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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
DE TEQUILA, VERACRUZ
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
2011 - 2013
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CONTENIDO
Introducción 9
Presentación 17
Mensaje del Alcalde
CAPÍTULO I 19
Misión
Fundamentación Básica.
1.1 Jurídico. 19
1.2 Antecedente de Planeación. 24
1.3 Directrices Municipales. 27
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CAPÍTULO II 39
Diagnostico
Circunstancia Municipal.
2.1 Situación Geográfica. 39
2.2 Proceso Histórico. 53
CAPÍTULO III 76
Objetivo
Imagen objetivo.
3.1 Prospectiva del contexto anterior. 79
CAPÍTULO IV 80
Políticas
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Políticas Públicas.
a) Fomento educativo 89
b) Promoción del arte y la cultura 94
c) Fomento deportivo 96
d) Salud y asistencia social 100
1) Servicios médicos existenciales
2) Asistencia social y alimentaria
3) Promoción familiar y servicios comunitarios.
4) Asistencia educacional complementaria
5) Asistencia Jurídica
6) Programas Especiales de Apoyo a Grupos
Minoritarios, de Personas con Capacidades
Diferentes, Adolecentes con Problemas y
Menores en Situación Especialmente Difícil
7) Adultos mayores
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CAPÍTULO V 112
Objetivo y metas.
CAPÍTULO VI 114
Líneas estratégicas.
CAPÍTULO VII 117
Proyectos y Programas 117
Obra Pública
7.1 Agua Potable 119
7.2 Drenaje, letrinas y alcantarillado 123
7.3 Urbanización municipal 125
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7.4 Electrificación rural y de colonias 128
7.5 Infraestructura básica de salud. 129
7.6 infraestructura básica educativa. 131
7.7 Mejoramiento de vivienda 134
7.8 Caminos rurales 138
Integración de Obra Pública para el Desarrollo del
Municipio de Tequila, Ver. 140
CAPÍTULO VIII 144
Seguridad Pública
CAPÍTULO IX 146
Agropecuarios
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1. Agrícola
2. Pecuario
3. Forestal
CAPÍTULO X 152
Proyectos y Programas
Sociales.
CAPÍTULO XI 154
Estrategias.
CAPÍTULO XII 158
Prevención financiera.
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CAPÍTULO XIII 160
Instrumentación, seguimiento y evaluación
del Plan Municipal de Desarrollo.
Fuentes de consulta. 162
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INTRODUCCION
Planeación y Democracia.
La planeación conlleva a realizar una serie de objetivos propuestos, de una
forma ordenada con el propósito de lograr las metas fijadas, teniendo de
antemano la visión de los medios de cómo lograrlos con los recursos que
se tienen.
Desde la antigüedad el hombre se vio obligado a planear, ya que a través de
la planeación podía establecer periodos de caza, recolección, siembra,
cosecha, estableciendo el tiempo adecuado para cada evento y como
obtener un mejor provecho de cada uno de los materiales.
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En la actualidad la planeación se ha aplicado en todos los ámbitos de las
diversas organizaciones tanto políticas como empresariales.
De esta forma tenemos que la planeación ocupa una parte fundamental
dentro del desarrollo y engrandecimiento de nuestro país, ya que al planear
la distribución de los recursos, su distribución es asignada de una forma
adecuada a las necesidades y requerimientos de cada región.
De igual forma dentro del municipio, en base a los recursos proporcionados,
por La Federación, El Estado y la contribución de los ciudadanos, la
realización de las obras, rehabilitación, suministro de materiales y bienes,
equipamiento, debe realizarse mediante una planeación enfocada a las
necesidades que cada comunidad y/o barrio presenten.
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Por lo tanto la planeación debe efectuarse de una forma uniforme,
englobando de una manera plural a la ciudadanía en general, deberá
presentarse perceptible de las opiniones e ideas que puedan surgir con
miras de mejoramiento y crecimiento en el municipio.
Es por ello que el Plan Municipal de Desarrollo de Tequila, Veracruz, busca
integrar todas aquellas peticiones efectuadas mediante los recorridos
realizados en campaña, por medio de las cuales la ciudadanía hizo saber
las necesidades materiales que tiene y con las que se creó el compromiso
serio de subsanarlas en medida de lo posible, aplicando los recursos
necesarios y vigilando la correcta aplicación de los mismos.
De esta manera al llevar a cabo la realización de las obras y acciones de
una manera planificada, se busca que la Administración 2011 – 2013, actúe
de una forma eficiente y transparente en el manejo de los recursos.
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Administrando los recursos con eficiencia, eficacia, honradez, claridad y
transparencia para que las obras y acciones realizadas, constituyan una
potencia de oportunidades y satisfactores para la ciudadanía, creando el
precedente de un gobierno comprometido con sus ciudadanos.
De ahí que el Plan Municipal de Desarrollo, se constituya en base a la
demanda social con el fin de señalar lo que la ciudadanía requiere y se
estructure mediante el análisis objetivo de lo solicitado, buscando las
mejores condiciones y procedimientos a efectuar.
El gobernar sin diferencia alguna, fomenta en la ciudadanía el interés de
participar como agentes complementarios en la promoción y ejecución de
las acciones de un desarrollo sustentable.
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Las líneas de Acción asentadas en este Plan tendrán el objetivo de dar
solución a las peticiones efectuadas por la sociedad y servirán como
directrices para orientar los recursos aplicados a las obras y acciones
realizadas, ejemplo de ello son las siguientes:
a. Una estructura moderna de Administración Pública, la cual implemente
procedimientos de trabajo actualizados, buscando la interacción entre
autoridades y ciudadanos.
b. Conforme y renueve los procedimientos de la hacienda municipal para
aumente la captación de recursos, teniendo con ello una mayor
capacidad para la aplicación de recursos en programas sociales y
productivos.
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c. Crear reglamentos municipales acordes a los requerimientos y
necesidades de la ciudadanía y de las áreas concernientes al H.
Ayuntamiento.
d. La libertad de expresión siempre bajo el respeto a los demás, es un
signo inequívoco de una administración transparente por ello existirá
diálogo y comunicación abierta con los medios informativos y con la
ciudadanía.
e. Gestionar recursos para la realización de proyectos productivos, los
cuales ayuden a incentivar la actividad económica de la región,
logrando captar no sólo el recurso económico del municipio sino de
zonas aledañas.
f. La planeación, siempre dará excelentes resultados para el crecimiento
ordenado, es por ello que la reestructuración del sistema catastral,
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realizando un estricto control sobre uso de suelo y permisos de
construcción y modificación ayudará al desarrollo de la mancha urbana
sin dañar el medio ambiente y sin entorpecer la futura infraestructura
del lugar.
g. Implementación de programas dirigidos al cuidado y aprovechamiento
de los recursos naturales siendo éstos una fuente de riqueza latente
en la región.
h. Creación de programas sociales en los cuales participen sociedad y
gobierno, con el objetivo de fortalecer la participación en eventos
culturales, deportivos, artísticos y de esparcimiento.
i. Gestionar programas encaminados a la construcción, ampliación y
remodelación de viviendas y piso firme, dirigidos al mejoramiento del
sector familiar.
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j. Fomentar en conjunto con instituciones u organismos federales y
estatales programas y campañas de salud.
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PRESENTACIÓN
En el presente Plan Municipal de Desarrollo y en cumplimiento a lo
estipulado en el Art. 26 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz -
Llave, se plasma el interés de realizar un gobierno encaminado al
engrandecimiento y fortalecimiento del municipio de Tequila, basado en la
transparencia y buen manejo de los recursos aplicados a las necesidades
de sus habitantes, de una forma organizada y analítica, para el mejor
aprovechamiento de los mismos.
De esta forma lograremos realizar obras y acciones que perduren no sólo de
forma material sino en el desarrollo económico, productivo, cultural, social,
deportivo, de salud pero sobre todo que aporten la integración de las
familias al promover proyectos productivos familiares y comunitarios que
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actúen de una manera autosustentable, evitando con ello la emigración a
otros Estados e incluso Países, aunado al desarrollo en la infraestructura de
obra pública aplicada a cada uno de los sectores para el desarrollo de las
vías de comunicación construyendo, rehabilitando y dando conservación a
las mismas, conjuntando producción con comunicación el avance del
municipio de Tequila, será la evidencia perfecta de que los compromisos
han sido cumplidos.
C. Jesús Valencia Morales Presidente Municipal Constitucional
Tequila, Ver.
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CAPÍTULO I
MISION
Fundamentación Básica.
1.1 Marco Jurídico.
Orden Federal:
Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Planeación.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
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Orden estatal:
Constitución política de Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Ley Estatal de Planeación.
Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal.
Ley Orgánica del Municipio Libre.
Ley Obras Públicas para el Estado Libre y Soberano de Veracruz
Llave.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación
de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
En la historia reciente, el Congreso de Unión, a iniciativa del Ejecutivo
Federal, toma decisiones para modificar la Constitución General de la
República en lo relativo a la facultad del Estado Mexicano respecto a la
conducción del desarrollo nacional.
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La Ley de Planeación señala las vertientes de procedimiento de la
administración pública, indistintamente de la instancia gubernamental a la
que corresponda.
La inducción es otra de las vertientes señaladas por la ley. En efecto, el
numeral 41 establece que es facultad de los gobiernos fomentar, promover,
regular, orientar, y en general, inducir la acción de los particulares en
materia económica y social, a fin de ajustarla a los objetivos y prioridades
que se contenga en los planes y programas de desarrollo que fuesen
vigentes.
