Guía N° 2 Geografía Humana de Chile

7/29/2019 Gua N 2 Geografa Humana de Chile

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GEOGRAFIA HUMANA DE CHILE

APRENDIZAJES ESPERADOS

Los alumnos sern capaces de

Conocer las caractersticas de los censos de poblacin y vivienda, y reconocerlos como fuentes de informacin

demogrfica.

Reconocer los elementos formativos de la poblacin chilena y su distribucin espacial.

Apreciar a la natalidad, la mortalidad y las migraciones como los grandes factores de cambio demogrfico.

Conocer la distribucin de la poblacin por sectores econmicos.

Conocer las caractersticas del proceso de regionalizacin en Chile.

Entender el concepto geogrfico de regin y caracterizar la propia regin como una unidad poltico-administrativa.

Distinguir tipos y tamaos de ciudades (ciudad, metrpolis, megalpolis).

Entender las diferenciaciones en el uso del suelo urbano y la formacin de barrios en las ciudades.

Identificar y comparar las funciones urbanas de determinadas ciudades.

Conocer los problemas asociados al crecimiento de las ciudades.

Material N 04Gua de Materia N 02

C u r s o: Ciencias Sociales


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CENSOS DE POBLACIN

La poblacin de un pas se modifica en el transcurso del tiempo; siendo las principales variables de estecambio los niveles de mortalidad, fecundidad y migracin. Las variables afectan el volumen de lapoblacin, la composicin por sexo, edad, caractersticas educativas, sociales, econmicas y otras.

El Censo de Poblacin consiste en recoger, procesar, analizar y publicar datos demogrficos,econmicos y sociales, relativos a un momento o perodo dado. La Ley de Censos de 1843 determinun intervalo de 10 aos como el periodo adecuado para mostrar los cambios ocurridos dentro de lapoblacin de Chile.

Los Censos son la herramienta ms conveniente en la recoleccin de la informacin estadstica para laelaboracin de las polticas necesarias para el fortalecimiento de los mbitos sociales y privados delpas.

El Instituto Nacional de Estadsticas INE-, por ley, es el organismo tcnico encargado de laorganizacin, levantamiento, procesamiento y publicacin de los Censos de Poblacin y de Vi vienda quese realizan en Chile. De acuerdo a lo estimado por la administracin competente del Estado chileno, elXVIII Censo de Poblacin y VII de vivienda se llevar a cabo durante el ao 2012.

ELEMENTOS FORMATIVOS DE LA POBLACIN CHILENA.

Chile ha sido un pas mestizo desde la poca de la conquista. Esta composicin tnica ha sido productode la mezcla de poblacin aborigen, europea y africana. Posteriormente se fueron sumado otrosaportes poblacionales por lo cual se puede hablar de Chile como una nacin plurirracial.

Segn el censo del ao 2002, casi el 5% de la poblacin total del pas se considera perteneciente aalguno de los grupos tnicos reconocidos por el Estado. De ellos la mayora pertenecen al puebloMapuche.

Cuadro N1: Porcentajes de Poblacin Indgena (segn Censo 2002)

Grupos tnicos reconocidos por leyPersonas que se consideran

pertenecientes a la etniaPorcentaje del total de lapoblacin indgena (%)

Mapuche 604.349 87,3Aimara 48.501 7,0

Atacameo 21.015 3,0Quechua 6.175 0,89Rapanui 4.647 0,67

Colla 3.198 0,46Alacalufe 2.622 0,3Ymana 1.685 0,25

El 8 de septiembre de 2006, por Ley N 20.117, se reconoci la existencia de la etnia Diaguita y lacalidad de indgena Diaguita.

El aporte espaol tambin ha sido fundamental en la formacin de la poblacin chilena porque ademsde aportar su sangre al mestizaje, introdujeron gran parte de su cultura al pas, como la lengua, lareligin, costumbres, etc. A este aporte se debe agregar la llegada de inmigrantes de otrasnacionalidades europeas, como franceses, alemanes, ingleses, italianos, yugoslavos, etc.; sobre tododesde mediados del siglo XIX y hasta comienzos del XX. El aporte africano ha sido porcentualmentepoco significativo.


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DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN CHILENA:

La poblacin chilena ha preferido ocupar las reas de ecmene, como son las regiones centrales delpas, claramente favorables por suelos y clima al hbitat humano. Por el contrario, existen reas conescaso poblamiento o totalmente despobladas (anecmene), que presentan caractersticas climticasmuy extremas como las pampas y el Desierto de Atacama; o las islas australes y Campos de Hielo.

