Kommunikativ planlegging på lokalnivået Fredrikstad 15.03.2005
Hva er planlegging? Hva mener vi med begrepet bærekraftig planlegging?
description
Transcript of Hva er planlegging? Hva mener vi med begrepet bærekraftig planlegging?
Hva er planlegging?
Hva mener vi med begrepet bærekraftig planlegging?
Hva er planlegging?Nå et mål ved hjelp av rasjonelle metoder?
Få kontroll over konsekvensene?
Forhåndavgjørelser?
Konfliktløsning?
Kollektiv koordinering?
Forberedelse til handling?
Krever nye beslutninger før realisering?
Fremtidsinformasjon?
Bevisstgjøring?
Vi er på konstant leting etter riktig arbeidsmodell for regional planleggingArbeidsmodeller:
Instrumentell planlegging
Territoriell planlegging
Kommunikativ planlegging
Partnerskap
Fokus på:UtredningerPlandokument
DemokratiNedenfra-oppHelhet
RulleringLæringDelegering
EffektivitetGjennomføringAllianser
Fra bygningslov til plan- og bygningslov
Økende bredde av hensyn som skal ivaretas
Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner.
Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser.
Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig.
Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives.
Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene.
§ 1–1 Lovens formål
§ 3-1 Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven (del 1)Innenfor rammen av § 1-1 skal planer etter denne lov:
a) sette mål for den fysiske, miljømessige, økonomiske, sosiale og kulturelle utviklingen i kommuner og regioner, avklare samfunnsmessige behov og oppgaver, og angi hvordan oppgavene kan løses b) sikre jordressursene, kvaliteter i landskapet og vern av verdifulle landskap og kulturmiljøerc) sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnslivd) legge til rette for verdiskaping og næringsutvikling e) legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst- og levekår i alle deler av landet f) fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet g) ta klimahensyn gjennom løsninger for energiforsyning og transport h) fremme samfunnssikkerhet ved å forebygge risiko for tap av liv, skade på helse, miljø og viktig infrastruktur, materielle verdier mv.
§ 3-1 Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven (del 2) Planleggingen skal fremme helhet ved at sektorer, oppgaver og interesser i et område ses i sammenheng gjennom samordning og samarbeid om oppgaveløsning mellom sektormyndigheter og mellom statlige, regionale og kommunale organer, private organisasjoner og institusjoner, og allmennheten. Planleggingen skal bygge på økonomiske og andre ressursmessige forutsetninger for gjennomføring og ikke være mer omfattende enn nødvendig.Planer skal bidra til å gjennomføre internasjonale konvensjoner og avtaler innenfor lovens virkeområde. Vedtatte planer skal være et felles grunnlag for kommunal, regional, statlig og privat virksomhet i planområdet.
Økonomisk bærekraftig
Sosialt/kulturelt bærekraftig
Økologisk bærekraftig
Bærekraftig utvikling
Bærekraftig utvikling som sammensatt begrep
ØKOLOGISK BÆREKRAFT
sikre økologiske systemer – redusere forurensing, sikre biologisk mangfold, sikre naturen som sted for rekreasjon
SOSIAL BÆREKRAFT
opprettholde samfunnsorden og livskvalitet, helse, kultur, bomiljø, innflytelse og medvirkning og demokrati
ØKONOMISK BÆREKRAFT
opprettholde velferd og levekår, god ressursforvaltning, ressursbruk, produksjon, forbruk, langsiktig forvaltning
Kilde: (Rapport T – 1304 fra Miljøverndepartementet: Bærekraftig utvikling – verdimessige utfordringer og problemstillinger)
Forståelse av bærekraftbegrepet
(Kilde: Rapport T – 1304 fra Miljøverndepartementet: Bærekraftig utvikling – verdimessige utfordringer og problemstillinger)
1. bærekraftig utvikling som et spørsmål om å skape samspill mellom ulike nivåer fra det personlige til det globale
2. bærekraftig utvikling som et spørsmål om å sikre balanse mellom økologisk, sosial og økonomisk bærekraft
3. bærekraftig utvikling som en utfordring i forhold til å knytte sammen verdier, faktagrunnlag, kunnskap og praktisk erfaring
Arbeidet med bærekraftig utvikling kan skisseres langs tre hovedakser
ØKOLOGISK BÆREKRAFT ØKONOMISK BÆREKRAFT SOSIAL BÆREKRAFT
NASJONAL FORVALTNING REGIONAL FORVALTNING LOKAL FORVALTNING
VERDIER FAKTA ERFARING
ØKOLOGISK BÆREKRAFT ØKONOMISK BÆREKRAFT SOSIAL BÆREKRAFT
NASJONAL FORVALTNING REGIONAL FORVALTNING LOKAL FORVALTNING
VERDIER FAKTA ERFARING
DEN SOM VEKTLEGGER SLIK:
ELLER DEN SOM VEKTLEGGER SLIK:
Hvem har den riktige bærekraftige løsningen?
Helhetssyn er viktig
Avveining av nasjonal politikk
Nasjonal politikk
Lokal politikk
Stortinget Fylkestinget
Regionalpolitikk
Kommunestyret
Det regionale og lokale folkevalgte skjønnet skal tilføre nasjonal politikk en stedlig merverdi.
-56,8
-39,9-39,6-36,5-36,5
-28,8-27,1-26,5-26,4-25,8
-25,2 -24,1-21,9 -21,1-20,8
-19,1 -18,7-16,6
-13,4 -12,9-11,0 -10,6 -9,5 -7,9
-5,5 -4,3 -3,9 -3,6 -3,3-0,7
-0,33,5 4,5
9,4
14,0 15,4 16,5 17,2 18,621,1 22,5 22,9
25,6
37,5
42,9
48,351,4
90,8
96,8
-80,0
-60,0
-40,0
-20,0
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Planleggingen må tilpasses utfordringen
Utfordringer?
Utfordringer?
Befolkningsutvikling i kommunene i Trøndelag 1980 – 2025 alt. MMMM
Hvem styrer forutsetningene for planlegging?
Hvem styrer planprosessene?
Hvem styrer gjennomføring av planene?
Hvem styrer forutsetningene for planlegging?
Nasjonale rammer?
Tunge trender?
Utviklingstendenser (økonomi, miljø)?
Politikere med sine visjoner?
Grunneiere med ønsker og behov?
Tilskuddsordninger?
Nasjonale, regionale, kommunale satsingsområder?
Katastrofer?
Politikere?
Administrasjonen?
Innbyggere?
Organisasjoner?
Regionale etater?
Nasjonale satsinger?
Media?
Markedet?
Hvem styrer planprosessene?
Hvem styrer gjennomføringen av planene?
Politikere?
Grunneiere?
Investorer?
Tilskuddsordninger?
Administrasjonen?