HIE Tema 4 ocwocw.uc3m.es/historia-del-derecho/historia-de-la-integracion-europea/... · 4. El...
Transcript of HIE Tema 4 ocwocw.uc3m.es/historia-del-derecho/historia-de-la-integracion-europea/... · 4. El...
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
1
TEMA4
LavíadelasComunidades:profundizarycompletar
1. La Europa de las patrias: De Gaulle.– 2. Las primeras ampliaciones.– 3. La
Unión Económica y Monetaria.– 4. El Consejo Europeo.– 5. El Parlamento
Europeo.–6.Lareformadelostratados:elActaÚnicaEuropea.
CLAVES
1. Con la firma e implantación de los Tratados de Roma el proceso de
integracióneuropeaalcanzaunpuntoculmenperonosedetiene:porunlado,
nuevospaíses se sumaránen sucesivas ampliaciones a la denominadaEuropa
delosseis;porotro,sebuscaránvíasparaprofundizareneleuropeísmo.
1958 fueel añode lapuestaenmarchade los tratados. Enenero se reunieronenParís los
representantes de los Estados miembros para designar a los responsables de las primeras
instituciones comunitarias. Tras dicha reunión comunicaron los acuerdos. En abril se
declararon oficiales el alemán, francés, holandés e italiano. En mayo se celebró la primera
sesiónde laAsambleaParlamentariayseeligióasupresidente:RobertSchuman.En julio la
comisiónseinstalódefinitivamenteenBruselas.Enoctubreeltribunaldejusticiaseestableció
enLuxemburgo.ElprimerpresidentedelaComisiónEuropeafueWalterHallstein(alemán).
Apartir de1deenerode1959 los tratadosprodujeron susprimerosefectos:
descensodeun10porcientodelosderechosdeaduanaeincrementodeun20
porcientodeloscontingentesdeimportación.
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
2
GranBretaña,quesehabíaexcluidodeesteprocesodeintegraciónalno
estar dispuesta en una Unión Aduanera y un mercado común, propuso la
creación de una Asociación Europea de Libre Cambio (EFTA, en sus siglas en
inglés), que reunía de entrada a Suecia, Noruega, Dinamarca, Austria, Suiza,
PortugalyGranBretaña(IrlandaestabavinculadaaGranBretañaporunaunión
económica y monetaria). El 19 de noviembre de 1959 concluyeron las
negociaciones y el 4 de enero de 1960 se firmó en Estocolmo el tratado
constitutivo. Entró en vigor el 1 de julio, y posteriormente se adhirieron
FinlandiaeIslandia.EraporlotantounaterceraEuropaeconómica(COMECON,
CEE,EFTA).
Eltratadofijabalaeliminaciónprogresivadelosderechosdeaduanacon
respectoalosproductosindustrialesperonoafectabaalosproductosagrícolas
ni delmar. La liberación completa se fijabael 1de juliode1967 y la sede se
situabaenGinebra.
Setratabadeunazonadelibrecambioynodeunauniónaduaneracomo
era laCEE.Esdecir,noexistíaunatarifaaduaneraexteriorcomúnyportanto
cada miembro era libre para establecer independientemente relaciones
aduaneras con terceros. Esto se solucionaba con el mantenimiento de las
aduanas interiores, donde los productos de terceros países debían pagar la
diferenciasdearanceles.Pero laEFTAnunca funcionóbien,puesdependíaen
excesodeGranBretaña.Además,conlaadhesióndeéstaalaCEEdejódetener
sentido.En1993sefirmabaunacuerdoentrelaEFTAylaCEEparalacreación
de un espacio económico europeo (EEE). En la actualidad forman parte de la
mismaIslandia,Noruega,LiechtensteinySuiza.
La idea de desarrollar la cooperación económica entre Estados Unidos y Europa fue
progresandoalolargode1959,yprovocólatransformacióndelaOECE(OrganizaciónEuropea
de Cooperación Económica) en diciembre de 1960 en la OCDE (Organización para la
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
3
Cooperación y el Desarrollo Económico) dando así entrada a países extraeuropeos: Estados
Unidos y Canadá. En 1964 se adhirió Japón, en 1970 Finlandia, en 1971 Australia, en 1973
NuevaZelanda.
