Propuestas para avanzar hacia un sistema educativo inclusivo
Hacia una nueva normalidad: propuestas para la ...
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Hacia una nueva normalidad: propuestas para la reactivación productiva
Versión preliminar - 3 de julio de 2020
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1. RESUMEN EJECUTIVO
2. IMPACTO MUNDIAL DE LA PANDEMIA
3. ARGENTINA FRENTE AL NUEVO ESCENARIO
4. CONSTRUIR CONSENSOS E INSTITUCIONES: ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
5. PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
5.1. Fomento de nuevas inversiones y empleo
5.2. Financiamiento para la producción
5.3. Recuperación de exportaciones industriales
5.4. Inversión pública para reactivar la demanda
5.5. Industria 4.0 y nuevas tecnologías
5.6. Desarrollo PyME y federal
2
PROPUESTAS PARA LA REACTIVACIÓN PRODUCTIVA
• La pandemia del Covid-19 dejará fuertes secuelas a nivel global y local, en un contexto internacional inédito con
dos rasgos distintivos. Por un lado, se trata de una recesión comparable a la que se produjo con la Segunda Guerra
Mundial. Por otro, el mundo se encuentra atravesando importantes transformaciones en los modos de producción y
consumo, con una pronunciada aceleración en los procesos de automatización y digitalización de las economías.
• Para la economía argentina, esta crisis agrava los problemas preexistentes. La transición hacia la “nueva
normalidad” estará atravesada por el impacto económico de la pandemia y la vulnerabilidad económica que se arrastra
de la fase previa. Además, la convivencia con el virus en el presente y futuro inmediato seguirá afectando los procesos
productivos, hasta la llegada de una vacuna o de un tratamiento efectivo.
• Argentina cuenta con el tercer entramado industrial de América Latina y con mucho potencial para avanzar en su
desarrollo. Los recursos naturales en agro, energía y minerales, la calificación de los trabajadores, las capacidades
científicas y del sector de servicios basados en el conocimiento son algunos de los activos de los que el país dispone
para encarar esta nueva etapa. Contar con una industria diversificada que puede abastecer al mercado de los bienes
esenciales, así como del equipamiento médico y de nuevas soluciones tecnologías, resultó estratégico durante estos
primeros meses de la pandemia. Lo será aún más en los tiempos que se avecinan.
• El documento de propuestas tiene dos grandes pilares: (i) la construcción de consensos e instituciones para el
desarrollo y (ii) las medidas productivas para sostener la producción generando las condiciones para la posterior
reactivación e iniciar un proceso de crecimiento.
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PROPUESTAS PARA LA REACTIVACIÓN PRODUCTIVA
• Frente a una situación sin precedentes, es fundamental avanzar en la construcción de consensos e instituciones
para lograr políticas duraderas y previsibles. Es urgente consolidar una estrategia macroeconómica integral que
tenga como objetivo central la agregación de valor, la generación de divisas y la creación de empleo. Esto requiere: (i)
una política monetaria que fomente el ahorro en moneda local y busque gradualmente salir de los controles y
regulaciones cambiarias (ii) una política cambiaria previsible que sustente la agregación de valor en la producción,
(iii) una política tributaria que promueva la inversión y el empleo con políticas e incentivos focalizados, y (iv) una
política de ingresos que reduzca la nominalidad de la economía y establezca precios relativos estables que brinden
mayor previsibilidad para todos los sectores. Además de estos ejes, alcanzar un acuerdo favorable con los acreedores
de deuda es fundamental para la estabilidad macro y la reducción de las tasas de financiamiento internacional.
• En relación a las políticas productivas, se distinguen dos fases. En la primera, mientras persista la fuerte caída de
las ventas, harán falta medidas para sostener la producción: será clave mantener y ampliar las medidas fiscales y
monetarias anunciadas, brindar incentivos para sostener las exportaciones y aliviar la presión impositiva del sector
productivo. Es central en este marco que no se creen nuevos impuestos que afecten más la sostenibilidad de las
empresas.
• Para la reactivación y recuperación se plantean una serie de incentivos para la inversión, el empleo y el desarrollo
de las economías regionales y empresas de todos los tamaños. Se trata de medidas enfocadas en la creación de
incentivos tributarios a la inversión y el empleo, la ampliación del financiamiento productivo en los canales bancarios y
del mercado de capitales, la recuperación de exportaciones industriales, la reactivación de la demanda, el desarrollo de
la industria 4.0 y la incorporación de nuevas tecnologías y la consolidación de una política pyme y la profundización del
desarrollo regional. 4
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PROPUESTAS PARA LA REACTIVACIÓN PRODUCTIVA
INVERSIÓN PÚBLICA PARA REACTIVAR LA DEMANDA
DESARROLLO PYME Y FEDERAL
INDUSTRIA 4.0 Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
MACRO E INSTITUCIONES
PARA EL DESARROLLO
FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN
FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEO
RECUPERACIÓN DE EXPORTACIONES INDUSTRIALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. IMPACTO MUNDIAL DE LA PANDEMIA
3. ARGENTINA FRENTE AL NUEVO ESCENARIO
4. CONSTRUIR CONSENSOS E INSTITUCIONES: ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
5. PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
5.1. Fomento de nuevas inversiones y empleo
5.2. Financiamiento para la producción
5.3. Recuperación de exportaciones industriales
5.4. Inversión pública para reactivar la demanda
5.5. Industria 4.0 y nuevas tecnologías
5.6. Desarrollo PyME y federal
6
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2. IMPACTO MUNDIAL DE LA PANDEMIA
Efectos cuantitativos y cualitativos. ¿Qué están haciendo los países frente al nuevo
escenario?
Aceleración en las transformaciones hacia la digitalización y automatización
Cambios en los hábitos y nuevas demandas
Hacia un desarrollo sostenible
Política tributaria, fiscal y financiera para paliar la crisis
Fuerte competencia por ocupar lugares relevantes en las nuevas actividades tecnológicas
Crisis económica internacional sin precedentes
Disrupción de las cadenas globales de valor y en las relaciones comerciales
Se acentúan desafíos del orden mundial
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Primera vez desde 1870 que tantos países
registran una disminución de su PIB
per cápita
La peor recesión desde la Segunda Guerra Mundial
PIB mundial:-6,0%
(2009: -0,1%)
Comercio internacional: -13% /-32%
(2009: -11%).
9 de cada 10 países caerán este año
Proyecciones para los principales destinos de las exportaciones argentinas
Brasil: -7,4%(2009: -0,1%)
China: OCDE: -2,6%
Banco Mundial: +1%(2009: +9,2%)
EEUU: -7,3%(2009: -2,5%)
Europa: -9,1%(2009: -4,3%)
Fuente: CEU-UIA en base a FMI, OMC y OCDE.
Crisis económica internacional sin precedentes
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Crisis económica internacional sin precedentes
La nueva normalidad implica un gris entre apertura total y cuarentena, dónde se convive con el virus evitando un rebrote. Para reanudar la producción sin riesgo es fundamental una apertura planificada
teniendo en cuenta los factores de riesgo y cumpliendo los protocolos sanitarios.
Cuarentenas administradas
Testeos, seguimiento de contactos y aislamiento
Mantener R0 debajo de 1
Protocolos sanitarios, higiene personal y distanciamiento social
Hasta que se encuentre una vacuna el proceso implicará:
▪ Menor nivel de actividad económica en general.
▪ Menor actividad turística ante la reducción de la circulación.
▪ Necesidades de readaptación productiva en los distintos eslabones de la cadena de valor.
Fuente: COVID-19 Back to Work Planning Briefing (MHTC) y “Coronavirus: El Martillo y la Danza”, por Tomás Pueyo
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Menos comercio mundial
A principios de los 2000 llegó a representar el 29% del PIB
mundial
Ya antes de la crisis del Covid-19 había caído a cerca del
20%.
Menos crecimiento mundialRelocalización productiva
“reshoring”
La crisis del Covid-19 acentúa la debilidad de la economía
mundial que dejó atrás años de crecimiento promedio de 3,5%
(2000-2007)
Los años inmediatamente anteriores a la pandemia el PIB mundial venía creciendo poco (en torno al 2,8% anual), con
máximos de 3,2%.
Menor impulso de la inversión extranjera directa: a principios de los 2000 llegó a representar cerca del 4,5% del PIB mundial
En la actualidad esa cifra cayó al 1,5% del producto
Disrupción de las cadenas globales de valor y en las relaciones comerciales
Fuente: CEU-UIA en base a WTO, WDI-WB y UNCTAD
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€ 110.000 M(5% PBI)
Política tributaria y fiscal
Acceso al crédito
Empleo y salarios
Sistema de salud
Alivio fiscal
€315.000 M
Garantías y reaseguros
(14% del PBI)
Cobertura de ingresos a trabajadores licenciados
Extensión seguro de desempleo al fin de la
cuarentena
Aumento gasto insumos
Extensión cobertura seguro médico
¥ 117 B(21% PBI)
Prestamos préstamos subsidiados de
instituciones públicas y privadas.
Transferencias a todos las personas y firmas
afectadas.
Proteger a las empresas y al trabajo (16% PBI).
Evitar expansión del COVID y aumentar
atención (0,5% PBI 2019).
Suspensión temporal del pago de impuestos y
contribuciones de seguridad social
USD 2,8 B(13,3% PBI)
Créditos y garantías USD510.000M
Empresas que retengan empleo USD349.000
USD 2,3 B Créditos FED
Desempleo -USD268.000M
Alimentos - USD25.000MAusencia por enfermedad
Devolución de impuestos -USD293.000M
Hospitales –USD175.000M
Testeo - USD25.000M
€ 80.000 M(4,6% PBI)
Garantías del Estado de hasta €400 mil millones
(25 % del PBI).
Preservar el empleo y apoyar a trabajadores
despedidos y autónomos, y a las familias (€24.8 mil
millones).
