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C.P. Martha Chávez Michel, Síndico Municipal. Enero del 2017. Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 1 H. Ayuntamiento de Santa Rosalía de Camargo. C. ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ. Presidente Municipal. REGIDORES ADRIANA RONQUILLO CARRASCO. LUIS ÁNGEL FUENTES HERNÁNDEZ. ARTURO REY VALLES. MARGARITA VILLALOBOS HDEZ. CARLOS ROBERTO ALDANA SALCIDO. MARÍA ANDREA SEVILLA LÓPEZ. ELI ELEAZAR GONZÁLEZ RAMOS. MA. EUGENIA BECERRA BARRAZA. ERNESTINA HERNÁNDEZ CHAVIRA. MA. GRACIELA PÉREZ TORRES. GABRIELA TERRAZAS ÁLVAREZ. RAMÓN HERNÁNDEZ LÓPEZ. ISMAEL SALOMÉ MORENO SÁENZ. SOCORRO MUÑOZ LÓPEZ. LUCIO VÁZQUEZ HERRERA. VICTORIA EUGENIA ROMANO CARREON.

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Primer Informe Trimestral de Sindicatura Administración 2016-2018 pág. 1

H. Ayuntamiento de Santa Rosalía de

Camargo.

C. ARTURO ZUBÍA FERNÁNDEZ. Presidente Municipal.

REGIDORES

ADRIANA RONQUILLO CARRASCO. LUIS ÁNGEL FUENTES HERNÁNDEZ.

ARTURO REY VALLES. MARGARITA VILLALOBOS HDEZ.

CARLOS ROBERTO ALDANA SALCIDO. MARÍA ANDREA SEVILLA LÓPEZ.

ELI ELEAZAR GONZÁLEZ RAMOS. MA. EUGENIA BECERRA BARRAZA.

ERNESTINA HERNÁNDEZ CHAVIRA. MA. GRACIELA PÉREZ TORRES.

GABRIELA TERRAZAS ÁLVAREZ. RAMÓN HERNÁNDEZ LÓPEZ.

ISMAEL SALOMÉ MORENO SÁENZ. SOCORRO MUÑOZ LÓPEZ.

LUCIO VÁZQUEZ HERRERA. VICTORIA EUGENIA ROMANO CARREON.

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INTRODUCCION.

En cumplimiento del Art. 36 A del Código Municipal para el Estado de

Chihuahua, la actual Sindicatura Municipal de Cd. Camargo Chih, rinde

el Primer Informe Trimestral que comprende el periodo de Octubre a

de Diciembre del 2016.

En la presente Sindicatura Municipal, tengo como principal objetivo el

proporcionar un trabajo de apoyo y respaldo a los Funcionarios

Públicos, sin descuidar u omitir el compromiso que pacté con los

ciudadanos de nuestro municipio de ser una Sindicatura presente y

eficiente en la vigilancia de la correcta aplicación del Patrimonio y del

Gasto Publico, siendo enfática en los señalamientos y

recomendaciones que habrán de surgir a cada una de las áreas y

Direcciones que integran la actual Administración Municipal.

He manifestado que, en la lucha en contra de la corrupción, el Síndico Municipal tiene una responsabilidad directa, así como la posibilidad de modificar y erradicar prácticas viciadas y erráticas, muchas veces a la ocurrencia y sin que le anteceda un análisis serio y profesional.

ATENTAMENTE:

C.P. MARTHA CHAVEZ MICHEL.

SÍNDICO MUNICIPAL.

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MISIÓN.

Cumplir con la ciudadanía en el control y vigilancia del ejercicio de los

recursos, ejecución de obras, desempeño de los servidores públicos y

bienes del patrimonio municipal, Así como garantizar la cercanía,

participación y comunicación por un Camargo donde se trabaje de

manera innovadora, competitiva, ordenada y sustentable.

VISIÓN.