Tras la firma de los tratados de Roma y el desarrollo económico que se vivió
parecíaabiertoelcaminodeEuropa.Sinembargo,frentealéxitoeconómicose
produceunacrisispolíticamotivadaporloscambiosquevivióFrancia.Comoya
hemosindicado,estaalternanciaentreperiodosdepredominioeuropeístayno
estatalistacaracterizaelprocesodeintegración.
El5deoctubrede1958diocomienzolaVRepública.Aunquesuprimer
presidente,elgeneralDeGaulle,manifestólafidelidaddeFranciaalostratados
deRoma,en lapráctica sehizouna reinterpretacióndeéstosenclaveestatal
(no supranacional): en concreto, se hablaba de confederación y no de
federación. Las grandes líneas de su proyecto europeo se contenían en una
conferencia de prensa que realizó en El Elíseo el 5 de septiembre de 1960,
conocidacomo«DeclaracióndelaEuropadelaspatrias»,enlaqueproponíael
métodoclásicodereunionesenlacumbre.
EnestecontextoMonnetnorenuncióasuobjetivoúltimo,launiónpolíticadeEuropa,ydesde
sucomitédeacciónlanzóafinalesde1959laideadefusióndelostresejecutivoseuropeosy
laconstitucióndeunaAsambleacomúnelegidaporsufragiouniversal.Porotrolado, intentó
que las instituciones comunitarias fuesen respetadas y que el camino hacia la federación
permanecieseabierto.Enestesentido,laAsambleadelasComunidadesadoptóel28dejunio
de 1960 una resolución en la que admitía las cumbres de jefes de Estado y de gobierno a
condicióndequelasComunidadessevieranreforzadas:eleccióndirectadelaasamblea,fusión
delostresejecutivos.
UnaprimeracumbresecelebróenParíslosdías10y11defebrerode1961,se
reunieronlosseisjefesdeEstadoygobiernoacompañadosdelosministrosde
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
4
asuntos exteriores. De Gaulle garantizó su fidelidad a la OTAN y a las
Comunidades.
LasegundacumbresecelebrócercadeBonnel18dejuliode1961,enunclimaenrarecidopor
lallamadacrisisdeBerlínqueterminóconlaconstruccióndelfamosomuroenlanochedel12
de agosto del mismo año (1961). Esa cumbre concluyó con un comunicado final, la
denominadaDeclaracióndeBonn,queesconsideradohoycomoelactadenacimientode la
Europapolítica.
EnladeclaraciónseabogabaporcrearunacomisiónqueestaríapresididaporFouchet
paraelaborarunestatutodeuniónpolíticaqueseríasometidoalosparlamentosnacionales.El
19deoctubrede1961yaestabaredactadounprimerproyecto,eldenominadoPlanFouchetI,
de sólo 18 artículos, que se sometió el 2 de noviembre a la consideración de los Estados
miembros:encontróseriasobjeciones.
El18deenerode1962ladelegaciónfrancesaentregóunanuevaversióndelproyecto,
eldenominadoPlanFouchetII,quetampocofuebienrecibido.Seobjetabanalgunosasuntos:
la salvaguardia de las Comunidades, la defensa dentro de la OTAN y la admisión de Gran
Bretaña.FinalmenteenunareuniónenParíscelebradael17deabrilde1962losministrosno
llegaronaningúnacuerdoyelPlanfracasó.
LaexperienciadelosplanesFouchethabíapuestodemanifiestolasdivergenciasque
existían entre los seis para construir Europa: la política de defensa y el papel de las
instituciones.
