkan pedoman untuk menyelesaikan konflik manusia dan satwa liar, tidak terbatas pada orangutan

Advokasi kebijakan terkait dengan pengakuan MHA di kabupaten/kota

Pertimbangkan keberadaan batas imajiner dalam batas regional yang melebihi batas administrasi dalam konteks pengelolaan habitat alami dan populasi satwa liar

Sosial

(+) Kesetaraan posisi tawar-menawar antara pelaku dalam pengelolaan SDH dan KEHATI

(+) Meningkatkan pemahaman para pihak tentang hak dan tanggung jawab mereka serta risiko yang mungkin terjadi sebagai akibat dari manajemen SDH

(+) Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam manajemen dan kesadaran SDH

(+) Potensi dampak sosial dapat diantisipasi/diminimalkan

(+) proses penyelesaian sengketa lebih cepat dengan hasil yang dapat diterima oleh para pihak

(+) Kepastian hak pengelolaan lingkungan dan penggunaan SDH terutama untuk kelompok rentan dan terpinggirkan

(+) Kepastian orang yang bertanggung jawab atas manajemen lingkungan dan kesehatan

(+) Kepastian penerima dan pembagian manfaat produk dan layanan lingkungan yang dihasilkan

Page 144: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

143

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

(+) Meningkatnya tanggung jawab dan partisipasi para pihak terhadap manajemen regional

(-) Potensi ketidakpastian dalam penanganan konflik selama proses pengembangan mekanisme penyelesaian konflik (status quo)

(-) Potensi ketidakpuasan dengan kelompok-kelompok tertentu secara tradisional memainkan peran utama dalam menyelesaikan konflik.

(-) Potensi hilangnya hak dan akses ke hutan dalam kelompok-kelompok tertentu

(-) Potensi peningkatan beban dan tanggung jawab manajemen dalam kelompok-kelompok tertentu terutama terkait dengan penggambaran regional

1.3 Dukungan untuk pengakuan tanah adat

Akselerasi pengakuan hak ulayat dan penguasaan tanah di dalam kawasan hutan, sesuai dengan mekanisme yang diatur dalam Peraturan Provinsi Kalimantan Timur No. 1/2015;

Identifikasi wilayah adat melalui pemetaan partisipatif (pemetaan partisipatif untuk 150 desa);

Hutan dan tanah adat diidentifikasi melalui pemetaan partisipatif

Komunitas hukum adat dan wilayahnya diakui;

Lingkungan:

(+) Mengurangi Perambahan

Identifikasi konflik kehutanan berdasarkan surat edaran Nomor: SE.1/Menlhk-II/2015 tentang Penanganan Kasus Lingkungan dan Kehutanan

Pembentukan Komite Komunitas Hukum Adat di Kabupaten ini

DPMPD Kabupaten;

Dinas Kehutanan Kalimantan Timur

Asisten I Sekretariat Daerah Provinsi Kalimantan Timur

Sosial:

(+) Mengurangi Perambahan

(+) Mengurangi konflik tenurial

(+) Meningkatkan kepastian hak tenurial

(-) Konflik dengan manajemen unit

1.4 Memperkuat perencanaan tata ruang desa

Pengembangan pedoman dan peraturan untuk mengintegrasikan kegiatan

Tersedia pedoman dan peraturan yang jelas untuk

Lingkungan:

(+) Kepastian arah pengelolaan wilayah desa

Kompilasi Pedoman Umum dan Teknis

Badan Koordinasi Penataan Ruang

Page 145: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

144

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

REDD+ ke dalam perencanaan tata ruang desa;

Mendukung integrasi kegiatan pengurangan emisi ke dalam rencana pembangunan desa yang akan mendukung masyarakat dalam mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam rencana tata ruang dan pembangunan desa;

Pembentukan Desa Hijau, atau Kampung Iklim bertujuan untuk mengurangi emisi berdasarkan rencana pembangunan desa (150 desa prioritas)

mengintegrasikan kegiatan REDD+ ke dalam perencanaan tata ruang desa;

Pedesaan utama menerapkan Rencana Pengelolaan Kebakaran Hutan (Forest Fire Management Plans) yang mengarah pada pengurangan kebakaran

pedesaan memasukkan kegiatan ER dalam rencana tata ruang dan desa mereka (target 150 desa di 7 kabupaten)

Sosial

(+) kepastian batas desa

(+) program kepastian dan manajemen daerah

(-) konflik batas desa

Pedoman Penyusunan perencanaan tata ruang desa

Daerah (BKPRD) Kalimantan Timur

DPMPD Kabupaten;

Komponen 2: Meningkatkan pengawasan dan administrasi hutan

2.1 Memperkuat kapasitas manajemen dalam Wilayah Hutan Negara: pengembangan KPH

Penguatan kapasitas KPH untuk mengelola kawasan hutan dan mengawasi perusahaan konsesi;

Pengembangan (UPH) dokumen perencanaan (RPHJP), pertukaran pengetahuan, dan pengembangan bisnis (hingga 21 UPH)

Pengembangan pedoman dan pendekatan untuk memantau dan mendukung konsesi dalam implementasi kebijakan NKT dan RIL;

Penguatan kapasitas UPH untuk mendukung dan melaksanakan program

UPH diperkuat dengan sebagian pembiayaan sendiri melalui bisnis yang berhubungan dengan hutan lestari;

KPH mengawasi konsesi hutan dan perkebunan kayu di tingkat kabupaten untuk kepatuhan terhadap kebijakan RIL dan NKT;

Lingkungan:

(+) Peningkatan kualitas hutan dan habitat hewan karena manajemen yang baik

(+) Meningkatkan pelayanan lingkungan karena praktik manajemen yang lebih baik

(+) Batas yang jelas antara unit pengelolaan hutan

Pelatihan praktik pengelolaan hutan lestari untuk staf Unit Pengelolaan Hutan

Berbagi Pembelajaran/Share Learning tentang peran Unit Pengelolaan Hutan dalam pengelolaan hutan lestari melalui Pusat Unit Pengelolaan Hutan

Dinas Kehutanan Kalimantan Timur

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Lingkungan dan Kehutanan (BDLHK)

Sosial

(+) efisiensi pengelolaan hutan

(+) Lembaga Unit Pengelolaan Kehutanan berwenang dan dukungan dana yang memadai

(+) Mengurangi konflik dalam pengelolaan hutan

Page 146: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

145

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

Kehutanan Sosial, mengawasi, memfasilitasi, dan memantau pelaksanaan kegiatan Pencegahan dan Pengendalian Kebakaran yang dilakukan oleh konsesi dan masyarakat lokal;

Penentuan batas-batas UPH dan Blok Pemanfaatan Hutan;

Pencegahan dan pengendalian kebakaran melalui kolaborasi dengan pemegang konsesi dan masyarakat;

Mendukung koordinasi dan pembelajaran lintas KPH dengan mendukung Pusat KPH, yang didirikan pada awal 2017

(+) Mempertimbangkan perlindungan hak-hak komunitas lokal (Pribumi)

2.2 Memperkuat pemerintah provinsi dan kabupaten untuk mengawasi dan memantau implementasi Tanaman Perkebunan lestari

Memperkuat kapasitas kabupaten dan kota untuk melakukan dan mencapai komitmen deklarasi di atas.

Mendukung dan mengembangkan program untuk konsesi tanaman perkebunan dalam mengimplementasikan ISPO

Pemberian bantuan teknis (dan pelatihan) kepada lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen di atas

Deklarasi tanaman perkebunan lestari ditandatangani oleh tujuh kabupaten dan oleh perusahaan-perusahaan utama;

Instansi pemerintah daerah memiliki kapasitas untuk mengawasi dan melaksanakan komitmen, yang mengarah pada perlindungan hutan NKT di dalam area tanaman perkebunan.

Lingkungan:

(+) Pengurangan emisi dari praktik kegiatan perkebunan

(+) Mengurangi laju deforestasi dari pembukaan perkebunan

(+) Perlindungan Kawasan NKT dan habitat satwa liar

(+) Mengurangi atau membakar tanah dalam aktivitas - pembukaan - perkebunan

Pelatihan tentang Perkebunan Lestari

integrasi alat NKT & Amdal, serta integrasi dalam penilaian yang tepat

Pengelolaan area NKT di perkebunan

Pemerintah Provinsi (Gubernur)

Layanan Perkebunan Kalimantan Timur

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kehutanan KLHK (Pusdiklat)

Sosial

(+) Berkurangnya konflik antara masyarakat dan perusahaan perkebunan

(+) Perlindungan hak-hak komunitas (Pribumi/lokal)

Page 147: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

146

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

(+) Meningkatnya ekonomi masyarakat di sekitar perkebunan

Komponen 3: Mengurangi deforestasi dan degradasi hutan dalam area berlisensi

3.1. Implementasi kebijakan NKT untuk Kebun Kelapa Sawit

Mencapai mempertahankan 640.000 ha hutan alam dan 50.000 ha lahan gambut di dalam konsesi tanaman perkebunan pada tahun 2030, sejalan dengan komitmen pemerintah daerah melalui penandatanganan deklarasi mengenai hal tersebut.