La poblacin evita establecerse en terrenos montaosos (andinos y costeros), altiplanos (Puna deAtacama), o en zonas de pendientes muy pronunciadas, mostrando una clara preferencia por losrelieves planos y bajos como son en Chile las zonas costeras, valles transversales y el llano central.

Como histricamente el desarrollo socioeconmico ha sido muy desequilibrado a lo largo del pas, lapoblacin rural o de las pequeas ciudades emigra hacia los lugares que ofrecen mayores expectativaslaborales y condiciones de vida en general, como son las capitales regionales y, tradicionalmente a laciudad de Santiago. Este fenmeno es conocido como xodo rural o migracin campo-ciudad. Esilustrativo que la poblacin de la Regin Metropolitana, segn proyeccin 2006, supera el 40% de lapoblacin nacional.

Grfico N 1: Distribucin de la Poblacin por Regiones segn Proyeccin INE, 2006

CUADRO N2: Distribucin Global de la Poblacin Chilena, proyeccin 2006Zona Central 73,6 % Pobl. Nac. Gran poblamiento y altas densidades

Norte Chico / Zona Sur 18,6 % Pobl. Nac. Poblamiento y densidad mediasNorte Grande / Zona Austral 7,8 % Pobl. Nac. Densidades de poblacin muy bajas

Fuente: Estadsticas Demogrficas 2006, INE

Regin Metropolitana

40,2%

Aysn

0,6%Los Lagos

7,1%

Araucana

5,7%

Bio Bio

12,1%

Maule

5,9%

Lib.B.O'Higgins

5,2%

Valparaso

10,2%

Coquimbo

4,1%

Ata cama

1,7%

Magallanes

1,0%

Antof agas ta

3,3%

Tarapac

2,9%

Bio Bo

12,1 %


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CARACTERSTICAS BIODEMOGRFICAS

Volumen de la poblacin: Segn el censo realizado en el ao 2002, la poblacin del pas alcanzaba alos 15.116.435 habitantes. Las estimaciones del INE para el 2012 proyectan un volumen depoblacin en el pas que superara los 17.200.000 habitantes. Considerando los ltimos censos, sepuede constatar que entre 1992 y 2002 la poblacin de Chile creci a una tasa promedio anual de 1,2personas por cada cien habitantes, menor al crecimiento intercensal 1982-1992 cuando la tasa

promedio anual fue de 1,6 %. Cuadro N 3

Evolucin de la Poblacin Chilena siglos XX y XXI

Ao Censal Poblacin NacionalTasa Media Crecimiento Anual

(por cada 100 hab.)

190719201930194019521960197019821992

20022010(*)2012(*)

3.231.0223.730.2354.287.4455.023.5395.932.9957.375.1158.884.768

11.275.44013.348.401

15.116.43517.094.27017.402.630

1.51.11.41.62.02.52.31.81.6

1.2--------

(*) Proyeccin INE Fuente: Compendio INE 2006

Crecimiento de la Poblacin Chilena:

I Etapa: Anterior a 1920, caracterizada por un bajo nivel de crecimiento, producto de altas tasas denatalidad, que se equilibraban con tasas tambin muy altas de mortalidad general y sobre todo demortalidad infantil.

II Etapa: Entre 1920 y 1960. Este perodo de gran crecimiento es conocido como "explosindemogrfica". El pas alcanz el record en su demografa porque coincidieron tasa de natalidad alta yun descenso muy marcado de la mortalidad general, y un gran avance en el control de la mortalidadinfantil.

III Etapa: Perodo 1960 1980. La mortalidad continu en descenso pero a menor ritmo (de 1,2% a0,67%), y la natalidad, en cambio, experiment su baja ms notoria (de 3,54% a 2,2%) que es msdel doble de lo que haba bajado en el medio siglo anterior. Con ello, el crecimiento natural ovegetativo disminuy notoriamente.

IV Etapa: A partir de 1980 la disminucin de la natalidad continu pero menos acelerada que en elperodo anterior, para llegar en la actualidad a 1,56 nacidos vivos por cada cien habitantes, y unamortalidad muy baja, entre las menores del mundo, en un nivel de 0,54%.

Cuadro N 4: Caractersticas Biodemogrficas de la Poblacin Chilena

Ao Tasa denatalidad (%)

Tasa deMortalidad

(%)

Tasa de CrecimientoNatural o Vegetativo(T.Nat T.Mort) %

Tasa de Mortalidad Infantil (porc/100 nacidos vivos)

1940195019601970198019922004

3,63,43,52,92,22,11,5

2,11,51,20,90,670,540,54

1,51,92,32,01,531,56

0,96

201413831,60,8

Fuente: INE, 2006


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Mortalidad General: La disminucin de las tasa de mortalidad a partir de 1920 ha sido gracias a lasmedidas de previsin social, la focalizacin en la atencin de las necesidades de la poblacin en riesgo,en la distribucin alimentaria, en la cobertura de salud y educacin de la poblacin y en laespecializacin mdica.