La intención de incluir a la ciudadanía como promotora y ejecutora de su
propio desarrollo, forma parte de la filosofía de la planeación contemporánea
a la que se alude constitucionalmente. Dicha participación ciudadana en el
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ámbito municipal habrá de inscribirse en un Sistema Municipal, que en
orden jerárquico se habrá de conformar por los siguientes instrumentos:
a) El Plan Municipal de Desarrollo.
b) Los Programas que deriven del propio Plan Municipal.
c) Los Programas Operativos Anuales.
d) Los Propuestos por Programas Municipales.
e) Los Convenios de Concertación que pudieran suscribirse.
Respecto al Plan Municipal de Desarrollo, son facultades de los
ayuntamientos, como órganos colegiados de gobierno, formular, aprobar,
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publicar, ejecutar, controlar, evaluar y dar seguimiento a las acciones. Dicho
documento una vez formulado y aprobado habrá de hacerse del
conocimiento de la Legislatura de Estado para que este sancione su
contenido y lo haga compatible con la solicitud y asignación de los recursos
fiscales que para el periodo administrativo que corresponda, se hagan
validos para la instancia municipal.
Por último, se expresa que las revisiones y modificaciones de que el plan
pudiera ser objeto, se habrá de efectuar con la periodicidad que el propio
ayuntamiento estime conveniente, o en su caso, cuando por causas
fortuitas, cambien sustancialmente las circunstancias que le dieron origen.
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1.2 Antecedentes de Planeación.
El plan municipal de desarrollo de considera como antecedentes directos los
respectivos planes de desarrollo vigentes para los niveles federal y estatal.
Del primero asume que la conducción del desarrollo debe ser congruente
con las realidades regionales, en lo económico y en lo social, contando
siempre con el concurso que implica la participación de la ciudadanía. Del
segundo, retoma una política de austeridad en la que el uso de los recursos
públicos debe ser transparente, racional y encauzado a la realización de
obras y acciones de beneficio mayoritario, así como a la asistencia social de
este municipio con alto índice de marginación.
Retoma, además, como antecedentes los planes previos que se han
realizado para guiar la actuación del poder público sobre territorio municipal,
evaluando sus propuestas, retomando aquellas que han demostrado su
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eficacia y beneficio social, y ponderando o sometiendo a revisión algunas
otras que por circunstancias diversas no resultaron del todo operativas.
Tal es el caso de ordenamiento urbano, a aquellas que se consideran
viables de realización.
Como se ha podido observar, la planeación del Municipio de Tequila, Ver.,
se ha realizado de una forma pausada, pero no por ello se ha detenido, ya
que la continuidad en la modernidad y el desarrollo de la región ha sido lenta
pero se ha efectuado de una forma secuencial.
A la fecha el Municipio cuenta con carreteras que lo comunican con otras
cabeceras municipales y con localidades dentro y fuera de la zona, de igual
forma se ha realizado la comunicación a través de línea telefónica y de
servicios de telefonía celular e internet a la región.
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Siendo uno de los objetivos del presente Plan que dichos servicios no sólo
se ofrezcan en la cabecera municipal, sino se extiendan a cada una de las
comunidades que integran nuestro Municipio.
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1.3 Directrices Municipales.
La finalidad principal de este PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-
2013 es orientarnos como autoridades para tomar decisiones eficientes en
la prestación de los servicios que le han sido encomendados a las diversas
dependencias y direcciones, haciendo buen uso de los recursos que se
disponen; y en segundo término, pero no menos importante, para que sus
actos de gobierno sean justos y tienda a conseguir los fines que se plasman
en la Constitución de la República, del Estado y de todas las leyes derivadas
de las mismas y que componen en conjunto del proyecto nacional de lograr
una equitativa distribución de la riqueza, promover un crecimiento
económico sostenido, mejorar la calidad de vida y respetar las
individualidades en el seno de una sociedad pacifica ajustada a derecho.
Las directrices que se desprende este documento no pueden diferir en
consecuencia a los fines planteados. Por ello, se concentran a expresar de
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manera genérica cuales serán las líneas argumentativas y de acción de este
Ayuntamiento en materia de reactivación y diversificación económica, de
bienestar social, de reorganización del aparato administrativo municipal, y
en lo que concierne a los aspectos fiscales que permitan dar cumplimiento y
consecución a las tareas sustantivas de la municipalidad.
Esta administración municipal, reconoce que en tanto no exista un
panorama productivo que implique una economía fortalecida en donde el
empleo conlleve a un mayor poder adquisitivo para la compra de bienes y
servicios por parte de la población, los programas de benefició social
seguirán estando a cargo de las instituciones públicas, puesto que el pueblo
no podrá darse a si mismo los satisfactores que requiere, no por falta de
entusiasmo o participación sino por una inobjetable carencia de dinero.
Derivado de lo anterior y como una de las banderas que mayor fuerza
enarbolará este gobierno el tema de la participación social en la promoción,
ejecución, control y evaluación de las acciones de bienestar social, dentro
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de las que deben considerarse principalmente lo relacionado a la
alimentación, la educación, la salud, los servicios asistenciales y de la
vivienda.
En materia alimentaría, habrá de procurar el fortalecimiento del abasto
suficiente y oportuno a la población en general de continuar con los
programas de apoyo a los grupos de poblacionales que lo necesiten,
destacando entre ellos a la niñez, a los discapacitados y a la población de
adultos en plenitud de escasos recursos.
En esta misma materia se fortalecerá las actividades domésticas
relacionadas con la producción de hortalizas, granos básicos, crianza de
ganado menor, talleres artesanales, elaboración de conservas y todos
aquellos productos que tienda a elaborar. En correspondencia a lo
establecido por el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estatal de Desarrollo,
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se reconoce que la buena alimentación de la población es prerrequisito de
cualquier acción de desarrollo.
Por lo que respecta a la educación, el primer compromiso a asumir será
participar en forma conjunta y activamente con las dependencias e
instituciones de este sector para combatir en lo posible el analfabetismo, el
rezago educativo y la deserción escolar. También será una directriz
municipal apoyar en la mejora de la planta física educativa para los
inmuebles en que se ofrecen los niveles preescolar y básico sobre todo, así
como la dotación de equipo y mobiliario, y el fortalecimiento de la biblioteca
municipal, así como no descuidar el sistema de educación por la red de
internet.
En la salud pública, será directriz que el Ayuntamiento sea coadyuvante en
la prestación de estos servicios y los asistenciales a través del DIF
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municipal, en estricto apego a las tareas sustantivas que para ese
organismo hubieren señalado los respectivos niveles federal y estatal.
Una de las maneras más tradicionales de medir los índices de bienestar
social es la que se realiza de manera objetiva tomando en consideración los
servicios de que dispone en las viviendas de un sitio determinado; los
parámetros a considerar en ese sentido corresponden a servicios de
infraestructura y tenencia a la vivienda.
En el primer sentido, el Ayuntamiento será obligado solidario de la
introducción de agua y saneamiento para tener una red hidráulica en la
comunidad. Se coadyuvará su labor señalándole las zonas que
prioritariamente requieran de los servicios.
Respecto de la energía eléctrica, el Ayuntamiento actuará con la misma
intención de apoyo para con la Comisión Federal de Electricidad. Cuando
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se trate de localidades de escasos recursos, con la autorización de dicha
dependencia, el Ayuntamiento ejercerá recursos propios, además de los del
ramo 033 otorgados por la federación con el propósito de beneficiar a
grupos poblacionales que sin subsidio no estarían en posibilidades reales de
contar con el servicio.
Por lo que corresponde a drenaje y alcantarillado, la directriz será la
introducción de estos servicios a la comunidad, principalmente y para iniciar
en la Cabecera Municipal.
Una de las líneas de acción fundamentales de la presente administración
será contar con las bases jurídicas que le permita ser más eficiente la
prestación de sus servicios a la comunidad a través de un aparato
burocrático acorde a las funciones que desempeña. Uno de los primeros
pasos será reglamentar la presencia y estructura de la administración
pública municipal.
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En estricto sentido no puede existir una administración pública en contexto
de los ayuntamientos, dado que no hay una división que haga factible la
presencia de un poder ejecutivo que se auxilie de los órganos a los que se
denominé administración pública. En contra partida, La Ley Orgánica del
Municipio Libre le permite al Ayuntamiento, como órgano colegiado de
gobierno, poseer un número suficiente y necesario de servidores públicos
para que desempeñe las tareas ejecutivas que dan sentido de razón a la
instancia municipal en materia de prestación de servicios a la comunidad.
En consideración el Municipio de Tequila, este conjunto de servidores
públicos se han organizado según la coyuntura del momento y las
expectativas de administración y forma de gobierno en turno, apegado a la
Ley de responsabilidades de los servidores públicos y al perfil que debe
cumplir cada Dirección o Jefe Administrativo en cumplimiento de las últimas
reformas que el H. Congreso del Estado emitió.
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Para modificar esa tendencia, es directriz planteada en este plan municipal,
por una parte, que la administración pública adquiera, de manera paulatina,
el tamaño real que le corresponda según él número y la frecuencia de las
funciones que desempeña y, por la otra, que se reorganice en un menor
número de dependencias que facilite:
a) Un mayor contacto entre su titular y el cabildo.
b) Una mayor claridad en las responsabilidades y limitaciones de
decisión de cada funcionario.
c) Una mayor y más estrecha supervisión de los ediles respecto a
la labor de los funcionarios.
d) Un mayor control de los funcionarios titulares de cada área
respecto del personal encomendado a su control.
Una administración pública municipal no debe medirse solo de su tamaño,
sino de la eficacia y oportunidad con que preste sus servicios. La directriz
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contenida en este plan no va enfocada a hacer decrecer de manera
indiscriminada al aparato burocrático municipal sino a convertirlo en
eficiente.
