HERRAMIENTAS INNOVADORAS PARA MEJORAR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN GOBIERNOS SUBNACIONALES

Autores: Gamón, M.

Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública- Provincia del Chaco RESUMEN La Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública como Secretaria Ejecutiva del Comité de Fortalecimiento y Modernización del Estado, asumió en el año 2007 la responsabilidad del diseño e implementación de acciones que permitan delinear un modelo eficaz, eficiente y transparente de la administración pública, para satisfacer las demandas de la comunidad con servicios de alta calidad. El Programa de Fortalecimiento y Modernización del Estado, desarrolló sus acciones en torno a tres ejes: Reforma Institucional, Transformación de la gestión Pública y la Gestión Edilicia. La idea rectora de estos tres ejes es fortalecer el trabajo del personal que integra las oficinas públicas con el objetivo de dignificar la imagen de los servidores públicos, que clientes internos como externos de los organismos públicos accedan servicios e información pública confiable, comprensible, homogénea y precisa, realizando trámites en forma ágil y a menor costo; y modernizar los edificios públicos a través del uso racional, seguro y la señalética de la infraestructura edilicia. El trabajo pretende transmitir lo realizado en los últimos ocho años de gestión, entendiendo que cada acción realizada pretende ser innovadora y con agregado de valor público. PALABRAS CLAVE: modernización, acciones innovadoras, valor agregado. SITUACIÓN INICIAL- DIAGNÓSTICO Al inicio del año 2008, el Estado contaba con una organización obsoleta, con estructuras orgánicas desactualizadas, inexistencia de manuales de organización o con funciones que no contribuían a las políticas imperantes, áreas que funcionaban como compartimentos estancos, sin integración, lo que conducía a una superposición de tareas, falta de coordinación, ineficiencias en la utilización de recursos y dependencias creadas con idéntica o similar función, con la consecuente dilución de responsabilidades y surgimiento de conflictos intra e inter- ministerial. Por otro lado, la inexistencia de procesos fomentaba la ejecución de las tareas sin un criterio definido, donde cada unidad desconocía el aporte de su participación en el resultado final. Los empleados públicos denotaban escasa motivación, la carrera administrativa estaba paralizada debido a la inexistencia de procedimientos para la realización de concursos internos, el ingreso del personal a la Administración Pública Provincial se realizaba sin proceso formal de selección, no existían planes de capacitación, tampoco evaluación de desempeño, sistema de premios y castigos, como así tampoco existía un régimen para la negociación colectiva. En materia de tecnologías, la infraestructura de redes era insuficiente, sólo algunas localidades de la Provincia tenían acceso a ellas. Los sistemas existentes no eran interoperables, lo que dificultaba su conexión para obtener información integrada para la toma de decisiones. Por otro lado había carencia de tecnologías de la información y comunicación que faciliten la ejecución de trámites y servicios destinados a la ciudadanía y que fomenten la participación de la misma. Los edificios públicos presentaban una apariencia añeja, con diseños de oficina que no respondían a las exigencias actuales en cuanto a accesibilidad del ciudadano, al crecimiento de la planta de personal y nuevas tendencias de trabajo. Por otro lado, se evidenciaba la falta de información respecto de los bienes del Estado, su existencia física, valor monetario y estado de conservación. Las contrataciones del Estado se realizaban sin un criterio unificado respecto a los procedimientos y normativa aplicable, lo que dificultaba el control y la optimización en el uso de los recursos. Censos en la Administración Pública Provincial

Con la finalidad de orientar las acciones del Programa de Fortalecimiento y Modernización del Estado a políticas que permitan una administración eficiente, y, sosteniendo la premisa que “no podemos administrar lo que no conocemos” el punto de partida fue la realización de Censos que nos permitan obtener información relevante para la toma de decisiones. Partimos con la realización de un CENSO DE PERSONAL de planta permanente y transitoria que obtuvo como resultado información de 28.878 agentes, continuamos con un CENSO DOCENTE y un CENSO ESCOLAR, obteniendo información de 27.296 docentes, de una matrícula de 296.029 alumnos y 1493 establecimientos escolares. De manera similar, se llevó a cabo en ese mismo año un CENSO AUTOMOTOR de todo el parque automotor del Estado Provincial, relevando información de 2.238 vehículos. Más tarde, en al año 2010, se realiza el CENSO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES, cuyas acciones y resultados se presentan en su eje correspondiente. CREACIÓN DEL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO En el marco del Decreto Nº 230/07 se crea el Comité Ejecutivo de Fortalecimiento y Modernización del Estado, frente a la necesidad de contar con instrumentos adecuados para priorizar, articular y coordinar cada una de las políticas y administrarlas de manera eficiente, incorporando nuevas tecnologías, estructuras organizativas acordes con los planes de Gobierno y la profesionalización y dignificación de los trabajadores del sector público. La conducción del Programa de Fortalecimiento y Modernización del Estado desde sus inicios, estuvo a cargo de la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública, que desarrolló sus acciones en torno a tres ejes: Reforma Institucional, Transformación de la Gestión Pública y Gestión Edilicia. La idea rectora de la Reforma Institucional, es orientar la gestión hacia acciones que promuevan el Estado que queremos y fortalecer el trabajo del personal que integra las oficinas públicas, articulando sus funciones contribuyendo a la eficacia, eficiencia, calidad, equidad y transparencia institucional con el objetivo de dignificar la imagen de los servidores públicos. En este marco, fueron reformuladas las Estructuras Orgánicas de las distintas jurisdicciones, cuyo modelo de formulación databa del año 1969. El estado de situación al inicio de este proceso fue, no solo desactualización, sino hasta ausencia de estructuras orgánicas con la consecuente superposición de funciones. Esta reorganización permitió alienarlas a las políticas de gobierno contando a su vez, con la definición de áreas rectoras centrales y áreas de apoyo optimizadas. La Transformación de la Gestión Pública tiene como objetivo principal la modernización de la misma, y para ello apuntó sus acciones en miras a que tanto clientes internos como externos de los organismos públicos provinciales se vean beneficiados con servicios de mayor calidad accediendo a información pública confiable, comprensible, homogénea y precisa, realzando tramites en forma ágil y a menor costo. El último eje mencionado, Gestión Edilicia, tiene como misión actualizar y modernizar el edificio de la Casa de Gobierno de la Provincia y otras dependencias públicas a través del uso racional, seguro, confortable y la señalética de la infraestructura edilicia.

A continuación se presenta un resumen de los proyectos que se definieron en cada eje y las acciones ejecutadas en cada uno. 1.- REFORMA INSTITUCIONAL Este eje se presenta en torno a cuatro grandes temáticas: a) La organización del Estado Provincial, b) el Desarrollo del Recurso Humano, c) la Gestión de los Bienes y d) las Contrataciones Estratégicas. 1. a) ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

• Nuevo Modelo organizativo: se trata de un proceso que involucra cambios de paradigmas en la estrategia, en la estructura y en la cultura de la organización estatal, incorporando la transversalidad que se observa desde dos dimensiones estructurales bien diferenciadas: Pasamos de la estructura piramidal a la estructura matricial Y de la estructura matricial a la estructura programática

Una de las herramientas que se reciclan para este objetivo, son las estructuras orgánicas y la vinculación entre áreas a través de las dependencias jerárquicas, funcionales y programáticas, cambiando a través de este instrumento, la composición de estructura hacia un modelo matricial, donde las composiciones y relaciones de las unidades sustantivas y de apoyo se reorganizan para estos efectos. En este modelo, las Unidades Sustantivas, al estar vinculadas a la generación de productos finales, requieren analizar, proponer y consensuar tanto a nivel de cada jurisdicción como a nivel interjurisdiccional, dos dimensiones organizativas vinculantes:

• por Estructura Orgánica. • por Estructura Programática.

Por su parte las normalmente denominadas de Apoyo, realizan funciones de tipo administrativo en apoyo de los objetivos de las unidades sustantivas. Su función está orientada a la optimización de recursos financieros, materiales y humanos.

• Reestructuración orgánica: Se definieron los criterios y pautas considerados para el rediseño de los organigramas de las jurisdicciones, a través del Régimen para el Diseño y

Elaboración de Estructuras Organizativas aprobado por Decreto Nº 2773/08, que se fundamentan frente al nuevo modelo de gestión pública planteado. El proceso de Reestructuración orgánica del Poder Ejecutivo del Estado Provincial, inicia con el objeto de actualizar las estructuras organizativas de las jurisdicciones de la Administración Central y organismos descentralizados y autárquicos del Poder Ejecutivo, ya que algunas databan del año 1969 y otras tantas carecían de estructura orgánica. Dicha actualización consistía en la adecuación de las mismas al Plan de Gobierno, vinculándolas con la dotación de personal que conforma cada Jurisdicción y distribuyéndola conforme la red programática y orgánica. Esto fue un hecho sin antecedentes a nivel del Poder Ejecutivo Provincial, permitiendo agilizar y optimizar los servicios que presta el Estado. Desde el inicio del proceso a la fecha, se aprobaron las estructuras orgánicas de 28 Jurisdicciones, analizando y reformulando cada una, definiendo objetivos, responsabilidades primarias y acciones tanto de áreas sustantivas, que atienden las redes programáticas, como de áreas apoyo basadas en un modelo unificado, definiéndose además ubicación de cada agente, autoridad y dependencia jerárquica y funcional.

28 Jurisdicciones 1.272 Unidades Administrativas Aprobadas Nivel Político Mandos Superiores Mandos Medios 5% 31% 64%

En el año 2011, por Decreto Nº 1096/11, se aprobó el “Régimen Complementario para la Creación y/o Modificación de Estructuras Organizativas” vigente a la fecha y que permitió a través de un formulario modelo, obtener descriptivos de puestos de trabajo no jerárquicos de cada unidad organizativa representada en el organigrama, los cuales son aprobados por Disposición de la Subsecretaría y constituyen el inventario de perfiles de cargos, sus acciones, competencias y habilidades necesarias.

• Acciones complementarias: afianzando el proceso de estructuras orgánicas se realizaron las siguientes acciones:

o En el marco del Decreto Nº 841/10, se reubica al personal que revestía como Director General, Director o Jefe de Departamento en las estructuras organizativas aprobadas, con la finalidad de que todos los agentes en esas condiciones asuman funciones conforme a su condición escalafonaria.

o Se realizó la unificación y administración centralizada de los códigos identificatorios de oficinas vinculados a las estructuras orgánicas en los distintos sistemas informáticos existentes y a desarrollarse, a fin de centralizar la información sobre los distintos recursos que se administran.