Cinco grupos de causas provocan el 80% de las defunciones en Chile: Enfermedades delaparato circulatorio (28% del total); tumores (23%); causas externas: traumatismo, suicidio yenvenenamientos- (9%); del aparato respiratorio (10%) y del aparato digestivo (8%). Estas causasson consideradas tpicas de las sociedades industriales y urbanas.

La Esperanza de Vida: El descenso de la mortalidad se traduce en un aumento de la esperanza devida al nacer. En 1920 la expectativa de vida alcanzaba a 30,5 aos en promedio y para el quinquenio2010-2015 se estima alcanzara a 79 aos (fuente: Compendio Estadstico 2006, INE). La Esperanza deVida presenta una clara diferencia entre los sexos, ya que, las mujeres viven ms que los hombres porrazones genticas y socioculturales. Segn estimaciones del INE, para el perodo 2010-2015, laexpectativa de vida para las nias alcanzara a los 82 aos, en cambio la de los nios slo llegara a los76.

Comportamiento de la Natalidad: Su disminucin se explica principalmente por la introduccin de laplanificacin familiar, mtodos anticonceptivos, las expectativas socio-econmicas de las familias, laconcentracin urbana, las tasas de aborto, la incorporacin de la mujer al trabajo no domstico, etc.

La evolucin desde niveles altos a bajos de la mortalidad y de la natalidad que se produjo durante elsiglo XX son parte del proceso de transicin demogrfica avanzada en que se encuentra Chile; realidaddemogrfica compartida con Argentina, Brasil, y Costa Rica (INE, 2007). Esta tendencia tendrnumerosas consecuencias demogrficas, como el progresivo envejecimiento de la poblacin e impli-cancias sociales, como una disminucin de la poblacin econmicamente activa.

La tasa de Crecimiento Natural de la Poblacin es el saldo entre la tasa de natalidad y la tasa demortalidad general de un grupo dado. Las ltimas proyecciones de crecimiento natural o vegetativo de

Chile se cifran en torno a un 1%. Este indicador demogrfico se ve alterado por la llegada o salida demigrantes, en este caso se habla de Crecimiento Bruto. Sin embargo, el aporte extranjero en Chile,proporcionalmente, no es muy considerable: en 2002 el porcentaje de extranjeros residentes alcanzabasolo al 1,2%.

ESTRUCTURA DE LA POBLACION CHILENA

Segn sexo: En casi todas las sociedades nacen ms hombres que mujeres pero la mortalidad infantiles mayor en los varones, de esta forma a los cuatro aos el nmero de hombres y mujeres estnprcticamente igualados, mantenindose este equilibrio porcentual durante la edad adulta.

Grfico N2 Evolucin Biodemogrfica de la Poblacin ChilenaFuente: Estadsticas V itales, Informe Anual 2007, INE

05

101520

2530354045

1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1992 2000 2004 2007

Aos

o/oo

Natalidad Mortalidad Crecimiento Vegetativo


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Es en la poblacin senil donde se produce el desequilibrio a favor de las mujeres que resultan, enpromedio, ms longevas que los hombres. La composicin por sexo se describe a travs del ndice demasculinidad (I. M.) que se interpreta como el nmero de varones por cada cien mujeres.

Cuadro N 5: Poblacin por sexo e ndice de Masculinidad. 1992 2010

Hombres Mujeres ndice de Masculinidad

1992 6.533.254 6.795.147 96,42002 7.447.695 7.668.740 97,12010 8.461.322 8.632.948 98,0

Fuente: INE

Las regiones extremas presentan mayor cantidad de hombres que mujeres en relacin al promedionacional. En las regiones Metropolitana, de Valparaso y del Biobo predomina el sexo femenino y lomismo ocurre, en menor medida, en las restantes regiones del pas.

Segn Edad: Al observar los cuadros siguientes sobre distribucin de la poblacin chilena por edad, esclaro que Chile vive un proceso de envejecimiento, producto de la disminucin sustancial de la Tasa deNatalidad, esto aparece como una preocupacin creciente para un pas de escasa poblacin como Chile.

Cuadro N 6: Grupos de Edad

% de la poblacin totalCategora Tramo de edad

1960 Estimacin 2010

Jvenes 0 a 14 39,6 22,3

Adultos 15 a 59 53,6 64,7

Ancianos 60 o ms 6,8 13,0

Fuente: Chile, Proyecciones y Estimaciones de Poblacin. INE-CEPAL, 2005

La distribucin de la poblacin chilena por sexo y grupos de edad, se representa a travs de unaPirmide de Poblacin. En ella se puede observar la distribucin de la poblacin por grupos etreos yproyectar la evolucin de los diferentes grupos de edad que conformarn la estructura de la poblacinen un plazo futuro.