El tamaño resultante será el justo indispensable para que las tareas
sustantivas y adjetivas de la municipalidad se lleven a cabo con prontitud y
eficiencia, por lo que será materia de este plan presentar una estructura
válida para tres años de gobierno que intente incorporar los objetivos aquí
previstos. A continuación se presenta el organigrama propuesto para esta
administración.
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En materia fiscal, las directrices de la actuación municipal versarán en el
decidido afán de fortalecer la hacienda municipal, basándose en una
ampliación de las bases tributarias y no en el incremento a los intereses o
tasas de los arbitrios municipales, o en la creación de otros nuevos.
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Se privilegiará la inversión sobre el gasto. Será directriz fundamental reducir
el gasto corriente basándose en una estrategia de racionalidad en el uso de
los recursos; Así mismo, se tratará de incrementar la inversión pública, en
razón de impactar en la mayor medida posible en obras y acciones de alto
contenido social, que beneficien al mayor número de personas y signifiquen,
además, cambios de fondo para las localidades rurales.
En pocas palabras, se preverá una línea de acción en los egresos
municipales que conlleve transparencia, honradez, oportunidad y eficacia.
Las directrices municipales serán la guía que oriente a la presente
administración. El cambio que se pretende iniciar no implica una tarea fácil,
pero si necesaria de llevarse a cabo. Si al concluirse el periodo de gestión
de ese ayuntamiento al menos se hubieren creado una base firme que
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aseguren la continuidad de lo enunciado por este documento, el esfuerzo
habrá valido la pena. No obstante se trabajará con ahínco no solo para
construir los cimientos de la transformación, si no para iniciar el proceso de
transformación mismo.
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CAPÍTULO II
DIAGNOSTICO
Circunstancia Municipal.
2.1. Situación Geográfica:
El Municipio de Tequila, Ver., se encuentra ubicado en la zona centro del
Estado, en las estribaciones de la sierra de Tequila en las coordenadas 18°
43’22” latitud norte y 97° 04’longitud oeste a una altura de 1,660 metros
sobre el nivel del mar.
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Limita al norte con San Andrés Tenejapan, Magdalena e Ixtaczoquitlán, al
este con Omealca, al sur con Zongolica y Los Reyes, al oeste con
Atlahuilco. Su distancia aproximada al suroeste de la capital del Estado, por
carretera es de 90 Km.
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Extensión
Tiene una superficie de 74.85 Km2, cifra que representa un 0.10% del total
del Estado.
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Orografía
El municipio se encuentra situado en la zona central del estado sobre las
estribaciones de la Sierra de Tequila.
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Hidrografía
Se encuentra regado por pequeños arroyos que son tributarios del río
Blanco.
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Clima
Su clima es templado-húmedo-extremoso, con una temperatura media anual
de 18° C, lluvias abundantes en verano y principios de otoño, con menor
intensidad en invierno; su precipitación pluvial media anual es de 1,496 mm.
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Principales Ecosistemas
Los ecosistemas que coexisten en el municipio es de vegetación escasa, los
cuales se encuentran integrados por bosques de pino y ocote, en dichos
lugares se desarrollan una fauna compuesta por poblaciones de animales
silvestres, entre los que se encuentran el tlacuache, la tuza, el armadillo y la
comadreja; abundan los reptiles no venenosos y las aves.
Siendo imprescindible contar con un cuidado especial tanto de flora como de
fauna para la conservación de dicho patrimonio y poderlo acrecentar, para
su aprovechamiento.
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Recursos Naturales
Su riqueza está representada por su vegetación, sobresalen el pino y el
encino.
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Características y Uso del Suelo
Su suelo es de tipo rendzina, se caracteriza por ser arcilloso con alta
susceptibilidad a la erosión a causa de las fuertes pendientes.
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2.2. Proceso Histórico:
El nombre de Tequila proviene del vocablo Te-qui-lan, en lengua náhuatl
que significa “Lugar de las Verduras en las Tierras”, pero también puede ser
“Lugar de Tributos ó Fuerzas”.
Escudo
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El triángulo simboliza la Triple Alianza; el rectángulo representa la base
sólida del tributo de la cual dependían los aztecas; la figura superior del
escudo es un emperador azteca; las dos figuras del centro simbolizan los
numerales, cada pluma equivalía 400 y el costal simboliza el 8000; las
figuras al margen inferior izquierdo del escudo son la alfarería y la
vestimenta; al margen inferior derecho del escudo es TEQUITQUI con su
variado tributo de plumas.
Reseña Histórica
Los dominadores de la triple alianza colocaron ahí un Tequihua (lugar en
donde se reunían los tributos) para ejercer su autoridad y de ahí el nombre,
Tequila fue en la época prehispánica y durante el siglo XVI, la cabecera de
una confederación de pueblos que comprendía el territorio ocupado
actualmente por los municipios de Tequila, Atlahuilco, Magdalena, San
Andrés Tenexpa, Xoxocotla, en 1831 instaló su propio ayuntamiento y
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estableció escuelas de primeras letras y parroquias. Por decreto del 11 de
diciembre de 1909 el pueblo adquirió la categoría de villa, en 1932 el
municipio de San Pedro Tequila se le agrega el nombre de Roa Bárcena; en
1945 el municipio y la cabecera adquieren nuevamente el nombre de
Tequila.
Personajes Ilustres
José María Roa Bárcena Poeta Xalapeño, estudió letras; escribió
“Recuerdos de la invasión norteamericana”. 1827-1908
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Cronología de Hechos Históricos
1909 El pueblo de Tequila, se eleva a la categoría de villa
1932 El municipio de San Pedro Tequila y la cabecera se
denomina Roa Bárcena, para honrar la memoria del
historiador Xalapeño.
1945 Se restituye al municipio y cabecera, el nombre de
Tequila
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PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Étnicos
Existen en el municipio 7,582 hablantes de lengua indígena, 3,755 hombres
y 3,827 mujeres que representan el 78.31% de la población municipal, la
principal lengua indígena es el náhuatl.
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y
Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 9,242 personas que
hablan alguna lengua indígena
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Evolución Demográfica
Contó en el año de 1995 con una población de 10,676 habitantes, se
registran en el año 549 nacimientos y 44 muertes. Se estimó para el año de
1996 una población de 11,087. De acuerdo a los resultados preliminares del
Censo 2000, la población en el municipio es de 11,967 habitantes, 5,968
hombres y 5,999 mujeres.
De acuerdo a los resultados que presenta el Conteo de Población y Vivienda
del 2010, el municipio cuenta con un total de 14,648 habitantes, siendo la
población total de hombres 7202 y de mujeres 7446.
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INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
La educación básica es impartida por 23 planteles de preescolar, 32 de
primaria, 3 de secundaria. Además cuenta con una institución que brinda el
bachillerato.
Salud
En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por 4
unidades médicas de la Secretaría de salud. Cabe señalar que en esta
municipalidad se prestan los servicios de consulta externa.
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Abasto
El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante un mercado
público, 7 tiendas DICONSA y diversos comercios pequeños.
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Vivienda
Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encontraron
edificadas en el municipio 3,343 viviendas, con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4.4, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales
utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el
ladrillo, la madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales
propios de la región como es la Teja.
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Servicios Públicos
Servicios Públicos: 100% 75% 50% 25% 0%
Alumbrado Público. X
Mantenimiento del Drenaje. X
Recolección de Basura y Limpia Pública. X
Seguridad Pública. X
Pavimentación. X
Mercados y Centrales de Abasto. X
Rastros. X
Servicios de Parques y Jardines. X
Monumentos y Fuentes. X
Agua Potable X
Drenaje X
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Medios de Comunicación
Cuenta con servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y 3
localidades, así como telefonía rural y celular; además una oficina postal.
Vías de Comunicación
El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada
por 44.5 Km. de carretera.
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ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios
Agricultura
El municipio cuenta con una superficie total de 7,485.521
hectáreas, de las que se siembran 4,518.281 hectáreas, en las
2,448 unidades de producción. Los principales productos agrícolas
en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es la
siguiente: maíz 500,000 y café 1,369. En el municipio existen
1,396 unidades de producción rural con actividad forestal, de las
que 44 se dedican a productos maderables
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Ganadería
Tiene una superficie de 556 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde
se ubican 1,341 unidades de producción rural con actividad de cría y
explotación de animales, Cuenta con 55 cabezas de ganado bovino de
doble propósito, además la cría de ganado porcino, ovino, caprino y equino,
las granjas avícolas y apícolas tienen cierta importancia
Industria
En el municipio se desarrolla como actividad industrial los molinos de
nixtamal y tortillerías, tiene 4 beneficios húmedos de café y un aserradero.
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Comercio
Este municipio cuenta con 52 establecimientos que producen 1,643.7 miles
de pesos de ingreso total anualizado, se emplean 93 trabajadores en esta
actividad, con remuneraciones totales al año de 1993 de 24.3 miles de
pesos, los establecimientos comerciales con que cuenta son los de tiendas
de abarrotes, venta de licores y cerveza, panaderías y papelerías.
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Población Económicamente Activa por Sector Productivo
La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la
siguiente forma:
Sector primario. 70
(Agricultura, ganadería, caza y pesca.)
Sector secundario 11
(Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria
manufacturera, electricidad, agua y construcción)
Sector terciario. 13
(Comercio, transporte y comunicaciones, servicios
financieros, de administración pública y defensa,
comunales y sociales, profesionales y técnicos,
restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)
No especificado 1.45
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ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Fiestas Tradiciones y Danzas
Se realizan festejos el 1° de enero con motivo del año nuevo; en marzo o
abril la celebración de la semana santa; el 29 de junio fiesta religiosa en
honor de San Pedro, patrono del lugar; el 12 de octubre día de la raza;
noviembre 1 y 2 Todos Santos; en diciembre 12 la celebración en honor a la
Virgen de Guadalupe y festividad de santo Cristo y de fin de año.
