Hva er Saman om ein betre kommune

Et informasjonsHEftE

InnholdForord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Hva er Saman om ein betre kommune? . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

utviklingSarbeidet i programmet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

temaene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

sykefravr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Heltid/deltid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Kompetanse og rekruttering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

omdmme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

innovasjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

lokalt Samarbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

det lokale proSjektarbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

arbeid i programmet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

nettverksarbeidet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

temadager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Prosjektledersamlinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

programmetS organiSering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Partene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Programrdet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Kompetansemilj . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

konomi og rapportering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

kontaktinFormaSjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

vedlegg: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Vedlegg 1: tips til prosessen lokalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Vedlegg 2: Deltakerkommuner og nettverksinndeling . . . 35 Vedlegg 3: avtale om saman om ein betre kommune . 37

P nettsidene og facebook-sidene til saman om ein betre

kommune legges det jevnlig ut nyheter, innspill, bilder,

video, tips og aktiviteter fra programmet .

www.samanom.no

www.facebook.com/sammenom

3Hva er Saman om ein betre kommune

ForordDette heftet er en presentasjon av utviklingsprogrammet Saman om ein betre kommune. I heftet fr du innsikt i innhold, ml og strukturen i program-met. Vi hper dette vil vre til hjelp bde til deltakerkommuner, vrige kom-muner, samarbeidspartnere og andre som er interessert i kommunalt utvi-klingsarbeid.

Som det ligger i navnet bestr Saman om ein betre kommune av mange aktrer. Det er mange instanser og personer forholde seg til. Vr ambisjon er at du etter ha lest dette heftet vil ha en bedre forstelse av programmet, og hvem som er hvem.

Ved siden av heftet er vre nettsider www.samanom.no den viktigste informa-sjonskanalen for programmet. Her ligger det mye nyttig kunnskap om deltakerkommunenes prosjekter og de ulike temaene det arbeides med. Saman om ein betre kommune har ogs en egen Facebook-side som oppdateres jevnlig.

4

Hva er Saman om ein betre kommune?

Deltakerne fr tilgang til faglig ressursmilj og verdifull erfaringsutveksling med andre kommuner

Saman om ein betre kommune er et samarbeid mellom Kommunal- og regional departementet, KS, LO Kommune, YS Kommune, Unio og Akademikerne. Utviklingsprogrammet, som gr fra 2012 til 2015, gir sttte til lokale prosjekter, og tar for seg noen av de viktigste utfordringene i kommune-sektoren: sykefravr, kompetanse og rekruttering, heltid/deltid og omdmme.

Programmet teller n 110 kommuner. De frste fikk opptak hsten 2011. Disse er godt i gang med prosjekt arbeidet, og samles jevnlig i tte kommunenettverk inndelt p bakgrunn av tema. Hsten 2012 fikk ytterligere 59 kommuner opp-tak i programmet. Disse skal ogs jobbe i nettverk.

Kommunene som er med i programmet deltar med egne lokale prosjekter. De fr tilgang til faglig ressursmilj og verdifull erfaringsutveksling med andre kommu-ner gjennom deltakelse i nettverk. Kommunene fr ogs konomisk sttte til gjennomfring av prosjektarbeidet. Partene sentralt er opptatt av at erfarin-gene som kommunene hster fra pro-sjektarbeidet ogs skal kunne komme andre kommuner til nytte. Programmet har ogs til hensikt ta i bruk nye arbeidsformer som fremmer innovasjon og nyskaping.

En forutsetning for delta i programmet er at prosjektet er forankret i et lokalt samarbeid. Kommunens folkevalgte, administrative ledere og medarbeidere/tillitsvalgte skal delta konstruktivt i utformingen av prosjektet og rappor-teringen fra dette.