Aunque la ideadeuniónpolíticanoseabandonó, loqueestabaclaroerael rechazo
francésa todoplanteamientosupranacional.Esteplanteamientosupranacional fueafirmado
de nuevo por el Parlamento Europeo (la Asamblea) el 29 de marzo de 1963. De ahí la
hostilidaddelgobiernofrancéshaciadichoParlamentoysunegativaalsufragiouniversal.De
hecho,FrancianoreconocíaotraautoridadqueelConsejodeMinistrosylaComisión.
Aunque la solución del desacuerdo no era fácil, el desarrollo comunitario siguió su
curso:enagosto1961seadoptóuntextosobrelalibrecirculacióndetrabajadoresysellegóal
importantelogrodeltratadodefusióndelosejecutivos(sefirmóel8deabrilde1965yentró
envigorel1dejuliode1967).
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
5
El30de juniode1965seprodujo laruptura.Lagotaquecolmóelvasofue la
financiacióndelapolíticaagrícolacomúnylaconsecuenciafueelabandonodel
ConsejoporpartedeFrancia.El1de julioelministrodeasuntosexteriores lo
explicaba y el 5 de septiembre De Gaulle contaba su versión. Aunque había
llegadoelmomento,asíestabaprevistoenlosTratados,depasaraadoptarlas
decisionespormayoríacualificada(unrasgodistintivodelasupranacionalidad),
Francia consideraba que debía mantenerse la unanimidad para aquellas
materias de fundamental importancia para algún Estado miembro. La
contradiccióncon losTratadoseraevidenteyelrestodeEstadosnoaceptó la
interpretaciónfrancesa.EstaausenciafrancesadelasreunionesdelConsejose
llamólacrisisdelasillavacía.
Lacrisisduróseismeses.El26deoctubrede1965loscincoenviaronun
llamamientoaFranciaindicandoquelasolucióndelosproblemasdebíahacerse
enelmarcodelostratadosydesusinstituciones.AnteestaunanimidadFrancia
decidióreunirseyentrelosdías28‐30deenerode1966seconsiguióelllamado
compromiso de Luxemburgo. Tal y como afirman Liñán Nogueras y Mangas
Martín, en la práctica el compromiso de Luxemburgomodifico el sistema de
adopción de decisiones al incorporar la voluntad francesa de hacer posible la
invocacióndelosinteresesnacionales.
Pero las peculiaridades gaullistas continuaron: primero en materia de defensa, después a
propósitode laampliaciónde laComunidad.El10demayode1966Franciahizopúblicoun
memorándumenviadoporDeGaullealpresidenteJohnsonanunciadosuvoluntadderetirar
las tropas francesas de laOTAN, lo queprovocó el trasladode la sedede esta institución a
Bruselas.
El27denoviembreDeGaullelanzósusegundovetoaGranBretaña(elprimerohabía
sidoenenerode1963)quedespuésdelavictorialaboristade1966habíaplanteadodenuevo
sucandidaturaalMercadoComúndebidoalaislamientoeconómicoenqueseencontraba.
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
6
2. La crisis de 1968 (elmayo francés) y el fracasodel referéndumde abril de
1969 provocaron la dimisión de De Gaulle que fue sustituido por Georges
Pompidou,unpolíticomáshábilypragmático.
Siendo todavía candidato, enmayo de 1969 Pompidou lanzó la idea de celebrar una nueva
cumbreeuropeaconelpropósitoderelanzarelproyectodeintegración.
Pompidou era partidario de profundizar en la vida comunitaria a través de nuevas
políticas comunes en los sectores técnicos, científicos, energéticos, transportes, derecho de
sociedades,financieroymonetario.
Perootrascosascambiarontambién.En1969llegóalpoderenAlemaniaoccidentalel
lídersocialdemócrataWillyBrandt,quehabíasidoministrodeasuntosexterioreseintentaba
ahoralanzarunnuevomodelo:reconoceralaAlemaniadeleste,acercarseycooperarconel
este,recuperarlaidentidadalemana.
Traslaseleccionesde18dejuniode1970enGranBretañafueelegidoEdwardHeath,
unconservadorproeuropeo.
