Government Foresight Report on Long-term Climate and...
Transcript of Government Foresight Report on Long-term Climate and...
Government Foresight Report onLong-term Climate and Energy Policy:
Towards a Low-carbon Finland
Prime Minister’s Offi ce Publications 30/2009
B5 Englanti Kansipohja.indd 1 26.11.2009 13:55:12
Prime Minister’s Office Publications | 30/2009
Government Foresight Reporton Long-term Climate and Energy Policy:
Towards a Low-carbon Finland
PublisherPRIME MINISTER’S OFFICE
DESCRIPTION 15 October 2009
Authors Type of publication�������������� �������
Commissioned by�� ��� � ����������
Body appointed on
Name of publication�������������� ������������������� ����������� ��� � !"�#�������#����$��� �����
Abstract"������� ����������� ��� � ����� %�����������������$ ����� �#������������������������� ����������� ��� � �������$������� ����������� ���&'��������(������������)� ���������������)������* ���)���������� � �������#����$��� �����&
"�� ����� +������������,����)� �� �����)� ���$� ������������� (����� ������)���$���� ����� ������������������ � �����&-�� �������� ����)� ��(�������� ��)��������� ����)�� ��(�������(����������������������������� �������� ��&
'��������(�������������� �������� ��� ���� $)��#����� � ����� �� ������$���������������)���#������������ )�����&���� ������$���� ����(���*� ��)�� ��# �������$����� ����� ��� �� ��� � �&.������ ����� ����������� ��(� ����� ����� ������)� �� ��� �� ������)�� ��$�������/$ �����01������������2331�����$ 4151&"��)�������$����$6�� ��(��� ���� �)��� +������ �� ������� � ������������������������# ���*������ ����������&
-) �� �����#����$����� � ����������������)��������)����������������������&�)� � ��� ��(������ ���(����� �� �������� ��� �� � �)����� *���������� ���6� ����������$��� ���������&"���� ���������� ��������$��� �����������)���)������ � �����* ��(����)������� � ���������)��������$�����������#� ���������� ����#����&
"��������� ����������� ���)������� �� �� ����)�$���)� ������ ����������� ��� � ��)����$��*���)������ ��&7�*������������������� ��� ��)�� ������� �������$��*������������ ��&"��$��*���)�������� �� ���)��� ���������������$���������� � ���� ��������&Keywords�� ����������� ��� � (�))��(���������(������� ��(���� � ��(�� �������� ��(��#����$����� �
Name of series and number of publication�� ��� � �����������)$� �� ���8194113
ISSN1:04�2;13
ISBN (print)3:0�354�501:�;3�2
Number of pages200
Language��
Confidentiality rating�)$� �
ISBN (PDF)3:0�354�501:�:1�:
Publisher�� ��� � �����������)$� �� ������<�!###&��*&�9���� ���)���� ������ ��!6)�*� �)=��*&�
Layout�� ��� � ����������9��� � ����� � �>�
Distribution and sales?��� �* >� ���� �� �-��*����###& � �� ���� ��&�9$��*����������!$��*�= � �� ���� ��&�
Printed by?��� �* >� ���� �� �(4113
Contents
FOREWORD .............................................................................................................................. 7
1 INTRODUCTION: FINLAND – A LEADER IN CLIMATE PROTECTION ............................. 11
2 WHAT IS REQUIRED TO AVERT A CLIMATE CRISIS? ..................................................... 14
3 CLIMATE PROTECTION – A CHALLENGE FOR GLOBAL POLICY ................................... 26
4 PATHS TOWARDS A LOW-CARBON FINLAND .............................................................. 46
5 SUSTAINABLE CLIMATE POLICY .................................................................................. 57
6 AFFLUENCE WITHOUT BURDENING THE CLIMATE ...................................................... 69
7 CLIMATE PROTECTION AND EVERYDAY LIFE ............................................................. 100
8 ADAPTATION TO CLIMATE CHANGE .......................................................................... 120
9 TOWARDS MORE EFFECTIVE POLICIES AND MEASURES ........................................... 134
10 MAINSTREAMING CLIMATE POLICY ......................................................................... 147
SUMMARY OF POLICIES ........................................................................................................ 156
APPENDIX 1: DESCRIPTION AND ASSESSMENT OF SCENARIOS OF THE FORESIGHT REPORT ................................................................................................................................. 160
APPENDIX 2: PREPARATION OF THE FORESIGHT REPORT AND BACKGROUND STUDIES ................................................................................................................................ 185
77
FOREWORD
����� ���������� ��)������)� �� ������������� �����))������$������#�)��������������������&'� ����������(�� %�����������������$ ����� ����������������� ������������������� ����������� ��� � &
"� ������ ��������� ���������������������������$ �� ����������� ��� � �������������&"�� ���������$������������ �������������������� $��� ��$�#������ �)������� ���&"�������� ������*�)���������� � ����#����$��� �����&
"�)����� ��������(��������������� �� �����)� �������� � ��)���������� �������� ��� ����������� ��� � &.�������� � ���( �����)� �� ���� ���� �����@) � �� ��� �� ���$�� � � � �� �� �� ��� ������(�� ��������� ������ �� �� ��� ��� � ( ��� ���� ������ �� �� �� �� ���������� ��&
��������$�����������)������ � ���� �������� ������������ #��*&'�� � �)��� ��� ��*������������$�������)����� ������� �� � � �#� � �'�����@)�� ���� ������� ��)�� ���(#��*�����������)�������&��������(�������$����*���#� �������� ����������#�)����*� ��� � ���������$������ +���&
. �)� ���� ������� #�� ���� �� � ���# )� ��)� � ������ ����� ������ �� ��)��� ������ �������#�������#����$��� �����&"�������� ��������� ����������� ���������� ���A �����( �� ��� �,������ �� � �������))���(�����#� �������� ��#���������������������&' ���������������� �� ��)���� ��������� ��@) ���$ �� ��#����$������������� ���� # ��� �)����)$� ���$��������� �����������))��&
'�� ������������� ������� ���������# ����������)�����)� � ����������������� ����������� ��� � &"����� ������������ ������������� ����������� 7���� &"���� �� �������������)�������!B '����������� � (��"���������� � �����(���� ������ � ����������� ��� � �� �� "������� �������)� �� ���( ��� �� �)$� � "�������.� ������
B '�������������� � (��<������������ � ���������B '��)$� �����)�����(����������������) ����7)�� ��$������)�����B '������ ��(��C� ����.���� ��7����
'����� ����������� 7���� (������������������)� ���� ���� � �� �� )� � �� ��� 4141& ��� ���� �����( �� ����� ������� ����� ���
8
�����������)���#����$ � �����# ��������>���� ����������� �����&"������� ��������)���������)����������#��*���� ���)�������������� &"���������� �)�� ���� �#����� � ������� ��� ����4141����)� ��������#������)�� ��$���� �� ��������������������&
"������� ������� ��������� ����)������))��$�#����������������� ���� ����& "�� �� ��� � ���������� � ������� $�� ��� ����� �� �� �� �������� �����������($)������� ������) �������# � �������������������� � �� ��&
"�� ����)� ����������������������������#��*!"��� ��� ������$�������� ��� �������� ��&"������������������� $������)������������������ ����� � �&"��� �������������# ��� ������ � ������$�����������&
"����)�����������.����� ,2������ ������,��������� ������ �������! �#���� � ��#����$�� � �����& '� �� ��� ������( �� ��� ����� �� ��,�� ��� ���� ��# ���������� ���� �)�� ��$������������&"��� ,����������� ����� ������ � ����� ��� ������� �#�� ���$)� ������(#� �������������������)��������������� � � ��&
"��� ������������������� � ����@) ���$ ����� ����� ���������&"��� �������������������� ������ � ������� �#�� ������ � ���������)���&"�� �������������� $�� ����� � ��� ��������� ��@) ���$ � ��#����$����� � &"����������� ���� � ��� � �������)���� ��� ��������)� ���&
"�������� , �����# �� ���)���� ��)����� �������� �� ���� ��#����$��� �����& "�� ������ ������ , ���� �� $��*���)�� ������ ��! � ����� � ���� �� ��������� ������� ��� �� $�� �� �� ��� � ���� � ��� � � � ��$��*���)�� ������& D��� ������ �� �� �����( �� ��������� ��� ��� ��)�������������� ���&
"������� ����������$������#�)������ ��� � ���������� �������� ��# ����������� � �� ��&"���)������������)���# �����)����,������� ���� � �)����� ���� ���� �� �� ��� ��������� ��� �� ��*��������#��������� � ���� ���� �)�#��*������������ �� ��)�� ���&
����������� ������ � 7��� �� �����" �** ������$��� ������� $�� ������������ ����������� ����� ��� � ����������(�����#��*���$����)���� ���$ �� � ��� ��#��* �����)����$ � � ���������� ��������)�������E* F407����$��411:/22.�� �4110� � ���������� ������G ���" � *� ���H&"���������$�������� � ��� ��#��* �����)�#���� � ���
9
�� <������ I � ?E*E� �� F)� � J .�� � 4110� � ��� ��� ���� �� .��� �� '�**�G������H(� � ������ �����I �* G�� ���(� � �������$�)�.�� 7 ����E* F)� �45I)��4113� � �������$�)�"��6�����$���H(� � �����?�)� ��I��%�����)�� (� � �����"�������.�)%��� �E ���(� � ���������� ��"�������<��������������%E � ���(���� � ������)�)�����7���7����D��� �&
11
1 INTRODUCTION: FINLAND – A LEADER IN CLIMATE PROTECTION
?)���* �� � � � ����������& ���# �� ��� ������ ��� ���� �� �� �� �� ���� ����� �� ���� ��#�����$�) �������� ����� � �& '� ��#����������(�� �����������)���������*�����)��� ������ � � +� ��&
D���������������(#�� ���������� ��&?)���* �������� �)��� �����������#������������ ���� ���������#�)����)���)����)���� ��(����� ��� �������)�� ��&>����� ���#��� �������� ���#�)����������� ���� ���������)����������� $� �������$������ �����)�� �)�$����� ����� ���� ���&.����� �#�)��������� ���� �������$��� ��� �� �������#���&
.����� ��� (#������������ ���������&��� ����(����# ��$����� ����)� �� ����$���� �� ���&?)��� ���� �����������#�������� (�)$� ���� � ���������)���(���� +������� � �� �����$�����������������#� �#������#����$��������$���������� � ��&
"������� ���������� �#���� �������������������� �#�� ������� ������������&"���)���� �����))��#����*(������)����� � ������#�����)���&"��������������� ��� �)���� ��)�� ���$�)�� ���������(��#�� ��� �����#������ &"������� ��� �������)� ������ � ������ ��������� �� ������� �))������ ��� $������������$���� ���� ����������&
"�� ����� �� ����� #�� ������ � � ��#��� ��� � ������ � ���#�#����������$ ����$�������� ��&?�#����(������� ���� � ������������ �������� ���� ����)������������������ &���������� (��� $ ���� ������ ����� � � � ���� $������ ���))��# ���� ���#��������� ���� ���� ������$ �� ���������&
"�� ��������� ������ ��� �� �� ����� �� ������ �� � �� �� ������$�������� � �) ��� �� �� �� ���)� ���& K) � �� ������ ! 6� � ���) ��� ���$���)������ �)�����)��� ���&������ ����$) �� ������*������������� ����� ��( �������� �����#�$������� (��� ��)� ���� ���������$)���#�,������������)��������� �)�����)�� �)�� �� ���(��� ���������� ������ ������ ����)�)����������������))��&
.��� ������ ����� � � �������&?�#����(�������$�*���������$�� ���� � ��������� $� �������&
12
�� �������� ��������������6�������)� ��&'����� ������� ������� ������� ������ �� ��� ����� ������( ��# �������� ��� $ ������� ����������)� �� ��� �,����( ��� �� ����)�( ����#�$�� ����� ������ 6�$�& - �) ���� �� ���#����)���)������������� ������ ��� �,���� �� ����������� &. ������ ��(��� �� �������� ������)����������� ���)������� �*������� ��������������&
C���)�� ���������� ����������� ��#�&���� ��� ������� ������$���� ��������&���)���� ���)�$������)�� ������������ �� �������������#�)��� ������ �������� �� �� � ��&
���� � ����� ��)�� ��� ��� � ���� $ �� �� � ���� �,�����( $ ���� ����� ��������� �� ���� ���) ��� � ���� �� ��� $ ������� �� �)�� ��$���������� & �� �� ���� ����( #�)�� $� ����� $�� � ����)��� ����� �������� �� � ����� �� �� �� ���)� ��� � ���� �� #������ ��� ��L)����)�� ��#�����# �� ������� ������&
� ������������������@) � �����$���� ��������� ��� �������� ��&'� ����� ���������� ���(� ����� �����L)����)�� # ��� ���������*��#���#&D��������� ����$������#�$����)�������)���������������,��� �� � �)�� ��$�� �������� & -�� �)$� � �� � �� ��� ��� ��� ������� � � �������)���� �)������ �������� ��&
-� ��������� ��� �������� ��# �� ������� ������� ����� ������)����$� ��$����������,���� �����*������#����$���������� &'������( ��@)�� ��������$���������� ���,��� ������������ ���&
'�� ������ �������(������������������� � ���������*��)������#����� ��#����$��� �����& '� � ��#����$�� ��� � (#����$� �� � ����)���# ���� ����� �������)������ �� ���&� ��������� �� �������$����)����������)������ � �����$���� ����������������$�������������$�������� ��� &.��#����$����� � �� ��� $��$�� �� ��/���� ������� ���$������������$�����)������ � �� $�������)� ����������������� ����)� &
"����� � � ��#����$�� ��� � ��@) �����6�� ��� ��� ��� � ���& �,��� ��(�������)��������)������������������������������������ � ����������)���� �� ���&���� ����)����� $)������ ��������&�)� � ��� ��(������ �������� ��� �� � �)���������������&
�� �� ���� ����( �� ����� �� ����� ���#� �� � ��#����$�� � ����� ����� $��& ���� ��)����� � ������� � ������(��� ���� � ���#�)��� �����*��� ��� � ��&������# ���� ������ �� ����� �4151(��/�����������
13
�����#(�����#����$ ����� � ��������������� ����&'��)�� # ��� �������6�$�($)�� �� ������� ��)�� �)�$���� ���� ��#��&������# ����$�����+ �� ��� ������($)�������# ��$�#����������# ��$�����)���# ��)���$���� �� ���&
.��#����$��� ����� ������ ���� $��A ���� �������(� ����� $�$��������� &������������ ������$�����)����)�� ��$� ������� ��� &�) ���������� ��� �� ���# ��������� ������� ����������������$������������ ��&"����������)���� �� ����� $�����������)� ����������� �� ��& ����������� ���)�# �� $�� ��� � � ��� ������$������������#��$ ����� ������������ � ��!��� ������ ���A���� ��A�)�)��A������ ���$�)���������&
"������� ������� ���� �������)���*����� ����������� ��� � )����� ������� ����)� ���$� ���&D���� �������������(��������� ������)� �� ������ � ���# �����������*��� &'�23;0����� �� �����)������ ��� �����������������7�� �>� ��(���, ���������'�����(��� ������ ��(�������)��� ����$ ��������&7 � ���� ($ 4151��� � ���# �������� �#� ���#���������������#&
�� ��� ������ � � ��������� � ��� � $�� $���)�� �� � �,��� ���� ���������$���)���� ������&"���� ���������� ���)�$� ������� ����� ��� � �����* �� ��� ��� ��� � ��& "�� �� � � � ��#����$�� ��� � ����� ����������)��,��� ������������������������� � ���&
"������� ������� ���� ���)���������� ���������������������)�&
14
2 WHAT IS REQUIRED TO AVERT A CLIMATE CRISIS?
������� ��� � ��������� �� ���� �� ���������� � �������������� ������������ �� ����������� ��� ��������� �� ���������� �������������� ������ ����� ������ ���������� ������ �� ���� ����� ���� �������� �������� ������ ����� �������� ���������� ������ �������������������������������������������������������������� ����
7 �����'��)�� �������) ��(�)���* �����$�������� ���������� ���� �� ��������� ��� � ��� $ $)�� �� ���� � �)��� �� ��� ���)�)���� ���� �� ����� ����&"���������� ��������� �������� �� ����������)���������)���$ �)����(���$��� �, ��(���� ���$ ����������� ���������������������� � ����������������$������)� �������;51(111������ $� ����41� �� �� ����&
�� ��� �! %�� � ������������� ����$��� �, ���������� ���
%�� � �������$��� �, ���������� ��� �������������)� �������21(111F����������H���451F ��������H ����&����)������������#����� �������F� �$���# �� ����������)������ �������)� ��H����������� ��������F���� ���H&
7�)���!'���&411:&'�����)��.�������������&D��* �����)�'�����M"���� � ���7� ����-�� �&7)���� ������ � ��*���M&�&8&
15
"���� �������������� �����)��� �������&?�#����( �� � � ���������� ��������� ������������)������������� �����������)����������)����������A ������@)����(������������)����������������� � ���$ �$�)1&0N�#��� ����������� �� ���� ��)�� �� ���&"� � ����������(���� ��)���$ �)����( ��������� ���������&
D��� �� ���� �� $)������� &'�.�� ���� ���(������)�������� �������� # �����)�������������������&7 � ���� (#��� �����������$���# ������� ��� ���������&D��� ���������������� � ����������� � ���� ��(� ���&. ���( �� ���#��#������������������� �&
"��#��� ��������*��������������������� ��)����)����)�������� ������ ������&"���� ���)��!B ������� ������������������������ ��� ��������B "������������ ���(�� ������� ���������������� ����������������������)�*
B "�������������$���� � ��B "��� �� $) �������� � � ��(������� �����# �������������B ��� ��������)�������$����������������������������� ����������$���������������
B 7��* ����������� ���(���� ������������������������������ ������ )���
?�#����( �������������$���� �������� ���� �� �� � ������(����������������$�����������)���$ ������&��� ������( ���������.���� ���� ����������)�*(�������������L � ��� �#��$�)��� �*�$�#����� �����������������@)��� ����� ���� ������&
.��� �����)����� ��( �� �� ��� � �����������$ ��)��� ������( �)���� ������� � �� ���� �� ����� ���� ����( ������ � ��)� ���( ��� ������������� � ��*��#����C7�F��C O�7�)������� ��� ��H �����)������� ������&'���$����� �������� ���������������� ������������$��#��� �� � ���� �� ��� ������ ��� �� ���� �� ������� � ����� ���� ����& C� *��#� ���� ��� ���� �� ��� �,��� � �� ������� � ��������# ��)�)������� $) ��&
16
�� ��� � ����������� ������ ���
���)�� # �� �� ���� �� $�� �� ��� �� �� ���)� �� ��� � �� ���� ��( #� �� �� � �� $��������������������)����� � &
-���� �� '���& 411:& '��� ��)�� .�������� �����& D��* �� ���)� ' ����� M"���� � ���7� ����-�� �&7)���� ������ � ��*���M&�&J&
"�# �! "��'����������
"��'����������������������� ���������F'���H#�����$� ���� �2300��������� �� �� ������ �������� ��� ��������)������� � �����* ��&"��'��� ��������������)��� ������������������ ������������ �������� � &
"���� ��� � ����'��� ������ ������������ �����������������A������������ �����)��.�������������F.�JH�)$� ���� �411:&.���)�������������(�����$����)�� �������� �)������ �� �����������)�������������&�,���������$�)������ �#�������)�� ���������)���#����� ������&
"�������)�������������� $�����#� ����������������&"������ �$�������������� �#����������(��� ���� �#��$ ����������,����&����4(511�,�������� $)�������� �#����.�J&"����� �#�����������������)��������#�������#����)$� ��������'�����&������� $ � ������� �$�� �����,����# ��� �� ���,����(#������������� �������� 7)���� �������� � ��*�������� ������ $��# ����)�������&
17
Climate change affects the lives of billions of people
�� ��������� ������ ����� �����������$���($)�� ��)���� ����6�������� �( ��� ��( ��� ��� ��� ���� ���)� � ���� ���& ���� ��)�� ���� ���� �����/����� ��� ������������� �������������#����/�� $���� ��(��� ������������#������ ������� ���� ��(������������ ��� �������� �&
.��������� ���(�� ��������� ����� ����!B �,����������)���� ���������)�����#��*������� ��$ � ��#���B ��������� ������������ �*��L����B ���������� ��������,������ �� �����)�$�������� ����, �� ��B ���)������� ��$ � ������������������)����B �������� ��������������
�� ��� �������� ���� ����� � ����� �� �� � ��� �� �)�� �)�$��� ��������&��� ������(�� ����#������������ )� �������)���� �,��������� ��������#�$ �� ���������#��������&'�.�� �������(�� ����������� ��������#�������������:5/451� �� ��������$ 4141(���:5� �� ����������������� $�����)��) �$������� ��$������� �)�)��$ �� ���4101&
���$��#��� �� ������������� ��� ��@)�� &"��>C<������������������F>C<�H�� �������� �������������������������������������# ���)�����)����� �����)� ����������� ��� ������� �� ��������� (���������(�)� �������)�� ��&
7�$��*� ������������� ������� ���$ � ����� ��� ���������)�����$����)�� ��A � �� #��� �� �����( � � �� ���� � �� ��� ����& .����� �� ���� �� ���( ����� �� 411� �� �� �������� ���� � ����� �� � �������������� $���)�� �� � � �� ��� ������( L���� ��� ��� ��� �� ���)��& "��>C ��� ������ ��������� F>C��H ��� �� ���� �� �� <���)� ���L � ������� ������ � �*��# ������ ��� ������� �������� ��(#� �� �)���������� ���# ���� ������ ���������&
"������������������� ����������� ����������$��,���� ��&"��7������ �# ���� �� ���� $ �� -� �� ��������� �� ���� �� �� ���� ��)�� �������$��#��� ���� � ���5/22����������#���������� (#���$�������� ������������� ��+������� ���)���&'���)� ������� �*�������$��*������ �����)���� ���������:/2J������(���#� �� �������������������$����$ ������������)����41������&
"��#��������� ���$������(��������� �)���������$�����&"���� �������6����� � ���������� ���&.� �������#����������� )� ��� ����
18
� ����������� ������ ������ ������ )���(#� ��������� ����� ������ ��&'�����#��� ��#�)���������#�)�� ���������)�������$����������)� ��&
�� ��� �$ �� ���� ��������� ������������� �)���������#��� ��
0° C 1° C 2° C 3° C 4° C 5° CFood
Water
Ecosystems
Abrupt, irreversible changes
Extreme weather events
Possible increase in crop yields in certain high-latitude areas
Yields in many developed regions decline
Sea level rise threatens major coastal cities
Significant drop in water availability in many areas, such as the Mediterranean area and Southern Africa
Small mountain glaciers disappear – water supply threatened in many areas
Extensive damage to coral reef ecosystems
Increased number of species face extinction
Storms, forest fires, droughts, flooding and heat waves
Growing risk of abrupt, large-scale shifts in the climate system and dangerous feedback mechanisms
Change in the Earth’s temperature (relative to pre-industrial)
Falling crop yields, especially in developing countries
-���� �� 7���( C ������& 411;& 7��� ��� �# �� �� ������ �� �� �� ��� ������&�,��) ��7)���� (�&5&
"������� �� �� ����� ����� ������ ���������� ������ ������� �� ��� � ��& <�������� ����)� �� �� ���� �� � ���� �� ������� ��� ���$����� ��A ��� )� �� � ���� ����$� #���� ����������)�����������)�� ��&
19
"�# � .������������ ������
"���� �� ��� �#������ ���� ������������������ ������������ � �$����������������� ������)�)��������������&"������� �������$�������)����������# � ����� �� ������)� &G��#��������� ������������$��������� ����$� �������)������������� ����� ��&
"�� ��� ��� �� �� ������ ��� ����� ����� @)�� ���� � �)$� � ��$��& �� �� ���� ������ �� ������ / ���� ����� �� �� ��� ���� �� / ��� � �� �� �� ��� �������� ��A���� ����� ��� ������ ��( �$���)������)���������A ����������������� ���(�� ����� �� ������������� ��� ��A������ �������� ��������� �� ��� � �� ����� ( �� ������� ������ �� ���$��#��� ��#�)�� $�� ��� �� ������)�������������#�)��$�����)��������$� �,���� ��&
�� �������)� ���������� ������)����6)� ������ �#�������� ���,����� ����������� ���������� �� ���������&"���� �� ������)� ���#� �������)������������(��� ������(��������� ��)�����������)� ����(����)�����������(���������� ��� �������&-������� �����)� ��(�� �������� ����� ������������!���������������� ���(����� ��������� ����������� $���� ������&<)� ������� ���������(����������� ��� ������ �)�$������#�������� ���� ����������������� � ����)������$����)���&
Surprises in store?
"�� �� ��� � ��� ���)��� ����$��* ������ ��� �� �� ��������� �����������#��� ��&"����� ���������������!B '�������� ������)���#�������)� ���������������������� ����)� ����
B .��#����$������������#���#��� ��������#���B �������������������)����������������������$���� ���B %���� ���������������������$��� �*�����$����)����
"�����������������$��*������ ���������)�#��� ��&?�#����(�������������� ������� �� ����@)��� *��#�(��� �����$������� $����*�����)�� ������)� ��� ���������&
"����)��.��������������� �� '���� �� ���)��� �� �� �� ���� ���������������D��.���� �'��7���#�)����� �)��������������� �� $�����& "� �� �� ���� *�� �� � �� � ��� ����� �)� �� �� ���������)� �20/53��� �����&?�#����(������)� ������ �� ��������������� ��������� ����������������� ������&.����� �����#�� ����(����������#�)��� ��$ �$�)������������� �)� �����)�������)� &D��� ���� ����� ��������� ��������,�����������(#� ���� ��������$�)�� ������ �����,����������� ���������&��� ������(�� ������ ������������ ����������� # � �� ��#���)� �� � �����$���������������)��� ���$ �����2/4N�������������A�������� ���������D��.���� �'��7��� ���� �� �������)�� �8/5N�&"����� ����
20
�� ������������������D��.���� �'��7���#�)���� ���������������$��� $ �$�)����������������(������ ��� &.#��� ������������������� )���)�� ���� �# ������������������ ��.��+���� ���������-�����������# � ���������)� &
������)�������$�$ � �������,����������� ��������#����� ��#(�� �����( ����� ���(��)��$���� ����� �&"����������)����������$��*����� �)�� &.����������)� �������������������#��� ��(���������� ������ � ���)��$��� � � ����� �*���,����( �������$��������� $� �������� ��������&
"�# �$ D��# ������������)��7����P
"���)��7������*������ ��� �C�������)�������� ����$� � ����&"�������� ���� �������������� �����@)�� ��#��������)��7������)�����#��#�()��(�������������&
����$�� �������#������( �������� � *�� ����.��� ���� � ��������)�� ��� ��)�� ��/ ���)� �����)��7����/ ��� ��#��*��&.���(�� ���� ��������� ��)�� ���� $� ������& <��� � �� ���# �� �� �� �����( � ���� ��� ��������)���# ��� ���� ��� ���C������.��� ���#���($���)���� �������������)��������#��� �������&'�������( ���� )�� *�� ������#�)��$��� �$�)���������������� ���� ��)�� ���)� ��� ����)� &
'���� ��)�� ��#����������������������������������������(�� �����#�)��$������ �!B '��������������C������.��� �(����������#�)��� ����� �� $ ���)����
�������A �����)������� ������(����������#�)��� �*���������� ��� B '�7�)�����)����(#����)����#�)�����������������#���#�)��$���� ��$��B '�D������)����(L������)���$ ��� �����##�)��$������������@)��B �����#�)������ ��B �������#�)�����)� � ������ ������D������)������� ����� ��������
��� ��
Where do emissions come from??)���* �� ����)��� �������)�� ����� $ $)�� �� ���� � �)���( $ ������ �������� ��� �������� ��( ��� $ )� �� � ����� ��� � ���� � ��� �)�)��& '���� ��( �� �� ��� �� �� ���� ��)�� �� ���������( � �����* ����)� ��( � ���)� �� ��(���#����������� ��&
"�� ��������� #���� ������( �� � ��� ���� �$���$ ���$�� � �, �� ���� �����������������������$��� �*�&C�)���� �*�����������$���$���)�������� �� �����)���$ �)����� � A� ���������� ���#��#��� ��&?)����� � ������ �� � �*�!�������� ��( ���� ����� �� �� ���)�� �� ����� ��� �*�(#�������)�� ��$��������������������� ���� ������ &'���
21
�))��(���$��#��� ���� ����#��*��������� ������ ������$���$���$��&
�� ��� �% ���$���������)������� �� ���
Transportation 13.5%
Electricity & Heat 24.6%
Other Fuel Combustion 9.0%
Industry 10.4%
Fugitive emissions 3.9%
Industrial Processes 3.4%
Land Use Change 18.2%
Agriculture 13.5%
Waste 3.6%
Sector End Use/Activity
EN
ER
GY
Road 9.9%
Air 1.6%Rail, Ship & Other transport 2.3%
Residential Buildings 9.9%
Commercial Buildings 5.4%
Unallocated Fuel Combustion 3.5%
Iron & Steel 3.2%
Machinery 1.0%Pulp, Paper & Printing 1.0%Food & Tobacco 1.0%
Chemicals 4.8%
Cement 3.8%
Other Industry 5.0%
T & D Losses 1.9%Coal Mining 1.4%
Oil/Gas Extraction, Refining & Processing 6.3%
Deforestation 18.3%Afforestation -1.5%Reforestation -0.5%Harvest/Management 2.5%Other -0.6%
Agriculture Soils 6.0%
Agricultural Energy Use 1.4 %
Livestock & Manure 5.1%
Rice Cultivation 1.5%Other Agriculture 0.9%Landfills 2.0%Wastewater, Other Waste 1.6%
Carbon Dioxide (CO2) 77%
Methane (CH4) 14%
Nitrous Oxide (N2O) 8%
HFCs, PFCs,SF6 1%
Gas
Aluminium/Non-Ferrous Metals 1.4%
���$���������)������� �� ��� �4111$ �����(���)��������F�,��)� ����������)���H&
7�)���!-�)���(G&.&���&4115&C�� �� ����C)�$���/�������)�����<�����'����� ������ ������ � &D��������)����'�� )�&
.������� ��� �� ������� ��������������� � ��� ��7�����D����D��(# ����,��� �����$� ������ ���)� ����� ��� � �����23:1�&<)� ��� �������(������*���������� ���)����)� ���������������������� ��&"���������)����� ��� ��������� �������� ������� ����#�(�������$��� ���� �� ������ ( ��� � ���)� �� � �� ����� �� � �*� � �$���$ ���$��� �, ��&D � ���� � ��)�� �� �� ��(�� ���������)������������������������#� ��� �� ��� ���4111�&
�� �������))���� �� ���������������#�����)�� ����������# �����������)�� �����#�(������ ����#�(�������� �������������(����� ������ � &"��'����������������������� ���������F'���H�� ������$ 4181(���$���� �� ����� �������$ ���)����31��� ��� ����
22
�� ����� � 4111& "�� ������ �� �� �� ���)���� ��)�� �������� �� ����� ������ � &����#��� �� ������(��#����(��������)�������*�����*����� �����������$����&
.����� �����'���(�� �� ����� � �� ������� ���������2&2/;&JN� ������$���������������)��$ �������� ����)� &��������#����)��#�)��$������ #������� ������)���$�)�������������$������������������)�� ����� ��)�� �� ���&'������� ���!�)� �������*��� ���������� �����(���������������)��#��8/5N���#�������#&.����� ����������� ����)$� ����$ ���������)���'�� )���"�������� ( �� ��� � *�� ��#��� ��#�)��$����)����8&5/:&JN�)������� �� ���������� ���&
�� ��� �& .� � ����#��� �� �� ����)� (# ��)�� ������ � F���H���# ��� ������ � F� ��H
3−4º C 4−5º C 5−6º C
6−7º
C
>7º C
3 4 5 6
7
ΔT
CHANGE IN G
LOB
AL M
EA
N T
EMPERATURE 1990-2100 (C°)
N
O P
OL
ICY
THE GR
EENHOUSE G
AM
BLE
1 2 2,5
3
1−2º C 2−2.5º C
2.5−
3º C
3−4º C
ΔT
THE GR
EENHOUSE G
AM
BLE
CHANGE IN G
LOB
AL M
EA
N T
EMPERATURE 1990-2100 (C°)
W
ITH
PO
L IC
Y
�������������'"�������� ���#��� �����)���#������ ��)���������$�$ � ��� ������������������$��#��� ��&"��������������)���#��������������#�����$�$ � ������ �� ���# �� ��#�����$ ���� � ���)���)� �� ����, 211 ����# ��) �� ������ � &"����)���#��������� �����#������������� �����)��#���� ����)��� ������ � �����������&
7�)���!� �)���)$� ����# ����� �� ������I� ������������7� ���������� � �����$�����������'"F��!99���$��������&� &��)9H&"���� ������7�*�������&4113&���$�$ � � �����������42����)� �� ���$������)����� � �� ��� �� ���F# ��)��� � H����� ������������&I�)�������� ���(��4113(%��&44('��)�23(�&52:5/541J&.��� ������������ ���7�� � &
.����� ����������������)������������ �����(#��� ��# ����� �)����� ���� �� �������� � �������� ��� �� �������)�� ����� ���� ���������)&����������#�)�������#A�# ������������,���� ����#����������� �������� ���(��� �� ���������#�)��� ����� �)�������)� ��(�������� ����� �(�������������������)���������)&"�)�(���� ������ � ��� � �����# ��$����� ������ �� ����# ������ ��� �� ������� �����))��&
23
?)����� � ����#���� �� �� ��� �� ���� & �,�������� � � ���)�� ���������� �� �� �� �� � ����� ��� ��� ��� ���� ���� �������� ���$)� ��F$���*���$��H&������������( ��� ������������� �����$������������)�����# ������������������� �������&
Two degrees as the risk limit
"��������$ ���)������>� �� �� � � ��� �� ������$���������������)�������#������������ )�#�������������� ������ ��)�� �� ���& "� � ���� � ���� �)������ $ �� ��6�� ������ �� ���)�( #�������$��� ���)����>� ��7���(I����(�� �����'�� �&
���$�� #��� �� $ #� ������� ��� $� �������� �� ����� ���� � � ������� ���� A � ��� ��*���������������������� ����������������$�������&������( ������������������������ ���#��� ��&
D��� ��$ ���������2&5/4&1N��� ������ ����������� �*���, �� ���(���*�����)� ��� ������ �����.�� �����)�� ��(���������#������������)��������� �� �����������(�������� �* �������� ��� ���? ���� ���������" $��������)$ ���)������)�����&"�� � � ��� �*�( #�)��$�6)� ����� �*���#��� ����������#��������&'����(�����)��������������������)�� ���������� ��������������������� ��� ������� � �����#��� �����)��$����� ��������2&5N�&
' � � �� ���� $�� � ���� � �� � �� � �����$��������� ������)�� � #�������� � ���� ���� ������������� ��� �� ������ �)���� ������ ( &�&�� ������� � ������������$�������&"��'�������� ������ #�)��� ��$����� $������� �# � �#�������� ������$��� �, ���������� �� ���������������$���$ � ����851/J11���(����&
?�#����(�� ������������ ������ ������ ��� �� �� ��)�A �(�������,��(�������� ����������� ��)�&"����������������������� ��� �� �����$�$ � #���� ���� ������ ��,���� �� �� � �* � � �����$��#��� ��&"��� �������������� ������������� �(������� *�� ���#��� ��# ���,����#��������&
24
�� ��� �' "�� ���$�$ � �� �� � �� �� #�������� ���� � ��� �)��������� ��������
7�)���! �� ����)���( �& 4115& �� �� � �* �� �������� �� 4Q �& ����� �������� � 7� �� ��7 ���� )�R.�� � ��<������)��� ���������M(�������(�,���(2/8��$�)�� 4115&
�������� �� ����� � � �� # � �� #�������� � � ��@) �� ��� ��� � ��� ��� ����� �� �����)� ���&.����� �����'���(���$���� �� ������)�����*(�������( �4125&- � �����)� (�� �� ������)��$��)$ �����51/05����������������� �4111&
"���� � � �� ����������������(�������� ������)�����������������&���� ���# ��)���$������)�������)���� �� ������������� ����5�����4�@) ����� ������*��������������)������������� ���&'����� ����� ������� $���������)�������*��(����� ����#��������������)��$������ �)��� ����� $��&
�� �� �� ���)� ���( ��#����(#�)�� �� ��� � 4151&<)� �� �� ������������ �� ���)� ( ���$�� �� �� �� ��� ���)�� � ���� �� $� �) � +���& '� ������� ��� �))��( � � *�� ���������� ���� �� ���#�)��$�������&'�����#����(�������)������������� �� �����)��$�����������������������&
"������ $ � ����� ��� ������$���� �� �����)� �������� �$����)� ���)��&?�#����(�� ��$�� ��������� �#��*����)���$ ��� �)�$�� ��( ������� #�)��$����� ���� ��������� ���� ���� $����)�� �� ���$ 51/05������)� �����)����� *��#������������$���������� &"���� ������� $ � ���, ���������������)�($)���������� ��$�)��������$� � ��&
���� ��)�� �� ��� � ���)� ���� �� �� ��� � )���� �$� �������� ��( �����)�����������*���6�$��� ��&��� ������(����� ����� ��������������������$��,��� �����#���# ���� ������ ��������� ��)���A� �����)�����
25
�������� ������� )����� �������������� ������������#�$������� ��)����&.������ ��(����������� ��)�� ��$���������� # ����#������������ �� �����)� ���&
"�# �% ����-!D�� ��� �������������)������P
7������������������ ��� ���� $������ ��������� ��$�)��,����/���� ������ �����,������/��������������#� ������$��*������ ���$�� �� ���� � #��� ��)���������$� &"������ ������#��� ����)����$����������� ��� �� ���#����)�+���&
���� �� ������� �(����������� �����������)��$����#�����$ ���)� �����$���� �� ������)�������� $��������$ ��� ��������� ���� �� ���&"� ���)���)�����(��� ������(���)���������� ��($ ���)� �������$��� �, ���������� �������)� ����$ ������ (���$ $ �� �����$�����������&'�� ����$��������� ������������ ������������������$��� �, �����������������&
.����� ��������$������������������ ���� �� ���������� ���$ ���� ������$���������&���� $���������)��$�(��� ������(�� �� ���,���� ���������#��� �������(� � �������������������� ������L���)�� ������(�����* �����)��������$) �� ���� ����&
.� �� ������ �������� ��� ��������)$��� ��� �*�&%�� � �� ������ �� ���� ��$���$�)�������� (��������� ����������)�� ��$ � ���)������)���&������������ ������� �� �����&
The Government’s policies B �� ��� ������ � ������ ����� �� ������ ����� � �� #���$� �� ���)���* �� � � ����)� &"������� ���)����� �� �� �����)�$���L���� ������ � � �������� ��������&
B � ����� ����� ����� �� ��#��� ���������� �� �����)� �������(# ��)��� �����$�$ � (#��� �����$�*��# � �����#��������&� ������)�����������������������#������$���� �� ���$ 4125�����)��������� $ �����������$ 4151#�������������� ��������� �4111&
B �� �� ����������������� ������������������������#��� ��$)������ � � ����� �*���,����( �������$��������� $� �������� ��������&"����������� ���#��������������� �������� �� �� ������ �� ����)�)����&
B .�)� � �� �� ��� ���)����,���� ����� ��� ������������������ ��� ����� ����(�� ����������� ����� ������ � &"�����)���������� ��������� ��� � ��� ���������� ��� � �)���� �� �������������� � �����* ��&
B ���� �������� � ����)��� �� �,���� ��� �$�)� �� ��� ������� ����� ����$��* ������ ��� � �� �� ��� � ���& "�� ����� �� ���)� ���������� � �������� ��� �� �������)�� ����� ��� ���� �� �� �� ����)�� ��$� �������� �����������&
26
3 CLIMATE PROTECTION – A CHALLENGE FOR GLOBAL POLICY
(������������������������������������������������ ����������� �������������������� ��������������������������)�������������������������������� ����������������������������������������� �� �� ������������ ��� �������� �� ��������� (������������������������ ���������������������������������������*���������������������������������������� ������������������������ ����������������������������������������������� ����������� ��������������������������� �������������������������� ���������������
"��#����#������������������ ���&�������)�������#������� ����@)��� �)�� ������� ����#������ ����� ��&?�#����(��������� $ � �����)� ���� ������������ ������ ����$� $�#������# � ���)�� ��&
"������ �� ���<���$�� ��)�� �� ��� �� ��� ������� �� ��)�� �� # ��������� �� �� ��� ����)� ��� ����@)����� �� ��#������ �� �� ���& '�������(:11� �� �������� �7)$�7������.�� ������)���������#������������$������� ��������� �� ���/�� �������������# � ����)�� ��������81� �� ��&"���>����)������$�)28�����������$���� �� ���&
"������������������� ����)�� �� ���)� ���� ��������� �������������� #��������������� ��������� �� ���������� ���)��� �������)�� ��&'����� ����(�������� ���� '������ �����������)��������� �� ��� �������� )�� ��� �.��� �����.�� �������&
����)�� ��� )�)��� ���� ��� ��� �� �� �� ��� �� ��� ��������# � � ��$��������������)�� &?�#����(������ �� ��������)���$ ������)�� ������������)���)��� �������)�� ��&'��)�� �� �����)�� ����������� ����������� �� ���/����)�� �� ��������)����)� ���� �� ������������ �,������/#� ��������� ����)�� ��������,������&
.��� �������� ������ ������ �� ���������������)� ���������)�� �� �������)�� ��&"��� �� ��,���� ����$�$� ����� ������������������������� � ������� ��� ������ �� ���&� ����� ���������,��������� �� ���($���)��#����)���)������������������)����������� �� �����������&C����������(� ������������ �� ���#�)����������� �� ����� ���� � ���������,����#����*�� ������)�&����)�� ����������� ����$ �������(#� �����# ��(��#���)�������#���� ��������������)�������@)���������$�����������������&
27
�� ���$�! �,������ �� ����)�� ���$���� ���$�� � �, �� �� �� ��� $ ��)��
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Bel
giu
m
Swed
en
Net
her
lan
ds
Un
ited
Kin
gd
om
Ger
man
y
Jap
an
Spai
n
Un
ited
Sta
tes
Mex
ico
Bra
zil
Can
ada
Turk
ey
Ind
ia
Fin
lan
d
Bel
aru
s/U
krai
ne
Cze
ch R
epu
blic
Au
stra
lia
Ch
ina
Ind
on
esia
Ven
ezu
ela
Ru
ssia
Sou
th A
fric
a
%
"���� �������)� ���$�����������)�� ���$������4�� �� ��� �������)�� �� �4112&"����)�� ��$���#��211������� ������� ����������� �� ���( &�&�����)���)��������)�� ������$ ������)�� ����)�������� �� ��� ��� �����)���)��������)���,�����$ ���&���������� ��� (����)�� ���,���� ��211������������,���������� �� ���&
7�)���!�����(�&(?��# ��(�&(4110&��4��$�� �� � ����� ��������# � ��� �� ���������$���� ������ � &��� ���������� ��������������� J4F5H(2J12/2J1:&
International climate policy
"��� ��D������ �������������#������� ���)������ �������� ��� ��D������������� �������� +� �� FD��H � 23:3& . �� ����������( �� ���������#�� ��� ���������$�� �����������#���)���� � �*��� ��� ���� �� ���$���& ��� � ��*��� ��� �� �� �� ���� ������ � � �� ��������������)������$ ��>C�����D�� �"����� �2300&"����������������������������$�����$��� �, ���� �� ���$��)$ ������$ �� ���4115&
��)� ���� ����( ��>� ��C� ��������#��*������ ������ ���������#�������������>C��������������� ���������<��������� �� ���I��� ��&"��������#���*���#��� ���������$�������&
28
7��� #��� ���� �� � ����� �� �� �� ��� � ���������� # � ������$) � ������ ��� ������� $ � ��A � ������ � ���� �� �� � �� �) ��� �� ��)�� �� � ���� ��#� � � � �� �� �� ���& .����� ��� ( ��)�� �� �����)�� ������ ��������+��� ��� �� ������2331�����$ �� ���4111&C��� �� �������#��������������� ����)�� ��($)�����)�� �����$�)��$ �$� �� ����)������� �� ������ �� ���(�������������������� (�������� ������� ������ ������ � &
"���� ��������� ��� ��� ���� � �� �)�$ ������ �� ��������$��� ������& '� 233: �������� ��#�� �)���������# � ��G �� �������(#� ������ �� ��)�� �� �����)�� ������)� ���� �� ������������$ ���������������2331�����$ 4110/4124&������ $ �� ���� �� ���������� ������)�� ���)�� !������ ���������������������#�����'�����������)� ����� ����������������>&'���� ������� ��������)������� �� ���(������������������������ �*����$���$���� �� ���&�$� �� ������$����� ��$ �)����� ���� �� �����)� ��)� ������$����&
"������������$����� ���$ �����6�������,�����>� ��7���(��� ������ ������� �4115&C��� � ��������#�����������������4124��� ��$�������>C�� ������������������� �-�� �411:&"�� ��� �� ��$� �������� � ���������)� �� ����������� ����4113&
"������ ������ � �������� �-�� ���������� ��)������)����*��$ $�� ��)�� �� ������������� ����)�� ���� � �� �� ���&"�������������)�� ���� ����� ����)��� � ��� �������� �� � ������� �� ��)�� ��(����� ����� ��������� ���������(�������� �������(���������� ����������)����������)�� ��&
'� ����� ������� ��( ���� �����$������,�������)� ��������������� ������� � ���������&�� �������� �����$���� ��)����$ ��>C�������.����$� (��7��)� ��)�� �����������>C$�� ��&'����6)�� ��# ���-�� ����������(������#��� ��)����$ � � �������������������&"���� ��� �$� ���� ����������� ��� � �������$� ������� �� ���� ����� ������� ��&
Who bears responsibility?
"��'�������� ����������� ����������#��������# �����$�$ � ������51��������@) ������ �� ��)�� �� �����)�� �����)���� ��� �� ���$ �����45/J1������������2331����������� $ �� ���4141&D � ������� ��(��� �� ���# ��������� ����)�� �����)������$��$���� � �� ��� �� ���$ 25/81������#�������������� ����$)� ��������)�)���� �� �������&
29
�� ���$� �� �� ������� �������� �����$���� �� ���
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
Developing countries = Countries not listed in Annex I of the UN Climate ConventionThe worldIndustrialised countries = Countries listed in Annex I of the UN Climate Convention
1) Emissions peak and start to decline before 2020.2) On this path, the atmospheric GHG concentration peaks at 550 ppm CO2 equivalent
before 2050 and falls to 450 ppm CO2 equivalent. 3) A 50% reduction in emissions by 2050.
