H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE I NVENTARIOS Y A VALÚOS I NVENTARIOS.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

INVENTARIOS Y AVALÚOS

INVENTARIOS



RESPONSABLES



CÓDIGO HACENDARIO MUNICIPAL

Artículo 447.- El Municipio formará un inventario valorado de todos sus bienes y derechos, que contendrá los datos de identificación física, antecedentes jurídicos y administrativos, de los bienes municipales.

El inventario será formulado por el Síndico y aprobado por el Cabildo.

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Artículo 450.- La Comisión de Hacienda, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Municipio Libre, ejercerá sus atribuciones para el establecimiento de los procedimientos de integración y recepción de la información para el funcionamiento y actualización del inventario; la comprobación del cumplimiento de las normas a que se refiere este capítulo, así como para verificar la existencia en almacenes de los documentos o bienes que constituyan el inventario y el destino o afectación final de éstos.

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Artículo 451.- El Ayuntamiento, con apoyo en la Comisión de Hacienda, expedirá las normas relativas al dominio y la administración de los bienes muebles del Municipio, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.

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LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE

Artículo 37. Son atribuciones del Síndico:

IX. Registrar y, en su caso, reivindicar la propiedad de los bienes inmuebles municipales;

X. Intervenir en la formulación y actualización de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del municipio, cuidando que se cumplan los requisitos legales y reglamentarios para su adecuado control y vigilancia;

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Artículo 45. La Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal se integrará por el Síndico y un Regidor y tendrá las atribuciones siguientes:

VI. Vigilar la debida actualización del inventario de los bienes y derechos del Municipio

VII. Vigilar que las adquisiciones y transmisión de bienes o derechos municipales se realicen en los términos de esta ley y demás disposiciones aplicables;

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INTEGRACIÓN



Artículo 448.-Los bienes se clasificarán en el inventario agrupándolos de la siguiente manera:

I.Muebles;

II. Inmuebles;

III. Derechos;

IV. Valores mobiliarios, inmobiliarios, financieros y bursátiles;

V. Créditos; y

VI. Semovientes; CHM 9



ADMINISTRACIÓN Y CONTROL



LEY DE ADQUISICIONES

Artículo 1º.- La presente Ley … tiene por objeto regular lo relativo a la planeación, programación, adquisición, almacenaje, enajenación, baja y control de bienes muebles . . .

V. Los Ayuntamientos y las entidades de la Administración Pública Municipal.

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Artículo 85.- Los bienes muebles que se adquieran y que por su naturaleza y costo deban constituir activo fijo de la institución, serán objeto de registro en inventario y contabilidad.

Las instituciones determinarán los bienes muebles que deban ser asegurados.

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Artículo 86.- Las instituciones expedirán manuales de procedimientos para el control de sus bienes muebles y manejo de almacenes y, a efecto de mantener actualizados los inventarios y resguardos, los revisarán físicamente, cuando menos cada seis meses.

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Artículo 88.- El registro de control de bienes se sujetará a lo siguiente:

I. Identificación cualitativa de los bienes, mediante la asignación de un número de inventario y descripción de características y cualidades. El registro estará señalado en forma documental. El número de inventario se integrará por la clave del bien, según el catálogo correspondiente y por el progresivo que se determine; ** 14



II. El resguardo, que tiene por objeto controlar la asignación de los bienes muebles a los servidores públicos, se llevará a cabo mediante cédulas con los datos relativos al registro individual de los bienes, así como los datos del servidor público responsable del resguardo, quien firmará la cédula respectiva;

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Artículo 88.- El registro de control de bienes se sujetará a lo siguiente:

I. Identificación cualitativa de los bienes, mediante la asignación de un número de inventario y descripción de características y cualidades. El registro estará señalado en forma documental. El número de inventario se integrará por la clave del bien, según el catálogo correspondiente y por el progresivo que se determine; ** 16



Artículo 91.- Si los bienes carecen de los documentos que acrediten su legítima propiedad, el titular de la unidad administrativa, cuando proceda, tramitará su reposición en los términos establecidos por las disposiciones legales correspondientes, o elaborará acta administrativa para hacer constar que pertenecen a la institución y que figuran en sus inventarios.