EnestenuevomarcopolíticosecelebróunacumbredejefesdeEstadoygobiernoen
LaHayaendiciembrede1969,quediopasoaunanuevaetapadelasComunidadesEuropeas.
EnellaPompidoulevantó implícitamenteelvetofrancésa laentradadeGranBretañaen las
Comunidadesyserestauróelclimadecooperación.
EnlacumbredeLaHayaseconcretóelfindelperiodotransitoriodelMercado
Común para el 1 de enero de 1970, el reglamento agrícola definitivo, la
adopción de la sugerencia de Unión Económica y Monetaria, la apertura de
negociacionesconloscandidatos:GranBretaña,Dinamarca,IrlandayNoruega.
ComoresumióPompidousetratabadeacabar,profundizaryampliar.
En loreferentea laampliación,en lacumbredeLaHayaseacordóque
loscandidatosdebíanaceptarlostratadosysufinalidadpolítica,lasdecisiones
tomadasdesde la vigenciade los tratados, lasnegociaciones adoptadasen su
desarrollo. Es decir, se trataba de asumir una historia, lo ya logrado, lo que
luego se llamóel acervo comunitario. El primerencuentroentre los seis y los
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
7
representantes de los Estados candidatos se celebró en Luxemburgo el 30 de
junio de 1970. Y el 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido
ingresaronenlasComunidadesEuropeas.EnNoruega,elreferéndumcelebrado
enseptiembrede1972habíadadoresultadonegativo.
3.Consecuencia lógicadelaconclusióndelMercadoComúneracaminarhacia
una moneda única: un mercado único, una moneda única. Así se había
contemplado en el punto 8 del comunicado de la cumbre de La Haya, que
preveía la realización de un plan por etapas en el curso de 1970 con la vista
puestaenlacreacióndeunaUniónEconómicayMonetaria.
LaprimerapropuestadelfrancésRaymondBarrefuelacreacióndeunmercadoparasostener
alasmonedasendificultadyenfebrerode1970losbancoscentralesacordaronlacreaciónde
unfondomonetario.
El4demarzode1970BarrepresentóuninformequefijabalasetapashacialaUnión
Económica y Monetaria. Para desarrollar este plan, la Comisión dispuso la creación de un
comitédeexpertospresididoporPièrreWerner,primerministrodeLuxemburgo.
ElplanWernerfuepresentadoel8deoctubrede1970yestablecíaunplazodediez
años para conseguir dicha unión. Se trataba de lograr una moneda única, o al menos una
paridad fija, y la libertad demovimiento de capitales. Se preveía también un organismo de
tomadedecisionespara lapolíticaeconómica, independientede los gobiernos, responsable
ante el Parlamento. Lógicamente se declaraba la necesidaddeuna convergencia económica
previaalauniónmonetaria.
Elplanfueadoptadoporelconsejode22demarzode1971.Perolacrisismonetaria
de la primaverade1971 retrasó los ajustesprevistos. En abril de1972 se intentóunnuevo
avanceconelacuerdodeBasileaentrelosbancoscentralesparafijarunmargenestrechode
fluctuacióndelasmonedas.Lacrisisdeldólarydelalibra,porunlado,y,sobretodo,lacrisis
del petróleo de 1973 dificultaron de nuevo este sistema. Y hasta 1979 no nació el Sistema
MonetarioEuropeo(SME)ylaunidaddecuentadenominadaECU.
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
8
4. La cumbre de La Haya representó también una importante transformación
delpropiomecanismode las cumbres.Apartirdeestemomento tuvieronun
perfil institucional más decidido que culminó en 1974 con el nacimiento del
ConsejoEuropeo.
En 1974 se produjo un nuevo cambio de protagonistas: ValeryGiscard d’Estaing en Francia,
HelmuthSchmidtenAlemania,HaroldWilsonenGranBretaña.Monnetlogróelapoyodelos
tresparasuproyecto.Así,Giscardd’Estaingcomprendíaquesetratabadebuscarinstituciones
comunitariasfuertesporsísolas,porellocomprendiólaimportanciadeestablecerreuniones
regularesdejefesdeEstadoygobierno,unverdaderoConsejoEuropeo.Comotambién,fijar
una fecha para la organización de elecciones europeas mediante sufragio universal. Y
abandonarlaunanimidadparatomardecisionespormayoríacualificada.
