Guia Eia Sernap Bolivia

8/19/2019 Guia Eia Sernap Bolivia

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SERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Servicio Nacional deDIRECCIÓN DE MONITOREO AMBIENTAL Áreas Protegidas

SERNAP ______________________________________________________________________________________________________________

GUIA METODOLOGICA PARA ELABORACION DE FICHAS AMBIENTALES Y ESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL EN ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA

GUIA FA Y EEIA EN APs

BORRADOR DEL DOCUMENTO

Agosto - 2009La Paz – Bolivia

Calle Francisco Bedregal N° 2904 Zona Sopocachi-Teléfonos 2426272-2426268-2426265-Fax 2426303La Paz-Bolivia


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CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓNII. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL EEIA EN APsIII. FICHA AMBIENTAL EN APs

3.1. Introducción3.2. Aspectos Reglamentarios3.3. Aspectos Particulares de la FA en Areas Protegidas (APs)3.4. Estruc tura de la Guía para la Elaboración de la Ficha Ambiental3.5. Guía para Ficha Ambiental en Areas Protegidas y sus Zonas de Influencia (FA-

AP)IV. EL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EEIA EN APs4.1. Introducción4.2. Aspectos Legales y Reglamentarios de EEIA en APs4.2.1. Aspectos Legales y Reglamentarios Generales4.2.2. Aspectos Legales y Reglamentarios Específicos4.3. Secuencia Metodológica para el EEIA en APs

4.3.1. Esquema Metodológico para el EEIA en APs4.3.2. Elementos y Procesos del EEIA4.3.2.1. Elementos4.3.2.2. Procesos4.3.3. Tipos de Impactos y/o Efectos Analizados 4.3.4. Métodos Representativos para el Desarrol lo de los Elementos del EEIA4.4. Estructura de la Guía para la Elaboración de EEIA en AP4.5. Guía para Elaboración de EEIA en APs


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GUÍA METODOLOGICA ELABORACION DE FICHAS AMBIENTALES YESTUDIOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN AREAS

PROTEGIDAS DE BOLIVIA – GUIA FA EEIA EN APs

I. INTRODUCCIÓN

Los instrumentos de regulación de alcance particular, como ser fichas ambientales yEEIA para AOP dentro de las AP’s, presentan una serie de falencias, entre las cuales laomisión de criterios basados en la sensibilidad y vulnerabilidad del contexto son lasprincipales.

En ese sentido, la ejecución de AOP’s de desarrollo con impactos ambientales alinterior de las áreas protegidas del SNAP, exige que el SERNAP disponga de guíasespecíficas para que las empresas puedan elaborar las Fichas Ambientales (FA’s) yEstudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA), para asegurar los objetivos deconservación por los cuales se han creado cada una de las AP’s.

La presente guía está planteada en el marco del cuerpo reglamentario de la Ley 1333 del

Medio Ambiente y focalizada a Actividades, Obras o Proyectos AOP(s) dentro de AreasProtegidas AP(s) y/o sus zonas de influencia (Ver Anexo 1-A), tomando en cuenta lasensibilidad, fragilidad y vulnerabilidad de dichas áreas, así como el marco regulatorio(políticas, reglamentos, planes de manejo y otras.) sociocultural y de gestión territorial delSNAP.

El Art. 4 del RPCA, del año 1995, indica que las AOPs, que se ubiquen o afecten áreasprotegidas del SERNAP y sus zonas de influencia, son de competencia del Ministerio deDesarrollo Sostenible y Medio Ambiente (Actualmente Ministerio de Medio Ambiente yAguas), así mismo el Art. 38 del Reglamento General de Areas Protegidas, regula laparticipación del SERNAP como instancia técnica del estado, en la revisión de losprocesos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), de manera previa a la categorización

o la otorgación de la Declaratoria de Impacto Ambiental.

La Guía tiene el propósito de presentar, a promotores, responsables técnicos legales yconsultores, los requerimientos específicos exigidos por el SERNAP, para la elaboraciónde fichas ambientales y EEIA, en función a los objetivos de las Areas Protegidas deBolivia y las normativas y objetivos establecidos en el Reglamento de Prevención yControl Ambiental (RPCA).

El documento es fruto de un largo proceso de consultas a expertos, científicos,académicos, investigadores, consultores, funcionarios de gobierno y organizacionessociales, así como revisiones de guías y experiencias similares en el continente.

Al ser la ficha ambiental un instrumento de prevención dentro del proceso de EIA, seplantea plasmar en ella, nuevos requerimientos de información relevante, aunquepreliminar sobre: alternativas de AOP, descripción de la AP y su zona de influencia,descripción de la zona de influencia de la AOP, una evaluación preliminar de los impactospotenciales en base a la sensibilidad del entorno y el potencial de afectación de la AOP,

justificación de la ponderación de impactos, etc.

Para la elaboración del EEIA, se explica y justifica la profundidad que debe merecer ladescripción de la línea base y la importancia de contar con una apreciación de la


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sensibilidad del Area de Influencia Directa AID, en función de las características delentorno y los impactos ambientales de la AOP.

Muchos aspectos que se presentan difusos y ambiguos en los reglamentos y normativasconexas y que son importantes para FA’s y EEIA’s en APs y sus zonas de influencia, soninterpretados y aclarados en concepto y con ejemplos, siempre dentro del enfoque y

alcance particular que estos aspectos representan dentro de un área protegida.

II. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DEL EEIA EN APs

En la Gráfica 2.1, se presenta un esquema del procedimiento técnico administrativo de laEIA en Areas Protegidas y zonas de influencia, indicando responsables de cada paso, lasopciones del procedimiento, los plazos y la participación del SERNAP.

III. FICHA AMBIENTAL EN APs

3.1. Introducción

La legislación ambiental en Bolivia, considera a la ficha ambiental como un instrumento deprevención y parte del proceso de EIA, por lo tanto al margen de constituirse como unaherramienta de cribado de proyectos, esta debe contribuir efectivamente al conocimiento yla prevención de los impactos de la AOP, en las etapas mas tempranas de la elaboracióndel proyecto, es decir en la identificación del problema, los objetivos, las alternativas deAOP, etc.

3.2. Aspectos Reglamentarios

El RPCA, en su Art. 16, establece los siguientes criterios para la categorización de laAOP:

Magnitud de la actividad según la superficie afectada, tamaño de la obra, volumen deproducción;

Modificaciones importantes de las características del ambiente, tanto en extensión,como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad de recuperación, oreversibilidad después del impacto;

Localización próxima a: áreas protegidas, a recursos naturales que estén catalogadoscomo patrimonio ambiental, a áreas forestales o de influencia, o poblaciones humanassusceptibles de ser afectadas de manera negativa;

Utilización de recursos naturales; calidad y cantidad de afluentes, emisiones yresiduos que genere; así como, los límites máximos permisibles;

Riesgo para la salud de la población humana; Reubicación permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas; Introducción de cambios en las condiciones sociales, culturales y económicas; Existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideración y

que hagan deseable evitar su modificación, tales como valores históricos y culturales.

Para identificar los orígenes de los impactos, se requiere:

a) Revisar componentes primarios del proyecto:


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Localización

Construcción Operación

RESPONSABLES PLAZOS

LLENADO FICHA

AMBIENTAL (FA)

REVISION FA

CATEGORIZACION EIA

INFORME

APROBACION

FA

CATEGORIZACION

SEGUN

CATEGORIA

MM y PASA

REVISION E INFORME

APROBACION

MM YPASA

CERTIFICADO

DISPENSACION

DE EEIA

REQUIERE

EEIA

ELABORACION

EEIA

REVISION E INFORME

APROBACION

EEIA

EMISION

DIA

NO

SI

CATEGORIA III

CATEGORIA IV

CATEGORIA I y II

NO

NO SI NO

NO

Representante Legal yConsultor Ambiental

registrado en el RENCA

MMAA: Ministerio de Medio Ambiente y Aguas

SERNAP/OSC: Servicio Nacional de Areas Protegidas/ Organismo Sectorial Competente

MM y PASA: Medidas de Mitigación y Plan de Aplicación y Acción Ambiental

EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

RENCA: Registro Nacional de Consultoría Ambiental

FA: Ficha Ambiental

Representante Legal y

Equipo de Consultores

Ambientales registrados

en el RENCA

OSC y SERNAP,

como instancias

técnicas del

MMAA

MMAA

MMAA

OSC y SERNAP,

como instanciastécnicas del

MMAA

MMAA

VBRFMA

10 díashábiles

10 díashábiles

15 días hábilesMM y PASA

20 días hábiles

EEIA Categoría II

30 días hábiles

EEIA Categoría I

10 días hábiles

MM y PASA30 días hábiles

EEIA

10 días hábiles

MM y PASA

30 días hábiles

EEIA

GRAFICA 2.1. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN AREAS PROTEGIDAS