Fortalecer el Sistema de salud y de seguridad
social (€ 6,5 mil millones)
Suspensión del pago de impuestos y de servicios
públicos en las zonas más afectadas y garantías a
PyMEs (€20.4 MM)
€ 286.000 M(9% PBI)
Subsidios a las jornadas laborales, asistencia a la niñez y a trabajadores
autónomos
Suspensión temporal del pago de impuestos sin
interés
Equipamiento de salud, capacidad hospitalaria e
I+D en vacuna
19% del PIB 21% del PIB 28% del PIB 32% del PIB29,6% del PIB
Fuente: CEU-UIA en base a FMI al 4 de junio
Paquete económico consolidado
Suspensión del pago de seguridad social,
impuestos y servicios públicos
Garantías públicas de hasta 100%,
€757 MM (23% del PBI)
Política tributaria, fiscal y financiera para paliar la crisis
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$ 843.000M(4% PIB)
Política tributaria y fiscal
Acceso al crédito
Empleo y salarios
Sistema de salud
Alivio fiscal
Crédito a tasa subsidiada, garantías
Fogar
IFE (8 millones de beneficiarios)
ATP
Gasto en kits diagnóstico.Equipamiento medico
Construcción de hospitales
Suspensión del pago de contribuciones a la
seguridad social
R 689.000 M(10% PBI)
Líneas de crédito para capital de trabajo (4%
PBI)
Evitar expansión del COVID y aumentar
atención (0,5% PBI 2019)
Disminución carga impositiva
Menor impuesto a importaciones esenciales
USD 13.750 M(5,5% PBI)
USD3.000MGarantías
(1,2% PBI)
Más subsidios y seguro de desempleo
Apoyo a trabajadores vulnerables e
independientes
Suspensión temporal del pago de impuestos
Aumento de presupuesto en salud
PEN 21,300M(7% PBI)
Refinanciamiento y capital de trabajo
PEN 300M (0,04%)
Apoyo cadena de pagos 60.000M (8%PBI)
Transferencias a familias PEN 10.000M (1,3%PBI)
Flexibilización en el pago de impuestos para PyMEs
y familias (1,4% PBI)
Suspensión del pago de servicios públicos
PEN 1.100M (0,14% PBI)
5% del PIB* 10% del PIB 6,7% del PIB 15% del PIB
Fuente: CEU-UIA en base a FMI al 4 de junio, OPC y BCRA
Apoyo de ingresos hogares vulnerables
Paquete económico consolidado
* Se toma en cuenta lo anunciado hasta el momento con impacto en el presupuesto y los desembolsos de préstamos realizados de acuerdo al BCRA
Frente a la mayor fragilidad de la región, es fundamental encarar una estrategia que fomente la inversión y sostenga el entramado productivo.
Política tributaria, fiscal y financiera para paliar la crisis
Garantías del sector público para préstamos a las empresas,
en % del PIB
• Son claves las garantías del sector público para llegar a empresas con riesgo crediticio por la nueva coyuntura.
Fuente: CEU-UIA en base a CEPAL 13
Política tributaria, fiscal y financiera para paliar la crisis
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€ 9.400 M
EU4Health
▪ Inversión en prevención y preparación ante crisis
▪ Disponibilidad de insumos clave
▪ Mejorar resultados de largo plazo en materia de salud
Impulsar la economía con inversión estratégica
▪ Presencia industrial y tecnológica más fuerte en partes estratégicas de las cadena de valor
▪ Inversiones en más y mejor conectividad (5G)
€ 750.000
M
▪ Apoyo a lo Estados miembros para la recuperación sostenible.
▪ Nivelar las condiciones desiguales entre países
▪ Inversión en agricultura para la transición verde
Repair and Prepare for the Next Generation
€ 8.000M
Desarrollo de la industria de autos eléctricos
para la inversión tecnológica en
I+D
€ 12mil a familias para la compra
de autos eléctricos
1 millón€ 615.000 M
Apoyo a lo Estados miembros
Producción para febrero
2025
Renovación parque automotor
Subsidios
Fuerte competencia por ocupar lugares relevantes en las nuevasactividades tecnológicas
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Debilitamiento de la OMC y avance de
acuerdos bilaterales
Debilidad del multilateralismo
Mayor intensidad de la disputa
EEUU China
Nacionalismo y Proteccionismo
Comercial
Mayor polarización y dificultad de mejorar
condiciones de vida de la población.
Mercados expuestos frente a exceso de
producción de grandes centros industriales
Vacío de liderazgo regional y
desindustrialización en Brasil
Se acentúan desafíos del orden mundial
Mayor fragilidad en la región
> La gobernanza post pandemia requerirá una
estrategia local tanto económica como política.Una inserción internacional que contempleestos desafíos y promueva las exportaciones
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Las nuevas tecnologías serán grandes aliadas de la producción en la post-pandemia
Fuente: Europe’s moment: Repair and Prepare for the Next Generation
Aceleración en las transformaciones hacia la digitalización y automatización.
Gran explosión del comercio electrónico que llegó para quedarse.
Profundizará cambios en hábitos de consumo.
Transformación de la producción para acomodarse a la demanda.
Comercio Electrónico
Procesos de reshoringpara la incorporación de nuevas tecnologías en la industria.
Incentivos a las actividades vinculadas a la digitalización
Transformación de procesos y automatización de funciones
Industria 4.0
Inversiones en más y mejor conectividad
Desarrollo de nuevas soluciones digitales a problemas del día a día
Servicios en la nube
Digitalización
Incremento en la producción de servicios culturales via streaming
Crecimiento de la demanda de servicios profesionales a distancia
Mayor explotación de la industria del software
Servicios a distancia
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Cambios en los hábitos y nuevas demandas
Autonomía sanitaria basada en proveedores nacionales estratégicos
Aumento en la inversión en equipamiento y el desarrollo de medicamentos y vacunas
Oportunidad de exportaciones en base a sus nuevos desarrollos
Sistema de salud
Fortalecimiento de actividades esenciales y menor demanda de bienes durables
Oportunidades para la reconversión de actividades y búsqueda de nuevas oportunidades de negocios
Oportunidades de reconversión
Se valora la presencia de centros de producción cerca de los centros de consumo.
Impacto medioambiental positivo por menores uso de transporte
Economías locales
Proceso productivo
Cuarentenas alternadas en las fábricas, comercios y empresas para controlar el contagio.
Protocolos sanitarios en los lugares de trabajo.
Intensificación del teletrabajo y la automatización.
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Hacia un desarrollo sostenible
Revalorización del plástico por su impacto positivo en
la vida y la salud de las personas (elementos de
protección personal, máscaras quirúrgicas, etc.)
Desacoplar la producción de la generación de residuos
Los episodios del lockdownredujeron fuertemente las
emisiones de CO2
Se revaloriza la cercanía entre los centros de
producción y los centros de consumo: economías regionales, comercio
regional
Se refuerza la necesidad de construir una economía
más sostenible
Ad
ecu
ació
n d
el
marco r
eg
ula
torio
am
bie
nta
l
RESIDUOSpor excepción
INSUMO INDUSTRIALPor regla general
INSUMO INDUSTRIALpor excepciónRESIDUOS
por regla general
DESRESIDUALIZACIÓNVALORIZACIÓN
ACTUALIDAD
Residuos
Insumo industrial
Residuos
Insumo industrial
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Hacia un desarrollo sostenible
Importancia de las políticas con enfoque
de género
Crisis de los cuidados
CEPAL: “La pandemia del COVID-19
profundiza la crisis de los cuidados en América
Latina y el Caribe”
Desigualdades de género se acrecientan
en los hogares de menores ingresos
Excesiva carga de cuidados de las mujeres
Insumo industrial
Se espera fuerte suba de la pobreza en la región
29,7 30,3
34,7
10,3 11,013,5
2018 2019 2020
Pobreza Pobreza extrema
América Latina: pobreza y extrema pobreza
(en porcentajes)
Fuente: CEU-UIA en base a CEPALNota: escenario con caída del PBI de 5,3% y suba del desempleo de 3,4%
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Las características del contexto actual aceleran los procesos de automatización ydigitalización de las economías, generando una fuerte competencia entre países por ocuparespacios clave y de liderazgo en los segmentos más dinámicos de estas industrias.
Las dificultades que plantea el COVID-19 para las economías ha dejado atrás el paradigma deausteridad como recomendación de política económica. Muchos los países se encuentranllevando adelante ambiciosos paquetes de estímulo para contrarrestar la crisis y se ha vueltoun hecho generalizado. Esto es importante en América Latina, donde las dificultades serán aúnmayores y los efectos sobre la pobreza se harán notar fuertemente.
El impacto del COVID-19 en la economía durará aún en la “nueva normalidad”. La zona grisentre una cuarentena total y una parcial en la que se convive con el virus seguirá afectandolos procesos productivos hasta que haya inmunidad colectiva con la llegada de una vacuna.
La pandemia plantea un desafío mayúsculo a la economía nacional. A la crisis sanitaria sesuma una crisis mundial sin precedentes, incertidumbre y trastocamientos en las relacionescomerciales y las cadenas globales de valor y grandes desafíos al orden mundial.
IMPACTO MUNDIAL DE LA PANDEMIA
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. IMPACTO MUNDIAL DE LA PANDEMIA
3. ARGENTINA FRENTE AL NUEVO ESCENARIO
4. CONSTRUIR CONSENSOS E INSTITUCIONES: ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
5. PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
5.1. Fomento de nuevas inversiones y empleo
5.2. Financiamiento para la producción
5.3. Recuperación de exportaciones industriales
5.4. Inversión pública para reactivar la demanda
5.5. Industria 4.0 y nuevas tecnologías
5.6. Desarrollo PyME y federal
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3. ARGENTINA FRENTE AL NUEVO ESCENARIO
Caída de la producción y el consumo doméstico
Fuerte impacto a través del canal externo
Nueva crisis para una economía muy golpeada
Mayores desafíos para fortalecer la competitividad
La urgencia de establecer consensos para el desarrollo
Activos para hacer frente a la adversidad
Dificultades para la sostenibilidad de las empresas y el empleo
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Menor demanda de sectores vinculados
al turismo internacional
La crisis mundial tendrá fuerte impacto a través del canal externo
Menor actividad de socios comerciales
y caída de exportaciones
Caída de preciosinternacionales
Interrupción de cadenas globales de
valor
Fuerte caída de exportaciones industriales
Fuente: CEU-UIA en base a INDEC
Fuerte impacto a través del canal externo
673
2.395
1.691
705
abr-
92
abr-
93
abr-
94
abr-
95
abr-
96
abr-
97
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98
abr-
99
abr-
00
abr-
01
abr-
02
abr-
03
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04
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05
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06
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07
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08
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09
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10
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11
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19
abr-
20
EXPORTACIONES DE MANUFACTURAS INDUSTRIALESAbril de cada año, en millones de dólares
Abril 2020: las exportaciones más bajas desde
2004
1,1
%
5,8
%
3,2
%
4,0
% 6,1
%
5,1
%
-0,1
%
7,5
%
4,0
%
1,9
%
3,0
%
0,5
%
-3,5
%
-3,5
%
1,0
%
1,1
%
1,2
%
-7,4
%
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020e
Var % i.a. (eje izq.) PIB en millones de reales de 1995 (eje der.)
