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HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

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MANEJO DE RESIDUOS ANTES DE 1994

No existe ley de Medio Ambiente.

A partir del año 1982 se empezaron a privatizar los servicios de aseo municipal.

Los vertederos eran administrados por los municipios, a través de 2 asociaciones: Cerros de Renca y EMERES.

No existían sistemas diferenciados para los distintos grupos de residuos (Todo se disponía en los vertederos).

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Alta ocurrencia de problemas ambientales.

No existían programas de reciclaje de residuos.

La disposición en sitios ilegales era una situación normal y aceptada.

MANEJO DE RESIDUOS ANTES DE 1994

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Características generalesNo contaban con sistema de impermeabilización ni sistemas de tratamiento de lixiviados. Sistemas pasivo de biogás. Disposición de residuos domiciliarios e industriales.Lo Errázuriz con fugas de gas en domicilios

VERTEDEROS EXISTENTES:•Cerros de Renca (1978-1996)•EMERES: Lo Errázuriz (1989 – 1995)•Lepanto (1978 – 2000)

1994 2004

Sector salud (regulador –fiscalizador)

Municipios(gestión y operación)

Se incorpora variable Ambiental SEIACONAMA coordina acción de diversas instituciones públicas (SAG-CONAF-SISS, MOPTTRANSPORTE, SALUD)Mayores volúmenesGestión diferenciada de residuosRol más activo del Gobierno Regional – IntendenciaPropuesta de territorios (OTAS)Influir sin atribuciones legalesMayores exigencias Municipios con dificultades pararesponder a nuevos desafíos

Ley de Bases del Medio Ambiente

1980

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SEIA• CONAMA coordina diferentes organismos

públicos con competencias• Participación ciudadana• Permite incluir exigencias que hoy no están

reglamentadas (normas internacionales)• Comités de seguimiento a los proyectos• Aplicación de nuevas sanciones

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SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

La responsabilidad del manejo corresponde a los respectivo municipios. SESMA fiscaliza las condiciones sanitarias.

La legislación se caracteriza por ser deficiente, dispersa, incoherente y con vacíos, por lo que que no se favorece la minimización o reciclaje de residuos.

El sistema de manejo está basado principalmente en la disposición final (rellenos sanitarios).

Los volúmenes de reciclaje son marginales.

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En la Región Metropolitana, se genera sobre el 50% de los residuos producidos en el país, los que equivalen aproximadamente a 5.752.100 ton/año de residuos.

Clasificados operativamente, de acuerdo a su origen:

Domiciliarios, Industriales (incluye

Asimilables a Domiciliarios)ConstrucciónHospitalarios.

ITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOEN LA REGIÓN METROPOLITANA

46

16

371

DomiciliariosIndustrialesConstrucciónHospitalarios

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A RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSD

•El 98% de la población de la R.M. dispone sus RSD en un sitio autorizado, a través del sistema municipal.

•La responsabilidad es municipal, los que mayoritariamente licitaron el servicio a empresas privadas.

•Las licitaciones no están reguladas, por lo que dependen de la capacidad de negociación de los municipios (En 1995 se detectóuna variación de precios para el servicio de recolección de entre $ 941 y $105 por tonelada de residuos).

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Loma Los Colorados

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Santa Marta

Santiago Poniente

DISPOSICIÓN FINAL EN LA R.M.RELLENOS SANITARIOS

Proyectos con EIA aprobados por CONAMA.Proyectos de Ingenieríade Detalles aprobados por SESMA

SITUACIÓN REGIÓNAL MAYO 2004

33.149 Tons/mes (RSSP)

47.647 Tons/mes (RSSM Y EPS)

183.327 Ton/mes (RSLLC Y ETQ)

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• Operación método celda con cobertura diaria• Superficie impermeabilizada con múltiples capas

de materiales geosintéticos• Piscinas de acumulación de lixiviados• tratamiento de lixiviados (L. Los Colorados y Santa

Marta)• Extracción forzada de biogás

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CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS RELLENOS SANITARIOS

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LIXIVIADOS ACUMULADOS EN RELLENOS RSSM, RSSP Y

RRLLC

30 de enero de 20040

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Jun-03

Jul-03

Ago-03

Sep-03

Oct-03

Nov-03

Dic-03

Ene-04

Feb-04

Mar-04

Abr-04

May-04

FECHA

VOL.

AC

UM

ULA

DO

(M3)

RSSMRSSPRSLLC

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LIXIVIADOS ACUMULADOS EN EL TIEMPO RSSM Y RSSP

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Jun-03

Jul-03

Ago-03

Sep-03

Oct-03

Nov-03

Dic-03

Ene-04

Feb-04

Mar-04

Abr-04

May-04

FECHA

M3 RSSM

RSSP

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LA FISCALIZACIÓN DE LOS RELLENOS SANITARIOS

Los rellenos sanitarios son los proyectos ambientales con mayor número de fiscalizaciones (a lo menos una inspección semanal por parte de este Servicio).