GRFICO N 3 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN CHILENA POR GRUPOS DE EDAD.CENSO 2002 Y ESTIMACIN AL 2050 (FUENTE: COMPENDIO ESTADSTICO 2006, INE)


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Segn Grado de Instruccin: La proporcin de la poblacin alfabeta en el 2002 era de un 95,8 %,que se distribuye prcticamente igual entre mujeres y hombres a nivel nacional. Al igual que en 1992,en el rea urbana se concentraba el mayor porcentaje de poblacin alfabeta; sin embargo, hadisminuido la brecha entre la poblacin alfabeta urbana y rural, en particular de las mujeres.La sustancial disminucin del analfabetismo en Chile se explica por la cobertura educativa que ha sidouna preocupacin histrica del Estado chileno.

Segn Residencia: Las proyecciones del INE para el 2008 indican que el porcentaje de poblacinurbana es de 86,9%; mientras que la poblacin rural corresponde al 13,1% de la poblacin total. LaRegin del Maule muestra el menor porcentaje urbano regional (67%). En cambio seis regioneschilenas superan el 90% de poblacin urbana (Tarapac, Antofagasta, Atacama, Valparaso, Magallanesy Regin Metropolitana).

Segn Caractersticas Econmicas: De acuerdo a la ocupacin de las personas, la poblacin sepuede clasificar en Econmicamente Activa (PEA) e Inactiva (PEI). La primera est integrada porlos que desarrollan una actividad remunerada o lucrativa, los cesantes y los que buscan empleo porprimera vez, es decir, por toda la fuerza laboral disponible. En el 2010 la Fuerza de Trabajoalcanzaba al 58% de la poblacin de 15 aos o ms. De este grupo el 61% eran hombres.

La participacin de las mujeres entre 25 y 60 aos en el mercado laboral remunerado empez a crecer

en forma lenta hacia fines de los aos 60. En los aos ochenta aceler su expansin y terminara elsiglo XX siendo un importante porcentaje de la fuerza de trabajo ocupada; tendencia que se hamantenido en la primera dcada del presente siglo. Sin embargo, el nivel de participacin de la mujeren la fuerza de trabajo de Chile sigue siendo menor al de otros pases de similar desarrollosocioeconmico.

Cuadro N 7: Variacin de la Poblacin ActivaAo Volumen de PEA Porcentaje de activos en el

total de poblacin (%)1960197019922002

200420062010

2.388.6672.695.5664.622.0185.877.149

6.198.6506.803.0007.613.820

32,330,334,638,9

41,041,344,7

La Relacin de Dependencia es unarelacin entre la PEA y la PEI que ayuda acaracterizar el grado de desarrolloeconmico de un pas.

En Chile, con una proporcin relativamentealta de jvenes en edad de estudiar ytodava un alto nmero de dueas de casa,la PEA se acerca al 45 % de la poblacin.

Fuente: INE / Banco Central

Grfico N 4

123

121

823

8

231

0 5 10 15 20 25 30 35

Agricultura

Industria

Construccin

Transporte

Servicios

% de Ocupados por RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA Agosto-Octubre2010 (*)

(*) Estimaciones globales segn: Boletn de Indicadores Mensuales, Noviembre 2010, INE


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La PEA se puede clasificar de acuerdo al sector econmico donde se desempee. Estos sectores son:Primario, asociado a las actividades extractivas, es decir, la minera, la agricultura, la pesca, laganadera y la actividad forestal; Secundario, de actividades manufactureras, industriales,construccin, y generacin de electricidad, agua y gas; y Terciario, de actividades de servicios, comoel transporte, la educacin, la salud, el comercio, la administracin, la defensa y, en general, todasaqullas que no producen bienes materiales.

Cuadro N 8: Composicin de la P.E.A. Segn Sectores de la Economa

Censo Primario Secundario Terciario

1960197019821992

2004 (*)2010 (**)

28 %24 %18 %18,3 %14,3%15 %

27 %24 %13 %25,1 %22,5%21%

45 %52 %69 %56,4 %63,2%64%

(*) Proyecciones (**) Estimaciones Globales Fuente: INE; Banco Central

En el sector Primario la agricultura provee el mayor porcentaje de empleos (muchos de ellostemporales). Por el contrario, la actividad minera, muy mecanizada, ha disminuido su porcentaje de

participacin en la PEA. El sector Secundario muestra una merma, en beneficio del sector terciario,en cuanto al nmero de empleos que concentra y el sector Terciario presenta un crecimientoexagerado, sumando ms del 60% de toda la fuerza laboral ocupada.