24Fuente: CEU-UIA en base a IBGE
Fuerte impacto a través del canal externo
La economía de Brasil no se había recuperado de la crisis 2014-16 y ahora
cerrará en el nivel más bajo desde el 2010
Esto condiciona la trayectoria de las
exportaciones industriales
A Brasil se dirige el 28% de las exportaciones
industriales y el 35% de las MOI
PIB BRASILVar % interanual y nivel
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
may-0
0
may-0
1
may-0
2
may-0
3
may-0
4
may-0
5
may-0
6
may-0
7
may-0
8
may-0
9
may-1
0
may-1
1
may-1
2
may-1
3
may-1
4
may-1
5
may-1
6
may-1
7
may-1
8
may-1
9
may-2
0
Acum 2020: -27%
Fuerte impacto a través del canal externo
TIPO DE CAMBIO REAL BILATERAL ARGENTINA-BRASILÍndices con base 17-12-15=100
Agravado por la abrupta apreciación del tipo de
cambio real bilateral con Brasil
Niveles de 2015 y de principios de 2002
dic-19: R/USD 4,1may-20: R/USD 5,5
+35%
Fuente: CEU-UIA en base a BCRA 25
40
60
80
100
120
140
160
ene-0
2
ago-0
2
mar-
03
oct-
03
may-0
4
dic
-04
jul-
05
feb-0
6
sep-0
6
abr-
07
nov-0
7
jun-0
8
ene-0
9
ago-0
9
mar-
10
oct-
10
may-1
1
dic
-11
jul-
12
feb-1
3
sep-1
3
abr-
14
nov-1
4
jun-1
5
ene-1
6
ago-1
6
mar-
17
oct-
17
may-1
8
dic
-18
jul-
19
feb-2
0
Caída de la producción y el consumo doméstico
ACTIVIDAD INDUSTRIALEn nivel sin estacionalidad 2004= 100
Abril: -31% anual
La mayor caída mensual desde que se tienen datos
La producción fue la más baja desde febrero de 2003
Fuente: CEU-UIA en base cámaras empresariales y organismos del sector público y privado.
2020 cerrará en un nivel comparable al de los años
2003-1990-1960
26
21%
43%
20%
17%
No están produciendo
Caída mayor al 50%
Caída entre el 25% y50%
Producen igual o másque antes
14%
24%
29%
33%
No han caído
1% a 30%
30% a 60%
más del 60%
21% 33%
63% no producen o tienen caídas
mayores al 50%
62% con caídas
mayores al 30%
Caída de la producción y el consumo doméstico
Fuente: CEU-UIA en base a relevamiento de UIA de junio de 2020
CAÍDA DE LA PRODUCCIÓNComparación con nivel previo ala pandemia - en % del total empresas
CAÍDA DE LAS VENTAS POR RANGOComparación con nivel previo ala pandemia - en % del total empresas
27
Acumulada 4 años de caída
del empleo industrial
Exportaciones MOI2019: -6,8% i.a.
2019 vs 2011: -33%
Utilización Capacidad Instalada 2019:
56%
Fuente: CEU-UIA en base a INDEC y relevamientos propios
2015-2019:
-17%
28
Nueva crisis para una economía muy golpeada
Ya antes del Covid-19 la industria argentina estaba
en una profunda crisis
PBI INDUSTRIAL PER CÁPITApesos constantes 1993
800
900
1.000
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
1.700
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
ESTANCAMIENTO Y RECESIÓN
38,1%
22,7%
10,7%
28,6%
Entre 1 a 3 meses.
Entre 3 a 6 meses.
Entre 6 a 12 meses.
La continuidad de la empresa noestá comprometida.
41%
29%27%
18%
3%
Impuestos Compromisosfinancieros
Pago aproveedores
Tarifas deserviciospúblicos
Salarios
PAGOS NO REALIZADOS EN MAYOEn % de empresas que no pudo afrontar cada ítem
Fuente: CEU-UIA en base a relevamiento de UIA de junio de 2020 29
Dificultades para la sostenibilidad de las empresas y el empleo
*Nota: el gráfico refleja las respuestas de la siguiente pregunta:En relación al impacto de la crisis, ¿cuántos meses estima podrá sostener la operatoria de la empresa en las actuales condiciones?
SOSTENIBILIDAD DE LAS OPERACIONES*En % del total encuestado
Menor incumplimiento en salarios por programa ATP
Ante caída de las ventas: aumento de deudas y compromisos impagos
Fuente: CEU-UIA en base a OEDE y AFIP 30
Dificultades para la sostenibilidad de las empresas y el empleo
-3.063 anual(-5,9%)
-6.475 vs 2015 (-11.6%)
El Covid-19 aumentó la fragilidad del mercado laboral y la sostenibilidad de las
empresas
Empleo industrial asalariado registrado
marzo 2020
-38.720 anual (-3,4%)
-164.425 vs 2015 (-13,1%)
Empresas industriales con aportes al SIPA
abril 2020
Empleo industrial en el nivel más bajo desde 2006
EMPLEO INDUSTRIAL ASALARIADO REGISTRADO En millones de puestos
0,70
0,80
0,90
1,00
1,10
1,20
1,30
2004-I
2005-I
2006-I
2007-I
2008-I
2009-I
2010-I
2011-I
2012-I
2013-I
2014-I
2015-I
2016-I
2017-I
2018-I
2019-I
2020-I
Milla
res
83%
3%
7%7%
66%
78%
EMPLEADORES ASALARIADOS MASA SALARIAL
EMPLEO EN LA INDUSTRIA SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES POR EMPRESA
Fuente: CEU-UIA estimación propia en base a datos del Boletín de Seguridad Social de AFIP - febrero 2020 y a OEDE
En el caso de las grandes
empresas, es importante
considerar su importante
aporte al empleo.
En la industria, el 66% del empleo se concentra en empresas de más de 100
trabajadores
Estas empresas además explican el 78% de la masa
salarial de la industria
La crisis no segmenta y alcanza a empresas de
todos los sectores, tamaños y regiones.
31
Dificultades para la sostenibilidad de las empresas y el empleo
32
Mayores desafíos para fortalecer la competitividad
Las empresas se han visto forzosamente endeudadas con proveedores, impuestos y servicios públicos por corte de la cadena de pagos. El estructural problema de acceso al crédito se agravó y los programas anunciados no fueron suficientes.
Financiamiento
Demanda internaLa fuerte caída del consumo interno y de la inversión privada limitan las posibilidades de recuperación, en una economía que ya estaba muy contraída de antes. Los nuevos patrones de consumo y la caída de ingresos afectaron las ventas de sectores de bienes durables.
Exportaciones
A los problemas de competitividad previos, la pandemia agravó el panorama por la menor demanda externa, la devaluación de socios, las medidas sanitarias adicionales, las plantas cerradas, demoras de Aduana y demoras autorizaciones MULC, entre otros.
PyMEs y economías regionales
La crisis no segmenta, pero las empresas de menor tamaño y más alejadas de los grandes centros urbanos cuentan con menos herramientas para reponerse. Las economías regionales se vieron afectadas también por la paralización del turismo.
Fuerte caída de inversión privada y dificultades para sostener el empleo frente a derrumbe de ingresos de las empresas. Además, está el desafío de impulsar sectores estratégicos y promover políticas para la transición y la reorganización del empleo.
Inversión y empleo
Industria 4.0 y nuevas tecnologías
Lento desarrollo de las tecnologías 4.0 limita la capacidad de afrontar el mundo que se viene donde la incorporación de estos avances será aún más decisiva para aumentar la competitividad.
Respuesta rápida y creativa a los
problemas que genera la pandemia
Recursos naturales: agro, energía, minería
Servicios basados en conocimiento
Las capacidades instaladas amortiguaron el impacto de la pandemia
3er entramado industrial de Latinoamérica
Base manufacturera diversificada sectorialmente y con presencia federal
Alta productividad a nivel regional
3investigadores cada 1000 habitantes
Gasto en I+D superior a la media de la región
Activos para hacer frente a la adversidad
Nuevos desarrollos resultado de los esfuerzos nacionales
34
Desarrollo test de diagnósticos para aumentar la capacidad de control de casos
Investigación de vacuna contra el coronavirus
Esfuerzos productivos para aumentar la capacidad de respirados del sistema de salud
Reconversión de industrias para la provisión de bienes esenciales
Activos para hacer frente a la adversidad
35
La urgencia de establecer consensos para el desarrollo
Superar esta crisis requiere importantes consensos sociales
Macroeconomía para el desarrollo: es necesario una estrategia integral que tenga como objetivo central la agregación de valor, la generación de divisas y la creación de empleo.
Resolver la volatilidad macroeconómica es una condición necesaria para el éxito de la política
industrial
1962-1963
1975-1976
1978
1980-1982
1985
1988-1990
1995
1999-2002
2009
2012
2014
2016
2018-2019
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Mill
on
es
PIB, a precios de 1993
Crisis recurrentes afectan la trayectoria de la
actividad
Argentina es el país con más años recesivos
económica desde 1960. acumulando un total de
14 episodios contractivos
Fuente: CEU-UIA en base a INDEC, Fundación Norte y Sur, y CIPPEC
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. IMPACTO MUNDIAL DE LA PANDEMIA
3. ARGENTINA FRENTE AL NUEVO ESCENARIO
4. CONSTRUIR CONSENSOS E INSTITUCIONES: ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
5. PROPUESTAS PARA SOSTENER LA PRODUCCIÓN Y REACTIVAR LA INDUSTRIA
5.1. Fomento de nuevas inversiones y empleo
5.2. Financiamiento para la producción
5.3. Recuperación de exportaciones industriales
5.4. Inversión pública para reactivar la demanda
5.5. Industria 4.0 y nuevas tecnologías
5.6. Desarrollo PyME y federal
36
4. CONSENSOS E INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO
▪ Para hacer frente a los nuevos desafíos y a las cuentas pendientes que tenemos
como sociedad, es imprescindible construir consensos e instituciones que guíen
este proceso, le den una visión de largo plazo y trasciendan generaciones.
▪ En la experiencia internacional, hay valiosos antecedentes de países que acudieron
a acuerdos sociales tripartitos para salir de profundas crisis (España) o encarar
políticas de fortalecimiento económico (Japón, Irlanda, Corea, Finlandia y
Dinamarca).