En la cumbredeParís celebradael10dediciembrede1974,Giscardd’Estaingpudo
decir: «La cumbre ha muerto, viva el Consejo Europeo». En efecto, el presidente francés
convocólaúltimacumbreeuropealosdías9y10dediciembrede1974,enellaseprocedióa
lacreacióndelConsejoEuropeo.EnelcomunicadofinalsedecíaquelosjefesdeEstadoyde
gobierno de los Estados miembros se reunirían tres veces al año en Consejo de las
Comunidades,atítulodecooperaciónpolítica.
5.ElotrotemapendienteeraelParlamentoEuropeo.DesdeeltratadodeParís
de 1951 que creó la CECA existía una Asamblea Europea, al principio como
órganomeramente consultivo salvo la capacidaddepresentarunamociónde
censura a la Comisión. Desde el principio, y sobre todo por parte de los
federalistas, se pidió un Parlamento Europeo elegido por sufragio universal
directo.Sinembargo,segúnlostratadosdeParísyRoma,lacomposiciónerade
representantes de los diferentes parlamentos de los Estadosmiembros. En la
cumbre de París 1974 se pidió la elaboración de un nuevo informe que fue
presentado en enero de 1975. En él se decía queno era posible instaurar un
régimen electoral uniforme en todos los Estados miembros debido a las
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
9
diferencias constitucionales pero sí debían existir principios fundamentales
comunes. El acuerdo definitivo sobre la elección del Parlamento Europeo por
sufragio universal directo fue firmado por los nueve ministros de asuntos
exterioresen septiembrede1976,es ladenominadaactadeBruselas. El acta
fue ratificada por los distintos países que elaboraron sus respectivas leyes
electorales.Losdiferentespartidosnacionalesseagruparonconsussemejantes
europeos, formándoseasí confederaciones: launióndepartidos socialistas, el
partidopopulareuropeo, la federacióndepartidos liberales,etc.EnelConsejo
Europeo de Copenhague celebrado en abril de 1978 se acordó que las
eleccionesserealizaríanentrelosdías7y10dejuniode1979,comodehecho
se hizo. La participación fue muy variada, la mayoría fue de centro derecha.
Peroapesardetodonosepuedehablardeunavotacióneuropeaensí.
La década de los 80 vivió la segunda y tercera ampliación de las
ComunidadesEuropeas.ElTratadodeadhesióndeGreciaentróenvigorel1de
enero de 1981, los de España y Portugal el 1 de enero de 1986. Las
ComunidadespasabanatenerdoceEstadosmiembros.
6.OtrainiciativafueelproyectodeActaÚnicaEuropeaelaboradoporelalemán
GensheryelitalianoColomboypresentadoennoviembrede1980.Comootros
proyectos de reforma integral de las Comunidades Europeas no tuvo éxito y
quedó en una declaración que los Diez debían adoptar para reafirmar su
voluntadpolíticaafavordelaintegracióneuropea.
Denuevoen1984 se retomó, yel9de septiembrede1985 se celebró
unaconferenciaintergubernamentalenLuxemburgoconelobjetivodefirmarel
nuevotratadoqueimpulsaramásdecididamentelaconstruccióneuropea.
ElprotagonistadeestanuevaetapafueJacquesDelors,presidentedela
Comisión,quesedirácontinuadordelmétodoMonnet.Eltrabajofuedoble,por
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
10
un lado se trabajó sobre el desarrollo de la cooperación política. Para ello se
constituyóuncomitépolíticoformadoporrepresentantesdeasuntosexteriores
de los doce.Otro frente fue la revisión de los tratados comunitarios, que fue
asumidaporungrupoderepresentantespermanentesdelosEstadosmiembros
conelsecretariogeneraldelaComisión.