Nuestra visión es que, a través de un trabajo participativo, abierto a

escuchar y encontrar de la mano de la ciudadanía las mejores

alternativas, logremos que al término de esta administración se tenga

una Sindicatura de vanguardia, con mecanismos, programas que

impacten positivamente. Dejando los cimientos de un proyecto a largo

plazo para no detener la evolución y progreso.

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ANALISIS DE INGRESOS 2016.

INGRESOS PROPIOS APROBADOS EN EL 2016.

IMPUESTOS

$ 24,556,351

CONTRIBUCIONES

592,908

DERECHOS

7,653,340

PRODUCTOS

289,084

APROVECHAMIENTOS

10,464,765

TOTAL

$ 43,556,442

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PREDIAL, TRASLACIÓN DE DOMINIO, ETC.

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SOBRE PAVIMENTACIÓN DE CALLES, Y DEMÁS ÁREAS

PÚBLICAS.

LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN, SERVICIO DE RASTRO,

LICENCIAS USO DE SUELO, USO DE VÍA PUBLICA,

LEGALIZACIÓN DE FIRMAS, SERVICIO DE CEMENTERIOS, ETC.

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RENDIMIENTOS FINANCIEROS, RENTA DE MAQUINARIA, UTILIZACIÓN DE ÁREAS

PÚBLICAS MUNICIPALES Y USO DE SUELDO.

MULTAS, RECARGOS Y GASTOS DE EJECUCIÓN, REINTEGROS POR

RESPONSABILIDADES FISCALES, ETC.

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TOTAL, DE INGRESOS PROPIOS 2016.

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Al analizar el rubro de ingresos y recursos al mes de Octubre 2016, observé que existen saldos o remanentes, de ejercicios anteriores, en cuentas contables/cuentas bancarias por aplicar.

Recursos del FISM

Fondo para la Infraestructura Social Municipal.

FISM

EJERCICIOS ANTERIORES

2016, 2015, 2014

2013 Y 2011

$2,388,527.94

Al 31/OCT/2016

GASTOS REALIZADOS EN DICIEMBRE 2016

$1,543,653.91

SALDO FINAL:

$846,731.40

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F I S M 2011

$93,596.00

RECURSOS AL

31/OCT/2016

F I S M 2013

$14,324.28

RECURSOS AL

31/OCT/2016

F I S M 2014

$992,671.50

RECURSOS AL

31/OCT/2016

F I S M 2015

$118,834.87

RECURSO AL

31/OCT/2016

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F I S M 2016

$1,169,443.80

RECURSO AL

31/OCT/2016

MONTO TOTAL DE

F I S M

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RECURSOS DEL F O R T A M U N

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO

DE LOS MUNICIPIOS.

FORTAMUN

EJERCICIOS ANTERIORES

2011, 2012, 2013,

2014, 2015, 2016.

$215,795.82

AL 31/OCT/2016

GASTOS REALIZADOS EN NOVIEMBRE 2016

$156,061.64

SALDO FINAL:

$ 59,734.18

F O R T A M U N

2011

$27,825.00

RECURSO AL

31/OCT/2016

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F O R T A M U N

2012

$45,151.09

RECURSO AL

31/OCT/2016

F O R T A M U N

2013

$29,148.75

RECURSO AL

31/OCT/2016

FORTAMUN

2014

$22,685.27

RECURSOS AL

31/OCT/2016

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FORTAMUN

2015

$31,251.47

RECURSOS AL

31/OCT/2016

FORTAMUN

2016

$59,699.74.

TOTAL

$215,795.82

CUENTAS DE EJERCICIOS ANTERIORES

P I E M 2013

$ 59,130.37

RECURSOS AL

31/OCT/2016

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FOPEDEP 2013

$15,897.24

RECURSOS AL

31/OCT/2016

FIES 2013

$9,418.10

RECURSOS AL

31/OCT/2016

RAMO 2010

$81,868.14

RECURSOS AL

31/OCT/2016

CONADE 2011

$9,928.10

RECURSO AL

31/OCT/2016

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HABITAT-MPAL 2014

$6,024.26

RECURSO AL

31/OCT/2016

PAJA 2015

$11,735.32

RECURSOS AL

31/OCT/2016

PREP 2015 FED.