• Órganos Rectores: Otro hito en materia de organización se refleja en la Implementación del “Sistema de Administración Financiera Unificado”, que implicó la centralización normativa y descentralización operativa para la administración de recursos tanto físicos, humanos, administrativos o financieros. El modelo contempla la definición de órganos rectores centrales encargados de definir los objetivos, lineamientos y normativas para que a nivel jurisdiccional, las distintas unidades administrativas específicas, bajo dependencia funcional de las primeras, ejecuten acciones cuyas políticas son definidas a nivel central. Cuatro de los órganos rectores funcionan en la órbita de la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública: las Direcciones Generales de “Gestión de Bienes”, “Recursos Humanos”, “Tecnologías de la Información y Comunicación” y, “Modernización del Estado”; más la Dirección General de “Contrataciones Estratégicas e Interjurisdiccionales”, los otros se encuentran definidos en la Contaduría y Tesorería General de la Provincia, los Ministerios “Planificación y Ambiente” y “Hacienda y Finanzas Públicas” y Administración Tributaria

Provincial. Las unidades administrativas que funcionan a nivel Jurisdiccional son: las Unidades de Planificación Sectorial, de Recursos Humanos, de Auditoría Interna, de Apoyo Administrativo, y de Administración Financiera.

• Organización de servicios específicos: o Se intervino en la categorización de todas las instituciones del Ministerio de

Salud Pública, plasmadas en el Decreto Nº 315/2010, donde se clasifica las instituciones según modalidad y tipo de atención, se aprueba el funcionamiento y descripción de los servicios, actividades generales y específicas, recurso humano óptimo (especialidad profesional, dependencia jerárquica y funcional) y ubicación geográfica de las instituciones, con experiencia similar en el Ministerio de desarrollo Social y Derechos Humanos -Decreto Nº 616/2011.

1. b). DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO Entre las acciones desarrolladas en materia de recursos humanos, se destacan:

• Transformación del área de Dirección General de Personal a un área de Recursos Humanos del siglo XXI. Esta tarea generó la creación de la Dirección General de Recursos Humanos con funciones de “Administración de Recursos Humanos” y la implementación de la gestión de recursos humanos por competencias. Este proceso de transformación generó un “cambio de paradigma en materia de Recursos Humanos” que requirió la sensibilización y capacitación de los agentes que trabajaban en las áreas de Recursos Humanos para comprender el “Nuevo rol” que este concepto implica.

• Carrera. • A fin de contrarrestar uno de los obstáculos que paralizaban la carrera de los agentes

públicos se realizó el análisis del proceso del trámite jubilatorio aprobando por Decreto Nº 2485 las modificaciones necesarias que lo agilizaron reduciéndose en un 30% el plazo que tardaba el trámite y para agilizar y priorizar la movilidad vegetativa en el Estado de aquellos agentes que estaban en condiciones de Retirarse, se trabajó en un Sistema de Retiro Voluntario Móvil. Como resultado de este proceso, se concretaron 2.500 certificaciones de servicios emitidas para la jubilación ordinaria móvil del personal del escalafón general y 280 retiros voluntarios.

Para reactivar la carrera administrativa de los agentes, se instauraron regímenes y procedimientos para el ingreso a la Administración Pública Provincial y promoción de los agentes mediante Concursos de Antecedentes y Oposición.

CONCURSOS

En el año 2015, se aprobó mediante Decreto Nº 2645/15, el Reglamento de Concurso para el ingreso a la planta permanente en la administración central del Poder Ejecutivo, organismos descentralizados y autárquicos.

CONCURSOS en ejecución

• Descriptivos de puestos de trabajo: En el marco del Decreto Nº 1618/10, y en función al modelo de organización adoptado, se trabajó en la definición de perfiles de puestos de trabajo, genéricos y específicos.

En el año 2010, a fin de concluir con la precarización laboral, se trabajó en la

reglamentación de la Ley Nº 6655 que fija el proceso de incorporación a la planta

De promoción

Decreto nº 1618/10

272 cargos concursados

92 jerárquicos / 180 no jerárquicos

De ingreso

Regímenes específicos

4.555 cargos concursados

En las categorías del nivel inferior del escalafón general

De promoción

Decreto Nº 1618/10

73 cargos a concursar

De ingreso

Decreto Nº 2645/15:114 cargos a concursar

Regímenes específicos:737 cargos a concursar

permanente de la Administración Pública Provincial. El proceso culminó en el año 2014, designando en la planta permanente del Estado Provincial, a 10.382 agentes.

Sistema Integrado de Recursos Humanos: Como paso inicial a su desarrollo, se trabajó en el módulo “Legajo Digital” que permite visualizar y gestionar digitalmente la información relevante de los agentes de la administración pública, con el objetivo de brindar información precisa y oportuna para la administración eficiente de los Recursos Humanos, favoreciendo el desarrollo integral y ofreciendo apoyo a la toma de decisiones.

• Liquidación de haberes: Otro hecho trascendente en materia de personal es la incorporación de auditorías en forma integral y mensual de novedades y auditorías de control aleatorio, Se analizaron un promedio de 260 actuaciones mensuales para la Registración de novedades de los agentes para la liquidación de haberes.

• Movimientos del personal: A fin de regularizar los movimientos de personal entre las diferentes jurisdicciones y organismos de la administración pública, se elaboró el Decreto Nº 2274/14 que establece pautas para las transferencias y adscripciones del personal dependiente del Poder Ejecutivo.

Negociación Colectiva: En esta materia se asistió en la sanción de la Ley Nº 6421 “Régimen de Negociaciones Colectivas” y su Decreto reglamentario Nº 483/10 lo que permitirá a los empleados a consensuar por medio de sus representantes, las condiciones del empleo público, reconociendo de esta manera un principio consagrado en la Constitución.

Revalorización de los agentes públicos: Con motivo del día del Empleado Público Provincial, desde el 2008 se realiza un acto con la presencia de las autoridades de las diferentes jurisdicciones y organismos para homenajear a los agentes que se encuentran en condiciones de jubilarse y los empleados con 25 años de servicios. En ese acto se brinda homenaje a los agentes públicos, mediante entrega de medallas a los que cumplen 25 años de servicio y plaquetas a quienes se encuentran en condiciones de jubilarse, asimismo se realiza la entrega del Premio al Empleado Público del año y del Poder Ejecutivo y distinciones a los ciudadanos que participan en el Tribunal Evaluador del Premio. Alrededor de 4300 empleados fueron agasajados en este evento en el período contemplado entre los años 2008-2015.

Premio Empleado Público del Año: A su vez, para otorgar mayor vigor a este concepto de “revalorización”, reconociendo el trabajo y la dedicación del recurso humano, a partir del año 2010 se otorgó el Premio “Empleado Público del Año” que fue implementado por Decreto Nº 2023/10 con el objetivo de motivar a todos los empleados a ser mejores servidores públicos. Desde sus inicios y hasta el 2015, fueron acreedores del mismo 75 empleados de las diferentes jurisdicciones que fueron elegidos entre los postulantes que pasaron a la etapa final de evaluación, que consiste en la opinión del jefe mediante un formulario y la posterior elección del tribunal evaluador. Empleado Público del año del poder Ejecutivo: A partir del año 2013 se incorporó la elección del “Empleado del Poder Ejecutivo”, seleccionado mediante un proceso de participación ciudadana vía web entre los ganadores de las jurisdicciones. En la elección del “Empleado del Poder Ejecutivo”, desde su incorporación hasta la fecha participaron cerca de 5.000 ciudadanos chaqueños. En el año 2014 se realizó un Concurso para seleccionar la Estatuilla para ser entregada al ganador del Premio al Empleado del Poder Ejecutivo de ese años y posteriores.

• Instituto Provincial de Administración Pública (IPAP-Chaco) Continuando en materia de recursos humanos y con el objetivo de mejorar las competencias de los agentes, optimizar sus capacidades profesionales y metodologías de

trabajo, en esta gestión se puso mucho énfasis en su capacitación. A fin de poner en marcha las capacitaciones, en primera instancia fue necesaria la Creación del Centro Provincial de Capacitación, más tarde en el año 2013 a través de la Ley N° 7135 se crea el Instituto Provincial de Administración Pública- IPAP Chaco. Luego de la sanción de la Ley de Creación del IPAP y su reglamentación, se trabajó en la definición del Procedimiento de Concurso de Vocales del Instituto (Decreto Nº 1069/13) y en la ejecución del proceso de selección. A fin de que el proceso resulte transparente y objetivo, se conformó un tribunal Evaluador compuesto por Académicos e Investigadores de las tres Universidades Nacionales del medio: UNNE, UTN y Chaco Austral. Desde el IPAP se trabajó en un proceso de detección de necesidades de capacitación que permitió la elaboración de Planes Anuales de Capacitación con la posterior evaluación por parte de los responsables de la organización del impacto de las mismas, a partir de encuestas de satisfacción diseñadas al efecto.

Con la finalidad de ampliar la cobertura de formación se desarrollaron las siguientes acciones:

• Implementación de Capacitaciones modalidad e-learning • Capacitación en distintas localidades del interior de la provincia. • Instalación del aula informática propia.

Los resultados en materia de capacitación se resumen en el siguiente cuadro:

Entre las temáticas destinadas a optimizar el desempeño en las tareas de los distintos agentes, se reflejan:

- Modernización del estado, incluyendo temáticas como liderazgo, innovación, calidad, gestión del desarrollo de los recursos humanos, planificación estratégica y trabajo en equipo.

La política formativa aplicada fue la de ampliar las ofertas académicas

con certificaciones de aprobación, objetivo que se ha cumplido ya que el

64% de las ofertas tuvieron certificación de aprobación.

- Formación para el desarrollo de competencias específicas y transversales de los

puestos de trabajo: vinculadas a la organización del estado, atención al ciudadano, ofimática, comunicación y se incluyen a estas, temáticas específicas de las jurisdicciones que resultan de los diagnósticos concretos elevados por las mismas.

- Otra acción trascendente en esta materia, es la creación del Registro Provincial de

Capacitadores del IPAP Chaco (Resolución 50/14), que tiene como objetivo normalizar la incorporación de docentes al Instituto, implementando tres figuras: capacitador interno, externo e invitado. La convocatoria a la inscripción tiene vigencia permanente.

Formación del Nivel Directivo: Se gestionó con la Secretaría de Gestión Pública dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, la adhesión de la provincia al Programa Federal de Formación de Directivos Públicos (PRODIP), como una manera de apostar a la formación de los funcionarios del nivel directivo de las administraciones públicas provinciales, con la finalidad de que puedan generar un rol protagónico y estratégico en el marco de la modernización. Como resultado, fueron capacitados 30 agentes directivos de diferentes organismos del estado provincial. El mismo tenía como requisito para el cursado que los agentes tengan como mínimo nivel de instrucción de grado, definido con una carga horaria de 160 horas reloj presencial, a lo largo de 4 meses. El dictado estuvo a cargo de docentes de jerarquía profesional de excelencia local y nacional.