El texto definitivo, al que se denominó «Acta Única Europea», se
concluyóel27deenerode1986.El17defebrerofuefirmadoenLuxemburgo
pornuevepaíses,DinamarcaeItaliasupeditaronlafirmaalaaprobacióndesus
parlamentosyGreciaaquetodoslosdemásfirmasen.Lostrespaísesdieronsu
aprobación en La Haya el 28 de febrero de 1986, después, entre junio y
diciembre, se procedió a la ratificación por los distintos parlamentos (un
ciudadano irlandés provocó un referéndum) y entró en vigor el 1 de julio de
1987.
ElActaÚnicaEuropeasupusoasí laprimerarevisióndeconjuntode los
tratados, fue un instrumento quemodificó tanto el tratado de París de 1951
comolosdeRomade1957,constituyeportantounhitodelahistoriaeuropea.
Se reformaron todas las instituciones, contemplándose por primera vez en el
DerechooriginarioelConsejoEuropeoalque,sinembargo,noselereconocíala
condicióndeInstitución.Seprofundizóasimismoenelprocesodeintegración,
incorporándosenuevascompetenciascomunitariasyreforzandoalgunasdelas
políticas ya existentes. Todo ello para lograr la consecución del Mercado
Común. También se recogió en el Tratado, por primera vez, la cooperación
políticaeuropeaenmateriadepolíticaexterior.
TEXTOS
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
11
Comunicadode7deenerode1958delosrepresentantesdelasComunidades
EuropeasreunidosporvezprimeraenParís.
Losministrosde los“seis”hanprocedidoa ladesignacióndemiembrosde los
despachos de los organismos europeos, instituidos por los tratados de Roma.
Hanadoptadoelprincipiodequedeberáestablecerseunarotaciónrespectoa
lanacionalidaddelaspresidenciasyvicepresidencias.
HansidodesignadosparalacomisióndelaCEE[…]
ParalacomisióndelaEuratom[…]
ParaelBancoeuropeodeinversiones[…]
Losseisministrosaceptanlasdimisionesde[…]presidentedelaaltaautoridad
delaCECA,yde[…]vicepresidente,reemplazándoles[…]
Asamblea: la elección de presidente corresponde a la asamblea. Los seis
ministros recomiendan a los parlamentos respectivos la elección de un
presidenteitaliano.
Tribunal de justicia: la nueva corte de justicia de las tres comunidades
comenzará sus funciones el 1 de abril de 1958. Su presidente será de
nacionalidadneerlandesa.
Sedes:Seaplazahasta1de juniode1958 laeleccióndesedes.Entretanto,se
recomiendaquelascomisionestengansusreunionesenVal‐Duchese(Bruselas)
o en Luxemburgo, en funciónde razones prácticas y facilidadesmateriales. El
consejo de ministros de las dos comunidades y la sede de la Banca de
inversiones se determinarán según decidan sus presidentes. La asamblea se
reuniráenEstrasburgo.
CharlesDeGaulle(1890‐1970)
–Intervinoenlaprimeraguerramundial,enladefensadeVerdum.
–TraslagranguerrallegóaseríntimocolaboradordelmariscalPétain.
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
12
– En el periodo de entreguerras se esfuerza por difundir un cambio de
estrategia militar: guerra ofensiva frente a defensiva, protagonismo nuevas
armas.
–Conelcomienzodelasegundaguerramundialseleencomiendaelmandode
unadivisiónyselenombrógeneral.
– Partidario de las tesis británicas (marcha gobierno a ultramar)marchó para
Inglaterra, desde donde utilizó la BBC para erigirse en jefe de la resistencia.
Rotas lasrelacionesentre Inglaterrayel régimendeVichy,DeG.contóconel
apoyodel gobiernodeChurchill.Mientras, en Franciahabía sidodegradadoy
condenado a muerte en rebeldía por un tribunal militar que le juzgó en su
ausencia.
