Hochwasser – Starkregen – Überschwemmung Kommunale Haftung ?

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Rhein-Sieg-Kreis - 05.11.2008Veranstaltung „Klimawandel – Hochwasserschutz“

Hochwasser – Starkregen – Überschwemmung Kommunale Haftung ?


Moderner Spezialversicherer mit

Weitblick

GVV – Gewachsen aus Vertrauen

Mitgliedsberater GVVNRW - Reg. Bez. Köln, Rheinland-Pfalz Nord

Dipl. Verw. Wirt (FH)Friedhelm Berchem


Was ist eigentlich „Kommunalversicherung“ ?

• Kommunalversicherung ist die Form der

„mittelbaren Selbstversicherung“

• Bund und Länder - Prinzip „direkte Selbstversicherung “

d.h. anfallende Schäden = lfd. Haushalt - Steuermittel

• Kommunen und kommunale Wirtschaftsbetriebe nicht -

(u.a. wegen Ihrer Größenordnung und Aufgabenstellung)

• Eigene Einrichtung = „Kommunal-Versicherung“ als

Selbstversicherung im weiteren Sinne geschaffen.


„GVV Kommunalversicherung VVaG“

• Mitgliederversicherung - „VVaG“

• Kommunale Selbsthilfeeinrichtung

• Bedarfsdeckungsprinzip:- Keine Gewinnerzielungsabsicht- überschüssige Beiträge werden erstattet- Mitbestimmung und -gestaltung des Angebotes durch die Mitglieder

Was verbirgt sich dahinter ?


Aufgabenstellung der

GVV-Kommunalversicherung ist es nach der Satzung des VVaG seinen Mitgliedern einen auf die besonderen, kommunalen Belange abgestimmten notwendigen und angemessenen Versicherungsschutz auf Selbstkostenbasis bereitzustellen !!

Unternehmensdaten GVV:• Gegründet als Gemeindeversicherungsverband „GVV“ - 1911• derzeit etwa rd. 6.200 Mitglieder (Kommunen / Unternehmen)• Bundesländer NRW, Hessen, Saarland, Rheinland-Pfalz, Berlin• rd. 320 Beschäftigte in Köln und Standort Wiesbaden (GVV-Kommunal und GVV-Privatversicherung)

• Bilanzgröße 2007 ca. 650 Mio. EUR


Schadenentwicklung Kommunalversicherung(in Mio. EUR)

2007 2006 2005 2004

Gesamtaufwendungen122,6 Mio. €

121,9 Mio. €

113,4 Mio. €

109,0 Mio. €

Schadenstückzahl 63.802 65.047 65.274 68.003


GVV-Kommunalversicherung VVaG – der kommunale Partner:


Regelmäßig betroffene Region: Rhein-Sieg-Kreis

Quelle: Bonner Generalanzeiger 2005

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Starkregen – Überschwemmung – Hochwasser: Haftung der Kommunen und Verbände?Referent: Armin Braun

GVV- Kommunalversicherung


Einführung und Haftungsgrundlagen

Anspruchsgrundlagen (Zivilrecht):

• Amtshaftung gemäß § 839 BGB i. V. m. Art. 34 GG (Kanalisation)

• Allgemeine Deliktshaftung aus § 823 BGB (Gewässerunterhaltungspflicht)

• § 2 HPflG (Gefährdungshaftung): gem. § 10 HPflG summenmäßige Beschränkung auf 300.000 € für Mobiliarsachschäden

• Nachbarrechtlicher Ausgleichsanspruch gem. § 906 BGB• Verschuldensunabhängiger Beseitigungsanspruch aus § 1004

BGB• Entschädigungsansprüche aus (rechtmäßigem) enteignendem

oder (rechtswidrigem) enteignungsgleichem Eingriff


Einführung und Haftungsgrundlagen

• Unterscheidung Wasserzufluss:• klassischer Rückstau: keine Haftung (BGH, Urteil vom

30.07.1998)• Oberflächenwasser aus Kanalisation (§ 2 HPflG)• ungefasstes Oberflächenwasser (§ 839 BGB)• aus Gewässer (§ 823 BGB)

• Haftungsausschluss bei höherer Gewalt:• § 2 Abs. 3 Nr. 3 HPflG• BGH, BADK-Information 2/2006, 106 („Jahrhundertregen“)

• in der Regel fehlende Kausalität zwischen etwaigen Pflichtverletzungen und Schaden bei Naturkatastrophen (vgl. hierzu BGH, BADK-Information 1/2005, 42)


Starkregenereignisse

• höhere Gewalt

• BGH, BADK-Information 1/2005, 42

• BGH, BADK-Information 2/2006, 106

• LG Trier, GVV-Mitteilungen 1/2008, III


Überschwemmungen im Rhein-Sieg-Kreis

• 26.07.2008 Alfter und Bornheim: 36,4 l/qm in 49 Minuten (Regenrückhaltebecken Stühleshof), 86 l/qm (Kläranlage Bornheim)

• 03.06.2008 Lohmar: 52 l/qm (Aggerverband Kläranlage Donrath) – 70 l/qm (Privatmessungen) in 2,5 h

• 29./30.06.2005 Hennef: LG Bonn – 1 O 169/07 -: 65 -72 l/qm in 7,5 h = Jahrhundertregen (DWD)• 29./30.06.2005 Lohmar: ca. 60 Schadenmeldungen• 21.07.2003 Königswinter: Prozess LG Bonn

(Streitwert ca. 173.000 €, Vergleich ca. 138.000 € = 80%)


Überschwemmung Siegen


Särge schwimmen ins Tal


Die Abrutschstelle


Hochwasser• OLG Celle, VersR 1989, 484: zum zumutbaren Hochwasserschutz des

Gewässerunterhaltungspflichtigen

• Fall aus der Praxis:• Rheinhochwasser 22./23.12.1993• Überschwemmung zahlreicher Keller bei Mitgliedskommune• Fehlbedienung Hochwasserschieber als Schadenursache?• Anspruchsablehnung mangels Verschuldens• Strafverfahren gegen zwei Mitarbeiter: Verurteilung wegen

(fahrlässigen) Herbeiführens einer Überschwemmung• Verurteilung zum Schadenersatz durch Urteil OLG Koblenz vom

19.06.2002 – 1 U 552/01 – in Präzedenzfall• Schadenregulierung im Gesamtvolumen von über 650.000 €


Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

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