• Investigaciones en el Estado Provincial: Las actividades de investigación están destinadas a utilizar metodologías científicas para proponer y resolver problemas en los organismos del Estado como gestión hacia la calidad y hacia el ciudadano, mejora de procesos, eficiencia de servicios, entre otros. A comienzos del año 2014 se ha lanzado la primera convocatoria de proyectos de investigación para ser acreditados en el ámbito del IPAP, siendo inédita esta iniciativa a nivel provincial. Para ello se definió el procedimiento de presentación de proyectos de investigación y de otorgamiento de créditos relacionados (Resoluciones IPAP Nº 099/13 y 100/13). Las convocatorias a investigaciones presentaron los siguientes resultados:

En las convocatorias se priorizan proyectos útiles para aplicar en las jurisdicciones intentando mejorar diversos aspectos que, por su temática y calidad, estén relacionados al Plan Quinquenal de Desarrollo 2013-2017. Los proyectos presentados son evaluados por un Comité Científico, creado por Resolución IPAP N°13/14, integrado por investigadores destacados de la Universidad Nacional del Nordeste, Universidad Tecnológica Nacional e Instituto Nacional de Administración Pública.

Comunicación institucional En cumplimiento del Acuerdo Federal y de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, que establecen los compromisos con el uso de las TICs sobre software libre, se desarrolló e implementó en el año 2014, la aplicación web institucional ipap.chaco.gov.ar.

Centro Provincial de Documentación Se está investigando sobre el Tesauro de Administración Pública Nacional y cómo organizar los datos y documentos generados en IPAP Chaco para que tengan acceso público y los ciudadanos puedan utilizarlos para distintos fines.

1. c) GESTION DE BIENES La Dirección General de Gestión de Bienes desde su creación a la fecha, ha desarrollado acciones que tienen como fin la Optimización de los bienes de Uso. Teniendo en cuenta el diagnóstico con que se encontraba la Provincia en esta materia y valiéndose de su definición como órgano rector, en el año 2010, se iniciaron acciones para el ordenamiento y supervisión del registro, conservación, mantenimiento, protección y reasignación de los bienes patrimoniales del Estado. BIENES MUEBLES E INMUEBLES Mediante la Ley 6.570, y establece el relevamiento, identificación, revalúo de los bienes de uso en general y valuación de aquellos no valuados anteriormente. En cumplimiento de la mencionada Ley, se realizaron las acciones que se resumen a continuación:

o Como la información con que se contaba era poco confiable, fue necesaria la reingeniería del Sistema Integrado de Gestión de Bienes, con nuevos módulos que permita pasar de un mero registro de bienes a la Administración de los mismos.

o Mediante decreto Nº 1707/10, se realizó un Censo de Bienes Muebles, en el ámbito de la administración central del poder ejecutivo, organismos descentralizados y autárquicos, lo que permitió verificar el estado de conservación de los mismos y su reempadronamiento.

o En el mismo año, se firmó el Convenio con la Asociación Chaqueña de Agrimensores (Decreto Nº 1466/10), con el objeto de realizar el relevamiento parcelario, dominial, valuatorio y georeferenciación de los inmuebles del Estado Provincial. En ese marco, se incorporaron a la contabilidad patrimonial mil novecientos veinticinco (1925) inmuebles por un importe de pesos ocho mil ciento cuarenta y seis millones quinientos treinta y siete mil setecientos setenta pesos $ 8.146.537.770,00.

CANTIDAD DE INMUEBLES PROPIEDAD DEL ESTADO CONSTATADOS Y REVALUADOS

EJERCICIO CANTIDAD INMUEBLES IMPORTE REVALUO EN MILES

2010 920 $ 3.804.937,79

El sitio web se ha convertido en una de las principales formas de comunicación con el empleado público y la ciudadanía, hasta la fecha contamos con más de 20.000 visitas.

2011 411 $ 859.640,34

2012 302 $ 811.986,86

2013 263 $ 860.588,25

2014 29 $ 137.757,33

2015 700 $ 1.671.627,20

TOTAL 1925 $ 8.146.537,77 AUTOMOTORES: En base a la información obtenida del Censo de Automotores realizado en el año

2008, se definen acciones estratégicas centradas en la Reducción de Costos de Mantenimiento a través de:

1. La reducción de los Gastos de Reparación de los Vehículos. 2. La baja mediante remate de los vehículos que por su antigüedad o

deterioro no se justificaba seguir manteniendo en el patrimonio estatal. 3. La Cancelación deudas municipales por impuestos y con el producido de

las subastas públicas. 4. La centralización en la contratación de los seguros.

Para lograr la reducción de gastos de reparación de los vehículos pertenecientes al estado Provincial, se implementó el Servicio Electromecánico Básico, por el cual se centralizó en la Dirección de Vialidad Provincial la prestación de los servicios vehiculares básicos (Decretos Nº 1549/10 y N° 245/12): revisión, service de vehículos, constatación técnica del estado en general, verificación post reparación a efectos de controlar facturaciones presentadas por talleres particulares, como así también la identificación patrimonial.

Se habilitaron talleres en las delegaciones de la Dirección de Vialidad Provincial de las localidades de Villa Ángela y Juan José Castelli para atender las unidades afectadas al servicio en el interior provincial.

En coordinación con la Dirección de Vialidad Provincial también se realizaron capacitaciones a los choferes responsables de los vehículos del Estado provincial.

Subasta de Bienes en desuso del patrimonio del Estado Provincial: Se realizan con la idea de generar ingresos a partir de activos inutilizados, permitiendo regularizar deudas por patentes y otros gastos. El total producido en las 9 subastas realizadas desde el inicio de la gestión accede a $15.328.715,71 que corresponde a un total de 1277 vehículos subastados.

INGRESOS PRODUCIDOS POR SUBASTAS DEL PARQUE AUTOMOTOR PERÍODO CANTIDAD IMPORTE

2009 174 $ 671.000,00

Desde la firma del Convenio hasta la fecha, se han asistido 8.617 vehículos de las distintas jurisdicciones.

2010 345 $ 2.697.972,39

2011 302 $ 2.524.673,35

2012 142 $ 1.847.462,89

2013 227 $ 5.659.916,43

2014 87 $ 1.927.690,65

TOTAL 1277 $ 15.328.715,71

Nuevo Régimen Patrimonial: se conformó una comisión integrada por la Subsecretaría Legal y Técnica, la Dirección General de Gestión de Bienes, la Dirección General de Contrataciones Estratégicas, la Contaduría General, la Escribanía General de Gobierno, el Tribunal de Cuentas, y representantes de las distintas jurisdicciones, con la finalidad de reemplazar el viejo Régimen que data del año 1973 y diseñar uno acorde a los lineamientos de la Ley Nº 4.787 de Administración Financiera. A la fecha, no se ha logrado consensuar el Nuevo Régimen, pero la comisión fue sin dudas una manera de acercar partes y abrió las puertas a nuevos desafíos.

1. d) CONTRATACIONES ESTRATÉGICAS La Dirección General de Compras Estratégicas e Interjurisdiccionales fue creada con la idea de cambiar la organización descentralizada y crear un sistema para la programación, supervisión y evaluación de las adquisiciones y contrataciones consideradas estratégicas para el Estado; respetando los objetivos de economía, transparencia, eficiencia y eficacia. En el año 2010 se han aprobado las normas legales necesarias para instrumentar las políticas y medidas que tienen vinculación con el Sistema de Contrataciones, a fin de priorizar el compre chaqueño, regular el mercado, unificar procedimientos y capacitar e instruir a las áreas de contrataciones jurisdiccionales.

• Durante el periodo 2013 esta dirección general asumió además la responsabilidad de todas las compras y contrataciones de las áreas de Gobernación, Fiscalía de Estado, Instituto Provincial de Administración Pública y Secretaria de Derechos Humanos, emitiendo un promedio de 600 órdenes de compra anuales por un monto superior a los 15 millones de pesos.

Reducción en los plazos de ejecución de las mismas: de seis (6) meses a un promedio de cincuenta (50) días y obteniendo economías que oscilaron

entre un 12 y un 15% anual.

Desde el año 2010 al tercer trimestre de 2015, se ejecutaron un total de

502 licitaciones públicas con todas las etapas técnicas concluidas, por un

monto que supera los 900 millones de pesos.

2. TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA Con respecto a los proyectos ejecutados en torno a la “Transformación de la Gestión Pública” se presentan los siguientes avances:

2. a) En materia de Calidad: • Mediante la aprobación del Decreto Nº 672/10 se inició un proceso para la implementación

de Modelos de Calidad y Buenas Prácticas en dependencias de la Administración Pública Provincial, instituyendo también la “Distinción Provincial de Calidad” con el objeto de reconocer y estimular a aquellos organismos que hayan sido elegidos por el comité de selección por cumplir con los principios y objetivos del Modelo de Calidad de Gestión Pública.

• Carta Compromiso con el ciudadano: Como un mecanismo para fortalecer la relación del Estado con la ciudadanía, se instituyó por Decreto Nº 843/10 la Carta Compromiso con el Ciudadano. Es un Documento Público que tiene por objeto la instrumentación de compromisos de servicio por parte de los organismos públicos, proporcionando a la ciudadanía toda la información necesaria para realizar un trámite, así como la incorporación de formas de participación ciudadana. Hasta el año 2013 se contaba con la firma de 2 Cartas Compromiso a nivel provincial y 2 a través del Programa Carta Compromiso con Nación, las primeras correspondientes al Centro de gestión de Casa de Gobierno y a la Dirección de Aportes Especiales, ambas dependientes de la Secretaría General de la Gobernación y las segundas correspondientes al Servicio 911 de la Policía de la Provincia y la Dirección de Personas Jurídicas de la Provincia. De esta manera se inicia el camino hacia la mejora continua en los servicios que presta el estado. En el año 2014 se reformuló la Carta Compromiso con el Ciudadano que se firmó en el ámbito de la Dirección de Personas Jurídicas en el año 2010, y que debido a su fusión con el Registro Público de Comercio, diera origen a la “Inspección General de Personas Jurídicas y Registro Público de Comercio”, planteando la necesidad de modificar los estándares de calidad que la entidad se compromete a cumplir frente a la ciudadanía. A comienzos del año 2015, se introduce un cambio en la metodología de trabajo del “Proyecto Carta Compromiso”, que consiste en su implementación mediante la realización de talleres de capacitación. La elaboración de las Cartas fue producto de un taller que brindó el Equipo Técnico de la Dirección General de Modernización en las Instalaciones del Instituto Provincial de Administración Pública (IPAP- Chaco), en el cual participaron equipos de trabajo correspondientes a las Jurisdicciones firmantes:

Además, en esta dirección se centraliza la administración de los seguros del parque automotor de la Administración Central y organismos descentralizados y

autárquicos.