EL MUNDO URBANO

La ciudad o urbe es un hbitat concentrado, caracterizado por su relativa heterogeneidad cultural yel predominio de actividades econmicas secundarias y terciarias. Adems se considera elequipamiento e infraestructura urbana compuesta por los edificios, las calles, plazas, etc. Tambines necesaria una dotacin de servicios administrativos, comerciales, de comunicaciones, etc. EnChile, en general, se considera urbana a la poblacin que vive en concentraciones de viviendas queposean ms de 2.000 habitantes.

Origen y Funciones Urbanas: El Origen es la razn de la fundacin de una ciudad, La Serena, porejemplo, fue fundada para facilitar la va de comunicacin de Chile con el Per; Punta Arenas lo fuecomo zona de colonizacin y soberana. La Funcin, es la actividad o conjunto de ellas queactualmente define o identifica a una ciudad. Si bien las ciudades son polifuncionales existen algunasactividades que destacan claramente por sobre otras, la que pasa a ser su funcin predominante.Ejemplos:

FUNCIN CIUDADAdministrativa o de Gobierno Santiago, Valparaso

Comercial y/o portuaria Valparaso, San Antonio, IquiqueCultural Valdivia

Financiera SantiagoIndustrial Santiago, Concepcin, Valparaso, Talcahuano

Recreacional y/o turismo Via del Mar, Villarrica, Pucn, La SerenaResidencial o de dormitorio San Bernardo, Colina, TomExplotacin de recursos naturales Calama

Uso del suelo urbano y barrios: La expansin territorial, el crecimiento de la poblacin de lasciudades y la divisin social del trabajo han multiplicado las funciones urbanas y han hecho que elespacio ciudadano sea polifuncional. Cuando algunas de estas actividades se concentran en cierta partede la ciudad y presentan un alto grado de homogeneidad, se denominan barrios, por ejemplo, enSantiago de Chile se habla del Barrio Cvico, Barrio Universitario, Barrio Bellavista (recreacional),barrios industriales (Quilicura, Cerrillos).


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Usos del suelo urbano:

Poltico-Administrativos: constituidos por recintos del Gobierno, Congreso Nacional, Tribunales deJusticia, Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, Municipalidades, o servicios derivados de ellos.Comercial y/o Portuario: representados por puertos, maestranzas, bodegas, grandes tiendas, zonasfrancas, comercio al detalle, etc. Culturales: museos, bibliotecas, escuelas, colegios, universidades,teatros, etc. Financiero: bancos, financieras, compaas de seguros, AFP, etc. Industrial: fbricas,

talleres, parques industriales, etc. Recreacin y/o turismo: hoteles, casinos, plazas, parques,piscinas, estadios, etc. Residencial: casas, edificios, villas, condominios u otros.

MODELOS DE PLANOS URBANOS.

Modelo de Damero o tablero de ajedrez: El trazado es rectilneo, las calles se cortan en ngulosrectos. En una posicin central se sita la plaza mayor y en torno a ellas se localizan las funciones msimportantes que cumple la urbe. Alejndose del centro comienza a predominar el uso residencial. Comoherencia hispana, este modelo corresponde a la mayora de las ciudades pequeas y medianas deChile.

Modelo Concntrico: En el centro convergen las actividades administrativas y las comunicaciones;luego existe una zona de transicin y localizacin industrial, que da paso a la zona residencial de losgrupos sociales bajos, y luego a la zona residencial de los grupos sociales medio y alto, y finalmenteexisten reas suburbanas y ciudades satlites.

Modelo Sectorial: Ciudades que cuentan con una industria establecida, pero an no se ha extendidodemasiado. Desde el centro salen a la periferia algunas vas de comunicacin, formando sectores ms omenos triangulares, que se diferencian por las funciones que cumplen y/o porque corresponden azonas residenciales de grupos socioeconmicos muy distintos.

Modelo Polinuclear: Planta de ciudades que han tenido un gran crecimiento y donde ha ocurrido unamayor especializacin en el uso del suelo. Las actividades no residenciales se aprecian ms dispersasen la ciudad. Adems destaca por presentar nuevos ncleos de desarrollo urbano o centrosalternativos al centro histrico determinando con ello una mayor dispersin y clasificacin de lapoblacin residente.