$53,661.34

RECURSOS AL

31/OCT/2016

FOPADEM 2015 FED.

$151,839.16

RECURSOS AL

31/OCT/2016

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PAJA 2013

$6,208.76

RECURSOS AL

31/OCT/2016

CREDITO SIMPLE

$83,656.92

RECURSOS AL

31/OCT/2016

CREDITO FAIS

$164,541.96

RECURSOS AL

31/OCT/2016

PROG. JORNAL

$117,173.11

RECURSOS AL

31/OCT/2016

AMPLIACION MEJORA

$1,444,123.72

RECURSOS AL

31/OCT/2016

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MONTO TOTAL

DE TODAS LAS CUENTAS

$2,215,206.50

$2,388,527.94

F I S M

2016 – 2015

2014 – 2013

2011

$215,795.82

F O R T A M U N

2016 – 2015

2014 – 2013

2012 - 2011

$2,215,206.50

CUENTA DE EJERCICIOS ANTERIORES.

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Hago la recomendación para el Departamento de Tesorería Municipal, para que analicé e investigue formulas técnicas y administrativas para estos remanentes, los cuales exhorto a que se aprovechen y destinen para sus fines.

LEY DE PRESUPUESTOS DE EGRESOS, CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL Y

GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

• Capítulo Cuarto

• DE LA FORMACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

• ARTICULO 36: El Proyecto de Presupuesto de Egresos del

Estado y municipios, es el documento elaborado por el Poder

Ejecutivo y la unidad administrativa competente en los Municipios,

que contiene el programa anual de gasto público estatal y

municipal, respectivamente, y estará integrado por:

• VI. Clasificación por objeto del gasto, por unidad administrativa,

económica, funcional, programática y demás particularidades que

señalé la normatividad aplicable.

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PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2017, PARA

SU APROBACION.

PRESENTACION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

COMO LO MARCA EL ARTICULO 36 PARRAFO VI

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Como Síndico Municipal en este primer informe el trabajo a detallar de manera muy clara y especial es en eje del Combustible, ya que en el presupuesto de egresos, representa un gran porcentaje en comparación a otras acciones, por citar alguna la partida presupuestada para becas, que es de vital importancia e impacto en el desarrollo del municipio.

$8,528,454.71

$947,606.08$228,308.00 $499,801.94 $559,540.66

ENE-SEPT PROMEDIOMENSUAL ENE-

SEP

OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

CONSUMO DE COMBUSTIBLE 2016

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$11,816,222$10,763,711

$1,052,511100% 91% 9%

PPTO 2016 EJERCIDO POR EJERCER

EJERCICIO DEL PRESUPUESTO PARA COMBUSTIBLES

$11,816,222$11,128,000

PPTO 2016 PPTO 2017

PRESUPUESTO 2016 vs 2017 COMBUSTIBLES

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Se realizó un exhaustivo análisis al proceso de abastecimiento de

combustible implantado por Oficialía Mayor, que consistió en:

1). Elaborar un reporte de “cargas” de combustible por unidad, utilizando

el formato que para tal efecto implanto Oficialía Mayor, y que lo

denomina “Control de combustible diario”. Obteniendo los datos de

cantidad de combustible que se abastece por unidad así como lectura

de kilometraje u horómetro, según sea, y así poder determinar el

rendimiento de combustible de dicha unidad. Lo anterior por los meses

de Octubre, Noviembre y Diciembre.

2). En el mes de Enero, esta oficina de Sindicatura, asistió por un

periodo de siete días a la gasolinera que abastece a las unidades

llevando nuestro propio control y cerciorándonos cuidadosamente de la

cantidad de litros que se “carga” por unidad, y de las lecturas de

medición a lo que le llamamos “prueba piloto”, y así determinar con

nuestras lecturas el rendimiento de dichas unidades.