El taller tuvo lugar en encuentros semanales de 4 hs durante dos meses y medio en los cuales los asistentes además de aprender la metodología y conceptos vinculados a la herramienta, fueron elaborando clase a clase un aspecto de la Carta Compromiso hasta concluirla. Esta metodología de trabajo permitió que los agentes obtengan además de la satisfacción de participar en un proyecto de mejora, un certificado que le otorga créditos de capacitación, que valoriza la carrera de los agentes involucrados. Trámite Regular Estructurado: Con la finalidad de contribuir al proceso de despapelización del Estado, mediante Decreto Nº 2338/12 se implementó el módulo “Trámite Regular Estructurado” (TRE) perteneciente al sistema SIGOB. Este sistema permite, previa racionalización y estandarización de los procesos, la gestión interna de trámites pertenecientes a los organismos del Estado de manera electrónica. Los beneficios de su uso se sintetizan:

- En la reducción en el uso de papel - La reducción en los tiempos de ejecución por la eliminación de intermediaciones

burocráticas y - En el fortalecimiento de las tareas que agregan valor al proceso.

Hasta la fecha, el módulo TRE se implementó en 17 Jurisdicciones y canalizándose a través del mismo los siguientes trámites:

Nº TRÁMITES EN TRE TRAMITES Total

Adscripción 28 Bonificación por título 889 Total 917

Actualmente se trabaja en la incorporación de los siguientes trámites:

Desde su implementación a la fecha se han realizado 343 asistencias técnicas, que en todos los casos fueron capacitaciones sobre el uso del sistema y los procedimientos, a distintos agentes que se encuentran operando el sistema TRE.

• Estandarización y actualización de procesos y normativas: Con el fin de otorgar mayor claridad a las normativas que rigen para el beneficio de bonificación por título, se aprobó el Decreto Nº 982/14 que unifica en un solo documento toda la reglamentación vigente para hacer efectivo el goce de la bonificación por título profesional y secundario para autoridades superiores, personal de gabinete y agentes de la Administración Pública, en cumplimiento de las Leyes Nº 1198 y Nº 7087. En el año 2015 se sanciona la Ley Nº 7527 de Bonificación por título que introduce cambios en beneficio de los agentes públicos, y se aprueban los decretos Nº 847/15 y 2533/15 reglamentarios de la Ley.

• Distinciones a la Calidad: Se instauran con el objetivo de reconocer públicamente a las organizaciones del Sector público y Privado cuyo desempeño merece ser valorado y tomado como referencia para el mejoramiento de las actividades de una organización, permitiendo elevar el nivel de la sociedad en su conjunto. Mediante Decreto Nº 2787/12 se instituye el Premio Provincial a la Calidad como herramienta para promover, instaurar y desarrollar la gestión de la calidad en el sector Público y Privado y difundir las mejores prácticas de aquellas que posean una gestión de calidad destacable. Con el fin de instaurar el Premio Provincial a la Calidad se realizó la designación a profesionales de reconocida trayectoria en la materia para conformar el cuerpo de jueces. Cada año se realiza una convocatoria a profesionales para conformar el cuerpo de evaluadores del premio, con los resultados que a continuación se presentan:

En cuanto a las organizaciones que se postularon al Premio, se presentan los siguientes datos:

En la primera edición resultaron acreedoras del premio 2 empresas del sector privado y 1 del sector público. En la segunda edición las acreedoras del premio fueron dos (2) empresas del sector privado. En la tercera edición se entregaron tres menciones especiales, una en el Sector Público, y dos para el sector privado. Es importante destacar que cada año, al concluir con el proceso de selección se entrega a las organizaciones que participaron del premio, un Informe de Retroalimentación realizado por el Equipo de Evaluadores, con el objetivo de guiar a la organización en los aspectos que debería mejorar para acortar la brecha entre el sistema de gestión actual y el sustentado por el Modelo de Calidad encaminando a la organización hacia una gestión de excelencia. Como corolario al proceso de premiación, se realizó una reunión de retroalimentación de Jueces y Evaluadores, que tiene la finalidad de implementar mejora continua al Premio Provincial a la Calidad.

• Concurso de Estatuilla del Premio Provincial a la Calidad: En función a los objetivos fijados y obtener la imagen que representaría al Premio Provincial a la Calidad, se realizó llamado a Concurso público para el diseño de la “Estatuilla del Premio Provincial a la Calidad”.

• Modelo de Calidad en la Gestión Pública: En cumplimiento del Decreto Nº 672/10, en el año 2015 se comenzó a trabajar en el Proyecto “Modelo de Calidad en la Gestión Pública” como una referencia a seguir para la aplicación de una gestión de calidad en el sector público. Se realizarán Talleres de capacitación, donde los participantes podrán incorporar conceptos y metodología y facilitará a las organizaciones la aplicación del Modelo de Calidad en la Gestión Pública asegurando el cumplimiento del objetivo planteado, a través de la asistencia técnica y seguimiento que realizará el equipo técnico de la Dirección de Innovación de Gestión y la colaboración en la realización de tareas concretas en forma conjunta al personal del organismo.

• Otros proyectos: Entre los proyectos que tuvieron trascendencia pero que por diferentes razones presentaron discontinuidad en su desarrollo, podemos mencionar: El “Proyecto de Participación Ciudadana”, cuya formulación inició en el año 2009 implementándose en el año 2010 mediante Decreto Nº 381/10. El proyecto estaba orientado a mejorar y fortalecer la relación del Estado con los ciudadanos, a través de una participación social activa, con el fin de contribuir al desarrollo de nuestra sociedad y como uno de los mecanismos de obtener información de la ciudadanía con respecto a los servicios que brinda el Estado. A través del mismo se perseguía fortalecer el compromiso de los agentes con los ciudadanos, la gestión de calidad y el enfoque al usuario a través de la evaluación por parte de los ciudadanos respecto a la calidad de las prestaciones recibidas.

En los meses de Agosto y Diciembre del año 2010 se presentaron y publicaron al Portal Oficial los Informes de Gestión de los ciudadanos seleccionados mediante sorteo público, capacitados y asistidos por el equipo impulsor del proyecto, que evaluaron un total de 34 establecimientos correspondientes a los servicios educativos, sanitarios, asistencia social, seguridad, energéticos y agua.

A fin del mismo año, con el propósito de reconocer la participación ciudadana, se organizó una cena en compañía del Gobernador Jorge Milton Capitanich, invitando a todos los ciudadanos que tuvieron participación activa en el proyecto. La cena tuvo lugar en el Hotel Amerian ubicado en el micro-centro de la ciudad.

o En el año 2013 se sanciona la Ley Nº 7224 que crea en el ámbito provincial “La cédula administrativa electrónica” que consiste en una tarjeta electrónica cuya función principal es la de facilitar, simplificar y gestionar el acceso a distintos servicios públicos provinciales. Permitirá construir una base de datos útil sobre los servicios que presta el estado. Este proyecto se encuentra en etapa de gestión de financiamiento.

o En el año 2012, se conformó en el ámbito de la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública la Unidad de Coordinación Provincial del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social (UCP- SINTyS) a fin de coordinar el intercambio de información en todo el ámbito de la Administración Pública Central y Descentralizada sobre personas físicas y jurídicas a nivel tributario y social y lograr la integración, cruzamiento e intercambio de bases de datos con la finalidad de unificar información provincial y nacional.

2. b) En materia de Gobierno Electrónico: Fundado en el uso desigual que presentaba el Estado Provincial en materia de Tecnologías de la Información y Comunicación, sin una visión integral y con escaso conocimiento de las necesidades de los ciudadanos, en el año 2009 se conforma una Red de gobierno electrónico. A través de distintos referentes se comenzó a evaluar necesidades y capacidades jurisdiccionales para la implementación del e-gob. A partir de allí se elabora un “Plan Provincial de Gobierno Electrónico” con los lineamientos estratégicos a seguir en esa materia. El Plan fue aprobado por Decreto Nº 723/10, faculta a la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública a desarrollar, implementar y mantener estrategias, normas y procedimientos de los siguientes proyectos:

• Guía de trámites • Portal temático y general de la Provincia • Sistema de Seguimiento de Actuaciones Administrativas • Ventanilla única • Directorio en línea • Centro de atención telefónico, on-line y personalizado • Firma Digital • Memo- electrónico

A continuación se describen las acciones que se desarrollaron en torno a los mismos:

• Sistema Único de Seguimiento de expedientes (SISEA): En el año 2009, a través del Decreto Nº 2056/08, se reglamenta el funcionamiento de las mesas de entradas y salidas de la Administración Pública Provincial, implementándose el uso obligatorio del Sistema Único de Seguimiento de Expedientes (SISEA) por parte de todos los ministerios, secretarías, organismos descentralizados y empresas del Estado Provincial. El mismo, además de las bondades que presenta para la gestión de expedientes y actuaciones permite la consulta on-line a través del portal oficial por parte del ciudadano a fin de conocer la oficina en que se encuentra y su historial. El uso del SISEA, presenta las siguientes ventajas:

Disponibilidad de la información: permite consulta mediante internet

Numeración automática: identificación única para la documentación

Los resultados de su implementación se resumen en el siguiente cuadro:

• Guía de Trámites:

En el año 2010, se finalizó el desarrollo de la primera etapa de la Nueva Guía de Trámites. Con la finalidad de orientar al ciudadano, empresas, organismos y proveedores sobre la realización de los trámites ante la Administración Pública Provincial en forma dinámica e interactiva, mejorando la comunicación del Estado con la Ciudadanía a través del uso intensivo de las Tecnologías de información y comunicación. Finalizado el año 2013, se habían incorporado al sistema, cincuenta y tres (53) trámites correspondientes a diez (10) jurisdicciones provinciales. La publicación de los trámites implica un trabajo conjunto y coordinado del equipo ProFyM y las diferentes jurisdicciones de la Administración Pública Provincial. En el mes de julio de 2014, la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública celebró un convenio de Cooperación y asistencia Técnica con la Subsecretaría de Gestión y Empleo Público de la Jefatura de Gabinete de Ministros, por el cual se transfiere a la Provincia los recursos técnicos y metodológicos desarrollados por Nación para la implementación del Programa Guía de Trámites. En octubre del año 2015, se produjo el relanzamiento de la Guía de Trámites de la Provincia, producto de la experiencia compartida de Nación a la Provincia y la cesión del know how adquirido en su implementación y del código fuente del sistema que antes de su implementación fue adaptado y configurado por el equipo técnico de la Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicación. Para lograr el relevamiento de los trámites que se aplican a la Guía de Trámites, profesionales dependientes de la Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicación a través del IPAP Chaco han llevado adelante capacitaciones, donde a través del relevamiento de procesos, analizaron y adaptaron los trámites que se encuentran publicados. De esos talleres participaron agentes de los organismos: Ministerio de Planificación y Ambiente, IPRODICH (Instituto Provincial para la Inclusión de las Personas con Discapacidad), Instituto de Turismo del Chaco, Instituto de Cultura del Chaco, Policía del Chaco, Servicio Penitenciario Provincial y Readaptación Social, SECHEEP, y Lotería Chaqueña.