Plano de Damero o Cuadrcula Planos Sectorial (a) y Polinuclear (b)Plano Concntrico

Principales Modelos de Planos Urbanos


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BENEFICIOS Y PROBLEMAS DE LA URBANIZACIN:

En Chile, como en toda Amrica Latina, se ha vivido en las ltimas dcadas un acelerado proceso deurbanizacin, que ha significado beneficios y problemas. Entre los beneficios se cuentan: un mejorequipamiento e infraestructura para muchos de sus habitantes. Mayor cantidad y diversidad deempleos, y mayor acceso a los servicios de salud, educacin, recreacin, etc. Entre los problemas secuenta el dficit habitacional e infraestructura, con el consiguiente surgimiento de barriadas

pobres en sectores perifricos (conocidas en Chile como campamentos). marginalidad social,cultural y econmica. Intensificacin de los problemas ambientales como la contaminacin del aire yde las aguas; el aumento de la congestin vehicular y la peligrosa elevacin del ruido ambiental.Crecimiento horizontal de la ciudad, prdida de suelos agrcolas y encarecimiento del suelo urbano.

CARACTERSTICAS DEL MUNDO RURAL:

El hbitat rural se caracteriza por la dispersin de la poblacin en amplias reas, o a lo ms, pequeasconcentraciones en aldeas. Predominan los elementos del paisaje natural, con escasa intervencinhumana y fuerte dependencia de este medio natural en cuanto a aspectos climticos, laborales y devivienda. Menor heterogeneidad social y cultural. Predominio de las actividades primarias, enespecial la agricultura y, en menor medida: la ganadera, la silvicultura, la pesca artesanal y lapequea minera de pirquineros. Residencia de las personas junto al trabajo. Mayor solidaridad yrelaciones humanas ms estrechas.

GEOGRAFA POLTICA

La Comisin Nacional de la Reforma Administrativa CONARA- (creada a fines de 1973) inici elproceso de crear y establecer una nueva divisin poltico-administrativa del pas. La CONARA dise losobjetivos del proceso y cre las bases de la actual divisin poltico-administrativa de Chile.

Objetivos de la Regionalizacin:

1. Descentralizacin y Desconcentracin Administrativa: Chile es un Estado Unitario, con unGobierno Central y un rgimen constitucional nico. Sin embargo, para los efectos de gobierno yadministracin la organizacin territorial puede ser descentralizada o desconcentrada, tanto enlo funcional (funcin en abstracto) como en lo territorial (cuando se desarrolla en un mbito delterritorio del Estado).

a) Descentralizacin administrativa: es la creacin de rganos administrativos autnomos, conpersonalidad jurdica de derecho pblico, competencia y patrimonio propios (Ej. Municipio).

b) Desconcentracin administrativa: es la delegacin de funciones desde el Gobierno Central hacialos rganos inferiores jerrquicamente dependientes, los cuales actan con la personalidad jurdicadel Estado, con su competencia y su patrimonio. Ejemplo: Secretaras Regionales Ministeriales(SEREMIS).

2. Desarrollo socioeconmico armnico y equilibrado; la armona se refiere a reducir las diferenciasentre los sectores de la economa, y propender a una mayor igualdad en el nivel de desarrollo de

las regiones.

3. Integracin Nacional, para alcanzar una ocupacin efectiva de todo el territorio nacional y parautilizar en mejor forma los recursos naturales, considerando la distribucin espacial de la poblacin.Tambin integrar a la poblacin en las regiones para una real igualdad de oportunidades dentro deldesarrollo nacional.

4. Materializacin de la Seguridad Nacional: lograr la seguridad fronteriza y una cohesin internapara la ocupacin humana de espacios vacos del territorio, con el fin de lograr un desarrollo msequilibrado entre las regiones del pas.


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LA REGIONALIZACIN: Las regiones en que ha sido dividido el territorio chileno corresponden aunidades territoriales con caractersticas geogrficas propias y condiciones e intereses socioeconmicosy culturales afines. Las regiones cuentan con una determinada poblacin de modo que les permitaalcanzar un desarrollo en todos los aspectos. Cada una de las regiones constituye, dentro del pas, unmarco geogrfico jurdico, en donde se ejerce el poder y la administracin central de un estadounitario, con una accin descentralizada en lo poltico administrativo.

Cada Regin debe contar con una dotacin de recursos propios, que avalen una perspectiva dedesarrollo econmico de amplia base. Debe poseer una estructura urbano-rural que garantice un nivelde servicio bsico a la poblacin. Debe contar con un lugar central que acte como centro o ncleo delas actividades econmicas y sirva de orientador de la dinmica de crecimiento. La base poblacionaldebe ser lo suficientemente grande para impulsar el desarrollo, actuando como fuerza de trabajo ymercado de consumo. El tamao de las regiones debe ser tal, que facilite una administracin territorialadecuada y un buen manejo de los recursos naturales existentes.

