FOGYASZTÓVÉDELMI RENDELKEZÉSEK A BÍRÓSÁGI GYAKORLAT TÜKRÉBEN
Hazai ellátórendszerek egy országos vizsgálat adatainak tükrében
description
Transcript of Hazai ellátórendszerek egy országos vizsgálat adatainak tükrében
Hazai ellátórendszerek egy országos vizsgálat adatainak tükrében
Tóth Máté
Könyvtári Intézet
Kutatási és Szervezetfejlesztési Osztály
Előzmények
• 1997. CXL. törvény
• 2003-2007. stratégiai ciklusban kiemelt helyen áll a regionális ellátás fejlesztése
• Munkabizottság alakul, aki kidolgozza és elindítja a KSZR-t.
A kutatás módszerei és menete• Az 1990 után megjelent hazai szakirodalom
áttekintése- VEAB vizsgálat- BDF továbbképzés írásos dokumentációja- Helyi könyvtáros szaklapokban megjelent
közlemények az ellátórendszerekről- elméleti tanulmányok
• A vizsgálatba bevont ellátórendszerek körének meghatározása
• Kérdőíves vizsgálat• Interjúk, személyes tapasztalatszerzés
A vizsgálatba bevont ellátórendszerek köre
• Kistelepülések közkönyvtári ellátásában vesznek részt az önkormányzatokkal kötött szerződések alapján;
• Központi könyvellátást végeznek;• Egyéb szakmai segítségnyújtást vállalnak és
központi szolgáltatásokat tartanak fenn;• 2003-ban működtek;• Nem kifejezetten nemzetiségi ellátást végeznek.
A vizsgált témakörök
• Ellátási adatok• Finanszírozás• Állomány• Csereletét• Munkafolyamatok• Szolgáltatások• Személyzet• Technikai felszereltség
Az ellátórendszerek típusai
1. Az állomány tulajdonjoga és a működtetés alapján
- könyvbeszerzési társulás
- cserélő típusú ellátórendszer
- vegyes rendszer
Az ellátórendszerek típusai
• Könyvbeszerzési társulás
- a tagok önálló könyvtárak
- a dokumentumok a tagkönyvtárak tulajdonában vannak
- a központi könyvtár rendszerint vállalja a nagyobb szakmai hátteret igénylő munkák elvégzését (feldolgozás, nyilvántartásba-vétel, feltárás stb.)
Az ellátórendszerek típusai
• Cserélő típusú (klasszikus) ellátórendszer
- közös (?) tulajdon;
- ideiglenesen a központi könyvtár tulajdona;
- csereletét;
Az ellátórendszerek típusai
• Vegyes rendszer
- két állományrész van:
1. A központi könyvtár által finanszírozott csereletét;
2. A tagkönyvtárak befizetéseiből egy az ő tulajdonukban lévő állandó gyűjtemény;
- a két előző rendszer előnyeit ötvözi
Az ellátórendszerek típusai
2. Az ellátást végző intézmény fenntartója alapján:
- megyei önkormányzat;- helyi (települési) önkormányzat;- volt szakszervezet (egyesület).
3. Az ellátórendszer hatóköre alapján:
- megyei hatókörű ellátórendszerek;- városkörnyéki ellátórendszerek.
A hazai ellátórendszerek száma és hatóköre
• 2003-ban 11 megyében 26 város 27 ellátórendszert működtetett Magyarországon
• Ez a 2707 magyarországi település 24%-át fedi le:
- beszerzési társulás tagja: 191 (7%)
- cserélő típusú ellátórendszer tagja: 462 (17%)
A hazai ellátórendszerek száma és hatóköre
26 2539
14
77
46
117
5
43
19
0
50
100
150
200
250
300
Hajdú-Bihar Jász-Nagykun-Szolnok
Nógrád Pest Komárom-Esztergom
Nemtagja
TagjaER-nek
A hazai ellátórendszerek száma és hatóköre
99
62
125102
78
125 121
86 88
157
273
120
50
100
150
200
250
300
Győr-Moson-Sopron
Somogy Vas Veszprém Zala Baranya
NemtagjaER-nekTagjaER-nek
Az ellátórendszerek gazdálkodása
Bevételi források:
• Az ellátórendszeri tagok által befizetett összegek;• Érdekeltségnövelő támogatás;• Áfa-visszatérítés;• Megyei Könyvtári Alap;• Pályázatok;• A működtető könyvtár költségvetésének egy része.