Existe un alto nivel de coordinación intersectorial público – privada, la cual por instrucciones del Intendente recae en esta .

Se han aumentado los niveles de exigencias técnicas y de mitigación para los impactos sociales y ambientales.

Existe una importante participación de la comunidad a través de los comités de seguimiento.

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RELLENOS SANITARIOS UN SISTEMA VULNERABLE

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CONTINGENCIAS 2002

30 de enero de 2004

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EMERGENCIA SANITARIAAgosto 2001 se aprueba Santa Marta y poco después Santiago Poniente.

Abril 2002 se obliga al cierre de Lepanto (40% residuos RM) y autoriza funcionamiento RSSM.

Junio 2002 producto de intensas lluvias y problemas operacionales en RSSM.

El Presidente de la República dicta el Decreto de Emergencia (faculta al Sesma para reorientar basuras domiciliarias a los otros rellenos)

CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002Derrame de lixiviados R.S. Loma Los Colorados

• Variables y condiciones : – Sobresaturación (cotas 865 y 870),

antes existió una piscina de lixiviados.– Exceso de lixiviados al interior de la

masa de basura.– Los residuos compactados ejercieron

una presión favoreciendo el derrame por talud norte .

– Problemas de acumulación de gases por el mal funcionamiento de la planta de biogas.

• Principales problemas generados: – Derrame al estero Montenegro 3Km – Riesgo de contaminación de fuentes

de agua

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Foto límite norte RSLLC, Fuente UCV

Punto de filtración

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CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002Res. SESMA Nº 547/03 R.S.L.L.C, Definición de

plazos • Aumentar capacidad de acopio de lixiviados en min 30.000 m3, (piscina acum. P2) Plazo 31/03/03.

• Reconstrucción de taludes saturados con lixiviados Plazo 31/03/03.

• Sistema de separación de aguas lluvias de lixiviados Plazo 10/04/03.

• Incorporar unidad de ultrafiltración a la planta de tratamiento de lixiviados (15% aumento de capac.), a evaluar por la SIIS; Plazo 30/06/03.

• Optimizar planta de biogas Plazo 15/03/03.

• Sistema de interceptor de lixiviados de 30.000 m3, para contener cualquier probable derrame desde los residuos, piscinas u otros Plazo 30/06/03.

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CONTINGENCIAS 2003

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CONTINGENCIA, JUNIO 2003 Filtración piscina de lixiviados R.S. Santa Marta

• Filtración de la piscina de lixiviados P4 (acopio 6.000 M3).

• Queda una capacidad de acopio de lixiviados total de 1.500 m3 en el Relleno.

• Generación de lixiviados 100 m3/día aprox.

• La planta de lixiviados trataba 40 m3/día aprox. (etapa de marcha blanca, 17 de abril de 2003).

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Piscina Nro. 4 (30.100 mt3 de capacidad)

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•Evacuación Inmediata de la piscina con filtración P4 (6.000 m3 de lixiviados acopiados)y Re-impermeabilización.

•Traslado de100m3/día de lixiviados por 100 días a la Planta de Tratamiento El Trebal de Aguas Andinas.

•Nueva piscina con capacidad para 20.000 m3 (P5 de 19.000 m3).

•Redistribución de la RSD de Santa Marta a los otros rellenos y

•Traslado de un DUMPER al RSLLC de KDM.

•Fiscalización continua: Profesionales SESMA en relleno y estación de T.

•Continua las 24 hrs (desde las 23:00 Hrs del día 13 de junio hasta el 02 de julio). •Luego visitas diarias al relleno( hasta 14 agosto) •Dos vistas semanales por dos meses (hasta Octubre) .

MEDIDAS INMEDIATAS ADOPTADAS POR SESMA

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RESULTADOS DE LAS MEDIDAS•Ingreso de nuevos socios a la empresa

•Exigencias SESMA.Cronograma de inversiones y gestión de mejoramiento, que incluye el manejo integral de los lixiviados : generación, manejo, tratamiento y disposición de lodos.

•Reuniones de coordinación: Empresa - CONAMA - SESMA.Permitió replantear las actividades programadas:

Relleno sanitario seco: Planta de tratamiento capaz de tratar la generación diaria de lixiviados considerándose un almacenamiento temporal de emergencia de 20.000 m3Eliminación de las piscinas de lixiviados que limitan con los predios

vecinos (sector Q. El Boldal)Auditoría de Gestión Relleno Sanitario Santa Marta (UCV)

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CONTINGENCIA Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A

Septiembre 09 de 2003

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Causa y condiciones :• Colisión entre el tren de FEPASA y camión de residuos de • MULTIASEO S.A, por descuido del guardia que custodia el

cruce ferroviario• y exuistencia de personal que dirijiera las maniobras del tren.