RESPONSABLES PLAZOS

LLENADO FICHA

AMBIENTAL (FA)

REVISION FA

CATEGORIZACION EIA

INFORME

APROBACION

FA

CATEGORIZACION

SEGUN

CATEGORIA

MM y PASA

REVISION E INFORME

APROBACION

MM YPASA

CERTIFICADO

DISPENSACION

DE EEIA

REQUIERE

EEIA

ELABORACION

EEIA

REVISION E INFORME

APROBACION

EEIA

EMISION

DIA

NO

SI

CATEGORIA III

CATEGORIA IV

CATEGORIA I y II

NO

NO SI NO

NO

Representante Legal yConsultor Ambiental

registrado en el RENCA

MMAA: Ministerio de Medio Ambiente y Aguas

SERNAP/OSC: Servicio Nacional de Areas Protegidas/ Organismo Sectorial Competente

MM y PASA: Medidas de Mitigación y Plan de Aplicación y Acción Ambiental

EEIA: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

RENCA: Registro Nacional de Consultoría Ambiental

FA: Ficha Ambiental

Representante Legal y

Equipo de Consultores

Ambientales registrados

en el RENCA

OSC y SERNAP,

como instancias

técnicas del

MMAA

MMAA

MMAA

OSC y SERNAP,

como instanciastécnicas del

MMAA

MMAA

VBRFMA

10 díashábiles

10 díashábiles

15 días hábilesMM y PASA

20 días hábiles

EEIA Categoría II

30 días hábiles

EEIA Categoría I

10 días hábiles

MM y PASA30 días hábiles

EEIA

10 días hábiles

MM y PASA

30 días hábiles

EEIA

GRAFICA 2.1. PROCEDIMIENTO TECNICO ADMINISTRATIVO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN AREAS PROTEGIDAS


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Mantenimiento Terminación Abandono

b) Determinar los cambios probables en el ambiente:

Usos del suelo Utilización de recursos Emisión de contaminantes

El Art. 20º, del RPCA, señala “ Los planes y programas formulados por el sector público,estarán sometidos al procedimiento de EIA correspondiente. En este caso, y conanterioridad a la adopción del plan o programa, la FA deberá ser remitida a la Autoridad Ambiental Competente, quien decidirá sobre la necesidad de que el plan o programaquede sujeto a un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégico”

El Art 21º, del RPCA, señala “ La EIA comienza con la categorización del nivel de EEIArequerido. Para efectos de este Reglamento, la FA llenada a través del PCEIA, se

constituye en el instrumento técnico para la categorización del nivel de EEIA requerido.”

El Art. 22º, señala “El contenido de la FA refleja aspectos relacionados al proyecto, obra oactividad, tales como:

Información general, datos de la unidad productiva, identificación del proyecto,localización y ubicación del proyecto;

Descripción del proyecto, duración, alternativas y tecnología, inversión total,descripción de actividades;

Recursos naturales del área que serán aprovechados, materia prima, insumos, yproducción que demande el proyecto;

Generación de residuos, de ruido, almacenamiento y manejo de insumos, posiblesaccidentes y contingencias;

Consideraciones ambientales e identificación de los impactos “clave”; Formulación de medidas de mitigación y prevención, que reduzcan o eviten los

impactos negativos clave identificados;

Matriz de identificación de impactos ambientales; Declaración jurada.

3.3. Aspectos Particulares de la FA en Areas Protegidas (APs)

Los requerimientos de información solicitados en el formulario de la Ficha Ambiental delAnexo 1 del RPCA, su forma de llenado y contenido establecidos por los Art. 21º y 22º del

RPCA, al menos para AOP en AP, no son siempre suficientes para establecer los criteriosde categorización, requeridos por el Art 16º, ni permiten a la autoridad sectorialcompetente tomar decisiones sobre la necesidad de someter ciertos planes o programasa una Evaluación Ambiental Estratégica EAE, según lo establecido en el Art. 20º.

En consonancia con los criterios del Art. 16º y considerando que las APs, son áreas dealta sensibilidad ambiental y precisamente por ello sometidas a regulaciones y regimenesde protección, es de extrema importancia que las FA para AOPs, planteadas dentro del


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AP y sus zonas de influencia, se constituyan en instrumentos de prevención efectivosdentro del proceso del EIA, incluyendo al menos los siguientes aspectos relevantes:

• Delimitación y descripción preliminar de la zona de influencia de la AOP

• Información preliminar sobre las poblaciones y actores claves para consulta pública

•

Información preliminar y clasificación de sitios, zonas y/o especies sensibles(sensibilidad de todos los factores ambientales)

• Clasificación de los factores ambientales, según sensibilidad

• En ausencia de EAE, la FA requiere análisis y selección de alternativas de tipologíasbásicas de AOP (normalmente consideradas en la EAE) y de sub tipologías de AOP.

• Descripción de la AOP, diferenciada según sus etapas.

• Clasificación de riesgos ambientales, en base al potencial de afectación de la AOP y lasensibilidad de los factores ambientales.

• Causas y aproximación de efectos de accidentes y/o contingencias focalizados a lasseguridad y salud humana

•

Justificación verbal argumentativa de la ponderación de impactos• Resumen de impactos clave, aproximación al impacto residual (si el caso amerita) y

medidas de monitoreo para impactos ambientales clave.

3.4. Estruc tura de la Guía para la Elaboración de la Ficha Ambiental

Para fines prácticos y didácticos, la estructura básica de la presente guía, adopta elmismo orden y formato de la FA, los puntos que merecen aclaración son explicadosmediante asteriscos, los aspectos claves se referidos en los anexos correspondientes.

3.5. Guía para Ficha Ambiental en Areas Protegidas y sus Zonas de Influencia (FA- AP)

1. INFORMACION GENERALFECHA DE LLENADO: ___/___/___ LUGAR: _____________________________________________PROMOTOR de la AOP: ___________________________________________________________________

NOMBRE de la AOP: _____________________________________________________________________

REPRESENTANTE LEGAL de la AOP: ______________________________________________________

1.2 Datos del Consultor (a) Ambiental Responsable del Llenado de la Ficha

OPCION 1: Nombre del Consultor Ambiental Unipersonal___________________________________________________Profesión: _______________________________________________________________________________Formación Posgradual: Diplomado ___ Especialidad ____ Maestría _____ Doctorado _________________

N° Reg. Actualizado del Consultor____________________________________________________________Departamento: ___________________________________Ciudad:__________________________________Domicilio: ________________________________________Tel.:______________Casilla_______________

OPCION 2: Nombre de Empresa, Institución u Organización establecida como Consultora Ambiental________________ ________________________________________________________________________________________ Nombre del Representante Legal _________________________ Cargo: ___________________________ N°Reg. Actualizado de la Consultora__________________________________________________________


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Departamento: ___________________________________ Ciudad: _________________________________Domicilio: ________________________________________Tel.:______________Casilla_______________

Nombre y Apellidos Profesión Formación Posgradual Nº Reg. Consultor Dirección / Teléfono

Nota: Se debe adjuntar el RENCA de la Empresa y de todos los Consultores Unipersonales participantes, además del acta o testimonio de constitución y estatutos de la empresa.

1.3 Experiencia de Trabajo en Áreas Protegidas, con Énfasis en el Área de la AOP (de ConsultoresUnipersonales y de la Empresa Consultora)

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________ Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

2. DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA

EMPRESA O INSTITUCIÓN: ______________________________________________________________PERSONERO(S) LEGAL(S):_______________________________________________________________ACTIVIDAD PRINCIPAL: _________________________________________________________________CÁMARA O ASOCIACIÓN A LA QUE PERTENECE: __________________________________________

N° DE REGISTRO__________________FECHA/INGRESO: ___________N°NIT: ____________________DOMICILIO PRINCIPAL Ciudad y/o Localidad: __________________Cantón:_______________________Provincia: ____________Depto.:________________Calle:_________________Nro.:___________________Zona: _________________Teléfono______________Fax:_______________Casilla____________________

Domicilio legal a objeto de notificación y/o citación:______________________________________________ ________________________________________________________________________________________ Nota: En caso de personas colectivas acompañar testimonio de constitución de la Unidad Productiva

2.1 Describir la Política Ambiental de la Unidad Productiva ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________

2.2 Experiencia de Trabajo en Áreas Protegidas y sus Zonas de Influencia, con Énfasis en la Región oZona del Proyecto

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________

2.3 Respaldo de Seguros Contra Accidentes, Daños a Terceros y/o Daños AmbientalesSI __________ NO___________

Descripción en caso afirmativo ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.