5Hva er Saman om ein betre kommune

I ei omskifteleg tid str kommunesektoren framfor nye utfordringar. Dette krev evne til omstilling. Kommunane m tenkje nytt, og finne enklare og betre mtar lyse oppgvene sine p. God lokal forankring dannar det beste jordsmonn for nytenking i kommunesektoren. Difor er ein av freset-nadane for Saman om ein betre kommune at prosjekta baserar seg p sam-arbeid mellom politikarar, administrasjonen og dei tilsette og tillitsvalde. Erfaringa fr programmet er at kommunar der alle partar dreg lasset saman oppnr meir fordi alle kjenner eigarskap til ml og tiltak. Vi har allereie byrja sj lovande resultat av prosjekta som det vert arbeidd med rundt om i kommunane. Eg ser fram til flgje programmet vidare, og nskjer dykk alle lukke til med arbeidet.

Statsrd Liv Signe Navarsete

6

Utviklingsarbeidet i programmet Kommunesektoren har lang erfaring med endrings-, effektiviserings- og omstillingsarbeid. NAV-reformen, samhandlingsreformen, reformer vedrrende sykehjem, omsorgen for psykisk utviklingshemmede, skole- og barnehagereformer og ulike statlige handlingsplaner er bare noen av endringene som har satt kommunene under press i de siste tirene.

Bde i kommunene og fylkeskommune-ne har det kommet store og sm endrin-ger i arbeids- og ansvarsomrder. Samtidig har det vrt et konstant press p ressursene og et krav om stadig bed-re tjenester. Kommunene har derfor dre-vet et aktivt utviklingsarbeid over lang tid. Dette har gjort dem til mer effektive tjenesteprodusenter og bedre samfunns-utviklere p lokalt niv. Arbeidet har imidlertid ofte hatt sitt utspring i konkre-te organisatoriske utfordringer som har mttet lses p grunn av oppgaveendrin-ger innen deler av virksomheten, eller effektiviserings-/nedskjringsbehov.

En kommune har sjelden mulighet til arbeide systematisk og over tid med mer helhetlige utviklingsprosjekter, hvor alle de viktige aktrene trekkes inn i arbei-det. Samtidig opplever stadig flere kom-muner et behov for gjennomfre et strre og mer helhetlig omstillingsar-beid. Dette er blant annet begrunnet ut fra erkjennelsen av at omstillingsarbeid gir best resultater nr kommunen evner tenke helhet og se ulike virkemidler i sammenheng. Saman om ein betre kommune tilbyr en slik arena for del-takerkommunene.

7Hva er Saman om ein betre kommune

TemaeneSaman om ein betre kommune fokuserer p fire sentrale temaomrder: sykefravr, heltid/deltid, kompetanse og rekruttering og omdmme. Dette er fire fagomrder enhver kommune som nsker forbedre seg kontinuerlig er opptatt av.

SykefravrSykefravret i kommune-Norge er hyere enn i andre sektorer. Et hyt sykefravr fr konomiske konsekven-ser for kommunen, og kan svekke kvaliteten p de kommunale tjenestene. Det kan ogs ha konsekvenser for kom-munenes omdmme og muligheten til rekruttere og holde p kompetente medarbeidere.

Erfaringer og forskning viser at for lykkes med sykefravrsarbeidet m den enkelte kommune blant annet:

ProgrammeTS ml innenFor Tema SykeFravr:

Etablere en nrvrskultur og redusere sykefravr gjennom utvikle tiltak, opparbeide

kunnskap og sikre erfaringsoverfring i kommunal sektor.

Ta utgangspunkt i faktiske forhold pdet enkelte arbeidssted

Kartlegge helseplager og arbeidsmilj Starte med reell medvirkning Sette i gang arbeid som har et

bredere fokus enn oppflging avsykemeldte

Forankre arbeidet hos rdmann ogordfrer i en mlsettingsfase

Ikke ukritisk overfre gode eksem-pler uten tilpasse disse til egenorganisasjon

Omstillingsarbeid gir best resultater nr kommunen evner tenke helhet og

se ulike virkemidler i sammenheng.

8

Heltid/deltidrsaken til unsket deltid, omfanget og utfordringer kan variere fra kommune til kommune. Heltids-/deltidsproblem