3)
1)
2)
7�)���!�� ����)���(�&411:&7 � +���� �� �����&-��*���)������������������>C<�?)���<��������������(411:&
D��� �����$�� � ���������$���������� ���)�� ���� ��(���������� �����)������������ ����� ����� ����������� ��&"� �������������) ������� �)������������ ����)��� ��� �� �/���� ������ ����.�� �����)�� �����>� ��7���(��������� ����������� �����)� ����)�� ��&
"��� ����)�� ��$������� �������� $ � �����#��� �������� ���&C���� ��)��������� ��)�� ���� �� ������������)�)���� ������������������� � ��� ���� �� ��)�� �� ����� ���&"��>� ��7���������>��������)����������������$���� �� ���(������)���� ����$ ������)�� ����� ����)����� ����$�)���� �������#���������)�� ��&
?�#����(������������� �������� ������������ ����)�� ������ ��� ����# ��@) �*� &'���$���� �������� �����'����� ��������� .����
30
F'�.H( 3:��� ��� �� �� ������� � ���$�� ����� ������� �� �� ��� $ 4181# ������������)�� ���)� �������<&���� �� ����)�� �����)����� ��� �� ����+���(��� �� ����� �� ������������ ����)�� �������#�)��$����)����,���������$���� �� ���������@) ���$ ��#�����������# � �����,��#�������&
"���� �� ������������� ���� ������� ������)�� ���)�� &"������������ �� #������ ����� ������� �� �� ��� � ��)� ����� ��� ������ ��� ���&?�#����( ���>� ��7������� �� ������� �41�������� �'�� ���� ��� ����& .� ������� � �� ����)��� �$�) 22 ����� �� �� �� ��� / ����� ���� ������� ���������� ��� �����J1 ������� ���������� �-���������&
"��������������� ����$��� ���������# � ���)�� ��&������)������������� �� �� ����� ��� ��� � � � �� ��# � '�� �( ��� $��� �� ���� �� ���� �� ��� ����)��� $ �� 251� �� �� #���� �� '�� ��� ������ �,���� ���)�� ��$�������&7 � ���� (������ � ��)�� �� �����)�� �� � ���� ����)�������#��������������� �� ���������� �����������&
"���� �� �� ���� �������)�������������� ��� �� ����� &��� ������(��������)�������<�(>*�� ������)���� , ��������� �� ���������>& -���)�� �� �� ������ � ��)�)��( �� �� �� �� ���� �� �� � �� �������� ��� ��� ���������������������������������>�������&'����� ����� ( �� ��� �� �� �� ���� �� ��)�� �� ��� �� ������ 7�� �� ���)�� ��(� �����)� ����)�� ��(�������� ��������� ����)�� ����������������(�)������ �����7�)�.�� ��&
Fair burden sharing
.������( �� ����� ���� ����)� � �� �� )��� ��)��$�) ������ ���� �������$�����)� �� ����$���� �� ���&��� ���� ������������� ����* ��� �� $)����$���� �� �����)� ����������)�� ��&D���� ��)�� ��$)�������� ��(��)��� �� ����������������&
.���) ��$������� ��� ���������� $ � #�)����������� �� �����)� ���( ���� �)���(���)�� ����������)�����#��� �������&"� �#�)��������� ���� �� �� ��� � ������)�� ����#�������������� ��)�� �� ��(�)������>G&������������(������� ����)�� ��������)����� ������ ���� ��� �� ������ �� #�)������� ��������� ��� ��� �� �������&
-)�������� ��$���������$ � ��� #�)���*�����)���������)�� ��������������� �����������&��)�� �� �����$�������� #�)�����)���� ��� �� ��� �����&?�#����( � ������#�)������ ��@) ������ ����$��
31
�� �� �����)� �������� ����)�� ��������������� ��� � ���� �� ���&���������� ��� (��#���� � ���#�)��$� ������������ ��� ������)�� ������������������ �� ���&
'���� ����������(��$)�������$����������������� ����� ����@)������ �������&"� �#�)�����)������ ����$6�� �������� ��� ��������������� �����������$��� &"����G ��� ����)���� ����� �������� ��������)�������� ��� �� �����)� ������ ��$ 4181����>� ��7������D������)����������&?�#����(�������#�)����@) ������ ����$���� �� �����)� ��� �������)�� ����#���&
"����)������� ��� �� $)��� �� ������#������@)��� �������#���������)�� ��# � ������ ���� ���� ��&"����������� ������ ��������$���� �������)�������$����� ������$���������� ����@)��� A�)�(��� ���$)�������� ������)������$�� � ����@)��� &?�#����(�� � �����@)���� �� �������#�)����@) ����� ��� ����)� � ��)�� �� �����)�� ��(��#�������6���� �� �����)� ��� ������ �������� ���)������ ��&D������� ����'������� �����������������#������������(����$��� �)�� ��$���� �� ������� �4151#�)��$�1&:5/4&5����������$��� �, �����������&
"��$�� ���������$)�������� �����$����� ������)��������� ���� �)�#� �&'���������������(�� �� ��� � �#�)��$�� �� $)������� ��)�� ������������$�� �����$������� ��������� ����&'������� ��)�� (����,�����(��$�������*#�)��$�����#���� �� �����)��������������������$������ ���������&"�)�(�������#�)��� �������� ���������������� �������� ��# � ��� ��)�� �������&
"����������������@) ����,��� �� ����� ���������� ���� ������ ���������������� ������ � �A� � ������������������� �������� ��$ � ���������&"������� �)��$������������� �� ����)����������������������������� ������ �� �������&'� ����������)����������(��� ������(��������$�������� �������($)������������ ����$)���� �������$ $) �� ��# �#������$���$��� �� ���&
C����������( �� ������� ����� ��� �)������� �� ���� �� �� �� ����� �� ��#������ ��)�� �� ������&"������������� � ��������$�)���������� �� �� � $)���� ���� �� $�#��� ��)�� ��( ��� ��)�� �� � �� ������ ����)��$�� ����� � ���� ��� �� ���$ ���� ������������ ��� � �&
. ���� ��� ��������� �� $� � � � �� ��)�� �� �� ���)�� �� �� $�� � ���� ����������������������� �� ���&'��)�� �� �����)�� ��(������ �� ����� ������������L)��������� ����)�� ��#�)��$��)$6���@)�� ���
32
�� �� �� ���)� ���$6�� ����� ��G �� ��&����� �������� ��(�)������ ��(#�)��$���@) �������� ������������#����$����������������(#������ ������� ��� �� ��� ����� ��� ����� ���$)� ������)�)��&"��������������� ����)�� ��#�)����������������� �� � �� ��������� �������������������� ���)�� ��$������������# ������ �������� ����)�� ��&
��� �$�� ��) ��� � ������ � $)���� ���� ��& �� ���� �� �� �� ���������� �� ���� )��( ������ ��� ���� )�� ������ ��� ��� �)���� )����� �&"��������( ���������� ����@) (����)����)�$��*������)������ ��)�������� ���� �� ������� �*� ��������@)���� �� ��$�� �&
'� �� ���� ���(�����)�� ���)����� ��#����$������� ��& '� �� �))��(��@) ��������������������$���� ���� �����6�������� ��&
.����� �� � ���>(� ���� ��)��� �� ����)��$����� �� �$)�������� ��$�#��� ��)�� �� �����)�� ��!2& "���$ � ��� ����� �� �� ���)� ��� �������#���)�� ��� �$)
�� �� �����)� ��������$����4& "���� �� �����)� ������ ��8& ���� ����)�������)���� �� ���J& ���)�� ����������������������� �� �������
"�#$�! �������)��<���������� ��������#��*
"������# �C���(��7��*������� ������'�� )����������������������)��<��������� � ��� �����#��* F�<�H( � #� �� �� �� �� ���)� �� ��� ����� ���$� �� ��� #�)�� $� � �� $)�� ������ �� � �� ������� $ � ��� ����� �� ������)�� &�����������(��������� ����*������$��#��� ��)����#��������A������������( ��*��#��������� ����������)�� ����������&
������� $ � #�)�� $� ����)���� �� �� $�� � �� �� �� �� ��� �� �� ���)�� ���,���� �� � ���� � ����� �� ���������� ��� �������� � ��� 2331& ���������� ��� (����� #�)��$�����)��������$�� ����� ��������������������)�� ��� � ���$�������� ����������������&'�� �#� (��)�� ��#�)��$����)����$�� ������������������$������� �����@) �������� ��� ��� �� ���&
"������� ����)��� ���� �� ���)��&"���<�#�)�� ��@) �� ���> � �) �� �� ���$ �������211������$ �� ���4145&����������)����)��$� ���������$ ����� ���� �� �� ���)� ��� �������� ����)�� ��&�� ����������(����� ������ ���$ � ����)�� ��#�)�����$������������ �� �� �����)� ��� ���)�� ���)������ �����'�� �&
33
The role of Europe and Finland in the global community
���� ��)�� �� ���$�� ����)� ��� #�*�� )� � �� �� ��� �� � � �������)�� ��� ( �)�� ��� �������� ���)�� �� #���� � ����� ����& ' ��� $��,����������������� �������� ��# �����������#������)��������� ����� �������������(�� �������������� �� ������ ��� ���������$����&� ������)��� ��� �����#���������������� ����)�� ��&
*����$�! �,���������� ������ � �������)�� �� �411:/4113
Country PolicyAustralia A ban on incandescent lamps
A fund of 500 million Australian dollars for renewable energy Brazil A national climate programme where the objectives are to reduce energy consumption by 10% by
the year 2030, to increase the capacity of renewable energy production by 7,000 MW by 2010, and to stop deforestation by 2015
China A national climate programme where the goal is, among other things, to reduce the energy intensity of the economy by 20% and to increase the area covered by forests by 20% by the year 2010New energy efficiency requirements for buildings with a reduction of 50% when compared against the mean level in the 1980s
Germany A national climate programme with 29 regulatory and financing projects for various sectors and with the objective of reducing emissions by 40% by 2020 A separate fund for energy efficiency consultation and loans for SMEs
Holland Environmental tax on flights departing the countryAn energy efficiency programme for buildings (to increase the energy efficiency of 500,000 buildings by 30% in 2008–11)A renewable energy programme for buildings
India A national climate programme with actions for energy efficiency, renewable energy and reforestationFeed-in tariffs for solar and wind power; wind power target 10.5 GW in 2012Energy efficiency requirements for new buildings
Indonesia A national climate programme where the goal is to increase the share of renewable energy to 17% by 2025 and to 30% by 2050, and to afforest 36 million hectares of land suffering from deforestation
Japan A national energy conservation programme with actions pertaining, for instance, to the energy services of households and industry, the energy efficiency of buildings, and the scope of application of the Energy Conservation ActNew standards for the fuel consumption of vehicles
Mexico A national climate programme where emissions will peak in 2012, after which they will be reduced by 50% by the year 2050
New Zealand Emissions trading since 2008 for some forests and from 2010 for energy generation and industryAn energy efficiency programme for homes, transport, State administration and enterprises; the goal is to achieve savings totalling 205 PJ by 2025.An energy programme where the goal is to raise the share of renewable energy to 90% by 2025
Norway A carbon neutrality programme with investment subsidies, taxes, development of public transport and support for preventing deforestation in developing countries A bioenergy strategy with new investment subsidies, requirements for public buildings and R&D supportFeed-in tariffs for wind, hydropower and bioenergy
South Africa Feed-in tariffs for wind, small-scale hydropower, biogas and solar powerSweden Government strategy where the goal set for 2020 is to cut emissions by 40% outside emissions
trading, to improve the efficiency of energy use by 20%, and to raise the share of renewable energy to 50%
United Kingdom A Climate Act with binding emission targets and related measuresAn Energy Act with feed-in tariffs and the authorisation to increase support for renewable heat
United States An increase of USD 800 million in tax support and other subsidies for renewable energy, and USD 800 million for energy efficiency in 2008In the budget proposal for 2010, a total of USD 150 billion for clean energy during ten years, emissions trading, and phasing out of support for fossil fuels; USD 16 billion for the energy efficiency of buildings
34
"���)������>� ��/����� ������������� �����)� ��� ������ � ���� �����/������� ���� $�������� ����� ����� ������ �������� ��&'���$����� ������������� ����������>#������ �������#� ��G ������������� ��$� �������# �)�� ����������� �)� ���������# ����� ��������������>� ��7���&"������������ � �����$��#��� �������#��������/#� ������� ��� ������ �����)��� ����� � ���/#�������� � ���� ��������$ ���>&
"���>�� �� ������ ��� ������$�������������#����������,��� ���� ��� ��� � ����)��( ��� ������ �� � ����� � ��� ���� �����& ����# � �������� ���(���>�� ����������� ���*��������� ����4110���� �� ����� ��$ �)� ����� �������)��� �������� �� � ����� ������� #����&'�� ����*���(���> ����� ����) �� ��� �� ���$ 41������������2331�����$ �� ���4141 ��� ����(���$ ���)����81������ �������*� ��)�� ��������6� � �&
D ��) ���>�� ������ �������� �( � ����� ���� $�� � ����� �)��� ��� ��$ �)����������&"�)�(��>� �����)����� �)� � ��������������� ������� �������� ��&� ������)���������� ���������������>��������������� �� �����&.������ ��( ��������� ��������6����)�� ��������� � ��� ��� �� ������ � ��������)� ��� &
'� ��� �� � �� �� �� �������� ��� � � �� � ����� ���� �� ��� ��� � (���>�)��������#��������)����� ����������� ��������� �� � � ���� ����� ��&"���>���$��7���/ ���)� ��� �����/�)�$��$������#���� $� ���� ��������� ���#�������� ����������� ��������� �������������������&.�)��� ����������� �� �����)� ����)�$���� ������������� ��� # � ���>� ��&
������)��� ��������� �� ������� �� ����� ��� �����)�� ������������� ( � ����� ��� ����)�� ��� � ��# ��� � �� �� ���$�� �� �� ���( �������� ������ ���� �* ��&?�#����(��������)�� ������� �L)�������$�������������$ #��* �� ������� ����������$������������ ��� �������� �����$ ���# ����#� �������)�� ��&"��C��� ���)�� ������������������� �)�� ��$�����) ������������� �� ���)�� ��$���������� �����$�) � ������)���)��#����&
Climate protection and foreign policy
�� ��������� ��#����# �������� �(��� �������� ��� ��)����( ������ ��� ����( � ���)� ��)�& "�� ���$��� ��� ��� $� ������ ���)�� �,��� �� ����� ����������� �������$��)������$ ����������� ����� � &������� ���� ����( ���� �)���� ����������)������� �)������ ���
35
������� ����������($)�� ���� ������ ���)������$����� ��� ��,��������� �������������&
� ������������ ����� ������ �������� ������� ��� �����>���$�����#��*��� ��� � ���������� ���������� �� �����)� ������������� ��&'������ ����� ���� ���)�� ���)�� >C $�� �� ��� ������ ���( ��D����"��������� +� ��(��� ����� ��������� �� �� ) ���(�)������D����-��*������ ��������������$��*�&.������� �������)��(����� ���������� ����������C��� ���)�� ������.�� ���)�� �&�������������)��(�)��������6�������� �����)�F���H(�����������������)������������� ������� �� ���&
�� ��� ����� �� � ���� � *�� � ��@) �� ������� � �� ��)�)��� �� ���$������������&"��>C� ����)�$���� ������ �� ) ����)���� ���� ��������� ����)�$�����������&���� $����� �� �������� ���������� ����)�$���)������))�������� ���&"��� ��D����"��������� +� ������� ������� ���������� � ���A �)�( ������ $� � ���� � �������� � � �*� � �� ��� ������ ���& � ����� ��� ���� ���� �)������ �� �������������������>C��� ���������������$ ���$� �� ���>� ��C� ������ ����������� +� ��F>C��H&
��� ��������������������� ���������/�)�����������#�����������(����� ��� ������� ��� ��/�� �����������L ��(��� ��,����������� ���� � ���� ���( ����� ��� � ���� ��� ���� �� ��)�� ��& '� ���� �����)� (�� ����������� ����������)� �� ��&������������(�� �������� ������� �������� �������������A � ��� ����������������)� ���$����&
�� ������)� ��@) �������)����� ���������#�)��$�6)� ��� ��� ����&"���� ���)��(����������(���������� ���� ����� ����������� ��(������� ������ �� �� �� ���( � � � �� �� � ����������( ��� ���������� ���)�� ��$������������ �������)�� ��&
"�� ��������� ������������ ����������)� ����� �� �� ���������� *�� ����������� ������ �������&'����$��#��� ����*����#���������� ����$�� ��� ���� ��$�� �����( ��� �� �� �����@)�� ����� # �������� �����(��&?�#����(�������� �����(�)�����������@)�������� ������,����#��������������(�� #��*�������� $ � ������ �� � ����� � ��$�� ��)�� ��������� ����������/������������ � &
�� ��� ������ � � �������) �� ���� � ������������������� �� ��7��)� ��� <������ ��� � ( ������ � ���� 4113& "�� �� ��� ������� �����)��$������������)���������������������� ����� �������)�
36
��� ������� ��� � & 7 � ���� ( ��������� � � ��)�� �� �� ��� � ����� �������)� ���)��(�)������>C7��)� ��)�� �(���)��$��)������&
Trade policy and technology transfer
'����� ���� ���� ��� �� �� ��� ��� � �*�� # � ���� ���� � ��� #� ���������� ������ ��� &>����� ����� ����������� ���� �����$�������� ������� �������� ��� ������ ����� �������� ���A� �#�)����� �)�� ���� ���� �� �����@) � �� ��� ����& �� �� ���� ����( �� ����� �� ��� ������ ��������������������������� � ��� ��������������)��������� �����)�� ��&
�����������$����� ������������� ����������� ������������)�� ��$���������� ��� ����� ��� ���� ��� ��)�� � ������& �� �� ���� ����(� $���� � �������� ��*��� �������� ������� ���)� � ��)�������� ��� � � � ��� ����� �� ������( ���� �)���( ����� ������������&
"�� �� ��� ������� �� ��� $��� ����� ������ �)�)� � ����� ���� ������� � &"���>���������������� �������������� ����������������� �������)��$��@)��A �����#����(�� ���#�)��$��)$��� ��� � ������&"��D"���)��������� �����������)������ ����� ������ �� ������ ��&"��� ����)��$������� ������������)����L���� ������������� � &
'����� ���������������)������$�� ������ ����L�� ���� ��� ��� �����&"� ���)��$������ ������)���� �� ������ ���� ����� �����,��&"� �#�)�����)����������)��������)��� ������ ������$ �,����� � ������ ��� ����� � �� & "�� �� ��� �$6�� �� �)� $� � ���������� ��( ����� ���� ���) ��( $) �� �> � ���� � ������� ���������� � ��'����� ���� � � � .� � ������� +� �� F'�.�H ��� �� '����� ������� ������� +� ��F'��H���)��$������������ �� ��� � �&"��� �������*� ������)��� ����������������������������� ����������������������������������)�� ��&
<����)�� ���� ���� ��� ������ ���� ����)��( �������� ������� ���# ���,���������*�( ���������$����������������� ���# ����� �� �� ��(��� ����$ ���� � ������ �)��� ��� � ��#�� �� ���& "��D����-��*����� ���� �� �� � �� �� �� ��������� � �� �) �� ��� ���� ��� $��� ��� ��������� ��� 24 ����)��#�)�� ������� �� �,���� �� ����� �������� �������� �� ��)�� ��$ 2J��� ���&"���� �����)�� ��� ���� ��� ��������������� ������)�� ����$�������� ��&
37
'����� ��������� ���( ��)�� �� �����)�� ��������� �������� ���� ������� �� �)�� ��$�� �������� � ������� �� ��)�� ��& <������ ����)�� ���������� ����� �� �������� ���� ������ ������ ������$��� ��)��� ��&������)�� �������� �������������)$� ������(#������� ����)�� ���� �� ���������� �������$�#��������� ������������ ������&
'��))���� ��������� ���(�������� ��������)�$�������)����*��� (�������������� �)�� �������) ����)�$���)�� ������)� ���)��� ���)��� ��� & 7)���� � ���� ������ ��� ����� �� �� ������� �� ��� �������� ��������� ����)�� �������� ������� �����) � ����#�������� &
'������)�� ������ � ��� �)������ �������� �� ��� �������� ( ����$ ���� � �� �� ���� �� ��� ���������� �� ���) ���& ��)�� �� #���� � ��� ����������������)�)��� ���� ����������� ������� ���������� &?�#����(��������� ���������� �����)�� ��$���������� �� � ����� ����������)�� ������������ $ � ����*� ��)��&
.����� �� � �� ������������� $ �� �)������ ���� �� ��( � ����� ��������)�)��� ���� ��������� ���������� � �� ����������&7)� ������ � �� $) �� �� �������� �� ������ �� �+��� ����� �� ���� �� ��� �� ������)�������� � ������� )����6��� ���������� ��,��� ���������&
?�#����( ���������������)���������)� ������� ������#��#����������)��������$� (��#��������$����� ���� ���������������������)�������)��$���)��# � ���D"�&�������(����)������)���� ��� � $�������������� ����#��*���������� ������������)� �������� ������ �� ��� �)�����)�� ��&
Helping poor countries
�� ���������������������)����� �������)���������������������������� �������������� ����)�� ����#������� ��)���� ���� ��)�������������& ��� �)�� ���� �� L��� ��� )�� �� ����* �� ���������� $��*$ ����& 7)�� ��$�� ���������� � ������� �� ��)�� �� � ���� $�� ��� ��� ��� ������ ��� $� ���� ��� � � �����$�� �����&�� �� ���� ����( �����$���� ���� ���������������������)�� ��$�����)�� ������ ���� � � ����&
<���������������� ����� ��� ���������� ����������������� �������� ��(����� ��� ������������������)�� ��#�������*������� ����)�� �� ����@)��� &�� �� ���� ����( � ������� $� ��� � � ��& '�411:( ��)�� �� �����)�� ��)����$�)>7<21J$ �� ��������� ������������
38
��� �����&"��41��������)�� ���)� �������<�������������� ���� ������)��������� �)$� � ��&'����(������������ ��)�� ��$��������� ���������@) ������������ ����)�� ��������������#���� ��������� ���� ���� � ��&
<���������������� ���)������������ ����)�� ������ � �� �� ���6� ����������$��� ��������� ���� #� �&'�������������� ����)�� ��(��� ������(����#)������ �������(���*��� �� �� ������ ��(������ ��� ���6��� ��� � ��� � ��� � ����� ���� ���� � ���& <���������������� �� � ���� )��� � �)���� ���� ��� ���6��� �� � � �� �� ��� ��������� ����� ��( ��� ������( � �� ����)� �� ���)�� �� ����� ��� ���� �)�)����������� &
?�#����( ��������������������������� ����� ������������������� ���&��� ������(��D����-��*���)�� ������#�� ����� ������ ����� �� �������� ���4110�������� ����)�������� ��)���&'�������$������� $���)������������������� ���)���� ����������6����������������)��� ������ � �� ��� �������@)�������#��� ��&.�������� ���������� � # ������� ��������)�� ����(����� �)�)�������$���������� ������ ��� ���������)���&
<��������� ��� � �)� $� ����)��� ��� ��� �#�� ����� ����� �� �� �)����� $�� �� ����)��� � ���$� �� ��� ������ ��� ����� �� � ������@)����� ���� ������ ��� � ������& '� ���� #����( ����������������� ������������ ����������&
<������ �� ��)�� �� �)� $� �)������ � ���� �� ��#����$�� ��������������&'����������� ��)���(�)$� ������������)����)�$�� ������#���� ����� ������� ���� ��� ��#�����)� ������#�$������� ����)�� ��$������� ���������& D��� �)�� �� �� ��� ���6���( �� ������� �� �� ���� ��������������� � �)�$������#������,������ $��&���*������� ��������$� �� ���)���������<��������������� ������)���� ��#����$������(����� ��� ���� �� ������� ����)�� ��&
� �������<������������ � ��������������� ������ �������� ��)���������� ��� �� ��� ��)��������������������)�� ��$������������ ���# �������&"�������������� ����$����)�������������������� ��&"��)����� �������$���� ����� � �� �����)�������)$��������������� �����&
.����������� ������������������ �� ����������������)��$��������#����&'��� ��� ��)�������� �*���������� ����)�� ����#������(�)��������� ���)� �� ����� ��( ���� � � ���*�� �#����� ��� �����
39
�� ������� �� ��)�� �� ��� �� ���)�� # �� �� $� �)�� ��$��& 7)�� ��$������������ ��������(������� ��� ���� �)���(�)�$��*�� ������)� ����������������������������)�� �������,�� � � ����������&
"����������������������� ����)�� ����)��)���)�� ��$���� ������ � �� ����� ��� � ����� �������� � ����)�$�����������(��� ������($ �� � �����$ ����� ����*��#�����$���&������� $����� �������� ����)�� ��#�)��$���)���������� �� �������� � ������� ����7������ �#�( &�&���������������������� ���������(�����������(����� ���� �� �� �� �� ���)� ���( �� �� ����& ���)�� ��� �$� ��� ����� $ ����� ���������@) � ����������������������$ ���� ��$������ ���&
Deforestation must be stopped
.� ��������������������$���� �� ������������������� �������� �* ���������$�����*���������(����� ��� �������� ����)�� ��&<)� ���������# ������� ����)� (���������� �� �����������������/��������� +���'������/#���������� ���&"��� �������������������#���������� � �7�)�.��� ��(.�� �����7�)����.� �#������ ���>� ��7���(���>����� ��(����������� � ������ ��(��� ������ ��� ��)�� �� �����)�� ������������� �*�&
�� �� �������������� ������������� ������� ������ ����������������)����� ���������������$���� �� ��������� ��)���&"�����$��� �, ���������� $ �� ����� ���� � '������ � � 233:/2330 ����� ������������ �#������������)���� �� ��������� ��)���&��������� �������������� �����( �)���� ����� �� �� ��#� � ������)� ���� ����� � ��� ���������� ��( �� #��� �� �� ����� �� �� ���� ��� ����� ��� $)�� ���� ��� $ ������������&
"�� ����� ���� ����)� ��� ���� ��)����� � ������ �������� �� �������� �� ��)�� �� ��� � ������ �)�� ��$�� ������ & "�� C��������� - �� ��'���)�����.��" �����������(������$ ��>C�������.����$� (������������������� $)�� �� ����� ����������� �����)�� ��$���������������������� �� ��������� &?�#����(�������)�������*���)�� ���������� ����� ���)��������) ���������$���&
���$� ���� �����������@) ������������� ��$�����������)�� ��$�������� ��� ���� )�� $� ������& "�� 7��� ��� �# �� ���� �� �� ������ ���� �� �������� �� ��� �$�) >7< ;&5 $ �� �� ��� ���& "�� �)���������� �� ������ ��� ��>�25/45$ �� ����� ���A� � ���)������ ��� � ����� �� ���� ��� �� ����� ������ �)�)��� ����)��& ���� ��� �� ����
40
���� �� �����)� ���#�)��$����� ��� ��#(>7<21/41������������$��� �, ��&
������ ������� �� ��)�� ��( $� �� �� �������� �� � � ��� ��� ���� ���)�� ��$�������� �������� ������#� ���� � ��� ���6� ����������$��� ���������&D���������� ����)�� �������#������������)������������������ ��(�� �� �*��������� ��� )�������������� ���� ��������� ��A� �( �)��(�� �)�������� ����������$ �)����$���� �� �������&.� � �������� �� �����)� �����@) ���������)����*�� ��������������������������� ������������ ������#������������� �� �� ���)� ������ ���������������&"����� �� ��� ����)�$���������)������������� ��������������)������$��)�������&
'� ����� ���� ������� ��( �� ���� ���)�� $� � ��� ���$�� �������� ��������� �����)�)�� ����������� ������( ��� ������$ ����� ���)�� ��$�������� ($ 4141�������( �� ��# ������� ������ ������ ���>���� �����&"�������� ����)��$�����������)�$������� ������������$��$���������$ �� ���� &"����� ����� ������� � ����)����*�#�����)�� �� �������� �������$�)�����)����������� ����)�� �� ����)�� ��$��)���������� ����������&'� ��#�������������� � (� ������)������ �����&
A balanced population trend supports climate protection
.��������� � ������������ � ����� ��)�� �� �� ��(���)�� �����#� ������������������ ������ ���� �� ���&.����� �����>C��� ����������������� ���(��#���������)�� ��# �� �������$ ����� ����$ �� ��(���� ��$ �� ��($ 4151&������������#���)�� �����#�(����)��#�)������ �)����� ��$ �� ��(#��������� ����#���)���� �� �������$ �� ��&
.����� �������� ���(���)�� �����#�# ������)������������ ������� ����$���� �� ���)� �4145&- � �����)� (����������#���)�� �����#���)�����������22$ �� ������������$��� �, �� ����)���� �� ���A� � ����������)����� �������>� ��7�����������#����)�����)���� �)�������� ��)���&
'� �����(���������)�� �����#� ��� ����� $����� � ������$���)����������������������� ������ ���&"������ ��� ������)�� �����#� �� � �� ��� �)�� � ���� � �� ��)�� �� $)����� �� �� ��� ������� ������� $���)�� ���� ��)�� �� ���� � � �� �� �� �� ����� ��� ��� �&>���������$�����)�� �����#� �������)�� ���,����$�������� �������������������� ��&
41
"�����)�� ���������$�$�������$��#����)���$�� ����������$��������)��� ��������(#����# ���������� ���@)�� ��,)�����������)� ������� ���� ��� � ��� ��$��( ��� �� �)$� � �� � �� �)����� �������$�� ��� � � +��&"����)�� ���������#�������� ������#������� �*� ����&
���� �� ������� �� �� �� ��� ����� �� ��� �� ����� �� �� �)�������������( �6)� ����������������)�� ������� ��������������������������� ������� ��� ������ �$������ �����)�� �� ����&"� � ��)������(��� ������($ �� ��� ���������(��)�� ����� ���( ����� ������� ����#�������$ ��* ���������� ������ ������ ��$������# ��� &
Financial challenge
�� ���#��*# ����)����6���������������� ����)�� ��(�������� �����$��������&.����� ������� �������$ ��>C<������������������(������� ����)�� ��# ������>7<45/51$ �� ������� �����)�� ����� ������� � ���� ��� �� ���&.����� �����'����� ��������� .���� (���)��� � ���;5$ �� �� �4181&"��D����-��*����� ����������� ���#��� ��# �� ��@) ��>7<21/J1$ �� �� �4181A ����������������� �� ���,���$�� ���������)�# ��$������51$ �� ����� ���&
42
�� ���$�$ �� ����)�� �� ������� ����������$��L�#����)���
0
100
200
300
400
500
600
Fin
anci
al fl
ow
s (U
SD b
illio
n)
0,3
500
370
334
200
148
107 100
70 64 4733
7,5
Net
flo
w o
f p
riva
te c
apit
al t
o
dev
elo
pin
g c
ou
ntr
ies
(200
5)
Dev
elo
pin
g c
ou
ntr
ies’
nee
d f
or
ener
gy
inve
stm
ents
(20
30)
Dir
ect
fore
ign
inve
stm
ents
in
dev
elo
pin
g c
ou
ntr
ies
(200
5)
Fo
ssil
fuel
su
bsi
die
s
(glo
bal
)
Glo
bal
inve
stm
ents
in c
lean
ener
gy
(200
7)
Offi
cial
dev
elo
pm
ent
assi
stan
ce
(OD
A)
(200
5)
Foss
il fu
el s
ub
sid
ies
(no
n-O
ECD
)
Ch
ina’
s ex
po
rt p
rom
oti
on
pro
gra
mm
e (2
010)
?
Car
bo
n m
arke
t (2
007)
Dir
ect
Sou
th-S
ou
th in
vest
men
ts
(200
3)
Sub
sid
ies
for
low
-em
issi
on
en
erg
y
(glo
bal
)
Dev
elo
pm
ent
coo
per
atio
n fi
nan
cin
g
for
ener
gy
(200
5)
UN
Clim
ate
Co
nve
nti
on
fu
nd
s (2
008)
.����, �� ���������)�� �������L�#��������� ��L�#�&
7�)���! ����������& 4110& G���� ��E� �� �������)����)& '����� � � 6� ���� )��* � � *��&����)����� 40&3&4110&S'����� ������ ������� � ���&'��������������� �� ��)��&� ��������(407����$��4113T�&45&
'����(������� ����)�� ��������������� ������� ����)������ ��� �����������������������$ �� �������������������)�����$ �� ������������ ���&"�)�( ������ ������ ���� �)�� ����)��$��� ������������� ���)���)������)��� �������������������� ��&
C� ��)��� ����� ������ �)�� ���6�� ����&D�� � ������ � $�� �)$� ����( ��� ������ ���,��(�� ��� �)�� ��A$�� �)���� ���� ��)�� �� �����)�� ����� ��������$ ������� ����)�� �����������&"���)�� ���)�����$����@)��(���� ��$������)�� ��$��&
.����� �������� � ��� �� �������$ ��� � �� ��� �����(� ���������������� ����)�� ������������ ����)�� ����)��$��$�)�>�211� �� ����� ��� �4141&D ����� � � ����)�� ���(����, �)��)�� ��$���
43
�)�����>�J11/511� �� ��&"������ ��� �)����# �� ��� �)� ����#$ 4181&
. ��6�� ��� �� �� �)�� �� ��� ���� � �� �� �� ��� � ������� �� ��)�� �����$��$� ����������� ������*�( ������ �� ������ �������� ��� �������� ��)�� ��$���������� &"����� ��$ � ���� ����)�� �����$���� � ���$ ������� ����� ���������&'�������( �� ���)���$� ��)���� ���� ���������*��������� ����� ���������&
C�#��� ����� �� ��)���� ���)�� ���� $� ���� ����� ��� ������ �� �)��� ���)���&'������� ��# ����>�� ����������� ���*���( #����� ������������������)���������)� �� ��������#����� ���>� ������ �� ������ �����������)��$�)�����)������ ���#��* �������)�� ��&C��#� ��� �������� �� ���� �� �� �� �� �� ����#����� � �� ��� �� �� ��������� �� $� �)� ���� ����� ����� &��, �� ��� �������� � � ��� $����������� ������ ������������)�� ��&7# +���������$��)��)��� ���������$�����$���,(#�����������)��������������������)�� ���������������� ����,�� ����� ����� �� ����������)���&
D � �)�� ���� ����$�� �)����� L�#�( ���� �� ��� �� �)� $� �� � � �����)������ ���(��������� ������(����� �� ��(�������������������� �$����� �� ��&'����� �(���, � �������������)��$�) � ���#����������� ���)���&"������ �������� � ����)�� ������� ���� � �� �� ���� � �����* ���)�$� �������&' ����� �������� ������)������������ ��� ���)� ���������)�����$����)�� ��������)�� �����)��&
�)$� �� �)������ ����� ��� �*�� �������� ����)�� ����� �� �� �� ��� ���� �� ���������� ��� �����& -���)�� ����� �� � #��� �� ��@) �������������( � ���� �� � ���� ��� ����� ����� $�� � �� #��� ��������������6������������ ������6��$�� ��&<���������������� ���)��� ��� ���� )��� � �)���� �� ��� ���� � ��� ��� �� ��� � �� �� ��������� ����)�� �� ����&� ����������)� ��� ����� ������� � �� ����#����($�� � ����� ������ ������ � ��� ����� ������ ������ � ����������� ����)�� ��&
44
"�#$� ������ �����$
������)�� �������#������ ����$���)���� ����)�� ��&'��������� ���� ������$( � ��# ������ ��� $��� ����)���! ������ ��� ��$( #���� � �� ��)�� �� �#�� ���� ��)�� �� ��� �� � ����)�� �� ��������� �������� ����)����& '��)�� �� �����)�� ������������$)�*���)���* �������������$��$)���������������� ����� ���� �������� ����)�� ������))�������� ���&
������ �����$ ���$�������(��� ������������)���� ���� � ������#� �&"������������ ����� �� �� ��� � �� . � ��� � � ��� �� ��� ������� $ � � ���� �� �������)�� �����)�� ��( �����(���� $ � �������)� ���� �� ���(����� �� ���� ���2334&"�����$���� �����$���$������������� ����� ��������)����*������$����������� ���������A� � ��� ������$�)��������������<�&����)���� �� �#� (���)������>� ������ �����$ ��� ��� ����>7<411$ �� ��&
' ��� � �������� ���������# �������������$�����)�������)�����)�� �����(#� ��� �� � �� �� ���������� $� ���� ����$������� ���,������&.� ��)�� �� �����)�� ��������)�������������$��#��� �����������(��@)�� ���� ���#������� �������) ����������������)�� ������������������������ ���������&
The Government’s policies B <���� �������� ��������� ������������� ���������� ����������� � �� ��� ���� � ���& � ����� ��� �� �,�����( ������� �� ��� ���� ���)�� ��$�����) ������������$����� �� ��� �������� ������#���� ���#����&
B "�������������� � ��� ����� ����� �$)�������� ���������*� �� ������$������6� ������������� ��� �� ���&"���������#������������ � �����#�� ������ ��) ���� �� ����� ��)�� �� �����)�� ������ � � ���� �� ������������ ����)�� �������������� � �� �� ����� ��� �)� ��)�� �� ��������� �)�� ��$�� ����� ���� ���������&
B ����� �������)������������������)������>� �������� ������ � ����� ������ �������� ��&� ������*������ ����������������#� � � �� ��� ������� � ���&
B � �����#��*��� ��� ������������� ���������� �� � ����� ����������� �� �������)��&"���� ��� � ����������������� # ����� ����� � ������$ ���������� ���&
B "�� ����� ���� �� ) ��� �� �� ��� ����� �� ��� ����������( ���������������>C� ��� ��)�������������� �����&<������ ����)�� ������ ��� ��� �������� �������� ������ � ������������������� � ��� ��� ������� � ���&
B "���� �� ������� �� ��� ����� �� ���)�� $� � $���� ���# ��) ���� &�� � ����)��� ����� ������ ��$ ��� � ���� ����$� �� ����)�$���������(��� ������( ���D"�&
B "�� �� �� �� ����� ���� ���������)� ��L�� �� ���� �� �� ���)� ���� �� ���&
45
B "�� ������� �� �� ������ ���� �������� � ������� �� ��)�� �� ��������������*��� (��� ������($ ����� ��������� ����)�� �������� ��� ���� � �� �������� & ���$�� ��)��� ���������� ������� �� # �� $� ����)��������������� $��&
B "���������������������)�� �����)��$��)�� ��$�� ����������� ��� � ������� � ����� ���� ���������� $��*� ��� ���� ���)��&�)$� ������������)�� �������)�������� ��)�����)� ���� �� ���# ��$�����)��� �������)&
B ������� ��������$���������� ��������� �����)�)�� ������������������(��� ������$ ����� ���)�� ��$�������� ($ 4141&������)�� ������)������ ��� � ��� �����&
B <��������� ������� �� $����� �� �� ���)�� �� ���� � �� �� ��� ��� ������������ ����� ����������&"������ ��������� ���)�������� � ��$�� � ��)�� ��( ���)� �� �� ��� ��$ � �� ��,)�� ��� ������)� �� ��������� ���(��� ����� ������� ����#����&
B ���� ����$���,�� �)������������ ��)������ ���#��* �������� ����)�� ��&���� � �� ������ ��������)$� ��)�� �� � � ��# �� ��������#��� ������(��������� ����� ������������ �����* ��&
B C�# ��� ����� �� �����( �)�� �� �� ) � �� �� �� �����)�� ���� ���)� �� ������ �� ������#�����(������� ����� ��������������)��� ���)�� ��&
46
4 PATHS TOWARDS A LOW-CARBON FINLAND
*����+ ������������� ������������������� ������������������ ��������������� ��� ������ �� ���� �#������ �� ��������� ���,�����������*��������������������������������������������������-.�������� .&.������������������������#�������������������!����������������������������������/����� �����������������������������,�������������(������������������������������������������������ ������������������������������0�������������1����������������������� ������������ ��2�������������������������������������������������
7����� �� ��� ���)� $�� ��� ������� ���� ��� ����� � ��� �� �))�������������&"�� ���$�)���� ��)�������))���)���*����������������� $��)�������� ����)�� ���/������� ����� � ��(�������� ������$���� �)����������(������ ������(�� ����� �������� ���&7����� �����$�)���� ��� � #��������$��������� �������� ����))��������� ���)���� ��$������&?�#����(�� ��������� � ���������������� �����#�����))��# �����*� *�&
7����� �����$�������)��� �#�#� �&7����� ��$������������� ���� ����� � ����))�����������������$�� �����������(��������� )� ����� �))�� �� ���� ��� ������& 7����� �� $���� �� �� $��*��� �� ������������� $� ����� ��� �))��������*���� �������������� �#���� ���))��&-������������������ ����������(����� �������$����� �� ���������&
7����� �� ���$�� ������ ��� $�#��� ������ ��� ��� � �)��� ���� �����$��&�� ����������� ��� � ������ �����$�)���(��� ������B ��� ���#����������� ����������������� ���B �������������������B ��������� �����@) ���$ �������B ��)� ��������������� ��� ������ ����#�����������B � ��� � �����)� ����������B �������������������� �)���� � ��������������� ����� �������
7���������������� ����������� ������ ������$������#�)� ����� ����� &"�����# ��� )��������� ����������$��7��7������ ������'���(#� ���,�� ��������������$���� �� �������� ���������# ����� ������ � &
2 ���� ���� �)��������( �)�$����)�)��� ���������$) ���)�)�� �$��)�$������)�������)� ��&'��)�������)� �� ������������������� $) ����������#������ ������&
47
%"""���� ������������������� ������������ �)�� �)� �������� $ � �������)� ��� ��������� �� ���$ ;1/;;������������2331�����$ 4151&"�� ������ �� � � � ����� �� ����� ��� ����� � �� �� ������ �� �� ���������#�������� �� ���������@) ���$ ��#������������&"� � ���������� ��#����������� ������#� ����) ���� �� ������*��� ����$����)� ���&
"���� ������� � ������ �#���������� �� ���)��� ����������������������� ����������� 7���� �������� ���,��� ��)��4141&"��$���� �������� �������� $�������# ��)��#�� ������ � ����)���(��� �� �)� �� � � �� �� ����� ����)�� �� ��� �� �� �� ����� ����� ����� �� )� � �� ��� 4151& "�� ���������� ������ �� � �� ����� �� ��������� ������������������������� ����������������� �� �������� &
"�������� �� �� ������ ��������������� �)�� ���&"�� ����������2&#����� ����� $����)� ��������� �� ���$ �����01������4&#�������� �������������$��)� ����#�������#����$����� � 8&#���������������������������(���#�� ��� � ���$��J& #������������#��*����������������
The target: Cutting emissions by at least 80 per cent
"���� ���� �������������,�������� ������������ �� ��$�� ������# � �����)�� �������>����� ����� ��������)� &- �� ������$ �)�����(� ��������#��� ����� ����� �� ��#������ ����������6� ����������$��� ���������&'�� �#� ���� �������)���������)�� ���6� � �&
'� 4141( �$�) #� ���� �� �� �� ��� � �� �># �� ���� # � � �� ����� ���� �� ��� ��� ��& '� � � �����( �� �>�# �� �� �� ��� ��� �� � ��� ��� �� ��� #� �� �)������ �� �� �� �� ��� # �� $� ���)���& "�� ���� ��� �� $) ������ �� �����������$��7��������#����*������� ���A �������������� ����� � ���$ �����#�)���������)� ������������ ��� �� ���� �� ��� ��� ������������� ���� �� ����������#��� �� �� ������#���������)���������������#����&
'��� ����( ���� �� ��� ��� ��� ����� )��������� �������$�����4151&C�������� �� ��� ��� ��������7��� ������ ���� ���� �����(#� �� �#����� �>���$��7�����������& '� ��� � ���������� ������������������������ ����������� 7���� (� ��������� �� ��� �4151# ��$�:1��������#����� �2331&
48
� ����� � ���� �� � �� �)������ >� ���� ������ ���� �� �) �� ���$���� �� �������#��� ������ ��# � �#��������&.����� ��� (��������$ ����������� ����������� ��������� ������ �� ���$ �����01������������2331�����$ 4151&"������������� �4151� ��������� �� ������$������$�)2J� �� �����������4�@) �����/��)��� ���������)��� ���� ����)���$ ������������&
"�� � �� �� �� �� �� ���)� ��� ������� �� �$� �� ��� ������ )���( ��� ������(� ����� ������ ������� � ������# � ����)������>� ��&'����>*����� ��������) ���� �� ���$ 41������������2331�����$ �� ���4141(���� ������������� ���#������ ���������� ����� (�������� �# ��$������ �������� ���������� �� �����)� �����&7�� �������� ����� �411:(� �����#�)����������)�� ��� �� ������������ $ 4&; ��� ��� ���)��� )� � 4141( ��� $ J&5 ��� ��� ���)��� �4141/4151&
-) ����> ����� ���������� ������ �� �����)� �������81������)� �4141(� �����#�)��������) ��� �� ���$ �$�)8&0���������)��� )� � 4141 ��� $ J&2 ��� ��� ��������& "�)�( �� ���� � ���)���� �� ���#�)������ ��� �� ���� ���)���)����� ��)������� �#&
D ��������� � ����� �*� ������� ��� ���������( �$������)���� �� ��� ���)�� ��� �� ��� �� �� ���� $�� $���)�� ���( � �������� ( ���������������� ����#���������������)������������� ������������&������ � ���� � ������������� �� �����)� ����� ��������� �������� � ������$�����*� �( &�& �������� ���)�)�����$ �������� ���� ���� �� ������������������&������������(���������� ��������(������ �� �����)� ����� $���� ������� �) ����))�������#&
"�� ���)� �� �� � ���� 01 ��� ��� � � �� ��#�� ��� �� �� �����F/01/35UH�� ����$ ��'������ ��)�� �� �����)�� �� �����������# ���#������������&"�����)� �� � � � ��# � ����� ��� �*��$ ���)������ ���� �� ��( �� �)������ ���� ���� ��� �� ��)�� �& -�� ��� ���>( ���� ��)�� �� ��� ��)�� ���)� $� ���� �� � �������$�� �� �� �����)� ���(�������� ��������� ����)�� ���)�$����� ��#�������� $ � � ����������# � �� � ����� �� ����������& "�� ���� � ���� �� �� ��������������� )���� ���� ���� ����)�� ��(����$ �)���� ���������,������� �������� ���������� ��� �������������������� ����������� �������� ��&
49
�� ���%�! 7��� ��)��� �������)� ����#���������� �4151
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1990
1996
2002
2008
2014
2020
2026
2032
2038
2044
2050
Mt
CO
2-eq
Realised
-20% by 2020
-30% by 2020
"�� ����� � ��� �� �� ���� �� �� �*� � ��� �� �� #����� �� �� �� �� ���)� �� �������� ��� ���� ���)������� �����)��� �� ���� $ ����� �� �� �� �� ���)� ��� ����#����& '��� �� ��� ��� �� �� L�, $�������� ��� ��� ) � ��� ��� ����� �� �� �� �� �� �����( ����� ��� �� �����)� ���# ��$����������� ��� �������&
*����%�! �� �� ���������������)�� ��$ 4151
Country Target Comments
Maldives –100% carbon neutral by 2020
Costa Rica –100% carbon neutral by 2021
Norway –100% carbon neutral by 2030
New Zealand –100% carbon neutral by 2040
Sweden –100% carbon neutral
UK –80% minimum target determined in the Climate Change Act
United States –80% President Obama’s proposal
"�����������$�������)������������ �� �������� �2331&���$����)���������� )� ��#�������)�� ����)��������� �� ���&'��)��� ��)�������(�����)����� �� ����������� ���� �����(��������� � ���� �� �����������$ ���� ���)�� �� �����)� �������#����&
50
What determines the future paths?