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Artículo 92.- Para controlar y registrar contablemente el valor de los bienes muebles que no tengan costo asignado o que no cuenten con la documentación que acredite su valor de adquisiciónpodrán ser valuados de acuerdo a lo siguiente:

I. A valor referencial de un peso;

II. A valor de reposición;

III. A valor de bienes similares;

IV. Mediante avalúo de un perito; y

V. Mediante avalúo interno con asesoría de un valuador independiente.

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BAJA DE BIENES




Artículo 95.-Los bienes muebles de las instituciones que se encuentren inventariados podrán darse de baja mediante aprobación del subcomité y previo dictamen técnico sobre el estado material de los mismos.

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Artículo 104.-Las Instituciones podrán donar a asociaciones civiles, de beneficencia pública o privada, educativas, culturales, núcleos agrarios o entre las mismas instituciones los bienes dados de baja, siempre y cuando su valor no exceda el equivalente a cinco mil días de salario mínimo general vigente en la capital del Estado.

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Artículo 106.-Cuando los bienes se hubieren extraviado o robado y medie denuncia penal o actaadministrativa, según corresponda, se procederá a su baja provisional, transcurridos cinco años sinque sean recuperados se procederá a su baja definitiva.

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ENAJENACIÓN DE BIENES




Artículo 94.- Las instituciones dispondrán de sus bienes muebles inventariados; cuando proceda suenajenación se contará previamente con la autorización del Congreso del Estado o de la Diputación Permanente.

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Artículo 96.- La enajenación onerosa de bienes muebles cuyo valor exceda el equivalente de quinientos días de salario mínimo general vigente en la capital del Estado, se hará mediante el procedimiento de subasta pública o restringida.

Artículo 98.-El precio base de la venta será el del avalúo; la convocatoria a postores se publicará por una sola vez en la Gaceta Oficial y un diario de mayor circulación en el lugar de ubicación de los bienes. 25



Artículo 98.- El precio base de la venta será el del avalúo; la convocatoria a postores se publicará por una sola vez en la Gaceta Oficial y un diario de mayor circulación en el lugar de ubicación de los bienes.

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ENAJENACIÓN DE PARQUE VEHÍCULAR



Cuando se enajenen vehículos de transporte terrestre, marítimo o aéreo, será preferente la ventaa través de subasta pública o restringida, conformeal procedimiento siguiente: (Art. 99 de la Ley deAdquisiciones)

I. Se publicará la lista de los vehículos a subastar;

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II. La unidad administrativa seguirá el orden progresivo de la relación de los vehículos, y mediante voz alta se expresarán sus características y su precio base de venta; los asistentes podrán de viva voz, ofrecer posturas superiores al precio base; en este caso, habrá intervalos razonables con el finde mejorar las posturas; y

III. A quien haya formulado la postura más alta se le adjudicará el bien subastado. 29




Artículo 100.-Las instituciones, a través de su subcomité, podrán restringir la subasta, en los casossiguientes:

I. Que en la subasta pública, los bienes no hayan sido adjudicados por falta de posturas;

II. El monto de los bienes no exceda del equivalente a quinientos días de salario mínimo generalvigente en la capital del Estado;

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III. Que la enajenación se realice con municipios, instituciones de beneficencia, educativas y culturales, a quienes proporcionen servicios sociales y asistenciales; a las comunidades agrarias, o entidades paraestatales que los requieran para el cumplimiento de sus propios fines; y

IV. Cuando se celebre con personal al servicio de la institución convocante.

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COMENTARIOS DE LA BAJA Y

ENAJENACIÓN



• Los avalúos, tendrán una vigencia de ciento ochenta días naturales, contados a partir de su dictamen; (Art. 101 LA)• Si no se logra la adjudicación, se analizará la posibilidad de reducir hasta en un 20% del precio; (Art. 102 LA)• Si la otra resulta sin adjudicación, se podrán donar a alguna institución de beneficencia, educativa, cultural, núcleos agrarios o entre las mismas instituciones, siempre que sus directivos no tengan relación familiar o de negocios con funcionarios. (Art. 103 LA – 45 Fracc. I)

