Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha
description
Transcript of Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha
![Page 1: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/1.jpg)
Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, PrahaHospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha
Vývojové tendenceVývojové tendencetrhu veřejných zakázektrhu veřejných zakázek
Ministerstvo pro místní rozvoj ČROdbor veřejného investování
RNDr. Jiří Svoboda
![Page 2: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/2.jpg)
Obsah prezentace:Novela ZVZ
1. Hodnocení dopadů regulace (RIA) a) Konzultace v rámci RIA b) Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek2. Vnitřní trh EU a) 3E – účelnost, efektivnost, hospodárnost b) Elektronizace zadávání veřejných zakázek c) Zelené zadávání d) Sociální aspekty v zadávání e) Podpora malého a středního podnikání f) Osoby zdravotně postižené h) rozvoj interního trhu – úloha HK
![Page 3: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/3.jpg)
Novela ZVZ
![Page 4: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/4.jpg)
Proč novela ZVZ ?
Rok 2008 - příprava novely ZVZ
Důvod:
Směrnice EP a Rady 2007/66/ES z 11.12. 2007 – nová dohledová směrnice (zvýšení účinnosti přezkumného řízení, posílení pravomocí dohled. orgánu).
Programové cíle vlády, Usnesení vlády 1199/2006 a 935/2007Aplikační praxe zák. 137/2006 Sb.,
Cíle:
Transpozice směrnice 2007/66/ES (termín pro transpozici: 20.12.2009) Vyjasnění právního stavu koncesí, „kvazikoncesí“ a právního rámce PPP Zjednodušení procesu zadávání veřejných zakázek Zvýšení transparentnosti dle požadavku usnesení vlády 1199/2006 a 935/2007 Odstranění výkladových nejasností Odstranění věcných chyb ZVZ a KZ Posílení aplikovatelnosti požadavků hospodárnosti, účelnosti a efektivity
Zpracovává se malá RIA. Sběr podnětů od zadavatelů a široké odborné veřejnosti – konzultace v rámci RIA.
![Page 5: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/5.jpg)
1. Hodnocení dopadů regulace (RIA)
![Page 6: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/6.jpg)
Hodnocení dopadů regulace (RIA)
Usnesení vlády ČR č. 877/2007 => od 1. listopadu 2007 ke všem legislativním návrhům pro zvýšení kvality regulace povinnost
zpracovávat Hodnocení dopadů regulace „RIA“ (Regulatory Impact Assessment).
Odbor veřejného investování realizoval v rámci RIA proces konzultací k novele ZVZ a k novele KZ a to v souladu s obecnými
zásadami hodnocení dopadů regulace, cíly vlády č. 02.11 a č. 07.04.
a metodikou Ministerstva vnitra ČR pro zapojování veřejnosti do přípravy vládních dokumentů.
Náklady na zavedení změn a dopady relativně odhadnutých navržených úprav jsou přímo úměrné objemu činností.
Podstatná část RIA - analýza rozsahu činností dle ZVZ.
![Page 7: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/7.jpg)
1. a) Konzultace v rámci RIA
![Page 8: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/8.jpg)
Konzultace v rámci RIA
Plán komunikační kampaně včetně vědeckých konferencí v Brně a v Praze a workshopů s odbornou veřejností.
Proces samotných konzultací k novelám byl nastartován dne 31. 1. 2008 spuštěním příjmu námětů od odborné i široké veřejnosti a trval do 20. 3.2008.
Byla realizována jednání se zástupci
nejvýznamnějších zainteresovaných organizací např. Svaz měst a obcí ČR, Asociace krajů ČR, Svaz podnikatelů ve stavebnictví či Transparency International a dalšími.
![Page 9: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/9.jpg)
Konzultace v rámci RIA
Formy pro oslovení veřejnosti :
• adresný dopis (cíleně osloveno 90 subjektů - státní správa, profesní samospráva, územně samosprávné celky),
• informační e-mail (identifikace zainteresovaných subjektů prostřednictvím DataKO, asociací, apod.),
• webový on-line formulář/anketa – shromážděno 353 námětů
• Informace s výzvou k podávání námětů k novelám byla uveřejněna i na vybraných internetových adresách
Odhad počtu osob dotčených regulací:
- počet zadavatelů a pracovníků zadavatelů cca. 18 000 osob- počet dodavatelů zabývajících se zadávacími řízeními dle ZVZ
cca. 12 000 osob > celkem dotčených subjektů cca. 30 000 osob
![Page 10: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/10.jpg)
1. b) Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
![Page 11: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/11.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Odhad celkového objemu veřejných zakázek podle Evropské komise: 15 % až 20 % HDP!
