Guillermo Jarpa - Presentación Taller Talentos Rurales (Chile, 2014)

El Sistema de Extensión de INDAP y la Incorporación del Conocimiento Campesino

Instituto de Desarrollo Agropecuario

Guillermo Jarpa Muñoz Octubre 2014

INDAP Ministerio de Agricultura

Misión de INDAP

Apoyar el desarrollo de los pequeños productores y productoras agrícolas mediante acciones de fomento

productivo, orientadas a la generación y fortalecimiento del capital humano, financiero y

productivo, que contribuyan a la superación de la pobreza y a la sostenibilidad y competitividad de la

agricultura nacional.


El INDAP en Cifras

• Es la institución de la agricultura familiar campesina en Chile.

• Tiene un presupuesto anual de 400 millones de US$, representa el 60% del

MINAGRI.

• Tiene 15 direcciones regionales y 105 agencias de área.

• Cerca de 1.500 profesionales y técnicos.

• Entrega créditos, incentivos no reembolsables y servicios de extensión a mas

de 160.000 agricultores.

• El 41% de los usuarios son mujeres.

• Más de 4000 extensionistas.


Modelo Lineal

Modelo Interactivo

Modelo Reflexivo

Modelo Lineal

Modelo Interactivo

1950-1980 1980-2000 En la actualidad

Modelo Lineal

Evolución de los Sistemas de Extensión



El foco es la difusión del progreso técnico en las explotaciones.

Supone que el conocimiento científico predomina sobre el empírico.

Se concibe la innovación sobre etapas secuenciales (investigación-transferencia-adopción).

Los problemas son analizados en forma aislada.

Los agricultores son soportes pasivo cuya función es aplicar el conocimiento.

Se desarrollan y difunden paquetes tecnológicos que son aplicados en cada rubro de forma estándar.

MODELO LINEAL


Modelo Lineal

Modelo Interactivo

Modelo Reflexivo

Modelo Lineal

Modelo Interactivo

1950-1980 1980-2000 En la actualidad

Modelo Lineal



Mercado como factor que orienta el proceso de innovación/extensión.

La innovación tecnológica se construye progresivamente, es pensada como un proceso colectivo de creación y aprendizaje técnico.

La eficacia depende de la calidad de la red de actores con que se construye la innovación.

Se analizan los problemas en forma integral (producción, gestión, comercialización, etc.).

Las soluciones técnicas surgen de la sinergia entre los conocimientos científicos de los investigadores y los conocimientos empíricos de los agricultores.

Evolución de los Sistemas de Extensión MODELO INTERACTIVO


Modelo Lineal

Modelo Interactivo

Modelo Reflexivo

Modelo Lineal

Modelo Interactivo

1950-1980 1980-2000 En la actualidad

Modelo Lineal



Evolución de los Sistemas de Extensión MODELO REFLEXIVO

Enfoque basado en un proceso de interrelaciones múltiples; realizado a través de una combinación de modalidades de cooperación y competencia, por una red de actores.

La innovación es una experimentación colectiva, que trata de co-construir las referencias técnicas, tomando en cuenta las incertidumbres y el seguimiento de los efectos no intencionales.

Participan en la extensión, los técnicos, agricultores, las agroindustrias, pero también los sindicatos, las ONG o ciertos grupos ciudadanos involucrados

La legitimación de la acción pública ya no sólo es el resultado de la eficacia de las decisiones, sino también depende de la transparencia de la “manera de decidir”.

El Territorio como foco de la intervención.

ENFASIS POLITICA DE FOMENTO


CARACTERISTICAS DEL FOMENTO INDAP

• INTENSIONADA ; que motive la innovación, el emprendimiento, la agregación de valor, que apoye el riesgo inicial de los nuevos emprendimientos.



• CONDUCIDA; con una institución y sus equipos no dedicados a la entrega de los recursos sino aportando sus conocimientos, con fuentes de financiamientos disponibles y flexibles.



• DIFERENCIADA; no por su capital productivo sino que por su capacidad de emprender, innovar y arriesgar.



• INCLUSIVA; que promueva la inserción de todos los actores productivos del territorio, no importante solo su capital productivo.



PREVENTIVA; no solo en el accionar sino que en el pensar, “plan nacional de cambio climático”.



• CONCORDANTE Y COHERENTE; con lo que se define por fomento en Chile y el mundo.


INDAP Productores

ExtensionistasAsesoría Experta

Recepción de demanda

• Información para la toma de decisiones

•Informes de Resultados e Impacto

• Selección• Contratación• Supervisión• Monitoreo• Evaluación

• Asesoría Técnica• Estructuración de

Demandas

• Seguimiento Técnico y Metodológico

• Soporte y guía Técnica y Metodológica

• Vinculación I+D

Sistema de Extensión de INDAP

SATPRODESALPDTI



Servicio de Asesoría Técnica - SAT

La asesoría se estructura en unidades operativas de grupos de productores y se define en base a un diagnóstico individual del rubro o sistema productivo del usuario,

Se elaboran los planes de trabajo que abordan los factores críticos detectados en el diagnóstico.