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3. IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN DEL PROYECTO

3.1. Nombre de la AOP __________________________________________________________ (Se recomienda que el nombre del proyecto se refiera a la actividad principal que se pretende realizar e incluya el lugar donde serealizara y al área protegida que afectará)

3.2. Ubicación Física de la AOP

De acuerdo al tipo de la ubicación de la AOP llenar inciso a), b) o c):

a) AOP de ubicación puntual

Nombre del lugar de emplazamiento __________________________________________________________Zona UTM ____________ Coordenada UTM X ____________ Coordenada UTMY ___________________Cantón: __________________________ Municipio _____________________________________________Provincia: ___________________Dpto.:_______________________________________________________Código Catastral del Predio: _______________ N°Reg.Cat.: ______________________________________Registro en Derechos Reales. Ptda. __________Fs. _____Libro _______ Año ____ Dpto. _______________Superficie a ocupar: Total del Predio ______________ Ocupada por la AOP ________________________

Colindantes del predio y actividades que desarrollan:

Norte:__________________________________________________________________________________Sur:____________________________________________________________________________________Este:___________________________________________________________________________________Oeste:__________________________________________________________________________________

Uso del sueloUso Actual: __________________ Uso potencial: ______________________________________________Certificado de Uso de suelo N° ________Expedido por: ___________ En Fecha____/____/_____________

b) AOP distribuida en puntos dispersos

Punto Punto 1 Punto 2 Punto 3 ------

Zona UTM

Coordenada UTM XCoordenada UTM Y

Altitud (m.s.n.m.)

Lugar

Cantón

Municipio

Provincia

Departamento

Código Catastral del Predio

Nº de Registro Catastral

Superficie Total del Predio

Superficie Ocupada por la AOP

Colindante y sus Actividades

Norte

Sur

Este

Oeste

Uso del Suelo

Uso actual del suelo

Uso potencial del suelo


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Certificado de Uso de Suelo

Nº

Expedido por:

Fecha de expedición

c) AOP de ubicación lineal*

Tramo Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3 ------

Zona UTM

Inicio del tramo

Coordenada UTM X

Coordenada UTM Y

Altitud (m.s.n.m.)

Final del tramo

Coordenada UTM X

Coordenada UTM Y

Altitud (m.s.n.m.)

Lugar

Cantón

Municipio

Provincia

Departamento

Código Catastral del Predio

Nº de Registro Catastral

Superficie Total del Predio

Superficie Ocupada por la AOP

Colindante y sus Actividades

Norte

Sur

EsteOeste

Uso del Suelo

Uso actual del suelo

Uso potencial del suelo

Certificado de uso de suelo

Nº

Expedido por:

Fecha de expedición* Ejemplos: caminos, tendido eléctrico, sistemas de riego, etc.

Nota 1: Para cada punto de ubicación o tramo, adjuntar: a.- Fotografías panorámicas b.- Mapas de los trazos por progresiva

c.- Plano de ubicación d.- Certificado de uso de sueloe.- Derecho propietario de inmueble

f.- En caso de una imposibilidad de obtención del certificado de uso de suelo debe adjuntar una nota del Gobierno Municipal correspondiente que indique la incapacidad de dar dicha información. Nota 2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

4. DESCRIPCION DE LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA AOP

Los requerimientos de los siguientes puntos deben estar referidos a la zona de influencia de la AOP, la que secompone del área de influencia directa e indirecta.


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4.1 Delimitación Preliminar de la Zona de Influencia del Proyecto (Ver criterios en Anexo 1)

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ Nota: Anexar mapas de referencia de la zona de influencia.

4.2. Descripción del Terreno (Geología, Topografía y Pendiente)* ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________* Adjuntar mapas

4.3. Descripción de Aguas Superficiales y Subterráneas

Profundidad promedio y mínima de napa freática ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________

Descripción hidrológica e hidrogeológica de la cuenca (s) o micro cuenca (s) dentro de la zona de influenciade la AOP, incluyendo red de drenaje natural: ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________

Calidad de aguas** de los principales cursos y/o cuerpos de agua: ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________** Soportada en análisis de laboratorio

4.4. Descripción de Fauna, Flora y Vegetación Predominantes

Fauna predominante: ________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

Vegetación y flora predominante: ________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

4.5. Descripción Resumida del Área Protegida Afectada y sus Zonas de Influencia (Ver Anexo 1-A)(Debe incluirse información relevante Plan de Manejo, Programas de Manejo, Categorías de Manejo,Zonificación y Planes de Ordenamiento Territorial)

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________

4.6 Reporte Georeferenciado de las Unidades Ambientales Espaciales ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________


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4.7 Información sobre Especies, Hábitat y Medidas de Protección

Especies endémicas, raras, amenazadas, o en peligro de extinción existentes en el Área Protegida y zona deInfluencia de la AOP, su hábitat y medidas de protección particulares que se estén desarrollando, debenincluirse programas, proyectos o acciones que se estén llevando a cabo por instituciones públicas o privadasen pos de la protección y/o conservación de estas especies

NombreComún

NombreCientífico

Endémica Categoría* Hábitat Medidas de Protección Observaciones

(Si/No)

* A= Estado Critico B= Peligro de extinciónC= Vulnerable

D= Menor riesgo E= Datos insuficientes F= Cites

4.8 Información Preliminar Sobre las Poblaciones y Actores Claves para Consulta Pública

a) Organizaciones indígenas, campesinas, originarias u otros, de la zona de influencia de la AOPmencionando sus sistemas de producción tradicionales.

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________

b) Actores Clave para Consulta Pública Nombre y Apellidos Organización Social / Institución Dirección / Teléfono

4.9 Información Preliminar sobre el Patrimonio Cultural Vivo y Patrimonio Cultural Histórico,Antropológico, Arqueológico y Paleontológico

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________

4.10. Información Preliminar sobre Sitios, Zonas y/o Especies Sensibles(Marcar las áreas, zonas, sitios o especies que se ubican dentro de la zona de influencia de la AOP)


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FactorNivel de

SensibilidadArea, zona, sitio o especie

BióticoEcológico

SensibilidadAlta

Área bajo régimen de protección

Alto índice de biodiversidad

Alto grado de amenaza (accesibilidad)

Alto grado de endemismo

Alto peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.)Bosques primarios

Ecosistemas excepcionales y hábitat con especies en peligro

Zonas de anidamiento, reproducción, etc.

Otro:

SensibilidadMedia

Areas de amortiguamiento de un AP

Moderado - alto índice de biodiversidad

Moderado - alto grado de amenaza (accesibilidad)

Moderado - alto grado de endemismo

Moderado peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.)

Bosques secundarios

Otro:

SensibilidadBaja

Bajo – moderado índice de biodiversidad

Bajo – moderado grado de amenaza (accesibilidad)

Bajo – moderado grado de endemismo

Bajo peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.)

Vegetación intervenida

Otro:

Suelo

SensibilidadAlta

Zona montañosa con relieve accidentado (>35%)

Alto potencial de erosión

Zonas vulnerables a fenómenos naturales (inundación, sismicidad, derrumbes, sequías, etc.)

Otro:

SensibilidadMedia

Terreno ondulado (15 a 35%)

Moderado potencial de erosión

Zonas esporádicamente afectadas por fenómenos naturales

Otro:

SensibilidadBaja

Terreno ondulados a planos (< 15%)

Bajo potencial de erosión

Zonas no afectadas por fenómenos naturales

Otro:

Agua

SensibilidadAlta

Humedales, bofedales, Ramsar, pantanales, etc.

Nacientes y fuentes de agua

Cuerpos y cursos de agua de alta naturalidad

Áreas de recarga de acuíferos y/o con niveles freáticos menores a 2 metros

Otro:

SensibilidadMedia

Áreas de recarga de acuífero

Cursos de agua permanentes de elevado caudal

Otro:

Social

SensibilidadAlta

Área reconocida como territorio u ocupadas por indígenas o poblaciones vulnerables

Zonas ocupadas por poblaciones que residen, trabajan u obtienen la subsistencia en el lugar

Zonas con alto riesgo de conflictos sociales

Otro:

SensibilidadMedia

Asentamientos urbanos con moderados niveles de equipamiento

Presencia de poblaciones con derechos legales establecidos y buena capacidad de gestión

Zonas con bajo de riesgo de ocupación humana o afectadas por recientes invasiones

Zonas con baja oferta de empleos


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Otro:

SensibilidadBaja

Zonas con bajo nivel de conflicto social

Zonas con usos alternativos, acordes a los fines del proyecto

Otro:

Cultural

SensibilidadAlta

Sitios de alto interés arqueológico, antropológico, paleontológico o histórico

Otro:

SensibilidadMedia Sitios de moderado interés arqueológico, antropológico, paleontológico o históricoOtro:

SensibilidadBaja

Ausencia de sitios de valor histórico y patrimonial

Otro:

4.11. Clasificación de los Factores Ambientales Según su Sensibilidad

En base a las áreas, sitios, zonas o especies sensibles, identificadas para cada factor ambiental, dentro de lazona de influencia de la AOP, se define el nivel sensibilidad aproximado del factor, según los siguientescriterios:

El nivel de sensibilidad de un factor corresponde al o las áreas, sitios, zonas o especies de mayorsensibilidad, identificados para ese factor.