Pemetaan untuk identifikasi dan inventarisasi area NKT pada tanaman perkebunan yang ada dan konsesi lainnya yang belum memiliki izin perkebunan

Percepatan peraturan Gubernur tentang pedoman dan implementasi NKT terkait dengan tanaman perkebunan lestari.

Memberikan bimbingan dan pengawasan tanaman perkebunan dalam mengimplementasikan NKT

Bantuan teknis kepada perusahaan dan lembaga pemerintah untuk pelaksanaan komitmen NKT.

Bantuan teknis kepada perusahaan untuk meningkatkan produktivitas perkebunan dan untuk pencegahan kebakaran.

Memfasilitasi pengawasan pemerintah terhadap penerapan manajemen NKT

Peningkatan substansial dalam jumlah perusahaan perkebunan yang menerapkan kebijakan perkebunan lestari (termasuk ISPO, RSPO, dan NKT) mengarah pada peningkatan perlindungan hutan yang tersisa dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan;

Perusahaan tanaman perkebunan berkomitmen dan menerapkan praktik yang lebih berkelanjutan;

Mengurangi deforestasi melalui peningkatan manajemen dan perlindungan hutan yang tersisa di dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan;

Lingkungan:

(+) meningkatkan pengelolaan lahan di area penggunaan lainnya dan menyinkronkan data spasial provinsi dan kabupaten

(+) melindungi kawasan hutan dalam APL, keanekaragaman hayati, satwa yang dilindungi dan hampir punah

(+) menjaga layanan lingkungan yang disediakan dari kawasan hutan termasuk cadangan karbon.

(+) mengurangi polusi di area penggunaan lainnya.

Pemegang konsesi mengidentifikasi NKT bersama dengan masyarakat dan lembaga terkait.

Pemegang konsesi menyiapkan pengelolaan dan pemantauan kawasan NKT yang melibatkan para pihak dan masyarakat.

Pemegang konsesi menyebarkan hasil identifikasi NKT kepada masyarakat dan pihak terkait.

Pemegang izin dan masyarakat setuju dengan keberadaan NKT, langkah-langkah untuk mengelola dan memantau aset NKT.

lembaga pemerintah di tingkat kabupaten;

Dinas Kehutanan Provinsi;

Dinas Perkebunan Provinsi;

Akademisi dari universitas lokal dan oleh spesialis dari LSM.

Sosial

(+) melindungi daerah yang memiliki nilai ekonomi, sosial dan budaya bagi masyarakat.

(-) memiliki potensi untuk membatasi akses dan kegiatan masyarakat untuk memanfaatkan lahan, hasil hutan kayu dan non-kayu di lahan NKT dan potensi konflik dengan perusahaan.

(-) Masyarakat yang tinggal di sekitar dan di dalam konsesi kelapa sawit memiliki potensi untuk menganggap daerah NKT sebagai tanah

Page 148: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

147

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

oleh perusahaan perkebunan (target ditetapkan pada 150 perusahaan perkebunan di tahun 2024)

yang tidak digunakan oleh konsesi, yang mendorong mereka untuk melakukan pembukaan lahan, pembalakan liar dan pertambangan.

3.2 Dukungan untuk petani kecil dan Sistem Pemantauan dan Manajemen Kebakaran Berbasis Masyarakat (Community Based Fire Management and Monitoring Systems/CBFMMS)

Target: 150 perusahaan perkebunan akan mengembangkan dan mengimplementasikan model inisiatif kemitraan ini dengan 180 kelompok pembentuk lokal dalam mengendalikan kebakaran hutan dan lahan.

Memfasilitasi kemitraan antara perusahaan perkebunan besar dan masyarakat lokal dalam mengendalikan kebakaran hutan dan lahan;

Memfasilitasi pengembangan kelompok masyarakat untuk pencegahan kebakaran;

Ketentuan pengembangan kapasitas untuk kelompok (CBFMMS);

Ketentuan bantuan teknis dan pelatihan untuk pencegahan dan pengendalian kebakaran oleh petani kecil dan peralatan yang relevan untuk petani kecil.

Pertimbangan untuk mengembangkan sistem peringatan dini atas kejadian kebakaran

Pengembangan sistem proteksi kebakaran melalui upaya atau respon untuk menyediakan jalur pemadaman api, pengenalan perkebunan yang dapat menahan kebakaran dengan lebih baik, pemasangan menara api, dan pembangunan kolam api.

Praktik manajemen Peningkatan praktik manajemen oleh petani kelapa sawit mengarah pada berkurangnya deforestasi di dan sekitar perkebunan petani kecil.

Lingkungan:

(+) Manfaat keberlanjutan bagi masyarakat dan lingkungan

(+) Mengurangi kebakaran hutan dan lahan

(+) Mengurangi konversi hutan menjadi perkebunan baru

(+) Meningkatkan pemahaman dalam pengelolaan perkebunan lestari

(+) Peningkatan perlindungan hutan dan habitat alami

Pelatihan Pengelolaan Sampah (Waste Management Training) adalah pupuk organik bagi masyarakat

penyusunan petunjuk teknis atau pedoman untuk mengelola perkebunan lestari bagi petani kecil

Dukungan penggunaan metode tumpangsari bagi petani kecil.

Pengembangan prosedur operasi standar (standard operation procedures/SOP) untuk CBFMMS, fasilitasi untuk peningkatan kapasitas, pemantauan selama implementasi

Layanan Tanaman Perkebunan Kabupaten;

Dinas Perkebunan Kalimantan Timur;

Perusahaan swasta;

Sosial

(+) Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk pengelolaan perkebunan lestari

(+) Peningkatan Kerjasama antara Perusahaan dan masyarakat dalam pengelolaan wilayah

(+) pengakuan terhadap kepemilikan tanah oleh masyarakat

(+) Meningkatkan pemahaman tentang praktik pembukaan lahan tanpa membakar atau mengendalikan pembakaran pada pertanian

(-) Peningkatan persyaratan modal keuangan untuk

Page 149: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

148

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

pembelian peralatan kebakaran

(-) Perubahan budaya dan teknologi sistem pembukaan lahan

3.3 Implementasi kebijakan NKT dan RIL untuk Konsesi Kehutanan

Mendukung finalisasi kebijakan RIL;

Mendukung konsesi dalam implementasi kebijakan RIL dan NKT;

Memperkuat pemantauan NKT

Pelatihan tentang RIL, PHPL, dan manajemen NKT (26 pelatihan tentang manajemen NKT akan diberikan pada tahun 2024)

Luas hutan yang dikelola secara berkelanjutan meningkat;

Pemegang konsesi hutan mengadopsi praktik-praktik Pengelolaan Hutan Lestari;

Konsesi pengelolaan hutan melaksanakan praktik pengelolaan hutan yang lebih baik (Pengurangan Dampak Pembalakan);

Hutan tanaman menerapkan kebijakan untuk melindungi Hutan Bernilai Konservasi Tinggi (NKT) yang tersisa di dalam konsesi mereka

Lingkungan:

(+) Mengurangi pembukaan kanopi hutan

(+) Mengurangi erosi tanah

(+) Mempertahankan bibit alami di lantai hutan

(+) Meningkatkan biomassa hutan/stok karbon

(+) Melestarikan hasil hutan non-kayu

(+) Mengurangi fragmentasi hutan

(+) Meningkatkan keutuhan hutan

(+) Berkurangnya kekeruhan aliran dan sungai

(-) Peningkatan kepadatan tanah pada jalan sarad

(-) Limbah dari operasi peralatan dan kendaraan selama praktik RIL

Meyakinkan Ditjen Pengelolaan Hutan Produksi Lestari, KLHK. No. P.9 / 2018 tentang Panduan Implementasi RIL untuk konsesi hutan dilaksanakan dengan baik dan secara bertahap bergeser dari sukarela menjadi wajib;

Menegakkan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup No. 5/2012 tentang Dampak Lingkungan

Penilaian; Memastikan penanaman kembali sebagai bagian dari kegiatan silvikultur terlaksana dengan baik;

Pengelolaan keanekaragaman hayati di bawah NKT melalui berbagai penelitian, pemantauan dan publikasi

KLHK (Ditjen Pengelolaan Hutan Produksi Lestari, Ditjen Planologi Hutan)

Kantor KLHK regional/provinsi di bawah Dirjen Pengelolaan Hutan Produksi Berkelanjutan dan Dirjen Planologi Hutan

Konsesi hutan hak

Unit Pengelolaan Hutan

LSM (TNC, GIZ, GGGI, WWF, dll)