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Artesanía
Es una de las grandes riquezas culturales de la región, ya que dichas
actividades son aprendidas mediante la enseñanza entre miembros de la
familia, pudiendo ser un aliciente para la economía familiar, fomentando su
desarrollo y comercio.
Tejido en telar de cintura.
Bordado de lana.
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Gastronomía
Frijoles de Mayordonomía.
Está preparación se compone de frijoles y chiles de cera, siendo preparada
y servida sólo en Mayordonomías.
Quelites con picadillo.
Los ingredientes para este platillo son quelites, cebolla, jitomate y chiles, es
un alimento de uso cotidiano.
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GOBIERNO
Principales Localidades
El Municipio de Tequila, Ver, se encuentra dividido en 29 Comunidades y 13
Barrios los cuales se enlistan a continuación, mencionado el número de
habitantes aproximado en cada sitio:
RELACION DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS
DEL MUNICIPIO DE TEQUILA, VER.
N/P Comunidades
No.
Aprox.
de Habit.
N/P Barrios
No.
Aprox.
de Habit.
01 Cortesca 200 01 La cumbre 250
02 Xonocotla 100 02 Zacatlamanca i 200
03 Linderos 100 03 Zacatlamanca ii 200
04 Mirador 360 04 San antonio 1450
05 Barrio de exhacienda 350 05 Cotlajapa 500
06 Campanario 800 06 Tecuanca 600
07 Tlecuaxco 700 07 Tolapa 400
08 Ocotzocotla 150 08 Nº DIEZ 200
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09 Coxititla 200 09 Centro tequila 300
10 Poxcautla 500 10 Santa cruz 950
11 Xalxocojtla 150 11 Santa cruz de abajo 250
12 Ayahualulco 100 12 Plan galicia 300
13 Colonia nuevo progreso 250 13 Tepapalotla 400
14 Teotzacualco 600
15 Atempa 355
16 Yoloxochititla 250
17 Oxtotitla 2000
18 Popocatepec 150
19 Alamos 500
20 Atlajco 400
21 Ahuatepec 250
22 Zincalco 1200
23 Mitepec 450
24 Ocotempa 340
25 Chapultepec 250
26 Moxala 150
27 Ocochiquilco 250
28 Tepecuitlapa 350
29 Ocotla 250
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CAPÍTULO III
OBJETIVOS
Imagen objetivo.
Constituir al municipio en libre y autónomo fue preocupación social que la
norma jurídica consagro como precepto constitucional. Procurar que Tequila
logre la libertad y autonomía, de hecho debe ser preocupación de sus
autoridades.
Doctrinalmente, se entiende por libertad a la capacidad de optar, y por
autonomía, a la capacidad de ejecutar con base en la voluntad propia sin
recibir presiones del exterior; a la autodeterminación; a la posibilidad de
identificar fines y seleccionar los medios para alcanzarlos.
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El proceso de desarrollo del municipio de Tequila debe orientarse para que
alcance la práctica de la libertad y la autonomía; Para que se fortalezca su
organización interna, social, económica, administrativa y política, y se
provoque un cambio estructural que permita salir del letargo al devenir que
muestra el municipio. Sólo afrontando que se requieren de grandes
transformaciones será factible proponer soluciones que aminoren los efectos
de un tiempo de crisis.
Las grandes transformaciones implican de grandes retos y esfuerzos. El
Ayuntamiento, como institución legítima para conducir el desarrollo, debe
orientar su acción para asumir estos retos; provocar la transformación,
rebasar el tiempo de crisis y guiar el desarrollo hacia un vislumbrante estado
de idealidad posible de alcanzarse paso a paso. Idealidad que es dinámica,
pero de la cual hoy es posible imaginar alguno de sus escenarios de tal
forma que su consecución sea previsible.
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Las circunstancias sociales, económicas y administrativas municipales han
sido descritas ya con la brevedad y claridad que en este documento se ha
podido expresar. Las condiciones a la que se aspira llegar son la que
describirán, teniendo siempre presente la idea de la libertad municipal y la
capacidad de autodeterminación de su población en la lucha común por
alcanzar mejores niveles de vida.
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3.1 Prospectiva de Contexto Interior.
En el seno del propio Ayuntamiento habrán de promoverse medidas
tendientes al cambio estructural, tanto en su composición política como en lo
relativo a su organización administrativa.
La Ley Orgánica del Municipio Libre establece con claridad que al cuerpo
edilicio le corresponde la facultad de supervisión de las tareas que
emprenda el Ayuntamiento, en cumplimiento de su función pública.
Derivadas de modificaciones a esta ley de referencia, con la presente
administración las diversas sindicaturas dieron lugar a una sola, en razón de
concentrar en un agente político la representación jurídica de dicho cuerpo
de gobierno.
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CAPÍTULO IV
POLITICAS
Políticas Públicas.
Las políticas de desarrollo inmersas en la estrategia contemplada,
representan los instrumentos de planeación que a grandes rasgos han de
orientar la actuación institucional.
Ya Aristóteles mencionaba que el hombre es un animal político refiriéndose
a su necesidad de convivir en sociedad. Con la creación del Estado
moderno y la presencia de un orden jurídico, se deposita en las instituciones
la confianza para diseñar y llevar a cabo políticas públicas, cuya finalidad
fuera alcanzar el bien común que permitiese el pleno desarrollo individual de
los gobernados y su convivencia pacífica en sociedad.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
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81
Las políticas públicas deben ser un recipiente lo suficientemente amplio para
dar cabida en ellas a todas las corrientes de pensamiento. Resulta ser así
los planteamientos ideológicos que enuncian las intenciones a lograr, misma
que se podrán concretar si los esfuerzos conjuntos de las instituciones y la
sociedad concurren para ello. Sin ese requisito de concurrencia cualquier
política que se plantee, por perfecto que sea su diseño, estaría destinado al
fracaso.
Este plan de desarrollo para el municipio de Tequila, considera como
ineludible el planteamiento de siete políticas públicas, a saber:
Política social
Política económica
Política de desarrollo urbano
Política de gobernación
Política de comunicación social
Política fiscal
Política de administración pública
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82
El diseño de dichas políticas es el resultado de un análisis minucioso de la
realidad municipal contemporánea y de su devenir. Se plantea con el
propósito de afrontar el futuro de la manera más racional, lógica y coherente
posible. Se plantea, además, para que sean dinámicas, es decir,
susceptibles de perfeccionarse en la medida que deban adecuarse a las
circunstancias cambiantes que la realidad y las fuerzas sociales determinen.
Pero no constituyen menos enunciado de buenas intenciones. Si bien es
cierto que contienen orientaciones generales, también es cierto que para
cada una de ellas, al menos en este documento se habrán de enunciar los
instrumentos necesarios para su consecución, así como el conjunto de
programas y acciones con que cada instrumento en lo particular habrá de
operar.
De esta forma, será factible extender los tiempos de planeación. Las
políticas, como meras orientaciones podrán permanecer en tanto se
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consideren vigentes sus contenidos, independientemente de los lapsos de
duración de esta administración municipal y las que continúen.
Los instrumentos de política seguirán la misma suerte, con la diferencia
especifica de que para la actual administración implicaran observancia
obligatoria y para las siguientes, la evaluación objetiva de sí cumplieron su
propósito o no y, en caso de no haberlo hecho, la ineludible necesidad de
proseguir en ella.
Finalmente los programas y acciones con que se operen los instrumentos
de política serán de cumplimiento obligatorio para la presente
administración, y posibles de ser revisados inclusive sustituidos, por las
administraciones siguientes, en caso de no considerarse los mas
adecuados.
Sin pretender ser ambiciosos, se considera que las políticas, instrumentos
de política, programas y acciones que se conjunta en este plan son
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adecuadas y oportunas en este tiempo y viables de continuarse en el futuro,
dado que su diseño se genero tomando en consideración el contacto
estrecho y directo con la ciudadanía, en todos sus estratos, con todas sus
formas de pensar, con todas sus ideas; en síntesis, considerando una
plataforma influyente de las actuaciones individuales y sociales en el
desarrollo de Tequila.
Además, se diseñaron tomando en consideración la propia realidad social,
económica, política, fiscal y administrativa que prevalece en el municipio, así
como otros instrumentos de planeación que no por haber perdido su
carácter de vigencia administrativa, hubieran de resultar necesariamente
obsoletos dado que su contenido propositivo y bien intencionado respecto al
desarrollo municipal.
Como se dijo antes, el primer reconocimiento en este plan es que su
contenido todo, es perfectible. Pero, aun así, significa un principio de orden
a partir del cual, administración gobierno y sociedad deberán actuar
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
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conjuntamente ya que lo que se pretende propiciar una transformación en
las condiciones estructurales del municipio en el afán de alcanzar un
desarrollo sustentable que se base en el crecimiento de la economía, en
respeto al medio ambiente y la expectativa continua de alcanzar mejores
condiciones y niveles de vida.
Este Ayuntamiento busca dar respuesta no solo a las necesidades sino
incluso a las ansias de renovación de la sociedad a las que obedece nuestro
mandato.
Tres principios: democracia, equidad y genero, y tres componentes básicos:
educación, salud y autoempleo orientaran la acción de este gobierno.
En la práctica habrá de traducirse en que los contenidos de esta política irán
siendo definidos por la propia sociedad bajo el criterio rector de una justa
distribución de sus beneficios, es decir, atender con prioridad las
necesidades de aquellos con mayores carencias acumuladas por décadas
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de olvido y que hoy provocan un sentimiento de agravio en la conciencia
política.