▪ A nivel local, Argentina también cuenta con una experiencia reconocida en materia
de diálogo social (Convenio 144 de la OIT sobre Consulta Tripartita, Consejo
Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil). También
ha habido dos avances (2009 y 2019) sobre proyectos de Consejo Económico y
Social y Comisión Tripartita de Diálogo Social para el Futuro del Trabajo,
respectivamente.
▪ Consolidar un ecosistema institucional que sea capaz de orientar las políticas
hacia un plan de desarrollo es fundamental de cara la nueva etapa que tenemos
por delante.
▪ Estos debates deben incluir también agendas pendientes como la
macroeconomía para el desarrollo, la sostenibilidad ambiental y la agenda
de género.
37
38
DIÁLOGO ECONÓMICO Y SOCIAL
GÉNERO Y ECONOMÍA DEL CUIDADO
ECONOMÍA CIRCULAR
CONSENSOS E INSTITUCIONES
PARA EL DESARROLLO
MACROECONOMÍA PARA EL DESARRLLO
SECTORES ESTRATÉGICOS YMESAS SECTORIALES
1.
2.
3.
4.
5.
4. CONSENSOS E INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO
El problema estructural de la economía argentina es la restricción externa. La falta de divisas para financiar elcrecimiento deriva en fuertes variaciones del tipo de cambio que destruyen capacidades productivas eincentivan estrategias especulativas. Es urgente consolidar una estrategia macroeconómica integral quetenga como objetivo central la agregación de valor, la generación de divisas y la creación de empleo.
Órgano consultivo como espacio de diálogo institucionalizado que permita alcanzar los consensosnecesarios para el desarrollo de una agenda productiva.
4. CONSENSOS E INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO
▪ Orientado a promover una mejor dotación de infraestructura social y productiva, pilaresprimordiales para arribar a un progreso económico con bienestar social.
▪ Debe garantizar la participación equilibrada de todos los actores del mundo del trabajo, acorde alos consensos previamente aceptados. Diálogo constructivo entre el oficialismo y la oposición.
▪ Política Monetaria: Intermediación financiera en moneda local. Equilibrio entre tasa quefomente el ahorro en pesos y brinde crédito productivo de largo plazo.
▪ Política Cambiaria: Tipo de cambio previsible y esquema de reintegros/impuestos que fomentela agregación de valor en la producción.
▪ Política Fiscal: Sustentabilidad fiscal y de deuda pública + políticas de gasto e inversióninteligente para fomentar el agregado de valor
▪ Política de ingresos: Reducción de la nominalidad de la economía y generación de una mayorprevisibilidad para todos los sectores.
39
4.1.DIÁLOGO ECONÓMICO Y SOCIAL
4.2.MACROECONOMÍA PARA EL DESARRLLO
4. CONSENSOS E INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO
▪ Mantener diálogo abierto y fluido entre los actores involucrados en las cadenas de valor y elGobierno. Se propone:
▪ Identificar el potencial estratégico de los distintos sectores de actividad tanto por su aporte alvalor agregado, la sustitución de importaciones, el potencial exportador, la creación de empleo yla presencia regional.
▪ Identificar nuevas oportunidades para el desarrollo de sectores clave de la recuperación para lapost-pandemia vinculadas a las necesidades básicas, cuidado de la salud e innovacióntecnológica.
▪ Mantener las mesas sectoriales como instrumento para la canalización de problemáticas, análisisde medidas coyunturales y estructurales.
▪ Diseñar planes a mediano plazo para favorecer la producción, el empleo, la insercióninternacional y la innovación tecnológica en cada sector de actividad.
La industria nacional es un activo muy valioso en el desarrollo del país por su impacto en el valoragregado, las exportaciones, la recaudación, el empleo y la investigación y desarrollo. Además detener un impacto económico y productivo muy relevante, le industria cumple un importante rolcomo articulador social. Fortalecer y cuidar este rol es crucial en un mundo más conflictivo, dondelas democracias liberales están enfrentando dificultades para mejorar las condiciones de vida de lapoblación.
40
4.3SECTORES ESTRATÉGICOS YMESAS SECTORIALES
4. CONSENSOS E INSTITUCIONES PARA EL DESARROLLO
▪ Adecuación del marco normativo de seguro ambiental: caución, autoseguro, póliza contransferencia de riesgo o fondo específico (símil fondo de emergencia).
▪ Valorización de los residuos que se comercializan como insumos, materias primas o productos.
▪ Gestión integral de residuos peligrosos que apunte a la desresidualización y agilice losmecanismos de valorización industrial.
▪ Régimen de presupuestos mínimos de gestión integral de envases para la recuperación demateriales de acuerdo al principio de jerarquía de gestión de los residuos.
▪ Fomentar la participación de las mujeres en la discusión y toma de decisiones.
▪ Ampliar la cobertura de los espacios de crianza para la primera infancia, la jornada escolar ycolonias.
▪ Fomentar procesos organizacionales libres de sesgos de género (regular los anuncios debúsquedas laborales, utilizar evaluaciones basadas en habilidades, entre otros).
▪ Incentivos fiscales a la contratación de mujeres.
▪ Promover una mejor participación de las mujeres en sectores tradicionalmente masculinizados.
La creación del Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad es un hito que al mismo tiemporefleja las cuentas pendientes. Hacen falta medidas para cerrar las brechas de género en elmercado de trabajo y reducir la tensión entre los cuidados no remunerados dentro del hogar y lanecesidad de generar ingresos:
Compatibilizar el desarrollo de la industria con perspectivas de sustentabilidad y compromiso con elcuidado del ambiente que no afecten la competitividad del sector.
41
4.4GÉNERO Y ECONOMÍA DEL CUIDADO
4.5GÉNERO Y ECONOMÍA DEL CUIDADO
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. IMPACTO MUNDIAL DE LA PANDEMIA
3. ARGENTINA FRENTE AL NUEVO ESCENARIO
4. CONSTRUIR CONSENSOS E INSTITUCIONES: ACUERDOS PARA EL DESARROLLO
5. PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
5.1. Fomento de nuevas inversiones y empleo
5.2. Financiamiento para la producción
5.3. Recuperación de exportaciones industriales
5.4. Inversión pública para reactivar la demanda
5.5. Industria 4.0 y nuevas tecnologías
5.6. Desarrollo PyME y federal
42
43
PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
INVERSIÓN PÚBLICA PARA REACTIVAR LA DEMANDA
DESARROLLO PYME Y FEDERAL
INDUSTRIA 4.0 Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
MACRO E INSTITUCIONES
PARA EL DESARROLLO
FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN
FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEO
RECUPERACIÓN DE EXPORTACIONES INDUSTRIALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
▪ NO AGREGAR NUEVOS IMPUESTOS Y TASAS, AMPLIACIÓN DE MORATORIA IMPOSITIVA Y PLAN DE FACILIDADES
▪ REPROGRAMACIÓN VENCIMIENTOS IMPOSITIVOS
▪ CONTINUIDAD DEL ATP, FORTALECIMIENTO DEL SEGURO DE DESEMPLEO Y REACTIVACIÓN DEL REPRO
▪ CUENTA CORRIENTE ÚNICA TRIBUTARIA
▪ CÓMPUTO DE IMPUESTO A LOS DÉBITOS Y CRÉDITOS COMO PAGO A CUENTA DE OTROS IMPUESTOS
▪ ASISTENCIA A EMPRESAS DE POR COSTOS ADICIONALES
▪ INCENTIVOS FISCALES PARA LA INVERSIÓN PRODUCTIVA
▪ AMORTIZACIÓN ACELERADA
▪ INCENTIVOS DIFERENCIALES A LA CREACIÓN DE EMPLEO
▪ LEY DE HIDROCARBUROS Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS
▪ INCENTIVOS PARA LA RADICACIÓN EN PARQUES INDUSTRIALES
Sostener la producción Reactivación y crecimiento
▪ LÍNEA LCIP II PARA CAPITAL DE TRABAJO
▪ LÍNEA PUENTE PRODUCTIVO´VÍA REDESCUENTOS
▪ INSTRUMENTOS DE INVERSIÓN PARA EL CAPITAL DE TRABAJO
▪ CREACIÓN DE INSTRUMENTOS DE COBERTURA
▪ PROMOCIÓN DE INSTRUMENTOS DEL MERCADO DE CAPITALES Y MAYOR INVERSIÓN DE FONDOS INSTITUCIONALES
▪ LÍNEA DE FINANCIAMIENTO PARA LA INVERSIÓN
▪ FINANCIACIÓN DE EXPORTACIONES
▪ BANCO DE DESARROLLO
PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
5.2. FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN
5.1.FOMENTO DE NUEVASINVERSIONES Y EMPLEO
Sostener la producción Reactivación y crecimiento
▪ MESA NACIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
▪ READECUACIÓN DEL ESQUEMA DE DERECHOS Y REINTEGROS A LAS EXPORTACIONES
▪ RESOLVER TEMAS ADMINISTRATIVOS/ BUROCRÁTICOS DEL COMERCIO EXTERIOR
▪ CAPACITACIONES E INCENTIVOS PARA LA PROMOCIÓN Y RECUPERACIÓN DE EXPORTACIONES
▪ NEGOCIACIONES INTERNACIONALES INTELIGENTES PARA GANAR MERCADOS
▪ FORTACELER INFRAESTRUCTURA, TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
▪ CONSORCIOS EXPORTADORES PARA IMPULSAR LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS PyMEs
▪ IMPLEMENTAR COMPRE NACIONAL EN PLANES DE INFRAESTRUCTURA
▪ PROMOVER EL ACCESO AL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS PARA PYMES, EMPRENDEDORES Y EMPRESAS REGIONALES
▪ INFRAESTRUCTURA VIAL (CON MIRADA ESTRATÉGICA)
▪ PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DEL GASTO DE MINISTERIOS Y EMPRESAS PÚBLICAS
▪ CONSOLIDACIÓN DE UN MERCADO INTEGRADO DE COMPRAS PÚBLICAS DE TODOS LOS NIVELES FEDERALES
▪ INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA
PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
5.4.INVERSIÓN PÚBLICA PARA REACTIVARLA DEMANDA
5.3. EXPORTACIONES DE VALOR AGREGADO
▪ REFORZAR LEY DE ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO
▪ INCENTIVO A ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA
▪ DESARROLLO DE PROVEEDORES 4.0
▪ INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA DIGITAL
▪ MARCO QUE PROMUEVA EL TELETRABAJO
▪ PROMOCIÓN DE EMPLEO EN NUEVAS TECONOLOGÍAS
▪ INCENTIVOS FISCALES Y FINANCIEROS PARA LA ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍAS 4.0
▪ NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA UNA INDUSTRIA 4.0
▪ EDUCACIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS
▪ FORMACIÓN DUAL Y CENTROS DE FORMACIÓN
Sostener la producción Reactivación y crecimiento
▪ SIMPLIFICACIÓN TRIBUTARIA
▪ INCENTVOS FISCALES PARA EL EMPLEO PYME
▪ ASISTENCIA PARA LA RECONVERSIÓN DE PROCESOS
▪ ACCESO SIMPLIFICADO AL CRÉDITO
▪ FACILIDADES TRIBUTARIAS A NIVEL NACIONAL Y SUBNACIONAL
▪ FEDERALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO PRODUCTIVO
▪ RÉGIMEN COMPRE PYME
▪ RÉGIMEN SIMPLIFICADO DE EXPORTACIONES
▪ PROGRAMA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE CARGAS
▪ TARIFAS DE ENERGÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS ACCESIBLES
▪ COMITÉ DE ADHESIONES Y REGLAMENTACIONES PROVINCIALES
▪ MESA METROPOLITANA DE TRANSPORTE
PROPUESTAS PARA SOSTENER Y REACTIVAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA
5.5.INDUSTRIA 4.0 Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
5.6.DESARROLLO PYME Y FEDERAL
▪ Por la fuerte caída de la facturación y la dificultad de
acceder al crédito, las empresas han aumentado sus
deudas con las administraciones impositivas en todos los
niveles. Al mismo tiempo, han hecho importantes
esfuerzos para sostener el empleo en un contexto de
crisis sin precedentes.
