СИСТЕМА НАССР(ХАСП)

Hazard Analysis and Critical Control Points

7 принципів НАССРч. 3 ст. 23 ЗУ 771

u1) ідентифікація небезпечних факторів

u2) визначення критичних контрольних точок

u3) установлення критичних меж

u4) проведення процедур моніторингу в критичних контрольних точках

u5) запровадження коригувальних дій

u6) розроблення процедур

u7) розроблення документів та ведення записів відповідно до виду діяльності та обсягів виробництва для підтвердження результативного застосування заходів

НАССР – що це значить?НАССР (від. англ. Hazard Analysis and Critical Control Points)– це система аналізу небезпечних факторів та контролю укритичних точках. Ця система ідентифікує, оцінює таконтролює небезпечні фактори, які є визначальними длябезпечності харчових продуктів. Крім того, це інструмент,який можна застосувати до широкого кола простих таскладних операцій, він не обмежується великимиорганізаціями. Одна з основних цілей упровадження системиНАССР – забезпечення безпеки харчової продукції та кормів навсіх етапах харчового ланцюга «від лану – до столу». Отже,суть системи НАССР полягає у здійсненні контролю забезпечністю харчових продуктів та виявлення потенційноїнебезпеки (біологічної, хімічної, фізичної).

ПРОСТЕЖУВАНІСТЬ

●«КРОК НАЗАД»

●«КРК ВПЕРЕД»

Законодавство України про НАССРuЗУ від 23.12.97 р. № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги добезпечності харчових продуктів»

uЗУ від 18.05.17 р. № 2042-VIII «Про державний контроль задотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічніпродукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин»(далі – Закон № 771 та Закон № 2042).

Так, Законом № 771 установлено вимоги до впровадження системуправління безпечністю харчової продукції за принципами системиНАССР. Такий обов’язок покладено безпосередньо на операторів ринку(ст. 20, 21 Закону № 771). Закон № 2042 більше стосується контролю/перевірок. Його дія поширюється, зокрема, на суспільні відносини,пов’язані із здійсненням держконтролю за діяльністю операторів ринку,які займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів з метоюперевірки такої діяльності на відповідність законодавству про харчовіпродукти (ст. 3 Закону № 2042).

Хто повинен запровадити систему НАССР?

uоператори ринку повинні розробити, увести в дію та практичнозастосовувати процедури, засновані на системі НАССР (ст. 20, 21 Закону №771).

uОператор ринку – це суб’єкт господарювання, що провадитьдіяльність із метою чи без мети отримання прибутку, в управлінніякого перебувають потужності, на яких здійснюється первинневиробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів/іншихоб’єктів санітарних заходів.

до операторів ринку відносяться в тому числі, фізичні особи, якщовони провадять діяльність із метою чи без такої отримання прибутку ізаймаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів абоінших об’єктів санітарних заходів (ст. 1 Закону№ 771).

малі потужності

● потужності, які постачають харчовіпродукти кінцевому споживачу, мають небільше ніж десять осіб робочогоперсоналу, займають площу не більшеніж 400 кв.м, або потужності, які непостачають харчові продукти кінцевомуспоживачу та мають не більше ніж п’ятьосіб робочого персоналу

Дедлайн для запровадження НАССР

uРозробити та запровадити систему НАССР необхідно (ч. 2 ст. 20 Закону № 771):

u• з 20.09.17 р. – на потужностях, на яких провадять діяльність ізхарчовими продуктами, у складі яких є необроблені інгредієнтитваринного походження (крім малих потужностей). Наприклад,сільгосппідприємства, які займаються переробкою і реалізацієюм’яса, ковбас, сирів, йогуртів тощо; •

uз 20.09.18 р. – на потужностях, на яких провадять діяльність ізхарчовими продуктами, у складі яких відсутні необробленіінгредієнти тваринного походження (крім малих потужностей).Наприклад, сільгоспвиробник готової овочевої продукції; •

uз 20.09.19 р. – на малих потужностях. Отже, запровадження системиНАССР передбачено у декілька етапів протягом трьох років.

Хто перевіряє?

Держпродспоживслужба

uПроцедури такого контролю визначено Законом № 2042, який набувчинності з 04.04.18 р. Служба повідомляла, що має напоготові 500інспекторів, котрі перевірятимуть сільгоспвиробників.

u На офіційному веб-сайті Держпродспоживслужби(http://www.consumer.gov.ua) у розділі «Безпечність харчовихпродуктів та ветеринарна медицина» можна знайти досить докладнута водночас коротку інструкцію із заповнення плану НАССР. Вонадопоможе заповнити необхідні документи.

uПо НАССР –попередження за3 робочі дніuЗаходи держконтролю БЕЗ ПОПЕРДЖЕННЯ(Крім аудиту)

ПЕРЕВІРКА

●Відеофіксація

●Ризик-орієнтовний підхід, позапланово у разі виявлення невідповідності

●Уніфікований акт (забороняється первірка питань,що відсутні в акті, не містять посилання на норму ЗУ)

АУДИТ ПО НАССР●ДОКУМЕНТАЦІЯ

●ВЕДЕННЯ ЗАПИСІВПРОЦЕСІВ ЩО ВПЛИВАЮТЬ НА БЕЗПЕЧНІСТЬ

●СИСТЕМА ВНУТРІШНЬОГО КОНТРОЛЮ

●КОРИГУВАЛЬНІ ДІЇ

●КВАЛІФІКАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ

ВІДБІР ЗРАЗКІВ

●ПЛАНОВИЙ – ЩОРІЧНИЙ ДЕРЖКОНТРОЛЬ

●ПОЗАПЛАНОВИЙ – ЯКЩО ПІД ЧАС КОНТРОЛЮ ВИНИКЛА ОБГРУНТОВАНА

●ПІДОЗРА

●ВІДБИРАЮТЬСЯ ДВА ЮРИДИЧНО ТА АНАЛІТИЧНО ІДЕНТИФІКОВАНІ ЗРАЗКИ

ШТРАФИ за незапровадження на потужностях системи НАССР?

uЮРИДИЧНІ ОСОБИ 30 мін зп Х 3723 грн. =

u111 690 грн.

uФОП - 15 мін зп Х 3723 грн. =

u55 845 грн.

ШТРАФ ЗА НЕЗАРЕЄСТРОВАНУ ПОТУЖНІСТЬ

●

● Юр. Особи ФОП

Вперше протягом 3 років що передують правопорушенню (НАССР)

- ПРИПИС.

- НЕВИКОНАННЯ ПРИПИСУ:

- Юр. особи ФОП

ПРИЗУПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ

НА СТРОК ДО 10 ДНІВ

НА БІЛЬШИЙ СТРОК – ЗА РІШЕННЯМ СУДУ

ОЛЬГА ПРИСЕНКО_____________________

ЮРИСТ,АДВОКАТ

05025324530686798809

o.prisenko@ukr.net