NUEVAS REGIONES: El 19 de diciembre del ao 2006 fue aprobado en el Congreso Nacional elproyecto de ley que incorpora dos nuevas regiones a nuestro pas; la XV Regin de Arica-Parinacotay la XIV Regin de Los Ros. La Presidenta Michelle Bachelet, el 15 de marzo del 2007, firm eldecreto que cre definitivamente estas dos regiones que vienen a modificar la realidad poltico-administrativa de Chile. La necesidad de satisfacer los requerimientos de la poblacin de cada una delas nuevas regiones era un problema que se acarreaba hace muchos aos y estas nuevas regionesbuscaban mayor representatividad en el gobierno local. La XV Regin de Arica y Parinacota deseapotenciar el turismo, los servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1,1%. La XIVRegin de Los Ros quiere acrecentar las inversiones en desarrollo silvoagropecuario, forestal yacucola, adems de los servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3 %. La creacinde estas nuevas regiones permitir fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los diferentes

centros regionales, reduciendo las distancias y minimizando el tiempo y costo de la burocracia regional.

EL SISTEMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN REGIONAL.

El gobierno interior de la regin corresponde al Intendente, en su calidad de representante delPresidente de la Repblica. La administracin de la regin corresponde al Gobierno Regional,compuesto por el Intendente como rgano ejecutivo y el Consejo Regional (CORE), como rganoresolutivo, normativo y fiscalizador de aqul. Las funciones de administracin son apoyadas por lasSecretaras Regionales Ministeriales (conocidas como SEREMIS), rganos desconcentrados de losMinisterios, subordinados a nivel regional al Intendente.

LAS PROVINCIAS:

Las provincias son unidades territoriales menores que forman parte de una regin. Las provincias sonun conjunto intercomunicado de centros urbanos y rurales, en las que hay uno que acta como unncleo que satisface las necesidades de la poblacin provincial. El Gobernador es la mxima autoridadde la provincia. Tiene a su cargo la administracin superior, convirtindose en el orden ejecutivo delgobierno regional. Sus atribuciones son supervisar, asesorar y proponer programas y proyectos dedesarrollo provincial. Consejo Econmico, Social y Provincial (CESPRO): Es un organismo decarcter consultivo y de participacin de la comunidad socialmente organizada. Est integrado por elGobernador y 24 representantes de los diversos sectores y actividades de la provincia. ComitTcnico Asesor, conformado por autoridades de los servicios pblicos creados por ley y que operen enla regin, tiene como funcin asesorar al Gobernador en todas aquellas decisiones de mayorenvergadura al interior de la Provincia.

Niveles de Gobierno y Administracin

Divisin Administrativa Unidades Autoridad OrigenNacional 1 Presidente de la Repblica Eleccin popularRegional 15 Intendente DesignadoProvincial 54 Gobernador DesignadoComunal 346 Alcalde + Concejo Municipal Eleccin popular


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LAS COMUNAS:

La administracin comunal corresponde a la Municipalidad, compuesta por el Alcalde como autoridadsuperior, elegido por la propia comunidad y perdurando en el cargo 4 aos, pudiendo ser reelegido sinlmite. El Concejo Municipal es un rgano resolutivo, normativo y fiscalizador del alcalde, quien lopreside. Los cargos de concejal son de eleccin popular cada 4 aos, tambin pudiendo ser reelegidossin lmites. Para cumplir sus funciones la Municipalidad cuenta con Unidades Municipales, como la

Secretara Comunal de Planificacin y Coordinacin (SECPLAC). Existe adems en cada comuna unConsejo Econmico y Social Comunal (CESCO), de carcter consultivo, representativo de losorganismos sociales.

LA SUBSECRETARA DE DESARROLLO REGIONAL (SUBDERE):

Esta reparticin pblica es la encargada de fortalecer la gestin de los gobiernos Regionales yMunicipales en su capacidad para articular territorialmente polticas, planes, programas y actorespblicos y privados integrando la participacin de la ciudadana en el diseo, implementacin y controlde stos. Analizar, monitorear y evaluar el desarrollo territorial, el proceso de descentralizacin yel desempeo de los gobiernos subnacionales. Impulsar, gestionar y administrar programas detransferencia e inversin pblica territorial. Generar propuestas para promover y apoyar el desarrollode los territorios del pas y auspiciar el proceso de descentralizacin poltico administrativo.

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

MINISTERIOS

INTENDENTE REGIONALCONSEJO REGIONAL

CORE

SP SP SEREMIS

GABINETE REGIONAL

GOBERNADORCONSEJO PROVINCIAL

CESPRO

COMIT TCNICO ASESOR

SP SP

ALCALDECESCO CONCEJO MUNICIPAL

UNIDADESMUNICIPALES SERVICIOS P BLICOS

LOCALES

ORGANISMOSCOMUNITARIOS

OrganismosDescentralizados

OrganismosDesconcentrados


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GLOSARIO

ANECMENE: Territorio escasamente poblado o totalmente despoblado,por las difciles condiciones de relieve, clima, suelos, etc.