▪ Esta combinación de factores deja un panorama muy
complejo para la sostenibilidad de las empresas, la
inversión y la capacidad de generar empleo a futuro. Ya
antes de la pandemia la inversión se encontraba en
niveles muy bajos y durante la pandemia seguirá en
retroceso.
▪ Es preciso avanzar en un esquema tributario que
promueva la inversión, el empleo y la competitividad de
la economía.
Fuente: CEU-UIA en base a INDEC
5.1. FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEODIAGNÓSTICO
47
Formación bruta de capital fijoProm. 4 trim., en % del PIB a precios corrientes
13,2%
5%
10%
15%
20%
mar-
05
dic
-05
sep-0
6
jun-0
7
mar-
08
dic
-08
sep-0
9
jun-1
0
mar-
11
dic
-11
sep-1
2
jun-1
3
mar-
14
dic
-14
sep-1
5
jun-1
6
mar-
17
dic
-17
sep-1
8
jun-1
9
mar-
20
46,242,4
37,534,7 33,7 32,3
30,3
27,1
20,218,8
16,2
0
10
20
30
40
50
Fra
ncia
Italia
Ale
mania
Port
ugal
España
Bra
sil
Arg
entina
Esta
dos U
nid
os
Chile
Colo
mbia
Mexic
o
46,6
▪ En contraste con el bajo acceso al crédito de la economía
argentina, la presión tributaria argentina ha
aumentado en las últimas décadas y en nivel, se acerca
a la registrada en países europeos. Este nivel además
recae sobre la economía formal; como porcentaje de la
economía formal (aproximadamente 65%) la presión
tributaria aumenta hasta el 45% del PIB.
▪ Además, la estructura tributaria cuenta con una
multiplicidad de tributos en distintos niveles
(nacional, provincial y municipal) y regímenes de
retención y percepción en nominales muy bajos que
implican mucha carga operativa para las empresas y se
ve reflejada en una mayor cantidad de horas dedicadas al
pago de impuestos: 311,5 horas por año. Es el puesto
156 de 190 países ordenados desde menos a más horas.
En Australia son 105 horas.
▪ Es clave avanzar en la simplificación tributaria y que no
haya nuevos impuestos. Dinamizar a inversión privada
para regularizar descomprimir el gasto público.Fuente: CEU-UIA en base a OCDE
5.1. FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEODIAGNÓSTICO
48
En % de la economía
formal
Presión tributaria Nacional y Provincial (% PBI, 2017)
5.1. FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEO
▪ No agregar nuevo impuestos nacionales, provinciales o municipales que afecten la inversión y elempleo.
▪ Ampliación de Moratoria de Ley de Solidaridad y Plan de facilidades para MiPyMES,incluyendo las deudas devengadas durante la emergencia.
▪ Establecer un régimen similar de Moratoria y Plan de Facilidades de Pago cuyo universosean las personas jurídicas no incluidas en la Ley 27.541, sin distinciones, adaptando los planesde pago para que las MiPyMEs gocen de un beneficio mayor.
AMPLIACIÓN DE MORATORIA
IMPOSITIVA Y PLAN DE FACILIDADES
▪ Implementar prórroga de vencimientos de IVA y anticipos de ganancias, que permitan a lasempresas tener una disponibilidad transitoria para capital de trabajo, dadas las menores ventas yla ampliación de los plazos de pago.
▪ Incentivos a aquellos contribuyentes que cancelen sus obligaciones impositivos y previsionales enbase a cronograma original.
REPROGRAMACIÓN VENCIMIENTOS IMPOSITIVOS
SOSTENER LA PRODUCCIÓN
49
▪ Continuidad de ATP hasta fin de año para empresas con fuerte caída de ventas o trabajadoreslicenciados. Inclusión de empresas de todos los tamaños.
▪ Seguro de desempleo para apoyar la transición de trabajadores a nuevas formas de trabajo.
▪ Jubilación anticipada voluntaria, para personas que se encuentran cerca de la edad jubilatoria.
▪ Evitar la quiebra masiva de empresas: ante la alteración de la cadena de pagos. Eludir el colapsodel sistema económico y del sistema jurídico.
▪ REPRO simplificado para empresas en procedimiento de crisis.
CONTINUIDAD DEL ATP,
FORTALECIMIENTO DEL SEGURO DE
DESEMPLEO Y REACTIVACIÓN DEL
REPRO
5.1. FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEO
▪ Reducir el 50% o permitir el cómputo del 100% del Impuesto a los Débitos y CréditosBancarios como pago a Cuenta de los Impuestos a las Ganancias, IVA, Bienes Personales,desde el 20/03/2020 y hasta 60 días de finalizada la emergencia.
▪ Reestablecer la devolución parcial de IVA para compras con débito bancario.
CÓMPUTO DE IMPUESTO A LOS DÉBITOS Y
CRÉDITOS COMO PAGO A CUENTA DE IMPUESTOS
SOSTENER LA PRODUCCIÓN
50
▪ Cuenta Corriente Consolidada: que permita la libre compensación de los saldos a favorimpositivos de los contribuyentes contra cualquier saldo a pagar, ya sea impositivo, o previsional,incluidos los correspondientes a su calidad de Responsables Sustitutos.
▪ Devolución de los saldos técnicos a favor, a los efectos de la compensación de otrosimpuestos.
CUENTA CORRIENTE ÚNICA TRIBUTARIA
▪ Asistencia financiera para el pago de transporte de pasajeros en AMBA por laimposibilidad de utilizar el transporte público.ASISTENCIA A EMPRESAS
DE POR COSTOS ADICIONALES
▪ Promoción de inversiones en actividades productivas a través de estímulos fiscales, enparticular el Ajuste por Inflación (Derogar la imposibilidad de aplicación de sus efectosplenos, en aquellos casos en los que su aplicación genere una reducción de la base imponible delImpuesto a las Ganancias, que fueran dictadas por las Leyes 27.468 -cómputos en tercios-, y27.541 -cómputos en sextos-).
▪ Régimen de deducción de intereses sobre el capital propio destinado a la inversión
▪ Reducción de limitaciones en el uso de quebrantos
▪ Promover las actividades de prestación de servicios en Argentina hacia el exterior
▪ Reglamentar tratamiento fiscal de transparencia, reorganizaciones societariasinternacionales, deducción de intereses entre entidades vinculadas
▪ Cómputo pleno del impuesto sobre operaciones bancarias
INCENTIVOS FISCALES PARA LA INVERSIÓN
PRODUCTIVA
5.1. FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEO
• Establecer la amortización acelerada y la devolución anticipada de IVA para las inversionesen bienes de uso tangibles e intangibles relacionados con la digitalización y la Industria 4.0
• Plantear incentivos diferenciados adicionales cuando estas inversiones impliquen unaintegración productiva local y provengan de bienes de origen nacional
AMORTIZACIÓN ACELERADA
51
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
5.1. FOMENTO DE NUEVAS INVERSIONES Y EMPLEO
LEY DE HIDROCARBU-ROS Y ENERGÍAS ALTERNATIVAS
▪ Ley de inversiones en hidrocarburos: para explotar el potencial de Vaca Muerta y otrasfuentes convencionales y no convencionales, que incluya la minería, el desarrollo de la cadenade empresas proveedoras, promover el empleo directo e indirecto y aumentar exportaciones.
▪ Energías alternativas: Renovación de ley 26093 de promoción de biocombustibles.
▪ Reglamentar que estas medidas tengan incentivos diferenciados mayores cuando impliquen lacreación neta de puestos de trabajo, con diferenciales superiores para nuevo empleo a jóvenes,mujeres y en zonas alejadas de grandes centros urbanos.
INCENTIVOS DIFERENCIALES A LA
CREACIÓN DE EMPLEO
▪ Fortalecer la infraestructura de los parques industriales como mecanismo para fortalecercompetitividad de las empresas.
▪ Incentivo a la radicación de empresas o ampliación de instalaciones
INCENTIVOS PARA LA RADICACIÓN EN
PARQUES INDUSTRIALES
52
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
▪ Las estrategias tienen que contemplar el mayor acceso al
crédito bancario, el fortalecimiento del BICE como banco de
desarrollo y el desarrollo del mercado de capitales para que
más empresas puedan contar con otras alternativas de
financiamiento y al mismo se puedan desarrollar instrumentos de
ahorro para canalizar recursos internos.Fuente: CEU-UIA en base a Banco Mundial
▪ Ya antes de la pandemia Argentina contaba con un mercado
financiero muy pequeño, inestable, y con problemas de
accesibilidad. Las crisis cambiarias y financieras derivan en una
alta volatilidad aumentan el costo del financiamiento. Así, el
crédito total al sector privado inferior es 15%, muy bajo tanto en
términos regionales como históricos.