–EnlaconferenciadeCasablanca(1942)asumióelliderazgodelaFrancialibre.
–En1945presidentedelgobiernodelaIVRepública.
–Pero la reanudaciónde lapolítica francesapor los caucesde la III república
hace que se retire en 1946: se dedicó a escribir susmemorias y a criticar el
régimendepartidos.
– Entreotras cosas, la crisis argelina terminó con la IVRepública enmayode
1958.DeGaulleapareciócomolaúnicasolución,yfueelegidopresidentedela
V república por sufragio nacional y no ya por los partidos. De Gaulle fue el
motordeunnuevorégimenpresidencialqueseplasmóenlaConstitucióndela
VRepública.
–Enelveranode1962losúltimospiedsnoirabandonaronArgelia.
– En 1965 De Gaulle fue reelegido, pero al perder un referendum sobre la
reformadelSenadoylaestructuraregionaldimitióen1969.
CompromisodeLuxemburgo,30deenerode1966.
[…]
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
13
Cuando,encasodedecisionesquepuedanadoptarsepormayoríaapropuesta
delaComisión,esténenjuegointeresesmuyimportantesdeunaomáspartes,
los miembros del Consejo se esforzarán, dentro de un plazo razonable, por
alcanzar soluciones que puedan ser adoptadas por todos los miembros del
ConsejoperorespetandosusinteresesmutuosylosdelaComunidad.
[…]
CumbredeParís,10dediciembrede1974.ConferenciadelosjefesdeEstadoo
degobiernodelospaísesdelaCEE
I.Declaracióngeneral
1.LosjefesdegobiernodelosnueveEstadosdelaComunidadylosministrosde
AsuntosExteriores,asícomoelpresidentede laComisión,reunidosenParísa
invitacióndelpresidentedelaRepúblicafrancesa,procedieronaunexamende
los diversos problemas que tiene planteados Europa. Se tomó nota, en esta
ocasión,delosinformespreparadosporlosministrosdeAsuntosExteriores.Se
registró el acuerdo alcanzado sobre diversos puntos evocados en estos
informes.
2. Reconociendo la necesidad de un acercamiento global a los problemas
internosqueplantealaconstruccióneuropea,yaaquellosconloscualesEuropa
sehalla enfrentada en el exterior, los jefes de gobiernoestimanqueprocede
asegurar el desarrollo y la cohesión de conjunto de las actividades de las
Comunidadesydelostrabajosdelacooperaciónpolítica.
3.Losjefesdegobiernodecidieron,enconsecuencia,reunirseacompañadosde
los ministros de Asuntos Exteriores tres veces al año y cada vez que sea
necesario, en Consejo de la Comunidad y a título de cooperación política.
Teniendo en cuanta las prácticas y procedimientos en vigor, la secretaría
administrativaestaráaseguradademaneraapropiada.Convistasagarantizarla
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
14
coherencia de las actividades comunitarias y la continuidad del trabajo, se
reunieron los ministros de Asuntos Exteriores en Consejo de cooperación
política. Estas disposiciones no afectan, de ninguna manera, a las reglas y
procedimientosestablecidospor losTratadosni losprevistospor los informes
deLuxemburgoyCopenhagueenloqueconciernealacooperaciónpolítica.La
Comisión ejerce las competencias y desempeña el papel que le incumbe por
estostextosenlasdiversasreunionesmencionadasenlospárrafosanteriores.
4.Losjefesdegobiernoreafirman,enlaperspectivadelaunificacióneuropea,
su voluntadde llegar progresivamente a posiciones comunes y de estructurar
unadiplomaciaconcertadaentodaslasesferasdelapolíticainternacionalque
afectanalosinteresesdelaComunidadEuropea.Elpresidenteejercelafunción
deportavozdelosNueveysehacesuintérpreteenelplanodiplomático.[…]
[…]
6.Paramejorarel funcionamientodelConsejode laComunidad,estimanque
conviene renunciara laprácticaqueconsisteensubordinaral consentimiento
unánime de los Estados miembros la decisión sobre cualquier cuestión,
cualquiera que pueda ser su posición respectiva respecto de las conclusiones
decididasenLuxemburgoel28deenerode1966.