El enfoque de género es una estrategia que asegura un impacto mayor
sobre la pobreza pues la experiencia demuestra que las mujeres invierten
sus recursos en la familia y que son ellas quienes asumen la
responsabilidad primaria por la salud de sus miembros. Así, trabajar e
invertir con ellas es una estrategia para fomentar una relación simbiótica
entre segura económica y salud.
Las acciones de gobierno en materia de desarrollo comunitario, darán línea
a la necesidad expresada por las comunidades de vivir en espacios dignos
ocupada en labores que contribuyan a mejorar su ingreso y por ende la
calidad de su vida.
Con la participación de los habitantes se buscarán alternativas que permitan
la aplicación de tecnologías tradicionales y nuevas para la autoconstrucción,
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así como equipar los espacios de servicio a la comunidad con acomodo al
decoro y al valor que estas actividades tienen en la construcción de la
sociedad que se anhela.
Se dará impulso y apoyo a los esfuerzos de la población por organizarse
para la autogestión de su desarrollo. Para promover servicios de crédito,
para la producción a los habitantes que viven en condición de pobreza
aislamiento y marginalidad, en especial las mujeres.
Será una política que se construya conjuntamente entre las instituciones y la
sociedad, donde la participación de esta última sea un requisito
insoslayable. Se pretende con ella que la mayor parte de la comunidad se
incorpore, gradual pero crecientemente al trabajo a favor de su propio
desarrollo reconociendo en las instituciones entidades solidarias a su causa
más no sustitutivas del esfuerzo que cada poblador debe de aportar para
conseguir sus fines y los del grupo humano al que pertenece.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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Se pretende, en suma, que esta política se oriente a elevar las condiciones
de vida de la población gobernada proporcionando el acceso ágil, oportuno
y directo a los satisfactores que brindan las instituciones para la resolución
de sus necesidades intelectuales; de desarrollo físico y mental; individual,
familiar y social.
Los instrumento de la política social, en la materia de educación y salud
para toda la familia, serán los siguientes: fomento educativo, promoción del
arte y la cultura, fomento deportivo, salud y asistencia comunitaria.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
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a) Fomento Educativo.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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A través de este instrumento se promoverá el combate a los rezagos que en
esta materia están presentes en el contexto municipal – urbano y rural; en la
educación formal e informal, así como lo relacionado con la capacitación
para el trabajo. Para ello se proporcionarán:
1) Las acciones necesarias para racionalizar la distribución especial
de los servicios educativos regulares con el propósito de atender
las necesidades de los miembros de la familia al mismo tiempo y
en el mismo lugar, mediante la creación de centros de atención
a la comunidad, que permitan concentrar los servicios
disponibles que hoy están dispersos.
2) Apoyos a los centros de atención a la comunidad para que los
padres encuentren en los servicios de IVEA alfabetización,
primaria y secundaria para adultos, la escuela para padres,
educación sexual, capacitación para el trabajo, circulo de
lecturas, nutrición y salud, principalmente.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
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3) Programas permanentes de capacitación a los colaboradores de
esta administración municipal, para elevar los índices de
profesionalización en el ejercicio de sus responsabilidades
administrativas, técnicas y sociales.
4) Apoyos para evitar la deserción en el nivel de educación media,
a través de la orientación a jóvenes ya que su preparación es su
mejor patrimonio.
5) Aportaciones económicas de becas para niños y jóvenes que
muestran situaciones de real carencia económica, alto
rendimiento escolar o ambos, además de suministro de material
escolar y entrega de reconocimientos.
6) Opciones novedosas de capacitación para el trabajo a la
juventud como, la reparación de electrodomésticos, créditos,
asistencia técnica y administrativa para oficios tradicionales. Se
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.
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apoyara, además, los esquemas de capacitación que formulen
grupos organizados de jóvenes deseosos de aprender.
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b) Promoción del Arte y la Cultura.
Por medio de la promoción del arte y la cultura se pretende hacerla llegar a
toda la población municipal, con énfasis en aquellos grupos que
tradicionalmente se han encontrado ajenos a este tipo de manifestaciones,
y, además, fortalecer decididamente el carácter del municipio culto con el
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que se conoce a Tequila. Para conseguir dichos fines el Ayuntamiento se
abocara a:
1) Organización de eventos, actos, talleres y conferencias que
permitan difundir arte y cultura en el espacio municipal.
2) Organización de homenajes a científicos, artistas y personajes
de la cultura popular municipal.
3) Coadyuvancia en la organización de los eventos municipales en
lo tocante en el arte y la cultura.
4) La creación de la casa de la cultura que venga a rescatar las
tradiciones, leyendas, danzas y artesanías del municipio.
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c) Fomento Deportivo.
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Se promoverán las actividades deportivas municipales fortaleciendo los
cuadros de deportistas existentes, induciendo la generación de nuevos,
apoyando expresamente a los que en forma individual o grupal sobre
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salgan, alentándose el mejoramiento y crecimiento de los espacios en los
cuales se practique deporte. Para su fomento se dará:
1) Apoyo a las instituciones educativas de todos los niveles y
administraciones, para que promuevan la creación de grupos
deportivos, incrementando el sano espíritu de competitividad
entre ellos.
2) La institución de cursos de adiestramiento y disciplina que
promuevan la competencia individual o grupal, tanto
intermunicipalmente como hacia contextos regionales.
3) Impulso a la organización de ligas deportivas, y, en general, a
las asociaciones, círculos, o cualquier otra forma grupal de
atención y promoción al deporte.
4) Apoyo para la realización de eventos deportivos.
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5) Suministro de material y equipo deportivo a la población de
escasos recursos u organizaciones deportivas que los soliciten
en razón de algún evento futuro y concreto.
6) Otorgamiento de recursos de capacitación deportiva, asistencia
técnica y adiestramiento para instructores y deportistas
municipales.
7) Asignación de profesionales para brindar atención a la población
que así lo requiera en materia de medicina deportiva.
8) Por medio de financiamiento coordinado o propio acrecentar y
mejorar los espacios deportivos municipales, procurando su
instalación con localización estratégica a fin de brindar la mayor
cobertura posible a la población abierta.
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100
d) Salud y Asistencia Social.
Los instrumentos en política social en materia de salud y asistencia social
que realiza el DIF están encaminados a la prestación de:
Servicios médicos asistenciales
Asistencia social alimentaría
Promoción familiar y servicios comunitarios
Asistencia educacional complementaria
Asistencia jurídica y rehabilitación
Programas especiales de apoyo a grupos minoritarios de
minusválidos, adolescentes con problemas y menores en
situación especialmente difícil.
Adultos mayores.
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101
En este sentido, la colaboración social será estimulada con el afán de
despertar el sentido de responsabilidad compartida como requisito para que
la atención se pueda brindar. No obstante, la labor de penetración que esta
institución ha logrado en las clases más desprotegidas, estimula a no
descuidar la credibilidad adquirida entre la población y a incrementar el
esfuerzo para ampliar los servicios en las zonas con mayores carencias.
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102
1. Servicios Médicos Asistenciales.
Los servicios médicos estarán orientados a mejorar las condiciones de salud
pública municipal, como apoyo a la labor desempeñada por las instituciones
adscritas a los gobiernos federal y estatal.
Se trata de ampliar la cobertura de los servicios de medicina preventiva y
curativa, aproximándolos a los sitos en que la población, por motivo del
lugar en que habitan o sus circunstancias económicas escasamente pueden
tener acceso a través del sistema tradicional de pago, consulta y
medicamento. Incluye, además, el suministro de equipo médico básico, la
habilitación de espacios donde prestar consulta y la adaptación de mobiliario
para los centros de desarrollo comunitario para conseguir tales fines, habrá
de promoverse:
I. Dotación de mobiliario y equipo para los distintos módulos de
atención comunitaria de DIF.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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II. Suministro de equipo médico y odontológico a los mismos
módulos.
III. Dotación de medicamentos para la atención de las
enfermedades más frecuentes en el ámbito municipal, así como
material de primeros auxilios y curación. La entrega de dicho
material deberá canalizarse con mayor énfasis a las colonias
populares, localidades rurales y población en general.
IV. Implementación de programas especiales de dotación de
aparatos ortopédicos, atención a personas con labio leporino o
paladar hendido entre otros.
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2. Asistencia Social y Alimentaría.
Ante el conocimiento de que las mejores condiciones de vida tienen como
soporte la alimentación, es tarea fundamental de brindar la orientación
nutricional necesaria para una dieta más rica y balanceada. Asimismo,
ofrece asesoría técnica para producir familiarmente los alimentos de
consumo más frecuentes y con mayor valor nutritivo, sin impactar
negativamente en la economía domestica.
El programa de asistencia social alimentaría, se orientara con mayor
esfuerzo para proporcionar mejores condiciones a la niñez y a la juventud.
Para ello, incorporara el trabajo de las madres de familia y las mujeres para
capacitarlas en la preparación de alimentos que puedan brindar desayunos
escolares a bajo costo.
Esto además de redundar en forma directa en una mejor alimentación de
los infantes y jóvenes escolares; habrá de traducirse en un beneficio
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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familiar, dado el mejor y más variado uso de los alimentos que las mujeres y
madres hacen en el seno de su hogar.
El desarrollo que se promueve innegablemente desde la intimidad de la
familia; una familia unidad y bien nutrida, es base segura de una sociedad
sana y entusiasta. Por ello, los lineamientos de política social alimentaría se
habrá de operar a través de:
I. Campañas de orientación nutritiva dirigidas a la mujer y a la
familia.
II. Fomento a la producción de los alimentos y mejoramiento de la
economía doméstica mediante la instalación de huertos y
granjas familiares.