Una sola área, sitio, zona o especie de sensibilidad mayor, excluye a otras de sensibilidad menor, parafines de la clasificación de un factor. Cada factor debe ser clasificado según el nivel de sensibilidad, en escala ordinal: alta, media o baja,

reportando los resultados en la siguiente matriz

Factor Sensibilidad

Biótico Ecológico

Suelo

Agua

Social

Cultural

4.12. Vacíos de Información ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

5. DESCRIPCION DE LA AOP

Actividad. Sector: ______________________Subsector__________________________________________Actividad Específica: _____________________________________________________________________Naturaleza del Proyecto: Nuevo ( ) Ampliatorio ( ) Otros ( )Especificar otros:

_______________________________________________________________________________________

Etapas del Proyecto:Exploración ( ) Ejecución ( ) Operación ( )Mantenimiento ( ) Futuro Inducido ( ) Abandono ( )

Ámbito de Acción del Proyecto: Urbano ( ) Rural ( )Objetivo General del Proyecto:

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________


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Objetivos Específicos del Proyecto

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________

Relación con Otros Proyectos

Forma parte de: Un Plan ( ) Programa ( ) Proyecto Aislado ( )Descripción del plan o programa: _____________________________________________________________

Vida Útil Estimada del Proyecto: Tiempo_________ Años _______ Meses _______ { }

Derechos Adquiridos(Información relevante sobre las licitaciones, contratos, permisos u otros similares relacionados a la AOP)

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________

Análisis de Compatibilidad de la AOP, con Planes de Manejo, Planes de Ordenamiento Territorial,

Regulaciones y Regimenes de Protección, Evaluación Ambiental Estratégicas, etc. ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

6. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGIAS

6.1. Análisis y Selección de Alternativas de Tipologías Básicas de AOP u Orden 1º (Ver Anexo 2) ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

6.2. Análisis y Selección de Alternativas de Sub tipologías de AOP u Orden 2º (Ver Anexo 2), donde seincluye alternativas de ubicación y tecnología constructiva o de implementación. ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

6.3. Describir las Tecnologías (máquinas, equipos, et.) y los Procesos que se Aplicarán en la AOPSeleccionada (Mencionar las tecnologías y prácticas que eviten y/o minimicen impactos ambientales)

________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo a formato.

7. INVERSION TOTAL

Fase del Proyecto: Prefactibilidad ( ) Factibilidad ( ) Diseño Final ( )Estudio de Identificación ( )* TESA ( )*

Inversión del Proyecto: Costo total $US ______________________________________________

Fuentes de Financiamiento $US __________________ $US ________________ $US _________________*Para proyectos de inversión pública


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8. ACTIVIDADES

Se debe caracterizar las actividades previstas en cada etapa del proyecto en forma codificada y de acuerdo alos siguientes criterios:

Se deben listar en una secuencia lógica y cronológica, para cada etapa del proyecto.

Los impactos de la actividad, sobre un atributo ambiental deben poder ser valorados y ponderados. No tiene sentido anotar actividades cuyos impactos no pueden ser valorados.

EtapaDescripción

Duración

Código Actividad Cantidad Unidad

Ejecución

1.1

1.2

…

1.n

Operación

2.1

2.2

…2.n

Mantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario

3.1

3.2

…

3.n

Futuro Inducido

4.1

4.2

…

4.n

Abandono

5.15.2

…

5.n Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

9. RECURSOS HUMANOS (mano de obra)

EtapaCalificada No calificada

Permanente No permanente Permanente No permanente

Implementación

Operación

Mantenimiento Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

10. RECURSOS NATURALES DEL AREA QUE SERÁN APROVECHADOS

EtapaDescripción Cantidad/mes Unidad

Sitio de extracción(UTM)Código Nombre

Ejecución


17/150

1.1

1.2

…

1.n

Operación

2.1

2.2

…

2.n


3.1

3.2

…

3.n

Discutir la compatibilidad del aprovechamiento y forma de explotación de los RRNN, de acuerdo al Plan deManejo del AP:

________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

11. MATERIA PRIMA, INSUMOS Y PRODUCCIÓN DEL PROYECTO

11.1. Materia Prima e Insumos

EtapaDescripción

Cantidad /mes

Unidad OrigenCódigo Nombre

Ejecución

1.1

1.2

…

1.n

Operación

2.1

2.2

…

2.n


3.1

3.2

…

3.n

11.2. Energía

EtapaDescripción

Cantidad /mes Unidad OrigenCódigo Nombre

Ejecución

1.1

1.2


18/150

…

1.n

Operación

2.1

2.2

…

2.n


3.1

3.2

…

3.n Nota: Indicar con asteriscos (*) aquellas materias primas o insumos considerados sustancias peligrosas. Si se requiere mayor espacio enalguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo a formato

11.3. Productos y Subproductos

Código Nombre DescripciónCantidad

/mesUnidad

Productos

1.1

1.2

…

1.n

Sub Productos

2.1

2.2

…


12. PRODUCCION DE DESECHOS

EtapaDescripción

Cantidad /mes Unidad Fuente Tratamiento

DisposiciónFinalTipo Nombre Código

Ejecución

Sólido 1.S.1.

----

1.S.n

Líquido 1.L.1.

----

1.L.n

Gaseosos 1.G.1.----

1.G.n

Operación

Sólido 1.S.1.

----

1.S.n

Líquido 1.L.1.


19/150

----

1.L.n

Gaseosos 1.G.1.

----

1.G.n


Sólido 1.S.1.

----

1.S.n

Líquido 1.L.1.

----

1.L.n

Gaseosos 1.G.1.

----

1.G.n

Abandono

Sólido 1.S.1.

----1.S.n

Líquido 1.L.1.

----

1.L.n

Gaseosos 1.G.1.

----

1.G.n

S: Sólido L: Líquido G: Gaseoso Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

13. PRODUCCION DE RUIDO (Indicar fuentes y niveles)

EtapaTipo*

Nivel MínimodBA

Nivel MáximodBA Lugar (UTM)Código Fuente Emisora

Ejecución

1.1

1.2

…

1.n

Operación

2.1

2.2

…

2.nMantenimiento Preventivo, Correctivo y Extraordinario

3.1

3.2

…

3.n*Continuo, intermitente, etc.

Nota: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.


20/150

14. INDICAR COMO Y DONDE SE ALMACENAN LOS MATERIALES E INSUMOS

Para cada etapa, si corresponde, se debe realizar una descripción de los procedimientos que prevé la AOP, para almacenar los insumos (incluir materias primas), indicar la formas (sistemas de adecuación,refrigeración, etc.) y lugares (almacenes, contenedores, depósitos, etc.) donde se almacenarán los insumosrequeridos.

EtapaTipo de Almacenamiento Observaciones

Materiales / Insumos Nombre Código

Ejecución

Recursos Naturales

Materia prima /insumos

Energía

Productos /Sub productos

Desechos

Operación

Recursos Naturales


Energía


Desechos


Recursos Naturales


Energía


21/150


Desechos

Nota 1: Hacer énfasis en el almacenamiento de las sustancias pel igrosas si corresponde. Nota 2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

15. INDICAR LOS PROCESOS DE TRANSPORTE Y MANIPULACION DE MATERIALES,INSUMOS Y PRODUCTOS

Describir las formas y técnicas previstas para el transporte y manipulación tanto externo como interno de losinsumos, materias primas, productos, desechos, etc.

EtapaTransporte Externo Transporte Interno Observaciones

Materiales / Insumos Nombre Código

Ejecución

Recursos Naturales


Energía


Desechos

Operación

Recursos Naturales


Energía


Desechos


22/150


Recursos Naturales


Energía


Desechos

Nota 1: Hacer énfasis en el proceso de transporte y manipulación de las sustancias peligrosas y las medidas de seguridad y controlrespectivas.

Nota2: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja(s) de acuerdo a formato.

16. RIESGOS AMBIENTALES, ACCIDENTES Y/O CONTINGENCIAS

16.1 Estimación del Potencial de Afectación (PA) de la AOP, por Factores Ambientales (VerIndicaciones en Anexo 3)

FactorAtributos del Potencial de Afectación

PA (cardinal) PA (ordinal)Intensidad (I) Extensión (E ) Duración (D)

Biótico Ecológico

Suelo

AguaSocial

Cultural

16.2 Resumen de Impactos Potenciales o Riesgos

La estimación preliminar del nivel impacto potencial o nivel de riesgo de la AOP, sobre cada factorambiental, se debe realizar mediante las referencias e indicaciones del Anexo 3.