Kantor Lingkungan Propinsi dan Kabupaten

Dinas Kehutanan Provinsi

Lembaga Penelitian Kehutanan Nasional / Regional

Universitas Sosial

(+) Pasokan produk hutan non-kayu untuk kebutuhan masyarakat tetap aman

Meningkatkan kapasitas masyarakat melalui berbagai pelatihan terkait dengan produk hutan non-kayu (akses,

Page 150: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

149

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

(+) Pohon-pohon raksasa diharapkan tetap aman sebagai inang bagi lebah madu

(+) Masyarakat lokal akan terpapar oleh praktik kehutanan baik secara langsung maupun tidak langsung

(+) Sumber air bersih untuk penduduk setempat tetap aman

(-) Pekerja lokal yang tidak terampil dapat digantikan oleh pekerja terampil dari luar kelompok

(-) Bagi penduduk setempat yang terkait dengan kegiatan pembalakan liar dapat kehilangan pekerjaan dan penghasilan mereka

teknik budidaya, manajemen, produksi dan pasar);

Memperkuat pengelolaan masalah sosial di tingkat program, termasuk penyaringan risiko yang dipandu oleh ESMF;

Menyesuaikan pengiriman dan pendekatan untuk pelatihan berdasarkan konteks lokal;

Memperkuat keterlibatan dan konsultasi masyarakat, termasuk pemantauan NKT partisipatif;

Memastikan aksesibilitas FGRM serta saluran lokal lain yang sesuai/terpercaya untuk mengajukan pengaduan dan/atau keluhan

Komponen 4: Alternatif Berkelanjutan untuk Masyarakat

4.1 Mata pencaharian lestari

Memfasilitasi perencanaan pembangunan desa untuk mengintegrasikan pertanian swidden yang berkelanjutan, paludikultura, pengelolaan bakau, budidaya kelapa sawit petani kecil, dan mata pencaharian berkelanjutan lainnya.

Mengurangi konflik di dalam dan sekitar kawasan hutan konservasi

Peningkatan kapasitas masyarakat untuk merespon kebakaran hutan dan mengurangi insiden kebakaran di

Lingkungan:

(+) Peningkatan kualitas dan luasnya hutan bakau dan pengelolaan pesisir di wilayah program

(+) Meningkatnya luas tutupan lahan di area budidaya

(+) meningkatnya kualitas tanah/kesuburan tanah

Memperkuat BUMDES dalam bentuk pelatihan manajemen (Manajemen Keuangan/Modal, Pelaporan dan Pengembangan Bisnis)

Pengembangan produk desa atau

Layanan Pesisir dan Perikanan Kalimantan Timur;

DPMPD;

dinas kehutanan provinsi;

Dinas Kehutanan Kalimantan Timur

Unit Pengelolaan Hutan

Page 151: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

150

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

Mendukung dan mendorong pengembangan komoditas non-kelapa sawit, termasuk pengembangan pemrosesan dan pemasaran produk non-minyak sawit

Ketentuan pelatihan, lokakarya, dan plot percontohan untuk alternatif tanpa pembakaran, opsi mata pencaharian berkelanjutan (ekowisata, pengelolaan kolam ramah, dan produksi gula nipah), akses ke pembiayaan;

Meningkatkan kesadaran akan dampak ekologis dan sosial dari konversi bakau, perkebunan kelapa sawit skala kecil;

kawasan hutan konservasi

Desa menerapkan investasi yang berfokus pada masyarakat yang mengarah pada pengurangan emisi dan penggunaan lahan lestari;

Sosial

(+) Meningkatkan pendapatan masyarakat atau ekonomi masyarakat yang diperoleh dari penjualan kayu tumpangsari di ladang

(+) Memperkuat keterlibatan dan pemberdayaan masyarakat untuk terlibat dalam pengelolaan sumber daya alam.

(+) Meningkatkan kapasitas produksi perikanan tambak

(-) Perlahan menghilangkan nilai-nilai kearifan tradisional masyarakat Dayak

(-) Mengurangi produksi tambak

(-) Perubahan budaya dan teknologi sistem akuakultur

masyarakat yang unggul.

Pengakuan Masyarakat Adat dan Hutan Adat

Memperkuat program inovasi desa

4.2 Kemitraan konservasi

Program ini akan menargetkan enam kawasan konservasi (Taman Nasional Kutai, Cagar Alam Muarakaman / Sedulang, Cagar Alam Teluk Adang, Cagar Alam Teluk Apar, Cagar Alam Padang Luway, Tahura Soeharto) dan akan

Memfasilitasi kemitraan konservasi di atau dekat kawasan konservasi, yang akan mencakup dukungan untuk mata pencaharian berkelanjutan (NTFP);

Pelatihan masyarakat di empat kawasan konservasi (perlindungan hutan dan pemanfaatan lestari kawasan di sekitar kawasan konservasi, akuakultur/kolam ikan lestari (tambak))

Identifikasi potensi peluang bisnis yang berkelanjutan (NTFP + layanan ekologi)

Melakukan keputusan darurat memasuki cagar alam untuk

Praktik bakau dan gambut lestari dinyatakan dan diadopsi oleh para stakeholder

Jumlah produsen komersial skala kecil dan bagian lain dari rantai nilai memberikan modal sebagai hasil dari mekanisme pembagian manfaat karbon dan non-karbon

Lingkungan:

(+) Mengurangi tekanan publik pada kawasan konservasi

(+) Mengurangi ancaman kebakaran hutan

(-) Pembukaan kawasan dalam skala kecil karena pembangunan sarana/prasarana pendukung

Minimalkan pembukaan area untuk pembangunan fasilitas/infrastruktur

Membuat desain teknis khusus dengan karakteristik kawasan konservasi

Dirjen Konservasi Hutan Kementerian Kehutanan

Dinas Kehutanan Kalimantan Timur

Konservasi UPH

Sosial

(+) Membuka peluang kerja bagi masyarakat

(+) Peningkatan pendapatan masyarakat

Page 152: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

151

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

memberikan pelatihan bagi 18 komunitas desa tentang mata pencaharian alternatif.

memadamkan api. Mengembangkan dan melakukan program peningkatan kesadaran untuk memasukkan pemukim baru ke daerah (pemukim perkotaan dan non-perkotaan) dan juga masyarakat lokal untuk mendukung perlindungan kawasan hutan.

(+) Peningkatan kapasitas sumber daya manusia masyarakat

(+) Meningkatnya rasa memiliki masyarakat terhadap kawasan konservasi sehingga partisipasi masyarakat menjadi lebih aktif

4.3 Perhutanan Sosial

Diharapkan pada tahun 2024 akan ada 341 lisensi yang dikeluarkan oleh KLHK pada perhutanan sosial. Program ER akan menargetkan 85 desa.

Pemberdayaan lembaga desa (lembaga pengelolaan hutan desa) dan pengembangan kapasitas bisnis masyarakat (70 rencana bisnis dikembangkan pada tahun 2024);

Perumusan dan fasilitasi program dan pelatihan masyarakat dan desa (di 50 desa);

Pembinaan dan mentoring untuk implementasi rencana kerja dan rencana bisnis.

Dukungan melalui fasilitator dan / atau koordinator lapangan untuk mendapatkan akses ke proses perizinan untuk program perhutanan sosial di 85 desa sasaran (catatan: satuan tugas untuk perhutanan sosial telah dibentuk).

Peningkatan pembentukan kelompok perhutanan sosial (RKU) yang mengarah ke opsi mata pencaharian lestari dan mengurangi deforestasi dari perambahan di kawasan hutan.