III. Procesamientos de alimentos basados en lo producido
domésticamente, con fines de autoconsumo y comercialización a
pequeña escala. Se habrá de impulsar los programas ya
existentes basados en la transformación de productos lácteos
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106
IV. Incremento a la población infantil que se atienda con el
programa: “un vaso de leche diaria”
V. Fomento a la cultura de amaranto y soya.
VI. Apoyo a la población de escasos recursos mediante la
distribución gratuita de despensas con productos básicos.
VII. Elaboración de un diagnostico nutricional del municipio enfocado
al señalamiento de los principales problemas en la materia, a fin
de dar paso al planteamiento de soluciones especificas.
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107
3. Promoción Familiar y Servicios Comunitarios.
Se dará atención primordial al núcleo familiar, cuidando la unión de ellos,
apegados a nuestros usos y costumbres, procurando siempre evitar la
migración de los padres fuera de su población, que es considerada la
principal causa de que el contexto familiar se desintegre, ya sea por trabajo
o únicamente por afán de aventura, inculcándoles los valores morales de la
familia.
Es por ello que se fomentará el auto empleo y la microempresa familiar, a
través de la cual la familia podrá hacer frente a las necesidades económicas
siendo ellos mismos el motor económico de la región.
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108
4. Asistencia Educacional Complementaria.
Se colaborará con las dependencias educacionales, con el objeto de brindar
educación a los menores, apoyando a la educación inicial en aquellos
lugares en donde por el número de asistentes no sea posible la implantación
de sistemas tradicionales.
Y en otros espacios con la colaboración del IVEA, se canalizarán
promotores en Primaria y Secundaria, a fin de tratar de que el índice de
analfabetismo se reduzca en este municipio.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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5. Asistencia jurídica.
Con apoyo del H. Ayuntamiento se crearan los modelos necesarios, para
que el departamento jurídico del mismo, se encargue del apoyo al Sistema
Municipal a fin de brindar asesoría legal gratuita a la población de escasos
recursos económicos, así como para dirimir los casos que se presenten,
procurando siempre salvaguardar los intereses de los menores y en general
del núcleo familiar.
Buscando de este modo que la Ley sea aplicada de manera directa en
tiempo y forma, ya que en muchas ocasiones por el atraso en los procesos
la persona es sentenciada sin haberse presentado las pruebas y
procedimientos adecuados.
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6. Programas Especiales de Apoyo a Grupos Minoritarios, de Personas con Capacidades Diferentes, Adolescentes con Problemas y Menores en Situación Especialmente Difícil.
Se dará atención esmerada a los grupos en extrema pobreza, que son por lo
general todos los habitantes del municipio, otorgándose especial cuidado a
las personas con capacidades diferentes, los cuales ya se tienen
debidamente identificados, canalizando sus problemas a las instituciones de
salud correspondientes, puesto que en el municipio no se cuenta con ellas,
apoyándolos económicamente para sus tratamientos y si es necesario para
las prótesis y/o implementos que requieran.
Con apoyo de instituciones especializadas se tratará de ver los problemas
de los jóvenes, como son la drogadicción, pero especialmente el
alcoholismo en este municipio, que es el problema más grave por el que
atraviesa nuestra adolescencia, ya que desde muy jóvenes se dedican a
ingerir bebidas alcohólicas.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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7. Adultos Mayores.
Especial cuidado requiere este núcleo de población, ya que debido a su
edad, es otro de los grupos en situación vulnerable, ya sea por abandono, o
por ser una carga para sus familias.
Se seguirá promoviendo su ingreso al programa estatal y federal de adultos
mayores, a fin de que logren obtener su pensión, así como en la medida de
las posibilidades de la Administración Municipal y del Sistema Municipal DIF,
se les apoyará para hacer su vida más digna y decorosa.
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CAPÍTULO V
Objetivos y metas
Es cierto que el Plan de Desarrollo Municipal tiende a cumplir en un plazo de
tres años labores que no se han desarrollado en periodos pasados, es el
principal objetivo del presente plan la formulación de proyectos reales y
viables a la realidad de vida del municipio.
Es ampliamente ambicioso, pero se definitivamente realizable, por lo que al
finalizar el año 2013, Tequila, tendrá un nuevo contexto dentro de la realidad
social y económica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Se realizará un exhaustivo análisis de las finanzas públicas, a fin de
fortalecer la hacienda municipal, fuente de todo movimiento de la
administración pública, destinando los recursos únicamente para los rubros
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
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contemplados con anterioridad en los presupuestos de egresos y
propuestas de inversión, dentro de la normatividad respectiva.
Logrando con ello una hacienda pública fuerte, que venga a redundar en
satisfactores a favor de la ciudadanía, de todas y cada una de las
comunidades del municipio, a fin de que el grado de marginación en que se
encuentran sea reducido considerablemente al final del trienio, dejando una
cimentación jurídica y legal para que las administraciones a futuro la sigan
aplicando y mejorando.
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CAPÍTULO VI
Líneas estratégicas:
La eficiente recaudación de los recursos a que tiene derecho la
administración pública municipal, así como su debida aplicación en los
rubros presupuestados para ello, como la debida observancia al Código
Hacendario, nos hará que se obtengan más recursos para que de esta
manera el análisis realizado con anterioridad de las grandes necesidades de
los habitantes del municipio, cuenten con una respuesta para lo cual se
seguirán las siguientes líneas:
Saneamiento de las finanzas públicas municipales
Eficiente recaudación de impuestos
Rendición de cuentas clara y transparente
Una contraloría independiente que fiscalice de forma eficiente las
labores administrativas que le incumben.
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
115
Capacitación del personal en las labores a ejercer.
Información clara y detallada a toda la ciudadanía que lo requiera y en
especial a los comités de obra.
Pero no todo es cuestión financiera, la seguridad pública municipal es un
punto principal en la conservación del orden y la observancia de la Ley.
Por lo tanto, se capacitará al personal adscrito a la seguridad pública
municipal, con los cursos que para el efecto marque la Secretaría de
Seguridad Pública del Estado, además dentro de las posibilidades de la
administración se les dotará de los elementos necesarios para el
desempeño de sus labores, cuidando que el personal sea gente capacitada
y que cumpla con los requisitos que marca la Secretaría de Seguridad
Pública, todo esto en beneficio de la colectividad.
Por otra parte la creación de la Dirección Municipal de Protección Civil en el
Municipio, es una demanda ciudadana, por lo que de inmediato se
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procederá al nombramiento del director, y se le dotará en el primer año, del
equipo necesario para el buen desarrollo de sus funciones, estando siempre
pendientes de prever lo inesperado y alertar a tiempo a la población.
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CAPÍTULO VII
(Proyectos y programas) Obra Pública:
Si bien la función del Ayuntamiento no es únicamente el ser ejecutor de
obras, si no formar parte esencial de su existencia al servicio de la
ciudadanía, ya que es la entidad responsable de la distribución de la
recaudación que se realiza, así como de los recursos federales que se
reciben por diversos conceptos.
Aunque no se debe olvidar que al mismo tiempo es gestor ante las diversas
instancias de gobierno con el objeto de obtener recursos adicionales a fin de
brindarle más independencia económica a la administración.
De una consulta amplia y extensa en todo el territorio que conforma el
municipio, en las visitas a sus comunidades, a los barrios, a los hogares de
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013
118
la ciudadanía, a pesar de que se tenía conocimiento de la problemática
referente a la infraestructura municipal, se ha palpado de manera
fehaciente, real y dolorosamente cierta, que a pesar de los esfuerzos de las
anteriores administraciones municipales, no se ha podido abatir el gran
rezago que se tiene por la falta de servicios públicos.
Es por eso que vista la realidad de la población y de sus grandes carencias
que se harán grandes esfuerzos para dotar a las poblaciones de los
servicios esenciales para su desarrollo, como son:
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119
7.1 Agua potable:
Gran problema se enfrenta en las comunidades por este vital servicio, entre
las que destaca la Cabecera Municipal, que siendo el centro de población
más importante del municipio carece del líquido esencial para su existencia,
en parte de su extensión.
Se tiene prevista la reparación y mantenimiento de la red de distribución
existente, con el objetivo de ofrecerle un buen servicio a la ciudadanía
teniendo un aprovechamiento óptimo del recurso.
Se implementará la ampliación de las redes a las comunidades con mayor
rezago, estableciendo áreas comunitarias para la distribución del agua,
siendo el fin último hacerla llegar a cada vivienda.
Se tiene contemplado el proyecto para efectuar la captación y distribución
del agua contenida en los pequeños arroyos para efectuar el uso racional y
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120
equivalente entre la población, a través de la construcción de contenedores
y depósitos de agua.
Existe un manantial en la comunidad de Moxala, siendo la adquisición del
mismo un apoyo para la población circundante, ya que a través de una
distribución adecuada será de gran apoyo y aprovechamiento para los
ciudadanos.
Las necesidades por falta de agua de las comunidades se irán atendiendo
con los recursos radicados del Ramo 33, además de gestionar con el
gobierno Federal y Municipal para la derrama de recursos en esta área,
lográndose al final de la administración dotar al 100% de la población del
vital líquido.
Ya sea por medio de construcción, ampliación o rehabilitación de sus líneas
de agua, pero sobre todo de la localización de fuentes de abastecimiento.
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7.2 Drenaje, letrinas y alcantarillado.
Si bien es cierto que existe gran escasez de agua en el municipio, esto no
quiere decir que no sea necesaria la implantación de sistemas de
saneamiento en los hogares y aunque por el momento es necesaria la
introducción de un sistema integral de drenaje en la cabecera municipal, y
sus comunidades, es necesario implementar las medidas sanitarias para el
depósito de desechos orgánicos en los hogares del municipio.