El impacto potencial o riesgo inherente a la AOP sobre cada factor, resultante de la integración de lasensibilidad y el potencial de afectación de la AOP, deben ser sintetizados y discutidos por factor de acuerdo alos siguientes requerimientos:

Factor Sensibilidad* PotencialAfectación**

Impacto Potencialo Riesgo***

Ubicación del Area oEspecie, Bajo Riesgo

Medidas de Prevención de Riesgos

BióticoEcológico

Suelo

Agua


23/150

Social

Cultural

* Copiar los niveles de sensibilidad de la matriz del inciso 4.10** Copiar los niveles de potencial de afectación de la última columna de la matriz del inciso 16.1*** Expresa el nivel de riesgo que implica la AOP para un factor ambiental determinado

16.3 Accidentes y/o Contingencias

En forma preliminar, identificar y listar, los posibles accidentes y/o contingencias que pueden ocurrir, debidoa las actividades de la AOP en sus diferentes etapas y/o en combinación con peligros de origen natural, suscausas, ubicación, extensión, severidad y sus efectos sobre la seguridad y salud humana.

Etapa

Descripción y Causas Ubicación y ExtensiónAproximación de Daños y

EfectosMedida de

ContingenciaCódigo Accidente y /oContingencia

Ejecución

1.1

1.2

…1.n

Operación

2.1

2.2

…

2.n


3.1

3.2

…

3.n

Abandono

4.1

4.2

…


17. CONSIDERACIONES AMBIENTALES

17.1. Identificación y Ponderación de Impactos Ambientales

La identificación y ponderación de los impactos ambientales, debe realizarse de acuerdo a las indicaciones del

Anexo 1 del RPCA, para cada impacto (correspondiente a un cuadro llenado en la matriz de EIA), debenreportarse los siguientes requerimientos mínimos:

La ponderación de los impactos, debe justificarse mínimamente mediante un análisis verbal argumentativo.

Etapa

Impacto yDescripción

N a t u r a l e z a

D i r e c t o / I n d i r e c t o

P e r m a n e n t e /

T e m p o r a l

E x t e n d i d o /

L o c a l i z a d o

P r ó x i m o / A l e j a d o

R e v e r s i b l e /

I r r e v e r s i b l e

R e c u p e r a b l e /

I r r e c u p e r a b l e

A c u m u l a t i v o

S i n é r g i c o

P o n d e r a c i ó n * *

Justificación de laPonderaciónActividad

(fila)*Atributo

(columna)*


24/150

Ejecución

Operación


Futuro Inducido

Abandono

* Para actividades y atributos, se debe utilizar los códigos definidos en la Matriz de EIA del Inciso 17.2** De acuerdo al Anexo 1 del RPCA, la ponderación debe realizarse en función del requerimiento y magnitud de medidas de mitigaciónque demanda el impacto para la recuperación del entorno.

17.2. Matriz de EEIA

Los impactos identificados y ponderación en el inciso 17.1., deben ser reportados en la Matriz de Evaluaciónde Impactos (Matriz EIA, adjunta), con fines de evaluación y comparación.

17.3. Resumen de Impactos Ambientales "Clave” (Importantes)

En base a la evaluación de la Matriz de EIA y considerando impactos negativos y/o positivos: acumulativos /

a corto y largo plazo / temporales y permanentes / directos e indirectos, se debe anotar los siguientesrequerimientos para cada impacto ambiental clave

Etapa

Impacto AmbientalMedida de Prevención

y/o MitigaciónImpacto Residual (si

corresponde)**Actividades de

MonitoreoActividad(fila)*

Atributo (columna)*

Ejecución


25/150


26/150

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUASERVICIO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDASDIRECCION DE MONITOREO AMBIENTALMATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOSPROYECTO:

FACTORES AMBIENTALES ATRIBUTOS AMBIENTALES AIRE AGUA SUELO ECOLOGIA

F A C T O R

D E D I S P E R S I O N

P A R T I C U L A S S U S P E N D I D A S

O X I D O S D E A Z U F R E

O X I D O S D E N I T R O G E N O

M O N O X I D O D

E C A R B O N O

O X I D A N T E S F O T O Q U I M I C O S

T O X I C O S P E L I G R O S O S

O L O R

P R O D U C C I O N

D E A C U I F E R O S

V A R I A C I O N E S D E C A U D A L

A C E I T E S Y G R A S A S

S O L I D O S S U S P E N D I D O S

T E M P E R A T U R A

A C I D E Z Y A L C A L I N I D A D

D B O 5

O X I G E N O D

I S U E L T O

S O L I D O S

D I S U E L T O S

N U T R I E N T E S

C O M P U E S T O S T O X I C O S

C O L I F O R M E S F E C A L E S

S A L I N I D A D

Y A L C A L I N I D A D

C O M P A C T A C I O N

N U T R I E N T E S

E R O S I O N

R I E S G O

U S O D

E S U E L O S

F A U N A

T E R R E S T R E

A V E S

F A U N A

A C U A T I C A

V E G E T A C I O N

Y

F L O R A T E R R E S T R E

V E G E T A C I O N

Y

F L O R A A C U A T I C A

D I V E R S I D A D

D E E C O S I S T E M A S

D I V E R S I D A D

D E E S P E C I E S

V E C T O R E S

ACTIVIDADES DEL PROYECTO A I 1

A I 2

A I 3

A I 4

A I 5

A I 6

A I 7

A I 8

A G 1

A G 2

A G 3

A G 4

A G 5

A G 6

A G 7

A G 8

A G 9

A G 1 0

A G 1 1

A G 1 2

S U 1

S U 2

S U 3

S U 4

S U 5

S U 6

E C 1

E C 2

E C 3

E C 4

E C 5

E C 6

E C 7

E C 8

ETAPA: Ejecuci ón1.1.

1.2.

----

1.n.

ETAPA: Operació n2.1.

2.2.

----

2.n.

ETAPA: Mantenimi ento3.1.

3.2.

----

3.n.

ETAPA: Futuro Inducido4.1.

4.2.

----

4.n.

ETAPA: Abandon o5.1.

5.2.

----

5.n.

ESCALA DE PONDERACION POSITIVOS: 1 = BAJO 2 = MODERADO

NEGATIVOS: -1 = BAJO -2 = MODERADO


27/150

27

18. DECLARACIÓN JURADA

Los suscritos; ____________________ en calidad de Promotor, ______________________ en calidad deResponsable técnico de la elaboración de la ficha ambiental y el ________________ en calidad de

___________________, damos fe de la veracidad de la información detallada en el presente documento, yasumimos la responsabilidad en caso de no ser evidente el tenor de esta declaración que tiene calidad deConfesión Voluntaria.

Firmas: ____________________ _____________________ _____________________PROMOTOR RESPONSABLE TECNICO REPRESENTANTE LEGAL

Nombres: ______________________ ________________________ ________________________

C.I.: _______________________ ________________________ ________________________

La presente no tiene validez sin nombres y firmas.

19. ANEXOS QUE SE DEBEN ADJUNTAR A LA FICHA AMBIENTAL

1. Resumen del proyecto2. Mapas (incluir mapas de la zona de influencia y área de intervención de la AOP, área protegida y su

zona de influencia y la zonificación correspondiente).3. Fotos del área del AOP y de las áreas y/o especies sensibles implicadas4. Fotocopia del pago bancario por la presentación de la FA

IV. EL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EEIA EN APs

4.1. Introducción

La presente Guía, tiene el propósito de orientar el desarrollo y revisión de Estudios deEvaluación de Impacto Ambiental (EEIA) en Areas Protegidas de Bolivia, en aplicación almandato establecido en la Ley 1333 de Medio Ambiente, su Reglamento de Prevención yControl Ambiental (RPCA), mediante metodologías y requerimientos establecidos por elSERNAP, consulta a expertos e importancia y objetivos de las AP.

El contenido del EEIA dependerá de las características ambientales del Area Protegida aintervenir, las actividades relacionadas con el desarrollo del AOP, los recursos humanos,económicos, información existente, tiempo y tecnología disponible. En consecuencia laGuía tiene un carácter orientativo e indicativo para Areas Protegidas, en base a loscontenidos mínimos establecidos por el RPCA, en su Capítulo IV, Arts. 23º al 35º.

4.2. Aspectos Legales y Reglamentarios de EEIA en APs

4.2.1. Aspectos Legales y Reglamentarios Generales

La Ley 1333, remite todos los EEIA de AOPs, dentro de AP, a la revisión con

participación del SERNAP y Reglamento General de Areas Protegidas. El decreto supremo Nº 28592 del 17-1-06 Complementaciones y Modificaciones

Reglamentos Ambientales, establece clara y explícitamente el rol de SERNAP almismo nivel que el organismo sectorial competente OSC en los procedimientosadministrativos de evaluación de impacto ambiental y control de calidad ambientalestablecidos por el RPCA y el RGGA, para AOP en APs.