▪ Con la pandemia, las dificultades financieras aumentaron: las
empresas que dependen excesivamente de los ingresos propios
para financiar los gastos corrientes e inversiones enfrentaron seria
caídas de las facturaciones y acumularon deudas. Al mismo tiempo
empeoraron sus indicadores de riesgo crediticio.
5.2. FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN
Crédito al sector privado En % del PIB
Brasil:
62% PIB
Argentina:
10,5% PIB Puesto 165/180
<15%
15%- 50%
>50%
▪ Para encarar las necesidades del corto plazo y superar la difícil
coyuntura financiera que deja la pandemia, es urgente pensar
medidas para favorecer el acceso al capital de trabajo de las
empresas.
DIAGNÓSTICO
53
• Desarrollar el mercado de instrumentos de cobertura cambiaria para administrar elriesgo.
• Previsibilidad para evitar comportamientos precautorios no deseados.
Lineamientos: MAYOR ALCANCE, MEJORES TASAS y VELOCIDAD
LÍNEA PUENTE PRODUCTIVO
VIA REDESCUENTOS
LÍNEA LCIP IIPARA CAPITAL DE
TRABAJO
▪ Para empresas que están operando, con cupos regulados para los bancos (símil LCIP),para colocar la liquidez excedente de los bancos.
▪ 12 meses de plazo, 3 meses de gracia, tasa 24% o menos con diferencial para PyMES
▪ Comprende empresas que están operando, pero arrastran situaciones de estrésfinanciero y aquellas que no operan.
▪ Fondeada y garantizada por el BCRA, absorbiendo el riesgo para asegurar un alcancegeneralizado.
▪ 12 meses de plazo, 3 meses de gracia luego de retomada la actividad.
5.2. FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓNSOSTENER LA PRODUCCIÓN
INSTRUMENTOS DE INVERSIÓN PARA EL CAPITAL DE TRABAJO
▪ Instrumentos de corto plazo a tasas de interés que acompañen los costos parapreservar el capital de trabajo.
CREACIÓN DE INSTRUMENTOS DE
COBERTURA54
▪ Fortalecer BICE como banco de desarrollo. Mayor capitalización para aumentar laslíneas de crédito para la inversión.
5.2. FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIÓN
PROMOCIÓN DE INSTRUMENTOS DEL
MERCADO DE CAPITALES Y MAYOR INVERSIÓN DE
FONDOS INSTITUCIONALES
▪ Factura de crédito electrónica, e-cheq, ON PyMES, Valores de Corto Plazo(desarrollo, capacitación y promoción de herramientas de financiamiento alternativasa la reinversión de ganancias, ya que esto último limita la capacidad de acumulaciónde capital y por ende, el crecimiento de la economía)
▪ Promoción de la demanda de instrumentos PyME (vía inversores institucionales(Aseguradores, FGS), FONDEP, incentivos impositivos para 4ta. categoría)
▪ Mayor alcance de las garantías SGR para incrementar su accesibilidad
LÍNEA DE FINANCIAMIENTO PARA
LA INVERSIÓN
FINANCIACIÓN DE EXPORTACIONES
• Pre-financiación y post-financiación de exportaciones: para cuidar mercados.
▪ Líneas de largo plazo (5/10 años) para financiamiento de inversiones
▪ Tasa fija para incentivar inversiones productivas
▪ No penalizar pre-cancelación anticipada.
BANCO DE DESARROLLO
55
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
Acero LaminadoUS$ 500- 1.200
Por Tonelada*
Fuente: CEU-UIA en base a Comtrade e Indexmundi* depende del formato: laminado en caliente, en frio, revestido, dimensionado o no a medida, entre otros
5.3. EXPORTACIONES DE VALOR AGREGADO
56
Gas NaturalUS$ 300
Por Tonelada
PackagingUS$ 3.500
Por Tonelada
Avanzar en la cadena y exportar
valor agregar
AutopartesUS$ 4.750
Por Tonelada
DIAGNÓSTICO
HeladeraUS$ 12.300 Por Tonelada
SembradoraUS$ 18.900 Por Tonelada
Mineral de hierroUS$ 125
Por Tonelada
Polietileno US$ 1.200
Por Tonelada
• La pandemia el COVID 19 también afecta a las
exportaciones argentinas. Estimamos que en 2020
las ventas externas se contraerán en un 15%. Esta
situación afecta fuertemente a las manufacturas
industriales.
• El actual contexto de recesión mundial y local
obliga a repensar estrategias que favorezcan
la exportación de bienes industriales. A partir
de la caída en el comercio mundial, China -al igual
que otros países- ha aumentado los reintegros a sus
exportaciones para paliar la crisis.
• A la falta de competitividad se suma la complicación
de algunos sectores críticos en los que además
repercute la caída del precio del petróleo y la fuerte
caída del mercado interno (productos de acero y
de aluminio, la industria metalúrgica y la
petroquímica). Otra fuente de preocupación es el
caso de la industria farmacéutica, el plástico, y la
industria textil, de calzado e indumentaria, entre
otros que tienen exportaciones de nicho muy
importantes para el mercado, y hoy se encuentran
afectados por la caída de la actividad y el consumo.
5.3. EXPORTACIONES DE VALOR AGREGADO
57
Países exportadores de pellets de soja
USD/ Ton 347USD/ Ton
2.570
x 7,4
<DESCOMMODITIZAR>
Países exportadores carne de cerdo + derivados
DIAGNÓSTICO
58
MESA NACIONAL
PARA LA
PROMOCIÓN DE
EXPORTACIONES
• Consolidación de medidas para promocionar exportaciones con valor agregado con un
sendero de corto y mediano plazo, articulando todos los esfuerzos de diferentes ámbitos del
estado y sector privado. Trazar una estrategia para exportar marca Argentina.
5.3. EXPORTACIONES DE VALOR AGREGADOSOSTENER LA PRODUCCIÓN
READECUACIÓN DEL
ESQUEMA DE
DERECHOS Y
REINTEGROS A LAS
EXPORTACIONES
• Eliminación de derechos a las exportaciones industriales con valor agregado tanto
manufacturas industriales como alimentos y bebidas elaborados.
• Agilizar reintegros demorados desde diciembre 2019 - dichos reintegros podrían servir para
paliar la falta de crédito interno a través de financiamiento productivo.
• Incrementar reintegros a los niveles del Decreto 294/2017, reducidos a partir de julio
2018 bajando en promedio sobre el total de exportaciones de 5,8 a 2,7%, para las MOI de
5,8% a 3,2% y, para las MOA de 3% a 1,8% - promedio simple por líneas arancelarias.
RESOLVER TEMAS
ADMINISTRATIVOS/
BUROCRÁTICOS DEL
COMERCIO
EXTERIOR
• Temas críticos de comercio exterior relacionados al contexto covid-19: actualmente
muchos trámites deben realizarse de manera presencial generando cuellos de botella en las
operaciones. Principalmente se observan demoras en aduanas que encarecen los costos de
almacenamiento en depósitos fiscales y en las terminales portuarias. Lo mismo ocurre
con la operatoria en el MULC. Estas demoras también se traducen en mayores costos y
pérdidas de mercado. 58
• Fortalecer el proceso de integración del Mercosur: mayores capacidades para hacer frente a lacompetencia desleal y a los nuevos actores mundiales que se expanden en la región.
• Generar políticas de promoción y expansión hacia mercados regionales.
• Trabajar en la reducción de barreras a la entrada para nuestras exportaciones
• Agilizar estudios de impacto de negociaciones para avanzar en aquellas en las que los resultadosresulten favorables.
• Fortalecer mercados en otras regiones donde la competencia internacional hace que sea difícilpenetrar y muy fáciles de perder.
59
• Capacitaciones para que nuevas empresas puedan exportar y las que ya lo hacen adquieran
nuevos conocimientos y herramientas para llegar a clientes y mejorar competitividad.
• Promover la recuperación de la actividad exportadora en empresas que dejaron de operar en
los últimos años.
• Incentivos para incorporar normas técnicas y protocolos de calidad como también diseños
innovadores.
• Políticas de fortalecimiento y fomento de la marca país. Instalación de negocios “made inargentina”, donde se comercialicen productos argentinos con llegada directa a consumidoresevitando los grandes retailers.
• Facilitación de enlaces con embajadas argentinas para contactos comerciales.
• Realización y participación en ferias y misiones internacionales, destinando recursos hábilmente
y coordinando entre los niveles de gobierno: nacional, provincial y municipal.
NEGOCIACIONES
INTERNACIONALES
INTELIGENTES PARA
GANAR MERCADOS
5.3. EXPORTACIONES DE VALOR AGREGADOREACTIVACIÓN Y
CRECIMIENTO
CAPACITACIONES E
INCENTIVOS PARA
LA PROMOCIÓN Y
RECUPERACIÓN DE
EXPORTACIONES
60
FORTALECER
INFRAESTRUCTURA,
TRANSPORTE Y
LOGÍSTICA
• Recomponer la Mesa de Transporte y Logística: actuar sobre cuestiones estructurales tales
como el transporte y la logística que encarecen las exportaciones y generan mayores
tiempos de traslado.
• Definir corredores logísticos, redes, infraestructuras y servicios, como base de la
intermodalidad, actuando como concentradores y facilitadores para la disminución de los
costos logísticos.
• Aumentar el dragado de la Hidrovía Paraná-Paraguay para ahorrar costos de transporte.
• Descentralización productiva, darle importancia a las economías regionales y generar nodos
exportadores locales donde puedan acceder a información exportadora desde el territorio. La
importancia de no centralizar todo en AMBA radica en que hay especificidades que al
centralizar se perderían.
5.3. EXPORTACIONES DE VALOR AGREGADO
CONSORCIOS
EXPORTADORES
PARA IMPULSAR LA
INTERACIONALIZAC
IÓN DE LAS PyMEs
• Fomento y promoción de exportaciones regionales o sectoriales mediante la conformación de
consorcios de pymes ya sea que trabajan el mismo grupo de productos o pertenecen a la
misma región y que a partir de unirse puedan acceder con mayor facilidad a los mercados
exportadores compartiendo el know how, más flexibilidad y reduciendo costos.
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
5.4. INVERSIÓN PÚBLICA PARA REACTIVAR LA DEMANDA
▪ La pandemia dejará una fuerte contracción económica, con un mercado interno muy afectado y
con bajo dinamismo de la inversión privada. Fortalecer la inversión pública es central para
canalizar demanda hacia las empresas y fortalecer a infraestructura que mejore la competitividad
del sector privado para fortalecer el perfil exportador.