�))�����������������������)�$����������&� ������������������������������ ���� ����)$��� ��� (#� ����������$����������� �� ���� ����� ��� &
"��$�� � ��� �$�� � �����)�� ��&"�����)����� �� ��� ������� ����� ���� ��������� # � �� ���)�� ��& "�� ������ �� �� �� ����� �� ��������)������� �� �����)�� ��# �����#������������5&8� �� ���5&:� �� ��$ 4151&
"�������������� ����#�������6�� �����������)����� �� ���&"�������� � ��)�)������� �����#���$��� ���� ��� �����#� ���� ����&"�������� ���� ���������*���� �����)�� ����$�)������ ������($)�������� �� �������� �� �������� # �����#���*��� $ 4151&'��)�� # ��$������� �����������)�������� ���# �����#&'������� ���#�������#����$����� � (��� �*$�#����������� ����� �� ���# ��$�����#��*����������� ����#�# ���@)�� ������ ���� �� �����������&
"�������� �������������# ��������� ���)� ������&.�������� �����)������#����$���������� # ������������ �� ���������� ���� ��� # �� ������ ����������$ 4151&
"���� �������� �)������ ���������� ����� ��������&"�������,���� ������ ��)������(��������������� ����������#����$�������� ���&"�������� �����)�������� ��������� ��)���# ��� ������ ���������� � � ��(#���������� ������)�� ��$�����) ���# ���������������� ����������� �������� �� ���&
"���������)������������ �� ���)������� ��&�����������)������ )���*�������� �� ����))����(���� �������$���� �)������� � ��&'���$����)�����(���� �������������������(� ������������������*��� ������� ��� �� ���# �� �������&
7 � ���� ( �������� �� �� ��� ������ # �� ����� �� �����@) � �� �� �� ������ � &'�� �����(�� ��������� ��,�����(��� ������(����)�������������� ��(� �������������)� ����# ����#��(� �����#�����$ �����(��� � ������ �� �����@) � �� ��� ��� �)�)��& . �� ���� ��( ��#����(��� � �*�# �� �������&"�������� �����)�������$��#��� ��# ��������������� �����#�����������&
51
Finland’s paths as part of the world
'����� ����������������������������� ������� ��������� ������ � ���� #� �&"�������������)�����)�� ������ ����� �� ������ � ��� �( �� ������� �� ���� � ����� ������ $������& '����� ���� �� ���������� ���������������������������)�� ��$���������� ������)��� ��� ��$ �,���� �������*������)�� ��$�����) ���&
'� ��� �����( ���)� �� �� �� ��� $� ��� �������� $����� ������� �� ��#������)������� ��)�� �� �*�&?�#����( � ������������� �)��� �������������� �� ���$�� �� �� ��� �� ��� ��#����$�� ���� � � � ��)�� ������� $����� ��������,��� �� ����� ���� ������� ��&>����� �� �������#������� � ���� ���6� ������������@)���,��(��������� �������)��� �*��$ ��#�������)����#�)��$����)�� � ���� �#��� ���)��� ��� &
"�� $��*���)�� ������ �� �� �� ����� �� ����� ���)�� �� ��� �� �� ����� �� �������)� ����)�� ��# ���*���� ��� ����� ��&��������(�����������#��*� �������#������ ����� ���������$�������� ����#�)�������,�� ������������� ���&
'�������� ����������������$��������(����� ������������������(��� � ����� � ���� �� � � �#��* �� ��� �� �� �>& ���� � �� �� ����� ����( �)$� � �#�������( �� ���� ��� �� ��� ��� ��� � �����*���( ������������������)�� ��$�����) ��� ������������ $ � ���������� � ����� ������ ������ � &
���� � �� �)� ���� $� ���� ��� � �* ������ ��& D� �� ���� � ���� ��$��#����#�������� ������� ������� � � �� ����)�������)����(���#���� ��@)�� �������� �� ����)��&. )����� $������������( ����� ����������� ���� $������� � �������(���7����� # ����# ���� �������&'��)��� ��)�������( #�)��$�� �)��� ����� $������� ��� ����������������$�������&
���)�� �����#�(������� �����������)� �������)��� (���������� � ����)���$���� �)�# �� ������� �����$�������� ��� ���� � �� �))��&"� ����� �������L���� ���� �� ����� �)�)���������$ ��������������� �������� �� ���� �)�)��&?�#����(#����������� ��#����)� ���(����#�� ������ �� ��� ��$�� ��#�)�� �������� ���� $�� � �*� �� ��������������������� ������)�&
52
How were the scenarios drawn up?
"����������$��*���)�������� �� �� ������ ������� ���*����������� $�� ���� �#���� � ��#����$�� � ����� ��� ������ ��� �� �,������&"�� ����)� ���������#�� �� �����)��$� ���)��� ���)�� ��$�� ����� ����� ��&"�������� ���)�������(���� � ��� ��)��������������� � ���������� ������������������������ ����������� 7���� &
"�������� ������������L����� �)�� �#�������� ������ �����) ����� ���� ���� )� � �� ��� ��� ��$��& '� ����� � � �)��� � ��)�� ��( ������ �)� ����� ��� $������� � ���* ��� � ������ #� � �� ��� �� �� ����� ����)����A���� �������(������� ����� �����)��� � ������� ���&
"�������$������������*��� ������ ��������� � ����������� ����������(���������������� �#��*����������������&'�������$�$ � (����� � �)� ��������� ������ ���������# ��$�����$ �� ������$�����)�������������� ��&
"�� ��� ��� �$6�� �� �� �� ������ �� #�� �� ���! . � ����� ��( ���)�� ����� ����������� ��(������������)�� �� ������)�� ��$������� �4151&"��������(��������$����)� ����#�������$6�� ��F$��*��� ��H&
"�� ������ � #��* ���$ ��� @)�� � �� ��� @)�� � �� ����������& �))�������$���������������� � ���(������#� ������� ����������� ����( ������� ���� ��� ���������#����$��� �����&- �����������)�� �������$ ����)���� ��(�� ����������))������$����������� ���)��� ������)������� ������ ����)�� ��(����� ��)��������� �� �������$����,�� ���&"� �������� ���� $����������� ���� ����)�� ���� ��������(� ��� � �� ���$����� ����� ���, �(����������#���������� ������ �� ������ ����� � �&
%�� �)� ���)�� ���( ��� ������( �� �� ���� ����� ����)�� �� ��� ��������������)�������#��������� ��)����������)�� ���&�# �����)����� � ������ ������������ �������(������#���������)����� �������)�� ���$)������������ ����������������� )��&�����# ��������)�� ���(�������� ������ � ���#������ ��������6)���&
"�� ������ �� ���)� �� � ������� �� ���� �������)�� ��� �� �� ���( ��� ���� �� �� ���� � ������� ���)�� �� ���� ����)���& "�� � �*� �� �$���$�� �� ���( ��� �� �� ��� �� ���� �� �� ��� ����� �� �� �� ���( #����,��)������������� � �&
"������)�� ��������*�� ������)��� ��������� ����������������� ��� ��� �� ��� ���� �� ��� �� �� ����)� �� �� � �����#�� ���# ��
53
��#��&'�������(�# �����)����� � �� �������(������)�� ������� ���)�� �� $��� �� ����� �� #��� �� �� ���� �� $ ������ ����)� �����)���������������#������������������)� ���������&>����� � �� ��� �� ������)�� ������������L���� �������)�� ������������������ ��&��� ������( �� ���)������)���� �� ������� � ������� �(����� ��������� )����� � ��&
"��� � ��� ��#��* �����)���������)����,����������#��������� ������������ �����������������&"��� � ��� ��#��* �����)����������� �� �������������� �#��*!2& �������� ���������)�� ��$���� �� �������4& �������� ���)����������) �������� ���8& �������� ���)����$����������������������� ���J& �������� ������������������� �� ��������� �#��*
"���������������*������� ��������� ������������ ��(������ ��������� �������� �������� ��&
"�����)� �� ����������))����L����� �#��$� ����)� ����)� ������������!B ��� ���)��� ���*����&�F������������ ��� ��)�� �����)�H ����411:B ��*������������� ���� ��4110B ������ �#��*������������� ���)��� ��))��4110B �,���#��*��������)������ ���4110/13B ���,��� ����� ���)��� ����� 4113
D �������������)����(���� � ��� ������ ������ � ���#�������������$�� �����#��*����������� ���)��� �&<�������������#�����#��*�� ��,���#��*����� ����������������� ���������$�#����������� ����� � ������ �� � ���� ���� ������� $ � &"����������)$� �#����*���� ���� �� �#����������� �� ������ ���)��� &.������)�� ������(������������ ��6)�����#���� ��������������� ������ � ���&
54
"�#%�! ���� ������������#����$��� �����
�,���� ���� ���#� )� ��)� ������ �� ��� �� ����� �� �����& 7��� �� �� �,�������#�������#����$��� �����(��������#�������������� ����� �� ����!���� ��� �����) ��(7)�� ��$��<� � � ��(-�7�����)��� ��(���"�������� ���G� &
"������� ����������������# ���������������������&'����#����$��� �����(���)��� �)�� �� ���� ����� ����)�� ��( ������ � ��)�)��( ��� ���� ��� )�$����)�)��� �������� �� ����� ����)� �� ��� $� ��� � ������&�� �� ���� ����(���������������������������&
"�����)������������ �#��*����$�������� $�� �.����� ,2��������� ������&"������������������*����� ���� �� � �)�������� ������� ����)�� ���&
� ��( �� .����� , ������� �� ����� ����)�� �� $ ����� ��� ���� ���& "� � ������#��$ ������ � ����������� ��#� ������ ���������������� �$� ����)� �� �� ������ � #��*& "�� ���� � � ����������� �� ����)� �� �� ����� � ������(��������������� ������ �������� $������ �����(�������� �)������������� &
"�����)������ �� $) �����������)������� �� ��� ������ �)������� ������$�������)��������$�� ���������� ����)�� ���������)� ���������)��������� ��������� ����&"����)����$� ����������������������������� ����������� )� ��(��������)� ���)���������������� ������ �� �����������4151&
������������������)� ���, � �� ������ )���������)� ����� ����� �� �������� �)����������� ��)��������$�� ��������)��&"������������������������ �#�� ������������ (�� ������������� ������&"��.����� ,������������� � ����$�)�������� ���,�������$ ����������)$� ����)������� ���)��� &� ���� ( �������� $��#� � �#� �� ����)������������ �* ��������� ��� ������������� � ����������� ��������� ������ ��)����&
Conclusions for Finland
"�������� ��� �������������������*��� ���� �������&?�#����(��������)��������$��������� ������� ����#� ���))����� ��������&
"����� ���� �����������#�������#����$��� ����� ����������� �������$����������)�$�� ���������&' ����������������� ������� � ������ $�� �� �� �� ���������� �� � ���)� �� ��)�� �� �� ���� $�� # �� $����� ����)��� ��� �� ��� �� ��� � �&
���*�� ���������������� ���� ��� ��������� ���������� ������� ����������� ��)����) � �������������&"� ���@) ���(���������� ���(�� ���$) �� �������������� ���#������+�������� �����&��@) ���������������$������������ ���&�# ��������#����#���������$) �� �����*(������������4151�)������� $��*�� ������)�#�����)������$) � ���4121�&������ �������� ��� �������������$�����>����������)���������� �������������@) ����&
55
"������������(����� ������� ��)� ������#����$���������� ����������������&"�������� ������������������� ����� ��� �������� � ���� �� ��)�� ��� � �� ���� �� � $ ������� & "� � ����� ��� ��� ���� ��) ����������������������( ����� ������������ ������� ��(������ � ���������)����������������� ����*��&
'� ��� ������ ��(�)������ ����#�$�� ����� � ������& "� � ��� ���� )����$ ������ ��@) ����������� �������� ������������������ � ����#��*�����&��������(��#���) ������������� �������������)�����# �� ��������� � ���&
'� �������( �� ������ �� �� �� ���)� ��� ��� $� ��� ���� $ �� @) �*���� �������� ����� ����������� A� ����������������� � ���������)���&"�� ���)��� �� �)$� � ������� ��� ������ �� ��� $ � ��� ����� �)� $� ���������)$��� ��� A� � �� *�� ���@) ��$�� �������� ��� �� ������������� �����)���&"������������������� �����)�� ��$��$ ��)���# ��������@) ����� ���� ��������&
7 +�$�����)� ������ �� ���������� �)�)�� ��������� ��# ��)������� �����)�� ��������&���)� ����)������������������������� �� ���(��� ������ �� ��� # � ���� ��� ��������� ��� ���� ����� #�)�� ��*� ��� ������������ �� �������&�� �� ����������$����)���$ ������� ������)� �������� � ��#������� �& '��������#��� ��� �� ���������� ������� ����#���(����$����$ ��������$��#��� ���������(�)�� �� �������#������������ ���������� ��&
��������( ����������� ��(�� �� �����)� �� ���� � ���$ �������)����!B ���������������� ���)�)��B ���)����������������B ���$�����)����������� ������ ����)� ����� ��)�� B $) �� ������� �����)�������#����� �)������ �� ���� ��B ������������� ����#��������� ��
7����� � #��* � ���� �������� ��#����$�� ���� �)� $� ��� �)�� ������������&' ������ ���)�������������)���� (��� ������(�������� � ���� ����� ���� ������������������� ��������&7����� �#��*�������������� �#�����������$6�� ������������)������� ������A� �����#��� ��� ���� ������������������������ ����������� 7���� &
� ����� #�)�� $���� ���� ��� �� �� �� �� ���� � ����� ���� ������� ��� ������� ���$�� ��#����$�� ������ ��& ������ ����� �� �� �))�� �)� $��,�� ���$����� / ������� ����#������� ����������� ������������ �(��� �� ��� �)�)���( �� ����� � ��� ����� ����& -�� ��� � �� �� �� ���
56
������( ����� ������)����)� ���� $� ���� �����& �)���� ������ ���� ������������� �� ��������� �� �� ���� �� ������ �� ��)���� �� $ ������ ��� ��)�� ����#���� ��������� �*�&
The Government’s policies
B "�������� ���)� ��������� �� ���$ �����01������������2331�����$ 4151(��������# ��� ����� ���������&'������������� )����(�� �� �������)���������)����������� ��������������������&
B D��* � ��� �)�� � ������� ������ �� ��� � ��#����$�� � ����� )� �� ���� � ���� ��������&
B "�������� �����)��������)���� (�������,������ ��# ��$��)$� �����)� ����������������4122/4125&
B "��)����������� ��# �� ���� ��������� $ � ��������� ������ �� ������)���� �����$ 4151/ &�&���� � ������)��������� �� ���&
B ����� ������������������ �������$�������� �� �����������# ��� #�������� ����&.����������������������� �*������ ��#������ ������ � ������������������� ����������&
57
5 SUSTAINABLE CLIMATE POLICY
������������������������������� �������������������������������������������������(� ������������������������������������ ��������� �������� ������� ��� ������� 3������� �� �������������� ��������������� ���� ���� �� ����� ������� *�� ����� ��� ���,����� ������ �������� �������� � ����� ����,���� �� ������������������������������������������������(������������������������������� ������������,���� ���������������������
'�������� ������(�)�� ��$������������������������������� ���������������������# ��)������� � �����$ � ���))�������� ��������� ������&"�)�(��#����$� ������������������ ����)���$�$) �����,���������#����$� �����))�������� ���(��� ������$ ��)� �� �������$�������������� ������&"��������()�� ������ ��������� � ���������L �# ��)�� ��$������������&
7)�� ��$�� ���������� � ���� ���� � ���� � �� ���� � �����! ������ ���(��� ��(��������� �&"�$��)� �)�� ��$��(�������������)���*��������� ���� ��� �� ����)�( ����)�� ��� ��� ��� �� �� �� ��� $�#��� ���������������� $���� ���&
"���)�� ��$ � �������������)�$����������� ����� (��#��������$��� &.� � �)��( ����� ��� �������� ����� ���� � � � ���� � ��L)�� ��)�� �� �����)�� ��( $) � �� ���� �� ����)� �� ��� ��� �������� ������ ������������� �� ��)�� �� � ����)�� ��&������ �)�� ��$�������������� ( ����(������$�)��)�� ��$����������$��������� ��&
7 � ���� ( ����������)� �� ��� �� � �������� �����&. ���� ����$��������������������)� �������� ���������# ����� $����� ����)� ������� ���������(���)� ��������� ����� �&"���� �� ������$���������)�*��� �����������������#��� ��# � � �����$�� � � � ���� �� ���))��&��� ������(�� ������������)����������� ������� $����� ��������������� ������/�������)� ������� �����)� ��&
��� �� �� ����� ���� � ����� ���$���� ���� ������ ��# ���$��������#����&��� ������(��� ������#��������� ��$ ������� ������ ���� ���@) ������)���������&?�#����(������#�����)�����)������� �������+����� ��(���� #�����������$ �����)�����( �)��(����� ����������� ��� ������& ���� ���� ��� $��� �� ����� �� �� �� �� ���� $ ��)�����������)���� �� ����� ��������������� ���������&7 �)�����)�� (�����)� �������)��� ���$ �� ���� ����)�� �*&
58
����)��� � ��� � �� ��� ����� �� ��� �)���� �� � ���� �)�� ��$������������&7)�� ��$���� ������ � �)�� � ��� � ����� �� �����) �����$� ��� ���� $�����F# ��# ����) ���H&����,�����(����� �����)$� �������������* ������� )���������� ������� ���)���������)������� �� ���$)����$� ��������� ��$�����&
���������� ��� (�������)�$�������� � �������)�����$��$)�������� ����������# ��#��*����������� �������)�� ��$������������F������������) ���H&����,�����(�,��� �������)$� � �������)�������� ��)�������� ��������������)������� �� ���$)������)������� ���,������&
"�#&�! �����) ���� �� �� ���
"�������) ���� �� �� ��� ����� �������������� �� ����) ��� ��� ���� ����������� � & "�� ����� � ����)�� �� �� �� �� �� ��� ���� $��* � �� � � <������ �� �2334! RD���� ������� ������� ��� �)��� ������� $��������( ���*�� �)�� �� �� ������ � �������$�)��������������������� ����������� ������)������������� ��������������� ��&M
'��� �������� ��(���� �� ������$� ��)�����$ ��� � ��#��,���������� ���&'������(�)���* �����)����� �� ������)�� ��$�������($)�)$��@)���� �� ����� ������#���� ��������� � �����������)�������$����� � ����&'���������( �� �� �� ������������ �� ����� �� ���$��#��� ������� �$� �)�($)�)���* ������������� � ����)�� �� ���&
'� �� ��� ������ ��( ������ ��� )� �� �� � ��# ��� ��� �� �� � ����� ����� �����)���)�� �� ���(����)�����&'���������(�)���* �� ������# ���� ����� � ���������� ��� �������� ������@)���������������������� ������&
"�� �����) ���� �� �� ��� ��� ��� )� �� � $��� � $� ���� ��� ���� & �) ���� �� ���#� ������ �� �������� �� ��)����� � ���� ������� ��&
Ecological sustainability
-�� ��� ���# �� ��#� �� ��� ������( �� ��� ��� � ��� ���� ������� ������� ��������� �� ������������ �����������)��&"���� ������������ ��B $ �� ���� B ����)�� ��������� (#���(���� ��������#���� ���B � �����) ��(�)� ���������#���$�� ��(���� �������� ��B #�������� �*�����6����� ���B �� ��������������������
�� ��� ������ � ��� �� �� ��� ������ ������ )����� �� �� ���� ������ ���� ��� �� �, �� �� �� ���� ��& ��� � � ������( �� ��� ����� ��
59
������� �)����� ��)�� �������� ��& ?�#����( ������ �� �� �� ������������( ������������$����� �����)�&
D��� ��������� # ��������������)� �� �������� ���� ������� �����#�������)�������)����)��������� )��(���)� ��$���������������� �)������������)�������#����������� ��������������� ���� � � � ��&<����� ������� ������ ������� �#� ������������ � ������ ��������� ������������������� �������&
D�������� ����������#���� ����) �����������)� �����)��� �������)� ����$ ��)���($���� ������������ ���� ��&���� ����)� �� ������#���� ������$ ��)���#������ ������)�� ��$��(� � �������������)�� ��������������������������)� �� ��&.�����)�(������)� ����$ ��)����� ������� ��� ��� ���� ���$�� � �, �� ��� ���� � �)���& "�� ���# �������� ��� �����$���� ��#���� ��� � ���� ��L���� � ������ �������� ���������)���� �������)�� ��&
�) ���������� ��� �� ��� � ���� ��������������� �����) ��&��� ������(���)��� )�� �� ���� � �)��� ���� ��#��� �)���)� � �, �� �� �� ��� ��)� ���� � ��� ��&
'������ �������� �������������# �� ������� ������ ��� ���)������$��� �, �� �� �� ���( $) # ��) ������� �����( �� ���)� �� ��� ��� �)����� �� ��������)� ����������)�&"�� �����@)��������)�)��� �� ����#���� ���)��� � ���������$ ������(#����� ������� ���������� ��� �������� � ��)���(��#�����)� �� �$) ���,�$)� �����&.��6��� �� ���)�����)�������#��#�)�� ���������� ����������������� �*������ ���# �)��� )�� � ��(�����)������ ��� ���)�����#���(������ �*���)��������� ����� ��)� ���#���������&
����)����� ������������ ��� ������� �����#���� ��)��(���)�����������������(�������������� ��(������)��#��������� �����)�)��� ��$���������)� ��������� ������������)�� ��$ � $�����&������ �������$���� ���� ��������������� ������������� ���� ������@)���������#����&���� �������(�)$��� �� ������������������� ��� /�� ������#� ��$)���� ������� ����������/ ������� ���� �)�� ��$���� ������ � &
Social sustainability
"���� ��� ������@)�� �����@) &"��������������� ����������$��#��� �� ��� ��� � ���� ��)�� �� ��� ����� ���� ������ # � � ��)�� ��&?)�� ����G�� �� ���>� ��7�����������#��� ��)���� ��)����
60
4118���#�������)�� �����)�������� ��#��*����� ��(�)�������������( �� ����� ��� �� ����( ��� �� ��� �)�����$�� � �,���� #������������������ ���L)����)�� ��&
"���� ��������������@) $�#��������� ���&�������$����������� �� �������)� ���� � �����������$ �������������� ���(#� ���)������������ ������))�������� ���&������������(�))�������� ���# ������ ���� #����������$ ����������� �� ���&
�� ������������$����� ������������������ ���)�� ��$ � ���)��������#� &>����� ���#��� ���� ���*�����)��� �������� ����&�)�� ������������ ����)���� ����� �������$� �6������ &
"�� ��� �� ��� ���� �� ������ �� �� ��� ��� � ��� �� ���� � �� $)������� & ��� �,�����( �� � �� �� �� ���)� ����� �������# ��)�� �� 6�$� ��)�� ��$���������� ($)� ������ ���� �� �����������)�)��������������������6�$� ���������� ��)�� &.������������ �����������)�$��������)�������������� ���������� (# ��)�$����� ���� ���)�� �����)�&
����)�������)���� �� �������,�������� ��������)����� ���������� ����#��&"�����������������������)�����������������������)������#�)���������� ��������������� )��$����������#���,����� �� ��� ������$����������#����&
���������(� �������� �,������( &�&����� � (��� ������)������(����)���� ����$�)� ������������ �������)�� �� �� �����&?�#����(�� �� ���������������)������� �� ������#� �&'���� ��������)�� ���)��� �( �������( ����� ������(�� �� ������ �� ���#�)�������������� ���������� �����()������ ������������ ����������&.� �� ������ �� ���������� �� ������������)��� ������ ����������)��������� ���&
' ����� $��������� ����� ���@) ����� ������ � &��� � ���������)����)�$�� ���� �������� ��$������$������� ����������&"����� ��������� ���)�$� ���)���#����� ������ � ���������������)���&.� � ��� ������ �,�����$������ �����)�������# � �� ��#�� �����( ��� ������($ �)���� ���� � �������� ������ ���� ��� ($ �) �������,����$ ������ �� �������������&
"���� ��� �� ��6�� ���L �� $�#��� �� ��� ��� ��� ���� ��� � �� � ���&�������)��� � ���)�� �� �� ��� ��� ��� ����� ��)��� �� �� � ����� ������������ $�#��� �� ��� ��� ��� �� ��& �� ��� ��� � �� ���� �)������� ���� ��� � �$6�� ���& '#�)�� ���� ���������� �������� ����)� ��
61
$����������#�$������� ����������� �����&.����� ����$��*���)���)� ����)������������� �������(����� ����)� ��$������$ ���� �����)���� ��������� ��������#�����)� ������$)� ���������6�$�(����� ��� ��)��������&' ������(��#����(��$ ������ ����� ������)������������� ��� ������� ��������������&��������( �� ���)���� �������������������� ������&��� ������(� ����������������� #��*������� ��������������$)(������������(�� �� ����)�������������)� ��&
'��������(��� ������� � ����)����)��)���������)� ������ �� ����������� ���#��� ��&��������� (����� ����������� �����$����������� � �� ��� ����� ������)���& ��� ������( � �� $� ���� $�� � ���� �� ������������� ���� ��� �)$� � �� ������������ ���&'���� ��(�������)��$������)����� ������� � �������� ��� ����� ������������)���$ �� ������ � &
The climate and gender
"���� ��� ����� � �*��# ��@)�� $�#����������� ���� ���)�#� �&������#�������� ������# ����������#�� B ����)���� �� ���B �)���������� ����������$��#��� ��B ��� � ��� �������)�� ������ ������ � B �,��� ���������������� �������� ��
.����� �� � � 7#�� �� �)� (��� �� ������� ����)������ �� �� ��� ���#����( ��� ������$���)�� �� ����������������)� ��� ����@)������� ��� �� � ��& �� �� ���� ����( #���� �� ������� ������������� ������)��������&C�)���� ����� � ��# � ���������� ���� ���# ������$�#������&
"�������@)��������� ����������������������� �� ������#� �(����� ��� � ������� �� ��)�� ��& '� ���� ��)�� ��( #���� ��� ������ ������� $�� ������� ��#������(��� ������ �7)$�7������.�� ��(�� �*�������;1/01����������)��������������)� ��&
D����� �����������#����������� ��������#������#��*����( ���� �)���&������������(#�� �������������#��� �� ��������)� �������)������4118#�������#����(�������#���#����� �)���� �,��)� ����������������&
'� ����� ���� �� ��� ���� � ���( #���� ���� ����)��� ��� �� ��� �������@)�������� ���������� �����$���&.$�)25�����������������
62
������ �������$���#����&D��������� � �� �� ��� �������� ������������������ ���������)�� ��������$�����������&D��������������� �#�����#� � �#� ���� ������ � � ����������� ����� ����&
"�#&� .�� ��������� ���
"#�������������)� ��/��� ���������)�� ������� ���������/���� �*��� ���� ����& .�� �� ���)��� �� ����� �� ������� � ����)�� �� ��� ��������������� ����� �������� ��������� &����� ��� ����������������(��� � � ������ �����������������# ��������� ����)� ������� ��� ����#���� �� �������� ��A� ��� �)���� ����� ������� ������)�$����)�)��&
' ��������� ��*���� �� ������)�#�������� ������)�������������&��� ������(������������������#����(�� ��� �����L�����)�$����)���#��������)�� ����)�)�� ���� ����$ �����������&
.�� ���� ����������� �������� $�#���6�$����6�$����*���(����� ��� ��� ����� A� ��� ���#��#��� �������� ��������&'����))��( �� $������ ���)��������)�������������� (��� ������(������������������ �@) ��������$)��� ����&"����� ��$ � ����$�)����$� ����������)����� � ����)��� ���$�)������)�� ��&
Economic sustainability
��� �)� ���� ��� ������� �� ������ �� �� ���)� �������������$��&.����� �����'���(�������*��� �����$��#��� ����$�)#������������ )�#�)��$�����)����8��������#�������������� �����)� �4181���)����5&5������ �4151&
?�#����(��� ����� ����������������&'����� ���������� ��������������������� ����������������$)������������� ��)��������$� � �������� ��� ��� ��&����� �������� ��������6��)����� � ��&
"�����������������#�������������� �����)�#�)��)���� �$� $����6���)�&'����� ��(��#����( #�)�������������� ����#�#�)��$����#����#�$ � �����#�&"����)�����$������� ������� �������������� ������� �� �����)�� ��(#� �� ��� �����$��$�)� ,�������������������� �����)�&'��� ����(� �� ���� ���������# ��$�������������� �� �� &
.�)� ���� �� ����$ ��C��� ���)�� ���� � ��������� ������������ �� �� �� ���)� ��� � �� C��� � ��)�� ��& .����� �� � �� �����( � :1��� ��� ���)� �� � �� �� ��� ���� �� 2331 ����� #�)�� ��� ��� ��� ����� �� ����� ����� � ����)� � 4151& "�� '����� ���� ����� .���� '�.��� �� ����)� �� �����G ��� ���� ���� �� ���� �� ���� �� ��� ���� ��������(�����������)�# ����)���� ����)�����������&%""
63
"���� ������������������� ���������� ��������� ������ ������������) ���� �� ��� �� �����$ ;1������#�)������$�1&;�������������������� �����)� �4151&
. � �� ���� ������ �� �� ���$�� �� �� �� ���)� ��� ��� $� ��������� ��� �� ��#���������� ������&��� ������(�$�� ���������#����������� �)$� � ����)���)�� �� ���$ � ,������#� ��� �)�����)�� �������� �������� ����#�&
.����� �� � �� '�.( �$�) ��� � �� �� �� ���)� ��� ������ � ����� ��#����������� �$������ �� ������$���� �������)������������������������� &"� ����$����)������������)����������������������������$��� �, �����)���&������������(��������������,���� ��������� �� �����)� �����)��� ������)�����)����������������������&
�� �������� ��������� ������ � ���������� �������� �����������)� ��� �������)�� �����������������������)��� �������)�� ���&��� ������( �� �����# �������� ��#�� ���� ������ �������� �� ������ ����! )�� �� �����)�� ���� ����� �,�� ��� ���� �� �� �� ����#�����)� ��� � ���)������ �,������������ ����� �� �������� A����� ���)� ��������� �� ������)� ��������(����������)�������������� �*� ��������������)���&
*����&�! ������ �� ��� �)� ���)�� ��� �� �� ���� ������� �� �������� � ��������� �������� �� �4181
Assumptions Effect onworld GDP
The most pessimistic assumptions –3.4%
Use of climate taxes to promote climate protection; revision of the structure of taxation +1.9%
Application of the general equilibrium model (instead of coarser econometric or growth models)
+1.5%
Reactions of technological development to incentives (induced technological change) +1.3%
Ancillary benefits (e.g. reduction of air pollution) +1.0%
Flexible mechanisms +0.7%
Backstop-technology (unlimited availability of carbon-free energy, such as wind and solar power)
+0.6%
Avoiding the adverse effects of climate change +0.2%
The most optimistic assumptions +3.9%
.�������������#�������������� �����)� �4181#��������$��� �, ���������� �� �� � ���J51���F�$�)511/551�����4�@) �����H&
64
Measuring the right things
"���� �� ����$6�� ������ ������ � �����)���������)������� �� ���&?�#����(�� �� �����)� �������������� ��� ���� �����(#� �����)��$��*�� ������)�#������ � ������������������ ����&.�� ���� $������� ���)��B ���)� ���������� �����) ������������ ��������������B ���)��������������� �������� ����������)� ������� �)��� B � � � ��������� ����)�� �������#������� ����B ���� ����6�$�B �������� ���� ����� ���
���������� ��� (������ ����$���� ���� � ����������B � ��������B #��*������� ������ ��������)�� ����������� � ���B ������6�$�B � �*� ������� ��������� ������) ���
�� ����������� ���� $��������� �������� ���� ���$ ���)� �������� � ����) �� ��� ������ �� �� �� �)� ��� � ��)�������& ?�#����( ��� ��$��������� ���������������� ���� ������������������+������� ������ )� ����������������$�������� �������������� �� �����)� ���&
"������������ �����)�F�<�H ������������ �� ����)��������� $��� ������ �� ����)� ��A � ���� )��� ���� # ��� � ��)���� �� � �)����)�� ������������������&��������<����� �� ���������� ��� ��� ���������� ����������� ��������� �������������� �����������&
��� ������(������) �� ���� ������ �������������������� �����)�������)�� �� ��������������� ������� ������$���� ��������������$������� ����&'����<� �)������������� �� ��������)� �����)����������� � ( ������������, � �� ������������������ $��������� ���������������� �������������� �����#��������� ���� ��&
��� ��# �� ���������$����������������������<����&��� ������(�����) ����������'�� ����F��'H������$ ������ �����������*�� ������)������)����������)������)������#��*�������� ��(��)�� ��������)����#��*&������������(�������� ���)������������������)� �������������� ����(�� ��(����) ��(�������� ��� �� ���(����+�������� ��&
"�� � ��������� $�#��� �� �� ����� ��� ��)����� $ �� ��� �� � ��>� ��7���(����'������� ����� �� ���� �2351/4111#���������<�������� �����)$���&� ���������' ����)� �2303(����#� �� ���$������� � ������&'���4111�(����'������������������������� 23:1�������$���#��&
65
�� ���&�! �<������'����� �� �����23;1/411:
-5,000
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
1960 1970 1980 1990 2000-2007
GDP per capita
€
GPI per capita
� �)��������� ���� ��� �4111&
7�)���!?����V�(I)**�W�EX(?����!��'� ��� �������)���� ���� � ��� �� �&S"����' �)� � �� �� �� ������ � #����$� ��&T " ��W"���� 494113& .�� � 4113& 7� � ��� �����&�&J:&
"�#&�$ ���� ������� ���
C�)������� ���������)�$) ����� ���������$� ���)�$�� ��������� ���� $������& ���� ��� ���� ��� ����� � �� ��� �)� $����� �� ������ �� � ���� ��)���� ����&"���� ���)��B ���� � �� ������ ���!�������#���B ���)�� ������ ���!����� ������L����(���)��������� ��B �)���� ������ ���!�� �� � ��������)� � ���� ��(���)� ��� ���B �)�)������� ���!������ ����(�� � )��������� ����� ��$�����
"��������������� ������� ��� �������� ���������# ����)�� �����#�(������ ����#����� �������� ��� � ����������&�� ��������� �������������������� ����� ��$ � ������ ���(� ��� ����� ���(��������� � ���( �� ��)� �����)��� (�#�����#��������������)���������� ������ ��������������&
���� ������� ������������ ����$������� �����)�(���� ����>7<2;/5J� �� ��F��)����$ �� ��H��� ������$��� &?�#����( � � ��� �������� �� �� ���� ����$���)�� ����� ��� ����@)�� ������ ���� ��� ���� ��� ���������*� ���)��@) �����&'�����#� � ����� ����� $�������� ��������� ���)�� ����������� ���������������������������)���� ��&C����������( �$����� �����)��@)�� � ���� ���������� ���� �� �������&
66
Well-being in a low-carbon society
��� ����������� � ��������)������������)�� �������� $���$���* ��������� ����� �*$�#��������� ����#������� ��������������� ��&'����(����)�� ������)�������!"�����$�� ���� �� ��)�� �� ��������� �����������������*��� ���������� 2301�&
'�7#����(����)�� ��������� � ��� ��������$ �����������)� �������25 ����(#� �����<������� ����� ���$ :1������&'���� ���� �( ���$������� $������)��$������� �������� � ����)�� �������� ���������������� ��� ���23;1�&'�� �����(��(������� � ���� ���������� ���$������� ��� ��������� 2331�($)��)����$ �����)������������ (�������� � ����)�� �������� �)���� ����� �� &
'�������� ������� ������������(��#����(#��*�� ���������� ��� �*$�#����������� �������� ��������$)���� ������)��&D�� ����������� � �$���)� ����)�� ��(#���� ��� �� �$6�� ��� ��� $� ������� � ������ ������������ ��� �� �������)����� ���� &
�� ���&� <���)�� �� $�#��� ��� �� �$6�� ��� ��� �� $)���� �� ���� ���
well-being
standard of living
energy consumption
emissions
+
–
economy
67
.� ������� �� �� ���( � ��� ��$�� � ������� ���� �� # � ����� ������)�� ��& '� ��� �� � ������ �� �� ���� �� ������� �� � � ��( �)��$6�� �����)��$� �������@)�� ��� ������������� ��&��� ������( ���$����� ����������� ����)�� ����)��$����)���$ ������ � �4151��#����#�����$����������������)������#��* ����)�� ���������.��� �������&
'� ��)�� �� ��� ��� � ��( �� ��� ��������� �� $� � ������ � ��� �* ���� �� �� �$6�� ���& D � � �� ��� ���� �������( � ������� ������ �������� ����)�� ��������)$���&.����� ����)� ��(��#����(�� ������� � ������ ����������� � � �� ����)����L���� � ������ ����� �����,��� ����& C����������( �)� $� �����$���� ��( ������ �� � ��� �)� ��(� ����������� ������ �������� ��)����(������� ����� �������������� ��������� ��������#�&
'��������� ���)� ����)������>� ���� �����$� ���(� ��������� ����� ����$�#������ �)���)�� ���������$��,��� ���(��� ������($ !B �)� ���7����� �����������B �,��� ����� ����#��*�B �������� ����������� ��B #��*��� ��������� ���������������
C����������������������� � ��@) ���� ����������� �� ���&'�������(������������)�� �����)����� �������)�� ��(�� � �������� ������������ � �� � ���� ������������ ����A �������� �������������������(� � ���������� ���# ��� ������� ��������� ��� �� ���&
"������ ������#����$����� � �� ���#��#������#����������� ��� ������ �� ��������� � � ��&7����� ������)��� ��@) ���$ � ��#����$����� � �� ����$���� �����������#�� ������� �#����$� ��������� ������ ������ ���& ��� �,�����( ����� � *�� ��( �# �� � �� ������� � ���(L ������� � ��$���������� ��)��������$������ �������� ����))������ �����#&
������������(��� �� �����) ��� �� ���)���� �� ����� �����������������������#����$� ��&����,�����!B �$) �� ���#������������ ����� ������������(����� ����#�)�������������������� � ��#�)�����$�$� � ��
B ��)$� ���������)�� ����$�������������(����� ��� ������# ��)����#�)����� ��� ��������$�)(����� ������$ �� ���� ������6���� ��������
B �������#��*������ ��������(�� �����������#�)�� ����������� �� ���,������ #�)��$�������
68
B ���������� ����� ������������$���(��� ������ �*�#�)��$���#�������� ���,������ #�)��$�������
The Government’s policies
B �� ������ � ���������������������� �����)�� ��$������������&"�� �� ��� ����� ������� ��� ���� �� ��� ������ ���� ( ��� ��� ��������� ���� �)�� ��$��&
B 7)�� ��$������������ ���� �#�����$��� ����������������&C� ������ �� �����������)��� �#� ���#�)�� ��������� �� ������������)�� ��$����������������#���� ���#����&
B "�� ��� �� ������� �� � ���������� � �� ������� �� �� �� ��� ��� � &����� ��������������������� �����#�� �����$���*�����������)�����$�����)������� � �� ��������� ���)��������� �� �����)� ������)���&
B �� ����$6�� �������*�� ������)� ���� ������� � &"������ $ � ����� �* ������� ����������� ����� �� �����)� ������)�������)� ��&
B �� ��� ��� � � ���� �������� ���� �� ������ ������� ��& D��������� � �� �� ��� ������ � ��� � �����* �� � ����� �������� � ��� �����������&
B .�������� �� �� ������ � ��� ����� ��� ����� �� �� ��� ��� � �������������� ���� ���&
B .�������� �� �� �������� �� ���� ��� ���� ��� � ��������& ����� ����� � �*� �����)��� ������ ��� ������)�(����� ��� ���� � �����* ������ �������� ���� ��$ � &
B "�� �� ��������)�� ��$��#����$� ��������������(����������� �� ��������)����������������� �����)����&
69
6 AFFLUENCE WITHOUT BURDENING THE CLIMATE
*������������������������,��������������������������������� �� �� ������������� �������� *������ ��� ����� ��� ��������������� �� ���� �,��������� ����������� *�� ������ ������ ��������������������������� ���������������*����� ,������� ��������������������������0���,������������ ��������4���������������������� ���������������������������������������������������������� ����+�����������������������������������������������������)��������������
"��#���� ���� �����# ��)�� �������) ��&'������ ���������( ��)�� �� ������ � ���)�$���$) � ��#� ����� � ����) ���� �� ��������� �����������������&
"� ������) �����������$����)����������������)�������)� &'# ����@) ����� ������������# ����������# ���� ��&������������( # ������ ��������(�������� �������������#6�$�&"����# ��$�# ��������� �� � ��)�� �������) ��(���� ��������)��� ��$���������&
'�����)���������,J1 ����(� �����# ��$��������� � ������������� �����#��*&"������������������������$������&7)$��� �� �����������$� ������ ���)�� ��(�� � ������������� ������������#����(��� �� �� �� ��� �������� ��� ��� ������� ������ # � ������ �� �����&�����) ���� ����� ����� ��������������� ��������&
'������� ���� �����������)�� ��(����)�� �� ��������#���� ���� $�������� ��������� ���&'�������� �������� ��($ ������(���#� �� ��$���������� ������)� ���������)�� ��( � ��� ��� ����6�� �� �� ����)�� �������$�� ���������� �)��� ����&7������$�)���� �����$� ��������&' � ������ ��� � ���)��� � ��) ��$�#�������)��������� ���A����� ��������� )�����������)�&7��� ������� *�� �$������)������ ����� ����&
"�� �������� �� ������ ��� ��)�������� .� � ��� -��+ � � �� ���$�������� � �,����� � ��� �)� ���# ��( ��� �)�� ��� ���� � ���� � *�� �$����� �������& C�# ����� �� ��)����# �� ������ ��� �)���� � ���� ���# ����������)� �����#�&� ����������� ��� ����� ����� � � �����) ���� ������($)*��#���## ������ ��*� ����� �����������&
����� ( ��# ���� ��� ��� #��� # �� $����� ���� �,���� �� �� � ���)� �����)�� �����#���������� ����#�(���������� ���&"����# ������$��������������$������&"� �# ���������* ������)� �������������� ����
70
�������� ��&"�������� ���$���*���)��������� �� ����� ���# ��$���)� �� ���� ��# �� � � �� ����)�������)����������� ������ �� ��� � �&'��� �))��( � ������� ��)��� ����)������ ����� � $� ������ ��� ����������������)�����( �)����)�� ��$� &
Where do Finland’s emissions come from?