Peningkatan lisensi perhutanan sosial mempromosikan kehutanan lestari dan memberikan mata pencaharian alternatif bagi masyarakat lokal

Lingkungan:

(+) Peningkatan nilai keanekaragaman hayati

(+) peningkatan daerah tangkapan air

(+) Mengurangi degradasi dan deforestasi hutan

(+) Perlindungan hutan konservasi yang lebih baik

(+) Perlindungan yang lebih baik dan peningkatan ekosistem bakau

(+) Meningkatkan kualitas pengelolaan hutan

(+) Peningkatan perlindungan kawasan hutan dan keanekaragaman hayati

(+) Mempertahankan cadangan karbon dan mengurangi pembalakan liar

Memperkuat FGRM untuk tingkat proyek dan menghubungkannya ke FGRM nasional (di bawah KLHK, Ditjen PSKL)

Informasi transparan tentang proses perizinan kehutanan sosial untuk memungkinkan pemantauan yang efektif untuk setiap pelanggaran izin dan batas konsesi

Pengembangan IPPF dengan definisi yang jelas tentang masyarakat adat, dan kontribusi adat dalam skema perhutanan sosial

Menegakkan Perda Kalimantan Timur No 2/2016 dan Peraturan KLHK No P.31/2017

Pengembangan BMF untuk Proyek, atau dimasukkannya

• Direktur Jenderal PSKL sebagai penanggung jawab, BPSKL Regional Kalimantan dan Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Timur sebagai pemantau pelaksanaan kegiatan di lapangan

• UPT BPSKL Regional Kalimantan, dalam hal penegakan peraturan KLHK, juga ESMF, FGRM, IPPF, GAP. dan BMF tentang PS

• UPT BDLHK dalam hal pelatihan dan pengembangan kapasitas

Page 153: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

152

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

manajemen keanekaragaman hayati di bawah NKT atau manfaat non-karbon

Sosial

(+) Peningkatan akses ke sumber daya hutan dan peningkatan mata pencaharian masyarakat

(+) Peningkatan kapasitas kelompok masyarakat terkait perhutanan sosial

(+) Peningkatan kapasitas konservasi hutan

(+) Peningkatan akses ke hutan melalui skema kemitraan konservasi hutan

(+) Penghasilan pendapatan berkelanjutan untuk komunitas lokal

(+) Lebih banyak manfaat bagi komunitas lokal (layanan lingkungan, mis., ekowisata dan kegiatan ekonomi)

(+) implementasi di tingkat kabupaten akan lebih jelas karena Kabupaten akan membentuk tim inventarisasi dan verifikasi komunitas hutan adat dan Bupati akan menentukan MHA, pasal 9-11

(+) publik memiliki batasan administrasi yang lebih jelas

(+) bantuan untuk mengakses area yang dikelola masyarakat dapat diprogram (+) Pembiayaan/Pendanaan pengembangan rencana

Page 154: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

153

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

bisnis dan implementasinya dapat dilaksanakan dan terprogram

(-) Potensi konflik karena tidak semua anggota masyarakat memiliki kesempatan untuk berpartisipasi dan kurangnya kesadaran tentang konservasi hutan

(-) adat tidak diakui dengan benar, karena keterlibatan adat tidak terbatas hanya pada Hutan Adat.

(-) masyarakat dengan wilayah hutan yang terbatas merasa sulit untuk mendapatkan program ini

Komponen 5: Manajemen dan Pemantauan Proyek

5.1 Manajemen dan koordinasi proyek

5.1.1. Manajemen dan koordinasi implementasi program ER di semua tingkatan:

Memperkuat lembaga untuk manajemen proyek ER dan koordinasi lintas sektor

Mengembangkan mekanisme koordinasi

Manajemen proyek ER dan koordinasi lintas sektor diperkuat

Mekanisme koordinasi

Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.

Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program

Pemerintah Nasional dan Provinsi

5.1.2. Penyediaan biaya operasi untuk implementasi program ER:

Mengembangkan sistem manajemen keuangan untuk program ER

Memberikan pelatihan tentang manajemen keuangan

membangun sistem manajemen keuangan untuk program ER

Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.

Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program

Pemerintah Nasional dan Provinsi

5.2 Pemantauan dan evaluasi

5.2.1. Penerapan pemantauan dan evaluasi untuk implementasi program ER:

Menerapkan SESA, ESMF, ERP

Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.

Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program

Pemerintah Nasional dan Provinsi

Page 155: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

154

Sub-komponen Aktivitas Hasil yang Diharapkan Risiko E&S (L&S) Usulan Tindakan Mitigasi Instansi yang

bertanggung jawab

Pelatihan SESA dan ESMF;

Pemantauan dan evaluasi implementasi SESA dan ESMF;

Pelatihan pemantauan (termasuk perlindungan);

Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan Program ER;

Pengembangan dan implementasi sistem pemantauan NKT

5.2.2. Pengukuran dan Pelaporan:

Meningkatkan data aktivitas melalui ground truthing;

Meningkatkan data faktor emisi melalui Plot Sampel Permanen;

Mengembangkan kapasitas Pengukuran ER;

Memperbarui citra satelit di Area Akuntansi ER;

Mengembangkan dan menerapkan Sistem MMR daerah (termasuk SIS)

ER Dilaporkan Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.

Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program

Pemerintah Provinsi

5.3 Komunikasi program

5.3.1 Manajemen pengetahuan:

Pengembangan dan pemeliharaan basis data manajemen pengetahuan

Mengembangkan materi informasi, pendidikan dan komunikasi untuk pembelajaran bersama/shared learning

Data dikelola dan diinformasikan kepada publik

Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.

Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program

Pemerintah Nasional dan Provinsi

5.3.2 Penyebaran informasi

Membuat dan memelihara situs web program ER;

Penyebaran materi informasi, pendidikan dan komunikasi

ditentukan Tidak ada risiko sosial dan lingkungan yang dipertimbangkan.

Komponen ini dimaksudkan untuk memperkuat manajemen perlindungan untuk Program

Pemerintah Nasional dan Provinsi

Page 156: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

155

Lampiran 11.2: Ringkasan Risiko Sosial

A Masyarakat Adat dan Tenurial Tanah

Provinsi Kalimantan Timur memiliki populasi 3,5 juta (2016) dan merupakan rumah bagi berbagai

kelompok etnis. Mayoritas diklasifikasikan di bawah panji umum orang Dayak, sebuah istilah luas yang

mengacu pada berbagai masyarakat suku asli yang mendiami daerah hulu Kalimantan. Ada empat

kelompok etnis Dayak utama di Kalimantan Timur - Apo Kayan, Punan, Ot Danum dan Basap. Masing-

masing dapat dibagi menjadi beberapa sub-kelompok, yang tersebar di seluruh provinsi. Sebagian besar

kelompok Dayak masih mempertahankan identitas kolektif mereka yang berbeda, melestarikan bahasa

mereka sendiri (selain Bahasa Indonesia), dan bergantung pada subsisten pertanian sebagai mata

pencaharian (mis. penanaman berpindah). Selain kelompok Dayak, Kalimantan Timur juga merupakan

rumah bagi beberapa komunitas Melayu (Kutai, Berau, Paser) yang kemungkinan akan memenuhi syarat

sebagai Masyarakat Hukum Adat. Ada juga kelompok besar Jawa, Cina, Banjar, Bugis, dan kelompok

etnis lain dari luar Kalimantan. Bugis dan Melayu, yang sebagian besar Muslim, mendominasi selatan

dan sebagian besar wilayah pesisir; utara dan barat laut adalah rumah bagi minoritas Kristen dan

masyarakat adat.

Kelompok Dayak secara tradisional merupakan peladang berpindah atau masyarakat berburu yang

diperintah oleh lembaga adat. Budidaya berpindah terjadi terutama di hutan sekunder dengan sejarah

panjang penggunaan lahan, oleh karena itu metode pertanian ini relatif bertahan. Selama berabad-abad,

masyarakat Dayak telah terlibat dalam sistem kompleks pengelolaan hutan lestari, menggunakan

pengetahuan tradisional untuk mengolah sejumlah besar sumber daya di lahan yang relatif kecil

(Crevello, 2003; 2004).

Sistem penanaman dan siklus rotasi pada petak lahan bervariasi per kelompok. Bagi banyak masyarakat

Dayak - misalnya Benuaq - perburuan di hutan alam adalah sumber mata pencaharian utama. Kelompok

lain seperti Kenyah memiliki tradisi panjang dalam menanam talas dan padi tanpa irigasi di daerah rawa.

Namun, dalam beberapa dekade terakhir, banyak masyarakat Dayak telah mengadopsi metode

pertanian lain dan telah pindah ke pemukiman yang lebih permanen, karena perubahan demografis

sebagai akibat dari program pemerintah sebelumnya, mobilitas penduduk dan pertumbuhan. Perubahan

ireversibel yang disebabkan oleh industri pertambangan dan penebangan meninggalkan tanda

permanen pada tradisi Dayak. Selain itu, konversi hutan yang cepat menjadi perkebunan karet dan

kelapa sawit yang besar telah membuat praktik pertanian tradisional tidak mungkin dilakukan di banyak

daerah.

Meskipun demikian, sejumlah masyarakat Dayak di Kalimantan Timur masih mempraktikkan metode

pertanian tradisional di kawasan hutan. Saat ini, umaq (beras non-irigasi) masih ditanam oleh beberapa

komunitas Dayak, sementara perburuan dan pengumpulan produk hutan non-kayu (NTFP) - yaitu madu,

lilin, kacang-kacangan dan sarang burung - juga bertahan (worldagroforestry, 2004). Selain itu, simpukng

(kebun hutan adat) masih penting dalam sistem pertanian tradisional, meskipun industri pertambangan

dan penebangan mengancam keberadaan mereka. Simpukng adalah hutan sekunder yang dikelola

secara kolektif di mana masyarakat Dayak menanam buah-buahan, rotan, bambu dan kayu. Mereka

dimiliki oleh keluarga atau dimiliki secara komunal oleh komunitas yang lebih besar. Penggunaan hutan

ini tunduk pada aturan adat. Peraturan ini mengatur pembagian kerja berdasarkan gender dan juga

berfungsi untuk mencegah eksploitasi hutan yang berlebihan (Mulyoutami et al, 2009).