El RPCA establece:


28/150

28

o Deriva todas las AOPs, dentro de AP, a la revisión con participación delSERNAP y Reglamento General de Areas Protegidas.

o Establece el procedimiento técnico administrativo del EEIA.o Para la categorización del EEIA, establece criterios en el Art. 16 y metodología

de cribado (Anexo 1 del RPCA). La Ley de Hidrocarburos (2005), señala:

o El SERNAP debe coordinar actividades de acuerdo a su competencia, en casode AOPs dentro de APs.

o Establece que para actividades hidrocarburíferas dentro de AP, se deberealizar EEIAE (Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégico).

o Señala un Reglamento de Resarcimiento de daños en AP por actividadeshidrocarburíferas.

El Reglamento de Consulta y Participación para Actividades Hidrocarburíferas y sumodificación. DS 29033, regula las consultas públicas para AOPs hidrocarburíferas enterritorios indígenas, las que por lo general están relacionadas con APs

El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, RAAM DS 24782, solo regulaprospección, exploración y AMIAC (actividades menores de impactos ambientalesconocidos) fuera de APs, el resto de las actividades se regulan por Ley 1333 y

Reglamentos. El Reglamento Ambiental para el Sector Carretero RASC (en proyecto), establece que

el SERNAP participará en el procedimiento técnico administrativo de EEIA de caminosdentro de APs.

Reglamento General de Areas Protegidas (RGAP), establece la participación de lasAutoridades Nacionales de AP en la evaluación del EEIA de AOPs, dentro de loslímites de las APs.

El Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero – RASIM, señalaque la ubicación de la ubicación de la AOP se regula según el Plan de OrdenamientoUrbano y Territorial.

o Actividades de Categoría I y II, se remiten a la Unidad Ambiental del GobiernoDepartamental.

o Actividades de Categoría III y IV, se aprueban a nivel de Municipio.

4.2.2. Aspectos Legales y Reglamentarios Específicos

El Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente, establece cuatro categorías de evaluación deimpacto ambiental:

Categoría I: Requiere de EIA analítica integral. Categoría II: Requiere de EIA analítica específica. Categoría III: No requiere de EIA analítica específica pero puede ser aconsejable su

revisión conceptual. Categoría IV. No requiere de EIA

La presente guía, está focalizada a la elaboración de EEIA integrales en el caso deCategoría I, analíticas específicas en el caso de Categoría II y a la elaboración de unaEEIA simplificada o revisión conceptual en el caso de Categoría III, para obras, proyectoso actividades ubicadas en un área protegida AP o su zona de amortiguamiento.

El Reglamento de Control y Calidad Ambiental de la Ley 1333, establece los principaleselementos del EEIA:


29/150

29

Descripción del AOP y alternativas: Art. 23, inciso b; Art. 24 Diagnostico del medio ambiente: Art. 23, inciso a; Art. 24 Identificación de impactos: Art. 23, inciso c; Art. 25 Predicción de impactos: Art. 23 (d); Art. 26 Evaluación de impactos, valoración cualitativa y cuantitativa: Art. 23 (f); Art. 25 Análisis de riesgos y plan de contingencias: Art. 23 (e); Art. 27 Programa de prevención y mitigación: Art. 23 (g – j); Art. 29 y 30 Plan de aplicación y seguimiento ambiental: Art. 31 y 32

Adicionalmente en los Artículos del 24 al 35, se detalla los aspectos principales de cadauno de los Elementos, así como otros aspectos adicionales a resaltar:

Participación ciudadana, mediante consultas públicas, en la identificación de impactosy otras etapas de la EEIA (titulo 7 del RPCA)

Análisis y selección de alternativas para la AOP. Análisis y selección de alternativas para las medidas de mitigación.

Análisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factoreseconómicos, sociales y ambientales Análisis de los impactos socioeconómicos del proyecto, obra o actividad, este análisis

se realiza en el EEIA como el factor ambiental socioeconómico Programa de cierre de operación y restauración del área, si fuese pertinente; por lo

general este programa va incluido en el programa de prevención y mitigación Indicación de los vacíos de información Programa de abandono, por lo general este programa va incluido en el programa de

prevención y mitigación. En función al tipo de proyecto, obra o actividad, se deberán incluir memorias de

cálculo, mapas, diagramas de flujo, fotografías y cualquier otro material gráfico quefacilite la comprensión del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA.

4.3. Secuencia Metodológica para el EEIA en APs

El RPCA, establece de una forma general y más o menos secuencial, los principaleselementos de un EEIA, así como sus aspectos más relevantes.

En base al RPCA, consulta a expertos, experiencias e indicaciones del SERNAP yrevisión de la bibliografía, la presente guía propone un esquema metodológico para eldesarrollo del EEIA, que incluye también otros requerimientos acordes a los objetivos,importancia estratégica de las APs y nuevas tendencias emergentes de la evaluaciónambiental, propuestas enmarcadas dentro de los elementos establecidos en el RPCA.

4.3.1. Esquema Metodológico para el EEIA en APs

El esquema metodológico para el EEIA en APs, se plantea en la Gráfica 4.1., la cual hasido dividida mediante líneas segmentadas, en cuatro filas (1, 2, 3 y 4) y cuatro columnas(I, II, III y IV):


30/150


31/150

31

En la fila (1), se escriben los artículos del RPCA que requieren los elementos delesquema metodológico, para los grupos de elementos o sub elementos definidosenmarcados en las columnas I, II, III y IV.

La fila (2), muestra:o Los elementos y sub elementos del EEIA en forma de bloques codificados con

letras mayúsculas, la secuencia de su desarrollo y relación entre ellos,

mediante las líneas de flujo.o Los elementos sujetos a retroalimentación, se representan como bloques con

líneas segmentadas en sus bordes.o Los flujos de retroalimentación, se representan con líneas segmentadas.o Se muestran, los principales procesos de análisis y selección de alternativas 1

y 2, mediante íconos de reciclajeo Se grafican, los principales procesos de consulta pública, focalizados a

elementos específicos. En la fila (3), se indican métodos y/o enfoques representativos y mejor ajustados al

RPCA y a los objetivos e importancia de las APs, para el desarrollo de grupos de loselementos enmarcados en las columnas I, II, III y IV.

En la fila (4), se indican los tipos de impactos y/o efectos analizados en cada grupo de

elementos definidos por las columnas I, II y III.

4.3.2. Elementos y Procesos del EEIA

4.3.2.1. Elementos

A: Diagnostico del medio ambiente, con los siguientes Sub elementos: A1: Inventario ambiental A2: Inventario de usos de RRNN, AOPs actuales y planificadas, y riesgos

naturales A3a: Evaluación de niveles de sensibilidad y vulnerabilidad por factor ambiental A3b: Evaluación de niveles de intensidad potencial de efectos por las actividades

antrópicas y riesgos naturales – sin AOP A3c: Identificación y evaluación de aspectos ambientales, mediante análisis de

riesgos ecológicos - sin AOPB: Descripción de la AOP, con los sub elementos:

B1: Análisis de estudios previos y referencias B2: Elaboración del proyecto y descripción de la AOP

C: Identificación de impactos y riesgos de la AOP, con los sub elementos: C1: Identificación de impactos y factores impactados, focalizada a la selección de

alternativas de la AOP y a la evaluación de impactos C2: Identificación de intensidad potencial de efectos de la AOP, focalizado al

análisis de riesgos ecológicos y a la selección de alternativas de la AOP.

D: Evaluación de impactos, con los sub elementos: D1: Valoración y evaluación cualitativa de impactos y matriz de importancia D2: Predicción de impactos claves D3: Valoración y evaluación cuantitativa y matriz de evaluación e impacto total D4: Evaluación de efectos acumulativos EEA (para megaproyectos)

E: Medidas de mitigación y programa de prevención y mitigaciónF: Plan de aplicación y seguimiento ambientalG: Análisis de riesgos ambientales:


32/150

32

G1: Evaluación de la intensidad potencial de efectos de la AOP y los peligrosrelacionados con ella, estimación de la probabilidad de ocurrencia, causas yefectos.

G2: Estimación de riesgo ecológico en base a la sensibilidad y del riesgos deseguridad en base a la vulnerabilidad.

G3: Evaluación de riesgos ambientales y estimación de riesgo total

H: Plan de contingencias y programa de prevención de accidentes

4.3.2.2. Procesos

Análi sis y Selección de Alternativas CLAVE 2

El análisis y selección de alternativas, es un proceso transversal, que debe ser aplicado alos largo del EIA.