• Reforma de la ley de Procedimiento Administrativo Nº 1140: En mayo de 2012 se convirtió en Ley el proyecto de reforma enviado desde el Poder Ejecutivo, de la Ley de Procedimientos Administrativos que data del año 1972, teniendo en cuenta los cambios y nuevos paradigmas a los que se encuentra adherido el Estado; entre ellos, las TIC y el Gobierno Electrónico. En la reforma se incorporó el concepto de “domicilio electrónico” equiparándolo en sus efectos a la constitución del domicilio legal. A través de medios electrónicos el ciudadano podrá presentar escritos, denuncias, interponer recursos y recibir también por los mismos

Actualmente están incorporados 33 trámites pertenecientes a las

jurisdicciones involucradas

Análisis estadístico de la Información: permite evaluar la gestión documental

medios, notificaciones electrónicas. También se acentúa la responsabilidad de los funcionarios públicos en el tratamiento de los expedientes administrativos para el cumplimiento de los términos o plazos previstos para el despacho de los asuntos administrativos.

• Firma Digital: Como una de las acciones estratégicas que contribuyan a la política de despapelización del estado provincial, en el año 2010 se aprobó la Ley Provincial Nº 6.711 de Adhesión a la Ley Nacional Nº 25.506 de Firma Digital. Por Decreto Nº 99/11, se reglamentó la misma, designando como Autoridad de Aplicación a la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública, quien será custodia de su cumplimiento y de las normativas que surgieran como producto de la implementación de Firma Digital en la Provincia. En tal sentido, se han aprobado por Disposición de la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública:

Como parte de la estructura organizativa que soporta firma digital, a través de la ONTI (Oficina Nacional de Tecnologías de Información), se capacitó al personal que opera como Autoridad de Registro del Poder Ejecutivo de la Provincia del Chaco. Como primer paso hacia el gobierno digital en el mes de junio del año 2012 se realiza el lanzamiento del Sistema de Memorándum Electrónico firmado digitalmente. En el 2014 se investigó sobre un firmador de documentos PDF desarrollado en software libre, del que se han elaborado manuales para su uso y que luego permitió la implementación de firma digital en 4 trámites de la Inspección General de Personas Jurídicas y Registro Público de Comercio dependiente del Ministerio de Gobierno, Justicia y Seguridad:

1. Inscripción en la Matrícula de Comerciantes 2. Inscripción en la Matrícula Profesional de Martillero Público y Corredor de

Comercio 3. Personería Jurídica de las Sociedades por Acciones 4. Inscripción de las Sociedades de Responsabilidad Limitada.

• El procedimiento para la Presentación de Proyectos de Sistemas Informáticos

con Firma Digital (Disposición Nº 65/15)

• El procedimiento para la Evaluación de Proyectos de Implementación de

Firma Digital (Disposición Nº 42/15)

• Los Requisitos Mínimos para la aplicación y funcionamiento de la Firma

Digital y Electrónica (Disposición Nº 46/12)

• Memo electrónico: El Sistema de Memorándum Electrónico posibilita enviar memos en forma electrónica, firmados digitalmente por medio de dispositivos token, permitiendo por un lado corroborar la integridad del documento y autenticidad del firmante y por el otro contribuir al proceso de despapelización del Estado, que posibilita además de economizar los recursos, acelerar los tiempos internos en la recepción de los memos, sorteando las dificultades de distancia. Desde su implementación hasta el tercer trimestre de 2015, seis son las áreas/organismos que implementaron e-memo.

• Ventanilla Única Electrónica (VUE): Enmarcado en una gestión de calidad y en cumplimiento del objetivo de disminuir la brecha Estado- Ciudadano, se promovió la idea de “Ventanilla Única Electrónica”, implementado por Decreto Nº 2894/15, para que ciudadanos y empresas accedan a los servicios y trámites transaccionales del Estado Provincial desde un único portal accesible desde PC, celulares o cualquier dispositivo móvil con acceso a Internet.

Durante el año 2015 se relevaron los trámites a ser incorporados al Sistema de Ventanilla Única Electrónica. Para tal fin, el personal de la Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicación desarrolló un taller en las instalaciones del Instituto Provincial de Administración Pública (IPAP-Chaco) con un resultado exitoso. Este proyecto implementa el concepto de Domicilio Electrónico incorporado en la ley 1140

Permitió adquirir independencia y profesionalismo para llevar adelante los distintos proyectos informáticos.

La apuesta a la formación de personal de la Subsecretaría en materia de Software Libre, Seguridad Informática y Administración de Servidores.

de Procedimientos Administrativos, por lo que requiere la constitución de domicilio legal por parte del ciudadano en los trámites que inicie a través de este sistema. El lanzamiento de “Ventanilla Única Electrónica” se realizó este 10 de noviembre de 2015.

• Digitalización de archivos: • En los últimos años de la gestión 2011-2015, se llevo adelante un proceso de Digitalización

de documentos. En el marco del Decreto 1323/13 y en pos de una gestión ágil, segura y digitalizada se impulsa el desarrollo de la "Digitalización de Legajos e Historias Clínicas", es por ello que en año 2013 se llevo a cabo una licitación pública para tercerizar las tareas de informatización y digitalización de los documentos de la Administración Pública Provincial. A la fecha se han informatizado y digitalizado más de setenta y cinco mil- 75.000 legajos de personal de la Administración Central, Organismos Autárquicos y Descentralizados, Docentes e Historias Clínicas.

• Atención Ciudadana: En abril del año 2009 se pone en funcionamiento el Centro de Gestión de Casa de Gobierno con el objetivo de concentrar las demandas e inquietudes de los ciudadanos en un solo espacio físico, a fin de agilizar los trámites y evitar los largos paseos que éstos realizaban por cada una de las dependencias administrativas, brindando al ciudadano un servicio eficiente, transparente y de calidad.

El Centro de Gestión fue diseñado para funcionar con 22 operadores en turnos rotativos y a través de una red de facilitadores jurisdiccionales con los cuales interactúa demandando información y desviando consultas y trámites. Funciona de 6 a 20 hs, de lunes a viernes, brindando al ciudadano los siguientes canales de atención: personalizada, mediante correo electrónico, chat y teléfono.

A fin de garantizar al ciudadano un servicio eficiente, transparente y de calidad, se

El Centro de Gestión tiene un Compromiso de respuesta al ciudadano

de 48 hs. desde cualquier vía de atención y está comprometido con la

demanda del Ciudadano.

implementó un sistema de evaluación de desempeño de los operadores. • Página Oficial de la Subsecretaría:

En el año 2012, se diseñó y puso en funcionamiento una página web oficial de la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública: scgp.chaco.gov.ar, pensada como canal de comunicación y acceso a información vinculada a modernización del Estado. A través de la misma, tanto agentes internos de la administración pública como el ciudadano en general pueden consultar e informarse sobre proyectos, actividades, eventos y todo lo concerniente a los avances con el principal objetivo de lograr un mejor Estado.

Dada la necesidad de actualización permanente como así también la necesidad de utilización de nuevas tecnologías en su desarrollo y la importancia de resguardar la información que se administra, en octubre del año 2014, se llevó adelante el desarrollo en software libre de una nueva página que permitió implementar mecanismos tecnológicos de seguridad para brindar mayor disponibilidad y confiabilidad sobre los datos. Las bondades del software libre permiten realizar las modificaciones necesarias ya que se cuenta con el código fuente y licencia gratuita. El número de visitas que presenta la página, se resumen en el siguiente cuadro:

• A continuación se mencionan otras acciones que no estaban contempladas en el Plan Provincial de Gobierno Electrónico pero fueron desarrolladas en pos de la modernización del Estado:

o La Dirección General de Tecnologías de Información y Comunicación tiene a cargo la implementación, capacitación y gestión de usuarios y administración de los Sistemas de Decretos y Resoluciones:

o En el año 2013, se trabajó en la migración del "Sistema de Gestión de Farmacia" (web), implementado en el 2010, a servidores de la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública, para brindar mayor disponibilidad y seguridad a sus usuarios. Este sistema es utilizado en 4 áreas de Salud Pública, con un total de 29 usuarios,

Las “Convocatorias a Concursos del Poder Ejecutivo Provincial”, son

las publicaciones que mayor cantidad de visitas presentan.

ofreciendo una asistencia permanente a los mismos con el fin de realizar el mantenimiento del sistema brindando soluciones por gestiones en la base de datos, alta y baja de usuarios. Asimismo, el desarrollo permite la formulación de estadísticas acerca del consumo de medicamentos e insumos, estableciendo tendencias y posibilitando formular planes de compras.

o Se desarrolló un Sistema Informático para los Concursos en la Administración Pública Provincial, utilizando una herramienta tecnológica que permite otorgar un número aleatorio a cada inscripto que luego es utilizado en la etapa de oposición para lograr mayor transparencia al sistema de concursos del personal, resguardando la identidad del mismo, asimismo, permite evitar la inscripción de agentes que no pertenezcan a la Jurisdicción que llama a concurso, como así también permite centralizar los datos de todos los inscriptos, proveer mayor confidencialidad, seguridad y disponibilidad en el proceso de inscripción y permite conocer horario exacto de apertura y cierre de inscripción.

• Asimismo, desde la creación de la Dirección General de Tecnologías de la Información y Comunicación, en el año 2013, se vienen desarrollando las siguientes acciones:

o Servidores Seguros: Se realizó la migración de los sistemas que se encontraban alojados en servidores de la Empresa Ecom-Chaco, a servidores de la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública, a fin de lograr disponibilidad y mayor seguridad en los datos que resguarda el mismo.

o Tablero de Comando: Se analizó la factibilidad de aplicación, en los diferentes proyectos que se desarrollan en la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública, de la herramienta de Gestión TDA-ECOM que brinda información actualizada y resumida para la toma de decisiones. Se ha logrado incorporar el proyecto Carta compromiso al Tablero de Control, desde allí serán monitoreados los indicadores plasmados en las Cartas Compromiso firmadas en el año 2015.

o Se han emitido cerca de 500 informes técnicos en respuesta a solicitudes y ofertas para la adquisición de equipamiento informático en las diferentes jurisdicciones, acciones que implican un análisis técnico y relevamientos in-situ de las tareas y flujo de información de los puestos de trabajo a las que serán destinados los mismos.

o Mediante el “Departamento de Mantenimiento de Hardware y Software” desde su creación en el año 2013, se han llevado adelante más de 10.000 asistencias técnicas, con un promedio de 300 asistencias mensuales, tales como: ejecutar conectividad de redes locales e Internet, configuración y limpieza de impresora, limpieza y desinfección de virus de PC, instalación y configuración de Sistemas Operativos y aplicativos, configuración de correos electrónicos, backup de datos y asesoramientos. Dichas asistencias generaron al estado Provincial un ahorro por un importe superior a los $ 700.000.-

2. c) En materia de Comunicaciones: A comienzos de la gestión 2008 se implementa el Sistema de Comunicaciones Unificado de la Provincia (OPEN SACAPE) y de la Red Win de telefonía celular para comunicarse internamente a costo CERO. Única en lo que respecta a Gobiernos en el País. Desde ese momento a la actualidad, se cuenta con más de 4150 líneas celulares habilitadas. Con la Red de telefonía celular, se logro bajar los costos de las comunicaciones. Tener la posibilidad de entrar a Bases de Datos en forma instantánea vía Internet (Administración Tributaria Provincial – Policía – Salud – Etc.) Logrando una celeridad en los trámites, beneficiando a Organismos que necesitan obtener datos precisos de ubicación. Centralizar el pago de las facturas en un solo lugar, y tener controlado el consumo. A través de los departamentos de: Telefonía Móvil, Telefonía Fija, Mantenimiento de

Redes Radioeléctricas, Laboratorio de Telecomunicaciones y Audio, Operativo y Trámites Confidenciales ha realizado un promedio de cuatro mil (4.000) asistencias anuales.