▪ Hará falta una estrategia integral de inversión pública que se oriente en forma inteligente al
fortalecimiento de la infraestructura. El potencial de la obra publica está en su capacidad de
multiplicación de la demanda y generación de condiciones favorables para la actividad productiva.
▪ Desarrollar proyectos de infraestructura vial, portuaria, ferroviaria, energética y digital es
un paso hacia la reducción de las asimetrías que afectan la competitividad exportadora.
▪ Las compras públicas en Argentina representaron hasta el 5% del PIB (Alcanza a todo el Sector
Público Nacional incluyendo Organismos descentralizados, Empresas Públicas, PAMI, Fondos
Fiduciarios, Universidades Nacionales y también al sector privado de empresas contratistas,
licenciatarios y concesionarios del Estado). Redireccionar estos recursos para maximizar su
potencial.
▪ Las compras públicas son una herramienta de desarrollo industrial de los países más avanzados
del mundo. Los regímenes de compras públicas serán una de las herramientas más utilizadas por
los gobiernos para restringir el acceso a proveedores extranjeros. El Protocolo del Compras
Públicas del Mercosur aún no está vigente. Oportunidad de coordinación de los niveles
subnacionales: Descentralización del gasto llevó a las provincias a sumar al menos 2% del PBI
en compras. Existencia de normas provinciales de dudosa legitimidad disminuyen el poder de
compra del Estado para promover la industria nacional.
COMPRAS PÚBLICAS 5,4% DEL PIB
Ministerios y organismos descentralizados:
$220.000 M
Empresas públicas:$172.000 M
Empresas concesionarias: $33.000 M
YPF: $218.000 M
Compras Provinciales: 2% del PIB
DIAGNÓSTICO
61
INFRAESTRUCTURA VIALPARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL Y LA MEJORA
EN COMPETITIVIDAD
5.4. INVERSIÓN PÚBLICA PARA REACTIVAR LA DEMANDA
▪ Favorecer la compra de bienes nacionales es imprescindible para que los recursos se canalicenhacia la producción es numerosas ramas industriales involucradas en la cadena.
IMPLEMENTAR COMPRE NACIONAL EN PLANES DE INFRAESTRUCTURA
SOSTENER LA PRODUCCIÓN
▪ Régimen simplificado de oferta para PyMEs y emprendedores en compras de bajo monto y enprocedimientos simples, con excepción temporal para empresas con dificultades con AFIP
▪ Desarrollo de sistema abierto de calificación de proveedores con reputación en plataforma virtual
▪ Sistema de pago a plazos cortos y mecanismos de descuento de facturas en mercadossecundarios con financiamiento del Banco Nación y BICE con avales de SGRs.
▪ Adjudicación de renglones parciales para favorecer acceso a la mayor cantidad de proveedoresposibles y en organismos centralizados permitir abastecimientos regionales
▪ Potenciar la participación de proveedores locales en el sector energético (Vaca Muerta-Renovables), salud y educación.
PROMOVER EL ACCESO AL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS PARA PYMES,
EMPRENDEDORES Y EMPRESAS REGIONALES
62
▪ Definir la situación de los contratos de concesión ferroviaria y la transición a un sistema openAccess.
▪ Desarrollo y equipamiento de centros regionales de transferencia multimodal y centros urbanosde ruptura y transferencia de cargas
▪ Corredores ferro-viales de exportación, sus accesos a terminales y playas de frontera y antepuerto
▪ Fabricación nacional de industria naval y marina mercante (barcazas, buques) y fabricaciónnacional de equipos de bitrenes/escalables.
▪ Adhesión de las provincias a la Ley 27437 y abandono de “compres provinciales” y “municipales”
▪ Mecanismos de incentivos de coparticipación y de proliferación de reglas de reciprocidad paraprovincias que discriminen proveedores extra-provincial.
▪ Posibilidad de conservar instrumentos de promoción local en actores desfavorecidos(microempresas, cooperativas, empresas jóvenes).
CONSOLIDACIÓN DE UN MERCADO INTEGRADO DE COMPRAS PÚBLICAS DE
TODOS LOS NIVELES FEDERALES
5.4. INVERSIÓN PÚBLICA PARA REACTIVAR LA DEMANDA
▪ Programación Plurianual de Compras vía Acuerdos Marco
▪ Identificación de oportunidades de Sustitución de Importaciones
▪ Atracción de proveedores internacionales a la radicación en Argentina
PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DEL
GASTO DE MINISTERIOS Y EMPRESAS PÚBLICAS
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
63
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
▪ Puerto Buenos Aires: incorporar los intereses de la carga en la definición del futuro del principalpuerto de exportación e importación de contenedores del país.
▪ Hidrovía Paraná-Paraguay: ante el fin de la actual concesión, optimizar la eficiencia de la Hidrovíade manera sustentable para los próximos 15 años.
▪ Tener en cuenta las acciones de otros países de la región para aumentar competitividad en suspuertos (ampliación y dragado del puerto de Montevideo, crecimiento y especialización de la flotafluvial de Paraguay, tendidos ferroviarios y mejora de calados portuarios en Brasil, etc.).
▪ Definir alternativas para la incorporación de material rodante y tractivo al sistema ferroviario conparticipación público-privada.
▪ La coyuntura actual aumentó la importancia de las
habilidades tecnológicas en el mundo del trabajo y forzó
la transición al trabajo remoto. Las empresas que no
estén en condiciones de adaptarse al nuevo contexto
perderán oportunidades de negocio.
▪ Este desafío es mayor teniendo en cuenta que las
tecnologías 4.0 están subutilizadas a nivel local. Acelerar
el proceso de incorporación de estas tecnologías es
fundamental para mantener clientes y aumentar la
competitividad.
▪ Además de acelerar la incorporación de tecnología, escentral avanzar en la educación y formación para elmanejo de estas tecnologías.
▪ Finalmente, para desarrollar todo el potencial, esimprescindible también realizar esfuerzos de inversiónpara el desarrollo de estas tecnologías. Argentina tiene lacapacidad de ser un participante activo en la industria4.0.
DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS POR
GRUPOS
Fuente: : INTAL-BID CIPPEC y UIA, 2018 e INTI64
HETEROGENEIDAD EN LA OFERTA DE INSTITUCIONES TECNOLÓGICAS Y FALTA DE
ESPECIALIZACIÓN
ASIMETRÍA DE INFORMACIÓN PARA INNOVAR
BRECHA DE OFERTA Y DEMANDA DE CAPACIDADES LABORALES Y
LA OFERTA DE FORMACIÓN TÉCNICA/PROFESIONAL
SUBUTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS 4.0
AUSENCIA DE INSTRUMENTOS FINANCIEROS ADECUADOS
5.5. INDUSTRIA 4.0 Y NUEVAS TECNOLOGÍASDIAGNÓSTICO
5.5. INDUSTRIA 4.0 Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
▪ Resulta positivo el avance del Proyecto de Ley. Subsisten algunas consideraciones: Incluir estabilidadfiscal por 10 años, beneficio de tomar como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias locales losmontos retenidos por exportaciones en el país de destino.
REFORZAR LEY DE ECONOMÍA
DEL CONOCIMIENTO
▪ Compras públicas innovadoras
▪ Asistencia técnica e incentivos a la inversión 4.0 en cadenas de valor
DESARROLLO DE PROVEEDORES
4.0
65
SOSTENER LA PRODUCCIÓN
▪ Incentivos a las empresas para adquirir tecnologías que faciliten comercio electrónico, teletrabajo,monitoreo remoto de la producción.
INCENTIVO A ADQUISICIÓN
DE TECNOLOGÍA
▪ Reducción de brecha tecnológica
▪ Plan hacia incorporación de conectividad 5G.
▪ Desarrollo de estándares tecnológicos para una arquitectura digital homogénea, compatible y escalable.
INVERSIÓN EN INFRAESTRUC-TURA DIGITAL
▪ Formular un marco normativo para la implementación de la modalidad de teletrabajo. Debe ser compatible con ladiversidad de esquemas de organización del trabajo, dando cuenta de la facultad de dirección y organización porparte del empleador. Debe brindar también la posibilidad de regular los aspectos más específicos a través de loscontratos colectivos e individuales del trabajo. Es importante promover su adopción dando un marco de previsibilidady seguridad jurídica. Aspectos como estos no están contemplados en el Proyecto de Ley que está tratandoactualmente el Congreso Nacional.
▪ Regulación para los trabajadores autónomos económicamente dependientes: debe abordarse atendiendo a lasespeciales características de este servicio, incorporando beneficios de la seguridad social.
MARCO QUE PROMUEVA EL TELETRABAJO
▪ Promover la educación para el trabajo y la capacitación laboral continua
▪ Interacción con agencias de empleo privada
▪ Especialización para identificar las habilidades requeridas por las nuevas formas de producción.
▪ Incentivos para la incorporación de trabajadores al empleo formal.
PROMOCIÓN DE EMPLEO EN
NUEVAS TECNOLOGÍAS
5.5. INDUSTRIA 4.0 Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
66
▪ Modelo de Plataforma de Vinculación de Oferta y Demanda 4.0
▪ Programa de Fortalecimiento de la Oferta Pública-Privada de servicios 4.0
▪ Creación de ámbito institucional de Coordinación Público-Privada
NUEVA INSTITUCIONA-
LIDAD PARA UNA INDUSTRIA 4.0
▪ Incentivos Fiscales y Financieros para la Adopción de Tecnologías 4.0
▪ Programa de Formación de Profesionales – Creación de Red de Expertos 4.0
INCENTIVOS FISCALES Y
FINANCIEROS PARA LA ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍAS 4.0
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
67
▪ Educación primaria: Garantizar que estudiantes dominen tecnologías digitales desde el nivel primario.
▪ Educación secundaria: Promover la formación técnico profesional; Desarrollar planes de actualización yformación de docentes técnico-profesionales en articulación con empresas; Reforzar el vínculo entre lostrayectos formativos y el sector laboral.
▪ Universidad: Impulsar la promoción de carreras STEM: cupos, becas; Diseñar planes de estudiouniversitarios alineados a la visión de un país 4.0.
EDUCACIÓN EN NUEVAS
TECNOLOGÍAS
▪ Programas y políticas: Desarrollar un marco nacional de cualificaciones; Diseñar trayectos formativosen articulación con la demanda laboral actual + proyectada; Ampliar prácticas profesionalizantes yeducativas en el lugar de trabajo (Sistema Dual Alemán); Formación de formadores y tutores paraprácticas.