Page 157: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

156

Keberadaan Masyarakat Hukum Adat diakui oleh Konstitusi, yaitu dalam Pasal 18 dan memorandum

penjelasnya. Disebutkan bahwa sehubungan dengan pengaturan daerah mandiri dan Masyarakat

Hukum Adat, pemerintah perlu menghormati hak-hak leluhur dari kebijakan tersebut. Setelah

amandemen Konstitusi tahun 2002, pengakuan akan keberadaan Masyarakat Hukum Adat diberikan

dalam Pasal 18 B Para. 2 dan Pasal 28 I Para. 3. Kriteria untuk mengidentifikasi Masyarakat Hukum Adat

dan hak tanah adat diatur dalam undang-undang Indonesia seperti UU Kehutanan (UU No. 41/1999),

UU Desa (UU No. 6/2014) dan beberapa peraturan menteri, sebagian besar khususnya Peraturan

Menteri Dalam Negeri No. 54/2014.

Program reformasi tanah utama yang terkait dengan Hutan Negara adalah proses yang direncanakan

untuk secara formal mengakui Hutan Adat di seluruh kepulauan. Pada bulan Mei 2013, Mahkamah

Konstitusi mengeluarkan keputusan penting (No. 35/2012) yang memutuskan bahwa Hutan Adat tidak

lagi akan dikelola sebagai hutan negara tetapi akan secara kolektif dimiliki oleh Masyarakat Adat sebagai

hutan hak. KLHK telah membentuk kelompok kerja untuk menindaklanjuti keputusan ini dan menetapkan

beberapa peraturan menteri pelaksana untuk memperjelas prosedur pengakuan Hutan Adat. Namun

dalam praktiknya, realisasi hak Hutan Adat masih jauh dari proses yang mudah dan jelas. Hanya

komunitas-komunitas yang secara formal diakui sebagai Masyarakat Hukum Adat yang dapat

memperoleh hak Hutan Adat. Untuk memenuhi syarat seperti itu, masyarakat harus memenuhi sejumlah

karakteristik yang menentukan, yang meliputi keberadaan wilayah komunal tradisional, institusi

tradisional yang berfungsi dengan baik, dan adanya hierarki kepemimpinan yang jelas. 12 Sebelum KLHK

dapat mentransfer hak Hutan Adat ke masyarakat, Masyarakat Hukum Adat perlu diakui oleh pemerintah

daerah mereka, baik di tingkat kabupaten atau provinsi. 13

Program ER terletak di wilayah Provinsi Kalimantan Timur, yang terdiri dari tujuh kabupaten, tiga kota,

103 kecamatan, 1.026 desa, 20 Unit Pengelolaan Hutan (UPH), dan enam kawasan hutan konservasi.

Ini termasuk konsesi untuk perkebunan, perkebunan kayu monokultur, pertambangan, penebangan,

restorasi ekosistem, dan perhutanan sosial. Provinsi Kalimantan Timur adalah provinsi terbesar ketiga di

Indonesia, yang mencakup 6,6% dari total wilayah negara ini.

Masyarakat yang terkena dampak proyek berlokasi di daerah pedesaan, baik di dalam maupun di luar

kawasan hutan. Berdasarkan penelitian terbaru yang dilakukan oleh Sulistioadi, et.al. (2017), tanah yang

diklaim oleh masyarakat sekitar 1 juta hektar. Komunitas-komunitas ini mengelola tanah untuk

pemukiman, penanaman, dan fasilitas sosial dan ibadah.

Analisa yang diberikan dalam SESA juga mengidentifikasikan area yang tumpang tindih antara lahan

Adat dan hutan dan konsesi perkebunan (Kelapa Sawit), yang menunjukkan potensi risiko (mis., konflik

tenurial dan pembatasan akses mengikuti peningkatan pengelolaan hutan).

Penggunaan lahan di Kalimantan melibatkan pengumpulan hasil hutan non-kayu seperti damar dan

damar rotan dan berbagai bentuk praktik Agroforestri. Penggunaan lahan seperti itu diyakini akan

melestarikan fungsi hutan yang penting, termasuk keanekaragaman hayati dan penyerapan karbon.

Selain itu, ada juga area yang secara budaya penting bagi komunitas hutan seperti lahan pemakaman,

mata air, dan wilayah leluhur.

12 Ditetapkan dalam Penjelasan Pasal 67 UU Kehutanan No. 41/1999 13 Pasal 6 Peraturan Menteri No. 32/2015 dari Menteri KLHK tentang Hutan Hak.

Page 158: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

157

Langkah-langkah khusus untuk menangani ketentuan masyarakat adat didefinisikan dalam IPPF yang

telah dikembangkan bersama dengan ERP secara keseluruhan (Lampiran 9).

B Transmigrasi Secara Paksa dan Pembatasan Akses

ERP tidak menimbulkan risiko dan dampak dari transmigrasi dan pembatasan akses, tetapi untuk

memenuhi prinsip kehati-hatian, bagian ini termasuk dalam dokumen ini. Kerangka kerja yang mengatur

penanganan pemukiman tenurial di Kawasan Hutan (PPTKH) diatur dalam Peraturan Presiden No.

88/2017. Peraturan tersebut menetapkan beberapa langkah untuk mengatasi pendudukan hutan dan /

atau perambahan tergantung pada fungsi hutan yang bersangkutan (mis. konservasi, perlindungan dan

produksi), sebagaimana diuraikan dalam Error! Reference source not found..

Opsi untuk Pemukiman Tenurial di dalam Kawasan Hutan

Opsi Ketentuan / persyaratan

Penempatan dan/atau perambahan sebelum penunjukan kawasan hutan (penujukan)

Tanah paket/bagian

dari paket yang akan

ditutup dan

dikeluarkan dari

kawasan hutan

Tanah yang dipermasalahkan telah ditempati dan / atau sertifikat telah diberikan

sebelum penunjukan kawasan hutan;

Penempatan dan/atau perambahan sebelum penunjukan kawasan hutan (penujukan)

Tanah paket/bagian

dari paket yang akan

ditutup dan

dikeluarkan dari

kawasan hutan

Penempatan untuk tujuan pemukiman dan/atau pendirian fasilitas umum dan sosial di

daerah yang tidak lagi diklasifikasikan sebagai zona perlindungan atau konservasi.

Tanah yang dipermasalahkan telah digunakan untuk tujuan pertanian selama lebih

dari 20 tahun berturut-turut

Catatan: Paket tanah tertutup dapat dikenakan Skema Distribusi Tanah (TORA) dan

pendaftaran, termasuk sertifikasi akan diproses melalui PTSL.

Penukaran lahan Penempatan untuk tujuan pemukiman dan/atau pendirian fasilitas publik dan sosial di

daerah yang tidak lagi diklasifikasikan sebagai zona perlindungan atau konservasi

(berlaku untuk provinsi yang tutupan hutannya sama dengan atau kurang dari 30%

dari total ukuran DAS dan/atau massa tanah dalam 5 jurisdiksi administratif provinsi)

Skema perhutanan

sosial

Tanah yang dipermasalahkan telah digunakan untuk keperluan pertanian selama

kurang dari 20 tahun. Skema ini berlaku untuk provinsi yang ukuran kawasan hutannya

sama dengan atau kurang dari 30% dari total ukuran DAS dan/atau massa tanah

dalam yurisdiksi administratif provinsi terlepas dari lama pendudukannya.

Transmigrasi Tanah yang dipermasalahkan diklasifikasikan dalam zona konservasi terlepas dari

penggunaannya (mis. pemukiman, tujuan pertanian dan penggunaan lahan lainnya);

Penempatan untuk tujuan pemukiman dan/atau pendirian fasilitas publik di hutan

lindung.

Catatan: Di provinsi yang ukuran kawasan hutannya sama dengan atau kurang dari

30% dari total ukuran DAS dan/atau massa tanah dalam yurisdiksi administratif

provinsi, opsi transmigrasi juga dapat diterapkan pada pendudukan hutan untuk tujuan

pemukiman dan/atau pendirian fasilitas publik dan sosial di hutan produksi di bawah

kebijaksanaan KLHK.

Transmigrasi ilegal untuk pemukiman informal di Tanah Negara dilarang berdasarkan hukum saat ini. Di

bawah skema PPTKH yang diuraikan dalam Error! Reference source not found., tanah yang

Page 159: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

158

dipermasalahkan harus bebas dari segala sitaan dan/atau perselisihan dengan pihak lain. Skema yang

ditawarkan untuk pemukiman tenurial hanya dapat ditegakkan ketika sengketa tanah telah diselesaikan

melalui proses terpisah (mis. mediasi dan/atau resolusi pengadilan). Instansi pemerintah yang terlibat

dilarang menegakkan penggusuran, mengkriminalisasi penuntut tanah, menutup akses ke tanah,

dan/atau memaksakan segala bentuk pembatasan akses selama pelaksanaan pemukiman hutan.