3. GESTIÓN EDILICIA El subprograma GESTIÓN EDILICIA del Programa de Fortalecimiento y Modernización fue pensado en base a dos ideas: “Modernizar el Edificio Actual” y la “Construcción de un Edificio Inteligente”. En torno a esa visión, se emprendieron las siguientes acciones:

• Refuncionalización y optimización de espacios físicos: Se avanzó en el desarrollo de la propuesta de relevamiento edilicio para elaborar e implementar proyectos tendientes a adecuar las oficinas públicas a las nuevas tendencias de organización, mejorando el acceso del ciudadano y el aprovechamiento de los espacios físicos, analizando además los metros cuadrados de oficina que se destinan a cada persona. Los nuevos esquemas de trabajo imperantes, demandan oficinas abiertas, con la finalidad de incrementar el trabajo en equipo y mejorar las comunicaciones entre oficinas.

Asimismo, se reacondicionó el hall de acceso a Casa de Gobierno y los Ministerios de Infraestructura y Servicios Públicos (2do piso) y de Planificación y Ambiente (9no piso) readecuaron sus oficinas conforme a los nuevos esquemas de organización edilicia.

• Sistema automatizado de control de acceso: Ante la necesidad de ordenar el régimen de registro de ingreso y egreso al edificio de Casa de Gobierno de empleados públicos, ciudadanos y bienes, de manera unificada y obligatoria, se implementó el Sistema de Control de Acceso que permitía registrar su ingreso y egreso a Casa de Gobierno, mediante la entrega de tarjetas magnéticas y la habilitación de molinetes.

• Con la información obtenida del Relevamiento de Inmuebles, realizado por la Dirección General de Gestión de Bienes, se ha formulado una propuesta para la sustitución de alquileres y venta de inmuebles ociosos que generen financiamiento para la construcción de un nuevo edificio que concentre todas las jurisdicciones de la Administración Provincial. Dicho proyecto concluyó en la Ley 7.631 que establece la Ciudad Administrativa, como espacio destinado a la ubicación territorial donde tendrán asiento los tres Poderes del Estado, sus dependencias directas, los organismos descentralizados y autárquicos dependientes del Poder Ejecutivo y Organismos Constitucionales. El proyecto es formulado con infraestructura moderna, que incluya tecnología de avanzada en equipamiento y redes de comunicación.

• Se trabajó la señalética como parte integrante del plan de comunicación visual, el cual se materializa en los sistemas de información y orientación general para el ciudadano que accede al edificio de Casa de Gobierno. Esta información le permite contar con una herramienta de señalización esencial y de fácil lectura que lo ayude a orientarse. Por Decreto Nº 2145/11 y su modificatorio Nº 556/12 se aprobó el manual de usos y normas para el desarrollo de la Señalización del Edificio de Casa de Gobierno.

• Como punto de partida, se realizó un relevamiento piso por piso de las oficinas ubicadas en Casa de Gobierno, a través de los referentes jurisdiccionales designados por la máxima autoridad de cada Jurisdicción.

Como resultado del relevamiento realizado se ejecutaros las siguientes acciones: - se adquirieron, mediante Licitaciones Públicas doscientos cuarenta y un (241)

Como punto de partida se reubicaron y acondicionaron las oficinas de la

Subsecretaria de Coordinación y Gestión Pública y sus Direcciones

dependientes, ubicadas en el 6º Piso de Casa de Gobierno.

carteles internos, ocho (8) carteles de distribución por piso, ciento noventa y seis (196) señales adicionales para la señalización de las oficinas de las Jurisdicciones que se encuentran ubicadas en Casa de Gobierno. También se adquirieron señales adicionales especiales para identificar zonas de riesgos, sala de bombas, sala de tableros, y demás cartelería necesaria para el subsuelo, y señales adicionales estándares para el resto de los espacios físicos del edificio.

- se desarrolló una base de planos de la casa de gobierno, en Autocad, donde las oficinas son reflejadas con sus divisorias, estableciendo tipo, enumeración y contenido de las mismas (especificando el nombre según estructura orgánica y su dependencia jerárquica). Además, se identifican la disposición del mobiliario, ventanas, instalación eléctrica, bocas de red, bocas de teléfonos, aires acondicionados, y demás detalles.

- Asimismo se confeccionó una tabla única de oficinas del edificio, con información de contacto provista por los referentes de cada ministerio.

Se Elaboró el proyecto de ampliación de implementación de Señalética de oficinas públicas que funcionan fuera del edificio de Casa de Gobierno, aprobado por Decreto 345/15. En ese marco se aprobó e implementó señalética en el Instituto Provincial de Administración Pública (IPAP Chaco). A fin de brindar un mejor servicio a la ciudadanía, se puso a su disposición el resultado de lo relevado en materia edilicia, en la página de la Subsecretaría.

CAPACITACIONES ESTRATÉGICAS Y ACCIONES INSTITUCIONALES DESTACADAS Con el propósito de fomentar y sensibilizar acerca de las políticas en materia de gestión pública y acompañar los procesos de Reforma Institucional, Transformación de la Gestión Pública y Gestión Edilicia, la Subsecretaría y sus áreas que ejecutan las acciones en materia de modernización, en el transcurso de estos años han participado, con especial dedicación, en carácter de asistente, expositor u organizador en diferentes Jornadas, Congresos, Encuentros, entre otras actividades similares y organizado actos y eventos de interés público. Porque estamos convencidos que no solamente “hay que hacer” sino fundamentalmente debemos “contar lo que hacemos”. COMPETENCIAS ADICIONALES DE LA SUBSECRETARÍA La Subsecretaría además de las competencias ya mencionadas, asumió las siguientes funciones:

• Participación activa en las reuniones paritarias para el análisis y discusión del proyecto de Convenio Colectivo elaborado por el Equipo del Programa de Fortalecimiento y Modernización del Estado, en el marco de la Ley Nº 6.421.

• Administración del “Fondo Fiduciario de Gestión para el Desarrollo Provincial”, creado por Decreto Nº 2764/12, que se define para las siguientes acciones:

o Diseño, elaboración, ejecución y control de la realización de estudios preliminares, planes maestros, anteproyectos, proyectos y ejecución de obras civiles y complementarias, refacciones y mantenimiento de inmuebles del Estado Provincial en cualquiera de sus formas de dominio

o Optimización del uso de espacios físicos en ámbitos públicos o privados que aseguren la libre circulación

Actualmente se trabaja en el nuevo sitio para guiar al ciudadano hasta la oficina

que desea encontrar, utilizando los diferentes medios tecnológicos como celular

inteligente, tabletas, netbooks, notebooks, etc.

o Ordenamiento territorial y ejecución de políticas de reubicación de asentamientos poblacionales y del ejercicio informal de actividades económicas en la vía pública

o Ejercicio de cualquier actividad tendiente a la asistencia socioeconómica de la población

En ese sentido: • Se reubicaron las familias ocupantes del predio de Avenida Sarmiento destinado al

Parque Provincial de la Juventud y la Democracia, inaugurado en el año 2015. • Se trabajó en el reacondicionamiento general del entorno y accesibilidad del

Hospital Dr. Julio C. Perrando: Se realizaron nuevas veredas, colocación de rejas, farolas de iluminación,

parquizado, nueva fachada de acceso, nuevas paradas de colectivos, asientos prefabricados, señalización externa y refacción del kiosco.

Se realizaron trabajos de pintura en los edificios internos al predio y se intervino en la refacción de la capilla del Hospital (trabajos de pintura nueva galería y piso interior).

• Se reubicaron los vendedores ambulantes que se encontraban en el acceso histórico del hospital, en una parte del predio del mosocomio, que se denominó “Paseo Perrando”. Se construyeron 5 módulos con 30 puestos de trabajo para los mismos.

• Colaboración en la compilación de datos y acciones para la publicación de los libros “Más Estado, Mejor Estado” y “La Visión” de Jorge Milton Capitanich.

Iniciativas legislativas: La Subsecretaría ha tomado participación en numerosas iniciativas legislativas, tanto en su elaboración, como en el análisis u opinión. A continuación se enuncian las más relevantes:

• Participación en la elaboración de los siguientes proyectos de Ley: o Ley de Revalúo de Bienes Nº 6.570 o Ley de Firma Digital Nº 6.711 o Ley de Ministerios Nº 6.906 o Reforma Ley de Procedimiento Administrativo Nº 7.008 o Ley de Creación del IPAP Chaco Nº 7.135 o Ley Cédula Administrativa Única Nº 7.224 o Ley Creación Cuerpo Administradores Gubernamentales Nº 7.328 o Ley de Bonificación por Título Nº 7.527 o Ley Juicio de Residencia Nº 7.602 o Ley Ciudad Administrativa Nº 7.631

• Intervención en el análisis de las siguientes iniciativas Legislativas, de las cuales algunas se

constituyeron en Ley: Ley del Trabajador Cultural Nº 6.255 Ley Nº 7.312 “Organización y Funcionamiento del Instituto Provincial para la

Inclusión de personas con Discapacidad”, Ley Carrera sanitaria provincial Nº 7.664 Análisis y Sugerencias en el Decreto 1708/13 de modificación del Escalafón

General y re categorizaciones. Proyecto 1883/14- de Ley “Contratos de servicio” en Ministerio de Desarrollo

Social. Proyecto 4167/12– de ley Creación del ente provincial regulador de Servicios

Públicos

Proyecto de Modificación parcial Ley nº 6676 que establece régimen de deducciones para préstamos y financiaciones personal activo del sector público provincial.