▪ Fortalecimiento institucional: Reforzar el apoyo para los Centros de Formación Profesional conterminalidad educativa; Impulsar la creación y mejora de más Centros de Formación Profesional, quesean trabajados en forma tripartita.
▪ Sistema educativo: Diseñar nuevos perfiles profesionales + promoción de carreras nuevas.
▪ Empresas y cámaras: Impulsar planes de re-entrenamiento y re-capacitación laboral; Desarrollar planesde formación para empresarios para la transformación del empleo, en particular para PyMES;Implementar estándares de calidad en empresas; Brindar capacitación gratuita en institutos científico-tecnológicos estatales para PyMES.
FORMACIÓN DUAL Y
CENTROS DE FORMACIÓN
5.5. INDUSTRIA 4.0 Y NUEVAS TECNOLOGÍAS
67
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
68
5.6. DESARROLLO PYME Y FEDERAL
▪ La crisis no segmenta y ha afectado a empresas de todoslos tamaños, sectores y regiones.
▪ Sin embargo, las empresas de menor tamaño y másalejadas de los grandes centros urbanos cuentan con menosherramientas para reponerse frente a esta delicadacoyuntura. Además, muchas economías locales se vieronafectadas por la parálisis del turismo local e internacional.
▪ Al mismo tiempo, en el caso de las economías regionales, seabren numerosas oportunidades para el desarrollo deactividades alejadas de los grandes centros urbanos, másafectados por la concentración de contagios de COVID-19.
▪ Brindar herramientas de auxilio tanto para las PyMEs comopara las empresas radicadas las regiones del país másafectadas en central para la sostenibilidad del entramadoproductivo y el empleo.
Fuente: CEU-UIA en base a ITC SME Competitiveness Outlook 2020
Impacto del COVID en las empresas del mundoEn % del total de empresas en 121 países relevadas entre el 21 de abril y el 2 de junio 2020
DIAGNÓSTICO
2 1 1 1 214 12 11 17 17
3023 28
3138
5564 60
51 43
0
20
40
60
80
100
Total Micro Pequeña Mediana Grande
No afectada Poco afectadaModeradamente afectada Muy afectada
▪ Reducción de Alícuota de Ganancias para empresas más chicas
▪ Período de transición para empresas que cambian de categoría. Mantener beneficios porun año y luego reducción progresiva
▪ Revisión/eliminación del régimen de retenciones y percepciones de impuestosnacionales, provinciales y municipales para PyMEs
SIMPLIFICACIÓN TRIBUTARIA
PARA IMPULSAR LA PRODUCCIÓN
5.6.1. DESARROLLO PYME
69
SOSTENER LA PRODUCCIÓN
▪ No pago de contribuciones patronales para los nuevos empleados por 3 años, paraempresas que generen empleo
▪ Fortalecimiento de capacidades para la formación continua de la fuerza de trabajo
▪ Régimen especial para sustitución de tareas contemplando la volatilidad de la economía
▪ REPRO simplificado: reglamentar y operativizar siendo que quedó en desuso por el ATP
INCENTIVOS FISCALES PARA
EL EMPLEO PYME
ASISTENCIA PARA LA
RECONVERSIÓN DE PROCESOS
▪ Facilidades y asistencia para la reconversión de procesos y rediseño del layout de las plantas
▪ Acceso simplificado al crédito para las PyMEs con cupos en los programas de crédito, menorestasas de interés y exigencia de garantías.
▪ Incentivos para el acceso al primer crédito productivo.
▪ Asesoramiento en presentación de documentos y carpetas.
ACCESO SIMPLIFICADO
AL CRÉDITO
70
5.6.1. DESARROLLO PYME
RÉGIMEN COMPRA PYME
▪ Modificación de procedimientos para facilitar acceso de las PyMEs a las licitaciones:simplificación, asesoramiento para armar la carpeta, desagregación de compras de ciertosbienes para favorecer el acceso de PyMEs locales.
▪ Crear canales para el descuento de facturas del Estado en bancos públicos, a tasaspreferenciales, para acortar los tiempos de pago y permitir el acceso de las PyMEs.
▪ Para favorecer nuevas exportaciones a baja escala y de productos con diseño de autor.
▪ Simplificación de trámites
▪ Régimen impositivo simplificado.
▪ Agilidad en reintegros.
▪ Capacitaciones.
RÉGIMEN SIMPLIFICADO DE EXPORTA-
CIONES
70
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
5.6.2. DESARROLLO FEDERAL
NACIONAL PROVINCIAL
FINANCIAMIENTO
INVERSIÓN Y EMPLEO
EXPORTACIONES
INVERSIÓN PÚBLICA
7. FEDERALIZACIÓN DEL CRÉDITO PRODUCTIVO
3. RESTABLECIMIENTO PLENO DEL DECRETO 814/2001
9. PROGRAMA TRIENAL DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
DE CARGAS
5. REDUCCIÓN DE PRESIÓN TRIBUTARIA EN TARIFAS (IVA)
1. CONSEJO NACIONAL DE MONITOREO DE ADHESIONES
8. BONIFICACIÓN DE TASA DE BANCOS PROVINCIALES (1+1)
4. MODIFICACIÓN DE REGÍMENES DE RECAUDACIÓN. UNIFICACIÓN Y
ARMONIZACIÓN DE LA TRIBUTACIÓN
10. HABILITACIONES DE CORREDORES Y MEJORAS EN FISCALIZACIÓN Y CONTROL
DEL MODO AUTOMOTOR
6. REDUCCIÓN DE PRESIÓN TRIBUTARIA (TASAS Y CÁNONES)
2. ADHERIR A LA LEY DE COMPRE ARGENTINO Y DE LEY DE RIESGOS DEL
TRABAJO (ART)
71
SOSTENER LA PRODUCCIÓN
MEDIDAS CLAVES
▪ Una mirada federal para las medidas propuestas de todos los ejes:
INDUSTRIA 4.011. PLAN NACIONAL DE CONECTIVDAD Y
REDUCCIÓN DE BRECHA DIGITAL12. EDUCACION EN NUEVAS
TECNOLOGÍAS
PROPUESTA NACIONAL:
▪ Restitución de los beneficios originales de contribuciones patronales del Decreto 814/01
PROPUESTAS PROVINCIALES:
▪ Establecer límites a los incrementos de impuestos provinciales y municipales que estánsurgiendo en el marco de la Pandemia.
▪ Moratoria de impuestos provinciales con plazos de 10 años que incluyan las deudas generadasdurante la crisis (hasta el 30 de junio de 2020 y el fin del ASLO en las zonas con aislamiento).
▪ Suspensión de embargos aplicados por organismos recaudadores provinciales (Replicarnormativa de AFIP) por 60 días luego de la salida de la emergencia.
▪ Devolución de saldos a favor y Cuentas Únicas Tributarias provinciales
▪ Neteo de deudas entre distintos fiscos provinciales
FACILIDADES TRIBUTARIAS A
NIVEL NACIONAL Y SUBNACIONAL
PROPUESTA NACIONAL:
▪ Federalización de los programas de financiamiento productivo, garantizando pisos mínimos porprovincia e incentivando las regiones menos favorecidas.
PROPUESTAS PROVINCIALES:
▪ Incentivo al consumo mediante planes de Bancos Provinciales (vía tarjetas de crédito, o créditosprendarios para la demanda de producción nacional).
▪ Acompañamiento de las Gobernaciones locales a programas de financiamiento nacionales(esquemas de bonificación de tasa 1 punto nacional + 1 punto provincial)
FEDERALIZACIÓN DE LOS
PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO
PRODUCTIVO
5.6.2. DESARROLLO FEDERAL
72
SOSTENER LA PRODUCCIÓN
PROPUESTAS NACIONALES:
Programa trienal de inversiones en infraestructura de transporte de cargas:
• Desarrollo y equipamiento de centros regionales de transferencia multimodal y centros urbanos deruptura y transferencia de cargas
• Incorporación de material rodante y tractivo al sistema ferroviario con participación público-privada
• Desarrollo de corredores ferro-viales de exportación, sus accesos a terminales y playas de frontera yante puertos
• Fabricación nacional de industria naval y marina mercante acorde a las profundidades proyectadas parala vía navegable troncal (Hidrovía Paraná-Paraguay)
• Modernización del Puerto Buenos Aires para competir con otros países de la región
• Fabricación nacional de bitrenes/escalables
• Favorecer redes de acceso a servicios públicos y digitales
PROPUESTAS PROVINCIALES:
• Habilitaciones de corredores y mejoras en fiscalización y control del modo automotor
PROGRAMA DE INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE
CARGAS
5.6.2. DESARROLLO FEDERAL
73
REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO
PROPUESTAS NACIONALES Y PROVINCIALES:• Reducción de la presión tributaria nacional (IVA), provincial y municipal (tasas y cánones) en las tarifas
de servicios públicos.• Esquemas de pago para las deudas acumuladas en la pandemia para quienes contratan energía en el
Mercado Mayorista Eléctrico y en los distribuidores de jurisdicción nacional y provincial.• Esquemas de pago para las deudas correspondientes al consumo de gas generadas durante la pandemia.
TARIFAS DE ENERGÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS
ACCESIBLES
7474
▪ Sostener la Mesa de trabajo entre los dos Gobiernos y las empresas para atender temaslogísticos del AMBA
▪ Unificar normativas, tasas y el criterio de abastecimiento de centros urbanos
▪ Desarrollo de accesos ferroviarios al Puerto Buenos Aires
▪ Generar espacios adecuados para actividades de transferencia, estacionamiento, carga y descargaoperacional en el AMBA
MESA METROPOLITANA DE TRANSPORTE
PROPUESTAS NACIONALES Y PROVINCIALES:
▪ Cupos por provincia en los programas nacionales de infraestructura, compras públicas, etc.
▪ Comité de Adhesiones y reglamentaciones provinciales: adhesiones provinciales a Leyes ybeneficios nacionales, con acompañamiento del Gobierno Nacional con recursos para lograr sucumplimiento efectivo (por ejemplo, para las leyes de Riesgos del Trabajo, Ley de Tránsito, CompreArgentino).
COMITÉ DE ADHESIONES Y
REGLAMENTACIONES
PROVINCIALES
5.6.2. DESARROLLO FEDERAL REACTIVACIÓN Y CRECIMIENTO