BIODEMOGRFICO: Se refiere a los aspectos de la poblacin (demos= pueblo,poblacin) que se relacionan con la vida, como lanatalidad, mortalidad, etc.

CONURBACIN: Unin de dos o ms ciudades por medio de una estructuravial y como resultado del crecimiento de su planta fsica.

CRECIMIENTO BRUTO: Crecimiento total de la poblacin, considerando natalidad,mortalidad y migraciones.

CRECIMIENTO NATURAL: Saldo positivo o negativo de la poblacin de un lugar,considerando slo la natalidad y la mortalidad.

DENSIDAD DEMOGRFICA: Proporcin entre los habitantes de un lugar y la superficieque ellos ocupan. Se expresa en Habitantes por km2.

ECMENE: reas que se encuentran densa y permanentementepobladas, en virtud de sus mayores atractivos climticos,de relieve, econmicos u otros.

EMIGRACIN: xodo o salida de habitantes de un lugar.

ESPERANZA DE VIDA: Estimacin estadstica de las probabilidades de vida quetiene una generacin, de acuerdo a las condicionesimperantes en ese momento.

ETREO: Referente a la edad.

ETNIAS: Agrupacin de individuos que presentan,independientemente de las estructuras hereditariasindividuales, una unidad lingstica y cultural. Etniadesigna al substrato hereditario, en su ms o menos grandiversidad, de una comunidad cultural. Por ejemplo laetnia francesa.

XODO RURAL: Migracin masiva de poblacin rural hacia los centrosurbanos.

EXPLOSIN DEMOGRFICA: Crecimiento acelerado del volumen de poblacin,provocado habitualmente por el descenso brusco de lamortalidad.

INMIGRACIN: Llegada de personas a un lugar determinado.


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INTERCENSAL: Perodo que media entre dos censos, en donde sehacen proyecciones sobre los cambios demogrficos queexperimenta el pas durante ese especfico perodo.

MIGRACIN: Desplazamientos de poblacin en el espacio geogrfico, sinindicar si sale o llega. Se clasifican en Inmigracin y

emigracin.MIGRANTES: Persona que tiene su residencia habitual en un pas

distinto a la que tena 5 aos antes a la residencia alnacer.

MORBILIDAD: Propensin a las enfermedades de un grupo poblacionalque finalmente son causa de muerte de estas mismas.

MORTALIDAD GENERAL: Nmero de personas fallecidas durante un ao en un lugar,sin distinguir edad ni causa de muerte.

MORTALIDAD INFANTIL: Nmero de nios fallecidos antes de cumplir un ao, en un

lugar determinado.

PLURIRACIAL: Caracterstica demogrfica de un pas o nacin en el cualexiste y perviven personas de diferentes razas.

SENIL: Anciano; Persona mayor de 65 aos. Sinnimo de senectoy longevo.

TASA DE MORTALIDAD: Proporcin entre las defunciones y el total de la poblacinde un lugar. Se expresa en tanto por ciento (%) o en

tantas por mil (o/oo).

TASA DE NATALIDAD: Proporcin entre los nacidos vivos y el total de la poblacinde un lugar. Se expresan en tanto por ciento (%) o en

tantas por mil (o/oo).


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BIBLIOGRAFA* Manual de Geografa de Chile, Errzuriz, Ana Mara y otros, Editorial Andrs Bello, 1987.* Enciclopedia Temtica de Chile , Errzuriz, Ana Mara y otros, Tomos I - IV. Edit. Ercilla, 1987.* Atlas Geogrfico de Chile para la educacin , Instituto Geogrfico Militar, 1985.* Censo 200 2, Sntesis de resultados , Instituto Nacional de Estadsticas (INE), 2003.* Proyecciones y Estimaciones de poblacin 1950 2050 , INE-CEPAL, sin fecha.* Compendio Estadstico 2006 , INE, 2007.* Poblacin y Sociedad, Aspectos demogrficos , INE, 2008.* Estadsticas Vitales, informe an ual 2007 , INE, 2009.* Estadsticas Vitales, informe an ual 2008 , INE, 2010.

Pginas WEB sugeridas:

Sobre estadsticas demogrficas Sobre informacin socioeconmica Sobre estadsticas econmicas

www.ine.cl www.cepal.cl www.bcentral.cl

www.pnud.cl www.onuhabitat.org www.igm.cl

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DMON-CS04
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