Međunarodni sajam gospodarstva Mostar 2013

SIT 2013 Konferencija:“eGovernment – modernizacija javne uprave

na lokalnoj i regionalnoj razini”

Tema: “Grad Mostar – pogled iznutra”

Izlagač: Ana Blažević, dipl.ing.stroj.

stručni savjetnik za projektiranje razvoja i uvođenje novih tehnologijau Gradskoj upravi Grada Mostara

Mostar, 11. travnja 2013. godine

“eGovernment – modernizacija javne uprave na lokalnoj i regionalnoj razini”

Informatizacija javne uprave je složen i kontinuiran proces

(prelazak sa tradicionalnog na elektronski način rada).

Opredijeljenost uspostavljanju moderne javne uprave.

Strategija razvoja eUprave na lokalnoj razini

Instaliran je hardver i softver, što nakon toga?

Kako ojačati elemente strukture IS i uticati na uspješnu

primjenu IT u javnoj upravi?

Iskustva Grada Mostara

Poslovni modeli i softverske aplikacije

Vrste softverskih aplikacija:

- Zakonom propisane aplikacije

(najviše kod G2G)

- Aplikacije koje nisu propisane,

ali su usklađene sa zakonom

iz određene oblasti (G2G, G2C)

- Aplikacije prilagođene

potrebama općine (G2E, G2B)

Struktura IS

Hardware (H) materijalna komponenta

Software (S) sistemski i aplikacijski softver

Lifeware (L) informatičari ili korisnici

Orgware (O) funkcionalno povezan H-S-L

Netware (N) mrežno povezivanje

Dataware (D) baze podataka K(P) = K(H) · K(S) · K(L) · K(O) · K(N) · K(D)

Informatizacija u BiHInformatizacija u BiH Informatizacija JLSInformatizacija JLS

Politika razvoja ID u BiH sa Strategijom i Akcionim planom za period 2004-2010.

(Vijeće ministara BiH, 2004)

Vizija:

kroz razvoj ID transformiratiBiH u srednje razvijenuekonomiju i društvo sposobnuza integraciju u EU.

Planirano uspostavljanje:

Agencije za ID u BiH

Gap projekt (2004-2011):

- Podrška informatizaciji JLS

- Uspostava općinskog Centra za usluge građanima

- Donacija IT opreme

- Donacija aplikacijskih softvera

- Uvezivanje lokacija

- Obuka korisnika

- Drugi projekti prema potrebama općina

Proces informatizacije javne uprave u BiH

Gradska uprava Grada Mostara

Površina: 1164 km²

Stanovnika: 111 198(procjena FZS od 30.6.2007)

Gradska uprava:kabinet

2 samostalne org.jedinice5 temeljnih org.jedinica

19 unutarnjih org.jedinica6 područnih ureda

9 mjesnih ureda

Uposlenih: oko 500Lokacija: 16

IT tim

Odjel za organizaciju, pravne poslove, opdu upravu,

civilnu zaštitu i vatrogastvo

(načelnik)

Služba za opdu upravu i gradska područja

(šef službe)

Služba za organizaciju i personal(šef službe)

Ostali uposleni unutar ove službe uglavnom pravnici sa VSS i namještenici nisu vezani za poslove IT ved uglavnom za kadrovske poslove i javne nabavke

Stručni savjetnik za projektiranje razvoja i uvođenje novih tehnologija

Stručni savjetnik za informacijski sustav

i računalnu mrežu

Dva namještenika

Pravna služba

(šef službe)

Informatizacija Gradske uprave Grada Mostara

2005 - Memorandum o razumijevanju

2006 - Instaliranje hardwera i aplikacijskih softwera

2007 - aktivno korištenje aplikacija,

- uspostava Centra za usluge građanima

2008 - Uvezivanje matičnih ureda

2009 - Unapređenje interne komunikacije,

Razmjena podataka

2010 - Opremanje Gradske vijećnice

2011 – sigurnost podataka

2012 – objedinjavanje baza matičnih evidencija

2013 – dogradnja aplikacija na naš zahtjev

Barijere uvođenju IT

- Nedostaje strategija informatizacije

- Nejasni ciljevi: što se želi postići?