3).- se tomaron al azar unas unidades para su análisis, las cuales

denominamos como “muestras”, para reflejar el comportamiento de los

rendimientos, por los meses de octubre a diciembre con datos

proporcionados por Oficialía Mayor y una semana de enero con datos

obtenidos por esta oficina llamada “prueba piloto”

A continuación se muestra en gráficos el resultado de las pruebas de

rendimientos de combustible:

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Fecha cargaLectura

OdómetroKms

Litros

cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 212621

24-oct 212678 57.0 20 279.60 2.85 4.91

24-oct 212768 90.0 20 279.60 4.50 3.11

25-oct 212823 55.0 20 279.60 2.75 5.08

25-oct 212858 35.0 20 279.60 1.75 7.99

26-oct 212922 64.0 20 279.60 3.20 4.37

26-oct 212970 48.0 20 279.60 2.40 5.83

27-oct 213053 83.0 20 279.60 4.15 3.37

27-oct 213140 87.0 20 279.60 4.35 3.21

28-oct 213215 75.0 20 279.60 3.75 3.73

28-oct 213303 88.0 20 279.60 4.40 3.18

29-oct 213380 77.0 20 279.60 3.85 3.63

29-oct 213496 116.0 20 279.60 5.80 2.41

30-oct 213576 80.0 20 279.60 4.00 3.50

30-oct 213677 101.0 20 279.60 5.05 2.77

31-oct 213785 108.0 60 838.80 1.80 7.77

31-oct 213818 33.0 20 279.60 1.65 8.47

360 3.52

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Fecha cargaLectura

OdómetroKms

Litros

cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 218384

21-nov 218456 72.0 30 419.40 2.40 5.83

21-nov 218552 96.0 30 419.40 3.20 4.37

22-nov 218672 120.0 30 419.40 4.00 3.50

22-nov 218794 122.0 25 349.50 4.88 2.86

23-nov 218887 93.0 30 419.40 3.10 4.51

23-nov 219013 126.0 29 405.42 4.34 3.22

24-nov 219133 120.0 30 419.40 4.00 3.50

24-nov 219258 125.0 30 419.40 4.17 3.36

25-nov 219355 97.0 20 279.60 4.85 2.88

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57.17

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64.99

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52.10

3.26

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3.09

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60.15

4.30

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17.83

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103.85

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73.30

5.24

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70.45

5.03

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64.59

5.87

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Litros

cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 370290

25-oct 370325 35.0 20 279.60 1.75 7.99

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31-oct 371604 117.0 20 279.60 5.85 2.39

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OdómetroKms

Litros

cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 375517

21-nov 375623 106.0 20 279.60 5.30 2.64

21-nov 375736 113.0 20 279.60 5.65 2.47

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23-nov 376182 117.0 20 279.60 5.85 2.39

24-nov 376307 125.0 20 279.60 6.25 2.24

24-nov 376465 158.0 20 279.60 7.90 1.77

25-nov 376575 110.0 20 279.60 5.50 2.54

25-nov 376701 126.0 20 279.60 6.30 2.22

26-nov 376827 126.0 20 279.60 6.30 2.22

26-nov 376959 132.0 20 279.60 6.60 2.12

27-nov 377065 106.0 20 279.60 5.30 2.64

27-nov 377202 137.0 20 279.60 6.85 2.04

84.25

6.02

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02-dic 378200 108.0 20 279.60 5.40 2.59

02-dic 378337 137.0 20 279.60 6.85 2.04

03-dic 378421 84.0 20 279.60 4.20 3.33

03-dic 378492 71.0 20 279.60 3.55 3.94

04-dic 378518 26.0 20 279.60 1.30 10.75

04-dic 378726 208.0 20 279.60 10.40 1.34

05-dic 378731 5.0 20 279.60 0.25 55.92

06-dic 378742 11.0 20 279.60 0.55 25.42

06-dic 378863 121.0 20 279.60 6.05 2.31

07-dic 378959 96.0 20 279.60 4.80 2.91

07-dic 379100 141.0 20 279.60 7.05 1.98

08-dic 379232 132.0 20 279.60 6.60 2.12

08-dic 379363 131.0 20 279.60 6.55 2.13

63.55

4.89

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11-ene 384723 80.0 7.402 103.48 10.81 1.29