'�411:(� ���������)���������6)�)����01� �� ����������� �� ��� ����� ������$��� �, ���@) ������F��4��@H&7���05���������� �� ���#��� ���$��� �, ��(0��� ���� ��)��, �����;��� ���������&������ �� ���(�)����L)�� ����� ������$���(��������(��� ����)�����$�)���������&
����#����(�� �� ������� ��������$ 21������� ���2331(#� �� ���$��� ���)��� � ����� ������ ������� � ���&"�����#� ��� $)�$������$��� �, ���� �� ��������� ��������$ 41������(#�������)� �������� ��� ��)��, ���� �� ����������������$ 28����������������� �� ����������������$ ����� 81������&
����� ����)� �� �������#���� ��� ��������)������� �� ��� �� �����(����)� ������$�)#�� ��������&"� ��������� �������$��� �, �����������$)� ��������(� �(��)������������&�� �� ������� ��������������� ����)�� ��������#�&
"����������� ��������)������� �� ��� ��������(#� ������)�����6)�)����41������������� �� ���&'��)�� ����������������������)��� � ��)�� ��)���$�)3��������� ��������� �� ���A��� �)�)������)���:���������#������������8������&
�� ���'�! � ��������������)������� �� ���$ ����� �411:
Industrial processes 9%
Solvent and other product use 0.1%
Agriculture 7%
Waste 3% Energy industries 48%
Manufacturing industries and construction 18%
Transport 23%
Households, services etc. 8%
Fugitive 0.3%
Other 2%
Energy 81%
�,��)� ������)��(����)����������������� &
7�)���!7� � ��� �����&4113&�������)����� ������ &
71
����� ���#� � � ����� ��@)����� ���� ���$�� � �, �� ��� ����� ���� ���������� �� �����������& '� ����� ��2331/411:( �����)������$��� �, ��$�)��$ � ����������������)��� ���)����$�#���81���55������������ �� �����)���$ ����������&������������(�� �� ���������� �)�)��(�������)� ��������������� ������$)������� ����������$��$������&
- ��� ������� ����)� (����)�������� �� $) ����� ��������� �� ���# �����*��� � �����������������������&%�� �)����� $��#� ������ �� �������� ������#����$����� � ����)� ��� ��������� ������� $�� ��������� ,�� ������&����$�� ������)������ �� ���� �� $) ��(���������� ���$����� ����)� ���� �� ��� �� ��������$���� ����# ��������# ��!2& ����� ���� ��� ���)��������� � ������ ��4& ����#�$�����+������ �� ������� ��)����8& ����� ���� ����� ���������#��� �� ������� ��)����J& ���)� �������������������� ����)� ���)�� ��$����������������5& ����)� ����#��� �� �����) ��� �� ��)�� ��������������;& �� � ����������)� ���������)�� ���#������#��� �� ���� ���
A strong, low-emission industrial sector
� ������������� ���)�)�� ���� ����$ ��)�� &.���)�� ��)�� ������� ��������� ������#��������( � ������)�������#����������<��������� ��$�)�������� ��#��*�����& '� �� ���� �� 6�$� ��� ���� �� �� ���� ���������� ��)�� ���������� ���)���( ��)�� ��������� ����������� ���������� ��������� ���&
��� �� � ������� ��)�� � � ��� ����� � ���� ��& "�� ������ ����)���� ������� ��� �� ����� ��)�� ��� ������ ���� �� ��)�� & '� ���( ��)�� ����)��� ���� �� � ������� ����� & ����� �������� ����)� ��� � �)$��� �����)����)������)�� ��&
'��������������)� ������������������)�������$��� �, ��(���� � ��� � ����)� �� �������� � ��)� �, ��& ������� �� �� ��� ���� �������� $ ������� ���2331&.������ ��(��#����(����)� �����$������������� ��!7��� ���� �� ���������������)� ��(��� ������(�������������$ �������41������&
��� �� � ������� ��)�� �� ��������� ��� @) � ����� ����� �� ��� ��# ��� �� ��� $ ����� ���� ������ ���& .����� �� � ��)�� �� �#� �� ����(� ��������� �� ������ ��������������)����� ��� $��$�)������ ���)�������������#����� �� ���������� � �� ��)�� ��� ���)���&'�+ ��
72
����)� ��(��� ��������� ������ ����)�� ��$�#������ � ���� $�����������&
'�������)��# ��$�����)����� #� (�� ���)��$�����)��������� ��� ������ $�� ������ ���� ���& '# ��$� ������ ��� ��� �� ���� ���������� ���� ����������)���)� �� ��)�� ���� ����))��&
?�#����(������� ��)�� ������ ����������)��������&� � ������� �� ���( ���� ���� �� ���������� ������ ������)� �� ��������� �������� ��������� ��)�� ��������)������� �����#���� ����������� ��� ���� �) �� �� ���& "�������� ��� ����� ��� �� �� ������� ����� ��� ������ � ��)�� &
� ���������)����������������(������(+ ������ �*��&�� �� �����)� ����������� �� ������ ��������� ��� �������� ���� �� ���� �� ��� �� ��������������)������������ �������)���)$��� ����������� �� ���&
�� �� ���������������)� �����$����)���$ ����� ������� ���� ��� ($ ������ �� �� )�� �� ��� ���� ��#���� ���( $ ������ �� ���� � �)���# �����#�$��� ��� $ )� �� +������ �� �� ����� � & ������ �� ���$��� ���� �������# ����� �����)� ����#���� �� ���# ���������)������ �� ������&
'����������(��#����(��� ��� ����� ��������������# �����$��$�� �������� ����)� �� ��� ���)��� ������� �� �� ���& "�� ����� ���� >���7���6�� ������� ��)�� ����* ��#� ����������� ���� �� ���$ ���$�����)�����������(������� � �)� ���� �� ������������ � ����)� ��(���������������������# ���������&
"������ ��� ��)�� ����)���������������� ��)�� ������� ����)�� ��&'��� �� ������$����)���(��� ������($ ����� ���������� �����������(��* ��$���)�������������� ������� �� ��)�� ��$ ��������� &
������� ����)� �� � ��� �� �� ��� �� �� ��� ���� �� ����� �� ��)�� ������)� ��A ����������������)���������)������� �� ����� ����)����� ��������)�&"���� �� ������$����)���(��� ������($ ��� �� ��)�� ��$ �����)����������� ,��($ ����� ���������� ��� ���$ �)���# �� ��&�������(������ � ��� �� ������)� ������ �� �� �� �������������)� �� ��$�)���������������)�� �����&'����������(�� �� ���������� ������������ ���������# ��������$��� ���� �������)� ������ ����������� �����$�����)�����������&
73
Forest industry and transport
'�411:(������� ��)�� ����)������6)�)����������������� ��)�� ������� � �������� ����)�� �� �� �����&?������ ������ #������)���)� ��#����)���&"��������� ���� ����������������������� ��(�� ��������* �����������(#� ������� � �����)������ �������)� �������)��#����)����� ��)�� ��&���� ��)����������� ���� )��� � ��)�� �����������&
' ��� ����������# ��, � ���������� ( ����� $��� ������������� ���� ��� ��������� ��)�� $ �$�)41������ ���#� ������81������ ����� ���&����� )�����$������������� ��(��� ������($ )� �����@)��� ���������������� �����������$ ������ ����)������� �����$��& "�� �� ����� ��� ��� $� �������� $ �� �� �)���( $ $���* � @)����� ��� ��($ ������ ������#���������� �F &�& ������ �������������������� � �������� H���$ )� ����� �)���������������������� �� ���� �� ��� ����)� ��&��������( ���� � �)��� ������ ���$� ��������# �#���$ ����������$��$ �����(����� �� ������������� ������$���)�� ��)������������ � &
'�� �����(��� �����#����� ����� ��������� ������� �����) ������������� ��)�� ���$� ����)��$ �������)�����&(�6� ����)���������� ������������� �� )��&"���� ��))������ �� ���������$ ������� ��(#� ����� ���������� � ����)��$ ����������)�������(����� ($ ��)���(���� �������$ ����� ���&"� �# �����$�������� ������#����)�������������������)������������#�$����)�������)����&
.$�) ��� ��)�� �� ������� �� �� ��� � �������� $ ���� ��� ���� ��& '���� �����( ������� �� �� ��� ���$� ���)���$ 21 � 41 ��� ��� � ��� $ �� ���� � �� �� ��� � ��& "�� '����� ���� ����� .���� F'�.H �� ������ ����� $��� ����������� ���� ��� ���)���������� ��������$ �����81�����������������$ �� ���4151&.�� ���� �������� � ��� ��� �������� ���������� ��)�� ��� ���� ������ ����� ���� ��� ����������&����� ���� ��� ���$� �����������,�����$ �,��� ������ �� ���������� ������ � �����,� ��F�)����� ���� ��������������H����� �) ��� ����&
" � ���� ( ���� �� �� �� ��� ���� �� � ������� ��� �� �� �� ��� ���� ����$� ��#��&��� ����������������������� ������������� �� �� ����� ����� �)���� ���� ���� � ������ ��� #��� ������� �� ���� �����( �)�� ����� ������ �����@)�� ����#���&"� ������ ��� �������� ������� ���� ��������� ���� �)�� ��$���� ������������� �� �����6���&
74
.����� ��� ��� ���� � �)��� �)� ���� $� ��)�� � ���� �������& ��� ���� �����(����� ����������� ����� ���� ��#������� ����������������� ���� �������� �� � �� �����( $) � $� � �������� �� ��)�� ���� ���)�� �)������)�� �� � ��� ��� ����� � )�$�� �����( ��� ������& C�)��� ��� ����)�� ��$�� $ ��)��� ��)��$�� � � ���� ������� � � � �� ���� ������ )����(��������� ������ ����������&
Carbon leakage and wind leakage
"����� Y���$�� ���*���� ��������� )��������� ����������� �� ������� � ��� ��)� �� ��)�� �� ����)� �� � ������� � ��)�� �� #���� �)������ � ��������, �&"� �#�)��)����� �� �������� �������� ��� �����)�� ���� ������� �� ������� � ���&.���������������)� ������� #�)�� �*� � �� �� ��� # � ( ��� �� ����)� �� � ���� ���$��� ���� �� � ���� ��)�� �� # ��) ���� � ���( �� ���$�� ���*��� #�)�����$�$� ����$������)� � ���� ���&"������������ ���������� ��( ��� �� ���(���������)� ��&
"������������� ������� �����)� �����$�����*���!2&����� ������!�� �� ������� � ��� ����������� ������ �� ��� ���� ��
����)��(#� ���� ��)������)� ���)$6������� � �����������*�����������)� ������� ���)� ������ � ���
4 ��������!�� �� ��� ���� � ����� ����)���� �������� ���)�� ���)� ���� ���� � ��� �� �# ��$� ���$�����)��
8 ���� ��������� !����������������������� �)���� �� ������� � �����#��� �� �� �� �� ����� ( #� �� �� ������� �� ������ ��� ����� ����#����(���������� �� ���
"�����������$�����*������ ��� �� ����� �������������������(�������# � �������&���������� ��$)� ������(������������� ��)�� �������� ��(���� ��������� ����� �� ��� ��� ������ � $����� ���$ �� �)��&���� ������ � ���� �� ��)�� ��(�� ����������� �������������� ������A������ ��������)� �� ����� �L)�����$ ���, � ����*��(��� ��$ � �����������$�)�������������$�)������#���� ���&
D�� ������ �� ����������$�����*��� ���#���$)� ������������������������� �� ������� � ��������)��� ���&"����� �� ������������������)�����(����#�������������$�����*��� �&"���$ � �������������� ������ �������� �����)�$����������( ���)� ����#����������� �� ����� ��������� ��&-���)��� ������������� ���)�)����� ������ � ���,��������� �� ��� ���� �� ��)�� ��(� � ��� ��)����������������� ��������(��������������$�����*����)�$��*����� �)�� &
75
"��'�������� ������������)��� ��G ���������(���$�� ���*�����)�� ���)� � $�#��� 5 ��� 41 ��� ��� �� �� �� �� ���)� ��� $ 4121&.����� �����)� �)$� ����$ ��'�.(������� �� ������ ����� �������>�����$�����)�����)�����$�����*��� ��� ������������#������� ������)�����$��&.����� ��������<(������������(���$�����*���#�)�����)���� ��� ������������������� �� �����)� ������ ���� ���� ��)�� �� �����)�� ��#�������)���� ��� �� ������������4115�����$ 4151&
'� ������ �� �������� ��( ���$�� ���*����� $����� ����������$ � ����� �( � ���������� ���� ��� ������ Y# �� ���*����& "� ������ ���� �� ��� ���� � ��� �� � �)��� �� �� �� ���)� ��� � ��)�� �� �)� ���������� � ���(��&
"���� ��� ������� ������ ��� �� �� ������� �� ��� $����� �)� ����)�� �������� �������� �� ������� � ���&���� �� � �� ��������� �����������(�� �� ������� � ���B ��#������ �����)�� ��$���������� B ����� ���*�� ��� �)�� ��$�� �������� �)��� ��� ��� ����)���� ������)�� ���) � ���)�� ��$�����) ���
B ����� ����������)� �������)���� ����������*��,��� ��(�������� �������� ��)�� ��$����������
B ����)������� � �������)$� ��� � ��$ �,������$�����)��$����� �������� ��(
B �������� ��������)��$ �������� ����������)�� �����# �� ������� ���������������������������� ���
B ����������� ���� ����� ������ � *��#���#
Reconciling climate protection and competitiveness
"������)�� ��$��#� �����$� �������������$�����*��� ����� ����� ����� ���� ���) ��#���� $ �� �� �� �� ��� ���� � ��� ����� �� ����� ������������ $������#�������� �� ��������� �� ��)�� ������)� ��&.��������� �� �������������� ��)�� ��������������( #�)��$� ����������6�� ��)�� �� �)����� �� ���� �� ���� � ���( �� ��� ��>7.$)�� �� ���� �)���(����$����&"� �#�)�����)����$)� �������������������� ������������ $��������������#������ ���������&
-) ��#���� ���������� �� �� �������� �� $�( # �� �� �������� � ������ ������� ������ ������������A ������ ��� ���� ���� � � � ������ � �������������)� �� ������ �������� ������$)� ������ � ��)�� �� �����)�� ��&"� � �$�������� $���������$ �)���� ���� ����
76
�� �� �������# ����������� ���$� �� ������������� �� ��� ���� �� ��)�� ��&
����� ������� �������������$����$������)������)�������>����� ����������&������ �� �������)�����$�� ��)�� ������������� �� ��� ���������� ����>�� �� ������ ��� ���(�)������� �������� ������)� ������ �� ��� ���&< ����)$� � ������������� $��&
��������� ���� ��)���� ����> �$���������� �������� ������(��#�� �*��#���$������,��6)������������)��������)�� ���� ���)������ �� ������� � ���&7)���,��6)����� ���������������������������� � ������������� �)� �����$� ������������� ��� ���)���&"�� ����� �� �����)��$��,������(��#����( ��������������������� ��$������)�� �������)��� ��� ��������)���*� ��)�� ����������� � ��� ��� �� ������)� ���&
"�� ���� �� $�� �� �� �� ���)� �� ������ ��� ������� ��� � �� �������)������ �)$��� ��� &D� ���� � ������� ���� �� �����)� ������������������ ����� $��(��� � �������� �������)�&��, � � ��������� ��� ��� ������ � �� $��#� �������������� ��������������&
"���� ���$��������� �� ������� � ��� ��������� � ����)�� �����$���, � ��� ���)�$����#� �&"������ � ����)����� �����*�������$���������� $�� �������������)��� ������������)�� ��$���������� ��� ����� ��� ��� �����)��& >��)� ���� ��� � �� � �)�� �������� ������) ����)�$���� ���(������������#�����)�$�� ����������)� �$��������$���� ���)��� ������)�� ��$���������� &���� � ������)������$�� �*����,��� �� ����� ����������� ��(��� ������$ �)���� ��������)�� �� ��� ��� �������� ��������&
Involving services in the climate protection effort
7��� ����������� � $����� ������ ��� ������������ �� �������� �������,���������# � ��������&"��� (�����#�� �����������)������ � ��������$ ���� ���(#� �� �������� ������ ��� #� � ��� �� ��� 6�$�&"����� �������� ��� ���� �� ��������� �������$)� �������$)� �������� ���&��� � ��������������� �� � �)� ��(����)����������V�(����������)� �� ������� ���&
7��� ������#��������)������81"D�������� ��� ���&�� ������� �������� ���������)�����$�)41"D���� �&"���� �� �� ���� ������ ���(����)���������� � � ��� ���( ��������������������������� ��)�� ��
77
����)� ��&'��)�� ��������6)��������* ������ ��� �� ���F��4��@H���2�)�������������)������)�(#� ������)��������� ��� �1&5*�&
?�#����($���)���� �� � ��������)��(���� ��������� ����)�����$�)81������������� �� ��� �� �����&"������������ �������������� ����)�����)���� �� ����� ��� ���� ��)�� ��������&��� ����#�������� ����(��� ������(��)���� �� ���������# ����������)���������� ��)�� (#� ��������������� ����@)������ �� �������$�� ����� ��� ��)�� &
"�� �������������� ���������)�������� �� ��� ���� �) ��� �������&��� �,�����( ����� � ����)�� �� � �� ���� �� ����� ��� �������� $ 8��������� ��� � ��4111�&D ��) �)������ ��(����� ����)�� �� ��� � ��������#$ )���� �������������� �����&.���(���� �� �����)� �� ���� �� ��� $��� ��������� � ���� ��� � � ������ �,�� ��� � ��)�� &
7���;1������������ �� ������������� �����������������)� ��(����(�)$� ���� � ��� ��(�������������� � ������ ���&� �� ������)���������������� ����������� � ����)�� �� ������� �������#� ����� ��(��)�$ ������ ����� �� �������6)�)�������� ��&���� ���� �����������@) ��������)�����$�):����������(���������� �����������&
.����� �� � �� ����( �� ����� ���� �� ���� ��� ��)��( � �� �� ���( $����)���$ )��45������$ 4141���$ :1������$ 4151&"������ � ����)� ������ �� ��� �����$�21������$ 4141���51������$ 4151&
���� �� ���� � �� �� ��� �� ���� ��� ����)��� �� �� ���& .����� �� � ���� ��� $ �� ���$�� ��7)�� ��$ � '� � �� F��7'H( �� ������ �� �������)� �� ���������� F'�"H��������#��������)�����4����������#���������$��� �, ���� �� ���(���� � ��,������ ��������J������$ 4141&�� �� ������$����)���(��� ������($ )� ����������������)����������� ��� ($ ����� ������� ����� ����� ������$ ��� �� ����� �������)��,��� ���� �)���)�� ��&
?�#����( '�" ������ �����) �� ����� �������� �����$���(� �������#���� ������� �� ��� ���� �� ���)���� �� ��� � ��� ������� ��� � &'������ ����� � ���� ����)������$ �� ���������������(���#��* ������ ������������ �� ��� ���������� �� �� �������)� �� �� ���& ��� �,�����(������� ������ ��� $� ���)��� $ ����� �� �� ������ �� �)�$�� �������� ��� �� �������� ���& '�" ���������*�$) �� ���( ����� ��#��*�(����)� �� ��������� ��� ������� � ���� ������ ��� ��������� ����� �
78
���� ��&.����� �����7'('�"��)���������)���� �� ���#����# ��$ )��25������$ 4141&
-� �� � ��)�� #���� ������� ���)�� '�"( � ����� � �,������� ������ �$�������������� ���� ������ ����� � ���� ��� ����)� ���� �� ������ ������ �� �,��� �����)�& .����� ��� ( ������ �� ��� � ����������������$�$�����(�������)������ ����'�" ����� $) ����� �� �����)� ������)��$��,������ ����������&
��� ���������)�������������� �� ������������$��� �, ����� ����������)���6)�����2��������������� � �������������� �� �����&�� �� ������$�$�����)��� ������������$ )� ������#�$������� ���$ ������ �� ����� )��( ��� ������ ���)�� ��� ������� ( ����� ����� ��� �� ����� ����������� ��� ������������&"������������� ���� ���������������(������#��������� �������� ���#���&
"#��������� �� �������)��� ����$���)� ������� $)�$���L ��(���� ������� ��������������������� ��&'����)� ��������� �������(�� �� ������$����)������ ������$ ����� ��������)� �������#��� �� �� ������� �� ���( ����� �� �� ����� ���� ��� �� $) �� ���( )� ������� ����� � ��� ������ �� ��� � ��& �� ������ ���� �� ��� ��� ���� $����������)������ �����)����&
SMEs and the public sector
7���������� )��� +�������� ������������ ���������� ������������� �������� ���&�������33����������$)� ������ �� ��������7���(��������� ��� �� ����)������������)�����������$)� ������&
7��� ���� �� � �#� ������� � �� ��� ����� ��& ��� �,�����( � ��6����� ����������#�$������� ���� ��������������������� ����7���&'���)�� ��$��)�$����)�)��(7������ �� ���������������� ��������������� ���&��������(��� �)�� ��$�� ����� �������$���� �������� �7���&
�� �� ���� ����( 7��� ���� ���� � ���������� � ���)� �� �� � �� �������& -)� ������ ��� ���� �� �)��� ��� �#��� �� �� ��� �������� ������ �� ������ �������������� ���,��� ���� �� ����)���� ��������� ���� ���������$� �� ���&7����)�$������������������ ���) ������������ ���� ����� ������)���� �� ���&"������� ���� ��� ���� ���� �� � � �� �� ����� ��� ��� �� ������ ��� �������� �� ����� �������� ����)���������������� ���� ��� ����)��� �7���&
79
"���)$� ����������)�� �������� ��� � �������������� ��������� �������& ������ ��� ����� ��������� $) �� ��� )�� 25 "D� �� ����� ���)��� (����)� ������ ����J�5� �� ����������� �� ���&
"���� � ���� ����$�� ���� �� ��� ������ �� ���� ��� � �)$� � ���� ��� ������ � ��� ��& ��� ������( ���������� � �� $)�$� ���� ����)��� ��� ������������ �� ������)�����(������)�������� ����������������� ����� �����������������������$������ ��$�����@) ����� ��&
�����������)� ���� �� ��� ����)$� ������ ���)��!B ����)� ����������� ����� ���@) ����F�&�&������ �����*������)���# ��������������)� ��* �������� �����# ������ ����� ��� ��.Z��.ZZH
B )� ���@) ������������ $� F�&�&�# �� ������)������������ ��HB ����� �����)� ��� �� ���������� ��� F�&�&��<� ���(�� ���������HB ����� ������� ���� ��� �$) �� ���F�&�& ��)�� ��(���������� (# ���#����������(��� �� ����6)����H
B �) �� ����� ����)�� �� � ������� F�&�& ����)����� �� ��#��� �� ����� ����(�� � �� ������� � ��H
B �# �� �������#�$�������
����� ����)�� �� ����)$� �������������$����)���$ �������� ��)������� � ��(#� ������)���������������� ������ ��&"��� � �� ��� ������� ������� �����)� � ���� �� �21�51������(������ ��������� � ��� �����������)�� ��&����,�����(��C���G���� �>� ���� ��.��� ��7� �������������������� �)������� � ��$ 45������&
Agriculture and forestry
"�� ����� �� �� ��� ����)� �� � � ������� ������ � ��)�)�� ��� $������� � ���������� ��&�� ������������ ������ ������� �������)�������)������ ���#��#�� ����� ��������������� � �� �))��&� ������)�$���������� ���������� �)�)�������)� �� �� � ��������� ����������� $) ����������)��� ���$��� &���������� �������� ���� ������� � ��������&
"����������� ������ ��� �� � �����# �� ��� �)� � ����)�� ��� �)�)�������)�� ����)���������)��� ������������������ �����)�� ��&������� ��� ��� �� ����� �� ����� �� �� ��� ��� ����� ��� � ���� ��� ��� ��� ��������� ��)�� ���� �� � �� �))�� ��� ���)� �� �)��� ��� �� ����� �)�)�������)� ��&"����������������� ���������)� ��# ��$�� ��)���� ����������������������� �,��� ��)� ��� ���4141&
80
�� ���������# ������ *�� ��������� �������)� �� ���������� ���� ����#�������)������ �� �������)� �������&'�� �����($ ������(���$��#��� �� ��� � ����� ����������� ����&������������(�� ������ �� �� ��������,����#����������(����� ��������������� ������������ �����)� �����#�&
����� ��� ����)� ����� ��( �)�$������������ ���� ���������� ����� �� � ��)�������& ������������ ��� �� ��� ������ � �*� � ������ � ��� �)�)�� ��� ������ & C�# ���� ��� � �� ��� ������)��� ��� ���������, � �� $�����& .� �� �� ��� �� �� �� �� ��� � ���� ��� ����� � ��( ������ ����������� ��������������# �����$�$� ������&'������ ����)������)������ � ��������������)����)������ �� ����� � �������) � ��#������������� ��L�#�&
�� ���'� .�� �)�)����� �� ���$ ����)� ��� ��
51%
28%
2%
18%
1%
Meat production
Milk production
Horse husbandry
Cultivation of food plants
Cultivation of energy plants
"���������������$�������� ������������������ �� �� ��&
7�)���!- �������� ���� ��&4110&������)���*��� �)���*���)�EE�X6��*)����)�����*���E���E� ���S�������� �����)� ������� �)�)����������)������� �� ���T&�����$ ��� � �� ��.�� �)�)����������� (4;.�� �4110(�&44&
"���� �� �������)����� � ������ �����������������)� �� ���������$��$������������ �&������������ ����������� �� �����������)�������� �)�)����������� ��#� ������)� ���� �� ���&�� �������� ������)��� �)� ���� $� ������� �� �� �� �� �� 6������ �� �� � �� ����� �)�)�������$���������)� &
-�#���2331/411;(�������)������� �� ��� ������� �)�)�����������$ �������21������ ����>���$ ����41������ �� �����&.�� �)�)���
81
�)������� � ����������)���������)� ������)��� ��#���� �� ��� ���$�����&
����������� ���������)��������� �)�)����� �� ������$����)���(��� ������($ ������� ���)� �� ��������������� @)��($ ����� ���� ������� ��������($ � � ���) ��������)� �� ������)���(����� ��� ������ ��� ��(���$ ���� ���������� �����)��������� ��������&����,�����(������������� �� ��������� ������� �������$ ���������� ���������)$� � ��& '� ��� ��( ������ �� �� ��� ����)��# � �����$���� ����)�� ������ ��$��#�)���������)���� �� ���&
.�� �)�)������ ��������������� ���������� ���������� ���)������� ������� (����)�����$������#�$������� ���� ���, ���������&.�)� ����)������>� ���� ��I �E�* �E���#����������)��$���������� ������)��� ��$ ��4141����)����)����$ ����(�����������$������� (���������� ���# ����#��&"��������(�������)������)������#�$������� ������������� � (��&"������� ���� ��� �����������(�������)�������������� ��� ���$��)$��� ��� �������&
� �� ����� �)�)�� ��������������� �������� �������&7�����)��� ��� ��������� ������� �������� ���� �$�)25�81������(������ ������# �����)����&�������������� ���������� ������ �����������$����� ��� ������� ��# ����)� �� ������ (#� �� �)�������� �������&'�������� �������������� $���������# �$ �����)�����������$ ��)������)� ��&"��)����� ������$ �� �����)��� ��� �����������)� ��#�)�������������)�������������� � ����&
- ��������� ��� ������� � ��� �)$� � ��$��& '� � � �*� ��� �)��� ��� �������( ���� �� ������ �������� ������ ��&'����))��( �� $����� $���)��$ ��������� (����,�����B � ���������� ������������ ������������ �����B ���� � ����)��������)�����$����$ ��)���B ����)����)������� � ����B ��������������� � ��$����) �������� ������ ��B �����)���� ���������������)���� �� �������� �����*
Forests and other natural carbon stocks
������(��������(�� ���������������@)����������� ����$������������������$�����)���* ������������� �������������&"������)������$���$ �� �����������������������$��� �*�&"�����$�����*�������$ ����� �*����$��� �� ������ �������� ���� #� �&
82
����� �����$�����*� ������� $�����&����,�����( ��#������ ��������� �������� ���)��� ����� �� ���� ��� � ������ ( ������ ���� ��( �)�� �$ �� ���� ������� ������� ���$ ���# ������������# � ��������)���)� ���������$)� ������&
'� � �����( �� ���$�� ���*� �� ������� �� ������ ��� $� �)���� �����������)�� ��������������( ����,�����$ �,��� �� �� ��� ����� ��($ ������ �������� ���)� �� �����$ �# �� �����)�)���� � �����������&.������� ��������� � ��������������� �� ������������)�������� �� �$��(�������� ����$��*��� ���������������������������#�&
������� ������ ��� ���$�� � �*�( ��& '� �)�� ������� ������( ���$�� �$�)��������# ��������*��� �����&�������#������������������ ��( ����,����� ���)������ ��#���(��� �)� �$ ���������$�� ����� �������&
- ���������)��(#� �����$�)��������������$��� ���� ����#���� ���(��� ������ ������)� ��(����$ �����$��������� ��� ������� ����� ��&"�� � �� �� ����� �������� '�� )� F����H �� ���� �� ����211� �� ������������$��� �, ������������ � ��@)������ �#�������)�� �� �����&
'� ��� �)�)��( ��� �� ���� �� ��� ������ ��� ��� � ���� ����� ���� ����������$�����*� ����� �&
� ������� ���������$�����*�������� ��� ���������&"�����$��$���������������� ��)�� � ���������$� �������$ ���)� ��� �� ����� ������)��������� � �� �� ��� $ �$����� �� ���� �� � �� ��& ��� �,��� �����)��(������� ���� ����)���) ��� ���($�������������������������������� ��� ��������������# ���������� ��� ���)������(#�������� ���)�����������$��)�����������&>������ ����������������$����������&
'�� ������(��(��� � �$6�� ����)�$������� ���&'������ ����)����$ ������ �)���$�����#��������������$�����*���������A���������������( ������ �����$�����*��)���������� �� ����� ��� ����������)��� &"�� ������������ ������ ��#����������)��������)� ��$��������� ������� ���� �� � ������ � ���� ���� ������)� $� �)� ��&- ������ )���)�$�$�����������)�� ��������)�� ��$ � �� �� �&
'������ �����$�����*� ��� ����������)������#��� �� ������&?�#����(�����������#������$��#��� �����)���������$��� �*� ������������ � �����$����)����(#� �� �)����)��� �� ����� ���� � �� ���������&��� ������( �� ��������$���� �� �������������� ����)�� �������$ ��������2&5�4���)��������� ���#���)�$ ��)������������ )�&"�� ������
83
�� ��������������������)�����$������������ �����)�$��*�� ������)�(����� �������� �������$�$���������$��� �*�������*� ����������&
Towards more efficient use of energy
"����������� #�����(������#����������)�� �#� ������)������ ���&������������(���������� ��� #�)������� (����������������)������ ��������$���)� ��+������ �� ���������#�$����)����&.�������������� ������ �� ����������(�����$��#� �� � � ������ ��)����� ������� ������ $��&"�������� ����������� ������� �� �������� �� �����#����$����� � ��@) ������ ��� ��������� ������ ���� ��� ���������������������������� � &'����� �������������������������� ���� �� ����� ������� ���� ��� ���������� ������� �������� ��������� ��,���� ��#� ������)� ���� �� ���& .����� �� � �� '�.( ���� ��� ���� �� �� �� �� �� ���)� �����@) ��� �������� �����#����# �����$���� ����$ ����� ������ ��� &'����(�����)$��� ����������������� ��� ��������(����� ���� ����� ��!���)� ���� �� ������������ &���������� ��)� �����#�� �� �����(��(������������� ���� ��� ����)����������)�������@) �*� ����� � ����&
�� ���'�$ ?��� ������� ����)� ���� �� ���#����# �� ���� �)�#� �
0
10
20
30
40
50
60
70
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Emis
sio
ns
(Gt
CO
2)
Carbon capture and storage (CCS) (19%)
Nuclear power (6%)
Renewables (21%)
Power generation efficiency and fuel switching (18%)
Fuel and electricity efficiency (36%)
Baseline emissions 62 Gt
A reduction of 50% in emissions relative to 2005
-����������� "�������� ������� ���4110&7����� ��W7���� ���4151&���<9'����� ��������� .���� 4110(�&;J&
84
'����������(���)� ���������������)�� ��������� �� ������ ������� � ������)�� ��������� � &��� ������( ������ ����������� ���� ����# ������ ��������� ���� ��# �����)����� ��������������)�� ������ ��� ����� ����������� �� ���($)(������� ��(���������������� � # �� �������&7)�����#� ������ � ����)�� �����$�����������# ��������� ������� � )������#����&
"���>�� �� ������ ������������������������� ���� ��� &"����� ��� �������� ��� �)����������� �������� �� ������� ���������#� �� ������&-)����# ����� �� ������ ��� ���( ����� ������� ���� ��� ������ �������)�$�����������!B ���!$���)���������������� ���� �� �����)� ������ � ���� ��� �������)������� ���� ��� ����)���( ������� ����������)�����#�������������������� �������� ��
B ��$ ��! $ ��* �� �� �� �� ���)� ��� ��� �� ���)�� ����� ���� ��� ( ������ �� ����������$������� ����))��
B ����� �$�����!��$������������ ���� ��� ����)���/����� ���( ������������ ���)� �����#������� ����/���� � �� �����
B ����� ��! ���� �� ������ ���� ��� � �)������������ ��������������)���������������))���� �� �����)� ������
B ��������! ����������������$ ���� �� ������ ��� ���( ����� ������� ���� ��� ��������� ���� ���� �� �����)� ���
Obstacles to energy efficiency must be removed
.���)�� ����� ������� ���� ��� � ���� ����������$��( �������� ����� ��� �������� �)�����&"���������������$������!B )��#��������������� ��B ���� ��� )���B ���*���,��� ��B ���*������ ���������*��B ���*���������� ����)����B ���*����� ��B � ���� �����) ���
'���� $)� ������(������������������� �� ������)� �� ��������� ������� ���������������� ���� ��� &.�)��������$� �������� ������ �� � �,����� �� ���� ��� ��������& ��� �� �� #�)�� $� � � ��$)� �������������)� �������� � ������� ���� ��� �������� ��� �����)����� �,� �� ���� ��� (�)� �� �� ��� �#� �� �� ������� �����&7)�� ��������#�)���)����� ������� ������������� ��������$)� ������&.������� ��� ��$����� ������� �,���)�����$)� ������
85
�� ���� ��������� ��� ��� ����� �������� ������)���& ����� ���� �������� ��F�7���H����������� ����������� ��� ��������&
7�����)�� ������� Y#� ���� ������ ������������ ���� ��� &'�� �� ���(���������������*������@) ������� �������� ������������� ��� ���&"�� ���� ��� ������������ ��������������$) ��� ���������� ���)�����*��$ ������� ��&
� +��� ���� ���* �� *��#���# � ������� ����� ����� �� ���) ���&�) ������������� ���� ��� ���� ������������&"����� ���������� ����� ����������� �������������������)�������$������������� ��� �#�������������&����� ����� �������� ��������� ���� ��� ����)������)������$���� � ������ $���� +���&
7������ �)� �� �� ��� �� ���� � � �� ���� �� ��������� �� ���� �� ��� ����� ������� ���� ��� �� �����&"������� ���� ��� ���� ������ ���$ ��� � �� ������� ������ �������� ��� ��� �������)��� ��#�)�����)������������� )��$ 8:"D�$ 4141(��#� ��5"D�#�)��$� ����� � & "�� ���� �� � � �)�� �� �� �� ��( �������� ��� ��� � ! "������ ��� ���� �� ���������� ���� ��������� � ���( �������� �������������� � ���������)����������������&
*����'�! �,������������� ���� ��� ���� ��$ �����
Sector Means Potential
Heating buildings Energy efficiency standards, renovation subsidies, publicity and training, ensuring financing for builders
13.9 TWh in 2020
33.7 TWh in 2050
Household electricity consumption
More efficient devices, real-time electricity consumption metering
2.3 TWh in 2020
4.7 TWh in 2050
Services More efficient devices, support for structural development in the sector, improving the functionality of processes
3.8 TWh in 2020
12.6 TWh in 2050
Pulp and paper industry Process optimisation, more efficient equipment, new technologies (including lowering the volume of traditional products but not the consumption of new products)
4 TWh in 2020
13.5 TWh in 2050
"������� ���� ��� ���� ����� ��� ������������� �� �������) ��������������� ���� ��� #� ���� ����������� Y��)��� ���������� ���� ��� �&"���� ���)��B ������ ������������ ����� � B ���)��(# ���������� �� ��B �)�� ��$��$�� ���)�)���������)� ��B $���� �)�(��#��*������� ������ ��B �� ���� ���������������������� ��� (����� ���� � �� ��
86
B �,��� ��(�� � ��(�) ���������#���������� � ��B ���� ������������������������� ����� ����� �B ��� �) ������� ���(� ���� � �������� ����������������� $ � ��B �����#�)�(���������� �� �����B ����� ����� ��� ��� ����#��*� �����
Better balance between consumption and production
'������ � ����)�� ��(#�� � ������ ������ �������������)�� ��$)���� � � ��&"����� ��������� � ������*������ ������� ����)��� ����� ��� ��������� ����#��()� ������ ��)���������(#������� �� ������)� ������� ������� �� ����&<)� �����*������(���*D�������� � �������)����� ���������)� ���������������������&"��������( ��*��������� ������)���*������&
'� ��������� ��)�� ��(����)� �� ������� �)$6�� �L�, $����6)����������� ������� ��������� � &"���� ��������� � ����� �� ��� ����������(� ��� �(������������# � ��)�� #����$ ���� �������511�D����#�� ����(#� �����$������� ���������� ���)��������� ��&"���� ���)���������������������� ����511�D��� ��$�� � ��)�� (���811�D�������� ���� ��&
'� �� �))��( Y���� ����� � �� ��� # �� ���$�� $��� ������ ��������&?�)���������)������������������ �� ������ ��������� � ����)�� �����$���� ���(��� ������(��� ��� � ���)�����)�� ��#��� ������ ����)� �������*��)��&7������ ����)��������� ���������� ���@) ������)�� ���� ������ ����)��� ���� �������� ����*�����&
.��� ������� �����# �����L�, $ � !���$��� �����$��������#������� ����� ������� � ��� ��$��(����� ���� �������$��* ������ �#������� ���������&�������� �������������������� �������� ������� � ����������������)�)��� ��������� ����))��&
�,��� �� ������ �������� ��� ����� $)� ������ ��� ��)������� # �� ��� $����� $�� �����)�� �����$���� ���� ����� ��)� ����������� ��&.������)���������������)���������� � ������)�$������� �����$��$ 4128&�� � ����� ��� ���� ����)������� � �)� �����*��)���)�$���������������*�&
Towards a zero-emission energy system
����� � ����)� ������)������$�)��������� ������������ �� �������������)� ��������������)��&'�411;(��������)����������� �����)��(
87
��)������ ������ ��������� ������� ������ ������� ����� �� ���&� �����)������)����������� ���� ��($)����6�� ��� ����������������&
����� ����)� �� � ��*� ��� �� ����������� ������#����$����� � ($�� $���)�� �� �� � �� ����� �� �� �� ��� ����)��� ��� $���)�� �� ��)$��� ���� �� �����)� ������ ��&"�������� ���� �# �����������#������ ����� �� ���)��� $�� ��� �������� ������,���� ������ ��� ���� ������(�)����� ������(��� �)�)���� ��)�� �����������&'�����( �6)� ��$�����@) �����)� ���������������� ����������� �������� ����� �����������#���#� �������������&
"�� ��� ������)�$�������� � ���# ��)$��� ��� ��#���� �� �������������(������)� ���� ��������� �� �� ������������ � ���&"� � ��@) ��� �� ����)�� ���)� �� ��� ����)�� � ���� �)� �� �� ����� ������� ����)� ����)� ���������)������� �� ���&"�������� �� �������� �� ��� �� � � ��� $� ��� ����& ?�#����( ����� �� �$������ ���� ���$�����)������������� ��������� ������ �)�)� ������ � �)��������� ������ ����)� �� ������,�� � �� �))��A$)$) �� ����#���� ���)����#�������# ��)���$�����)�����������#�)������ ������$�����*� ����#� �������� ������ �� �����#��� �� ������� � ���&
�� �� ������������ ����)� �����$����)��� ����� ������#� �!2& $ ����� �������� ��� ������� ����)� ���������� �� ��4& $ ������ ��� ����� �� ���)���# ���#��� �� ���)���8& $ ������ ���������������#�$������� J& $ ���� �����$�����)�����������5& $ ������ ���� �� �����)� ������� ����)� ��# ��)�������#��
"�� ���� ��� �� ����� ����)� �� ��� $� ������� $ �� � �� �� ���� ��� �� $� ����& "�� ���� ��� �� �� ��� ������� �� ��#�� ����)� �� � ���� ���J1��� ���&.����� �� �%"""���� ������������������� �����( ��� ���)��������� �� ��#�� ����� ��)�� ��� ��� �� ���� ��� �� ;1 ��� ��� $ 4181&��� ��� ���������� ����� ����������#���������� � ����$ �����������#������)� ��F�?�H#� ���� � ������ ��� ������31������&
'��������)� ��(���� ��� ���$� �������$ ��* ��$���)��������� �L)������&- )� ����� �)�������� ��$ ���������)������� ��)�� ��$ �����)�$�����$)�� �� (�������"D������ ��������� ��)��$�����)������ ���&
����� ����)� ���������$� �������$ ����)� �����$ �����������#������)� ��������� �� ���� ��������)�$ ������)��� �����$)� ������
88
F2�211�DH&"���������� ���� ��$������?��������������������($)�� ������� ��� ������$ � ��)�������&.����� ���%""(������#�������# ����)�)����#��2*D��)��$������$�� ���4181�&
.�������(��#�������� ���� �� $) ��������� � ���)���$�)J������������� � ����)�� ��&���� ��� ��� �� $) �����$� �������$ ���� ��$�� �������� �� ����� �� ����������( �� ��������� ��)���������������(��� ������$� �������� ��������,����������&
.��� �� ������������ � ���# �� ���)������# ��������)������������ �������� ����)� ����* ��)�������������#�$������� ��)����&7��������� (# �� ��#�� ��� ���$ ��� ��� ��� ��#�� ����)� �� )� �� $ ����� ��� $����� �� � � ���� $) �� ��� �� ���� � ���� ��)�������& <������� �� �� $� �������)� ������������)����(#� ����������������� � ����� ����# ��������� ��)� ������)���#�����#������ ������ �� ��&
'�������)�� ��(������ ��������� � ���$��� ����)��� ����������������������� � ����)� ��&'���� ���� �(����,�����(����� � ����)��� ���������) � $ ����)�)��($) ��$) �� ���������� ��#������ � ��� ����� �)���)� �� �� �� �( � � � ���)��� ���� �� $ ��& "�� �)�������� �� ������������� � ����)������ ���A��)��������������(����#�������� ����$� �����)���������)���)����$) �� ���� ����)��&'����))��(� ������� ������������������������ � ����)� ��$ ��)����������$)� ������)� ��# ����#��(���������� ���$ ��)�������� ����������������21��������������� ��# ������)�� ��&
"�#'�! .�����)�������)����� �
����������������� ���� ������� ��# ��)�� ��$������� � ���� �#�� �*��#�����)����� �&.�)����� �#�)��� �*����� � ���*������# ���������� �����������#�)�������� � ����� �$������� � ����)� ��&? ��%�����< ����)����F?%<�H�������� ���$���������� �� ��������� � ����� ����������)�������* �������# �� � �����#������&
.�)����� �#�)�����$�������� �������)� ��������#�$������� � ����� ���#���� �������������(���)��#���������� �������&'��)����(��)����� ���)��� �*���������� ����)� �� ��������.�� ��# �# ����#������)� ������.��� ����$����&? �����#������)��� �C��#� ��� ���.�����)��$�)���������)��L)�)� ��� �# ������������#��&
.�����)������ �)����� �#�)��$� ��� � ��� ��� ���)�)� �������� ��� �,���� ���$) ��&'#�)��(��#����(���$��������������������#�$������� �������#����������������� )� �� �#� ��������)�� #�)��� � ������� �����#�$������� ����)� ���� ��#�&
89
Renewable energy brings substantial benefits
'�� �����(����#�$������� ����)�����40&5�����������)��(�������� ���� ���������� � �� ��)�� �� ��� ��)�� ��& �� � �( �$�) #� � ������������$ ������ ����)������$ �����)���������� ��)�� ����� ������21����������� �����#��&C�#����#�$����)�����)����# ����#���������)�������)������������1&4������&"��C� ������ ����������� 7���� ����� �� ������������ ��� ������ �������������������#�$������� �80������$ 4141����;1������$ 4151&
"���� ����� ����$������#�$������� ���� �� �� �����&'����������(�������� ��������������������)���������������$������� �)� ���� ��)�� ��������(����$ ���������������)���&7����������������$�)��������������������)���&? �����#�������)� ���� ��������( � ���$�)�����*�� ���)�� ��$��#� # ��)�������� ����)������������ �����)��&
'������ )�����������(������������ �� � �# ����#��&'�� �����(�������# ���������6���$� ����������� ���� ����������������������5(111�D������� &"���������� ������� �� ���� ���������(������������ � � ��� �����������������# ���#���������# ����#������� ����� ������ �&
<�����*������ ����)����$�)�������� ������ � )� ��# ����#��&"��'� �� ��������� ����� � ������� �� ��������� �� ����#�$�� ��)���� ������ � ����)� ������� ��$ 4141(������� ���������� ������# ����#��&'�� �����(�� ����� ������������)����# ����#������� ��������� � ��� ���� � ���$ � ���������� � �� �� ���C��� ������ � ���*�������� �� � �������������� �����#�� ���� ���&
'������������(������#�������������#�$������� �� $������� �� �����&"� ������������������$��� ����L�, $��&.������� ��� ������������ �������������� $����������������$��(�������#������)� �����$� ������� ���� ���������$) �� ��������� ��# ���#�&D�����#��# �����$�$� ��$���� ��$������������ ������ �� ���)� ���4141�������� ��&C�#������� $�) � ��� �������)� �������$������� &
����#�$�� ����� ��� ��� $�����& '� )��� �)�� ��$� ( ��� $� )��� ����� �� ( )�� *� ���� � �)��� �� )��� )�( #� �� # �� �)� �) ������ �� ����&.�����������#�$������� )��� �� ����� �����)�������� ���� (�������$ �$����� � �� ����������� ���� �� $)��������� ����)�� &�)�����������#�$������� ��)����/# ����#��(����)���(���������� /����� �� ������� �)�����������#�)�� ������&����#�$������� ��)������������� ������������������ )� ����������&
90
����#�$������� ��)�������� ����������������&- ���������)��������� �(��� �� � ����)���� ��)�� ������ � �� ��)��� ��� ������& 7����������#���$)�� ��)� ����� ������������ ����������������)������� �)����� �� ����������+����)�������&D ����#��������������� ����)� ����� ��# ���#�����(#� ����������@) ��������������� � ���&��� �����������#�$������� (�)����# ����#��(���������� ��� ���� ��&
"�������� �� �������� ������� �� ��������� �������������(�)���� ����� ������� ���� ��� (��� ���)�������#��������� �����$�����)�����������#���)��� � �� � �)�� �,��( ��)���� ����#�$������� �)������������$��)$��� ��� �������� ���������� ����+������ �� ������� � ���& ' � ���� ���� $�� �� $ 4151( � ����� # �� ���� �� ����� �)��� �������� $����������#�$������� ��)����&
'������ ����)��������#�$������� ��@) ���������� �� ���� �������) � ����� ���*� ���� ���� �� ��� �� �� �������)� �� ����� �� ����� &"� ���)��$� ������������)����� �)���� � ���������)��� ����� ���������$ � ������#�$������� F�&�&����� ��� ���(�������� ���)����H����� � �� �� ��� �� �� �� ��� F�&�& �� �� ��� ��� ��( �,� ��H& .�� � ��� ���$�����������#�$������� ����)� ��/���� �( ��������������������)������� ��/���������$����)���&
'������ ����)����$ ������ �)$��� ��� ��@) �������������� ���#� � �#� ��$ ����� ��$� ������)���&7����($ ������ ��������� $�������)������$ �����)���������� ��)�� ($) ����))���� ������ �����)���$ ��)��# �����$�$� �����$����������������� �������� ����)� ��&"�������� �������� � ����� ��)�$� �����������)����������&"��)���������#(�� �������� ���# ��$������� ���$ ������ �����&
Coal without carbon emissions
���$�� ���)�� ��� ������ F��7H ���$��� �� )�� �� ���� � �)��� ��� ��� ������ ����)� ��������������� �� �)��� �� �� �������&"� ��������� ���� �)���� ������ �������� *��� ��(#� ������$)������������)����&
"���� ��� ���� ���� �� �������� ��! �������$)� ��( �������$)� �� ����, �)�����$)� ��&"�����)������$��� �, �� ������ �� @)��������(��� ������ �������� ���@) ������ ��������� ������������&'����))��( �� $����� $��� ���������� ���� ������$��� �, ������)������������� ��� &
"���������� ������������������7������ �, ��(������������� � ����������� �)�� ��&?�#����(��7����� �$������� ��������� ��� ���
91
����������&.����� �����'�.(���� ���� �� ���#����# ��#�)����@) ��� ��������� �$�# ��� ��� ��$�� � ��4141�(#� ������� �� ���� ����)�� ����������������������� ���������� ��)��&
"��������������������� � ���� ����)� �������������� (�)����!B ���!����������������� ��,���� ��(��� ������$���)�� �)$��� ��� ���������)������)�� ��
B ���� ��� !�)����� ���������� ������ ���)�����F01�31������H�������$��� �, ������)���
B ��!����� �������#�������# ���7 ������,���� ����� ����� �� ���#��#�������(#� ��# ����*� ����)� �������������� ���#��
B ������!���� ��� � ���)�$����� ���) �$���������������(�������������������� � ������ ������, � ���� �� ����)����
D�������7$������# ����������������$�������� �����&'������6���(��������� �� �����)� �����$�������)�������>�;1�31������������$��� �, ��&D �# ��������)��(� ���)��������>�81�J5�������$ 4181&- ���(��7#�)�����$�$� $��������� ���� ����� ��#� �����)� ���� �� ���# ��� ������� �� ��� ������ ��&
'�� �����( ���� ������ � ����7� ����� ���� �����������#������&"�� ���* �� �) �$�� ������ ���� ��� � � ����� � � � ������� � �� )�� ��� ��������� &"����� ���� ����� ��������)�������$��� �, �������� ��� ������������ ���*������) �$������������ ��(��� ������ ���C��#�� ��7��(���� �# ���������������� ���&
'� ���$������ ���7���$� �������( �� ����� ���� ���� �� ��#����$��� �����&��7�� �������)���� �� ��� ����� ��)�� ������������ ������ ����)� �� ���6��� �������������F�&�&?��� �* ����)�)H/���� �� ���#������ �� �����)� ����������# ����� �������� ������ ���&%"""���� ������������������� ������� ������$ 4151��7��)���)���)�����$��� �, ���� �� ��� �� �����$ :�28� �� �������&
"�� ��� ����� �� ���� $ � ���� �� � �#�� � �� �������� ��� ��� ��#��� �� �� ���� � ���$ � �� ���$�� ���)�� ��� ������ # � $ ������ ����)� ��& -���)�� $ ����� ��@)����� ���$�� � �, �� �� ���#� ��� ��7����� ���$�� � �, ��( $ ����7#�)�� $� � � ��� �� ����)��� ����� # ����� ���� �� ���&"���*��� ��������$)����$ ���������)����(����)�� �#��������������� $ ����7 ���������� ������$����)��� &� ���������������$� �� ����������� ��������� (��$ ��� �� ���� �� $���� �� �������� ����)� �����$���� �� ������)�� ��$�������&
92
'���� �� �#����� +������ �� ������� � ���( ��)���� ���� � �)��� ������ � ��)���������)�����)��� $��$�������&"�)�(�����#���� ���)����������#��������)�$���@) ����$���7���� &.����� ��� (�����)�� ���� ������ �� �����������������������)��$� ����)����������#��#��������#�������� ������������ &
�� �� ����������$����)���$ ������ ���� �� ��� ���� ���)���# ���)������& - 4141( �� ���)�� �� �� ��� �� ����� ����)� �� � � ����� ��)�� $����)���$ 0� �� �������$ )� ����)������&"� �#�)����@) ���,���� ���� ��� ��� ����#��*����������)� �������� �����$ ����� �����#�������&"�����������������#�)��$����)� ��������� �)��� (� ��� � ������� �#�)�� ��������������������)�� �� �����&���)� ������,��� ������������������������ $������ ���#�)���������)���� �� ���&