[…]
10.Seconstituiráungrupodetrabajoparaestudiarlaposibilidaddeestablecer
una unión de pasaportes y, por anticipación, la introducción de un pasaporte
uniforme.[…]
11. Los jefes de gobierno acordaron que el objetivo fijado por el Tratado de
elección por sufragio universal de la Asamblea debía realizarse lo más
rápidamenteposible.Sobreestepuntoesperanconinteréslasproposicionesde
la Asamblea, las cuales desean que el Consejo instituya en 1976. En esta
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
15
hipótesis,laelecciónporsufragiouniversaldirectodeberíarealizarseapartirde
1978.
[…]
CompromisodeLuxemburgo(
Actaúnicaeuropea,1986.Preámbulo
Animados por la voluntad de proseguir la obra emprendida a partir de los
Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de transformar el
conjunto de las relaciones entre sus Estados en una Unión Europea, de
conformidadconlaDeclaraciónsolemnedeStuttgartde19dejuniode1983,
ResueltosaconstruirdichaUniónEuropeabasándola,porunaparte,en
unasComunidadesquefuncionenconarregloanormaspropiasy,porotra,en
la Cooperación Europea entre los Estados signatarios en materia de política
exterior,yadotaradichaUniónconlosmediosdeacciónnecesarios,
Decididos a promover conjuntamente la democracia, basándose en los
derechos fundamentalesreconocidosen laConstitucióny leyesde losEstados
miembros,enelConvenioEuropeoparalaProteccióndelosDerechosHumanos
ydelasLibertadesFundamentalesyenlaCartaSocialEuropea,enparticularla
libertad,laigualdadylajusticiasocial,
Convencidos de que la idea europea, los resultados logrados en los
ámbitosde la integracióneconómica yde la cooperaciónpolítica, así como la
necesidad de nuevos desarrollos, responden a los deseos de los pueblos
democráticos europeos, que ven en el Parlamento Europeo, elegido por
sufragiouniversal,unmediodeexpresiónindispensable,
Conscientes de la responsabilidad que incumbe a Europa de procurar
adoptar cada vez más una postura uniforme y de actuar con cohesión y
HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA
ManuelMartínezNeira
CarmenPérezGonzález
16
solidaridad,conobjetodeprotegermáseficazmentesusinteresescomunesysu
independencia, así como reafirmar muy especialmente los principios de la
democracia y el respeto del Derecho y de los derechos humanos que ellos
propugnan, a fin de aportar conjuntamente su propia contribución al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales de acuerdo con el
compromisoqueasumieronenelmarcodelaCartadelasNacionesUnidas,
Determinados a mejorar la situación económica y social mediante la
profundizaciónde laspolíticas comunesy laprosecucióndenuevosobjetivos,
asícomoaasegurarunmejorfuncionamientodelasComunidades,permitiendo
a las instituciones el ejercicio de sus competencias en las condiciones más
conformesalinteréscomunitario,
ConsiderandoquelosJefesdeEstadoodeGobierno,conocasióndesu
CoferenciadeParís,de19a21deoctubrede1972,hanaprobadoelobjetivode
larealizaciónprogresivadelaUniónEconómicayMonetaria,
ConsiderandoelAnexoa las conclusionesde laPresidenciadelConsejo
Europeo de Bremen, de 6 y 7 de julio de 1978, así como la Resolución del
Consejo Europeo de Bruselas, de 5 de diciembre de 1978, sobre el
establecimientodelsistemamonetarioeuropeo(SME)ylascuestionesafinesy
observando que, de conformidad con dicha Resolución, la Comunidad y los
BancosCentralesdelosEstadosmiembroshanadoptadodeterminadonúmero
demedidasdestinadasaestablecerlacooperaciónmonetaria,
Han decidido establecer la presente Acta y han designado con tal fin
comoplenipotenciarios…