Az ellátórendszerek gazdálkodása
Az ellátórendszerek bevételei (2003)Összeg
(ezer Ft,-)%
A működtető könyvtár költségvetéséből
Elkülönítetten kezelt
12,449
41,770 41„átfolyt” 29,321
Pályázati forrásból 16,271 16
Tagkönyvtárak befizetéseiből 35,239 35
Egyéb bevételi forrásokból 8,057 8
Összesen: 101,337 100
Az ellátórendszerek gazdálkodása
Ellátórendszerek kiadásai (2003)Összeg
(ezer Ft,-)%
Munkabérek és járulékai 51,425 51
Dologi kiadások
Állomány-gyarapítás
41,918
49,912
41
Szállítási költség 2,913 3
Postaköltség kommunikáció
2,744 3
Egyéb kiadások 2,337 2
Összesen: 101,337 100
Az ellátórendszerek működésének jogi környezete
64. § (1) A települési és a megyei könyvtári ellátás biztosítása a helyi önkormányzatok kötelező feladata.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott feladatot a községi, városi, megyei jogú városi önkormányzat nyilvános könyvtár fenntartásával vagy önkormányzatok közötti társulásban nyilvános könyvtár fenntartásával, vagy nyilvános könyvtár szolgáltatásának megrendelésével teljesítheti.
Az ellátórendszerek működésének jogi környezete
66. § A megyei könyvtár a megye egész területére vonatkozóan az 55. § (1) bekezdésében és a 65. § (2) bekezdésében foglaltakon túl
b) szervezi a területén működő könyvtárak együttműködését,
Az ellátórendszerek működésének jogi környezete
1990. évi LXV. tv. 41. § (1.)
„A települési önkormányzatok képviselő-testületei feladataik hatékonyabb, célszerűbb megoldására szabadon társulhatnak.”
Az ellátórendszerek hatékonysága
Település típusa
Átlagban hány új könyvvel találkozik évente az olvasó?
Község
1000 lakos alatt 57,55
1000 lakos felett 245,82
Város ( a megyei jogú városok és Budapest nélkül) 1391,33
Az ellátórendszerek hatékonysága
57,55
245,82
1391,33
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1000 lakos alattközség
1000 lakos felettközség
Város
Újdokumentumokszáma/év
Az ellátórendszerek hatékonysága
64,3559,88 63,31 61,939,86
116,91
23,46
437,43
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
1000 lakos alattiközség
Beszerzésitársulás
Cserélő típusúellátórendszer
A szolnokiellátórendszer
Befizetettösszeg ezerforintban
Kiszállított újdokumentumok
Az ellátórendszerek hatékonysága
0
2
4
6
8
10
12
14
16
van
nincs
nincs adat
Az ellátórendszerek állománya
Tulajdonjogi szempontból az ellátórendszer típusától függ:
- beszerzési társulás;
- cserélő típusú ellátórendszer;
- vegyes típusú ellátórendszer.
Az ellátórendszerek állománya
• Az ellátórendszerek jellemzője, hogy jórészt csak könyveket adnak az olvasóik kezébe.
• 2003. év végi állomány:- könyv: 1,799,371
- AV dokumentum: 4,086
- CD-ROM: 444
- Egyéb dokumentum: 339
Ellátórendszerek központi szolgáltatásai
0
5
10
15
20
25
30
Kp-i könyvbeszerzés
Szak-tanácsadás
Dok.-ok szerelése
Dok.-ok kiszállítása
Nyilvántartásba vétel
Selejtezés
Áll. Ellenőrzés
van
nincs
nincs adat
Ellátórendszerek központi szolgáltatásai
0
5
10
15
20
25
cédulakatalógus szolgáltató helyenként
Tájékoztatás
Pályázati tev.
Közös cédulakatalógus
Rendezvények
Gépi nyilvántartás
Csereállomány forgatása
van
nincs
nincs adat
Ellátórendszerek központi szolgáltatásai
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Helyismereti tev.
Közhasznú info. szolgáltatás
Cédulakatalógus a szolgáltatási helyszíneken
e-katalógusNyilvántartásba vétel szolg. helyenként
Könyvkötés
van
nincs
nincs adat
Ellátórendszerek központi szolgáltatásai
41%
19%7%
33%
Gépinyilvántartás éselektronikuskatalógus isCsak gépnyilvántartás
Csakelektronikuskatalógus
Egyik sem
Konklúzió
• A törvényi szabályozás nem az ellátórendszerekre „íródott”;
• Az ellátórendszerek jelenlegi formájukban nem képesek az információs esélyegyenlőséget eltüntetni;
• Legfőbb erényük, hogy a központi szolgáltatások révén a központi könyvtár szakmai színvonalát közvetítik a kistelepülési könyvtárak felé.