13-ene 384801 78.0 15.003 209.74 5.20 2.69

14-ene 384870 69.0 20 279.60 3.45 4.05

15-ene 385033 163.0 20 279.60 8.15 1.72

16-ene 385117 84.0 20 279.60 4.20 3.33

17-ene 385240 123.0 20 279.60 6.15 2.27

37.96

6.33

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cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 155400

24-oct 155492 92.0 20 279.60 4.60 3.04

24-oct 155556 64.0 20 279.60 3.20 4.37

25-oct 155652 96.0 20 279.60 4.80 2.91

25-oct 155776 124.0 20 279.60 6.20 2.25

26-oct 155860 84.0 20 279.60 4.20 3.33

26-oct 155936 76.0 20 279.60 3.80 3.68

27-oct 156001 65.0 20 279.60 3.25 4.30

27-oct 156096 95.0 20 279.60 4.75 2.94

28-oct 156185 89.0 20 279.60 4.45 3.14

28-oct 156311 126.0 20 279.60 6.30 2.22

29-oct 156413 102.0 20 279.60 5.10 2.74

29-oct 156527 114.0 20 279.60 5.70 2.45

30-oct 156632 105.0 20 279.60 5.25 2.66

30-oct 156748 116.0 20 279.60 5.80 2.41

31-oct 156752 4.0 20 279.60 0.20 69.90

31-oct 156890 138.0 20 279.60 6.90 2.03

74.50

4.66

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Litros

cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 161467

21-nov 161575 108.0 20 279.60 5.40 2.59

22-nov 161820 245.0 20 279.60 12.25 1.14

22-nov 161949 129.0 20 279.60 6.45 2.17

23-nov 162130 181.0 20 279.60 9.05 1.54

23-nov 162228 98.0 20 279.60 4.90 2.85

24-nov 162318 90.0 20 279.60 4.50 3.11

24-nov 162468 150.0 20 279.60 7.50 1.86

25-nov 162575 107.0 20 279.60 5.35 2.61

25-nov 162678 103.0 20 279.60 5.15 2.71

26-nov 162764 86.0 20 279.60 4.30 3.25

26-nov 162884 120.0 20 279.60 6.00 2.33

27-nov 163053 169.0 20 279.60 8.45 1.65

27-nov 163181 128.0 20 279.60 6.40 2.18

85.70

6.59

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OdómetroKms

Litros

cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 164501

02-dic 164570 69.0 20 279.60 3.45 4.05

02-dic 164686 116.0 20 279.60 5.80 2.41

03-dic 164775 89.0 20 279.60 4.45 3.14

03-dic 164941 166.0 20 279.60 8.30 1.68

04-dic 165060 119.0 20 279.60 5.95 2.35

04-dic 165161 101.0 20 279.60 5.05 2.77

05-dic 165303 142.0 20 279.60 7.10 1.97

05-dic 165436 133.0 20 279.60 6.65 2.10

06-dic 165501 65.0 20 279.60 3.25 4.30

06-dic 165615 114.0 20 279.60 5.70 2.45

07-dic 165732 117.0 20 279.60 5.85 2.39

07-dic 165850 118.0 20 279.60 5.90 2.37

08-dic 165929 79.0 20 279.60 3.95 3.54

08-dic 166082 153.0 20 279.60 7.65 1.83

79.05

5.65

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OdómetroKms

Litros

cargadosPagado Km/Lt PESOS/Km

inicial: 173700

11-ene 173788 88.0 20 279.60 4.40 3.18

11-ene 173878 90.0 20 279.60 4.50 3.11

12-ene 174002 124.0 20 279.60 6.20 2.25

12-ene 174138 136.0 20 279.60 6.80 2.06

13-ene 174258 120.0 20 279.60 6.00 2.33

13-ene 174373 115.0 20 279.60 5.75 2.43

14-ene 174487 114.0 20 279.60 5.70 2.45

14-ene 174616 129.0 20 279.60 6.45 2.17

15-ene 174755 139.0 20 279.60 6.95 2.01

15-ene 174884 129.0 20 279.60 6.45 2.17

16-ene 175000 116.0 20 279.60 5.80 2.41

16-ene 175132 132.0 91.186 1,274.78 1.45 9.66

17-ene 175202 70.0 17.114 239.25 4.09 3.42

17-ene 175371 169.0 33.487 468.15 5.05 2.77

75.58

5.40

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OBSERVACIONES OFICIALIA MAYOR.

En el departamento de oficialía mayor, la metodología para el control de la