Los planes de trabajo se basan en la aplicación de la metodología Training and Visit y la realización de actividades de capacitación grupal (talleres, días de campo, giras técnicas).

Como complemento se han realizado actividades de difusión horizontal entre los agricultores SAT en base a metodología benchmark (arroz, maíz, leche).

11.000 agricultores 350 extensionistas


Programa de Desarrollo Local- PRODESAL

Asesorías técnicas individuales prediales y grupales en los rubros que se desarrollan, por parte del Equipo Técnico del Programa.Cofinanciamiento de proyectos de inversión. Articulación o complementación de apoyo y financiamiento tanto de INDAP como de otras instituciones de la red de fomento público-privada.El aporte municipal contempla el financiamiento de asesorías especializadas, capacitación, giras y talleres, entre otros.


Programa de Desarrollo Territorial Indígena- PDTI

Asesorías técnicas individuales prediales y grupales en los rubros que se desarrollan, por parte del Equipo Técnico del Programa.Cofinanciamiento de proyectos de inversión. Articulación o complementación de apoyo y financiamiento tanto de INDAP como de otras instituciones de la red de fomento público-privada.


¿Cómo Aprenden los Agricultores?

Acumulación de Información

Ensayo Cambio

Experiencia

Experto Respetado Mirar

Reflejar

Ambiente

NecesidadMotivación

Innovación

Dinero

Tiempo

Socializar

Fuente: Adaptación del Autor de “How Farmers Learn: Improving Sustainable Agricultural Education”, Virgina Tech,2009


¿Cómo Aprenden los Agricultores?

Fuente: Christoplos, Ian; (2010), Mobiliser le potentiel de la vulgarisation rurale et agricole, www.fao.org


Una aproximación a relevar el talento de los campesinos: benchmark lechero

Sistema que permite comparar indicadores de gestión en predios lecheros, propiciando la implementación de mejores prácticas producto del reflejo entre productores.

Participan (Perfiles)ProductoresExtensionistasExpertosAdministrador (Consorcio Lechero)


¿Cómo Funciona el Benchmark?


Descriptivos (12)

Gestión(25)

Definen el tipo de predioDivididos en 6 áreas:

• Productividad• Alimentación• Reproducción• Salud e Higiene• Productividad del Recurso Humano• Económicos

¿Qué se mide en el Benchmark?


¿Cómo se comparan los agricultores?


• No pretende estandarizar la gestión predial sólo rescatar datos para el cálculo de indicadores consensuados como claves.

• Articula a los organismos que hacen extensión y asesorías socios del proyecto y les crea una herramienta para compartir conocimiento.

• Trabaja con expertos articulando sus visiones.

• Motiva y contextualiza la discusión técnica entre los productores, facilitando el intercambio de experiencias.

Las Fortalezas del Benchmark


Reflexiones para el Rediseño

• Sistemas que deberían facilitar el acceso de los agricultores, sus organizaciones y otros agentes del mercado a los conocimientos, la información y las tecnologías; facilitar su interacción con los actores estratégicos de la investigación, la educación, la agroindustria, y de otro tipo instituciones; y ayudarles a desarrollar su gestión, su organización, sus habilidades y prácticas (Christoplos, 2010).


Reflexiones para el Rediseño• Difusión de información sobre tecnologías, la investigación, los

mercados, las materias primas, los servicios financieros y las condiciones climáticas.

• Capacitación a productores individuales, grupos y organizaciones de productores y otros actores de las cadenas agroalimentarias.

• Experimentación y adaptación práctica de nuevos métodos de producción.

• Desarrollo de competencias de gestión de los productores y emprendedores locales.

• Facilitación de contactos entre los diferentes actores del mercado, las instituciones de investigación y formación, y las instituciones públicas.

• Apoyo a los procesos de desarrollo institucional y a las innovaciones sociales, institucionales y organizacionales.


Reflexiones para el Rediseño

• Desarrollo de organizaciones de productores y jóvenes en la ayuda a la articulación de sus demandas.

• Apoyo a la implementación de políticas y programas públicos.• Contribución al desarrollo de mejores políticas públicas gracias

al retorno de información desde las situaciones locales.• Facilitación al acceso de otros apoyos del sector público.• Facilitación del acceso al crédito.• Mediación en los conflictos asociados al uso de recursos

naturales.• Consejo fiscal (tributario) y jurídico.

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Government & Nonprofit

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