'������ ����)� ��( ��*��������)��#����� ���� �$)��$)� ���)����� ���&"� � ���)���#���#���(������� ���$��������������$����(�����$�����*�� �����������)���������� �#���&' �����$��������� ����� ���$ ��������$��#��� ��$ ����(#� ����� ���$�)��� �������� ����)� ��&'����))��(�$��#����������$�)��������)��$ ������������������)���&
The role of nuclear power
C)�������#������������� ����������)������� �� ���(��������� �������� ����( � � ���� ����� �� ������������� ��#&C)�������#����������#����) �������)� ��$���������#��( &�&��������)��������� � ������ ���&C)�������#���������$���@) � ��,���� �� �� ����������&
'����� � �)����� ��#�� ��� �������� #����# �� � ����� ����& �� ������ �))���������������� ���� ����$� &- 4181(��#�������)�����)�������#������)� ������� ��8:1(111�D ��� ������������������ ��405(111�:81(111�D&����������� ����� ��������� ��,������$�$) � �.� �(#������ ��)�����)�������#������� ��,��������������&
D����# ��( �)����� ��#�� �� ���� � ���� � ��� � �� �� �� ���)� ���&.����� �����'�.(�)�������#����)������)����;������������ �� �����)� ��������� �������� �����$ 4151&"��'���(������������(�� ������$ 4181(�)�������#����)������)����20����������#����������� � ����)� ��(��������# �2;��������� &
"��'����)�����������������)�����)�������#�� �� � ��$ ���� ���$����( �� ���� ���� �� �� �)����� #������( ��� �)����� #���& '� ��� ��)�� ��( ���������� ���)����*��������)� ������#�)�������#��
93
�����������$��$)� ���������������*�&.���( ���� ��)�� ������ ���)$� ��� � ��������� � ���)��$) �������)�������#������� &
"���������)��)������������ ������ �� �� �����(���������� �$� ��$) ����* �)��&"���)������#������)� �# �����$�$� $������� �� ���� ���4181��� ���41J1��������&D������� ��)�)# �������$���������# ��������������� � ����)�� ����� ������������ ��$ � ������� � ����)���$ ���������&������ �� ���, � ����#���������$) �� ���������� ��#��#�������# ������)��� $���� ��� �����������# ���C)���������� .�&
"�� ���� �� �� �)����� ��#�� ��� ���)� �� �� �� ��� ������� �� #�� ������� � �� ����)��� �)������&'���������)�������#����������������� ����#�� ����)��� )� �� ���� � �)��� �� ���( ���)��� �� �� ��� �)$��� ��� &?�#����( ����������� �����)�������#���������� ������� �����)�� ������������� �����( ���������)���� �� ��� �� �����&.����)�� ��#������#����)� �� ����)������������������ � �� ���������������������C��� ������ � ���*����#����� ,��)�����������#�)�����)���� �� ��� �� �����$ �$�)4������&
"�� �� ���$����� �� �)�������#�� ������ � ��������������� �$ �����)��������$�)���&'��)�������(�)�������#����)��(������,��(����������� ��)��� ���� �� ���� ������)� ����� ��&������������()� ������� �)����� �� �#� #�)�����)�������)�������� � ����)���$ ���)�������#���������������������)�����$ �����������#������)� ��&'����))��(�)�������#����)������ $� ����$�)�������,��� ��� ����������#���&
"��� �����#�)�������#���������� �� �� ������������ ��� ����#���������� ������ ��� ��)��� )�)��( ���)�� ������� ����( ���)�� �����)����)�����#�����������(��� ���������� &"������)��������� ���������� �����$� ���)� ��$ �������� ��'%'����� �������)�F�'�H(��#� ��� ����� �����$��&
"���'����6���� ��������)��������� ����#���������)��$��*�� ��������� ��)�����)��4181�41J5������� ��(������ ������ ������#������&'�� ����� ���$����� ����������4(111�D������� ��)��$�$��������#�������� ��$ 4151&
94
"�#'� �)� ����#��
'��)� ����#��(����� �����)�����$ ��� ������)��� �� ������� �����)���������� $)$ �)� �����&'����� (�)� ����#����)������)����)$��� ���������������#����#����������� # �� �)��� +����� �� ���&�)� ���������������������� ������� ����(����� ��������)��� ��������#���# ������������ ��&
"�� ����)� �����)� �� �� � ��$ ���)� ����� �������������������������� ���� ����� �� ����& ' � ��)�� �� � �����6�������� �$��)������)�( �)� ����#���� $�������� ��� ��� ��$�� � ��4151�&?�#����( ��������� ���� �����)�� *�� ����)� ����#������� ������������� ������#����������� � �)��� $ �������� ����)� ���$� ���$�)����)� �� ��� �� ���� � ��������� �������)����)��������#�$������� ��)����&
Sustainable technology is the key
.����� �� ���������� ����( �� �������� ������ ����� �� �� ���)� ����� ����, ��#������� ������� �� �� ���� �������*��� 6)������ ��&?�#����(�,����� ��#��� �� ������# ��( ����������(��@) �� ���������� ��, � ���������� ��������������� ��#�������� ��������������������$� ��� ��� �&
"�������� ��������������� ��#������������ �� �����)� ��� ����������&"�����<���� ���� �� � � �� ���� �������� ��� $���*���)���#������ ���� ��� �� �����)� ���#����# ��(���������������� �� �����)��$�������$ ��� ������ �����)� ����������# ��� �� �� ���)� ���)� ���)������������ &
"�� '�. ��� ��� ��� 2: ����� �� ��� ������ ��� �� �� �� ���)� ��� �������� �����&G� �������� �� ������ ����)� �� ���)�����$�����)����� ������( ����� ����� ��� ������������� �� $ ��)���& '� ����� )��( $ ������ ���( ������ ����� ���)�� ����� ����� �� �����)� ��( � $� � ������������ �����(��� ��)�� �������&
95
�� ���'�% �)$� ��W<�)�� �� �������� ����� ���'�.��)�� ��
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Mill
ion
USD
(20
05 p
rice
s an
d P
PP)
-1 %
1 %
3 %
5 %
7 %
9 %
11 %
13 %
15 %
Shar
e o
f en
erg
y re
seac
h in
to
tal R
D&
D f
un
din
g
Nuclear power
Other
Hydrogen and fuel cells
Renewable energy sources
Fossil fuels
Energy efficiency
Share of energy reseach in total RD&D funding
[�)����� ����#�����
7�)���!����� "�������� ������� ���4110&7����� ��W7���� ���4151&'����� ��������� .���� 4110(�&2:4&
�)$� �� �)���� �W< �� �)�� ��$�� �������� � �� �� ���� )�����*�� �� �����$ )� ���� ������������ ���$ %"""���� ����������������&"��� �� ���)�� ��.���� ���"�������� ���'����� ��F"�*��H���� ����)�� ����� �������� ���6��� 6� �� �)� $ $)� ������ ��� �� �)$� � �����& 7 ��(� ���)��(� ���������� �������������������� �������� ���(� ��)� ����� ����� ���� �� �����)�� ��$�����) ���&
'� �� ���� �))��( �)�� ���� ���� �� �� 7���� � ������ ��� 7� ����("�������� ��� '����� �� F7?�G�H � � �����& 7?�G� ������ *� � �� �������� ��(�������� �� )�����)� ���� ��&"���)�������������)���� �
96
���� ����������� ���������������������� ������(��� ������ ���������������� ��)�� ��&
�W< � �� � ��� �� ���� ���� ���� $�� ��� �)�� ���� ���) ���&?�#����( �����) ������ ���������# ��)����$� ������*�������������&"�����< ��� �� ���� �� � ��� �)� �� �� �W< �)�� �� #�)�� �� � �����)$��� ��� ���)���� �� ���$�����41J1&'�� ������� �(����6�� �������)� �� �� ��� $�����#�)���� $� ��)�� ���)� � �� ���������� �� �����)� &
�,��� � �� �� �������� �)� ����� � $� $�� �)���� $ �� ������������)� ����)����$ �����*��&����)������� ���������� �������� ���)������ �� ��� ��� ��� ���( ����� � �� ��� ��� ����#�$������� (������ � ���������)����) � ���)$� �����)�����&
'� ����� ���� �� ����( � ����� � ���� ����� ��� �� �� #������ ���� ����)�� �� ������ �������� �,��� ������ ��� �� +�&"���W<���)������������ ��$��������������������������������#�������� ($) ������ ������� ��)� �������$������)������)�&"������ ������ ��(���� �������$�����������&
��� ��� ����� ��� ��� ����� �)� � �*��* �� ��� ������ ��� �������� �������������&��#��� �� ������ ��@) ������� �������� ��� ����������$)������� �����$)� ���� ����� ���&��� � ���)������) ���#����)������ ���� ����� ���(#� ��# ��$������� ������������ �)������ � �� ������������ �� ������)� �����) ���&
-� �� � �������� ���� ��� ������ ���� �������� ��)�� ( � ����� ����,�����������)� �����������)�� ��$���������� �����#�������*��&'����� ����������� �� ������� ���� �������� ��� ��&"���)���������� �� ������������� �� ��#�������W<�)�� �� �������� �������� ���)�� $� ��)$��� $ 4124 ��� @)���)���� $ 4141& � ����� �)� �� ��� ������ ����� ����������� ��������������������������� �� �� �����)�� ��$���������� &
A new cornerstone of the economy
7)�� ��$���������� (����������(���$����� ������ ���)���������)����� ���� ��� �� ��� ���� �����)� � �� ��� ������ ��� �� � ������ ���&�,�������������������� ��)�� �����������(����#�$������� (��� �� ���������� ���� ��� &7��) ��� �#����)��� (� ������ ���������� ������ �����$ � � ���������$� ���)���&������ ������������������)� �� ��$ �������� $��������)��������#�$����)�������)����&
97
"��#�������*�����)�� ��$���������� ���$������# ������ � &<����� ���������� ��)���(�����*����$��� ���������#�$ 21�81��������� ���()� �������� ���� � �&���#����$�������� ������ �������� ��!"�����*��������#�$������� ��� ��('�� ����-��+ ����#$ ��������2J(�>7<4;$ �� ��($�#���411J���411:&������7���� �� �����������*����������������� #����# ����� ������������ �� ��F�����)����$ �� ��H>7�������$ 4181&
*����'� <���������������#�$������� ��)����411;/4110
2006 2007 2008
Investments in renewable energy production* 63 104 120 USD bn
Renewable energy production capacity** 207 240 280 GW
Wind power capacity 74 94 121 GW
Solar energy capacity (connected to the grid) 5.1 7.5 13 GW
Solar energy capacity (off grid) 2.5 3.7 6.9 GW
Solar heating* 105 126 145 GWth
Ethanol production* 39 50 67 bn litres
Biodiesel production* 6 9 12 bn litres
[���)��
[[�,��)� �������������� �����#��
"��'�.����� ���������� ���� �� ������������ ����)� ��#����# ��#�)����@) �������)�� ������������� �� ���������&"� ��)�#�)������� �������� ��)�� ��$���������� �W<(����� ������������#��� �� ���������� ��(����� ��� �������� �������� �����&������������(����� ������)�������)�� ����� ������� ���� ��� #�)����������6����������� �����������&
'�������� ��)�� ��$�����) ����������#6�$� ����� ���(����� ������ ��������������&7)��Y������������6�$���� ������(��� ������( �B ����#�$������� ����)� ������������� ����������B ����� ������ �����$) �� ���B ��)�� ���������������� ���� ��� ���� ���B ���� ��(��)�������� �� ��B �)$� ����������� ���� �������������) ���B ���� ����������)� ������ �� ������$ � ������������ ������������B ����� ����� ��(�)�� ��$�������� �����$ ��������
"�� >� �� C� ��� ��� �������� ������� F>C��H �� ���� �� �� # ����#�� ��)�� ��)�������4&5� �� ����#6�$�#����# ��$ 4141&"�� ��������(�������������)� ����)�������������;� �� ��6�$�������(���$ ��)��
98
����)� ��������22� �� ��6�$�&'����>(�����8� �� ����������)����*��� � �� ����� ��������� ���� ��� ��$) �� ���$ 4181&
�������� ��� �,��� �� �)�� ��$�� �������� ��� ���� ��� ���� � ����� ������� � ��& "�� # �� ��#�� ��)�� ����� ��)�� ������ 20(111 ������� ����$ 4141(������ ����� �������� ��� ��)�� ����&'�����(�)�� ��$���������� ������� �����)��$��������#��������������� �� ���� ���������� &
-)�)�����������������$ ����&"� �#������������$ ������� � �� ���� 4111� �,��� ���#� #�� ���# ��� �� ���*� ����� �� � �� �������� �������*&.�����)��� �������#��*�)�$�$) �����,����&
"������� ����*���� ����)� ������(� ������������� ���������������� ����) �������������������������@) ��������,������*�&"������� ���������)�������)�����)�� ��$���������� ������� ���($ ���������� �)���� � ���������)���( ��$����������� �� �������� ��# ����������� ��)�� ����� ��������� ��&-� ��������� ��� �������� ���)������)����� ������# �����*�&
The Government’s policies
B "�������� �������� ��������������� ��)�� ������)���������)����������(��������������������� ��&
B ������ ��� ���� � ��� ��� �� ��� ����� # ��) 6������ � �� ������� ���������������� $ � � � � �������������$�����*���&
B '� ����� � ���)�� ������� ������ � ����� ������( �� � � � �� ������� � ������)��$����� ��������������� ������������� �����$ �� �������� $��&C� ������ �� ����������$��)������# ����������� ���$� �� ��� �������� ����)�� ��&
B '�" �)��� ������������������)���� �� ���&"������ ����'�"���������)�����@) �������,������&
B . �������# �� $����#�)���#� � �#� �� ��������( � ����, ��#�������(���$���������� ������)��� ���������)��� ����)����������� &
B "������ ������� ����� �)��� �� �� ������������ � ��� ����������&"� ���@) ���������)������ ���)������ ��)�������������#���������������� �� ����()��������$������)���������� � �������&
B ����� �������� �� ��� ����� �� ����� ���� ��� ��� � ��� �� �� ��� �� �� ���)� ��& ���� �� ��� $��� �� ����� ���� ��� �������� $ $)� ������$ ����# ��@) �*������ � �� ��,������&
B �������� ������������ �� ���������)�������)����� �����������&<������� ��� ����)� �� �� ����� $ ����)���� � ������� ���)����� � ��� ���������� �������&
99
B "�������������#�$������� ������ ����)� �� � ���������)$��� ��� &���� $ � �� �� ����� �� ����� ���)�� �� # �� ��#�� ����� �� ���� ������ �����,�������������������� ����&
B ���$�� ���)�� ��� ������ F��7H �������� �� ��� ��������� ��� ����&'���� �)���(������ $ � �������� ��$ ������ # ����� ���� �� ������)����7# ��$��,������&
B %�� �)��� �������)� ��(���������� ���������������������)�������#��������$������� �� ����������4141���#����# ��� �� ������� ���) ��� � $������)� �� ��� ����)�� ��&"������ ���)��( ����,�����(# ����#������)�������#��&
B � ���� ������������������� ������ ���� ����)�� ��$���������� ������� ��� � ��������(# ���� �)��������� ���������� ������� ��)� ������������ ��&
B �� ����������� ��� � ���) � �����)���������� ���������� ����*������)�� ��$���������� &������# ��$����������)�� ��$���������� $����������#��������������� �� �������� &
100
7 CLIMATE PROTECTION AND EVERYDAY LIFE
������ #�� � ��� � ��� � �� ��� ����� ��( $) �� ���� �)���� ����) ����� �����&7)�� ��$�� ��������� ����)�$�����)����� ���)��)�$�������� ��������� ��������������� � &"��)�������� ��)��� ������)� ����)��� $� ������ �)& '� �� �))��( ��# $) �� ����)� $� �� ������)��� �� ������ ������ $��(���������� ���� ��� �����$) �� ����)�$� � �� ����� �������&����)�����)��������� �)��� �� ������ �� �����* ���)�� ��$��������� ���&
"������ ���� ��#����$����� � ��@) ���� �� ����������� � ��#� �#�)���������)������� (�������)��(����)��(#��*���������)����� ��&"���� ��� �������$������� ���)������)����� �������$ �)$� ���� � ��� �� ��� $)� ������& ?�#����( �����# �� � ��� ��#��� �� �� ���������@) ������ +�����*����,��� ����������������� $) ������� ��������&
%��)������ )������� �� ����� �������� ��&"������ ����������� ��*��� ������)���� �� ���(��$����� ������ � ���)����# ��#��*&������������(���������������� +�������$�)�� ���������(������# �� ���� # �����$�$� $������ ������$)��������������$)��� ������ � &
�� � ������� ���# ��� �������6�� ��� ������ ����������$�) �� ���������������# �� ����*��� ������)���� �� ���&"� �������������# �� ������ � �� ��� � �� � ��� ���)�� �� ���)��( ����)�� ���� ��� ����� ��������� ������ �� �������( ���( �������� ��� ���� ����� ��� ������� ���)�&
������������(�)� �� �� �����(���� ���������# �� �������������(������ ��)��� �*� �� �� ���� ���@)��� ���� �� $� �,�����& "���� �����������$�������)�� ��#���� �������!B ���*�� ������ ��!D�� ���)��� ��$�����) ��������� ���PB ���� �� � ���� ���!7��)��'��������� ���(������������� �������������� �� ��� � ���� )� ��P
B ����� � ��!D� ���)��'���)���� �� ��� �� �� ��$�)�������� � ����$�����P
101
�� ���5�! ����������� ������)���$���� �)�
Awareness
Supply
EnvironmentHabits
Other people
-�� ����#�������(��� ���� ����������������������� �� ��� ���&"���� ���)���)����� $���� �)�(����� ������(���)��� ������)��������� ���(�����$���� �)�������������&.������������)�$� �L)�����#����) � ���������#������ ������ ���� ��� ���&
7�)���!?� �*����(�&4113&C� ��������)����������������&
'�� � �)�� ��� � ��� ������ ������ �� ��� � ��� ���� $ ��� � & <�� � �����* ���)����� �� ���#� �#�������#����$����� � (������ � ���)�� ���� ���� �������� ��$6�� ��&7�� � �)���*� ��� �������)��� ����� �� � �)������*��� ������ ���� ��� ���&"� ���@) ��� ������ ��(������������� ����� � ��&
� +����)�$�� ������������������ � ����� � �� �� ��� �������� ��&��� �)�� ��� ��)�� $� �� �������� ��� ����������� ����)� �� �� ����#�$������� &"��#��*��C������� +�������)�� �� ���� �� ���� ������ ���� ���) ����)�����$��)������&
Major emission sources in everyday life
��������� ���������������$ � ��� ��� ����� �� � ������������������)����!�������(��)� ���������&����)������)���� ��� � $����)����������# ������������� ��������)� ���� �� ���&
102
"�����������)�����6)�)������������� ������������ �� ���&-�#���233:���411:��������� �� ��� ��������$ �������25������&���������������������� �� ��� ���)���$ �������������&
"������ ������#��� �� ���������� �����@) ����$������ ���������� � ��� ��� �������� ��� ����� ���� ��� & "������� ������ �)� ���� $����)���(������ ���������)$� ����������#����������� �����$ � �������� ��������(������� ��)�������)��� �������)&
��� ��� ��������� ��$) �� ���)���$�)J1��������������� ����)��� �� �������������������� 81�������� ������ ����� �� ���&'������������ ��� ���)������� ������� �����)����������� � ��������� ���� ��#� ��� +������ �� �� ����� ��)���� ��� � �� ����� ���)�� �� $)������)���$ ��)� ��&
���� ����)�� ��� ����� ��� ��)�� �� �� �� ��� ���� ��)��� $ �� � ������ ��� ����)�� �� � �� � ���� �� � ���&����� � � ����� ��������)������ ����� � �&�� �� �����)���$ �������$��)$��� ��� ���)������)����� � ��������� ������� ��&
�)$� ���� � ��� � ����)������������������� ������ ���� #� ���� ��&"��$������������� � �����#��� �� ������ �� � ��# ��$������������� ���� ��& '� ��� �� � ��� � ��( ���� �����)�� ���)�� ��� �� ��#��*�(����)� ��������)�� �����������&
Low-emission transport system
"���� � ��)��� ��� ��� ��� #� ������� � � ����� / �$��� ������� ��� ���)���������$�� ���� �� �� ���<& "�� ������� ��� �� ���� � 22 ����(��� �������������#� �� �� ��� �������� � 20&���� ������� �� ��* ���������������� �� ��������������� � ������ �)�������&����) ������)�����6)������@)����(�������� �����$)� ����� ������$�)���� ��&
103
�� ���5� < �� $) �������$��� �, ���� �� ��������������$ ��
Passenger traffic in the Helsinki area 6%
Passenger traffic in other major urban areas 6%
Passenger traffic in other urban areas 3%
Long-distance passenger traffic 41%
Passenger traffic in other municipalities 7%
Transport of goods 36%
.$�);JU�����$��� �, ���� �� ����� � ��� �������������������$�)8;U �����������������&C���� #�� ��������$��� �, ���� �� ������������������������������������������ ������$�#����)$���� ���&"� ����� ���)����� �� ��������� ������ �������&
7�)���! G�����6�( ?&( �E� ���( I&( G���$���( ?&( I�* � ( "&( G������( G& W G)�����( �&4114& � *����� � � � �*� � �EE�X6�� �E���E� �������� �))�� 7)������& S���� ����� ���)� �� ���$�� � �, �� �� �� ��� ���� ������� � � �����T ��'�"��? �����������������( ��$ �� 4 �������� ���)��& "������ >� ���� �� "�������� ( "����� �����������)� ��J0&"������&�&22&
�� �� ��������������$����)��� ���)��� �� ���#� �!B $ ����� ������� ���� ��� ���)����� ��� �������� ���$ ���� ����#��� �� ������� ��)����
B $ ���)� �����������������B $ ���� ��� +����#�����)$� �����������$ � ������������ �������B $ ����)� ������� ����� � ����)���
����)��� ������)������� �������@) ���������� ���������#��� �� ��������� � ���&"����������������$� ���)���$ ����� ������� ������ )�$�� ��)�)��( �����)��� �� ����� ���� ��� ��� ����� �� ���#��* ����������� ���& '� �� � ���� ��� ��� ���������� ��� ��� ��$�� # � � #��* ��� �����(���� ����������)������&���)� ��������������������������� ���� ������ � ������������A �����( ����������$� �������� �� � �� �#� ������������������������)�����)������ ����#&
104
'������������� � �����))��(��#���) ����)�$���)�� ������������ ���� �������� ���� ����� � &"��Y��)������� �� �������������������� ��� �&.����� ���� ��� �� ���(������������� �������� ��������� ��)�� ���)�� $� ����* ��#����� �� ��)� ��)�� $� �������� $ �L)��� ��������& .��� � �( ���� �� ��� ������ �� �� �, � �� ������� � ��� ��,������&C�#�������)����6���������������� �����)� ����)����� $���������������� ��� ������������, � ����)��# ����������� ��)�&
��� �)��������)�� ��������������,��� ���������$ � ���������&"���� � ������ ������������� ���������������� ���� �����������)�� ��$����$ � ���)���#���������� � ��(����� �� �������� �����$ �� ����� ��������������������&'�����#��*������(�������) ����� $��� �) $ 21 � 81 ��� ���& "�� � ��� ��� $� ����� ��� � �� �������� �������������� ����� �����������)�$�������&
"���� � ���� ���� �� � Y ���� ��� ��������(#� ������� �� ���� �� �� ��'�"��������� ����&'���� �������������� �� ��� ���)�������� ������ �� ����)$� ��������(� ���� ����# ��#� �� ���(���D � ��#��*���� ����������& .��� �� ��� ��� ��� �� ���� ���)�� ������ �� ��� � ��)� ���� ��� ���(�� ����) ���(�)��� � ���� � ������������7�$���� ����)����������&
'���� ��� ������� ���) ��� ��� ���� � ��� �������� ��& ��� �� ���� �� ������� ��)�������������6��$���*����)�� ��������# ���������� �������� �� �����������#�������&.� ������� �� ������������ ���������)�����)��#��*������������ �� ���*��$ � ����$ ���$ 21�25������&
Great expectations in vehicle technology
"��������������#� � �#� ������� ���� ��� ��������������$� �������&�)���� ������ ���$)� ����� ��� ���$� ���� ���� ��������( ���� ���$����� � ����(�����������$���������# �� ����&? $� �����# �$��������� ���������� ���������$)� ����� ������) �)������)�� ��$ ����81������(���������$��� $� �����$ ��������&
���� � �)����������� �������$���������(����� ��� ��������������(# ���)������($ ��)����������� � &- ��)������ �)��� ��� ��� ���$������!��$��$ ��)������)���� �� ��������� ������ ��)���������(#� ������������ ����� ����������������� �� ��������� �� ��� ������������)��$�����)���&- ��)���#������#���� ������)� ����@) ���������)� ������ � �������������� �)���� �����)�&
105
"��$ ��)����������)��$����� ��������������)�������#���(�)����$ ��������)��� ���)�� ��� ��� ���� ��)��� ���� ��������#���#��������������(��#���������������)�������#�����������$ ������ ��)�� ����$�����*�� ���&.������ ���$�������������$������ ���� �������������� ��$ ��)�������)��� ����#��������#����)�����������&'����))��($ ��)����#���� ����)������6������$)��# �����$�$� $��)� ���� ������ �������� ��������)��) �$�������������)� ��&
�������������� � ��#� ������)� ���� �� ��� ������ )����������� ��� ����)� ��������� �����&.������ ����� ��)$��� ��� ��������� ���� ������� ���������$)� ����� ��(����)������� �����)����������*# ������ �����#�)�����)���� �� ������� �������� � )������#�����#����� �� ����)���)� ������ ��)���&'���$����� ���� ���>7.������6�� ������)�� ���)����������*��)��$���������# ����������$��� $� �����$ )� ���, � ������� � ����)� ������� �)� �����*��)��(# ��������$) ����#����� &
.���)� �����$�)81������ ����������� �� �����)��$���� ����� ��� $ ������ ������������������������$��� $� ����� �� ������51������(���)� ������������#�)���� �� ���� )��������� � �)����� ��� ��$������C��� ����*�&�))���������� # �����$���������� +������ �� ����������!����� ������)�� ��������� � ����)���# ��)�� �� ���&?�#����(��������������� � ����)� �������� ��#��������������(����������� ���������#�)����$�#���� # ��)���$����&
"�� ��� � ����)� �� �� ����� � ���� ��@) ��� ��������� �� ��& � ���� ����� � �� ��� ����)��� ��� $� )��� � ��*� �� ��@) � �� �� ����� � �������� ���� ��& �W< �)�� �� ��� ���� �������� ��� ��������( ��� �)$� ���� ����������� �� �� ���������$) ������@) ���������� �����$��� ������������#��*�&- ��)��� ��� �����6������ �� (� �������)���*����������)�����,��� ������� ������ ���,����&- 4151(��������*# ������$������������������ �������(�������� ������# �� ����� �� ���������� �����, ��&
'� �� ���� ���( � ������ ��)�� ���� $� � � �$�� ������ ��& %"" "���� ������������������� ������� ����������# ��)���������#����$ � ��������)��$�����������$�� �� �� ���4141�&?�#����(��# ��������)����� ����������)��# ����@) ��� �� ������������ ���������������)$��� �� ������� � �����)� ��(� �� $) �����)��&?�#�� ������ ���� � ������ ������������# �����)���&������)���)��������)����� ���� ���� �� ����)��������������� ������)��������������#��&
106
"��������$ ���)������>� �� �����)������������� �� �������#���������281����������$��� �, �����* ������$ �� ���4125&- 4141(�� �� ����)�$����)����35���49*�&
'����������(�� �� ����)���� �)�������������� ����$� �������������# ������)��� $���������� �� �� �������&"����� ������������ ����)� �������� ���� �� ��������������� ���������� (����� ��������$ ��)���&
� ����������) ��� ������(������ ���#� ����� ������� ���� �� ���������# ��$�����01/31���49*� �4181&�� �� ����)�������� �)�������� �� �������� �� �� �� ��� ���� 51/;1� � 41J1���41/81� � 4151& "���� ��)��� ����� �� �� )�� �� ���� � �)��� � �������( #�������� �� ��� ���� �� ����� � ��� $ ��)��� )��� � ���� ��� ���)��� � �� �����)� ��$�������&<���� ���������)�����$�������)�� �� �������������)� ��������� � ���$ ��)���&
����� �� �� �� �� �� ����� �� ���� ������� �� �� ���$�� ���������� ����� ����������� &"������ ��������� ����� �����������#��� �� ������� ��)�������$�����������# ������������������� ����� ������)���(�)�� �� �,�� ������ �� �� � ��& �� �� $�� � �� �� ������ � #��* ���� ���) ��� �������( ��������� �� ��� ���������� �����$����)�������������� �� �����$���&'���� �������)���������������� ���� �� ��� �� ����( � �������� � �*� ����� �� ����)��� � �L)���� �������������������������� &
107
"�#5�! ���)� ��� ���������� �� ���
. ����������)��� ����)���������� ��� ��#�������������#���������� ����� ��� �� �� ���( �$�) 8 ��� ���& ?�#����( �� ���� �������� $ � ����� ���)��� ����� �, ��� ��� �������� �� �� �� � )� � #� � ��)� ��� ������ ��� ���� ���$��� �, ���� �� ���&.���( � ������� ��������� �� ����� ���� ���)�� ������ $)�����$��#��� ��&
"����� ����#���� ������ ���������$���&����,�����($�#���2331���4115� �������� �� ��� ����> ��������$ 05������#� �������$ ����� �� ��������>����# ������ ����������$��&
�� �� �������� ���������$����)������ ������$ ������ ��������� ������$ ������� �� ��) ��( � � ����� ������ ��� �������� &��� �)�)������� ��������F�<.H����)�� �� ��� ����� ��$ 21�81������&I�� �� ����# ������ ���� ��� �� ���41������$�����������������,������������������*����)��4125&?�#����(��������������� ���#����# ��� �����L�� ���#&
.��6��������������)��������� �L ��� �� ��������$���������$ � ������������ ����� ���&"�� ���)� ���� ����� ����� ������ ����>�� �� ������ ��� ��� ��� ���� ����� ���� ��L ��&����� ���,������� ������� �� ���#�)�������� � ��������&
'��������)�(������ ���)���� ��$�������) ��&"���� � �� ��)�� ������� �� ����� ������)����� ,)���� �����$ ��)��&"��'����� ����. �"�������.���� � ��F'.".H�������������21������������)������)�� �����)��$��������# ������� ���)���$ 412:&
Promoting public transport and bicycle and pedestrian traffic
�)$� ����������� ����)�����0������������ ���*�������� 2;�������������* ���������������&.�����������������) ��$ �������� ���������)���� �����$ �)$� ��������#� �������������� ����)���������� �����$)� ����� �� ���� ;������&����� ����)�����)$� ����������#����������� �����$ � ��������# ������� ���)����������� �� ���$)�����)��#��������� ��(�� �������� ����#� �� ����� ����$ � &
"�����)��� ���)$� �����������$� ��������$ ��* �������� ���@) �*��($ ������ �����)��� ($ ���)� �� �*��� ������$ ����� ����@)�� �������� ��&" �*��� ������$����)���$ ��* ������� ����������� ����� ������ ������� ��($ �) ���,��F�)�������)$� ���������)���,���%."H ���$ ������ ���)$� � �)$� � ��& '����� �����*������ �� ��� � ��# ����������� �����# ����)$� ��������&'������ �������� ��������������� ����)$� � �������)�� �*�#�)�� ���������)�����)$� ���������������) ��&
����� �� �)$� � ������� ���� ��@) ��� �������( ��� �)���� � �� � ���*�&' �� �����$���������������������������$) ���������*�( ���)� ��
108
���� �����*�(�����#����� � � ���&'����� ���� � � ������� # ���)��#��� ���� � ��� ���$������ ���@)�� �� � ���� ���& ��� ���� �������)� $�� �*��# ������������# � ��?��� �* ����# � ��� ����� �� ����� ������ � ������& "� � # �� ���)�� ���� �� �� ����� � � � ������� �������������)������������# ������������� �&'���6��)�$�������(���� ����� ����$������ ���������)���� ������ ���� ��������&
'��������)�(�������� ��#�� �� ���# ��$�������&�� ����6��� ��))������������)��$������������#��� ��������&���6����)�$�����)����������� ���� �#��������������� &
"������ �����#��* ������ �� �����$� ���������� ������$ $) �� ������������� ��(���������6� �$�������� �����$ � ����������#��*&"�������)��$������ ������* ����� � ������� �� ���� ���(��� ���������������&
'����� ���� �,��� ����� �� ��� �� � )�� *�� �� �� �� ��� ��)�� $�� �� ����� ���)�������� ���)�� ���� ���(# ��)� �)�����)����� � ����� ����� � �� �)�$�������&"���������� ��#� �� �L)��� �� �������$���� �)� �����$ �� ����� �*��������!��* ���)�� ��$�����) ����������� �����)��)�� ��$�����) ����������� ��&?�#����(�������������$����� ��� ������#�������� ������ ���� $����������� ��&
"�#5� 7)��������������� �������� ��
.$�)��)�������������� ����)�� ����������� �)��� ���#��� ��� ���)���$ �������&� �����*�����5� �� ��� �����������)�������������� ���A35������������� ���������$ �� �������&7)���������� ������)�����$�)������������� �)��� ���*�� �� �����&?�#����( ����� $����� �����������)������������ ������������� �)�������&
"�� �� ��� ���� ���� �� �)��� �� �#��� ��� ��� �������� $���)�� ���� ��� �������������$�����(�� ���������(����� ���$����@) ����&��� ����� �� ���)���������� ���������)���)��# ���A�������� $) �������(�������;1������&7)��������������)���$�)011�D�������� � ��� ���&"#��������� �����)������������)���� ����)����)��� �������� ��������� ��� L�#�"�� ����������� �� ����� ���(���)� ����������� �*�����������������)��# ������ ���� ������� �� ����������$ ���&
% � ���)�������������)������$�)���� ��� ��#��� �� ���� � &7��������������� ���*������������ �)���#��������������� ������(���# ���������� ���#����)��� � �����$) �� �����$�*�������)� ��# ���&
��� �� ��� ������ )�� ��� ���)�� �� ���)� �� ����� �� ����� � $� �����&<������� ��� ����#�$�� ����� ����)� �� � ���� �� �� �� ��� �)���� ������&<������������� �� ������� ���� ��� ��� �� ���� �� �� ������ # � � �������$����������)$� ������������������)�����)�$�������� ��&
109
Aiming at an eco-efficient urban structure
>�$����)�)�� � ������� � �������� �� ��� ���� #� �& '�)�$�����$) ������(�� ���������)�)�� �������� �� ������� ��� ��� ����$) �� ������� �� � ���� ������)�)��(���� �� ���� ��(����,�����( �� ���)������ ��&.� ���������)�)������ ������������������� � ������ �������� ������ ��������&
����� ��� � �� )�$�� ����� �� ����� � ��( $) ���� � ���� )�$�� �����( �� ������� ��)�)�� �������� �� ���� � ������ $�#��� ����( #��* ������� ���(����$ ��� ������������������/��(�������)���� (����)���� ��$ � &D ������ ������($ � ������������ ������� ������ ���� ��(������� ������)������)�����$������#�����)�� �� ���)$� ��������&����,�����( �������)$)�$������)�* ������?��� �* ������� ������(�����* �������������� ��� ���)� ������������ ��������� ����������������� ��&
������� �)�$����)�)���*��������� ���#� &����$) �(����)�)���������)� �) ������������,����������� �������*����� �* �������� ������������������(�������� ������)�)������ ��,����� � ���)�&D��)� ����� �)�� $) �� ��#��� �� �� )�$�� ��)�)��� ��� ( ���#��)����*�)��� ����� � ���������)�������)��� �&� �� ���)� �����#��� ��������� ����) ������)�$����)�)����� ������ ������)��21���������������)������� �� ��������� ���������������)����51������������ ��� �����������&'������� $) �)�$�������(������� �� �������@)����������#��� ��������������#��A �������� ���)���� �����( �� ��� ���� ����$� � ����& %"" "���� ��� �������� �������� ������� ������$ ���# ����#�)�$������#�(�����* �������� �4151��)��$����)���$ 24��������������# �������� *�� ����)�����# ��&
7)��� �� ���)�� �� ���� ��� ���������� ���� ���� ������ �� ���� ������)$� ��������&.� � �)���41��� ������������� ����)����)�� ��#�����)�� �� ���)$� ��������� ���&?�#����(�������������� ����������)�� �� � � �� ������ �)���� � �������� ��� � �����25 ���� ��������������� )��� +��)�$�������(�,������?��� �* &"���������������������)� �� ���������������������)$������������#��������&
����������� $) ���� ��� ���������$������ ������������ &����,�����(�������)�� � �� ���G����� �?��� �* ���� ����#������ #�������)��� �������������� � � ��������23:1��)$)�$�����)���$���*���L��&
. ����� ��)�$�� ��)�)�������� ��@) ����� ��)� �� �$� ���������� ������� ��&.��� �)�����)� � +�# �������� ����������� �����
110
������������������ )��� +���#�A ��)�������)� (����� ������������$��������$ #��* ����� �� ��&-) �� �������( ���� ��� �����#$)������ $) �����)� ��������� �� �����������)$� ������������ ���� ������� �#� �������)�$����)�)��������, � ������)������ �������� �� ��&'���������?��� �* .���(��)�$���������#������� �(��$������������������ )� ����)$� �������������� ������������&
'�)�$�������(�����(���� ������6�$��)����$���� � ������ $�����)����)���� �)$� � ������� ��� �$ � ��� ��������� �� �����& "� � ��@) ������ ���� ��� ������� ����� ��& ����� ��� ( �)�� ��� �� ������� ���� ���������������)�$�������# � ����, � ��)�$����)�)��������# ������������)$� �������������� ���&'���?��� �* ����(��*� ��)� ����*��� ���� ��� � � ���� �����������$������������ ������&' ����� ������� �������6�$������)��� ��� �������������#���)���������) ������#����&
< ���������) ������������ �)�$�������� ��������� ��(������ ���������������� )� ��&'�������� ���)���������(������ ���������)�)���� $���������������� ������ � � �����(����,�����(����)��������#�$������� ��)�� ��$�����$������ �)�$����)� ��&' ����� $����) ��������� )������)� ���������� �, �� ��)���������� �$� �����$� ����������������#�$��$ ������ �$� ��������� # �� ������ ��� $�)���������#��* �������)� ��# ��$�����)�����&
'�� ��# ����� ��������)���) ��� ���(�)�����)� ��(�)$� ����������������)�� ���# ��$���������������� �)�����)�������)� ��(� �������#��*���� ������)�)��&
Towards the zero-energy house
"��������������2&J� �� ��$) �� ��� �� �����(����������� ��� ��&"��$) �� �����* ����� ��� ��#(��� ����)��������������� ��$�)2&5������&< �� ���� �� ����� �� ������������ ��($)� �������� ���� �� �����)���(����� ��� �������� � ��)���&
'����� �� ������� ���� ��� ��$) �� ��� ������ ����� ������������ ��������� ��#� � �� ���)� �� �� �� ���&�� �� ���� ����( ���� ���������� �)������������� ���$) �� �������&-) �� �����* ������� ���(��� �������������� ���� ���#&"����6�� ����$) �� ��������)������ # ��� ��$� �)�� �4151&"����� � ���������� # ������� �� ������#���$��� ���� ������� �����# �����)�������������������&
111
�# ����� �����������������(����� ������*�������� )�������� ��$) �� �����*�������� ������ �4181(������� ����)�� ����$) �� ���# ��$�� ����81��� ��� ���� ����������& '�41J1(����� ����)�� ��# ��$�J5������������� �4151;1��������������������&"������� ����)�� ������$) �� �����* ����)���$ ����� ����� ����#$) �� ���(�����������������*(��������� ���� ����������� ���� ��� &
"�� ����� ���� ��� �� ��# $) �� ��� ��� $� �L)����� ���)�� $) �� �����)�� ��� ��)��$ ��� � �� ������� ������$ ������&"��� � �� ������ ���� ����������� ����)�� ����������$ 81����������4121&"��� � �� ��������������$ ��)����41������ �4124&.������ ��(���)�� ��$������������������ ����)�� ��# ��$� ����)���(����� ����������� �������������� �� ���# ��$��*�� ������)�&
"�����������������# ������)��� ���)������� ����)�� �� ���#$) �� ������)$��� ��� ��#�������&?�#����($) �� ���������� ������$��������������� ����� �����) ���&"��>G�������� ���� �� ����412;��#������� ��# $) �� ��� # �� $� +��������� ��)���& '� ������( $ ������ ���( ���,���� �� ��� �4141�����#$) �� ������)��$���)������� ��)���( &�&�� ���)������)����������� ����� ����)��&
-����'����� ��������� .���� F'�.H������)���������� �� ��������� ������������������������� �������� ����)���&'�� �������(��)� ����$6�� �����)��$�����#$) �� ����������,�������� ������� ����&��)������� ��)���������)����������� ����� ����)���)�����$���������� ��� &
.������ ��(������� ���)�$��� ����������)�� ��(�)�����������������)����������� � (��������������#���&'������)� ��($) �� ��)�����$) �� ���� �������(�)��� �����) ������)��$������ ��� )��� ��� ��������� � ������ ����� ���� ��� F�&�& ��� �� ������ ������ �� ��(�������)�� ������)� �����$ �� ��H&.����� �� ����� ������� ���� ��� ( ��@)�� �����������������$) �� �������)� ���)�����$� �������&
"������������������ �� ����, � ��$) �� �����*&'���4121� ���� �)���(��� � �� 4141� ��( � � �� ���� �)�$�� �� ��� ��� �� $) �� ��� # �� ����������� �� �����&?�#����(���������� ���� ��� �����$������� ����� ������� �����6������ �����,��&-) �� ������������������ ���� ����������� ����@)����������) �����������������, � ��$) �� �����*&������������( ����� �� � ����� $����,��� � ���������� ������ ���� ��� � �� � �� ���� �,�� ���)�� �)$� � �)$� � �� #��� 4&: � �� ���������� �������&
112
'�<�����*(���� ����@) ������ ����������� ���� ��� ������� ��# ������� ����������� �� ��������� ���F�&�&��������������������# ���#� �� ������ �� �� � ��� ������� � ���H( ��� �� �> ������ � � ������ �$� ����������&'�����(���� ���������)����$) �� �����)�� ��� ������ � ��@) �� ���������������� ���� ��� � ������ ������, � ��$) �� ���&.����� �� � ������� ���� ��� ���� ��( �� ����� ���� ��� �� ���, � ��$) �� �����*��)��$� �������$ 81 �51������&����� �����������)������$��,���������� ���#�� �)��� ���#��� ���&
7)��� ��������)�$����)�����)��������� ��� �#��������� ���� ��� ������ ���(����� ��� �����#� �������)�������&'�)�����$���*��#�������� ����������������)�� ��$�������������� �����) �� �� ��� ������#������(����� � ����� ��$) �� ����������)����#���&-���)����������)���������6�� ����������)�� ��( ������ ������) ����������� �����������������&
.����� ���������� �������)���$ ��� �� ����� ������'�� )�($���*���L��)�����������4J2*D� ���� ������@)����������#��� ��&.������ ���� ������ ���( �� ������� ����)�� �� � � �������� � ��� ���������)��� �� �� ����� ��#��(231*D�����@)����������#��� ��&"� �� �������� ��,��� ���$ ����� ����@) �������� ������(����#� ���������������(����,�����&����)�� ��������� $����)���$ L������ ����� ������� ����)�� ���������� ��� � ��&
�������� ��# ����)��� ���)�� ���� $� ���� �����& 7)�� ����)��� ��)�� ���)��� ������ � �����������,��������������� ���������� ��)����������� ���� ��� ����$) �� ���������(������ ���,��$) �� ��� ��� ��,����������)$��� �� ���������� ������ ���� ��� ����������� ������� ������ ���� ����� ��)���&�,���� ��������������� �� ��������� ��� ���������#���������� � ������� ���#�)���)����� �(��&
.�������������)�� ������� ������� (��������������)� ��������������� ��� ��������� �� �� ���& ����� ��� � � �������� � ��)���( �� �� ������$����)������� ����$� $ )� �� ���������#�$������� ��)����(�)����������(����)��������������������&
-�� ��� ����� �� ����� ���� ��� ( ��#��� �� �� ��� �� ������ �)� $��������&"��)�������� ��)������� �������� ���� �� ����$)���������� ����� �� $) �� ��� �)� $� ����)��� ������ �)& .� ����� ����� �������)� �� $������ ���� ������( $) �� ������� �� ���) ��� # �� ������������� ��� �� ���� ��&7)�� ��$����� �����������$�����������)������$ �� �����#���������� � ��( ���� ���(�,�����$) �� �����)�� ���&
113
"�#5�$ D��������)� ��������� ���
.������� �������������������� ����� ��������� $)�$���$) �� ���&D�������)�)�����@) ����������� ���$� �����������������(���#���)� ��#������������� L�#����$�)��������)������� &
'��� �� ���(#�����$) �� ������$��� ��$ �����$��������������&"��� �� ���������������'�� )�F����H�� ������� ��������, � ��#�����$) �� ��������������$����� ����)���� �������$��� �, ���� �� ���&D��������)� ��������������,������� ��&
.C��� ��)� ��������#������� �������)� �����6������ ��������� ��������, � �����)����#�����)�)��������������)�������������)�)���&�����211� ������ ��(��������������� ��#�����*�����������������481*������$��� �, ������@)���������L�������&"��#��������� ��($ ������(#�)����)��� ����4;1*������$��� �, ������@)���������L�������&��, � + ����)����#��� ���#$) �� �����)���)� ����������)���� �� ���$ �$�)4������&
Climate-friendly food choices
����� ������� ��� � ������ �� �� �� �����( ��� � ������ ����)�� ��������� �� ����� ����������� ��� �� ��� ���&'���������������(����,�����(�$�)������)����� ��� ��� ������ � ���� ���� �)�)��&.����$���(�������� ��������� ����� �� $) ����� ����(#� �� �� ����� �������������������������������� ��� ���� ���)���$ ����������� �������&
����)���$���� �)� ������������&'������� ������������������ �����(�����* �� �������� $���������6�� ������������� �� ��������� ��������&.� ���#�������($ ������(����������� ����� �������� �� ����������* ����������� �����&
���*�� �������������������� ����)������������������������������ �������&'�����( ���������� �� $��������������)�������� ���$�����������)����������� ����� ���#��������)������� ��������������)��$��&����,�����(� �� ���������)�������$�������)���)� ������� ��������# ����� ��)���)�)��� �������������� ���������������$��� ������ ����#��� ��)�� ��& "� � � ��������# ��( ��#����( ���# ������� ������)� �� �� �����$�������������� ��# ����$��#��� �������)��������#�$������� ��������&
114
�� ���5�$ �,�������������$��$�������������
0
5
10
15
20
25
30
35
bee
f
chee
se
po
rk
chic
ken
mar
gar
ine
rice
milk
bre
ad
cucu
mb
er/t
om
ato
po
tato
wh
eat
app
le
kg o
f C
O2
eq./k
g o
f p
rod
uct
����������� � ����������$��$������������������� ��������$�� ������ �)��)� ��&
7�)���!G��6�6))� (I)����� &4113&
�������� (����)������ ����� � ������������������ �������&.����� ���������$ ��>C�������.�� �)�)������� +� ��F�.�H(� �����*�)�$���� �������� $������������������ �� ���#����# ��/��������������&?����� � � ���� ����� ���� �� �������� �� ��)��� $ � �����* �)�$���� ��������������� �� ���� �������������� �� ����� � ��������� ��� ��� ������������ �������������� ��)��, ���� �� ����� � ���������)��&"���� ���������2*��������� ��@) �������;1�* �������� ��$ ���&
?�#����(�������� ������������������)������ ����� � �&"��� �������� ���������$ $����������#��$ ����(���)� ������@) � ��������������@) ���,��� ���� � ��$ ���&'����������� ��#�������������20*���$�������9���������� ���# ��� �*�������*(� �#�)�����)��� �9����� �������$ ���@) ��������L ������� �� ��� �� �� ���)�����)����&.� ����� � ������ ��#���� �������� ������ �������� ������ ���� ��� ��&
"����������� ������ ��� �� ���������� ������ ��� ������������ ������&C��� �� ��� �������� � �������)��� ������ ����� ��(#� �����)������ �)�)��� � ��)� �, �� �� �� ���& ����� ����)�� �� � ���� ���)���! �
115
7#�� ����� �)�)��( ����,�����( ��� � �������)� ������)����������� ����$�)25������������������ ����)�� ��&
������������(�� ��� ������ ���� �)�)�� ���#��(���� ����������������(������ ���������������� �������� ��� ��������������)�����������)�������&"� �( �)��( ������������������� �� ���&?�#����(������ �)�������� ��������������� ��� �� ���� ����������$�������)������ �����)��&
����)���� ��� $� ��� ��� �#���� ��* �� �)�� ��$�� ��� ��� $ ���� � ����� �$����������� $�� ������ �������� ��� ��������� �)������&"���)� ��Y������������)��$�6� ���$ ��� ������ ���� Y����������&'����))��(����� ����� � ���������)�����)������$�)��������)��������)�������*��� ������ ���� ��� ���&
�������� �������)$��� �� ������������� ���&7����>�811� �� �� ��������)$� ��������������� �� �� ��������� ���(# ������ :51� �� ����� ��� ������&�� ������ ���� ��� ��� ���)��$� ����)��� ����� ���� ��(��&"��� ���������������#� ����)������� ������������������ ��� � � ��#�����&
"�#5�% ���)� ���� �� ��� ���#�����������������
"��#�������������������������8������������������)������� �� ���A� ���������� ��� ��������� �)$��� ��� � ��� �� # �������� ����)� �� �� ������������� � ������� � ��& ?�#����( ���� ��� � �� �)$��� �� ��� ���� ����� ��������� ��#� ������ �� ���)������ �� �����)� ��� �#������������&
"����� �)�� ��$��#� �( ������ �� � ��#��� � ������ ( � ���)�� �� ���)���#�������)������ � ���������� �� ���� ��� &��)����� ��� �� ������ �� $�� �� ����� ��������&
' �����6)� ��$���)��#����������� ����)� ��&- �#������$�)��������)��$ ���� �� ������& ��� �� ���� �� �� ����� #��� � ����� ����� �������� ��������� � ������� �� ���� ����� ,��#���A� ����$�)��������������� �������� � (#� ������� �� �� ��� ����&"��)� ��� ���� � �� �������������������� ����#���# ����������$��������� ����))��&
116
Information to support choices
"��)�������#��� �� ��#� ��� ��(���������������� $��( ��������������� �$�� ������ �������� ��� ���������� ��� ��� ����� �� � ���&"� � ������ �����)��$���� � ��� ��$������������������� �� ������ ����#�$� �(���)���� ������� ��������������)���� ����������)�$��&
7��� ����� �����)� �� ��� ��� �)�� �� ���� ���� �� �@) ����( #��� ������ �������������#����������� ��$��&"� ��������������)�������� �� ������#�)������� ����� ������)���&'����) �������)������ ������������ ����� ������)������� ������������������*�������� ���#�# ������������� ��$ � �������� ����� ��������������&
����� ��$��� �����$����,�������������� ����@) ��������������(���� ����� ������� ����,��� �����&"� ���$��� �����)��$��,������������ ����������)��������)������� &"������� ��� ���� �� ����)��$�)��������)���� �������$��� ������������ �� ��������� #� ������)��������������� ����� ��&
"��� ( ���� �)���� � ���)��������)���������������� ��� ��������� �)�����)��������&"� � ������ ����)��$���������� ��� ��������� � �� ��� ��$�� �� �� �� �� ���� ��� �� ���� � � �� �� �� �� ��� ���������)�� �� ����)� �� ��� )�� �� �� ����)�& . �� ��� ��$�� ��)�� �)������ �� �����)� ��� ��������#� �!B $ ��@) � �� ������ �� � ����� �� �� � ���� ��� �� ��� ����� �� �� �����)��
B $ ����)��� �������� ������������#��� �� ������)��B $ ���# ���)$� ���� ������� ��� ����������)�� �����B $ �) � �� ����)��� ����� �� �#���� ��#��� �� �� ����)�� ��� ����)����)��
117
�� ���5�% .��,������������ $���� �����$��
Laundry detergents AB11
Climate impacts of the product for the entire production chain up to the shop shelf. The figures describe the range of variation for the climate impact.