Es por eso que se dará inicio al proyecto y estudio de un sistema integral
de drenaje y alcantarillado, no obstante de no ser posible su construcción
por su elevado costo de construcción, así como a la topografía territorial, se
buscará el apoyo de los gobiernos federal y estatal para el logro del mismo,
se iniciará una campaña intensiva para la construcción de letrinas, que con
el apoyo de los programas de las diversas dependencias, se podrá llevar a
cabo por medio de una mezcla de recursos.
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124
Pero la intención primordial será la construcción del sistema integral de
drenaje para la cabecera municipal y solo en caso emergente en los lugares
a donde no llegue este servicio, se utilizará la segunda opción.
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125
7.3 Urbanización Municipal.
Todas las localidades urbanas y rurales del municipio se caracterizan por la
falta de urbanización, esto se ha dejado atrás debido a que es muy
importante en primer lugar dotarlos de los servicios básicos, pero no por
esto es de menor importancia, por lo que después de analizar debidamente
las necesidades prioritarias de la población se canalizarán recursos, para la
rehabilitación, ampliación y construcción de calles, banquetas, guarniciones,
andadores, pavimentos, escalinatas, puentes peatonales y vehiculares,
alumbrado público y empedrados. Esto se ejecutará conforme a las
demandas de la población, y la capacidad económica de la administración.
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7.4 Electrificación rural y de colonias.
En este rubro y después de haberse realizado el recorrido correspondiente
por las comunidades que aún no cuentan con el servicio de energía eléctrica
o necesitan ampliaciones, nos daremos a la tarea de buscar su
electrificación ya sea por medio de convenios de coordinación con la
Comisión Federal de Electricidad y el Gobierno del Estado o con recursos
del Ramo 033, aunque esta tarea es ardua y difícil, por la ubicación de las
casas en las comunidades y al crecimiento de la población, y a la falta de
planeación y ordenamiento en el crecimiento de las comunidades, los
pobladores construyen en donde tienen o quieren pidiendo posteriormente
los servicios básicos, no obstante la meta a cubrir en el presente trienio,
será que el 95% de la población cuente con este servicio, debidamente
instalado en sus domicilios, para que gocen de los avances de la tecnología
moderna.
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129
7.5 Infraestructura básica de salud.
Punto importante dentro del plan municipal de desarrollo es la atención a la
salud, pero no únicamente como un deber y prestación social que debe dar
el gobierno a la ciudadanía, sino con el apoyo de las autoridades
municipales, en esta tarea con la conservación, ampliación y construcción
de la infraestructura básica de salud, por lo que previa validación y
autorización de las entidades normativas, se procederá a la construcción de
casas de salud, en las diversas comunidades del municipio, sobre todo en
aquellas de más alta marginación, en donde la población es de muy escasos
recursos, para ello nos sujetaremos a un programa que se acuerde y
convenga con el Sector Salud, para que se nos indiquen los lugares
prioritarios para instalar infraestructura y se pueda prestar el servicio de
manera digna a los usuarios.
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7.6 Infraestructura básica educativa.
Debido al crecimiento de la población, así como a la falta de una planeación
familiar adecuada, la infraestructura educativa, siempre se ve rebasada, por
la población estudiantil, cuando se piensa tener cubierto el 100% de las
necesidades siempre al ciclo siguiente resultan mas carencias, es por lo
tanto que en la presente administración se dará especial atención a este
rubro, puesto que por falta de una cultura de conservación de los inmuebles
estos se deterioran, las asociaciones de padres de familia, no invierten sus
cuotas en ellos o estas son insuficientes para cubrir el importe de los
trabajos, por lo tanto se realizará una rehabilitación total de todos los
inmuebles educativos, de todos los niveles, y se crearán y construirán los
necesarios para cubrir la demanda, creando el compromiso con los comités,
asociaciones de padres de familia y directivos de los planteles de crear un
programa de conservación de los mismos, ya sea por medio de cuotas o
actividades que realicen para este fin.
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Se les dotará del equipamiento necesario para la realización de sus
actividades, así como de talleres y laboratorios para la enseñanza a nivel
medio.
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7.7 Mejoramiento de vivienda.
Debe entenderse como vivienda, el recipiente espacial de la familia, que
tienda a ser digna y decorosa, tal y como la postula el principio
constitucional en la que se contiene dicha garantía social.
No se trata de que el municipio se constituya el proveedor de vivienda pero
si de que se encuentra al pendiente de aquellos individuos o grupos de que
por circunstancias fortuitas, ajenas a su voluntad quede en circunstancia de
falta de protección o amparo.
El apoyo a la vivienda habrá de constituir una de las prioridades, no por
cuanto hace el inmueble mismo sino porque en su seno se construyen las
bases de la sociedad que se aspira a alcanzar.
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135
Tequila, es un municipio, en el cual su población es sumamente pobre,
muchas familias no cuenta con los recursos necesarios para la compra de
un lote y menos para construir, y aunque la construcción es rústica y
artesanal, esta escapa de sus medios de subsistencia, la administración
municipal preocupada por esta situación que a la larga puede crear un
conflicto social muy grande en el municipio, es por ello que en el presente
trienio se tiene pensado otorgar viviendas dignas por medio de la
participación del Gobierno Federal, Municipal y en una pequeña medida con
la aportación de los beneficiados, está acción será una de las más
importantes del trienio 2011- 2013.
Por otro lado a la población que ya cuenta con vivienda pero que esta se
encuentra en mal estado, se le apoyará para que cuente con una vivienda
digna, empezando por las techumbres, pisos firmes y letrinas en donde se
les proporcionen los materiales necesarios, siendo su aportación la mano de
obra aplicada para la realización de la obra, siendo siempre supervisado por
el personal del departamento de obras públicas el cual se encargará de
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136
llevar un completo control de las obras. Con la participación del Sistema
Integral para el Desarrollo Integral de la Familia, serán los responsables de
la realización del censo correspondiente, bajo la normativa que los rige, o
con personal de las secretarias correspondientes.
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7.8 Caminos rurales.
En la presente administración realizaremos la apertura, ampliación y
rehabilitación de la red de caminos rurales del municipio, con el objetivo
principal de que sean transitables los 365 días del año, brindando seguridad
a los usuarios, es meta principal de la administración municipal el que el
100% de las comunidades se encuentren debidamente comunicadas, para
lo cual en el primer año, se iniciará la ampliación, y rehabilitación de los
existentes, así como la colocación de obras de drenaje en donde sea
necesario, y de inmediato se elaborarán los proyectos ejecutivos de los
caminos en donde se tenga que realizar la apertura correspondiente, dado
que en el segundo año de la administración es necesario que el 100% de la
población se encuentre comunicada, con caminos en donde si es necesario
se construyan puentes, vados, muros de contención o alcantarillas, todo
debidamente validado por las entidades normativas correspondientes.
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INTEGRACIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE TEQUILA, VER.
De acuerdo a las necesidades y solicitudes efectuadas por la población, así
como al levantamiento realizado por personal del H. Ayuntamiento, se
consideran efectuar las obras siguientes como muestra del Desarrollo que
se pretende tener en este rubro:
Infraestructura básica educativa
Rehabilitación de aula en escuela telesecundaria Francisco J. García clave 30ETV0260B en la Ex Hacienda de Tlazololapan
Construcción de aula en jardín de niños José Vasconcelos clave 30EJN1498D en la localidad de Ocotla
Construcción de techado de cancha en escuela primaria Adolfo López Mateos clave 30DPR4717L en barrio de San Antonio
Construcción de techado en escuela primaria federal "Gabino Barreda" con clave 30DOB04202 en la localidad de Tolapa
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Construcción de techado de cancha en escuela telesecundaria Francisco J. García clave 30ETV0260B en Ex Hacienda Tlazololapan
Construcción de aula en primaria "Tenochtitlán" clave 3030VTV1241UV en la localidad de Oxtotitla
Construcción de aula en primaria "Benito Juárez García" con clave 30EPR2278P en la localidad de Ocotempa
Construcción de aula para laboratorio en la escuela secundaria técnica localidad Tolapa
Construcción de aula en primaria "Venustiano Carranza" clave: 30EPR22081 localidad Tepecuitlapa
Construcción de plaza cívica y techado en escuela primaria Cuauhtémoc clave: 30DPB00491 localidad Cortezca
Construcción de techado en cancha de telebachillerato Poxcautla clave: 30ETH0650y localidad Poxcautla
Coonstrucción de techado de cancha y portón principal en jardín de niños
"Cleotilde González García" clave 30DJM0561 Cabecera Municipal
Urbanización municipal
Construcción de rampa de concreto hidráulico en calle de acceso a escuela primaria Justo Sierra localidad Zincalco
Construcción de banqueta en la unidad No. 10 localidad Tolapa
Construcción de banquetas en Tlazacapixco localidad Barrio San Antonio
Construcción de puente Chicomapa localidad Teotzacoalco
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Construcción de muro de contención en el Barrio de San Antonio Tlalmanco localidad Barrio de San Antonio
Construcción de rampa con concreto hidráulico en calle acceso al CCD localidad Tolapa
Construcción de banquetas en camino principal localidad Oxtotitla
Electrificación rural y de colonias pobres
Ampliación de red de energía eléctrica en la localidad el Campanario
Infraestructura básica de salud Construcción de muro de contención en la casa de salud 2da. Etapa localidad Ocotempa Agua potable
Rehabilitación de línea de conducción de agua potable de Xonocojtla localidad Xonocojtla
Rehabilitación de sistema de agua potable en Poxcautla (3ra. Etapa) localidad Poxcautla
Rehabilitación de línea de conducción de agua potable de Totomochapa - Campanario localidad el Campanario
Mejoramiento de vivienda
Construcción de viviendas (programa tu casa) localidad Tequila
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Caminos rurales
Rehabilitación de camino rural Poxcautla - Xalxocotla - Teotzacoalco localidad Teotzacoalco
Rehabilitación de camino rural tramo Tepapalotla Santa Cruz Tolapa localidad Santa Cruz
Rehabilitación de camino rural tramo Zacatlamanca I localidad Zacatlamanca
Construcción de rampa de concreto hidráulico en camino rural tramo Chinene - Poxcautla localidad Poxcautla
Construcción de rampa de concreto hidráulico en camino rural Atempa localidad Atempa
Construcción de pavimento hidráulico en camino rural barrio de Cotlajapa Barrio de Cotlajapa
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CAPITULO VIII
Seguridad Pública
La Seguridad Pública en el Municipio de Tequila, Ver., es un tema
importante a considerar, ya que el territorio a cubrir es muy extenso y el
acceso a las poblaciones dificulta de cierta manera los recorridos de
vigilancia y supervisión de la policía municipal, así como la pronta respuesta
en caso de algún llamado de emergencia.