Proyecto de modificación parcial de la Ley nº 6906- “Creación Secretaría de Prevención y Asistencia a las Adicciones”.

Proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley nº 7006 “Prevención y erradicación de la Violencia Laboral en el ámbito de la Administración Pública Provincial”.

Proyecto de Ley para la implementación del “Servicio Médico Privado” en el ámbito de la Administración Pública Provincial.

CONCLUSIÓN En este trabajo hemos plasmado las acciones que desde la Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública y sus dependencias se han ejecutado en 2 gestiones de gobierno 2007- 2011 y 2011-2015. No cabe duda que las mismas se han planificado, desarrollado y evaluado en pos de lograr la modernización de la Administración Pública Provincial. Desde un comienzo, nos hemos enfocado con énfasis en definir el Estado que queríamos y fuimos tras ello. Aunque sin dudas falta mucho por recorrer, sabemos que la modernización no es un fin en sí mismo, es algo que no se acaba en el tiempo, es algo continuo que debería permanecer por siempre, que cuando se cumple una meta, es necesario definir otra a fin de elevar los niveles de eficiencia y calidad estatal. Esta característica torna difícil medir los avances hacia la modernización. Sin embargo, los resultados visibles hoy, que en la gran mayoría de sus indicadores han superado las metas establecidas para el período, reflejan un desempeño general muy positivo, podemos percibir cambios cualitativos en materia de recursos humanos y capacitación sistemática para la inclusión de nuevas habilidades; la existencia de organización del estado, planificación y evaluación; innovaciones tecnológicas en el campo de la información y las comunicaciones, se registran avances significativos en términos de calidad y en cuanto al control y optimización en la administración de bienes y en materia de contrataciones. Finalmente, debo señalar, que la totalidad de las metas alcanzadas en cumplimiento de nuestra misión institucional reflejan el esfuerzo sostenido de todas y cada una de las personas que desempeñan su labor cotidiana en el ámbito de esta Subsecretaría y del IPAP CHACO. En razón del conocimiento que tengo de las calidades humanas y profesionales de nuestro personal, puedo asegurar que sin esta participación ningún logro hubiera sido posible. La historia no termina acá, las bases están sentadas hacia la edificación de un Estado fuerte y moderno, con capacidades para responder a los desafíos, y profundizar el modelo de desarrollo con inclusión, el Estado que todo ciudadano chaqueño espera y merece recibir

ANEXO : Medición de Productos y Resultados

En el año 2008, en el Poder Ejecutivo de la Provincia, se implementa un sistema de planificación estratégica para el diseño, seguimiento y evaluación de los programas que conllevan al cumplimiento de las políticas públicas provinciales. Desde sus inicios a la fecha se ha transitado por diferentes metodologías hasta construir el Sistema de Planificación con que hoy contamos. Entre las herramientas o metodologías que han sido aplicadas se pueden mencionar:

• Presupuesto por programas • Marco lógico • Plan quinquenal 2011-2015 • Gestión por Resultados • Sistema de metas (SIGOB- Sistema de Información para la Gobernabilidad) • Definición de productos y sus indicadores.

La Subsecretaría de Coordinación y Gestión Pública (SCGP), se ha incorporado al proceso, por lo que define su presupuesto por programas, luego elabora su marco lógico y en septiembre del año 2009 ha sido incorporada al Sistema de Metas implementado desde la Secretaría de Planificación y Evaluación de Resultados (SPER) y es monitoreada en su accionar a través de la Meta General “Estado Fortalecido y Modernizado”. La elaboración de estas herramientas, implicó largas y sucesivas reuniones de todo el Equipo del Programa de Fortalecimiento y Modernización del Estado (PROFYM) para definirlas. Previo a la inscripción de la meta en el Sistema de Metas del SIGOB (Sistema de Información para la Gobernabilidad), se trabajó en la definición de metas intermedias, productos e indicadores de producto, resultado e impacto que permitan medir su grado de avance hacia la meta general planteada. En la primera etapa del proceso, dado que las actividades que se desarrollan desde el programa, presentan características que dificultan su cuantificación, se trabajó en la identificación y posterior clasificación de las metas intermedias y su medición. A continuación se presentan las metas intermedias que fueron definidas para la gestión finalizada en el año 2011:

1. Matriz de Clasificación de Metas Intermedias

N° Meta Intermadia

Tipo de Variable

Grado de Incidencia en la Meta General

Subprograma Componente Tema

1 Proyecto de Ley formulado para el retiro voluntario de al menos 800 agentes Dicotómica medio Reforma Institucional RRHH Retiro 2 Sistema de seguimiento de expedientes disponible en la web para consulta en línea Categórica alto Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Sist. Exp. On Line3 Control de acceso a Casa de Gobierno implementado a través del Centro de Gestión Dicotómica alto Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Centro de Gestión4 Dos nuevas jurisdicciones incorporadas a la red de funcionamiento del Centro de Gestión Cuantitativa medio Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Centro de Gestión5 Primer módulo del Sistema Informático Integrado de Gestión de Bienes desarrollado Categórica alto Reforma Institucional Bienes de Uso Sistema Integrado6 20 cursos del programa de capacitación y sensibilización para la modernización realizados Cuantitativa medio Reforma Institucional RRHH Capac. para Modernización7 Al menos 200 agentes con cómputo de servicios emitidos Cuantitativa medio Reforma Institucional RRHH Retiro 8 Ley de procedimientos administrativos, propuesta de reforma planteada Dicotómica alto Reforma Institucional Org. Proc. Adm.9 Dirección General de Contrataciones Estratégicas en funcionamiento Categórica alto Reforma Institucional Contrat. Estrat. e Interjurisd. Dir. Gral. Contr. Estr.

10 Programa de participación ciudadana en el control de los servicios públicos implementado Categórica alto Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Partic. Ciudadana11 Nueva Guía de Trámites habilitada para consultas online al público Dicotómica medio Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Guía de Trámites

12Relevamiento de cargos jerárquicos y procedimientos definidos para reasignación de funciones Dicotómica bajo Reforma Institucional Org. Reubic. Personal

13 19 Estructuras orgánicas redefinidas y aprobadas Cuantitativa alto Reforma Institucional Org. Estruct. Org.14 Al menos 2 cartas compromiso implementadas Cuantitativa bajo Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Cartas de Compromiso15 300 vehículos rematados Cuantitativa bajo Reforma Institucional Bienes de Uso Remates16 Propuesta formulada para Convenio Colectivo de Trabajo Dicotómica alto Reforma Institucional RRHH Convenio Colectivo17 Proyecto consensuado de Ley de procedimiento administrativo Categórica bajo Reforma Institucional Org. Proc. Adm.18 Reglamentación, responsables y procedimientos del Portal Oficial definidos Dicotómica bajo Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Portal Poder Ejec. Prov.19 Procedimiento definido y aprobado para concursos de antecedentes y oposición Dicotómica alto Reforma Institucional RRHH Ingreso y Carrera20 Proyecto de Formación e-learning con enfoque 2.0 formulado Dicotómica bajo Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico E-learning21 Relevamiento de inmuebles y Plan de Sustitución de alquileres formulado Dicotómica medio Gestión Edilicia Moder. Edif. Pbcos. Racional. Edil.22 Al menos 300 agentes con cómputo de servicios emitidos Cuantitativa medio Reforma Institucional RRHH Retiro 23 30 cursos del programa de capacitación y sensibilización para la modernización realizados Cuantitativa medio Reforma Institucional RRHH Capac. para Modernización24 Al menos 400 agentes con evaluación de desempeño efectuada Cuantitativa alto Reforma Institucional RRHH Evaluación25 40 trámites publicados en la nueva guía de trámites Cuantitativa bajo Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Guía de Trámites26 Control de acceso vinculado al sistema de recursos humanos Dicotómica alto Reforma Institucional RRHH Control Acceso 27 44 oficinas con señalética en Casa de Gobierno Cuantitativa bajo Gestión Edilicia Moder. Edif. Pbcos. Señalética28 Memo electrónico implementado Dicotómica medio Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Memo Electrónico29 Registro de bienes inmuebles y valuación actualizados Dicotómica bajo Reforma Institucional Bienes de Uso Actualiz. Registro30 Proyecto de control de acceso de vehículos a Casa de Gobierno formulado. Dicotómica bajo Gestión Edilicia Moder. Edif. Pbcos. Control Acceso Vehículos31 Centro de Gestión ubicado en el hall de acceso a Casa de Gobierno Dicotómica bajo Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Centro de Gestión

N° Meta Intermadia

Tipo de Variable

Grado de Incidencia en la Meta General

Subprograma Componente Tema

32 Régimen de evaluación de desempeño formulado Dicotómica alto Reforma Institucional RRHH Evaluación33 Tres Módulos del sistema informático integrado de recursos humanos desarrollados Cuantitativa alto Reforma Institucional RRHH Sistema34 Cuatro módulos del sistema informático integrado de recursos humanos desarrollados Cuantitativa alto Reforma Institucional RRHH Sistema35 300 vehículos en desuso rematados Cuantitativa bajo Reforma Institucional Bienes de Uso Remates36 100 vehículos en desuso rematados Cuantitativa bajo Reforma Institucional Bienes de Uso Remates37 Módulos 2 al 7 del Sistema Informático Integrado de Gestión de Bienes desarrollados Categórica alto Reforma Institucional Bienes de Uso Sistema Integrado38 Al menos 300 agentes con cómputo de servicios emitidos Cuantitativa medio Reforma Institucional RRHH Retiro 39 40 cursos del programa de capacitación y sensibilización para la modernización realizados Cuantitativa medio Reforma Institucional RRHH Capac. para Modernización40 Instituto Provincial de Administración Pública creado Dicotómica medio Reforma Institucional RRHH IPAP41 Al menos 8 cartas compromiso implementadas Cuantitativa bajo Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Cartas de Compromiso42 Al menos 10 cartas compromiso implementadas Cuantitativa bajo Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Cartas de Compromiso43 Modelo de calidad implementado en 5 áreas de la Administración Pública Cuantitativa medio Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Modelo de Calidad44 Modelo de calidad implementado en 5 áreas de la Administración Pública Cuantitativa medio Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Modelo de Calidad45 Al menos 20 trámites se agregan a la nueva guía de trámites Cuantitativa bajo Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Guía de Trámites46 Al menos 3000 agentes con evaluación de desempeño efectuada Cuantitativa alto Reforma Institucional RRHH Evaluación47 Legajos en línea disponibles para consultas del agente Dicotómica bajo Reforma Institucional RRHH Legajos On-line48 102 ciudadanos incorporados al proyecto de participación ciudadana Categórica alto Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Partic. Ciudadana49 Depósito para rezago en funcionamiento. Categórica bajo Reforma Institucional Bienes de Uso Depósito 50 6º Congreso de Administración Pública realizado. Dicotómica medio Reforma Institucional RRHH Congreso de Adm. Pbca.51 Firma digital implementada en la administración pública provincial. Categórica medio Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico Firma Digital52 Marco normativo del premio a la calidad formulado. Dicotómica medio Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Premio Calidad53 9º Congreso de Archivística realizado Dicotómica bajo Reforma Institucional RRHH Congreso de Archivistas54 Al menos una distinción a la carta compromiso entregada Dicotómica bajo Transformación en la Gestión Pbca. Calidad Distinción Carta Compromiso55 Nuevo régimen patrimonial formulado Categórica medio Reforma Institucional Bienes de Uso Régimen Patrimonial56 5 cursos de formación e-learning realizados Cuantitativa medio Transformación en la Gestión Pbca. Gobierno Electrónico E-learning57 100 oficinas con carteles de señalización en Casa de Gobierno Cuantitativa bajo Gestión Edilicia Moder. Edif. Pbcos. Señalización58 19 jurisdicciones del Poder Ejecutivo cuentan con bienes muebles re empadronados Cuantitativa medio Reforma Institucional Bienes de Uso Padrón Bienes Inventariables59 Convenio con Dirección de Vialidad Provincial implementado Cuantitativa medio Reforma Institucional Bienes de Uso Convenio con Vialidad60 Perfiles para 30 cargos jerárquicos a concursar definidos Cuantitativa medio Reforma Institucional RRHH Perfiles Cargos Jerárquicos61 100 licitaciones públicas ejecutadas por la Dirección de Contrataciones Estratégicas Cuantitativa medio Reforma Institucional Contrat. Estrat. e Interjurisd. Dir. Gral. Contr. Estr.