The website www.ilmastomerkki.fi would serve as the home-page for the consumer-oriented label and the manufacturer-oriented climate report system. The site would also contain information on how to reduce climate impacts during product use.
Product group
Product identification code
Climate impacts during typical use. These figures are printed in a lighter colour because the real climate impacts during use vary widely and may even deviate from this range calculated for typical situations.
Climate impact during a typical waste phase.
Figure: Ari Nissinen, Finnish Environment Institute (SYKE)
ilmastomerkki.fi
Product purchased
120–130g CO2 eq
Use
Waste
300–700
50–100
7�)���!C �� ���(.� W7���E�E(I � &4110&")�� ��� ������� *))*� ��*��������* S��$������ �� �� ������ ��� �����������)��T&-��*���)���)� �������� ����������� ��� � ����� %���������''��$ ��&�� ��� � �����������)$� �� ���2294110&�&8J&
������������� ������� ����$� �� ������������� ����$��� ��� ���&������(���� ��)����� ���������� ������������� �$����������������)�� ������ ��� ��������� �)�����)��&<���� � �������$��$���������� ��������)�(���� ���������� ������� ���(�� �����������>�21(111(�������)�������� ����� � ���� ���* ����� ��)�������� ����������)��&"�������� ������$�)��������$��(��� �)���� ������������$)� ������&��������(������������$������������ �)��&
"�� ���������� ���)��( ��#����( $�#� ���� ��� �� �� ����& "�� ���� ���� ��#����$����� � # �� ��� ���� ��@) �� ��� �������������������� ��#��� � ���������)���&� ��������)���*����� ���������������� �� ����� ����������� ��������������)�� �������� ����� ��� ��$�������� �������� �� ��������)��������)���� �����6���&'���� ��(�, � �������$������$�)������������ ��� ����������&
'������������� �� �������)�� ����������)��# ����*� ���� $������� ����#* ���������)������� ��� ����))��&��� ���� ����)��������� �� ����� �� ����� ��)���������)���� ��� �� ����� ���������)���� �)$��)�������� ������ ���� �)�������&"����� �� ����)��$�� �*�����������*���� � �� ������ ������#��� �� �������� ���&
118
"�#5�& ������������ �������
' ����� ��� ��������)� ���� �� ��� ���$�� �)�����,���� ��&?�#����( ���� �������� ��@) ��� ��$ ��� �* ����������������$ �&7���������� �� �� ����������*�����)���� �� ��������������� &
'�� �������G ������#����$�� � ����@)��� ����������)�� ����� �����( #�)��������� ������)� �� ����$��� �, ���� �� �����2(511*������� ������ ���&"� ����$���� ������� �������������#�!2 �# ������� ������)������!;J1*�4 ���$ ��������$����)������#���!J51*�8 �# ���������#������� ��#��*!285*�J ������������� ����$���# ����*�����#��*!241*�5 ��� ������2&5� ������ �$�������� !241*�; ������������� ����� ��# ����������#��*!81*�: ������$���)�����������������)��!81*�0 ��� ��������)� � )��������� !4:*�3 #������������� ����#��*�J1������� �������;1�������!25*�
' ��)�(��)��(�������)� ���#� ��# �������$���� ���� ����� �� � ��$ 4151�����$��� ���$ 6)���� �� ���������$����&7 �� ������������)��*������ ���� � ����� +��������*��)��� ��� �)�� ��$����� ���&
The Government’s policies
B .���#���� �������� ����������@) ������ ����������� �� ������� ��)$� ��������&�)�� ��������������)�� � ���������������������)�� ��$������������6���&
B "�����$� ��������� ���������� ������$ � ���� �������� ��������&'���� �����������) ���������� ��# ��� ����������)���� �� ���&
B "������ ������#��� �� ����� ���� �����������)���,����������� ���� ���& � �� ���6��� � ����� )� �� ����)� �� �� ����� � ���� �����)�����&
B .������ ������� ���� �� �����������# �����,����01/31���49*� �4181(51/;1� �41J1���41/81� �4151&'���� ����������� ��������������)��(���� � �� ������������������� ��� �� �����)� ���&
B 7)�� ��$�� $ ��)���( ����)��� ���� #��� �� ���� ��# ���� ��� �� ����������# � ��������)� ��(��� ����)���&��� � ���������)�������������� ������ �� � �� ���$�� $������ �� ���� �)��( ��� )��)�� ��$���� �������$�������&
B ���� �������� � ����)��� �� ��# )�$�� ��)�)��� �L)���� �� �� ���&'������ �� ��� ����� �� ���� ��)��� �� �� ��� ����� ��� ����)��� ����� �)�$�������� ��������� ��&
B '� )�$�� �����( ��� ���� ������� �� � ������� � )�$�� ��� ������������ ��(��� ���� �������� ������6�$�&"������ ������� � ���������)��������� ������ ��� ������)�$����)�)�� ��)� ��&
119
B ����� ���) ����� ��������� �)�$������� ������� ����������� ���� ��)�$�� ��)�)��&"������ �� �� ����� �)��� �� � ���� � ������������)� ���#����� ���������)� � ��������� ��,����������)������&
B �������$�� ��� �)��������� ����� �� ��)� �� ���� ���# � � ����� ��)�$����)�)�����������������������&D��������)� �� ��������&
B "�������� �� ������������ ��� ������� )�� ����� ��$) �� �����*���� �4181(������� ����)�� ����$) �� ���# ��$������81��������������������&'�41J1(����� ����)�� ��# ��$�J5������������� �4151;1��������������������&
B "������� �������������#$) �� ���# ��$���� �������4124���� � �������)������ ������� ����)���&\��������)������ �����)� ��# ��$�����������)�����������������������(� �����6����������� ����� � ���������)���&
B 7)$��� �� ���������� � ����� ���� ��� # �� $� ��@) ��� � �,��� �������� �����6��� ��, � ��$) �� ���&����)�������*������)������ �)��� ���#��� ���$�������������� ����� ��&
B ���� �������� ��� ������ �� ���� �� # �� $� )�����*�� ������� �� ���� ��� ����������&"������ �����)� ������� ����� � ���������)��������)��� ������ ���� ������� ��� ��,������&
B ���������������)����#����� �����(���� � �)�&B ��� �� ���������� )����#���(��������� ����#�������)� ��(����)$��� ��� ��������&"�������������������� ����#���# ������)��� $��$�������&
B '������ ��������� ������ ��� ����������� �� ��� ���# ��$�������� � ��� ��$���� +�������������������� �� ���&7)��� ������)����������)�������#���������� � ��&
B "���,��������� �� ��������� ��$��� ����> ��������A��(��(������������ ��� � �� �� �� �� ��� ��$��� �� ����)��& "�� ���� ����� ����� �� ����� �@) ���� �����)��������� ���# �� $� ������� ���� �����*����)������ ��� �����&
120
8 ADAPTATION TO CLIMATE CHANGE
*�� ����� ����� �� �������� ������ ��� � ���� �������� ��� ���#�������� ��� � �� �������� 3������� �� � ������� �������������������� �������� ��������� ��� ��6���� ����� *�� ���+�� ����������� ��� ���������� ������������+������������������������������������ ������������ ��������������������������������������� �������7��,�������������� �������������������������������������������� ��
"������������������� ������������$������ ���$��$ � �� �����$��#��� �����$ ���� ��� � ����&"���)�������� �� ���� ��������� ����� �������������������� �*���#�����#�����������$������� �$���)���� �� � ����� &.���� ��(�� ����������( ������ �����)������ ���������� ��# ��, � �����))�� ��������� ���������(�)������� � ����������($ �� ���� �������� ���������������� ��� ��&
� �� ���� ��������� ����� ��� ��������($���)�� ���������������������������)�� �� �����������&?�#����( ������)��(� ������ �� �� ������������� �� ��(����������������� ��������� � ��� �$�� � �� ����& ���� � ��#������ ��� �� �� ���#��� �) � +��� ���� ��� (�����$������������)��#�)��� ����� �)��� ��$ �$�)��������������� )�$���)�������������)������������� ������������&"��������$��� �� ���������� �����������&
"����#����������#� �����$��#��� �����$��)�� ���(����������� ��# ��$�������&7 � ���� (������������� ��� ���� ���*����#��� ��(�������)$��� ��(����� ���)���������,���� ��������� ��# ��$�&
121
�� ���-�! �� �������� �������� ������$��#��� ��(�������� �����������# � � �����
Impact of climate change
World with climate change but without climate change policies
World with climate change and mitigation
World with climate change, mitigation and adaptation
Effects of mitigation
Effects of adaptation
Residual impacts of climate change
TIME
IMPACTS
7�)���!�)���������� �� ��&4115&D �� ����$������ �����$���� ���������&���� �� ��7���D��* �������&-��*���)�������(�&:&
"��$��������� �� �����)� ���# ���*������������� �� ��&"��������������� ������)���(������������(# ��$���� ���� ��� �� ��������))��&�������$������� ������)����� �����)����������� �������(�)��������� ����� ����)����,����#��������������&
7������������� $) ����������������� ���� ��������� @) �*� &'�.�� ���� ���(��� ������������������������ #��*������������ ����������$ � ������)��� �����$) �� ���&'���>G(���� ���$������������������ � ������������)����)��)�$ ��� ������ ������������ ��(������������� ���� ��#��������)��������&
���� ������� ������ �� �� ��� ������( �� �� ���� ����(# �� ��� ��������������� ������&7�������� ��(��� ������(# �� � ��� $����#($) # ����� �)�������)� ��&������� ������������������������)��$������#��� ��������&7�������� ������� ������������ ����� ����#�� # ����������� ����)�� �� ���� � ������������������� � ������)� ���$ �$��&
7�� � ��������)������������ ������ ������* �����#����� ����������� ���&�� ���������# �������� ������������� ������@)��� �������,����#��������������&��� ��# ���������������� #���$����������������������� ��# �������� ��������������)�������� � � ��&
122
How much warmer will Finland become?
'� �� ��)��� �� �� 41� ���)� ( � ������� ������� ������)�� ���� $ 1&:�������&'����))��(���� ���# ��$�����#���������� � ��&- 4151(��������� ������)��# �� � �� $ �$�) #������������ )�& -�� ��#�����������)�������� ���������� �����# ��$������� ������ ���$�� �# ������ ��)����&
�� ���-� �� �������� �� ��������������������)��
2000 2020 2040 2060 2080 2100
Tem
per
atu
re c
han
ge
(°C
)
6
5
4
3
2
1
0
�� �������� �� ����������)���������������)���)� ��� ����)� &'������� �.4(�� �� ������ �)�� ���������� �� &'������� �-2(�� �� ���������� �������� ��� &7����� �.2- ��)������� ,$�#�����#������� ��&
7�)���! C����� ���( ?� ** F��&H& 4110& �))���� ������& '��� ���� �� �*���)* 6� ���*���)� �������))�*����SD��������� ������ ���&.��� �#���� ��������� $ ����������� �� �� � �� �� ��������� ��� '�� )�T& G���*��*)�& ������(�&280&
D��� ��# ������������������������� ������������� ����������$�( ���)� ��� �����&���� ����$��#��� ��#���� � ���#������������ )�(���������������)�� �� �����#�)��� ��� ��$ �$�)��������������� )�$ 4211&'��� �� �����)� ����������� ����#����# ��(� �������������)���� � ��$ )���������������� )�����������&
123
"����� � �� ���#��� ���� �����������,��#������� ��)���� �)���� ���)������ �$ � ��� ���������� ���������$�#����� ���������&��� � ������# ��$����� ������ ��� �������#����������������)� &��� ����� �� ������(#��� ��# ��$��)$��� ��� @) �*�����������#��� �� ������&�� ���-�$ '������)����� � ���������� ������������)�������
Climate observed Future climate
2000 2100
Natural variation
Models
Emission scenarios
"������)������#��������$�����������&"������)������������� $�)����� � ����)���$ � ������������ ��))���� ������� � ���&
7�)���!�E �E���(I&WG&�)������6�&4110!���$�$ � � �����������������)��������� � � �� ������ $���� �� ���$�� �� ��� ����� � �)�� ��� F��7 ��� ����$�� 4&4H&�&J;&
'������ �#��� �������� �(�� ����� ��� ����� �������$ ������ ���4111�&������#��� �� �����(�� ������� ��� ������� ��� $�6)�����21������&"����# ��$������� ���� �)���� �# ���(��������� ����#���# ��$����������������#�� ��)�$��&
���������)�� ������#���#����������������)� (��)����� ������� �����$�����������)��������� ��������� ���&7 � ���� (�������� �����#�)�������$�� ����)����� ������� ��� &"�������� ������ �� � � ���( ��#����( � ��� �� ����� �� �� � �� ��)��( ��� �,�����( # �� ��������������)������ ������#�#�����&
124
"�#-�! ����� ���������
���$��#��� ��# ��� �� ����� ������������������,��� ����� �� ������)� �����)�������)� &B "������# ���( &�& ����� ���)� ��#� ������������� � ������)������ ��
$���#+�������������� )�(# �����#���������# �������������)� ���)�#������ �����&
B '���)����� �����(����������� ������� ��# ���# ��$���������$ ��������))��&'���� ����� �� �������� �(�))���� $����������$ ���)����#������&
B 7)���������� ��# �����#������������ ���� ��@)������)�����)���)����)�� &
B "�����# ��������# ��$��,�����$ 6)�)����������� � �� ��#��� �� �������� ����$ �$�)2&5����� ���� ����� �� �������� �(���$ �������� � ���)�#������ �����&
B ������# ��$��������������� ��))�����# ���&������������(����# ��$�������� ��L��� �� ���)����� �����&
B "�����$�$ � ���� ������ ��)����# �� �������&
� ��������� ��� ��������� ���$ ������� � ��&����# ������������)�����# ����� �)�����)�����# ����$��#��� ��&
Effects of climate change in Finland
"��#��� �������� ���# ��$� ��$��$����������������������� �����&.���������������#��� ��(���$�$��$����� ���)������������# ����������� ��� �)�)��( �������� ��������#���� �������� ������ ��$) �� �����# ����$������ ����&����)� ����$ ������ (� �����#�����# ����#�� ��� ����� �������&
"��@) �*�����$��#��� ������������(��������������������������� �*����&'��� �� �����#����# �����������)���$ ���$��#��� ��# ��)����� ���������$����� �� �����&.���(�����������6����$����������� ����)����)������ ����� � �� ���������������� ������&
?��)�����# ��$������������@)��������# �� ��# ����(������������ # ��$�������������� ��&7)�������)��# ��$���������������(����)�����#���������)��#��� �������� ����� ���&"��$����� ���� �)�)�� ��� ������ �� �� $� �� �)$��� �� �� �,�����( $���)�� ����� ������# ������$�������������)��$�������� �������������&C)� ������� �� �)� �� ��# ��� ��## �� �������( ��� �)���� �� �� ���$���� �#���$�� ��# ����������&"�������� � ����)�� ��))��# ����������������$�����������������# ��������(���� ���))������# ����# ����*� � ���)��#��*���������� �������F���)������� ����$�������#��)������ ������+ ��H&
125
7����,����#��������������# �� ������� ��)�$���� ������������� ������#�#�����&���� � � ��# �� �������(��� # ���������� ���������� �� �(��* ��L��� ���������$�$��&�� ����������( ������ $����� ��� ��� �� ���)�� � �)����& 7��������� � ������ � �� ���� �$�����#����(� ����� �� ��# ��������( ����# ���� ������������ ��������$� ��)������&
7�������� ���� �����������)�� ���������)����� �����$ ��� �����������)� &.������ ��(������� ���������� �*��L��� ����������&
���$��#��� �� ��� ����� �������������)�$�������� �� �� �����&����,�����(�)� ��������������������211��#���� ����$)��L ������#����$������ �� �����&. ������ ��(��#����(��� ��� ��������������� �������������� ��# ��$�������������������(��� �)���� �������&"������ ��# ������)�(����#���$ ������)$$�� ��# ��$���������������&D����# ��(��� �*���, �� ���� �������$ J1�:1������ ����$��#��� ���,�����8&5����������� )�&
��������������� �)�)�������� �� �����# ��$���# ���# ����������$� ���� ��� ���# ���� �� �� ��)�� &D������ $�#��� 23:2 ��� 4111����#����������# ���$�)�� ������������ ���� ������������($ ��4181��� �� ��������)��# ������ $�85�J5������ ������������� 45�85������ �����)�&"� ��������# ����# ��$����*��(����# ��$���#��# ����� �)���� � ��(�������� ���� ������� �����# ��������&�������������(�� �����������*������ ���� ���������� �*����������������� ��&
����� �� ����)�7]� ������(�� ������������������ ���� ����#� ��� ��&'��������� $���������������� �#�����������#���� ��������)� ��� ���)� ������� ������)�$���� (������� �������7]� �)�)��&
126
"�#-� �� ������������ ���������� ��������������
���$��#��� ��# ����*�� � ������ ���$��������� ������������� ��)��# �������������������&C�#������� ���� �������� �������������)�&"�����$�$�� ������� � �� �� ������������# ����*� ��� �� ������� ����* ��#��*����������&'������� ������� 4111�( ������������� ����������� ��������@)������� ����� �������������������&
�������������*����� �� ������ �������������� ���)�&'�����������������������(���)���������������$��$�)�� ���� � ��$ ����� ��������� $���� ��� ����&
'�������������$�������������)���������� ��������������������� ����������&?�#����(���������� ��������(�)�������� �� ����������(�� ��)�����$���� �� ����������������������)���$ ����������&
Adaptation in Finland
7)������)������ �� �$������� �* ��� ��� ���������������)���&'� ����� ��������(� �����#������ ��� ���� �����)� ��������,��� ���)� ������ ��������� ��������� ������� 2331�&.���� ������������� �����#�� ���� �������� �$�) �� ���� $�� ��( $) ��# ���� � ��� ����� ����������������$������� ��������������&
� ����� ��������)�� ��������#�)���� ��������� �������� ����� ���������&.�������������������������C� ��������� ����� ���7���� �4115( �*� �� �����!B � � �����������������������������)��� ��)$� ���� � ��� �� ��������))��F4115/4125H
B ���� ��������������#������� ����� ����������� ��B ��)��� ��������� �������������������
'�����������# �������� (����� �� ��)�������������� ���� �)�������&����,�����(��� � �� ������� ������������#�)�������� ���� ��������� ���� � ��� �������(��� �������� �����������$������#�)� ������ � ��� ������������� � �� ��"��������������)� �� ���&
.���)�� � ����� ��� $��� � ����� �� � � � ����( ���� � � �� ����� ��� ���������&G� ����� ���)���������!B ��������#���������� � ��������������� � �� �� ������ ������� ��B ���� ���� �� ����)��� � ��� �)� ������ ��� ������� ���� ��� ���� ��)������� � �����* ��
B ����������� +����������������������� � ��� ��������B ��������� ����� ����� ���� ������)����������)� ���� ��� �� ��������$���� ���#��� ��
B ����������� �� ��������� �����������# ���� ������)�)����)� ��
127
B ����������� ������� ��������������������� ������������� ����������� �)�����)���
B ���#)���� �������������)�����$ � ������������������ ������� ��B �)� ����� ������ �� ������ ���������( ���)� ���� ������������� ��������� ���)�)����)���$ �� �� ������ ��
.���� �� ��� � �� �� ����)��� ��� $� �))��� �)���� �� $) �������� ����� ������ ��� &����,�����(�)� �����#������������� �������������� �����������������A� � ������������� ����)�� ��&������������(���� ��� �� ���������� ������������� ���$������#�����(#� �����)����� �� ������������&D�������� ������� ������)���(� �*��� �� ������)����)�$����� �����/���� �������&
128
*����-�! '�����(����� ��������������)���
Impacts Measures initiated Long-term challengesAgriculture Earlier growing
season, floods more common in winter and during harvest, price fluctuations greater
Research on plant cultivation oriented towards the needs of the changing climate, flood-sensitive arable land taken into account in planning, wintertime vegetation cover on fields encouraged
The changing role of Finland’s agriculture as the world food security declines, breeding of new plant varieties, the prevention of plant diseases and pests, the increasing load on water bodies, flood protection and drainage for fields, irrigation
Forestry Mild autumns and winters complicate the harvesting of wood
Improved monitoring of forest damage, improved preparation for storm damage
Limits of the adaptive capacity of forests in case warming is rapid, securing the wood supply for industry
Floods Autumn and winter floods more common
Climate evaluations included in dam design and regulation of waters, risk assessment of floods in built areas improved, national land use guidelines revised
Preparation for rising sea level and flooding along the coast
Storms Securing telecommunications, preparation for oil spills in the Gulf of Finland
Preparation for the combined effect of increase in storms and the rising sea level, preparation for forest damage
Energy Impact of climate change on electricity grids assessed
Risks of bioenergy production, impact of increase in storms and the rising sea level on nuclear power plants, risks concerning major power lines
Transport Mild winters complicate road maintenance and increase the risk of accidents
Adaptation studies on road, sea, air and rail transport, road districts have preparedness plans for disruption notification
Changes in the ice conditions of the Baltic Sea, logistical importance of northern Finland as the Northern Sea Route becomes passable
Buildings Legislation and regulations developed to take extreme weather events into account
The need for cooling in energy-efficient construction
Health Darker winters resulting from reduced snow and increased cloudiness, slippery road conditions more frequent
Finnish Meteorological Institute alert service for heatwaves and cold weather, study on correlation of weather and health problems
Coping with darkness
Tourism Uncertainty of operations at winter sports centres, especially at the start of the skiing season
Alteration of winter sports centres in southern Finland, preparation for possible growth of tourism in eastern and northern Finland
Immigration EU-level measures to control migration, combating illegal immigration and human trafficking
Preparation for uncontrolled forced migration
Adaptation is a worldwide challenge
� �����(� *�������C��� ���)�� ��( �#���������$ ����� ���������� ����������� ��������� ���������&'���� ������)�� ��(����� ��
129
��)������������������&"������ ���)�� )� �� � ������������ ����)�� ��( ������ �������)�� ����� ������� ���)����������� ���&
<��������� ��� ����� �� � �� ��� ������ ��� �))��� �)���� ��& "��������������� ��� � �( ��$��� � ������ �������� ��� ��������������� �� ���$�� #��� �� ��� � ��������� ��� ���& "��������( ����� ���)������������� �������)�� �� ������ ����)�)�� ����( ������ ���������� ��&
'���� �)�)��(���� ���������������� ���&.� �������� )��� )���(��� �)�)�� # � ���� ���� �� ����� ��� $���� ���� �� ��� ������ � ������������������ &'���� �������)$���� �����)�� ��($ ������ ���(��� )� �� �� ���)� �$�� �# �$���)���� ������ �)�������)��(��� ������ ������� �)�)��� ��#&>�����)��� ��)�������(������� ��#��� ����)��� �� ����� ���)������ ����&
���$�� #��� �� ��������� �,����#����� ���������(��* �� $�� L����������)�������������&"��#������#����)��� # ��$�� ��� �)�����$�������� ���$������#�����&.$�)���� ,�����#���������)�� ��� ��� ������#��������� ��$ � �������#���# ������ ���)� �����)�������)� ����)�� ����� ������&
"��'����� ����������������� ������( ��� ����(���)�$�����������)���� ��������)���� ���������� ������$�)#�$ �� ��&"� ���)����L����$���������)�����$ � ������)� ��($)�� �������������#������������������)���� ��������)���$ �,����#��������������&
�� ��������������� ���� #����� � � ������ ���(��� �� ���)� �� ������� ��� ������ ��)��������� ��#����)��� ��(����,�����(�� � ��� ���� �������L �&�������� ������ �� ��� ����)����# �����$�$� ����������� �������������������&"� �# ��$���L���� �� �����(��&
"�)� �� # � � �)����( ���� �� ���� � �� ��� ��������( ���� )�� �������� � ���� L�# �� �)� �� � �� #����& "� � � )� �� �� #��� �������#���� �� ��� �� � � ���)� ( �� ��� �������� �)����� ��� �,����� �$����� ������$� ��&"������ ����������.�������* ����� �� ��# ���������� ���������#� �������)�#����# ����$��#��� ��&
.������ ��(���)�����)� �������� �� �����# ���������(������#�����# ��� ��$��������)������������# ��� �������������)�� A�*�� ������( ���� ���� # �� ������ � ������� ���� �� ��)� �� � �)� ���� �� ��&������������(�� �� ������� � ������ �������� ���#��#������#��������� ����������&
130
"�� ���� �� �� ��C������ 7����)� FC������ �������H# �� �) �� �� ��� ������$�#����)�������.� ���$�)�����������������&"�������� ������������������)�� � �� *�� ����#������ ���$������#�����(������ �� ��# �����)� �� � ������� ��� ���������� � �����( ��& "������� �� �����)��� ����)���� �������� ���������� ���� � �������� ����� ������� ��(������ �*����� ��������������# ���������#&
"�������� �������� ������������ �����# �����$�$� ���� ���������������)�� �����������#���� ���#����&'�����������������#����(����� ������������ �� ���������������������������� ������$���)����������������������� ���������(� �# �� ��� �$� ��������� �� ������� �������#���&
Costs of adaptation
.���� �� � �� ����� �� �� ��� ������# �� ��@) �� �)$��� �� ��� ���� �������&.����� ������� ���$ ��>C<������������������(>7<0;$ �� ��# ��$������� ������ ���)�� �� �4125�����&
*����-� C���������$����� ���� ������� ������ �� �4181($ �����
Sector Cost (USD billion) Percentage in developing countries
Agriculture, forestry and fisheries 14 50
Water supply 11 80
Health 5 100
Coastal protection 11 45
Infrastructure 8–130 25
��� �>7��������4115�����&
"���)���������� �� ������� ��������� ���)���������)�� ������ ����������4411#�)�����)���$�)�>�:J� �� ��F��)����$ �� ��H&"���� ���� #�)�� $� �����, ���� ������ � ���$�� #��� ��#���� �����4/8����������� )�&"���� �����)����� � � ������ ����(��� ������)� ��� ��� ���)������ �����) ���������)������� ��&
"��>C����7������ ������ �������������� ������������������� ����)�� ���� ���)���>�48�5J$ �� ����� ���$ 4181&��� ����)���( � ������������� (�� ���)� ������ �������� ���������� &"� ����� ��(��� ������(�����)���� ������������ ��� ��#���)�� �������)���� �������#����������&
131
���� ��� ��� �� ���� �� �� ���� �� ����� �� ��� ��� ��$������ �� ���� ��������������$�� �&"������������������� ������������ �����L��� �������$��*��#�&' ��� ������������ ������ ������ ��# ��$�����)������ ������� �$��������� � &
�� ���-�% ������)���$ ��� � ����������(# ����# ��)����� ������)���
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
EUR
bill
ion
per
yea
r at
199
5 p
rice
s
without measures with measures without measures with measures
2080s
2080s
2080s
2080s
sea level rise of 25 cm sea level rise of 56 cm
Total damage costs Adaptation costs
"���� �������$������7��7������ �.4����'���&
-�������)���������� �� ��&411:&.��� ����� ��������� ��)����/�� �������>�� ��&���F411:H85J����&-�)�����(43I)��411:(�&21&
����,�����( ��>G ����� � �������� ���>7<J1$ �� �� ������ �����6����)����� ����� �� �������������>�������)�������� �� ����L���������&.)���� ����������*���$�)�>�28$ �� ��������)����� ��&'���C���������(����� ���������������������� ����)���$ �� �������������� ������>�2�4$ �� ����� ���)� ��������� ����)� &'� � �����( �� �� �� �� ����� �� ���� � ��� 6)� $�� �� ��& ���� � ��� ������ ���# �� � $�� ���� �� �� � ��� ���� �� ���$�� #��� �� # ��$���� �� ��� ���� �� �� ����� � ������������ )����(���������������� ��& '�(��#����( ��#��� �� �@) �*�� ������� ����� ����6��� �*� ������ � �� ��� ������ ��� ��)�� ���( �� ������ $� �)$��� ��� � ����&"������# ������� �� ������$��������)�� ���/�� ���)��� ��)������ ����/����*�� ������)�&
132
�,����#������������������� ���$ � ���� � ����# �����$�$� ��)������������������� � ����������)����������� ����&������) ���� �)�����(� ������� � �))���������������� �� ���� ������� ����������� ������� ������������&
"�� ��)����� ����� #����# �� � ������� �� ��� �� ��� ������ � #������������������� ������������� ���������� ��)�������������� ���,����#�����&� ���� ��)����� ������� �)�� �� �����6��� �������� ����)�� ��(�����#� �*������������������$� �����������&"���)���������� �� �� � ������� ���� �� ����� ��������� ���)���� ����������� ����������� ������&
"�#-�$ "��)�$��L�������� (411:
'�����)����411:(��� ����� ���� ����������� ��� �����)���� �����# � �������)��&"�����������)���$ ���� �L�������� ������$�)�>�41� �� ��&
"�� � *�� ���� �� L��� �� � �������� �� ��� $ �� �� $� �� �)������ $ �� ���������$)����$ ��� � ��������������� ���������$��#��� �������#��� �������L�#��� �� ����&D ���������� �L)����L����&7)��������))��L��� �� ����� ���� ������������ ���� (�� �� *�� ���� ������ ��$ ���� ��������#�� ���&'��#�������������� �(���6��L���#�)�������������)� ����25(111������������� &
��������)���$ �� ������������� ���)���������������L��� ��� ������������L��� ��&"��� ����� ���������������))��L����(��� ������($ ����� ��L����� � �� ��(��* �������������������(���� � ��$��*�(����� ��������������) � ������)����� � &
Preparations must be made even for extreme warming
'��� �� ������ �)�����#����� ����(��#�������� ����� #���)�$ ���������)������������ )�&D�������,��)�������� $ � �����$��#��� ���� �����,����� ,����������� )��)� �����)�������)� &"� �#�)�����������������������)�� �� �����#�)��� ��$ � ������������� )�$ ������������)� (���$ �������� �# ���&"�� �������)����� �#��� ��#�)��$��,����� ���� ��������� )����� ��$��&
"���� � � �� �������� �� ��� ��� � #��� ��& "�� " ����� ����� � �� >G��� ����)��� �)������� ������ ������� � �� �� ��� � ���( �)�� �� ����)��#������������� ��� ��)�� �� ���.��� ������(���� � ������� ��������������)�������������������� ��� ������� �����)������� ������F��C O�H&
.��������#�)�����������)�����$�� �����&���� ��������������)��� #�)������ ��&'�����������)������L������)����)��# ��������������&
133
"�� ���� ��� ����� �� ��� �)� ��)��� ��)�� $� �,����� ������& '���� �����(����� �� �� � ������ ���#�)�������������)�$������������L�����#�����&
�������� � � ����� ���)��� ������ �� �� ������ �� ���$�� #��� �� �������������������� ������� � &?�#����($���)�������� $ � ���)������� �#��� �������$��,��)���(��� �*������ �����,������������ ������ ������ � ����)�����$��,������&
.���� �� � ��� �� �������� ��#��� �������$��� �)� ���)��( � ���&���� �� � �*��������� �� � �� � �#( ������� �� ��� �,��� ����� ������������ �6)� ���&
"�#-�% ���������� �������������-�� �7��
D��� ��# ����)����� ������� ���-�� �7��&7��� ��# �����$�$� � �����#����������(��� ���� �� ���� ��# ��$���������������&"��L�#�� �����#��� ��,������ ����������������������� � ����-�� �7��# ������(�����������)�������� ������������&��� �������� ���������������)�������������� � # ��� ��������#���������� ��&
'� �)� �� ����� �� ��#��� $�� �� ��������( �)���� �� ���� ����� )�& ? ����������)����������������$�����&.� ������� ��� ������� ����������� #���L�# �� ����)������� ���<�����*(���� ���# �����������, ��������L���&.��, ����� �������)���� �� ��#�)��� �� ����� ��������� � ����� ������������ ������ �����#��*������� ������ ���&
'������� ���-�� �7�� �# ��� ��,��������� �*$ 51�01������(���������+ ��������� ��,������$����� ��$ �$�)������������������ �����&���� ����*�� ���� ��� $��� ��� �� �� ��( $) ��������# ��� ��� ������)� ��� ����������������� ���� &
The Government’s policies
B � ������ ������ �)��$�������� ������ ��&.���� �� � ������� �����������(����������������������� �� ���������&
B � �*���������������������������(���� �*���������������������&���� �� ������� ����� �������������������������� ���# ��$��,������&
B "�� �� ��� �������#����# ���� ������������ �����# ��$��)� ��&.���������� ���� ���������� ������# ��$����#�)�&
B .���� �� � ����������������� �������������� � (���������� ������#� ������������ ����)�� ��# ��$��)������&� ����� ����� ���$��� �� ��#��� ���������������� $ � �������� ���)�� ��&
B "����������������������� ����������)��� ��������# ��)������������ ������)���&
134
9 TOWARDS MORE EFFECTIVE POLICIES AND MEASURES
*�������� ������������������������������ ���,���������������������������1���������������������������������� �����#�����������������������������������3������������������ ���������������������������8�������������������������������� �� ����� ��� ������������ �� ���� �� ������� ���������9������ ����������� �� ���� ��������� �� ������� ����� ������:���������� ������������������������������������������� ��
"���� �� � � ��#����$�� ��� � ��@) ��� � �����)� ��� � �� �)$��� ��� ������������ ���� ������)��������������� ��&7����������� ��#��� � �� �������)����)� ���� $� ������& "�� �������� ���� � � ��� � #������#����$�����) ������������$� ������� ����������������������� ������ � ����)��� �� � � ���&
�������� �� � � ���� B �����������)�� ���!������������������������������ �����B ���� ���! ���$� �)��� ����� � ���# �� ����(������ �)�����)����)������������
B ����� ��!���� ��$� ���� �� ����$�����B ��������� ��������*��$����!��$���������$� �����������$������B �������� ���)���! � ���� � �� ���)�� ���� ��( ��� ��� ��� ���� ������) ��������������������� ��
"����� � ���������)����������)��)�����)�� ��$����������������*����$��������)�� ��� ������)�&���)� ���� �� ��� ����������)�������� ���������� �� �������#��������&�� �� �����)� ����)�����$����� ������� ��&
��� � ���������)������$�� � �����)��� ��� ���)��� ���������)��� ��( &�& � �*� ��� ������& �,������ ������)��� �� ���� � � ���)��� �� ����� ���)������ � ���(�,���������&'�������(�#���������� � ��(�)$� � ������,��� �������������)��� �������&-�����������&
�� �� ��� ��� ���� $� �)�$�� � ��� � ������ ������! ������ ( ��� ����� (�� ����� (��>�������� ����� ����� &"������) �$��������������������)������ ��)������&����,�����( ��������$������ ������ �� ������ � ��� ������� �� ����� ���� �������� � ����� ���� �����( #��������������� � �����������# � ����)�� ������ ����������� ����� &
���*���� ������ ����������)���$����,�)����� ��� ��&D��������������� ( ��)�� �� ����)� � ��� ��# � ���� �� ����� � �� �������� ��
135
�)�$��$�� ����� �� �������)��� ��� ���� �*��� ��� ���� �����&������)�����>��� ����)� ������(� ��������� ����*��� ������� � ����$�)�������� ��� � �� �������)���& � ����� ������� ���� $)� � �����������������) ����������>���$��7�����������������������,���������������#����&
Intelligent policies and measures
"������� ��������� ������)�� � ������($)���� ��� ��������� ������ ��# ������)�� � ���������& ���� �#��* ���� ������)��(#���#������������� ���������(���$�$��������������� ������)���� � ����� ������� ��� ���������& ��� �,�����( �� ����� � �� �� �������#�$������� ���$� ��������������*����������������� ��� (�� ��� �L�, $������,���� ��#� &
"��� ����� (��� � ���������)�������$����� �� ��� �����#������� ����A��� ������(��,����� ����������������� ��)�������,�$��)� &'�������(����� ��� ��������� � ���������)���#� ��� � � �������� ��� �����������$����� ����� ���� ���&
"������, �������,�����&"���,)����$��������������������������� �� ������� ������#�)�������$)���������� ���&"�������������� ����������$�� �� ����4110� ������ ���������,������ ������� �� �������(����)��� ����$) �������������# ���#�� �� ���&"�� ������ �) �� ������� �� �� ��� �� ��# ���� ���� $ ����� ��� ���&< ������ � ����������������� ������ ���)������� ���� ��� ��������� �������� ��&
"�� ����� ������ �� ���� ��� � �� ��� ����)��� ��� ���� $� �������& ����,�����( #��* �� ���)�� ��� �,�� � �� #����� ���� ���� �,� �� ��� $�� ������ ��� ������ �� � �� ����� ���� ��� �� �� $) �� �� ��� #������ ������ ��� �,� �� �) �� �� �)��� $�������� ����� ��� �� ���$�� ��������$� ����)���&"� �#� (#� �����,������������ ������� (����������)������������)���,� ������ ��)��������&�����@)��� ( ����� $������ ����)$��� ���� ���$��������)$� ��������+����)���&
7��� ���������$������� ��$ $ $ (� *������ �&>�����)��� ��)�������(��������� �� � �)������ ������)����� �������� ��������&"��$������ �� ����� � � ���� �$� ��� $ ����� �� ���������� �� ���� �� �����$ ����# �������)����))��� �)���� ���� ���&"�)�(�����$ ���������� $�������������)��� �����&������� ������)���� �������� ������� ���� ������ ���A ��� ������( � ������ � �� � �, �� ���� ���)���� ������ ��������&
136
C�#��� � �� �������)��� ��� ��� $� � �� �)( � �� �� � �)�� ���� ����� ��A ��� ���$�������)���� ��(���) �������������$���)��&"� �����*� ��� ��������������� � ��� ��)$� ���$������� �� ����)��� ������� �� ������)� ��&����,�����(�������� ��������� �7��*����#��� � ��� �������������,�������,��� ���������)$��@)��������#������� �������)��� &"���,��� ���#�������#��$ ���������)�#��������6�� �,��������� ��)���������* �������������������&
More with less
.���)��(�� �������� �����)��$������������ �������� $��&"� ������������ ���$������)�� ���� ��������������� $��������� � &��������� �������������$��,�� ���������������������!������������)����, � ������ ���$����&"� ��� ��*� ��� ���� ���� $�������������� ������ �� �������&
"����������� ����������� �)���� � ���������)������ ������ ����$� &"�������$�� �����������)��������������������� )�� ��� ���$�������� ��������)$� � �������&- ���� � ������� $��������� � ���������)���(���������� �� �����)� ������$�� � � ��������$�������, � ���&"������ �� ��� �)� ��� � �� �������)����� ���� ����� ���)�� �� ���)�� ��������� ��� �� ������#� �A� ����)��$��*�� ������)�#�������� ����� � ���������)���&
"�������������� ��#� ����)���� �� ��� �� ����������� ���� ��� ���� ������& ' ������� ���� �������)� �� ����� �� �����)� �����������$�� ���� �, �( � ��� �)���( � ��� �)�)�� ��� ������ ��� � #������������& ��������� �� ���� �� ����)��� ���)�� �� ���� �� �� �)$� �����)�����(������ ������ � ��������� ������������,����#������,������� ���# ��� � ��&
" � ���� ( �� ��� ��������� �� ���� �� ����)��� ��� ���� � ��� ��������*��& �,������ ���)�� ����� �� ����� �� � �� ���� �� ����� ���������� ���������� �����)$� �����)�����&"��� �������)���)$� � ��(�)�����,��� ��������)$� � ��(����)��� �� �����)� ���$ �)���� ������������� � ��# �� ����)$� ����� ��������,���� ��& '��)�������(���6���)$� � ������� ���@) ������� �������� ����(���������������� ����� ��� # �� ������ � �� �� �� � � ��� ��� � ��� ��������� �����)��&��������(��)��������)$� � �� ����� ���$ �>�)���&
.�����)� ������������� �����������������#��� � �������� �#�����& '� ��� �)� ��� ���� $����� ��� �*�� �� ���� ���� ��( ���) ��� �� ���� ���� �,���� �� �� ����� � $� ������ ���� ���������)� � ��� � &
137
����,�����(��� ���) ������)�� �� �����)���$ ��������������)������������� ��(�� ��(��� ����(���������� ���� ���# ������)�)��&"���������������� ��� ��� ���� ����������*�� ������ ���� ��(���������������)������) �������������$�&
���� ��������������)�#� � ���)���� �� ��� � ������ ��� � �)�� �������� �� � ������ ��)��& ?�#����( � � ���� �� ����)���� ����������������#�������� &'��) ���������� ���$��������� ��������� ��#��� �� ���� �� �))�� �� �� �� ���)� ���&������ �� �������� ��������#������)� ������$����,���� ��($)�� ����������������� �� ���������� ���� ��� �*� ���� ������)� �������$���� �� ��� ������� ���& '�� �����( ��(��# �������� ���$� ������� �� �������,��������)� �����$����������)�� ��� ���� ��&
7���� �� ������ �� ������������������ ���� �������� ������������� ����� � ��&'�� �����(�������� ������������ ����������� �)���� � ���������)������������$����)� ����� � ��&"�)�(�� ������ � �������$�����)�������� # ��)���������� ��*��#������� �� ������ �� ���������&"� ��� �������� $)����� ������ ������ �� �����)� �������,���� ��&
< ��������� $�#��� ��)�� �� ��*� ����� ���� ������ ���� � ���)�&������ ���������$�����)���$����� �������)�� �������������� � #��* �@)��� #��� � � �����& 7 � ���� ( ������ ��� �� )��� � $� ����� ��������������� � �@)��� ����� ��� � ���� ��&�� ����������( ���������� ����� #��*$���&
Right price for emissions
C ������ 7���( ������ �� �� ������ � �� ��D���� -��*( ��� �������� ����� ��� ������ �� �� ���������*� �� �)�� �� ��� ��& "�� �)���� ���)������ �� ��� �������������� �#�� ��������� ��($���)�����,�����������)���$ �� ����������������L���� ����� ���������)��������� ���&'�����#����(�� �� ������$���������# ��)�� ���� ������������� � A��$ ������������������������ �� ��� ��������������������� &
�,������������$� ���)��� ��� ������)�������� ����� ������)��� ���� � ������#� �&��� ������ ������������� �� ������ ��(���� ����� �� � ��� � �� ���������� �� �� ���� $�� ��� �� �� �� � ���� � ��� ����������� ����������&
138
'��� �� ��� ��� ��# � � ���>(� ��� � �� ��� �� ��� �� �� ����� �������� �������&������ ���)���@) �����)���� �� ������#��������������� �� ����� ����)��A��������#������������$�$�)���������&'�� �#� (��� ��� ��������� ������)���� �� ���#���� ��������������� ��A� �$� �����#������������������ �������� ��&
"������������ ������������� ����� �� ������ �� ������$���,&"�� ���������� �������� ��������,��������� ������!��� ���$)���� ������ ���$����������,���� ��(#� ����� �������� ������ ���$��������� ��� �����,���� ��&-���������������$�)��� ������� ����� ����� ����� �� ��� �� ������#���������)� ������� ������ ��� ���&
"�������� ���������(��&'�������� � ���� �� ������ ��� ����(����� ����� �� �� ����� ��,��������*������� �� ���� ������ �� ���(#���������, �)��������� ������� �� ���(����#� �����*������� ������ �� �������&7����(�� �� ����� ������� ���������,������������$�$�� �������)� �������� ���� �,����� � ���)�&
7 ���� ��� �� �� ��� ��� �� $�#��� ������ �� ��� � )�� �� �$�) � $������� ���� ��)�� �� �����)�� ��A�� �������$� �������������#����(��� ������ �"� #�����7�)�.�� ��&'���� ��(��G ������������$����� �� ������ ��$�#��� ��)�� �� �����)�� ��&
"�� � ���� �)� $� � �*��( �,������ ��� �������� � ��� � �� � ����)������ �� � ���$�� �� �� ��� ��� �� �� � �� ���������� �� �� ���� $��&.����� ������$6�� ����������$ ����)�� ������)������>� ��(���� �� ������ ��� ���������<��)�� �����)��$�� �*��������$ 4125(������ ��������#���� ��������� ����)�� ��$ 4141&
���� �* ��(� ���������$��������$��# ���������� ���@) ����������� �*� ������ ��&� �* ���� ����������# ���������������� $���������� �*�����&D��������������� (�� �� ������#��������$���������)� �������� ��� �������#� �� ��)����� ��� ��&
'� �� �� �� ��� ��� �� �����( �� � ��� ���� � � �� �� ��� ���)�� ��)������ �� �������� �� �� �� ���)� ���( � � �@) ���� # � �)��� ����� �� ��������� ���&������� � ���������)����� (��#����($��������������������������(�)���� ������������ ���� ��� ���������� �� �� ���� ����� ���������� &C�������� �� ������ ������������ �� ����)��������������)�������&
139
*����;�! �� �� ������ ��� ���� �)����)����������� ��
System Region Status Period
EU emissions trading 27 EU Member States and Norway in force 2005–
New Zealand New Zealand in force 2008–
Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI)
Ten Northeast and Mid-Atlantic states in the USA
in force 2009–
Canada Canada under preparation
2010–
Australia Australia under preparation
2010–
UK Certain sectors outside EU emissions trading
under preparation
2010–
California State of California under preparation
2012– (preliminary)
Western Climate Initiative (WCI)
Seven Western states in the USA and four provinces in Canada
under preparation
2012–
"�#;�! �� �� ������ ��# � ����)��
�� �� ������ ���������$�)���������� ���� �� �����)� ���# � ����)�� &'����� ��(��� �����$������ ��� ���� �)�#� �A��� ������(������������� ����� ���� ���)����������� ����� �� �� ���)� ���&.�� � ���� ��( �����������#�)���)������ ����������� ��� ��� ����� �� �� ���)� ����������$ �)� � �����������������6���&
�� �� ��� ��� �� # � � � ��)�� � ������ ���� ���� �� � � � )� �� #���� ����)�� ����$) ������ �� ��)� �������� ������ �� �����)� ����)��������$���� � � �� �� �� � ��� ��$ � � )����� �& "�� � ��� �� ��� � �� �� �� �����)� ����)� ������ �� ������ �������&.�����@) � � ������ ������$������#��*���� ��� &