Por ello se tiene considerado equipar a los elementos con los materiales
necesarios para el desempeño de sus actividades, propiciar la capacitación
en la academia de Seguridad Pública del Estado, buscando que los
elementos estén preparados para actuar de manera inmediata y eficaz ante
cualquier circunstancia.
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145
Se buscará obtener en comodato el armamento moderno y adecuado,
concientizando al policía al uso racional del mismo y a mantenerlo en
óptimas condiciones.
Se equipara con la adquisición de vehículos con el propósito de tener una
rápida respuesta en el apoyo a la ciudadanía.
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CAPITULO IX
Proyectos y Programas Agropecuarios.
Agrícola.
Como es sabido por todos la principal actividad económica del municipio es
la agricultura, es gran preocupación el crear fuentes de ingresos a los
campesinos locales, y evitar por todos los medios la migración a otras
ciudades o el extranjero, en donde arriesgan su integridad física y son
explotados sin consideración, se apoyará a la población beneficiada por los
diversos programas del gobierno como son PROCAMPO, ALIANZA PARA
EL CAMPO, etc., en sus trámites ante esas instancias, y se destinará parte
del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, para la creación de
viveros, bodegas y proporcionarles los insumos para su producción agrícola.
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Siendo la Dirección Municipal de Desarrollo Agropecuario, la encargada de
censar, promover, gestionar y supervisar los recursos aplicables a éstos
rubros.
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Pecuaria.
Iniciaremos un ambicioso programa de proyectos productivos, apoyados por
las diversas instancias del gobierno federal y estatal, aún destinándose
recursos del Ramo 033 para ello, creándose fuentes de empleo para las
familias de la cabecera municipal y comunidades, vigilando la actividad y
progreso en su desarrollo.
Se apoyará a los sectores agropecuarios con los proyectos de granjas,
bodegas, insumos, maquinaria y servicios de apoyo pecuario.
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Forestal.
El aspecto forestal es el más importante del municipio, puesto que con ello
sobreviven el número mayor de familias, por lo tanto se implementará un
ambicioso programa de reforestación en todo el municipio, con el objeto de
recuperar todas las zonas que han sido deforestadas, de igual forma se
pondrá especial cuidado en aquellas zonas del municipio en donde exista
flora y fauna características de estas zonas para su recuperación, por lo que
se instrumentará un reglamento ecológico municipal que marque los
lineamientos para el aprovechamiento de los recursos naturales y la
conservación de los mismos.
Se tiene considerada la posibilidad de crear un vivero forestal con tecnología
de punta, el cual nos proporcione un número considerable de plantas que
utilizaremos como complemento a las proporcionadas por las dependencias
estatales y federales, logrando de esta manera una mayor superficie
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reforestada, cuidando sea la adecuada a las diversas situaciones
climatológicas de la variada topografía municipal.
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CAPITULO X.
PROYECTOS Y PROGRAMAS SOCIALES.
Artesanal
El apoyo a las artesanías locales ha sido nulo hasta la actualidad, estando
consientes de que se cuenta con una gran tradición cultural, que puede y
debe ser conservada por medio de las artesanías, así como que se cuenta
con los materiales necesarios para su realización, hemos de poner especial
cuidado, para que estas sean conocidas a nivel local, nacional e
internacional, por lo que se construirá un taller especialmente para ello,
equipado de la maquinaría, herramienta y accesorios indispensables, así
como de capacitadores que orienten a los artesanos, sobre la producción,
comercio y exhibición de ellas en las diferentes exposiciones que se puedan
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lograr en diversos puntos de la república con la intervención y apoyo del H.
Ayuntamiento.
Creándose una nueva fuente de empleo e ingresos para los habitantes del
municipio, y rescatando nuevamente las tradiciones ancestrales de la cultura
e historia de Tequila.
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CAPÍTULO XI
Estrategias.
Si bien es cierto que no se cuenta en la actualidad con un equipo en
perfectas condiciones de operatividad, ya que la administración anterior lo
dejo en malas condiciones, si se cuenta con la capacidad de improvisación
para poder trabajar, en condiciones más o menos normales, por lo que será
un punto principal la reparación y adquisición de equipo de computo y
oficina para la debida operatividad de las dependencias municipales.
Mismo que será debidamente cuidado y mantenido, con el objeto de dejarlo
en completa operatividad a la próxima administración, con la información
que se tenga y sea de beneficio para ellos.
Para lo cual se iniciará desde casa capacitando a todo el personal
administrativo, creándose los reglamentos necesarios, ya que en la
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actualidad no se cuenta con ninguno de ellos, así como de los reglamentos
operacionales de las diversas dependencias municipales.
Iniciando principalmente con la creación de la Contraloría Municipal, órgano
muy necesario para la debida actuación de la administración y fiscalización
de los recursos físicos y financieros de la administración municipal.
Se han recibido de administraciones pasadas vicios en la debida
administración, en las cuales personal no autorizado por la Ley fuera de
todo contexto se le atribuían facultades no propias del cargo desempeñado,
es por esto que en la tesorería municipal se actuará en una adecuada
aplicación de sus facultades, siendo la única entidad municipal, con
facultades de cobros y pagos, y sobre todo conservadora del capital del
municipio, ya que sin menospreciar a las demás dependencias es una de las
más importantes para la vida de la administración municipal.
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La correcta aplicación del Código Hacendario, será de una observancia
obligatoria, puesto que anteriormente no realizaba de esta manera, teniendo
como resultado una recaudación casi nula.
Se realizará una capacitación al personal administrativo municipal y aún a
los mismos funcionarios de la administración, con el objeto de que conozcan
y estén consientes de su gran responsabilidad con la sociedad y con el
Ayuntamiento, que no únicamente vienen a percibir un sueldo, sino a prestar
sus servicios a la ciudadanía, con el compromiso firme de dar lo mejor de sí
mismos.
La participación de la ciudadanía, en todos los aspectos de la administración
municipal es fuente de trabajo, sapiencia y control de los actos
administrativos, así como de denuncia ante las instancias correspondientes.
Esta riqueza no será desperdiciada, sino todo lo contrario, ya que con ella
se podrá realizar un trabajo claro y transparente a los ojos de la sociedad, y
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se contará con la participación de los beneficiarios en la ejecución de las
obras y acciones a realizar.
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CAPÍTULO XII
Prevención financiera.
Municipio que no se prepara para lo inesperado en cuestión financiera es un
municipio que tarde o temprano tiende a endeudarse y quedar mal con la
sociedad, Tequila, no será de esos municipios.
Por lo cual desde el inicio se marcará una política de austeridad a todas las
dependencias municipales, sin afectar el trabajo que tienen como misión
hacía la ciudadanía.
Para lo cual se reducirán los gastos de energía eléctrica en el edificio
municipal, se hará un estricto control de llamadas telefónicas, solo se
autorizará el pago de celular del C. Presidente Municipal y Síndico, la
papelería será debidamente controlada por el C. Tesorero Municipal, las
adquisiciones serán debidamente licitadas por el Comité de Licitaciones que
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para el efecto se creará y de esta manera tener razones para que estas
sean consignadas a la mejor oferta del mercado y tener ahorros
considerables en el gasto público.
Con todo esto y adecuaciones posteriores se obtendrán ahorros, que nos
permitirán tener reservas financieras para poder afrontar los gastos de la
administración, sin tener que recurrir a préstamos ni créditos que
perjudiquen por los intereses creados.
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CAPÍTULO XIII
Instrumentación, seguimiento y evaluación.
Todo plan es perfectible dentro de su ámbito de acción y creación, la misma
sociedad se encarga por medio de sus demandas de hacerlo, y la autoridad
al escucharlas tiene la obligación de realizar las modificaciones
correspondientes, observando siempre que sea lo mejor para el desarrollo
del municipio, pero no solo eso es lo importante, sino que este plan no sea
nada mas un sueño, sino que su aplicación sea real, por lo que se hace
necesario tener un seguimiento y evaluación del mismo.
En primer término será la sociedad misma la que se encargue de darle
seguimiento, ya que será publicado y distribuido a los agentes y subagentes
municipales, además de tener un ejemplar en la biblioteca pública municipal
para consulta, independientemente de los que por ley deberán de ser
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guardados en la Secretaría del H. Ayuntamiento, como patrimonio histórico
del municipio.
En segundo lugar, serán los mismos órganos de fiscalización municipal los
responsables de realizar las observaciones pertinentes al seguimiento del
mismo, y cada seis meses reunidos en cabildo realizar la evaluación de las
metas alcanzadas, rebasadas o por cumplir del presente plan.
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Fuentes de consulta.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz.
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
Enciclopedia de los municipios de México.- Segob.-CEDEMUN.- 2000
Scince 2010.-Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) 2010. Sistema de Consulta del Anuario Estadístico Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) 2010. Consulta ciudadana.