Persyaratan ini akan memungkinkan investasi dalam fasilitasi dan pelibatan masyarakat, di mana

Pemerintah Indonesia berkomitmen untuk memberikan dukungan dan fasilitasi lebih lanjut di bawah

ERP. ESMF akan memastikan bahwa transmigrasi hanya akan ditegakkan ketika opsi-opsi lain telah

habis, dan ERP akan memastikan bahwa rencana aksi memenuhi persyaratan utama OP 4.12 serta OP

4.10 untuk masyarakat adat telah ada dan berkonsultasi secara luas dengan pihak-pihak yang terkena

dampak sebelum ada tindakan dengan pemukiman kembali dan/atau dampak pembatasan akses dapat

dilakukan.

Mengenai keprihatinan tentang pembatasan akses, di bawah Program Reformasi Agraria, Pemerintah

Indonesia berkomitmen untuk melindungi hak-hak orang miskin, termasuk penghuni informal di dalam

Kawasan Hutan. Di bawah peraturan PPTKH saat ini, skema perhutanan sosial dianggap sebagai opsi

yang lebih disukai untuk mengatasi masalah kepemilikan dalam kawasan hutan. Oleh karena itu,

Perhutanan Sosial dapat dianggap sebagai Kerangka Proses Pemerintah Indonesia untuk memberikan

akses tanah dan sumber daya alam kepada masyarakat yang bergantung pada hutan sebagai mata

pencaharian. Jenis-jenis skema perhutanan sosial disajikan dalam tabel berikut (Error! Reference

source not found.):

Skema Perhutanan Sosial

Hutan Negara

Hutan Kemasyarakatan/HKm

Dasar hukum untuk HKm termasuk UU Kehutanan No. 41/1999, yang dijabarkan lebih lanjut dalam peraturan

KLHK No.6/2007 dan No. 88/2014. HKm bertujuan untuk memungkinkan pemberdayaan masyarakat melalui

kelompok masyarakat. Izin berlaku selama 35 tahun dan dapat diperpanjang. Pemegang izin/kelompok

masyarakat hanya diizinkan memanen Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) jika izin dikeluarkan di zona hutan

lindung. Ekstraksi kayu hanya diperbolehkan di zona hutan produksi.

Hutan Tanaman Rakyat/HTR

Dasar hukum untuk HTR adalah Peraturan Pemerintah No. 6/2007 (diubah melalui Peraturan Pemerintah No.

3/2008 dan Peraturan KLHK No. 23/2007 (diubah melalui Peraturan KLHK No. 83/2016). HRT ditujukan untuk

mendukung kelompok masyarakat yang bekerja di industri berbasis kayu. Kelompok masyarakat yang telah

menerima lisensi HTR dapat mengembangkan hutan tanaman dan dapat memanen kayu.

Hutan Desa/HD

Dasar hukum untuk hutan desa adalah UU Kehutanan 41/1999, diikuti oleh peraturan menteri KLHK No. 89/2014

untuk mengelaborasi proses dan pengaturan kelembagaan. Skema ini memungkinkan pemberdayaan

masyarakat yang disponsori negara melalui lembaga berbasis desa. Izin untuk hutan desa dapat dikeluarkan

untuk kawasan hutan yang diklasifikasikan sebagai hutan produksi dan hutan lindung dan berlaku selama 35

tahun. Jika izin dikeluarkan di zona hutan lindung, penggunaan sumber daya hutan terbatas pada NFTP dan

layanan lingkungan lainnya, seperti ekowisata. Pemanenan kayu diizinkan di zona hutan produksi.

Kemitraan Kehutanan

Dasar hukum untuk kemitraan kehutanan adalah UU Kehutanan 41/1999, Peraturan Pemerintah No. 6/2007,

Peraturan KLHK No. 83/2016 tentang perhutanan sosial dan Peraturan Ditjen P.18/PSKL/SET/PSL.0/11/2016

tentang persiapan perjanjian kemitraan. Kemitraan kehutanan memungkinkan masyarakat yang tinggal di dalam

dan sekitar kawasan hutan bekerja sama dengan pemegang konsesi hutan dan dengan unit manajemen hutan

untuk mengelola kawasan hutan dan untuk memanfaatkan hasil hutan kayu dan non-kayu.

Page 160: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

159

Hutan Hak

Hutan Adat

Putusan Mahkamah Konstitusi No. 35/2013 dan Peraturan KLHK No.21/2019 tentang hutan adat dan hutan hak

memungkinkan hak kepemilikan atas hutan bagi masyarakat adat dan komunitas lokal lainnya di bawah hutan

adat dan skema hutan hak (di luar kawasan hutan negara). Peraturan yang terakhir membagi Area Hutan menjadi

tiga kategori terpisah: hutan negara, hutan hak dan hutan adat. Komunitas-komunitas ini memenuhi syarat untuk

skema ini jika mereka telah menggunakan lahan selama 20 tahun berturut-turut atau lebih.

Hutan Adat adalah skema hutan yang paling signifikan karena mengakui wilayah adat dan menawarkan hak

yang paling luas atas tanah dan sumber daya hutan kepada masyarakat Adat dan mewakili kepemilikan tanah

dalam Kawasan Hutan. Hak atas tanah dipegang oleh masyarakat untuk selamanya. Skema perhutanan sosial

lainnya hanya memberikan pengguna sementara dan hak pengelolaan atas hutan, tetapi kepemilikan tanah

tetap berada di Hutan Negara.

LAMPIRAN 12 PERSYARATAN REFERENSI TIM SAFEGUARD

LINGKUNGAN DAN SOSIAL UNTUK IMPLEMENTASI ERP

A PROGRAM PENGURANGAN EMISI YURISDIKSIONAL KALIMANTAN TIMUR

Program Pengurangan Emisi Yurisdiksional Kalimantan Timur (Program ER) adalah proyek yang penting

secara global untuk mengatasi deforestasi dan perubahan iklim. Program ER bertujuan untuk

mengurangi deforestasi dan degradasi hutan di area yang mencakup seluruh 12,7 juta hektar yang terdiri

dari Provinsi Kalimantan Timur. Sekitar setengah dari wilayah itu ditutupi oleh hutan hujan tropis yang

merupakan rumah bagi kekayaan keanekaragaman hayati yang signifikan secara global, dan yang

mendukung masyarakat adat dan komunitas lokal lainnya. Dalam periode sepuluh tahun dari 2006

hingga 2016 sekitar 15% dari hutan itu hilang terutama karena perluasan area kelapa sawit, perkebunan

kayu dan pertambangan. Selain mengurangi emisi dari deforestasi dan degradasi hutan, Program ER

akan mendukung peningkatan tata kelola lahan, meningkatkan mata pencaharian masyarakat lokal, dan

melindungi habitat berbagai spesies yang rentan dan hampir punah. Program ER juga merupakan

langkah penting menuju pembentukan mekanisme REDD+ nasional di Indonesia, yang akan

memberikan insentif untuk melindungi salah satu hutan hujan tropis terbesar dan paling banyak

keanekaragaman hayati di dunia.

Program ER adalah bagian dari upaya signifikan oleh pemerintah nasional dan provinsi untuk

mengurangi deforestasi dan degradasi, dan untuk menempatkan Indonesia dan Kalimantan Timur di jalur

pembangunan hijau. Indonesia telah berkomitmen untuk mengurangi hingga 41% dari emisi gas rumah

kaca pada tahun 2030 dengan dukungan internasional, dan negara mengakui bahwa sebagian besar

pengurangan emisi harus berasal dari pengurangan deforestasi dan degradasi. Pemerintah Indonesia

dan Pemerintah Kalimantan Timur telah meluncurkan sejumlah reformasi penting termasuk moratorium

izin baru di hutan primer dan lahan gambut, kebijakan untuk perkebunan yang lebih berkelanjutan dan

pengelolaan hutan, pencabutan izin pertambangan, dan peningkatan pengakuan hak-hak tanah

Masyarakat Adat. Program ER merupakan katalis penting untuk implementasi reformasi lebih lanjut dan

sepenuhnya diintegrasikan ke dalam proses perencanaan pembangunan Kalimantan Timur.