"�� 7#�� �� G� �� ��������� ��� ������� �� �� ��� ���6��� �� �)� � ��� ��(���� ������������� ��� ������ (#�������������������&� � �� ���������� ���) �� ���6��� ������( ��� � ��)�� � ���� ��� $ �� ��������� ������� ����� � ���&"�����������������$����� �� �����)� ������������� �� ���������� ���� ���4118&
'� ������( 41 � �� ���6��� ���� $��� ��� ��� �)� �� �� �� �� ��� ��� �� �����A������)���)�� �� ���$ �$�)� ,� �� �������&"�����6���#�)��$��)����$ �������I� �'�������� ���� ��G ���������&"���� �������� �� ��$�)21/25� �� �� �����( ����� ��� � $) �� �������� �)�)��& '� � �����( ��( �� $�6)� �������)���� �� ������)����I� �'�������� �������� ��&
140
The euro is often a good consultant
'���� �����(���� ��� ���� ����� ������) � ��$���� �)�&D������) ���$)���� ������ ���$����������,���� ��(����������� ��������)���� � )�� ��� � ���������� �)�� ��$�� ���) ���&"���)�� � ���� ���������)���(����� ��� #��� ����$ ���# ��������� ������)���(�)�����#���������� � ��&
"���������������� ����� �� ��� �������������������� �������������������&��� ������( ����������� ����� $ ���������)����)++� ��7>%� ��������������)����������)���������� ����� �������� ������)���,� ��&����)����� ���������� ��������� ������� � �� ����� ��� ���� ��� ���������)��������������� ��� &
��� ��� � ���������)����� ��� � �� ����������������������� ������ � ($)�� �� ��������� ����� �� ��� ��������� �� ���&��� � ���������)����)�$�����)������(#��������������� (���������� ��������� ���$6�� ������$�������� �#� ������������)� ����� �������� �������� $��&?�#����(���)� ���� �� ��������$������ �� �� �����#� �� ����������$ � ����� � ���������)���&
.����� ��������<(����,�����(�������# ����� � ���������)�������� ����� �� ��� ��������� �� ���!B ���$���������,���)� ���������,������������) ��$ ���B �,��� �� �� ��� ���� �,� �� �) ( ��� �� ����� � �� �� �� ��������������� ����#��
B ��#������� � �,������� ��)�� ����������)���)� �����B �,��,������)������ ������������ �� �� ����� �� B �)$� � ������� ������������������������� �������� ���)���������B ����� �,�)$� � �������� �)�)��������*������� ��B �,���)����������� � ���� �������� ���B �,��� ������ �����������������#����,
��� ��� ������,� ����������������� �������#��#������)� ������ �� ���&��� � ���������)����)�$�#��*������������������� ������ �������� ��(����$��������� �� �����)� ����)�$��� � ����&"��� � �� ��� �������������� ��)�����������)� �������,� �������� ������&
.����� �� ������ ��#�� ����)���(�������)���,� ���������������� ���������)������� �� ��� ����� �� ������ �������������)���&'�2330/411:(������������ ���������,�� ����<���������8&8�������4&:������&?�#����(�,������ ��������(����� ��� ��������������
141
���� �� ���&-�� ����� ������ � �$6�� ���(��� �������� �,����������(�&�&�����(�$6�� ���&
�� ��� � ���%�����������������$ �������� ���� ��������������������� ����,����������$ �� � ���������� ��������,� ����#��*����,� ������ � ��$)���� ������� ������&"���������� ������� ��$�)���$ �� ���)���&"�������� ����,�������)�$���� �)�� ����������&"�������)�$������������� ����������,� ������ �� ����)� ������ �� ������ ������� �������������������������������� �� ������ ��&' �#���������� �����)�����,���)����� �������� ����� ������������� ���A���#��������������� (��#�,���)�����$����� �����&
.��� �� ������������� �� $���� ���� ���( � ��������� *��$������$�#�����)������� �*����������&����� ����� ����� � ����������#�)��)����� ���)$� ������������� �������� ��&������)����� �� ��$)��� ���� �� ���� �� ����# � ��� ������* ��( �� �)� �� �� �� �� �� ������#�����$� ��� ��7�� �����)�� �� ���$�)��� � �)���� �)�� ��$�����) ���&
'����������(������ ����� ���� ������� ��@)�� &'����� ���$�)�����)���������� �� ���$)�������� ���(� ��� ��������)�������� �)������)��������� �� ���&"�,���������$����������)�� ���� ����$�������� ��A &�&�� �� ��������� ��� ���������������#� ��������)��&
7�� ��� �������������$���� ���$ �������� �� ��� ����� ��������(��� ������( ���)�� ����������������$ ���� �� ������ ������)������������ ��� &������� ������������ ���������� � �,�� �$��$ ��)����������)��$�� ������ ��������� �������)�� ��&"���,������ ���)��$��� �� ��#���$�� � �����A�������)�� ���,���� ��� � �����(���,#�)��� ������)��� &7 � ���� ������ � ����)��$����� ���������,������)$� � ������ �����)� ����������&
142
"�#;� 7��� ��$ �����
7��� ��$ ����� ���� �)���� #����) ������� �� ���#�������� ��� ���� �������� �����)������������� ������&����,�����(��#����)�������� �������� ���� ��� �$�������� ���� �� ��#�������� ���� � �������$�,($���)��������� ����)�� ������ �� � �)����� �� ������ �� ���$�� �������� � $ ��&'��)�������(��� �����#� ����������������, �)�����)�� ��������� ��&
'�<�����*( ��������$������� ������� ������� ���� ��� ��$) �� ���$ ������������������!2& ����!����� ����� ��$) �� ������ ����������������������*�$ �������
�����4& ����! ���� �� $) �� �� ���� ��� ��� ����)���( �&�& $ ����� �� ���� ��� ���
������ ��8& $���! �� $�� ���) ��� ��� �������( �&�& $ ����� �� �������� ��� ���
��@) � ���
Feed-in tariffs for renewable energy
<)� �� �� ��� ������( ����� � �� ��� ���� $����� �� ������ ��� ���������� �� #����# �� ��� ����� �� ����#�$�� ����� ����)� ��& "���� �� ����)���������,���� ������)��������� ��������������� � &"��� ��� � �)�� ������, ���� J1 ��)�� �� ���)���) ��#����( ���)� ��23�>���$��7���&
����� � �� ��� ���� $��� ������ ������ �� � �� �� �� ����� �� �� ��#�������� �� ���� ��� ���� �)����#� ����)�� �������� �� ���� �� ����& '�� �#� (� ������ �������� �����$�������� �� � �����������# ��)��6�� ������������� ��& "�� �� ���� �������� ���� ��A � � ����)��������������������������� ���������� ������������� �� �����&
"���,���� �� ������������������ � )����(��� ���$������������� �����)��� ��&����,�����(���� ������������������� � ���� ���,��� ��)�� ���� $����)��� �������� � � ��� ���������������� ������&
'������� (��)������ ������� ����������)� ��������#�$������� � �)� ����4111�&�� ������������������ ������ A � �� �������� ���#�������� ����� �� �,���� ��($) ��,�������� ��)�� �����������$�����&.����� ��������������� ������� � �� �������� ($ 411;���� ������ �����������)�$������#6�$�$ :1(111��(����#������������� � �)����� �� ��#�� ��)��� $ � ���� ����� � �� ��� � �*�� ������)�&
'�� �����(����� ��� ���#�������*�� ��)�������������������� ����#�� � ����� � ���)�� �� ��� �� �� ��� � ����� �� ��� �� ������ ����&.����� �������������������������� ����������� 7���� (�������
143
�� �� �� ���# �� $� �,����� � ��������� ���� �� �� ����� � ����)���# �����#�$������� &.��������� ���� ��� �������� �������*����� ������������ ���� �������� # ���������)��� ��� ��� � ������� �����#�$����#������)� ��&
'������)�� ��( �� �� ������� ������6�� ������� ����#�$������� & '�� �����(��(�� ���)�������)��� ����������������� �������# ������������������� �������#�$������� &������������� ���� ������������������( � ������������ ������$����� ������ ������� ��)� ������#�������� ��&
Road user and congestion charges
.����� ���� �� ����)�� �� ��� ������ $����� ������ ��� ������#����# �� ������� ��������)������������)�$�� � ��&"��� �������)��� ��� ������ �� ������� � � ���)�� �� � �� ��� �� ����� ��� �����)�������(������������*���)������(��������)$� ��������(��������������������6���&"������������������ �� ���+�������)�� �� ��#��������&
"����������� ���� ����� ��������#��*���� ����)�$������(��� ����� �������������������&"�� ���� ������)������ ���������������� � ������ � A� �� ����������*������)�� ��$����$ � ��� ���&"�� ��� ���� ����� �������� ����� $���� �)����� ����� ��� ��� � ����������������������������,��&
"����������� ��������)�)��� ���������������������������� �)�$�������&" � ���� �������� �������������������#���� ������������ +��� �)� �� �� ����#��*�� �& '� 7��*����( ������ �� ������� ���)����� � ��$ �������)� ����� ����� ��(����)����������)���������� � ���������� ��� ������� ���$�������������&
���� )��� ������� )�)��� ����� � ������� �� ��� ������������# ��� ����$�� ������)��&'���C���������(�������$����������� ���� �� ��# ��$��*�� ��)����������������� ��������)� ��4124/412;&.����������� ���$ ��* ��������� ������������,������� ���# ����#����� ���� �)������ �� � ���A � � ������ ��� ������ �� �� ��( ����� ��� ����� ������� �� ���&
7� ��� �� ���� )��� �� ������ �� ������� ���� $��� ������ � � �����& .#��* �����)�# � ���� � �� ��"��������������)� �� ��� ��)� �������� $ � �������� ���������$������+����������� ���� �� �� ���?��� �* ��� ��&'����� �����(���� ��# ��$��)$6����� ����������&
144
- ������������ ���� �� ��( ������������$������������� �� � ����������&"�������� ��*�� ���� $���������� ����������� ������#������ ������� ������ �� ����� ��� �� ������ ��� �� ������ ��� � �� � ����� ����� �)����)�& "�� � ��� �� ������� ��� $� ���������# ��)������� � ���� ��� ����� ��&
D��� ������������������������ �� � ��������� �� �� �����(�������������)����������������� ��������������� ����# ���� ��#�� �� ���&'�����������������������������,����� ������������� � ��( � ������$����� $������)�������� ��)����$ �� ���� �����������# ��)������� � ����� ������������ �� ��� ����� ��#� &'�� ������(��(��#�������� ��������� �� �������� �������)� ������,����&
'����))��(�������$��������� �� ��# ������ �� ����� ������ $ � ������ �� �����&D��)���������$�����������������#������������� ��)��� ��� ����������� ��������� �������$��& '����� ��( ���� �� ���� ������)���*������ �����������)��� �����6���&"���������� �)� ������ �����6����)�$���)����� ����� ����������������������)��� $��*�� ��)��&
"�#;�$ ���������� �� ������ ��
"�������$�����$�� ���>G��#������� �� ������ ����)��$��,��������������� �� � �)���&"���������������������� �� ������ �� ������ �����*���� ��� ���� � ��� ��� $�� ����� ������ � �*��� � ��� ��� � ����� ��$�����$��$)���&
"�������#�)������$���� ��� �@) �$���������)��� ��&���� ���#�)��$�� ����@)���� �� ��@)���(���������#��$)�������� ��� ������)�������� �)�)����� �� ������#�����&7 � ���� (������#��$)�������� �������#�)��������� �,��&
"������������� ���$��� �������������� �� ������ ��&?�#����(��� ��� �� *�� �$���� �,���� ��&.����� ����� �������� ���>G(���� ����)��� ���2/4$ �� ����)���&
���������� �� ������ ����)�� � ��� $����� ������(����,�����$ ��� ��# ����)��� ��������� ����&.��� ��������$������ ���)��������������������� �������)��!����� � (���(��������)������L ��&
The public sector must set an example
"���)$� �������)��� ��������������,����� ��� �� �����)� ���&'�� �#� ( ���$��� ��� ����)���������������� ���6� ��������������������� ���&
145
'�� �����(���)$� �������������$�)25�����������<�(���>�4:$ �� ��(����)����� ������ ����������)��&"����@)�����������)$� �����)������*������� ��)� � ��� ��A��7������)����������� � �����@)����&'��*���$ �� ��������#���������$ �� ������)������)���������) ������������$)�������� ���&
"����������������) ����7)�� ��$������)������������������������)$� �����)�����&'���#$) �� ������ ��������� �������$) �� ���(��������� ����������#����� �����(�������4125������# ��$����� ��$) �� ���&"��� � �����)���������������$ ��������� ���������)�� �� ����� ����� � & '�� ) ���� * �����# �� ����)� ����� � ��� ���������������������� ������&
�� ������ ���� ����)���������� ��� ������� ��������)�������� � ���������� ��&����)������)�$�$��������� ��� �����������(#������ ��� ����� ��� �*�� �� ����)� ���� ��� � �� ��& ����)����� )� � �)������)��� ��*��#���#(����� �)�$��$����$� � ������ �������� ��� ��������� ���@) � ���������)�� ��$�������� ���&7)�� ��$������)����� ��� $� �)������ $ �� �� )� � �� ���� ��� �� �� � ��� $ ���� � ������ ������'�����������������&
��� ��)�� ���������������� ������ ������������)�� ��$������)�����&'���C���������(��� ���������� �� ��)�$�)��� ��������)������$ ��7������4121���$ �)� � ��� ������4125&<�����*��� ����)�������)���� �)�� ��$ � �� �� ����2J����)����)������)���$ ��7��&
�)$� � ����)����� ��� ���� ������ �� ������� �� �� �� �� ����� ���������� &'��������� ����� ����������� �7#����(��7#�� ������� .���� ����������������� $ � ����������� ������)���)��������)���(���� ������� �� � �� �,)���& "��� �� ����� ������ � ���)� �� ����)���� ������� ����)�� ��$�����) ��(��)����������� ���������)�����������& "��# �� �� ��� ��� �)$� � ��� �� ����� ���� �� ����)��������)�&"�)�(�������)�� ��$������)��� ����� �������������*�&
146
The Government’s policies
B �� ������ � ���� ���)�$������������)�� ���(���� ���(����� ��(��������� ��(����������� ���)���&
B �������� �� �� ��������� ������ �� �� ��� ��� � � ��������& ����� ���������� ������� ������ �� ��������������� ��( �$������������������&
B "�� � �* ��( ������ �� ��� �,���� �� �� �� �� ��� ��� �� � ���� ����������(#� �����)� ���� ������ ������� ��^�� ����� ���&"������ �� ����)������������ ��������$���� �� ������ ��&
B "���)�����)$� ���� � ���������)����������)���������������� ������ �������� ��(�* �� ������)�������� ���$6�� ���&��� � ���������)������� ����� �� ���������)��������� ���&
B "�� ���������� ������ ��� �, ������ � ��� �)��& "�� ���� � �� ������ ����������� �� ����)� ������ �� ������ ������� �������������������������������� �� ������ ��&
B . $������ � ��)�� $�#��� ���� ��� ��� � � ���� ���& ?�)������� ��������� ����������)�������������)�� ��$�����) ���&
B ����� ��� ���������������� ����� ������)������ ��������������� ������������� �����)�� �� �#�� ������� � �����������#�$������� &7��� ������)������������������� ����������� �� ����#�������� &
B '��������(�����)��������� ����� ������)��� ��� �������)��&"�� �))�� ���� �� �� ���� )��� ������� $���� �� ����� � ��� �� �� ��,������&"�����������#�)��$������������� ������ ��(�����(������� �� �������������� ���&
B "���)$� �������)������,����� ��� �������� ��&����)�����)� ������@) �������#)������ �����# ����#�� ��� ��)��������� ����� �����)�����&
B "�� ���� �� �)$� � ����)����� � �� ������� �� �� �� �� �)�� ��$���������� � ���� ����& ���� �� �� �� �)�� ��$ � � ����)����� ���� �����������������)���� &"������ � ��� �� ��� ��� �� ������ ��������� ������ ���� ����)����� ��,������&
147
10 MAINSTREAMING CLIMATE POLICY
*���������������,�������������������������������������������� ������������ ���� ��� �������� *�� ������ ���������� ���� ��������� �� �������,��+�� �� ����� ����� ��� �� ��� ������� <�����������������������������������������������������,���������������� �������� �� ������� �������,��+�� � <������������ �������� ���������������������������)�����������������������������������
7�� � �� ���� ��� ����� #� �� ���� �)���� ���� ����! #�����)�� �� ��������� �)����� �� ������ A ��)�� �� �)����� �@)�� A ����������������� ���)��������)� &?�#����(���� ���� ��������� � ���� $����# ��)�������� �*���� ����#��*��� ����������&�����$6�� ��� ����������� ���������� )� ��#���������$6�� ������6������ ���&
"������ ��� ������ ���� ������ � ����� ����$6�� �������*�� ������)�����)������ ������� � ��&.����#������ ���*����������� ���# �� �� ���� ��������������� �� � ���)������$� �������&������)������ ������ ��� �� ���$��� �������� �����������������������( �6)� �������������������� ����������� ���(�)�������) ���������� ������� (�������(����)���������&
�� ������ �� ��� �������� �� ��� ��� � � #� � ��� ���& ?�� +������ ������ �� �)����� �� ���� ���� �� �� �� ��� ��)�� � ��� �)$� ���� � ��� ����� ����������&%�� ����� ������ ��������� ����� ������ ��� ��)�� �����$���������� � ��� ������������(������������ ����&
"�� ���� �� �� ������ �� � � ��� � )��������� ��� � ���L �� ��� ������� ��� � ���� �� $�#��� �� � ��& - ������( �� ������ �� ������ �� �� � $ ���� ���� ��� �� �$6�� ���& "��� � �)� ��@) ����� � ����� � �����*����������)�� ������ ���$�)�� ���������� �)���� � ���������L � ���$6�� ������$��� �� ���&"�$��)������)�(�� ������ ������� ���*��#���#( ����)����(���� ���(��� �� ���������)� ����#��������$ � �����# ����L ��$�#����� ������ � �$6�� �����������$6�� ���&
"������� ���� ��������� ��������� ��*��#��������� &'����� ��(������� �� �� ��)��)� $����� � � $�� � ��� ��� �� �� �� ��� ��� � ���&"���� �� � � ��#����$�� ��� � # �� $� ��� �� �� ������ �� �� �����,��� �����( ��� �� ������� � �� ����� ��@) �� ��� ��� �������� �& "�����������(� � �� ��( ��� ���� )������������� �� 7�� ��� � ��� ���)�$����� ���� ���� ��������� ���� �������� �� ������ � ��&
148
Structures to meet today’s needs
��� ��������� �� ) ���( ��� � �����* �� ��������� ��� ���� ��� #���������$������������������� ����� ������&' ��������� ����� �����#���������������� �����)��$���������������� #�)��$����)���������� ���#�������#����$����� � &D������) ���������� �����(���������)��$����� ��� ����� � �� ������������ �����)��������� ��)�)���&
'����� ��(��� � ���������� ��������� ������ ���������� ����� � � �� &"��� � �� ������� ������������ (��� � �� ������� ������(��� � �� ��"��������������)� �� ���(��� ��� � �� ��.�� �)�)����������� ���������� $�������� � �������������� ��� �������� �� ���&"��� � �� ��� �����(������� $������,������������ � ���(������� ��� ����������&
*����!.�! � � �� �������� ����� ������� ������ ������ ������ �
Ministry Responsibility in climate policy Policies associated with the climatePrime Minister’s Office Coordination of the Government
Programme, the Foresight Report Ministry for Foreign Affairs Clean Development Mechanism projects Foreign and security policy
Development policyTrade policy
Ministry of Justice General guidance of legislative draftingMinistry of the Interior Rescue services
Steering of regional planningMinistry of Defence Security policy
One quarter of public procurement Ministry of Finance Central government finances
Steering of government procurementEnergy taxes and subsidiesOther policies concerning taxation and subsidiesMunicipal structure
Ministry of Education Education policyResearch and science policyOne fifth of public procurement
Ministry of Agriculture and Forestry Main responsibility for adaptation to climate change
Agriculture and forestryWater supply and water resourcesFood
Ministry of Transport and Communications
Transport policyTransport routesOne fifth of public procurement
Ministry of Employment and the Economy
Main responsibility for the mitigation of climate change
Energy policyEmissions tradingIndustrial policyTechnology and innovation policySteering of public procurementLabour market functions
Ministry of Social Affairs and Health Environmental healthMinistry of the Environment Main responsibility for international
climate negotiationsJoint Implementation projects
Urban planningConstructionWaste managementEnvironmental legislation, incl. permitsGeneral steering of sustainable development
149
7�����)�� ��������� ������� ������������������ $ � ����� � �� ����� � � ���� � ����� � �������� �� �� ��� ������� �� ��� � ���)�����������&'�<�����*(��� ������(�� � ������� ����������� ���$������� �������)��������� $ � ����� ������ � F�� ���������� � �� ������� ������H�������� ��� � F�� ���������� � �� ��"��������������� H&������ ������ �����)����,������� � �� �������� ����������)�� ��$������������(#� ��# ������������������ � �� ��"����������������� �������� � �� ��'��)�� &
'�� �����(��� � ��� ��D��* �����)����� ����������� ��� � �������#��*����������� ��������������� � �� �����������$������� �� ���$�� �����)� �� ������� �� ���� �� ������ � &. ���)����� � ��������$ ��(�� ��� � ����� %����������� ��������������� ������ � 7��� �� ������ ��� � ����������&7 � ������� �� ������$������� ���� �� ���� �� �� �� ��� � ����( ���� ���� �� ������� ����������� ���� ���� ��)�� �� �����)�� ����#���&"�� ������������ ������ � # ��*��� ������ �� � �� �))��(��������������� �� ��# �������$����� �������� ��� �$��*����&
"�� ������� ��� ��� �� ��� ����� �� ������ ��)� ��� �� �� 7�� $)���$���)�� ����� ��� ��)���)��������� ������ ���������,��(�)$� � ��� ����#�$�� ����� ��� �)$� � �������( ��� ������� � ��� ��� ����������6������ ������ ������� ��������� ���&?�#����( ������� ���)�� ���#� �� ����� ��$)���$��*��� � �*��# � ���� ���� ���� �� �� ���� �����#��$)���# ��������� �� ���&"� ���*�� ����� ���)�$��������� �������� � ��������)���� � ���������)������������������@)�� ���� �������� ������)���&
"����������� � �� ��� ����� �����)�������������������� � ��������� ��� � ����$)����������� ���)���� ��������� ������ �� ��� ����������������������� ���(���)��$ ���� ����&���#� � �������� ������ ����������$)���$��*#�)��$���)������� # ������ ���� ���$)�����#�)��� ����������$)��� �������� ��� ��� �����&"���� ���������� �����)������$����������� ������������������������� ���$)���&
'�������� ����������� ��������)�$������#�����)���� &"�����@)�� ������)����*����������������)�$������������(#��������������� (��� � ������)��������� ���) ����)�$�����&"����������������� ������)��$�)��� ������������&�����������������)���(�)������� �� ������ ����������� 7���� (# ������$�)�������,������ $��&.� � ��������� �������� ��# ��$����#�)��)� �����)����������������&.�����,��� �����������# ��$��������� �4128��������,��������������*����������� ��� ������ � ��� �� �����&
150
"�#!.�! ���� � ������������� ��� �����)����� ���.�P
.�.��� ��$ �� ���� ������� )������������������ �� �������#�������� ���>G �4110&.����� �����.����������� ������$��$)����(�� �� ��� ���>G�����$��)$ 8J������������2331�����$ 4141(���$ �����01������$ �� ���4151&'����� �������������� ������ ����� ������@) ������(���,���� �� ��)� ������$���� �@) �������)��$ ������)�� ��&
"�������������������$���� � ��� ��$ �� �����$��$)������������, �)����)������ �� ��������� ������ ��&"�����)����� ��$)������ ����)�$������ ��� � �� � ���� ��& ���$��)� � ��� $� ����� �� ���$����#��$�#���$)������ ���&
.���� ������ � ���� ����������,�����) �������������� ��� �������������$��$)������� ������ ���� ���&"������ ������������ ����� �������)��� ��������������$)���&"��� � ��� �������� $�������� ���������&?�#����(��.����������� ��� ��)������ ����������� �����$� �� ���/ �������#� ������ �����)������� ����,���� ��������$)���&
'��)$� ���$��(��� ���)��������$����������� ��)��������� ����� �����������# ���-� �������!2& "��.� ������� �� �� ������� ���# ������� ���� �������)�� ���� ��
������������������������$����� �����#����$������&4& ' ���$����)��� �� ��.�# �� ����$��� �������� �����������������
����A� � �������� ����������)� ���������$)� ������� ��)�� &8& "��.������$ �� ����� )���������������������������������������
������$��$)�������� ��������������� )� ���#�������������&J& "�� .� ���)��� ������ ��� ��� ����)� �� �� ����� ��� �� ����������� �
�� ����� ���������� ������������ �� ������������������� ���&
'���>G(���� ���������.�� ����������������� # ����#������� ��������������������� �� �������&�,��� �������� ������� ��� ����#��� � �� ���������# ���� �� ��6)� � ��� ���(#��������)�������� �� �� � �)����� �������$� �� ����)�$�� �)���� ���#���������$ ���� ����&?�#����(���������������$����������� ������ ���������.����� �� ��� ��)�������&
C� ������ �������� ����� ���>�� ����������� ���*��� ������ ���� � ������������������� ���������.�&"���� ���)������ )������� �� ��������� �� �� �� �� �� �� �� ��� �#���� �� ����& "���� � ������ � ������� ������������#��*������������ ���������.���� �����, � ����������� ���� ��� ��) �$ � ���� �� ������ ���(����� ��� �)� ������ �� ������ �������&
Information to support decision-making
D������� ������ � ����* ����@) ���)�������������������$���� ������ ��&7)��� ������������������)�����)�$���� ��$������ � �� �������� ������������� ��� ���������� � ������ ���������� ���������� �� � ��� ��� ��� �� ���� ��& .��������� �� �� ��� ������)� $� ���)��� ������ ������������������� ������ ��&"���� ���� ���� �����)������$����������� ������ �������� ���������������������������������&
151
� � �� ���)����������#)�����������#�� ��� ����������������#������������������)�� ��������������&
����� �� ��������� ����� ��)�������)����$ ���� � ���� ������� �� �����$ ���� � ���� � ������ ��� ��)����������������&.#���������� � ��(������� � 6�$ ����� � ���( ���� ��� �� ��� ��#��* �� �� ���� �)������ ������ ��&
�� ������� � �����* ����������� ������ ������)��� ���� �)��� �� ��� �� �� ���&' ����� $��� ��� � ������������� �� ����)�$�#����� �� ����� ��� � �����*���& ' � ���� ������ � ���� ��� �� ��� ��)�� � ��������� ��(��� � ��� ����������������������������������&
������������ ��� ��)�� ���� �)���������� �������� �� �����&?�#����(�)������ ������ �� �� ��������&����,�����(�$�)�����,������ ����������( �� �� �� � ��������� $�#��� ���)�� �� ���)��( ����� ���� ��� ���� ���( ��� �� ��������� ������ �� �� ��� ��� � ����)��� ��� � �� ����@)��� *��#�& ����� �� �� ��� �� �� ��@) ��� �)��� �� ����)���� ��������������)�������� � �����* ��&C�#��* ��������� �� ��� �� �� ����)�����$� ��������&
� �� �� )� ���� �� ����)� �)���� �� ������ � ��������( ��� ������ ������ � ����� ���������� ������ �� ���������)���$ �� )������� �� � ��� �)� ������( �)�� �� �� � �� �� ��������� ��� '�� )�( �� � �� ����� ������ '�� )�( �� ��������� '�� )� ��� ������ � ��������( %"""���� ��� �������� �����(�"".�� ������������ � �����( �� � �� �� �������������'�� )�(������ �� ��'�� )���'����� ����.��� ��&���������������� ����� ����� �*�(��� ������ ������)����$�����������$�) � �������&
C����������( ��@) �*� ����� ��� )� ��(����������� ����������)���)� � �� �� ��� ��� � �������� ������ �� ��� �,��� ���� ���& '� ��� �)���(��� ������� ��� ����������� ������������# � ������ ���$� ��� ������������)����� ���������������� &>�� *���� ������)�� ��(� ����������� �*��*���#�)�������)$� ���$��&
� ������� ������� ���)�� ������� �������� ��� � ����� � �*� # � ������������)��� � )� ���� ��& "���)�� �� .�� ��� -���� ��� 7������ ��������(�������� � �� �� ��� ����� ��)�� $� ���� ��� �� � ����� ��� ���� ����������������������� �*���� � �����* ��&������������)�������)���������)�������������� �������� ����������������&
152
.����� ��� ( �� ��� *��#���# � ��� �)� ������ ��)�� $� ���������� � ��)� �� �� �� ��� ���������� �� �� ��� �� ��� �� )������ �� ����6)�� ��# ����, � ��)� ���� ���������� �� )�&"� ��� ��� �� )���)������������# � ����#��*���� �)��� (���� � ��*��#���#�����, � ���������� �� )��&
��������������� ������ �����)�� ������ ��)���)������� � �����* ��$)������������ � ������ ������ � �����*������� �� ����� ���� �������&��� ��)�� ���������� ���Y�� ���� ����������� ��������L�#�� ������ ��$�#����� ���������� ��&��� ������ ���>G(����������� ��)������$ �� ��7� �� ��.�� ���(#� �� ������� ����������������������$������ ���$ �� �����������.�� ������� ���&'���� ��(������������������������������� ������ �������$���� ��������� ��)��������������.�� ��� ��)�� ������$��������FD-�>H(���� � ���� ����������,����&
������ ��������������������)�� �����)���)�$�� ������)�� ������ ���$�) �� ��� ������ ��� ��# �� ��� & "� ���� �,��( �� �� ��� ������� ���)��� ����)�� �)�)�������������� ������������)������������ ����������)����� ����������)�� ������)$6���)� ��&D��������)�������)�� �)�)�������� ���( � �*�$�#����� ��� ��)��������� ���)�$�����������&"�������)�����$����� ����� ������)�� ��( ���������) ����������� ��������&
��� ���� �� ��� )� ���� ���)� ������ �� �� ��� � �� � �������� ������� �������,�� � � &>� ���� ����� �� ���������� ��������� � ��&"���� ����)�$� ���)��� ���$�� ��� � ��������������(�����@)�� ��� ������)������������)�$� ����������)���)��������� �� � ��&
'�����������(��(�� �����������)��������� �� � �� ������)��� ������ �� ����� ����� � &������#��* �� ����)�� ���������� �� ��������� ��#����$�� ��� � ( �)�� �� ���� ���( ��)� �� ��������( ��� ��)���������� ������� ����(�)����� ���� � �����)������� �������� ��&
The regions and areas play a key role
�)� � ��� ���������� ������ ���)� ������$�� ��� ���������� �� ����� ������ ��� &�)� � ��� ����� �����)� � ���$�� ���*���� � ����� ��)���)������� �������)�$������� ��(�)$� �#������������($�� ���)�� ��(����� ����)�� �� �$) �� ����#���$ �)� � ��� ��(����)$� ����� ��&������ ������� ����� ������ ����)� ��(������������������ � ��� ��)��&
153
G)�� � ������������,���������#�� ������ � ���$��� ��������&"��� ��G)�� ������������������� � ��������$�� ������������ ����)�$��������� ��$ �������� ������ ����� �#��#���������� � ���)����������������� ���� ������ � ���������&
<��� ��� � ����������(��� �� ��� ��� �� ���)� � ��� ���������#�)�������� �������� ��&��)��� ��� ������� �� ���)� � ��� ��F52�)��8J0H�*���� ����� �������� ������� ������.���� � ����� �� ������������� ����.)��� ��&'������� ���(����� ���7#�� ���)� � ��� �������#�����@)�� ���� ������)���$ ����� ���������)��� ������� ������� �� �����)� �����������������)�������&
�� ��� ����� �� ��� $� �� �����)� ��� �)� � ��� ��& '����)� ���������� �� ����� )�� ��� ������)�)�� ����� ���� & <��������� �� �)$� ����������������� �����$ � �������� �������������������������*�������������� ��� � ����� ������&7)�� ��$���������� ������� �������������#6�$�����,�����)��&������� $��$����(#� �� ������������������)��( ������� �������������� ��#��)� � ��� $���)���� ���� ���������� $� ����)�� ��$� &
�� ��� ��� � �$6�� ��� ��� ����� $� ���� ��� )����� �� ��� �*�� � �������������������� �������������&"����������������������� ����������� 7���� ��@) �����)�$������������� ������������ ��#��� �������������&' �6)� �����,�������������� ���@) ���������)��� �����)� � ��� ��&
-�� ��� ������� ��� ����)��$�� ����� ��� ���)� �� �� �� ���( ����� ������� ���� ��� ��� ������ ����)��������#�$������� (����������������)� ���)������)������������������&"�������������������)� ���� �� �������������)�����$� ���)���&'���� ��(����� ����� ������������)��$��,�� ���� �)�����)�� &
.�)� � ��� ������ ������������� �������������� ��#�($)���� � ���� $�� � ���# )� � 6� � ��������� ��� � �)$���� ���� )� �� � 6� ��)� � ����)��� &"����������������)�$���������$ �������4124A���������� �)�$�)������������� ��� ����&
�)� � ��� �� ���� � ������ �����@) � �� ��� ����� �� ��� �� ��& ����� ��� ��� ����� ��� ���� �)� � ��� �� �� ��� � ���)� � ��������� ���������� ����� �� ����)���� ��� ���������& �)� � ��� ��� �#� ����� ����� ����)� � ���������� �����)��$��� �������(����)� � ��� ���)�$��$������� ���,��������������� ���������&�)� � ��� ���������$) ���������� ��# ������� ���(����� �� ��������� ���� ��� ��#������&'�
154
� �#� (�� ����,������������������ ����� ��() � ���������������������� ��(������������������&
'�������)�� ��(������������)������������ ����� �����)��� ����)�� ��(��������)�������&��� ������(��.)�� ���� ����������� �)����� � ��)�� ��� $)��� �� ���� � $ �� �� �)���! ������ � ����� � )��� ��)�����)� � ��� ��&
'�� �����(��( #�)��$�6)� �������������������)����������� ����� �� # � ���� �)�� ��& "� � ��� $� ��������� � ��� $ ���$� �� �� �$)��� ������ ��)�������$ �� ��)����������� ����)��(����#� ���)� � ��� ���������� ���������� ����)��������#� �������������������� ������6���&� ���� ����)������$�������������������)����&
"�#!.� �,���������� ���)� � ��� ��
��� �)� � ��� �� � ��� �)� ��)�� �� ���� #��*�� �� ��� � ���)�� �� � �#��������)�� ��� �� �� ���& ��� �� �� $���*��#� ����� � %E,6X( � �#� �� 01(111��� ���� �7#����&<)� �������24 ����(���#����$����$����) ������� ��� �� ���$ ���@)���������� ���������������#�$������� �51������&
?�#����( %E,6X ���� �� ���� � �������& "�� �#��� ���� � � ����� � ��� ��� ��� �� ���$ 4121�����)���$ :1������$ �� ���4145&- 4125(��� � �� �������� �� �������)�����)$� ��������$ ������������������������� 4111�&"�����������$6�� �� ����� ������� ��)�����������&
D � � �� ����( �� � �� ��� $)��( ������ ( �)������� � ������ �� �� ����� ��� �� ��$ ������� � ���)� �� ����������� � ��$ ���@)����&. ������ ��(������ ��������������(������� ���� ����&
"�� ������� 7���_ �<�����*���$��� ���$����)��� � ���4118&.�� ����� � ��$� �������# ����#��(���:1����������� �����)���)� ��$ ����������������������&"������ � ���� �� �����������$ ���� ��# ����#����������� ��� �<�����*&
'� � �����( �� � �� �� ��� ������ '�� )� ��� ��)����� �� ���6�� ���$�����)����)� � ��� ��&'������6��(����)� � ��� ������� � ����$����� ����������� �������� ������� ������)���� �� ���#���������������)��&"�����6�� �$��������������� ����������������&"������ � ��� ���)���������)��� ��!����,����� �>)� *�)�)�* ( �� $����� $����)�� �� ���$ ���)����81������# � ���� ����&
The Government’s policies
B �� ������ � �,��� ����)����7���������� � ����)����������������&B "���� ���������� �� ����������� ���������� ������������ ����7��$)����&
155
B '�������� ����������� ������� ���� ���������������A#��������������� (��� � ������)��������� ���) ������������� ��$6�� ���&
B "��������������� ��������������� ���������.� � � ��� � ������>G��� ���� ����(��������� ��$ � ���)����.��� ����� ���������&
B ����������)������ ������ � � ��������&� � �� ��������)����)��� ������)������������ ���������� �����$� ������� ���� � �����* �� �������� � ��� �������&
B .������ ������� ��������������� �� ���� �������)� �� ���# � ��)$� ���� � ��� ��&
B "���� ���������� �� ��� ������� ���)�� ������������&B �)� � ��� �� ��� ��@) ��� � ���# )� � ��� ���� �� �)� � ��� �� �������������� ���)���������������)���������)� ���� �� ���&
B ����� ��� ��� ���� �� ��� �� �� � �)������ ���)�� ���� �)�� ��( ��#� ����������(����������� � �������������&
156
Summary of policies
Vision: Low-carbon Finland in 2050
B ����)�������*�� �������� � ���$��#��� ���#������������ )�����&
B � ��������� �� �������)$ �����01������������2331�����$ 4151��������# ��� ����� ���������&
B "���� �����#����$����� � ����� ���) ��#� #� ���������#����$� ��&
B "������������� ���#��������������� ���� �� �� ������ ��$�������������)������ ����� ����������� ������������&
Targets towards a low-carbon society
"������������!B � �� ���� ���( � �� � � � � �)��� +������ �� �� ����� � ��� ���������������������
B ��)������� ���� ���������� $ ����51������$ �� ���4151���)����� ��� ���������������� ���� ���
B � ������ ������ ��� ������� )�� �$) �� ����� ������)�� �� �4181# ��$������81������( �41J1�����J5������(��� �4151�����;1��������#�������#
B �����)��� ������)��)�������� ��)��������� ������ ����)� ���� ��#�� ����� ��� ������ �� ����( )����� ���$������)�� �������� � �������
B ���� �)��� � ���������������#�$������� ���� # ������������;1��������������)��������� �4151
B ��)�� �� ��� ����������������� �����01/31���49*� �4181(51/;1� �41J1���41/81� �4151
B �����)��� �$������������������������� ����#���&
The most important measures
>���������)� ��������� B ����� �������� �� ��� ����� �� ����� ���� ��� ��� � ��� �� �� ��� �� �����)� �� ����������&
B "������� �������������#$) �� ���# ��$���� �������4124���� � �������)������ ������� ����)���&
B D��� �, � �� $) �� ��� ��� ��������( �� � ����� ���� ��� ����� � $� ��������)$��� ��� &
157
B ����� ��� ���������������� ����� ������)������ ��������������� ������������� �����)�� �� �#�� ������� � �����������#�$������� &
B 7���������� ����)� �� �� ����� $ ����)���� � ������� ���)����� � ��� ���������� �������&
B ���$�����)�����������F��7H �����������������&
"�������()�$����)�)���������)�� ��B '��������(�������� ��������� ����� ��# ���� ����)����������� ����&
B .���#���� ���������� ����������@) ������ ����������� �� ������� ��)$� ��������&
B ����� ���) ����� ��������� �)�$������� ������� ����������� ������)�$����)�)��&
B '������ ��������� ������ ��� ���������� ��� ����� �� � �� �������� � ��� ��$���������&
B ��� �� ���������� )����#���(��������� ����#�������)� ��(����)$��� ��� ��������&
�) ����������)�)���B �������� �� ����� 7�� ��� � ��� ��( ����� ��� � ��� ��( $)� ����� ��( ����� �� ���( ��� � +��� ��� ���������� � ����� � ����� �� ����$6�� ���&
B ��� � �� �������)��� ���� �� � �� ����)� �� �� �� �� ��� ��� �����������(#��������������� (�������&
B � ���� �� ��� �� ���������� ��� ����� ��� �� �� ������ ���� ����)�� ��$���������� ������� ��� � ��������&
B "�,��� ���)��� ���� �� �������������������� ����)� ������ �� ������ �������&
B "���� ���������� �� � �� �������#���7��$)��������������������������&
B �)� � ��� �� ��� ��@) ��� � ���# )� � ��� ���� �� �)� � ��� �� �������������� ���)���������������)���������)� ���� �� ���&
B ����������� ������ ����� �� ��)������$ ������������)�� ��(��#� ����������(����������� � �������������&
B "���� ���������� �� ��� ������� ���)�� ������������&B .�)� � �� �� ��� ��� ������������)����,���� ����� ������� ���������� ����� ��������������� �������������&
International cooperation
B <���� ����� �� ��*������ ������������� ��������� ����������� ��� ������� � ���&
158
B ����� �������)������������������)������>� �������� ������ � ����� ������ �������� ��&
B .� �� #��* � ���� � �������� �� �� ��� ������� �� � ����� ����������� �� �������)��&
B ����� ������ ����)������������ ��������$���� �� ������ ��&B ������� �� ��*���� $���� ����������������� �������� ��&B "�� ������� �� �� ������ ���� �������� � ������� �� ��)�� �� ��������������*��� &
B ���$�����)�������������������� �� � ����)��������������� $��&B "���������������������)�� �����)��$��)�� ��$�� ����������� ��� �������� � ����� ��������������$��*�����������)��&
B "������ ����������$���������� ��������� �����)�)�� ���������������$ 4141�������&
B <���������������� ��$����� �������)�� ������ ������� ������ ����������������� ����������&
B ���� � �� ������ ��������)$� ��)�� ������� ����� �� �������� ����)�� �� �� ��# �� ��������#��� ������&
Areas requiring further study
B ������������ �����)������,��������$�)��� �������������������$��*������ ��� ����� ���� ���&
B "������������)� ���������� ��������� ������������)�������������� ������ ����)�� ��$� �������� �����������&
B D��* � ��� �)�� � ������� ������ �� ��� � ��#����$�� � ����� )� �� ���� � ���� ��������(������� �������#��������$�����)���� ���������)� ��&
B �� ������ � ���������������������� �����)�� ��$������������&B .�������� �� �� ������ � ��� ����� ��� ����� �� �� ��� ��� � �������������� ���� ���&
B "�� �� ��������)�� ��$��#����$� ��������������(����������� �� ��������)��������<����&
B ������������ �����)�������#)�$����)�)���������� �� ���&B ����������������#���������� � �����)�����*��������� ������ ��� �����������&
B "�� �� ��� ��������� ������������������� ���� ���������������������#��������)� ��&
B .���������� ���� ������������������ �� ����#�)�&B ������������ �����)���������������� ���������� ������ � &B ' � ���� ����#���������)����������$����������� ���� �� �����$������� ����))��&"�����������#�)��$������������� ������ ��(�����(������� �� �������������� ���&
159
B "�� ���� �� �)$� � ����)����� � �� ������� �� �� �� �� �)�� ��$���������� � ���� ����&
B "��������������� ��������������� ���������.�� � ��������������� ���>G����)� ��(��������� ��$ � ���)����.��� �� ������ ��� ���������&
160
Appendix 1: Description and assessment of scenarios of the foresight report
��)����� $����� � �������#���� ������#����$��� �����#������#�)����� ������ �������&"�� ��)�������������� � � ��) ���$��#� ������)� ���� �� ��� $ � ���� 01 ��� ���& "�� �$6�� �� � � ������ �� ������ ��������������������@)��A��������� ��)���#������ �������� �����)��&
'��������� ����� ��� �����) ��F.H(������ ��� ������� )�� ���� ���� �������(������������ ����)�� �� �� ����� ��)$ ����&.������� �����)���)� ������#�$����)����&"����� ������)�)�� �������� ���#����0/24�����()�$����� ����������&
7��� ������@) �*� �� � ������ ������� ��������� ���)�)��#� ��������� �� ��)�� � ������� ��& "�� ����� ��)�� �� ��# ����)��� � ���� �)������� ����� ��� $��� �������� $ ��# ��� �� ��)�� $���� �� �� ����������������� �����*��#���#&C�#YC�* �������������� �������������� &
'��������� �7)�� ��$��<� � � ��F-H(����� ������)�)���������������#���� ���� �� ������( ������ ���)���) � �����( ���)��#� �� $) �� �� ����� ��& <� � ���� ��� ��� �$� ��� � �� � � � ( ��� ����� ���)��� ������������� ���*��� & "���� � ���� ���)� �� ����)�� ��( ��� ���� ��� ��������� ������)��&
C�# ��� �� ��)�� �� ����)� ����*� )�� �� $ ������� ��( ������ �� �������)� �� ��� �������� ( ��� ��� ���� ��#���� ���& ������ ��� ��� ����������)� �������#�,�������)��&"��)�����)�������#����� ��������&
"�� ������ � -� 7�����)��� �� F�H � �� � ������)��� ��� ��� ����� & 7 �������� � ��)�������)��������� ��#������ &.$�)#�� �������� ����������������������#��)� ��&�����)���+������ �� ������� � ���������� �$ ��)���&
"������� ��)�� ���$������������$ � ��)�� (���� ������������������� � ���� ��)�� & "���� � ������ ��� ��# �����)� ��( ������ ����� #��� �����)� �� �)���� �� ����� ������)��� ��� & ����#�$�� ��)��������)���������������������� ����)�� ��&%����� ������������������ ������ ��� ���)���&
161
'� �� ������ � "�������� � �� G� F<H( �������� �� �� �� ���)�� �� �7�)����� ����������� �)�������&"��)�$����)�)�����)����6��� �� �� �������(��������)�� �� ��)������������������������ ����$� &"�� ��������������������� ��� ����$ ����� ��������� ���������� ��&
����� ����)�� �� ���������������(��� ��)�� ������� ������&�)������ �)����� ��#�� ��� $��� $) �& -���)�� �� �� ���� ����� ������(���� � �)��� ��� � �� )���# � ���$�� ���)�� ��� ������& .� ����� ����� ��*��#������ ���� �� ��)�� ������� �����)���� �����&C�)�������)������� ) � ��� ���� ��� � ����� � ���� �� ��)�� �� �)� �� ������ ����)�����������7�)����� �����&
*����! �� ����)������������� ��
A: Efficiency Revolution
B: Sustainable Daily Mile
C: Be Self-sufficient
D: Technology is the Key
Leading idea Eco-efficiency Local services Self-sufficiency Industrial Finland
Average annual economic growth
1.7% 1.8% 1.2% 1.8%
Economic structure The share of services has increased clearly
The share of services has increased
The share of services has increased slightly
Similar as compared to the present
Urban structure Cohesive Highly cohesive Dispersed Dispersed in urban areas
Passenger transport performance
Decreased Decreased clearly
At the present level
Increased
Final energy consumption Halved Decreased by 1/4
Decreased by 1/3
At the present level
Share of renewable energy 1/1 2/3 4/5 3/5Use of nuclear power Ended Increased Decreased Increased
clearly
Finnish business and industry in 2050
>����� ������#����$������(�����������������)�� ����$�)������ ���� $)� ���� �����& "�� ���)�� ��� ������� �� �� �*� � ��� �� ��� ����� �� ������������������ �$)� ������A �����($��������������������$ �,����(�� ������������ ������)��� ��� � ���������������������&'��� ����(���)�� ����$�)�))�������� ���)�)��� ��������6��)����� � ��&