Principales problemas generados: • Deterioro del camión de la empresa MULTIASEO S.A. • Constancia en carabineros por parte de la empresa

MULTIASEO S.A.

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CONTINGENCIA Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A

Noviembre 11 de 2003

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Causa y condiciones :• Descarrilamiento del tren con residuos en el sector Rungue (a

un carro se le salieron 2 ruedas) con • Desprendimiento de un silo al terreno, el cual afortunadamente

mantuvo su hermeticidad no liberando residuos a la vía férrea.

Principales problemas generados:

• Discontinuidad servicio de traslado entre la ETQ y el RSLLC.• El tren que inmediatamente le seguía en dirección al RSLLC

debió permanecer detenido el Til Til, se detectó fuga de lixiviados en 2 carros

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CONTINGENCIAS 2004

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CONTINGENCIA, ENERO 2004Incendio en el R.S. Santiago Poniente

• Variables y condiciones :– Gran cantidad de basura expuesta

(empresa efectuaba mejoras del sistema de drenaje de lixiviados), que

– Coincide con la habilitación de una nueva etapa impermeabilizada

– Materiales del sistema de impermeabilización altamente combustible

– Epoca del año de altas temperaturas

• Principales problemas generados:– Emanación de malos olores– Incendio en la masa de residuos y en

el sistema de impermeab. , posible efecto lupa

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SUPERACIÓN DE CONTINGENCIAS

•Se termina de construir galerías filtrantes, mejor drenaje y conducción de percolados.

•Residuos con coberturaEvita malos olores.

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CONTINGENCIA, ENERO 2004Estación de Transferencia Quilicura (ETQ)

• Causa y condiciones :– Descarrilamiento de un tren de

Polpaico– Interrupción de la vía férrea.

• Principales problemas generados:

– Segunda discontinuidad en el traslado de los residuos, entre la ETQ y RSLLC (primera oportunidad de esta contingencia, Nov. 2003 por descarrilamiento de un tren de KDM)

– Excesiva cantidad de basura acumulada en el piso

– Reducción de espacio para maniobra de camiones recolectores

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CONTINGENCIA, ABRIL 2004Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) de

propiedad de KDM S.A• Variables y condiciones :

– Relleno sanitario no operaba normalmente.

– Tres camiones de transferencia descompuesto.

• Principales problemas generados:

– Gran cantidad de basura a piso– Altos tiempos de espera de camiones

recolectores– Riesgo de contaminación de fuentes

de agua

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Sumario Sanitario, con recomendaciones técnicas en terreno

•Permiso para disponer residuos en el piso de la ETQ, extremandolas medidas de seguridad del personal que labora en la ETQ. por los riesgos innerentes a la acumulación excesiva de basura

•Fiscalización diaria de las recomendaciones técnicas, hasta la superación de la contingencia (3 días app.).

•Acreditación de un Plan de Contingencias, considerando las actuales condiciones de operación que incluya transporte ferroviario (Preseentación Pendiente).

MEDIDAS INMEDIATAS ADOPTADAS POR SESMA

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POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Impulsada por el MINSEGPRES y con participación de Economía, Salud, SEGPRES, CONAMA y

SESMA.

Aborda todo los tipos de residuos sólidos

Aporta una visión integral y de largo plazo

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DIAGNÓSTICO DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOSDispersión de organismos con competencias en

residuos sólidos

Gestión municipal cuestionada.

Des-financiamiento progresivo de los municipios (ineficiencia recaudación – mayores exigencias)

Mercados poco transparentes y desarrollados. (recolección, transporte y disposición final)

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PRINCIPALES ACCIONES DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS

Completar reglamentación vigente. (Ley Gral de Residuos Sólidos)

Fortalecimiento de la fiscalización.Remediación de los sitios contaminados. (pasivos

ambientales)Transparentar los procesos de licitación.

Mejorar sistemas de financiamiento municipalAcotar responsabilidades institucionales

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ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOSInstrumento concordado de política de Gobierno que

facilita la coordinación de acciones de diferentes instituciones públicas en la materia

Inicio de la fase de consulta pública con los principales actores (agosto de 2004).

Presentación de documento consensuado al Comitéde Ministros de CONAMA después de recoger

aportes de la consulta pública

HACIA DONDE VAMOS

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RECICLAJE

RecolectorRECICLAJE

Generador

Relleno Sanitario

Recolector

Estación deTransferencia

Industrias

Centro de acopio

Empresarecicladora

Disposición final

VALORIZACIÓN DE RESIDUOS