Program ER akan menangani deforestasi dengan mengatasi masalah tata kelola yang mendasarinya

melalui reformasi kebijakan, dengan melibatkan perusahaan kelapa sawit dan perhutanan, dan dengan

melibatkan masyarakat setempat. Program ER akan mendukung kombinasi kondisi yang memungkinkan

Page 161: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

160

dan promosi praktik manajemen berkelanjutan yang secara langsung akan mengatasi pendorong emisi

yang mendasarinya. Desain program mempertimbangkan distribusi hutan yang tersisa, ancaman

terhadap hutan tersebut, dan stakeholder utama yang terlibat. Program ini memiliki empat komponen

utama:

Komponen 1 dan 2 masing-masing membahas tata kelola lahan dan administrasi hutan yang

lemah. Komponen 1 membahas kelemahan dalam rezim perizinan, berupaya mempercepat

pengakuan klaim tanah adat, dan mengatasi konflik atas akses lahan. Komponen 2 memperkuat

kapasitas pemerintah untuk melindungi hutan yang tersisa dengan memperkuat Unit

Pengelolaan Hutan untuk mengawasi Wilayah Hutan Negara, memperkuat perencanaan

pembangunan berkelanjutan di tingkat desa, dan memperkuat peran lembaga pemerintah dalam

mendukung perkebunan tanaman perkebunan yang berkelanjutan.

Komponen 3 akan mendukung praktik-praktik pengelolaan yang lebih bertahan dari perusahaan

kelapa sawit dan kehutanan dan akan melindungi Hutan Bernilai Konservasi Tinggi (High

Conservation Value Forests/HCVF) yang tersisa di dalam wilayah yang dilisensikan. Program

ER akan bekerja dengan pelaku utama untuk mendukung mereka dalam mengadopsi dan

menerapkan pendekatan keberlanjutan, berpusat di sekitar kebijakan HCV/NKT dan SFM yang

baru dikembangkan. Selain itu, komponen tersebut akan membahas penyebab kebakaran yang

mendasarinya melalui bantuan teknis untuk pencegahan kebakaran dan dukungan untuk Sistem

Manajemen dan Pemantauan Kebakaran Berbasis Masyarakat (Community Based Fire

Management and Monitoring Systems).

Komponen 4 membahas deforestasi yang terkait dengan perambahan dan pertanian terutama

dengan memberikan peluang mata pencaharian alternatif. Komponen ini akan mendukung

program perhutanan sosial pemerintah, serta kemitraan di sekitar kawasan konservasi, dan akan

memberikan peluang mata pencaharian lestari bagi masyarakat lokal, termasuk melalui program

pembangunan desa.

Program ER diharapkan akan menghasilkan pengurangan emisi (kotor) sebesar 86,3 juta tCO2e selama

periode lima tahun (2020-2024). Hampir setengah dari ini diperkirakan berasal dari pengurangan

deforestasi di dalam area yang dialokasikan untuk tanaman perkebunan. Semua pengurangan emisi

akan didaftarkan pada Sistem Registrasi Nasional yang dikelola bersama dengan sistem MRV nasional

oleh Ditjen Perubahan Iklim KLHK. Selain pengurangan emisi, sistem Pengukuran dan Pelaporan

Pemantauan juga akan mencakup manfaat utama non-karbon yang dihasilkan oleh program.

Pemerintah Indonesia telah memasukkan tindakan mitigasi risiko lingkungan dan sosial ke dalam

pengembangan program ER. Draft lanjutan SESA, ESMF, IPPF, RPF, dan PF serta FGRM telah

disiapkan sesuai dengan persyaratan kebijakan perlindungan Bank Dunia. Menggunakan informasi yang

tersedia dan konsensus yang dihasilkan melalui SESA dan proses perlindungan sebelumnya, KLHK

dalam kerja sama erat dengan Pemerintah Kalimantan Timur telah mengembangkan ESMF untuk

mengelola risiko lingkungan dan sosial di bawah Program ER. Instrumen perlindungan, didukung dengan

proses analitis melalui SESA, diharapkan untuk meningkatkan sistem negara yang ada untuk

pengelolaan aspek lingkungan dan sosial dari Program ER.

B PRINSIP DAN TUJUAN SESA DAN ESMF

ERP harus memastikan bahwa implementasi program dan kegiatan REDD+ tidak akan menimbulkan

dampak sosial dan lingkungan yang merugikan, sementara berusaha untuk meningkatkan manfaat bagi

masyarakat lokal dan lingkungan.

A Penilaian Lingkungan dan Sosial Strategis (Strategic Environmental and Social Assessment/SESA)

dikembangkan sebagai bagian dari persiapan ERP. SESA memungkinkan konsultasi ekstensif dengan

berbagai stakeholder nasional dan daerah, termasuk masyarakat yang berpotensi terkena dampak untuk

mengintegrasikan masalah sosial dan lingkungan ke dalam proses pembuatan kebijakan upstream.

SESA menjadi dasar Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial Terpadu (Environmental and Social

Management Framework/ESMF), yang akan memandu investasi potensial dalam program pengurangan

emisi yang diusulkan menuju kepatuhan terhadap kebijakan safeguard Bank Dunia.

ESMF memberikan analisa potensi risiko dan dampak yang terkait dengan inisiatif REDD+ di masa

depan dan akan mencakup langkah-langkah upaya perlindungan yang memadai berdasarkan tipologi

Page 162: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

161

kegiatan yang relevan dan opsi strategis ER. ESMF menetapkan prinsip, pedoman, dan prosedur untuk

menilai risiko lingkungan dan sosial dan mengusulkan langkah-langkah untuk mengurangi, memitigasi,

dan/atau mengimbangi potensi dampak lingkungan dan sosial yang merugikan dan meningkatkan

dampak dan peluang positif dari proyek, kegiatan, atau kebijakan/peraturan tersebut. Kebijakan

safeguard Bank Dunia berikut telah dipicu oleh ERP:

- Penilaian Lingkungan (OP/BP 4.01)

- Habitat Alam (OP/BP 4.04)

- Hutan (OP/BP 4.36)

- Pengelolaan Hama (OP 4.09)

- Sumber Daya Budaya Fisik (OP/BP 4.11)

- Masyarakat Adat (OP/BP 4.10)

- Transmigrasi Terpaksa (OP/BP 4.12)

Tim Perlindungan Lingkungan dan Sosial harus memastikan bahwa ketentuan kebijakan dan prosedur

upaya perlindungan di atas diakomodasi secara memadai dalam ESMF untuk memastikan bahwa inisiatif

ERP mencapai tujuan yang secara material konsisten dengan picuan OP/BP.

C RUANG LINGKUP PENUGASAN

Tim lingkungan dan sosial akan bekerja di bawah koordinasi dan pengawasan DGCC dan SEKDA untuk

mendukung implementasi dan pengawasan perlindungan, termasuk manajemen pengaduan serta

mobilisasi dukungan teknis dan pengembangan kapasitas yang diperlukan untuk memungkinkan

pengamanan yang efektif dan implementasi FGRM. Tim akan dipandu oleh ESMF dan Project Operation

Manual (POM) untuk memastikan kepatuhan dengan kebijakan Pemerintah Indonesia dan Kebijakan

Perlindungan Bank Dunia yang relevan dengan Program. Tim diharapkan untuk berpartisipasi dalam misi

Bank Dunia dan memberikan informasi terkini terkait dengan perlindungan sosial dan manajemen

pengaduan di tingkat implementasi. Secara teratur, pakar juga diharapkan memberikan rencana kerja

dan laporan kegiatan.

Tim perlindungan lingkungan dan sosial diharuskan untuk memfasilitasi penilaian dan bantuan teknis

kepada lembaga pelaksana dan proses konsultasi untuk memastikan bahwa ketentuan utama dalam

ESMF dipenuhi. Masing-masing tanggung jawab ini dijabarkan lebih lanjut sebagai berikut:

1. Persiapan Rencana Perlindungan Lingkungan dan Sosial/ Environmental and Social

Safeguards

a. Memberikan saran teknis dan dukungan operasional kepada lembaga pelaksana dalam

persiapan rencana perlindungan yang relevan dengan kegiatan sub-proyek sebagai pengganti

ESMF dan memperbarui risiko lingkungan dan sosial ketika program ER sedang dilaksanakan.

Referensi kerangka kerja yang relevan dari rencana tersebut dapat ditemukan di Lampiran 6

(TOR untuk Penilaian Lingkungan, Manajemen dan Pemantauan), Lampiran 8 IPPF, dan

Lampiran 9 RPF dan PF.

b. Memfasilitasi keterlibatan stakeholder, termasuk konsultasi publik untuk persiapan rencana

upaya perlindungan terkait yang relevan dengan Program;

c. Mendukung DGCC/SEKDA melalui Koordinator Program, khususnya mengkoordinasikan,

meninjau, mengawasi pelaksanaan rencana perlindungan yang diperlukan di bawah Kerangka

Kerja Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (Environmental and Social Management

Framework/ESMF) Program ER;

d. Berhubungan dengan Layanan Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dalam memastikan

pengawasan yang efektif terhadap aspek lingkungan dan sosial dari Program, termasuk

pemecahan masalah sebagaimana diperlukan.