Upřesněné výpočty (analýza VŠE) pro ČR: 17,5 % HDP
2006 565 mld. Kč 2007 623 mld. Kč2008 646 mld. Kč
![Page 12: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/12.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání HDP a trhu veřejných zakázek dle IS VZ v letech 2001 - 2007 (v mld. Kč běžné ceny)
0,0
1 000,0
2 000,0
3 000,0
'01 '02 '03 '04 '05 '06 '07
roky
bě
žné
ce
ny
(m
ld. K
č)
HDP (v mld. Kč)
Trh VZ (17,5 % HDP) -v mld. Kč
![Page 13: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/13.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání trhu veřejných zakázek a finančního objemu zakázek zadaných dle ZVZ
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
'01 '02 '03 '04 '05 '06 '07
roky
běž
né
cen
y (v
mld
. K
č)
objem VZ (v mld. Kč)
Trh VZ (17,5 % HDP) - vmld. Kč
![Page 14: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/14.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání trhu VZ × počet formulářů za období 2005 až 2007
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
'05 '06 '07
roky
poče
t for
mul
ářů
460,0480,0500,0520,0540,0560,0580,0600,0620,0
trh
VZ
(v m
ld. K
č)
Počet platných formulářů
Trh VZ (17,5 % HDP) - vmld. Kč
![Page 15: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/15.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Zadané VZ dle druhu zadávacího řízení (finanční objem) od účinnosti ZVZ do konce roku 2007
70%
13%
5%
12%
0%
0%
otevřené užší JŘSU JŘBU neuvedeno soutěžní dialog
![Page 16: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/16.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Zadané VZ dle druhu zadávacího řízení (počet) od účinnosti ZVZ do konce roku 2007
45%
13%13%
27%
2%0%
otevřené užší JŘSU JŘBU neuvedeno soutěžní dialog
![Page 17: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/17.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání trhu VZ x počet vybraných řízení (otevřené a užší) za období let 2005 až 2007
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
roky
po
čet
říze
ní
460,0480,0500,0520,0540,0
560,0580,0600,0620,0
trh
VZ
(v
mld
. K
č)
Otevřené
užší
Trh VZ (17,5 %HDP) - v mld.Kč
Otevřené 3 799 4 190 2 616
užší 1 061 1 176 266
Trh VZ (17,5 %HDP) - v mld. Kč
522,8 565,5 610,3
'05 '06 '07
![Page 18: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/18.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání trhu VZ x finanční objem (otevřené + užší řízení) za období 2005 až 2007
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
roky
fin
an
čn
í o
bje
m (
v m
ld.
Kč)
460,0480,0500,0520,0540,0560,0580,0600,0620,0
trh
VZ
(v m
ld.
Kč)
Otevřené řízení (mld. Kč)
Užší řízení (mld. Kč)
Trh VZ (17,5 % HDP) - vmld. Kč
Otevřenéřízení (mld.Kč)
120,2 232,8 153,4
Užší řízení(mld. Kč)
23,6 34,0 15,9
Trh VZ (17,5% HDP) - vmld. Kč
522,8 565,5 610,3
'05 '06 '07
![Page 19: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/19.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání trhu VZ x finanční objem (JŘSU + JŘBU) za období 2005 až 2007
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
roky
fin
an
čn
í o
bje
m (
mld
. K
č)
460,0480,0500,0520,0540,0560,0580,0600,0620,0
trh
VZ
(v m
ld.