carga de combustible es totalmente obsoleto.

La misma bitácora no cuenta con folio, la fecha no es legible y en algunos de

los casos no están completos los nombres y firmas del responsable del

vehículo. Así como algunas hojas de control presentan tachaduras borrando

algunos datos.

Hay un gran número de unidades fallas de hodómetros, lo cual hace

imposible ver los rendimientos de dichas unidades

El Oficial Mayor no tiene parámetros en las cargas de combustible y

autorizaciones arriba de 30 litros las autoriza vía telefónica.

Se observa que algunos vehículos se han asignado a unidades

administrativas y su número económico corresponde a otra, ejemplo:

Desarrollo Rural --- OFM-02

Servicios Mpales --- OFM-06

Autobús --- DS-06

Desarrollo Rural --- SM-07

Por lo cual se detecta que no se cumple con lo establecido en la Ley de

Contabilidad Gubernamental donde se omite el correcto procedimiento del

Sistema TIBUAME.

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RECOMENDACIONES PARA OFICIALIA MAYOR.

Se recomienda implantar un sistema de control y un procedimiento eficiente

para el uso del combustible, ya que como se observa en el resultado de las

pruebas realizadas por esta oficina, existe un probable mal uso a dicho

recurso. Demostrando que el actual método utilizado no sirve como medida

de control. Esta oficina sugiere que las bitácoras que se lleven cumplan con

lo establecido por el sistema TIBUAME, y los registros que haga el encargado

del combustible sean electrónicos y no en hojas de papel, para que

diariamente se determine el rendimiento y el buen o mal uso de dicho

recurso, cabe mencionar que a esta oficina le llevó muchas horas de trabajo

la captura de datos a una hoja electrónica, y lo mismo le pasaría a Oficialía

Mayor, por lo que recomendamos el uso de una tableta electrónica para el

encargado de combustibles.

Se recomienda que el control de combustibles lo realice también cada

Director de Unidad Administrativa, que tenga asignados vehículos, ya que él

sabe con precisión los requerimientos y el manejo de las unidades, según

sus planes de trabajo,

Se analizó el aprovechamiento sobre los recursos existentes en el municipio de

ejercicios anteriores.

Hago extensa la recomendación para el Departamento de Tesorería Municipal, para

que analicé e investigue formulas técnicas y administrativas para estos remanentes,

los cuales exhorto a que se aprovechen y destinen para la finalidad creada.

Como Sindica Municipal en este primer informe el trabajo a detallar de manera muy

clara y especial es en eje del Combustible, ya que se lleva un gran porcentaje en

comparación a otras acciones, por citar alguna la partida presupuestada para Becas

ya que es de vital importancia e impacto en el desarrollo del municipio.

El Síndico tendrá la obligación de “Revisar y Firmar los cortes de caja de la Tesorería

Municipal” Art. 36 B Fracción II del Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

Obligación que no he cumplido en virtud de que no se han presentado por la

Tesorería Municipal tal como lo determina Art 64 fracción III y el mismo Art 28

fracción XIV de citado código.

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