2. Manajemen Perlindungan/Safeguard

a. Mempersiapkan strategi pengembangan kapasitas untuk peluncuran ESMF dan kerangka kerja

yang terkait serta FGRM, termasuk rencana pelatihan perlindungan dan membimbing dukungan

kepada lembaga pelaksana yang relevan;

Page 163: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

162

b. Bekerja sama dengan Dinas Lingkungan Provinsi dan Kabupaten, mengawasi pelaksanaan

keseluruhan Kerangka Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMF) dan FGRM dan

mendokumentasikan pembelajaran yang didapat;

c. Memberikan dukungan teknis kepada DGCC, SEKDA dan lembaga pemerintah daerah terkait

yang mengimplementasikan kegiatan ERP dalam mengawasi risiko dan mengidentifikasi

peluang yang terkait dengan kegiatan ER termasuk tetapi tidak terbatas pada penguasaan lahan,

penyelesaian konflik dan perselisihan, partisipasi masyarakat, inklusi sosial, gender, akses untuk

manfaat dan akses ke FGRM di bawah program;

d. Mengkoordinasikan dan mengawasi implementasi sistem FGRM untuk Program,

mengidentifikasi area untuk perbaikan dan/atau penguatan serta mengidentifikasi hambatan dan

memberikan rekomendasi ketika sistem sedang diuji dan/atau diimplementasikan;

e. Berkontribusi pada dokumentasi praktik yang baik dan pembelajaran yang diperoleh termasuk

inisiatif pertukaran pengetahuan yang terkait dengan Program ER;

3. Komunikasi and Koordinasi

a. Memberikan dukungan teknis dalam mengembangkan strategi operasional untuk pelibatan

masyarakat dalam kegiatan pembangunan rendah emisi, khususnya mengawasi implementasi

FPIC untuk memastikan konsistensi prinsip-prinsip sebagaimana diuraikan dalam IPPF;

b. Mendukung keterlibatan stakeholder dan konsultasi masyarakat untuk memastikan bahwa

Program dikomunikasikan secara luas, termasuk BSP untuk program dan ada putaran

tanggapan untuk masalah, keluhan, dan saran selama persiapan dan pelaksanaan kegiatan ER;

c. Membangun dan memelihara kerja sama dan koordinasi yang kuat dengan lembaga pelaksana

proyek dan stakeholder baik di tingkat nasional dan daerah;

d. Berkolaborasi dengan stakeholder yang relevan untuk meningkatkan manajemen perlindungan

dan membangun jaringan dan memelihara kontak dengan pejabat pemerintah yang tepat di

KLHK, UPH, pemerintah daerah, termasuk pemerintah desa;

e. Berkolaborasi dengan anggota tim yang relevan, menilai implementasi BSP Program, khususnya

di tingkat masyarakat dan mengidentifikasi apakah ada kesenjangan akses atau masalah inklusi

sosial yang perlu ditangani;

4. Pemantauan dan Pelaporan

a. Mengawasi pengelolaan risiko lingkungan dan sosial yang mungkin muncul dan dipicu oleh

inisiatif proyek dan memberikan strategi mitigasi;

b. Memberikan laporan dan rekomendasi kepada Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, SEKDA,

Layanan Lingkungan Provinsi dan Kabupaten dan PIC terkait di tingkat provinsi dan kabupaten

jika ada risiko perlindungan yang muncul dan meningkat ke lembaga terkait yang diperlukan;

c. Memantau setiap risiko sosial yang muncul, termasuk perubahan dalam situasi ekonomi politik

yang dapat mempengaruhi tingkat risiko dan memberikan rekomendasi pada waktunya kepada

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, SEKDA dan Layanan Lingkungan Provinsi dan

Kabupaten serta lembaga terkait jika diperlukan;

d. Mendokumentasikan dan memberikan ulasan tentang implementasi perlindungan secara

keseluruhan;

e. Secara berkala meninjau dan mengevaluasi efektivitas sistem FGRM (dua kali setahun) dalam

konsultasi dengan pelaksana proyek, stakeholder yang terkena dampak, termasuk masyarakat

dan merekomendasikan rencana aksi untuk memperkuat sistem;

D PENGIRIMAN

a. Laporan berkala (triwulanan) tentang implementasi perlindungan sosial (manajemen,

komunikasi, koordinasi, pemantauan dan evaluasi);

b. Rencana kerja untuk dukungan teknis perlindungan sosial, termasuk persiapan rencana aksi

yang relevan dan implementasinya;

c. Strategi pengembangan kapasitas safeguards dan rencana kerja di bawah Program;

Page 164: ditjenppi.menlhk.go.idditjenppi.menlhk.go.id/reddplus/images/adminppi/dokumen/mitigasi/esmf/... · i DAFTAR ISI DAFTAR ISI........................................................................................................I

163

d. Laporan bantuan teknis kepada lembaga pelaksana dalam persiapan rencana pengelolaan

lingkungan dan sosial yang relevan (mis. ESMP/UKL-UPL, SPPL, PoA, IPP, sebagaimana

berlaku)

E KUALIFIKASI TIM

Tim konsultan setidaknya terdiri dari:

a. Koordinator Safeguard/ Safeguards Coordinator disukai dengan gelar sarjana dalam ilmu

lingkungan atau sosial (khususnya manajemen sosial di sektor kehutanan atau sumber daya

alam) dan setidaknya 8 tahun pengalaman di Kalimantan Timur dan pengalaman yang signifikan

dalam memimpin penilaian dan mitigasi dampak lingkungan dan sosial, dampak jangka panjang

perencanaan, penilaian dampak kumulatif, penguatan kelembagaan dan metodologi penelitian.

Setidaknya 5 tahun pengalaman profesional dalam REDD+. Pengetahuan terperinci tentang

kegiatan upaya perlindungan REDD+ Indonesia yang ada dan yang pernah ada (termasuk SIS-

REDD+, PRISAI/BP REDD+, dan UN-REDD) akan dipertimbangkan sebagai aset yang kuat.

b. Spesialis Lingkungan/Environmental Specialist lebih disukai dengan gelar sarjana dalam

ilmu lingkungan dan setidaknya 5 tahun pengalaman dalam aspek lingkungan dari proyek

sumber daya alam dan kehutanan; Penilaian Lingkungan Strategis; mengembangkan rencana

manajemen lingkungan (EMP), dan pemantauan dan evaluasi EMP, kerangka kerja manajemen

lingkungan (EMF). Pengalaman bekerja di Kalimantan Timur dan/atau dengan Bank Dunia,

termasuk pengetahuan tentang Kebijakan Operasional Bank dan pengalaman terkait

perlindungan REDD+ akan sangat disukai.

c. Spesialis Sosial / Spesialis Pengembangan Masyarakat (Social Specialist/Community

Development Specialist) lebih disukai dengan gelar sarjana dalam ilmu sosial dan setidaknya

5 tahun pengalaman bekerja dengan masyarakat pedesaan, adat dan/atau etnis minoritas,

perencanaan masyarakat partisipatif dan manajemen sumber daya alam, melakukan Penilaian

Dampak Sosial dan mengembangkan rencana manajemen sosial termasuk Rencana

Masyarakat Adat (IPP), Rencana Pengadaan Tanah dan Pemukiman Kembali (LARAP) dan

memiliki keakraban dengan sistem pemerintah. Spesialis harus memiliki pengetahuan tentang

struktur kelembagaan dan sosial lokal. Pengalaman bekerja di Kalimantan Timur dan/atau

dengan Bank Dunia, termasuk pengetahuan tentang Kebijakan Operasional Bank dan

pengalaman terkait safeguard REDD+ akan sangat disukai.

d. Petugas FGRM (FGRM officer) lebih disukai dengan gelar sarjana dalam ilmu sosial dan

setidaknya 5 pengalaman operasional dalam menangani konflik dan pengaduan terkait sumber

daya alam. Spesialis harus memiliki pengetahuan tentang struktur kelembagaan dan sosial lokal.

Pengalaman bekerja di Kalimantan Timur dan/atau dengan Bank Dunia, termasuk pengetahuan

tentang Kebijakan Operasional Bank dan pengalaman terkait perlindungan REDD+ akan sangat

disukai.

Selain itu, tim mungkin perlu meminta dukungan tambahan dari profesional teknis senior, menengah dan

junior dengan keahlian berikut sesuai kebutuhan:

- Pengembangan/kebijakan pertanian;

- Masyarakat Adat;

- Analisa Mengenai Dampak Lingkungan;

- Pembagian manfaat;

- Resolusi konflik;

- Perencanaan partisipatif;

- Pembangunan berbasis masyarakat;

Sebagai bagian dari proses seleksi, tim konsultan diharuskan untuk membagikan Curriculum Vitae

petugas utama yang diusulkan kepada otoritas kontrak (DGCC dan SEKDA). Diharapkan bahwa

Koordinator Perlindungan dikenai biaya full time selama Program.