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• La baja o enajenación de los bienes deberá contabilizarse y registrarse en los libros correspondientes. (Art. 105 LA)

• Cuando las instituciones tengan el dictamen de que sus bienes han perdido parcial o totalmente su funcionalidad, se procederá a su enajenación o baja conforme a lo dispuesto en esta Ley. (Art. 107)

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•Artículo 107.-

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DONACIONES



Los Ayuntamientos deberán aprobar, mediante acuerdo de cabildo, la transmisión gratuita de bienes y solicitar al Congreso del Estado la autorización para su donación.

Una vez obtenida dicha autorización y publicada en la Gaceta Oficial del Estado, los ayuntamientos deberán dar de baja en sus inventarios los bienesdonados y entregarlos a los beneficiarios.

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Tratándose de bienes consumibles (AC-20, diesel, gasolina u otro donativo en especie de PEMEX, o de cualquier otra dependencia), se deberá registrar su aplicación en una bitácora de consumo o gasto, en la que se identifique la obra o acción a la cual se destinará el bien, independientemente de las medidas de control interno que para el manejo físico de los bienes se establezcan.

En todo caso es necesario obtener el documento que legitime la propiedad de los bienes recibidos.

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INTEGRACIÓN DE LOS INVENTARIOS EN EL PROCESO DE

ARMONIZACIÓN CONTABLE



El Catálogo de Bienes deberá conformarse a partir del Clasificador por Objeto del Gasto (COG) ya armonizado con la Lista de Cuentas. Ello representa la forma más expedita y eficiente de coordinar inventarios de bienes valorados con las cuentas contables y realizar una administración efectiva y control de los bienes registrados.

(LINEAMIENTOS PARA EL CATÁLOGO DE BIENES E INVENTARIOS DE ALMACÉN, BIENES MUEBLES E INMUEBLES)

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El Catálogo de Bienes permitirá:

1.Captar, ordenar, codificar, relacionar, actualizar y proporcionar información de los bienes que deberán ser incorporados en el inventario de los entes públicos.

2.Contar con un documento que estandarice los criterios de incorporación de bienes en el inventario patrimonial de los entes públicos.

3.Brindar información sistematizada, simplificada y completa de los Bienes del Municipio.

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La estructura diseñada permite una clara identificación de los bienes y facilita el registro único de todas las transacciones con incidencia económico-financiera, por ello, su codificación consta de cinco (5) niveles numéricos estructurados de la siguiente manera:

El primer nivel, identifica al GRUPO de bienes conformado por un dígito y se relaciona con el Capítulo del Clasificador por Objeto del Gasto.

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El segundo nivel identifica el SUBGRUPO de bienes dentro del catálogo consta de un dígito y se relaciona con el Concepto del Clasificador por Objeto del Gasto.

El tercer nivel, identifica la CLASE de bienes, se relaciona con la Partida Genérica del Clasificador por Objeto del Gasto, conformado por 1 dígito.

El cuarto nivel, identifica la SUBCLASE de bienes se relaciona con la Partida Específica del Clasificador por Objeto del Gasto.

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El quinto nivel, finalmente, identifica al NÚMERO CONSECUTIVO asignado a cada bien mueble de un total con las mismas características. Estará numerado en forma correlativa.

La armonización se realizará con los primeros cuatro niveles y a partir del quinto nivel, la codificación se asignará de acuerdo a las necesidades y según lo determinen las unidades administrativas o instancias competentes de cada orden de gobierno.

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Código Completo del Bien: 2511001



FORMATOS SUGERIDOS



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¿Tengo tiempo, aún de analizar el estado de los Bienes Muebles e Inmuebles para su regularización?



LAE. Juan Carlos Patiño Pérez

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