En el Anexo 2, se establecen tres órdenes de niveles de alternativas y su relación con lasetapas del proyecto y las etapas del EIA, se presentan criterios básicos para el análisis y

selección de alternativas.

Consulta y Participación Pública CLAVE 11

Al igual que el análisis y selección de alternativas, la participación ciudadana y consultapública, es un proceso transversal, que debe ser aplicada en todas las etapas de la EIA ya los principales elementos de EEIA.

En el Anexo 4, se establecen cinco órdenes consulta y participación pública, susherramientas técnicas y su relación con las etapas del proyecto y las etapas del EIA,además se presentan criterios básicos.

Dentro del EEIA, se puede resaltar por lo menos tres momentos claves para su aplicación:

Consulta pública EEIA 1: Consulta pública durante el inventario ambiental Consulta pública EEIA 2: Consulta pública focalizada a la identificación de impactos

de la AOP, con participación y consenso con los actores sociales, según Art. 23, incisoc.

Consulta pública EEIA 3: Consulta pública focalizada a la identificación, selección yprogramación de medidas de mitigación y prevención de los impactos de la AOP.

4.3.3. Tipos de Impactos y/o Efectos Analizados

Los tipos de impactos y/o efectos que se pueden generar debido a las acciones de la AOPy/o debido a la combinación de estos con otras actividades antrópicas y/o tensores deriesgos de origen natural.En la fila (4) de la Gráfica 4.1., se indica de manera esquemática, los grupos de impactosy efectos arriba listados y los elementos donde estos son analizados.

Impactos potenciales o riesgos en la AID y AII, antes de la AOP, analizados en elelemento A:

o Riesgos ecológicos y ambientales (ecosistemas y hábitats)


33/150

33

o Otros riesgos Impactos potenciales o riesgos originados en la AOP o relacionados con ella,

analizados en el sub elemento C2 y elemento G:o Riesgos ecológicos (ecosistemas y hábitats)o Riesgos a la seguridad humana e infraestructurao Otros riesgos

Impactos significativos y no significativos originados en la AOP, analizados en el subelemento C1 y sub elemento D1, para las situaciones:

o Sin AOP (alteración de los factores ambientales antes de la AOP)o Con AOP (alteración de los factores ambientales durante funcionamiento de la

AOP)o Durante la construcción de la AOP (alteración de los factores ambientales

durante la implementación de la AOP) Impactos significativos o claves originados en la AOP, analizados en el elemento D

(sub elementos D2 y D3) para las situaciones:o Sin AOP (alteración de los factores ambientales antes de la AOP)o Con AOP (alteración de los factores ambientales durante funcionamiento de la

AOP) Efectos acumulativos relacionados principalmente a impactos no significativos de la

AOP, los cuales en combinación con efectos leves de otras AOPs, pueden provocarimpactos significativos, analizados en el elemento D (sub elemento D4).

4.3.4. Métodos Representativos para el Desarrol lo de los Elementos del EEIA

En la fila (3) de la Gráfica 4.1, se indica, para cada grupo de elementos del EEIA, losmétodos y/o enfoques más representativos y mejor ajustados al RPCA.

4.4. Estructura de la Guía para la Elaboración de EEIA en AP

Para fines prácticos y didácticos, la estructura básica de la presente guía, adoptará un

orden similar al establecido por el listado de los elementos del EEIA, del Art. 23 del RCPA,la cual se refleja en el esquema metodológico de la Gráfica 4.1.

4.5. Guía para Elaboración de EEIA en APs

1. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO (AOP) – ELEMENTO B


En base al Art. 23, inciso (a) y aspectos señalados en el Art. 24 del RPCA en referencia a la descripción de laAOP, se han definido los siguientes puntos que deben ser desarrollados para este elemento:

Identificación: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicación, personería jurídica pertinente; entidadejecutora, entidad responsable de la operación y el beneficiario;

Objetivos del proyecto, obra o actividad; Justificación económica y técnico ambiental del sitio elegido y estudio de sitios alternativos si

corresponde Determinación justificada del área de influencia del proyecto, obra, o actividad; Análisis de estudios preliminares y referencia a los EEIA realizados en el área del proyecto; Compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial vigentes y plan de manejo del

área protegida afectada. Descripción del proyecto, obra o actividad, plan o programa o cronograma de ejecución previsto;


34/150

34

Descripción de los materiales que se utilizarán, suelo a ocupar, y otros recursos naturales que seemplearán en la ejecución del proyecto, obra o actividad;

Descripción de las servidumbres requeridas y de derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el área del proyecto, obra o actividad;

1.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento B en APs

De acuerdo al esquema metodológico (Gráfica 4.1), el elemento B “Descripción de la AOP”, está sometidoal proceso “Análisis y selección de alternativas 1”, desde el elemento C “Identificación de impactos de laAOP”, y está relacionado a por lo menos dos procesos de consulta: “consulta pública proyecto” (adesarrollarse en durante la proyección y diseño de la AOP) y “consulta pública EEIA 1” (a desarrollarsedurante la identificación de impactos de la AOP).

Por lo tanto es de esperar que el desarrollo del elemento B, sea un proceso dinámico sometido a varios ajustesde concepto y diseño, en base a consideraciones sociales, económicas y ambientales, cuyo producto final seaun proyecto de AOP optimizado y consensuado, el cual habrá que describir en el informe final del EEIA.

Con el fin de representar y desarrollar estos aspectos particulares, el elemento B, se ha dividido en dos subelementos:

Subelemento B1: Análisis de Estudios Preliminares y Referencia Subelemento B2: Elaboración del proyecto y descripción de la AOP

1.3. Análisis de Estudios Preliminares y Referencia – Sub Elemento B1 CLAVE 1 Se deberá realizar una correlación analítica de la siguiente información:

EEIA para otros AOPs, realizados en el AID y AII de la AOP, que se hubiesen sido implementados o no. EEIA para AOPs, que se pronostican (de manera razonable) se ejecutarán en el AID o AII de la AOP. Revisión de Evaluaciones Ambientales Estratégicas en la región (EAE) que se hubiesen realizado en la

región (alcance y enfoque de las PPP’s, consideraciones técnicas sobre alternativas de desarrollo, nivelesde participación y concertación social, alcance del Plan de Acción Estratégico, cobertura financiera, nivel

de cobertura y o relacionamiento de la AOP con la EAE/PAE). Análisis de proyectos y EEIAs anteriores que sirvan de antecedente o base de la AOP, como ser estudios

anteriores, casos de ampliación y de continuidad de la actividad o desarrollo de la misma. Identificación de potenciales AOPs que se pretenden implementar en la zona de influencia y análisis de

posibles sinergias y o implicancias socio ambientales. Revisión de investigaciones científicas realizadas en la región que sirvan de base para la EEIA de la

AOP. Reporte de instituciones y organizaciones que trabajan en la región que cuentan con información

importante para la EEIA de la AOP. Revisión de los niveles de participación y concertación social en AOP’s y EEIA’s que se hayan realizado

y/o implementado en la región. Análisis de posibles implicancias.

1.4. Proyección y Descripción de la AOP – Subelemento B2

1.4.1. Proyección y Diseño

Se deben describir las estrategias para la proyección y diseño de la AOP, incluyendo los pasos que se hanadoptado para el rediseño y ajustes en base a la identificación de impactos del elemento C y las consultas

públicas, por ejemplo:

a.- Se ha elaborado proyectos y diseños preliminares de varias alternativas de AOP en base a consideracionestécnicas, económicas y consulta de la población afectada.

b.- Se ha estimado y evaluado los niveles de intensidad potencial de impactos de las alternativas de AOP


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c.- Luego del análisis y selección de alternativas y la consulta pública EEIA 1, se ha determinado como primera aproximación que la alternativa X, es la más aceptada desde el punto de vista social, tecnológico,económico y ambiental

1.4.2. Identificación del AOP

Debe proporcionarse la siguiente información:

Nombre del proyecto, reflejando la actividad principal del proyecto. Ubicación, apoyado con información gráfica (mapas, planos generales y específicos, fotografías

panorámicas, etc.). Representante Legal. Personería jurídica pertinente. Presupuesto general y costos de inversión. Entidad ejecutora. Entidad responsable de la operación. Beneficiario (s). Fechas de inicio y fin de la implementación del AOP. Vida útil

1.4.3. Objetivos del AOP Realizar una descripción de los fines y objetivos que pretende alcanzarse con la implementación del AOP.

1.4.4. Justificación Económica y Técnico Ambiental de las Alternativas Elegidas CLAVE 2 En este punto se deberá describir el proceso de análisis y selección de alternativas, tomando en cuenta queexisten por lo menos tres órdenes de niveles de alternativas, que se pueden relacionar con las etapas del

proyecto y la evaluación ambiental:

En el Anexo 2, se establecen tres órdenes de niveles de alternativas y su relación con las etapas del proyecto ylas etapas del EIA, se presentan criterios básicos y ejemplos para el análisis y selección de alternativas.