Kč)
JŘSU (mld. Kč)
JŘBU (mld. Kč)
Trh VZ (17,5 % HDP) - v mld.Kč
JŘSU (mld.Kč)
1,6 9,3 49,0
JŘBU (mld.Kč)
37,0 73,0 29,9
Trh VZ (17,5% HDP) - vmld. Kč
522,8 565,5 610,3
'05 '06 '07
![Page 20: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/20.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání trhu VZ x počet VZ zadaných ve zjednodušeném podlimitním řízení - ZPŘ
0
542
2530
523
566
610
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
rok 2005 rok 2006 rok 2007
roky
po
čet
VZ
zad
an
ých
v Z
PŘ
460,0
480,0
500,0
520,0
540,0
560,0
580,0
600,0
620,0
trh
VZ
v m
ld.
Kč
Počet VZ
Trh VZ (17,5 % HDP) - v mld.Kč
![Page 21: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/21.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Porovnání trhu VZ x cena VZ v případě zjednodušeného podlimitního řízení
0 4,5 21,7
522,8565,5
610,3
0
100
200
300
400
500
600
700
rok 2005 rok 2006 rok 2007
roky
cen
a V
Z v
ZP
Ř v
m
ld.
Kč
trh
VZ
v m
ld.
Kč
Cena VZ (v mld. Kč bezDPH po opravě)
Trh VZ (17,5 % HDP) - vmld. Kč
![Page 22: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/22.jpg)
Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek
Trh veřejných zakázek a finanční objem zadaných zakázek dle údajů v IS VZ (v mld. Kč)
349,9
251,3299
646,8562,7617,8
0
100
200
300
400
500
600
700
rok 2006 rok 2007 rok 2008
zákon č. 40/2004 Sb. zákon č. 137/2006 Sb.
fin
ančn
í o
bje
m v
mld
. K
č
finanční objem VZ vISVZ
trh VZ (17,5%HDP)
61 % 41 % 46 %
![Page 23: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/23.jpg)
2. Vnitřní trh EU a) 3E – účelnost, efektivnost, hospodárnost b) Elektronizace zadávání veřejných zakázek c) Zelené zadávání d) Sociální aspekty v zadávání e) Podpora malého a středního podnikání f) Osoby zdravotně postižené h) rozvoj interního trhu – úloha HK
![Page 24: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/24.jpg)
Elektronizace zadávání VZ
• Posílení transparentnosti, rovného zacházení, efektivity zadávacího procesu• Uveřejňování, atestované el. nástroje, el. tržiště, eAukce• Rozvoj eGovernmentu
– eGovernment Act - zák č. 300/2008 Sb.,– el. komunikace, konverze el. x listinné dokumenty– Registry– Czech Pointy– zákon o účetnictví – životní cyklus účetních dokladů v technické podobě– Archivní zákon – Národní digitální archiv– usnesení vlády o vhodných formátech – PDF/A– UV ze dne 3.11.2008 č. 1338
• ZVZ – zrušení povinného atestu před použitím el. nástrojů v zádávacím řízení– povinnost zadavatele zajistit shodu el. nástroje s požadavky zákona, certifikace– uveřejňování na profilu zadavatele,– otevírání obálek u ZŘ, které bude hodnoceno eAukcí – bez uchazečů– postup eAukce– nové uveřejňovací postupy– podrobnosti v prováděcím předpisu– urychlení elektronizace - povinné el. zadávání ne! – nový projekt EK - PEPPOL
![Page 25: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/25.jpg)
Rozvoj interního trhu – úloha HK
• Tlak EK na rozvoj interního trhu x praxe• Úřad pro úřední tisky v Lucemburku• TED – nadlimitní veřejné zakázky, koncese na stavební práce (nadlimitní)
• Podíl veřejných zakázek podlimitních i nadlimitních – zahraniční vítěz– 2006 186 VZ 31 miliard 10%– 2007 202 VZ 20 miliard 9,2%
• VZ ostatních členů EU získané českými dodavateli – Podpora znalosti právního prostředí
• Překlady zákonů, dokumenty k prokazování kvalifikace, …– Pomoc při překonávání diskr. barier
![Page 26: Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062500/5681572e550346895dc4ca18/html5/thumbnails/26.jpg)
Kontaktní údaje
RNDr. Jiří Svoboda
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
Odbor veřejného investování
Praha 1, Na Příkopě 3
Tel.: 234 154 307
Mail: [email protected]
www.mmr.cz – stránky Ministerstva pro místní rozvoj ČR
www.portal-vz.cz