- Tko je zadužen za uvođenje informatizacije?

- Donator odabrao vrstu opreme i aplikacijske softvere.

- Loša razina informatičke pismenosti korisnika.

- Otpor korisnika usvajanju novih metoda rada.

- Nedostatak motivacije kod korisnika.

- Manjak G2G interakcije.

- Menadžment nedovoljno koristi aplikacije.

Uklanjanje barijera

U procesu otklanjanja barijera jako jevažan rad sa korisnicima i provođenjeobuka (koja je njihova korist odmodernizacije uprave)

Kroz obuke se automatiziraju procesi(ubrzavaju i pojednostavljuju radneprocedure), smanjuje se birokracija.

Osoba koja provodi obuku mora veomadobro vladati materijom iz oblastiposlovanja javne uprave i aplikacijomkroz koju se ta aktivnost odvija.

Primjer: tehničko razumijevanje IT

Pogrešna percepcija:

“Ja i onako imam previše posla, pa još hoćete da to radim i na računaru! To je za mene samo dupli posao.”

“Ovo se ne može uraditi jer aplikacija tako ne radi.”

“Informatičari i programeri moraju znati što od njih tražimo, moraju čitati propise!”

“Ne to tako ne može! Neka izmjene aplikaciju do petka!”

“Dobit ćemo softver koji će nam uvesti trezorsko poslovanje.”

Primjer: objedinjavanje baza matičnih evidencija

Primjer: uvođenje riznice/trezora

Primjer: uvođenje riznice/trezora

Prijetnje održivosti poslovnih IS

U Federaciji BiH ne postoji institucija nadležna za uspostavu e-uprave(RS ima Agenciju za ID).

Nedovoljna pravna regulativa iz oblasti e-poslovanja javne uprave(pravila, instrukcije i obuka, inspekcijski nadzor i sankcije).

Proces informatizacije u JLS na različitom nivou i zavisi isključivo odraspoloživih ljudskih resursa i menadžmenta.

Nema jasno uspostavljenih standarda za informatičare (opis poslova,broj aplikacija, hardvera i korisnika po administratoru).

Nema jasnih procedura kod nabavke, održavanja i nadogradnjesoftvera

Održivost uspostavljenog poslovnog IS previše zavisi od izbornogmenadžmenta i pojedinaca.

Preporuke

Informatizacija ne smije ovisiti o pojedincu, već treba bitistrateški vođen proces sa jasno definiranom vizijom iciljevima.

Uskladiti zakonsku regulativu e-poslovanja u javnoj upravi.

Potrebno definirati mehanizme zaštite radi održavanja većuspostavljenih poslovnih IS.

Sigurnost podataka mora biti podignuta na višu razinu.

Planirati financijska sredstva za razvoj e-uprave (nabavka,održavanje, razvoj, obuke i usavršavanja, automatizacijaprocesa)

Menadžeri trebaju više koristiti IT za donošenje ispravnihmenadžerskih odluka

IT management

Kriva upotreba prave tehnologije organizaciju može odvesti u krivom

smjeru. Prava upotreba samo djelića dostupne tehnologije na

pravom mjestu može eksponencijalno poboljšati performanse

organizacije.

Ulaganje u IT nije skupo, jer ako se ispravno ulaže stvara dodatnu

vrijednost organizaciji.

IT menadžer nije tek informatičar. Od IT menadžera se zahtjeva

iznimno poznavanje svake pore organizacije te mogućnost brzog

odgovaranja na potrebe svakog odjela.

Sudjelovanje u agilnom razvoju softvera.

Hvala na pažnji!Hvala na pažnji!

E-mail:

ana.blazevic@mostar.ba anab.mostar@gmail.com