1.4.5. Determinación Justificada del Area de Influencia de la AOP CLAVE 4 Con el fin de desarrollar el elemento A “Diagnostico del medio ambiente”, es necesario determinar el Area deInfluencia Directa AID y el Area de Influencia Indirecta AII, la cual debe ser precisada y ajustada a lo largodel desarrollo del EEIA.

En el Anexo 1, se presentan criterios y ejemplos de determinación del área de influencia.

1.4.6. Compatibilidad con las Normas y Regulaciones de Ordenamiento Territorial Vigentes y Plan deManejo del AP.

Se debe presentar un análisis de compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial y

plan de manejo de APs, vigentes para el área del proyecto.

1.4.7. Descripción Analítica del Proyecto, Obra o Actividad AOP – Sub Elemento B 2CLAVE 3 La descripción del proyecto está referida a la alternativa elegida para la AOP, luego del proceso de“retroalimentación, análisis y selección de alternativas 1” , consulta pública e incluso luego de establecido el

programa de prevención y prevención y el plan de acción y seguimiento ambiental, que es donde termina eldiseño a detalle del proyecto, por ejemplo solo después de que se han establecido un análisis y selección de


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alternativas de medidas de mitigación, se puede proceder al diseño y estimación de costos finales de lasmedidas de mitigación elegidas, las que forman parte del proyecto final.

Debe realizarse una descripción analítica detallada de la ingeniería del AOP, considerando las etapas del ciclode proyectos que implica la realización del AOP (planificación, ejecución, operación, mantenimiento,abandono y futuro inducido), describiendo:

Antecedentes de la AOP (existencia de programas y/o proyectos relacionados, fecha de presentación de laficha ambiental y categorización anexando documentación de referencia, nivel de participación y consultasobre la AOP).

Los procesos productivos y/o servicios, por actividades y etapas, incorporando diagramas de flujooperativo, balance de materiales y energía, etc.

Tecnologías que se emplearán en los procesos productivos ó de servicios en el AOP. Materiales que se utilizarán, Area de intervención y suelo a ocupar, Los recursos naturales que serán aprovechados por las actividades del AOP (agua, suelo, madera, etc.),

indicando su origen, volumen, cantidad por unidad de tiempo y el uso específico al que serán destinados. Servidumbres requeridas Derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el área del AOP

La generación de los residuos sólidos, identificando fuentes, material, composición, cantidades máximasy mínimas, áreas de almacenamiento y disposición final. Si se proyecta algún tipo de tratamiento, en ellugar de generación y de disposición final, incluir en la descripción.

La generación, descarga y emisión de residuos líquidos: aguas residuales, con y sin tratamiento, descarga,ubicación del punto de descarga, cuerpo receptor (caracterización del cuerpo receptor), caudal diario de ladescarga, sistema de tratamiento de aguas residuales (ubicación), etc.

Las fuentes de generación de emisión de gases a la atmósfera, identificando: ubicación, cantidades, tiposy características físico-químicas de los mismos y sus sistemas de control

Las emisiones de ruido, vibraciones, nivel de luminosidad, temperatura y sus sistemas de control, trazadoy ubicación de las fuentes generadoras y de niveles de ruido en área de emplazamiento.

Los Insumos y Materia Prima, utilizados considerando volumen y cantidad por unidad de tiempo asícomo su calidad.

Los distintos tipos de energía a utilizar en las operaciones y actividades de las diferentes etapas del AOP.

Las necesidades de infraestructura básica, medios de comunicación y transporte, que requiere el proyectoy sus ubicaciones. Los recursos humanos a emplear, diferenciando mano de obra calificada, no calificada, permanente o

temporal, lugar de procedencia, etc. Programa de prevención y mitigación Plan de contingencias y programa de prevención de accidentes Plan de acción y seguimiento ambiental Presupuesto y cronograma

La información relacionada con la descripción del proyecto, en lo posible, debe ser procesada de maneracartográfica a través de zonificaciones, íconos, gráficos, etc.

2. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO INICIAL DEL AMBIENTE EXISTENTE – ELEMENTO A


En base al Art. 23, inciso (a) y aspectos señalados en el Art. 24 del RPCA, se han definido los siguientes puntos que deben ser desarrollados para este elemento:

Inventario ambiental cualitativo y cuantitativo, que comprenderá el estado de las condicionesambientales, antes de la realización de la acción (antes de la ejecución del proyecto).

Inventario de tipos de ocupación existentes del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales,teniendo en cuenta las actividades preexistentes;


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Descripción de asentamientos humanos y establecimientos productivos en el área del AOP. Identificación y evaluación de los aspectos ambientales que involucre el medio físico, químico, biológico,

social y cultural del área de influencia del AOP.

2.2. Aspectos Particulares para el Desarrollo del Elemento A en APs

Los requerimientos para el elemento A establecidos por el RPCA, están centrados en las condicionesambientales antes de la AOP, así como los usos del suelo, aprovechamiento de los recursos naturales,asentamientos humanos y actividades productivas preexistentes, es decir el EEIA está centradoexclusivamente en la AOP.

Sin embargo, las crecientes, intensas y variadas presiones a las que están siendo sometidas las APs a nivelmundial y su naturaleza altamente sensible a actividades antrópicas, exigen análisis mucho más profundos quelos requeridos por un EEIA siempre centrados en una AOP específica.

En este sentido, al menos para megaproyectos en AP, se considera necesaria la descripción detallada de AOPs pasadas, presentes y las AOPs razonablemente pronosticables (de inminente implementación) en el futuro,dentro del AID y AII de la AOP, con la finalidad de realizar una EEIA que trascienda a los impactossignificativos de la AOP en cuestión.

Con el fin de representar y desarrollar estos aspectos particulares, el elemento A, se ha dividido en tres subelementos:

Subelemento A1: Inventario ambiental Subelemento A2: Inventario de usos de suelos, RRNN, asentamientos, AOPs actuales y planificadas y

riesgos naturales Subelemento A3: Identificación y evaluación de los aspectos ambientales

A3a: Evaluación de niveles de sensibilidad para cada factor ambiental. A3b: Evaluación de niveles de intensidad potencial de efectos o amenazas debido a las actividades

antes de la AOP. A3c: Identificación de riesgos/conflictos ambientales antes de la AOP

2.3. Metodologías para el Desarrollo del Elemento A en APs

El desarrollo de los sub elementos A1 y A2, referidos a inventarios, son bien conocidos y ampliamenteutilizados, para el caso de APs, se propone ampliar y profundizar varios aspectos para cada factor, tal como seindica en el inciso 2.4.

Para el desarrollo del sub elemento A3, referido a la identificación y evaluación de los aspectos ambientales,se suelen utilizar descripciones analíticas de la calidad ambiental de cada factor, identificando y evaluando los

problemas ambientales antes de la AOP.

Debido a la elevada sensibilidad de los factores ambientales dentro de APs, es importante que se evalúen losdiferentes niveles de sensibilidad, las amenazas o intensidad potencial de efectos de acciones antrópicas y

peligros naturales y por ultimo mediante la integración de ambos, se identifiquen los riesgos presentes en laAP antes de la AOP.

Para tal efecto se propone utilizar la metodología de Análisis de Riesgo Ecológico centrada en el análisiscartográfico, que se describe en los Incisos 2.5. a 2.7.

La elaboración de mapas de sensibilidad general y por factores ambientales sobre la base de información primaria (de campo) e información secundaria (en gabinete: datos, metadatos, mapas, diagramas, otras)relativa a aspectos de sensibilidad de cada factor y atributo ambiental tomando en cuenta aspectos sobrezonificación, valores ecológicos, vulnerabilidad, singularidad, pristinidad, valores culturales, entre otras.


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El análisis espacial se puede realizar a través de sensores remotos (imágenes satelitales, fotografías aéreas),tomando parámetros geográficos de información digital, tales como:

Proyección Universal Transversa de Mercator (UTM) Datum WGS-84 Zona 19, 20 o 21 según la ubicación de la AOP.

En análisis de sensibilidad, no solo permite establecer la línea base en el elemento A, es clave en el análisis deriesgos ecológicos orinados o relacionados con la AOP (elemento G) y para el análisis de alternativas de laAOP.

El análisis de sensibilidad debe ser validado por panel de expertos y conocimiento local (consulta públicaEEIA 1)

Para proyectos de categoría III (según el RPCA) o cuando la magnitud de la AOP y sus impactos lo indiqueny/o ante falta de información, previa consulta con el SERNAP, se podrá aplicar análisis de sensibilidadmediante mat

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