En la segunda gestión de gobierno se construye la cadena de producción de cada jurisdicción, por lo que la Subsecretaría procede a la definición de sus productos y resultados, quedando establecidos de la siguiente manera: Resultados: Los mismos se componen de: Resultado 1: Calidad en la gestión, incrementada. El indicador que se utilizó para medir el mismo es “% de ejecución de actividades (actividades cumplidas / total programadas)”. La línea de base era del 75% y su valor esperado era del 85%. El objetivo de este resultado es alcanzar un Estado moderno, capaz de brindar respuestas ágiles y eficientes a las demandas de los ciudadanos. Resultado 2: Sistema de empleo público, fortalecido. El indicador que se utilizó para medir el mismo es “% de ejecución de actividades (actividades cumplidas / total programadas)”. La línea de base era del 50% y su valor esperado era del 75%. El objetivo de este resultado es introducir mejoras en el proceso de gestión y fortalecimiento de sistema de empleo público. Productos: Asociados al Resultado 1: PT 3: Asistencia técnica a las cartas compromiso. La Carta Compromiso con el ciudadano es una herramienta que apunta a mejorar la relación Estado – Ciudadano. En ella se especifican los servicios esenciales que brindan desde el Organismo y sus atributos esenciales. PT 4: Modelo de Calidad Provincial. La Calidad de la Gestión Pública en el Estado, implica una transformación y cambio organizacional dentro de la Administración Pública. La aplicación de un modelo de calidad promueve el establecimiento de un enfoque común de las nociones de calidad y excelencia en la gestión pública. PT 5: Estandarización de procesos. Consiste en el análisis e incorporación de mejoras en los procedimientos administrativos de actividades claves para el óptimo funcionamiento de la Administración Pública, reduciendo costos y acortando plazos de ejecución. PT 6: Asistencia técnica TRE-SIGOB. Los organismos solicitarán las asistencias técnicas respecto al uso del sistema TRE-SIGOB para el tratamiento de los trámites y procedimientos que correspondan. PT 7: Memo electrónico. El memorándum electrónico es una herramienta tecnológica que permite a los organismos lograr un servicio más eficiente, contribuyendo a la reducción de costos, tiempos y disminución en el uso del papel. Consiste en la asistencia técnica a las jurisdicciones y organismos de la Administración Pública Provincial para el uso de memorándums electrónicos PT 8: Firma Digital. La Firma Digital es una herramienta que permite mejorar la gestión del Estado, otorgando los siguientes beneficios: contribuye al proceso de “despapelización” de la Administración Pública, equipara la firma de documentos electrónicos con los rubricados en forma manuscrita; garantiza la autoría e integridad de los documentos digitales; otorga validez legal a la documentación electrónica, y permite la introducción de estándares de seguridad en las transacciones electrónicas. La implementación de la Firma Digital, comprende previamente un proceso integral de asistencia técnica a las jurisdicciones y organismos para la introducción de la misma en sus procedimientos. PT 9: Guía de Trámites. Tiene como fin orientar a los ciudadanos, empresas, organismos y proveedores sobre la realización de los trámites en forma dinámica. La asistencia y atención a usuarios será realizada a los referentes jurisdiccionales responsables de la información vinculada a los trámites de su oficina u Organismo. PT 10: Ventanilla Única Electrónica. VUE es un sistema web que pone a disposición del ciudadano una mesa de entradas virtual, el cual cuenta con un sistema de turnos en el mismo. Permite al ciudadano realizar trámites desde cualquier lugar donde se encuentre localizado y posea conexión al portal web. La atención a usuarios se realizará a los operadores internos del Sistema, los cuales pertenecen a los Organismos/Jurisdicciones que poseen permisos de acceso al mismo. PT 11: Señalética. Es parte integrante del plan de comunicación visual, integra los sistemas de información y orientación general para el ciudadano que accede al edificio de Casa de

Gobierno. Esta información le permitirá contar con una herramienta de señalización esencial y de fácil lectura que lo ayude a orientarse. PT 12: Referenciación virtual de oficinas públicas. Medirá la cantidad de oficinas públicas ubicadas en el edificio de Casa de Gobierno, referenciadas y publicadas en el sitio web scgp.chaco.gov.ar. Esta información le permitirá, a través de un sitio web, contar con una herramienta que lo ayude a orientarse dentro del mismo. PT 15: Asistencia técnica al parque informático: Los usuarios de equipos informáticos del edificio de Casa de Gobierno que presentan inconvenientes en el funcionamiento de los mismos, serán asistidos técnicamente a efectos de detectar la falla y corregir los problemas derivados de su uso diario. PT 16: Asistencia técnica para adquisición de parque informático: Las oficinas o áreas de los Organismos de la Administración Pública que requieran la adquisición de equipos informáticos para el desarrollo de sus actividades, deberán contar con la evaluación técnica correspondiente de que dicho equipo informático cumple las especificaciones para el uso al cual será destinado. PT 17: Centro de Gestión: El Centro de Gestión tiene la finalidad de brindar al ciudadano un servicio eficiente, transparente y de calidad para acceder a consultas e información sobre trámites y reclamos de la Administración Pública provincial desde cualquier punto del país, concentrando las demandas e inquietudes de los ciudadanos en un solo espacio físico e institucional, a fin de profesionalizar la atención y el asesoramiento. PT 18: Administración de Bienes. Al momento de que cada bien definido como “registrable” ingresa, se ve afectado por alguna modificación, o sufre su baja, la Dirección General de Gestión de Bienes produce el alta, baja y/o modificación correspondiente en el sistema de gestión patrimonial. PT 19: Servicio Electromecánico Básico. La Dirección de Vialidad Provincial actúa como taller único del Poder Ejecutivo para la revisión, ficha técnica y service de vehículos, y es la encargada de capacitar sobre normas de tránsito y seguridad vial y entrega de carnet habilitante a los agentes del Estado Provincial que cumplan la función de chofer. PT 20: Remate de vehículos. Los bienes automotores con una antigüedad mayor a 5 (cinco) años y cuya reparación / mantenimiento resulte onerosa será dada de baja y puesta a disponibilidad para el parque de remate conforme lo determine el órgano rector en la materia. PT 21: Administración de rezagos. Conforme la política de gestión de bienes muebles, al momento de producirse la baja por desuso de estos bienes, se envía a rezagos para su disponibilidad final. PT 22: Digitalización de Legajos. El objetivo es digitalizar los documentos que conforman los distintos antecedentes de historias clínicas y legajos del personal, permitiendo desde un sistema informatizado realizar consultas y gestionar la documental correspondiente. PT 23: Contrataciones y adquisiciones. Tiene como propósito la gestión de compras y contrataciones que resulten estratégicas para los organismos de la Administración Pública, a través de mecanismos y procedimientos estandarizados de licitación que corresponda conforme los bienes y servicios que se deben adquirir. PT 25: Premio Provincial a la Calidad: El Premio Provincial a la Calidad busca instalar el concepto de calidad en las organizaciones, de manera tal que las mismas puedan destacarse por sobre el resto de sus competidores y se obtengan mayores niveles de eficacia y eficiencia de manera tal que puedan ser premiadas por su actuación. PT 26: Aplicación de políticas de seguridad informática. Se diseñará un marco normativo que permita la creación y aplicación de políticas de seguridad informática tendientes a preservar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, a fin de garantizar la prestación de manera continua e ininterrumpida de los diversos servicios prestados por la Administración Pública Provincial. Productos asociados al Resultado 2: PT 1: Ingreso y promoción de empleados públicos. Los ingresos se realizarán sobre la base del análisis que realice cada organismo de sus necesidades de atención de servicios, procediendo a la solicitud de apertura a concurso abierto de antecedentes y oposición para el respectivo llamado a concurso. La promoción de empleados públicos tiene como finalidad cubrir cargos

(unidades organizativas) vacantes, mediante la conformación y apertura de llamado a concurso de antecedentes y oposición, a efectos de promocionar al personal más idóneo. PT 2: Premio al empleado público del año. Tiene como finalidad resaltar el desempeño y laboriosidad de los agentes públicos en cada Organismo de la Administración Pública. PT 13. Estructuras orgánicas. Consiste en asistir a las jurisdicciones en la actualización de las estructuras orgánicas, adecuándolas al Plan de Gobierno, vinculándolas con la dotación de personal que conforma cada Jurisdicción y distribuyéndola conforme la red programática y orgánica. PT 14. Descripción de puestos de trabajo aprobados. La descripción de puestos de trabajo tiene como propósito, describir las competencias y requisitos necesarios para el puesto de trabajo, de tal manera que resulte como elemento diferenciador para la realización de concursos internos en los organismos. PT 24. Ingreso de agentes del escalafón “Seguridad”. Cada año el cuerpo de la Policía y Servicio Penitenciario de la Provincia del Chaco, realiza un análisis de las necesidades de dotación de personal, para incorporaciones al escalafón de seguridad. PT 27. Estandarización de procesos en materia de liquidación de haberes. Cada jurisdicción posee particularidades en materia de liquidación de haberes, y en muchos casos, se producen disparidades en la concepción de los criterios y aplicación de los procesos liquidatorios. Para homogeneizar los mismos, resulta necesario realizar un estudio integral sobre el proceso de liquidación, así como las consideraciones que sobre cada caso particular sea necesario establecer.