162
"�� ���)�� �� ���� ��� �������� � ��� �� �� ������ ��( ��� � ����( �����)$��� ��� &"������������� ��� ����<�����������#�� ��� ������� �<���)����� ������� �.&���#� ��,�����(��� ������( �����������#����$� ������ �������)� ��&'���� ��(������ �������� ���$)� �������� �������� ���# ���#����$����� � ���� ������� ���&
'�������������� ��( ��)�� ������� ������$�������������� ������������&'������� �.( ��)�� ������������<� ����)���$ ����(�# �����)�)�������������� ������� ����� ���&'������� �<(������������)�)���� ��)�� ���� ���������������������#(����# ��������� ����#�(�)�)# �� ����������*��� &'������� ��-����(��������� ��)�� �����$ ���� ��&
'����������� ��(��������� ��)�� ������)� �� � ��������������� ��������� ��������)������������� &�)��������)��# ��$���������$ ��#����# ��� ����������������� ��������$ ���� ��#������&��� ������( ����� ��� �����($ ���� ������ �� �������� ���� �������� �� �����#�,��� ��)�� &"�� ���������� ��� ���� ��#���� ��� ��� ����#�$����)��� ����)����# �� �������& �� ��� �������� ��� ������ ��� �����)� ���� $� ������������&
"����������� ��� ����)� ����� ��&'������� �����* ��������)��� ��� (���� �����)�������� ���� ����,������ $��(#������ ������� �<��� �)�)����� ���)�* ���� ����$� & ������ ��� �� ������ ����)��� ��� ��)�� �������� ����)� �� �������������� ��&
"�� ������ �� ��)�� �����)� ������� ����� � �����$�������� �� ��4151�& "�� ����� �� ���� ��� � �� � �� �� ������ �� � �� ��� �� � �����$��� � � �����) ���������� ��� ��� �����$� ��� �&������������( ��)�� �� ��� ���� ���� � ����� � ����)� �� ��� $� �������� �� ���� �� ������*����#&G��#���#����* ������ �� ���������� �������������� ��&
Energy consumption by sector
"��#��*���������� �����#���� �����������)���� �� ���$ �����01������ ����� � ��� ������#� �&.�� ��#����$��������@) ������� �������� ������ �� ���� ���������� ������ ���� ��� ����������&'��������� ��(����� ����)�� ��� ������������������ ������ ����)��� ��������������&
163
����� � ����)�� ����������� �������������� ���,���<(#���� ��������$���)���� ��)�� &?�#����(����� ��� ������� � ��� �)��!����� � # ��������� ������ �������������� �������������� ��&
*���� � �������� ����)�� �� ��������� ��F"D�H
2007 A B C D
Industry 108 54 111 81 150
Electricity used by services and households
30 26 20 26 36
Heating 62 27 30 31 37
Transport 50 15 21 25 21
Total 250 122 183 163 245
"����)�������$�����)��������������)�����#����)�&"������������)������#�� ������ ����� ������� &"����)������� ���)��� ���)���� �)���$ ��)�� F��&J3"D� �411:H&
����� ����)�� ����������������� ������ ������� ��� ��������� ��$) �� ���&'������)� ������ �������#$) �� �����6���(����# ��$������)������ ���#���������� ������������ ���� ��� (#� ��������� ���� ��� �����$) �� ��� � ������� ����6)�� ��# ������� ���&
*����$ ?�� ������� ��� ��������� ��$) �� ���F"D�H
2007 A B C D
District heating 28 14 17 10 13
Electric heating 9 6 5 5 15
Heat pumps 2 3 3 5 4
Other 23 4 5 11 5
Total 62 27 30 31 37
"����)�������$�����)��������������)�����#����)�&"������������)������#�� ������ ����� ������� &
'������� �.($) �� ���# ���������� ���� ��� ��������#�&� � ������������� ����� ��)�������� �-( ���������� ��� �.����(��� �������������� �<& '� ������ �� . ��� -( � ���)��� �� ���� ������)��� ������)���$ #������������ )�&
'��)�� ������� ����)�� ����������������)��(��)�)��������� ��� ������)� ��&.������������ �����)���������� ������ ��� ������)� ��# �� ���������������$ ������&
164
�� ���! "����������� ����)�� �� � ��)��
0
20
40
60
80
100
120
140
160Scenario A
Scenario B
Scenario C
Scenario D
TWh
2010 2020 2030 2040 2050
"�������� ��� �������� ����$� ������������ ����)�� ��&'������� �<( ��)�� ����)�������� ���� ������)������� � �������� �.&
*����% '��)�� ������� ����)�� ��F"D�H
2007 A B C D
Electricity 48 26 50 38 69
Heat 60 28 61 44 80Total 108 54 111 81 150
"����)�������$�����)��������������)�����#����)�&
"�� ���� ��� �� ����� � )�� $ ���� ��� ��� ��)������� # �� �������)$��� ��� &'��������� ������������ �����������(������� ���� ��� ����)���������� �����# ��� ��$ 81������$ 4181���$ ;1������$ 4151&'����������� ��(�� ������� ����)�$�������� �����# ���������� �� ��� ��� ��� ���� ���)�� ������� ���� ��� ( $) � - �� �)�$�� ������ �����(�������$ ��������)�� ��(# ��$��������&
*����& ����� � ����)�� ��$ ���� ��������)�������F"D�H
2007 A B C D
Services 15 16 11 15 20
Households 11 8 6 9 11
Other 3 2 2 2 5
"����)�������$�����)��������������)�����#����)�&"�� ���� ���)������� ���� ��&
'�������������� ��(�����)�������� ��� �������������� A� ��� ����� ������ � ����)�� ��&������������( ������������ ���� ��� �)�������&'������� �.(� �� ������ ��� ��� ����� ������$ ;1���������������������� � )�� ������� �������$ 81������$ 4151&
165
"������� ����)�� �������������� �������� �������������������(����� ��� ��� ���� ��� �� ��� ����& ��������� ������� ����������� # ���������� $ ���� ��� ��� ��� � - ��� $ ��� ��� � .( #� �� � � ����������������� ������)������������ �< � ���$ ���� ��&'������� �-( ����)�������) � �� �����������# �� �������&
�� ��� "���� �������� ����)�� �����������
TW
h
0
10
20
30
40
50
60Scenario A
Scenario B
Scenario C
Scenario D
2010 2020 2030 2040 2050
'� ��� �� �� ������ ��( �� � �� # �� ����� � ������� ����� �� ��������� ���������������&'������� �-(# � ������ ������(���������$ � ������������ ������������ ����&'������� �.(�����)�$�������� �(����������)$� �������� ��������$ �������51������&
*����' ��������������������������������������
2007 A B C D
Cars 80 65 65 76 77
Public transport 15 25 20 19 18
Bicycle and pedestrian traffic 5 10 15 5 5
'���$������)������������ ���� ��� ������# � ���������$)� ����� ��� # �� ��)$�� $ 4151& ����� ����)�� �� ��������� �� ��� � �������� ��#���������� �������� � ���#����������� ���� �($���)��������� ����� ����� ����$� �������� ������� ���������$)� ����� ��&'������� ��-����(����� �����# ����� ����)�������������������($) �.�� ������� ����31������(��� �<��������������� �&
'��)�� ����������# ������ ������������������������� �.(#����������������� ���� �������� ($)# �� �������$ #����� �-���������)$�� �<&'�������������� ��(��������������� ���# �� ������� ����# ������)�����������&?��� ����������)������ ���)���($) ������� �<�������������� � # ��� ���81��������� �.�51������&
166
*����5 7)��� ��� �� ���� �������� ����� ��)�� F"D�H
2007 A B C DDistrict heating (CHP) 25.4 11.1 1.4 8.0 4.6
District heating (separate production)
7.8 2.8 3.8 2.5 2.9
Industry (CHP) 49.4 25.4 9.2 31.0 72.2
Industry (separate production) 12.3 2.8 52.0 12.7 2.8
Nuclear district heating 0 0 10.9 0 7.1Total 94.9 42.1 77.3 54.2 89.6
"����� �� �������� ���� �� ���� ����#��*����$����*�� ������)�&"����)������� ���)������)� �������#������ ��� ����#��*�&
Energy generation in the scenarios
'����� ��( ��#����$��������@) �� �� ���� �� ��� �)��� +������ �� ������� � ���&"� ���@) �������*�� ������� ���) � �� ����+������ �� ������� ��)������������)������ ���)������ ��)���������# ��)���$�����)�����������&
��� ����� � ����)� ��( �)����� ��#�� ���� �� �� ��� ������ � ��������)� ������ ������� ��-���<(#� �����$�������������)� ������� �����)�������#�������&'������� ��.����(����� ��������)��� �# �� ��#��& 7������ ����)� �� �� ������� �� ��#��# �� ���� � ��� �� �������� ��& ����� � ������ �� ���)�� ���$ ��� ��� ��� ��#�� ����)� ��F�?�H# �� ������� ������� �<($)# ���������� ������������� ��&
*����- 7)��� ������� � ��������� ��F"D�H
2007 A B C D
Nuclear power 22.5 0 41.6 13.1 64.6
Hydropower 14.0 14.6 15.2 17.5 15.2
Wind power 0.2 22.9 18.6 20.3 22.1
CHP with renewable sources 9.2 17.4 4.0 16.6 27.2
CHP with other sources 17.4 0 0 1.3 7.3
Condensing power 14.5 8.4 0 5.0 8.5
Other 0 0.8 0 0.3 0
Imports (+) or exports (–) 12.6 4.8 0 0 –6.1Total 90.3 68.9 79.3 73.8 144.7
"���)��� ������� � ����� �������� �����)�� ��(����� �� ��������(����,�����$����( ��� &
167
'� ��� �� �� ������ ��( ����)� �� �� ��� ��������� �����# � ����)�� ��&?�#����(���� ���6����� � �� �������)� ����)�)��&'������� ��.����(���������� �� ���� ����� ��)�� �����)���$ �?������(#������ � ������ �-( ���� �)���( �� ������� �����������)� ��# �� $�������� �����&'������� ��-���<(� �� ���� ���������)���$ �)�������#��&
����� ������)��� ��� ����������� ����$� �������������� ��&'������� �.(������������ ����)��� �� ����� �$������ �� ����)������ ��)����&��������( ����������������� � �������)�������������� ����)�� �� �.&
*����; '�� ����)������ ��)������������ $������ �������)���F������������)�� ��H
2007 A B C D
Indigenous energy sources 35 96 70 91 66
Energy production based on imported fuels
61 0 30 9 34
Electricity imports (+) or exports (–) 4 4 0 0 –3
'� �)����� ��#��( $���� �� �� )�� �� ������ �)���( � ���)��� � ����� ������ ����)� ��(��� ���������������)��� ��� �������� ������� �-(#���������������� �����)��� �� �����&
Energy production by source
'�������������� ��(����#�$������� ����)� ��� ��������� �$�����������)����&'�.(������������ ���������# �����#�$���$)���� �<(#� ����� �����)�������#��������� ��)������������ ���������� �(�������������#�$���# ��� ���5:������������)�� ��&"�����)�������#�$������� ����)��� ��������� �<� ��� ���������������������������)�� ��������� &
168
*����!. 7�)����������#�$������� F"D�H
2007 A B C D
Forest energy, of which 83.3 76.8 82.3 77.3 113.0
- waste liquors 43.3 10.8 26.9 24.1 51.6
- by-products 20.7 10.3 18.3 16.4 24.6
- energy wood 19.3 55.8 37.0 36.9 36.8
Arable energy 0.3 5.1 5.0 4.0 5.0
Biogas 0.4 0.6 0.6 1.2 0.2
Waste-derived fuels 1.1 1.1 0.6 0.8 2.3
Hydropower 14.0 14.6 15.2 17.5 15.2
Wind power 0.2 22.9 18.6 20.3 22.1
Other (solar, waves) 0 0.8 0 0.3 0
Total 99.3 121.9 122.3 121.4 157.8
'�������������� ��(���������� ���� �������� ����� ��������)����� ����#�$������� & '����)�� ����$�) #� � ����� ����#�$������� & '������� �.(���� ���)��� �#����������� �������� ��)�� (#������ ��)�� ��� ��L�#����� ������ ��������)������$ ������ ������������� ��&- ����(���$������� ���#������� ����)�������)�����$�)���������������#�$������� ��������&
�� ���$ D���)�� �411;��������� ����������)� ���� �$���������� #��� �4151
0
50
100
150
200
250
DCBA
TWh
2006
Forest chips for energy
By-products for energy
Timber for energy
Imported wood for industry
Timber for industry
169
D ����#��$������ �� ��������� ������ ��)���(����$ ������ &"�����)�������� � ��������$ # ����#��# �� ��������23/48���#����)��$ 4151(#� �� ���� ���������������;"D������ ���$ ���� ����������� 7���� ���4141&"���������# ��# ��� ���25/88������������� � ����)�� ��&
? �����#��# �� ���� � �� ��,��� ������ ��)��� �� ����#�$�� ����� &�# �� � �������� ���� � � �� ���)� �� ���� �� ��� ������( ��� �������� �� ������#�������(���)�)��� �����#�� �������� �������������� ��&'������� ��-���<(������������ �����#�������#��#�������# ��$������)��� �� ������������������&'������� �� ���� ����� ���)��� �� � �� �� ������ � ��������# �� $� ) � ��� � �������#���� ���� F�&�& �� �)���6�* � ���( �� ������� �� �� %)��� ��� G����6�H&? �����#��������22/4J������������� � ����)�� ��&
?���)���# ��$�)����)������ ������ ����$) �� ��� ������������� )�����&'�4141(����J11(111/511(111� ����)�������)�������$�)411(111���)�����)�������)���# ��$�)��� ����� ����� ��� �� � �)��$) �� ���&- 4151(���)�$�����)������������ ��$���)��������� ������ @)��# ��$�������� ���#$) �� ���&
'���� ��(�������� �� ���)�������@)�� �����������#��&"����, �)��)�$���� ����� ��������� �31(111 � ������ ��& '� ������ �.(#�����#���������������*�� ��)��&
"�� �����������)�������#����� ������ ����$� $�#����������� ��&'������� �<(������)� �����)�������#���������� ����(��� ������� �-���� �����)$��� ���� ��������& '� ������ ��(�� ����������( ������)� �����)�������#��# �� ���� $ #�����(#� �� � ������ �.�)�������#��# ��$��������)�������� &
. ���� � ������ � -( �)����� ��#��# �� ����)� ��� ���� 51 ��� ��� ������� � ����)�� �����81�������������������� ����)�� ��&'����������� ��(������)� ����� �� ���� �� ���������� �����������)�������#��&'������� �<(6)�)����������� �� ���� �� �����)���# ��)�������#��(#������ ������� �-� ���)�� �����#�� ���&
"������������������� ��)��)���������� ����)� ��# ��$��������) �������������� ��&'������� �<(���������)��������� �)������������������������� ����)� ��($)# ����$�����)�����������(�� �� ������� �)��� $��� � ����&'������������� ��(���� ��)��������)��������������� ����)� ��&
170
'� ������ � �( ��� ������ � ���� �� ��� ��� �� �� ����� ����(#� �� ������� �<� ���)�� �6)�)������������&'������� �������� ����)� ��(��)������� ����������� �� ���$���)�������$�����)�����������&
Trend in emissions
'�������������� ��(� ��������� �� ������$����)���$ 01������������������2331�����$ �� ���4151&'������� �.(�����)� �� ������ 31��������� ������� �<����31������&
�� ���% �������)������� �� ��� ������ �)������� ��
0
2
4
6
8
10
12
14
16
80 %
90 %
100 %
A B C D
Waste management
Agriculture
Industrial processes (incl. solvents)
Other
Industry (incl. oil refining and building)
Transport
Heating
Energy generation
Mt
CO
2-eq
Emis
sio
n r
edu
ctio
ns
% o
f G
HG
em
issi
on
s in
199
0
"�������� ������� ��� �� ���# ���*������ ������ ������ ��(��������4:� �� ��������������������+���&"����� ����������������� �� ��� ���� ���������� ������ ���� ��� ( �� ������������ ���� � �)���������# �����#�$������� ��)��������)�������#�������)�������$�����)�����������&"����� ����� ��������� �� ��� �4151# ����������#��� �� ���� ��(��������1&2/1&8� �� �������&������������������*���� �)��� +������ �� ������� � ���&
171
.��� ������)� ������ �� ���# �������*������ ��������&�� �� ���# ����������������������2J� �� ��������2&2/4&0� �� �������(���������������������������������)���������&'������� �<(�������# ��$���������������)������� �� ���(������ ����� �)�)��&
�� �� ��� ���� ��������� ����� ��� �) $���)�� �� �� ���)��� �������������( �������� ���)��� �� �)$� � ������� ��� $ � ��� ��� ������ �������( ������������ ���� ��� ������($ ��)���(������� �������� �����&'�������� �� � ��������( ���� ���� �� ��� ����( ��� ������ �� �)��� ���)���� �� ��������������������&
*����!! �� �� �����������F���49*�H
2010 2020 2030 2040 2050
Scenario A 163 120 40 9 3
Scenario B 163 124 76 52 38
Scenario C 163 121 66 32 16
Scenario D 163 112 42 8 0
"����)�������� ��� ����� �� ���������)�������� ��)��� ��������������&�� �� ������������ � ���$ ��)���)��� ���������� ���)��� �������)���A�� ��� ���)��� �������)� ��$������������������ ��)����&
�� �� ��� ������� ��# �� ���� �������� �)$��� ��� � ��� �� �� ������ ��!���� �� �)����J&3� �� �� ����� �1&J/2&:� �� �� ����/���� � +��� ������� �.&"���� ������������ �������������� ������������ ���� ��� ��$) �� ���������� ������#�$������� ��)����&'������� ������<(��)���������������)����� �� ���&
�� �� ���������)�����)��� � ��)�� F ���)� �������)� ������ ����� ��H���$��)� �� ����� �������������� ��($)������ � ���� �� ���� �����)��2&5/8&0� �� �������&'������� �-(� ������$������������ �� ������)������� �� ���&
172
�� ���& ������ � ��)�� ���� �� ��� ���)��� ��� �� ������ ��
0
2
4
6
8
10
12
14
DCBA2006
Mt
CO
2
Chemical industry
Pulp and paper industry
Iron and steel industry
Oil refining
Minerals industry
�� �� ������� ��)�� �����������F ���)� ����)�����������H# �������������� �� ������ ;&0� �� �� ����� � ��� @)���� �� ���� � ��� #�� �����&�� �� ���������)���(��� ������($ ����� ������ ��� ($ )� ����#���� @)�����$ �� � ������$�����)�����������&
"�� ����� #���� ��� �� �� ���� ����$�� �� �� �� ���)� ��� � �� ���� ���)� ���� �)�)��&'����������� ��(��� �)�)��# ��$������ �������� �� �� ��)��� �4151& '� ������ ��.(-����(�� �� ������ �) ���� �������� 5&;� �� �� ����� � 6)� 8&:/J&;� �� �� �����& �� �� �� ���)� ��������� �������)������)����)����������$ �� ��� �������)��(���)���)������� � ����(�������������� �������)��# ������$��������)��(������� � ������)� �� �� ���������&
'������� �<(�� �� ���������� �)�)��������)����2&;� �� �������($)� � �$���)������������������)��� �� ����� ���������$ �����&'��������� �(���)� �������$���������������$ ;1��������������)����� � ����$ :1�����������������������&
173
"���*�� ������������ ���� ��� ($ ��)���(�������� ��� �����@) ����(�� �� ����������� ��� ������)��� �������������� ��������������4&;� �� ������������������� �� �������&
'� #��� ���������( �� �� ��� ��� �)� � $� ���)���& "�� �)���� 4&J� �� �� ����� ��� $� �) $ �$�) #� � ���& "����� ����������)��������� � � �� ����#������)���(��� �� ��(������$ �� ��� �����$ ����() � �� ����#������� ����)���������� (��� ����������������� ��� ��#���#���������&
������ �� ������� ���������������� �����)���&"�� ����������� ������� ��� ��(# ����,��� ���������� �<(#���� ������# ��� ���6)�)������������������� �� ���&
*����! 7�)���� �� �� �� ��� ��� ��� � 4151 F����� �� � ��������� �� ���(UH
2007 A B C D
Energy production 35 1 1 1 4
Fuels for industry (incl. oil refining and construction)
18 18 27 23 20
Transport 18 13 20 13 21
Industrial processes (incl. solvents) 9 14 12 11 4
Agriculture 7 44 26 29 21
Heating 6 0 3 12 7
Machinery - 2 6 4 5
Waste management 3 9 5 5 9
Other 4 0 1 2 8
Review of paths
"�����)������������ �#��*������������������ � ��������#����$��� ����� �4151#�������������� ���� � ��� )� �� �411:&"�� � �������������@) ���#���������� ����� �������)�� ���������������$��������# ��)�)���������� ���)���&
'������� �<(��������� ����)�� ��# ������ ���������������)������������)���)�������������� ��&'������������� ��(����)�� ��# ������ $���# �� ���� ����� ����� ��� � �� �� ��� ��� ����� 7���� ���4141&'������� �.(��� �������� �������������&'������� ��-����(����)�� �� �4181# ��$����� ���25������ $���# �� � �� �����A ������� �.(���)����81������$���#&����)�� ��# ����� �)������������������#���&
174
��� ��� �� ������������ ��� ������ ������� ��� ��������� ��$) �� ���&'��������� ��(����)�� ��# ������������������������������� �4141 # ��$��$�)25/81������( �4181�$�)45/J1��������� �41J1���)����81/51������ ��#������������&"��������������(�� �������� �������������$��������#$) �� ���������*�� �����������)�$��� ��� �������� ���� ��� �����, � ��$) �� �����*&
'������� �<(����� � ����)�� ��# �� ����������� ����$� �����������������&'������������� ��( ���������(��� �4141 # ��$������� $���#����������� ����� ����������� 7���� A ������� �.(��� �������� � ����� #�� ��� ���& '� 4151( ����)�� �� � ������ � -#�)�� ��)��� ���������������������� � ���������� �������� (#� �� ������� ��.����(����)�� ��#�)��$������� ��#�������&
'������ ����)� ��(������� �������))���� �� ��������)��*������ ����� ��(�# ���������� �� �������#�������&"���������# ��(���� ��������))��(���� ��������)� ������#�����������$ ���� ��)��������# ��)���$�����)�����������&������������(����� ����������)� ������#�)�������#������)� � �*��� ���� ��(���$) �� ������������)� ������� ��#�)��$��������� ��&<����� ��������� � �������(��� � ����)���������$����� ����� ��&
7��) ���������$�����)������������)�$�������� �� ���@) �*� ������ ��)��$�) � ������������ ������� ������<&'����� ��(���������� ���)��$� �# ��������������� ��)��$ 4141(������������ �� �� ����������������� +���������)��$��)������)� ���4181�&
Challenges and opportunities in energy use
"����� �#���������� �����#��� ����� $����)� ��������� �� ���$ 01������������$ �� ���4151&"���������� �� �� �����)� ��������$����� $��$ ) � � ���������� �� ������� �)����)��������������&?�#����(��6����������������������� ��� ������ ����)� ��(�������( ��)�� ������ �)�)��&
"�� ������ ��������� � �� ��� �� �� $) �� ��� � � ���)�� �)��� �� ��������� �������� ���� ��� ���, � ��$) �� ���&"���# ���� ����#����, � ��$) �� ���(���)��� ������� �.(��������� �����������)�� ������� ��.���-���������������� ��&
.$ �@)�� �� ���)��������� � ���#���� ������#�)�� �������� � ����)�� ������)������� ��������� �)��$�����$����@) ����&"��
175
��� ����#��������� �����*�� ����� ���)���)����� � ����)�� �� �� ������&
'� ��)�� ( �� $��������� ������������� �� �� �����)� ���# ��)��)�)��� �������& "�� ��� ��� ����#�� �� ��)�� ( ���)��� � ������ � .(�� $���� �������� ��$������ ���� �������� ��� &'��������@)����������)�)� �� � �� ���$��� ���� ������)� ������� �������)�� ��( ���)���� �����)��� �����)� �� ������ �� ���&'������� �<(����� ����#������, � �� ��)�� ��@) �����6�� �������� ��� �� ������)� ��&
������������(�����)�� ���������� ��� �� ��)�� ������� )��# �� ������$ ���������$������������������#������� ��� ���� ��������������$�� �������� ������ ����� �����) ���&'���� �)���( ��)����������$������)���������� �� ���� ��)�� ��������&
'��������(������ ���)�������� $������*�����)� �� ����������������( � ����� ��� ��� � �������� &.�� �� ������� ����$�� ������� �����������)$� ��������������@) ��������� �)�� ��)���������&������������( �������� ����)�� ���� ������� ����� ��� ������# ����)$������� ����� ��) �)� � ���� �� ��� ����������� �� �������� �������������&
"�� ����� ��� �� �� ���� ����� � �������� �� ������� ���� ���#� ��������� ������������� ��� �� & ' ���$������)��� �� �� ����������@) ���$ ���� ���# �������#������������)��&"� ��� ( �)��()������ ��������� ����� ����������� ��� ���������� ������� ����������&
Potential bottlenecks in energy production and emission reduction
'������ ����)� ��(� �������$ ����������������$�����6�� ������� ���)����$ ������ &"�������� ��) � ��$ ������ ����� �$�����������)� ��$)��������*������������ ����������� � ��&"� � ���������@) ����� ���������������������� ����� ������������$ ��)��� �$�������� ������ �)�)��&
'������� �.(�������� �$��)���$ ��)�� ���$���������������� )��(���#��� �����)������)�� �������� ����#�������&"� ��� ���������� � $��� �������) ��������� ���������� &'������������� ��(����� ������$ ����� �) � ������)���,��&- ��)������ ������ ������� ��-���<A �������($ ����� ����� ��������� ��)�� ����#���� ��&
< �)�$����� ������ ��$ � ������� �$ �����#�)�� ��������� �����������&'������#����� ��$����� � ��� ��$��#�����)��������#�$��
176
����� �������)����� #������������ ������$ �����$������������&"����� ���������$ � �� ������$ ������� ����#���&
"�� ����� ��# �� ��#�� � ��� ������ � ��� �� �� ������ ��& "���� ���� � � ����� $��A��#�������)� ���)��� �����)�� ����#������������� ��������� ��� $����� �������� ��& '� �� ������ �� ��� �� �� ��� ���� �)�������#��( �� $� �������� � )�� �)����� ��#�� �� ���)�� �� ��#��( #� ��#��*��� ������$ � &7�������# ����#���� ������@) ���������� ��������������� ������) �����������)����� �)��&
> � �� �������$�����)������������������( ���� �)���(������������������� ������������ &������� �� �� ����@) ���$� �*�������� ������� ���� � ���$�� ����� ��� ���� $� ���� �)���� ���� ��� � &<������ �� ���������������� �� ������ ��������� � ���������� �����&-���)�������$��� �, ����������( ���� ����*����������� ��)��� ���������� ��� ��)�� ����� � �������������������&���$���� ������� ����� ��������� #�)���������6���$���������� �������� �� �����)� ��� ������� ������<&
>�� �� �)����� ��#�� � ������ )� � �� ����� � ������ �� - ���<& "�������� ���� ����������( �)�� �� ��# ���*� �)��������#���� � �� � ��� �������� ���� �����$��(��� ��)������ ������ ���������$ � &7����� �- ���� �)���� �)�����$���� �*������ ���# ��)�������#��(� ����������������������� � �� ������� � �����)���# � &'������� �<( ����)����������$������������# ��$�$) ��#������������������������� ��A� � ��� �������� ���������� &
'� �� ���� ������( �� ������ ������ # �� $� ������ � ��� �)�)��& "�� ����)� ����������)� �� ��������� ��� ��#�)�� ��������6��������� �������)� �� ��)�)��& '������ ���������� �� �� ���)� ���������� ���� ���# ��)�)� ����$��� ���� ������)� ��&�� �� �����)� ���# ��$���� �)���� �������� �� ���� �)�)�������)� �� �����������*��� �� ����������� ���*����#��� ��������������������� ������$��� &
7����� �<��������)$��� �����)� ������� �)�)�� �� �����A� �#�)��$������ $��$)��� ���� @)�� ���$���� ��&'����� ��( #�)�������������� �� ���������� �)�)����������������������)�� ��&"��� ��� �����)� �������(���)��� ������������� �( �� �� ��� � �������������� �������������&
-�� � �������� ������)���)� �� ������������� �� $ ��)��� ��� ������� �*��#�( $) � ���� �� �� � ����)� �� ����� �� � ������� �� ����� ����� ���
177
�������� ��� ����������& ����� ��� � ������ �� ��� �� ���� � �� $ ��)���(����)� ��������)$��� ���)�����������@)���)�)���$���� ����&
.� �)��( � �� ���� ���)� ���� ��)�� �� �� �� ��� ��������� $��&?�#����(�������� ����� ��� ��@) ���& '� �� � �� �� ��������� *��#�����( ������������ �������)���� �� ����� ����$�@) ��,���� ��# ��)��� � ���)����&
Comparison of paths in terms of the economy
.������������ ����� �#��#�)��$�$���������)�������� ������������ ���)��� ��������� �� ������)�� ��$�������&"�������� ���������������� ��$��#�������)���$ ��� ������ �� �&��������������� ���(��#����(�������� ����)������ ��������$��*�(���������������� ���������$�#����������� ��(������ �������� �� ����� ��&
"������ ������������������������� ��#������������ # ����� �)�����#&D � ����������� �#��*( #�������� $�������)������� �������� � �����)� ��������������)��&��������(��* ���������������,��������������������� ��������� ��&?�#����(�����#��������)� �������� � ���������������������������������������� �����$ )� ���,����������������� �� � �)������������������� ��&
*����!$ �� ������������� � ��������������� ��
Aspect/ scenario A: Efficiency Revolution
B: Sustainable Daily Mile
C: Be Self-sufficient
D: Technology is the Key
Investments on market terms
Moderate Significant Moderate Highly significant
Public investments Significant Significant Moderate Highly significant
Public support, input or steering measures
Highly significant Highly significant Moderate Highly significant
Employment Highly significant Highly significant Moderate Significant
Imports and exports Significant Significant Very slight Highly significant
Energy costs Slight Significant Moderate Highly significant
Security of supply Good Good Excellent Moderate
"����������� �����������F��� �� ��(�� ��(�������(� �� ����(���� ��� � �� ����H&������)� �� �)��� ( �� ����� �! ��� ����(����(�������(����( �,������&"�������� ��� �� ��� ����������������)���# ���������&
'�������������� ��( �������������*�����������������# ����#��(�����)� ��F����� �.H( ��)�� F����� �<H(�����#������F����� ��� �.H&'����������� ��( ������������������� ��)�������#��F<(����-H������$�����)�����������F����<H&
178
"�� ���� ��� �)$� � �������� ����� ��� �� ���������� �� �� ��� �������)�$����)�)��F.(-���<H������������������F�(<H�����)� ��F����� ��� .H&��� ���� ��������������������� *�� �$�������F-����H&
�)$� ��)����( ��)������� ������)������)�(��� ������(��������� ��������� ���� ��� F.H(��# ��)�� ��������F ���� �)���.���<H(������������ ������)��� ��� F�H( �)$� � �� ������ �� �� )�� �� $ ����� F-( � ��� <H(�)���� ��� ��� �������� $ �)����� ��#�� F-H( ��� �������� � ���$�����)�����������F����<H&
�������� ���(������ ����������� ������ ���������� �������������� ��F����� ��� �.���-H&'��)�� �� �� �����6������ ������� �<&"���)�$����6�$� ���� �)�)����� ��������������� ������,F��)��� �� �<H&7����������$�)� ���������������)������ ���(��� ������( �$ ����������� ��(������ ��(������� ���&
'���������,����������(�$������(������������ ��)�� �������F���� �<(���� �-H&�,������ ���������������� �� ������������� ���F.H&
����� ���� #��� �� ���� ��� $ ���� ��� �� �� ���)��� �� ����� )��(# ��) �� ���� ��#�������*� �� ���& "�)�( ���� ��� ��� ���� � �������� ��#��������)�� �� �������������&
' ��������� $���� �� �����)���� ������������ �� ��&"���� ��# �� � �� � ��� �� �� ������ ��( �# �� � � ���� ����� ���� ����� �� ����� ���� �� �� ���� �,���� �� ����)� �� ���� @)��& "�� �� �� �� $ �����# ��� ��#��������� �������������#���� ���)�$��$� ������������ ���)����� ���&?�#����(���������������� ������������ � � �� ��������� �� �#� ������)�� ������������ ��� ���� ����#&
7��)� ���)��� #������������� �)���� ������������� �������� �)�)��F���� �<H�������� F������$��� �������������� ��H&7��)� ���)��� ������� �������������� ��($) �� ���$��&'������� ��.����(����� ��� �� �� ����� � ����)��� ����� ���� ��� � $���� �� �L �� �� ����)������ ��)����&'���������� ���$���� ������ ��$ � �� ������$ �����(� ��� #��*�������)� ���)��� ����������� ��&
"�������� ���������������# �����&"����� �������)�)� ���� ��)�� �)���� � ��� ������� �.(������ ����$����#�� + ������� �)�)�� ������� �<&'���������� ����$������(��������������� �����-(# � �������������������(����(#� ��*���������� ����� ���$ ��&
179
Scenarios, the environment and health
���������)� ��@)�� ���# �����������)�� ��$ � ���������� �� ���#���� ��� ������������� �� ��������&.���<�����������# ����������� ���� �(#������-������� ����������������#� &'����$�����)����������������$��)�������� ��)���� �����#������ �)� �)����� ��� ��� ����#���� � ��#����( �� ���� ���� �� �� �������� @)��� ���)� ����)$��&
'� ���� �� $ �� ���� ( �� ������ �� ������6�� � ���������& '� ������ �� -(����<(����� �$ ����������������) � �������)��&"� ��)������)���#�������� ���� ��)����������&'������� �<($ ����� ����� �����������$����&7����� �.����������� ���������)����������� ��,��� � ���� ������A �)�( � � ������ � ������ ����� �����)� �� ��� ����� �� ������) � �� ����������&������������(������ ��#�)��$�$����) �����$�)�� ���� ����������������������&
"����� �������� ������������������� ����������� 7���� ������������ ������� ��������� ������������ )� ��#������) � �� ���� ������������$ �� ���� �����,��� ��� ����� � ����&7 � ��������#�)��$������� � ������ ��-(����<(#���� ����� ����)���� ���) � ��� ���� ��� &
'������� �<(��� �)�)�� ���#�� +�� ��� ���� A � �#�)������ ���$ ������������������� ��&'������� ��(����� ���������)� ����� �����#�� ��������#���$�� ��#�)����)������������� �� �� ����&����,��� �� ��������� ��#�)�������� ���������������$ ��&
"��)����$ ����������������#�$������� ��)�������������� ��$ � ����)��� ����)����&>��� )� � ������ � �� ������ �� ) � � ���)����� ��#��A��#����( �� ����$������ ������ � < ���)��� � � ����& ���� � �)��� ��� � ��)��� ������� �<&"��)������� ������$���# �������� ���� �)����� ��$ � &
.�� �)�)��# �� ���� � ������� $)���� ��#��� $�� �� � �� ������ ��#�����)���� ��� � ����(����� �)�)�������)� ���� ��#����(� � � ����&����,��� �� �� $� �����)� � #��� $�� ��& C ����� �� �� ��� ���� �������������� �� ����� �������������� ��&"���� ��������������#��������)����� ��#�� �����#��� ��#��� � ) � ��� ��� � �� � ��� ����)� �� ������� ��-���<&
.���� �������� ��#�)�� ��������������� �����)�� ��&7 ������� ������� � �������������� � ����( �������� � ����) ����� ������� ��������)���&.����� �� �� � ����� � $���������������� ������� ��.���
180
-(���� ������ ����������$��� ������� ��.����(������������������# �� ������&������������(�����������)����#����� ���������� ����� �� ��������)�������)���������� �����$)� ������ @)������*�� ��)��&
' � ���� � �� ��� �� ���$�� ��� �� ��� �� ���� ������ ��& '� ��� �� �������� ��(��#����$�����) ���#�)��$��������������*�� ��)�� �� �����(����������) �����)���������)���� �� �������#���� ���#����(��&����,�����(����� ��� � ������� �� �������)����������)����������)�� ���������� � ������) ���&
"�#! � +����� �#�����������$ � ���������� ��
"����� ��$ � ���������� ��#������ ������ ���)��� ����� 4113&.$�)2(411��������� � ���� � �� �)��� A ��������� ����� �� ���������#����� �� ������) ����� ����&
.������)��� (������6)�����#���������������� ��&"������������������������������� � ���� ������������� ��&7 ����������������������� )����������� ��������(�����)�������$�������� ���������� �����)�� ��&
7����� �.#������ ����������)�� ��($)������� ��(�������������������� �� � ���)��� #�)�� $� ���� ���& ����#�$�� ����� ��� ������ ��)� ���� ��� �)����( $) ���� ����������#��� ��������� �� �� )�$�� ������ �� ���� ����������������)��&
���������� ��� �� ������ � - #�� �� ���� )�� �� ��� �� �� ����� � �� � �#�� �* ��&��� �)���������.���� � *��-(# ����,��� �������,��� ��)�����)�������#��&����� ��� ������)����������������)��� �����������������������������&
7����� � �#����� ����������� ����)� �( $) � �� ���� �� #�� ���� ������������� � ����.(���������)��������� �&����������� *���������� ���������)��� ��� �������� (����#�$������� (��������� ���������������&�� ����#������)�����2351�&
7)������� �� ������ � < ������� �� ������ ��� ������ ��� �� �������� �� ��)�� (�����������$ � (������ � ����� ��$ � ������#�$������� &?������������ ���������#���������$� �)�! ����� ��(��� ����)������� ������� �&
"������������������������������������� ���&'#��$�� ������������������� ���# ����� �)�����#(��������# ��$����� �������� ����������� (����)$� �����������$ � ������������ �������# ���� ����������������&?�)� ��( ��)�� (�������������� (�����#� �������)� ������� � � ����� � ��������&
181
What if?
"���))���� � ����������������� �#��/������$�$� # ������ ���� �������&' ��� �� ���� ���� ����������� ����� ��� ��# ��������$ 4151&"�$������������������ ���))���( ������#� ��)��������� ����� ������ $�������&
D�� ��������� ��� � � ����������(���������������)����� �P.���������� � ������ ��#�)�� �) ����� ����)�� ��( ����� ��� � ��)�� ( $)#�)�� ���� $� ����( ��� ������( �� ��� �* �� ����� ���)���& -���)�� �������� �� #�)�� ���)�� �� �� ���( #�)�� $� ��� �� � ��� �� � �� �� ������� ��������)�&������������(������� ���� � ���������� ��������� �� ���)� ��#�)��������� �������� ���#�������� &
D�� � �� �� �� ����� $����� �� ���P ' � ���� $�� ��( $ 4151( ��� ��)�� �� �����)�� ��# ��$���@) ����$����$����)���( &�&��)�� ����� �� ����+���&'�#�������)������� �����#�)����������� �������(���� �� �����)� ������ ������������� 31������&���$����)��� #�)����@) ����) � �� ����$ ������ # ����$�����)�����������(���������$��� �*�(������)���������� �� ������#�����&
D�� ��������� ������������@) �*� /���������#� /����� � ����P'����� ������� ���� ���� �*� �������� ��/����,�����(�������#��$�������������������$�������������� ����#��/�� �� �����)� ����� $��������� ����$� ��� ����� �&������������( ��������� ���)��������� �����������$�����)����������������$�������� �� ���(������������ ������# ��$������)������� ���)�&
D�� ���������$ � ���)�������#��������)����� P"������� ������ ������������ �� �$�������������)� ������� �����)�������#�������&.��6����� ����$������)��� ������ �)�$��#������ ���������$ � ���)�������#��(�����)������������� ��� �������$ �&<����� ������ � ��(� ���)����@) ���)$��� �������������������&
182
*����!% ������� �������� � ������������ ��
Scenario/Variable
A: Efficiency Revolution
B: Sustainable Daily Mile
C: Be Self-sufficient D: Technology is the Key
Economy* At first, slower growth because of large investments; later, fast growth because of low energy costs.
Fairly steady growth; purchasing power is freed from transport and housing costs to other expenditure.
Slow growth because of choices that reduce productivity.
First fairly rapid growth, then slower growth owing to energy and emission costs.
Regional and urban structure
Regional structure concentrated towards 8–12 strong regional centres. Cohesive urban structure.
Decentralised regional structure, very cohesive urban structure. Service centres surrounded by efficiently built areas.
Regional structure consisting of 20 strong regional centres. Dispersed urban structure, units as self-sufficient as possible.
Regional structure concentrated in Southern Finland. Compact cities surrounded by a dispersed structure. Fewer people living in rural areas.
Housing New residential buildings are zero-energy houses; old buildings are renovated to be energy-efficient. Eco summer cottages.
Living space per capita at the present level. Shared premises, wood, and new housing forms make the living environment more pleasant.
More living space per capita. Vegetable patches and greenhouses in residential areas. Less need for summer cottages.
Clearly more living space per capita, second homes also common.
Transport Transport performance has decreased, telework and distance services have reduced the need to travel. Goods transports at present level. Cars consume less than half of the energy they do now; biofuels and electricity. Private cars mostly in rural areas, public transport in and between urban areas.
Transport performance has fallen clearly and energy consumption for transport is cut by half. Less need for goods transports. Daily trips within a radius of a kilometre mostly on foot or by bicycle. Public transport and bicycle and pedestrian traffic between service centres. Train as the principal mode of transport between cities.
Passenger transport performance at the present level, many transports in the forest industry. Passenger traffic in and between major cities largely by rail and hybrid biobuses. Cars run on electricity or domestic biofuels. Less international traffic.
Passenger transport performance in passenger traffic increased, shift to electric cars. Increased transports for industry, partly by rail; transports to the Arctic Ocean. Public transport used to solve congestions. High-speed trains from Helsinki to Oulu and St. Petersburg. Energy-efficient air transport.
Economic structure
Industry
A decreased share of industry. Manufacture of metals from virgin materials and a forest industry dependent on purchased energy have been replaced by new products and new knowledge industry (e.g. nano, bio, ICT). New ‘Nokias’ in climate technology. Renovation of buildings.
Demand for mass consumption products has decreased and been replaced by more individual products and services. Renewal of industry, biorefineries, ICT, industries utilising recycled materials. Ecological construction and a planning are export product.
Forest industry has become a bioindustry. Strong domestic food industry. Mechanical engineering, ICT. Energy self-sufficiency supported by new construction, renovation, and building with wood.
Industry’s share at the present level. Energy-efficient knowledge industry (ICT, bio, nano etc.) in southern Finland, industries utilising natural resources (forest, metals, chemical) outside densely populated areas. CCS in the process industry. Construction of single-family houses.
183
Scenario/Variable
A: Efficiency Revolution
B: Sustainable Daily Mile
C: Be Self-sufficient D: Technology is the Key
Services Share increased clearly, especially leisure, cultural, health and well-being services. Extensive private service market. Low-carbon consultation and immaterial innovations for exports. New service sectors.
A sharp increase in neighbourhood services. Small schools, libraries and shops. Hypermarkets have disappeared. Logistics that minimises the transport demand; support services for business. Nutritional, fitness and well-being services. Rented summer cottages.
More neighbourhood services. Consultation on decentralised energy solutions and energy efficiency for exports. Many local SMEs and cooperatives. Domestic travel.
Moderate rise in the share of services. Services that support industry in Finland and for exports. Construction of transport infrastructure. Strong tourism especially in the north, trading and transport services.
Primary production
Share of primary production continues to decline. More organic production in agriculture. Diminished, centralised meat production.
Share of primary production declined slightly. Local food a growing sector, more organic production.
Share risen slightly. Local and organic food, small-scale forestry and fishing as growing sectors. Local meat production.
Agriculture declined clearly. More mining, uranium mines. Forestry to meet the needs of industry. Synthetic meat.
EnergyDemand
Consumption halved, radical improvements in efficiency in all sectors. Strong demand response. Trigeneration (electricity, heating, refrigeration).
Consumption fallen by one quarter. Industry’s demand roughly at the present level. Clearly less energy needed for transport and housing. Consumption electrified.
Consumption fallen by one third. Homes produce their own energy in sparsely-populated areas and in new areas. Comsumption by households and trips abroad has fallen clearly.
Consumption at the present level. Increased consumption by industry and transport. Intelligent household appliances and electric cars even out demand peaks. Consumption electrified.
Production** All energy produced with renewables; biomass and wind the most important sources. International energy trade, e.g. wind power from the North Sea (supergrid).
Two thirds renewables, two fifths nuclear power. Condenser water from nuclear power plants used for heating.
Energy produced in Finland, four fifths renewables. Decentralised small-scale production, new hydropower, bio-CHP. CCS-peat. Nuclear power for the needs of industry, share fallen.
Renewables three fifths. Steep increase in nuclear power (incl. fast-breeder reactors). Fossil fuels and peat in large CCS facilities. Electricity for exports. Waste incineration.
Values and lifestyles
Telework has become more common, less travel to distant locations. Trips to the outdoors, cycling, virtual travel. Vegetarian diets more common. Appreciation for services, sustainability and well-being.
Increased appreciation for free time and community spirit, life at hand. Materialism and consumer culture discarded.
Self-sufficiency and locality. Manual skills and proximity to nature in high regard. Telework has become more common. Vegetables and seasonal foods more common in the diet.
Appreciation for efficiency, ease in daily life and quality. International outlook. Individualism, eco-materialism.
["�����)�� ����$�)������ ������#�������$���������)� ��������� � �&"��������������� �)������� ���������� ����������$����������� ������ ��R������ ��������� ��������������� M �� ������� ,&
[[����� 9����)� ��!������������#�$������� �������� ������� ��-(����< �� ��$����4;���$��4113
184
.�������� ��������������# �����)���B � ��������� �� ���������)���$ �����01������������2331�����$ 4151&
B '����� ������ ������� � �����������������(���������)�� ���������� ��� ��� �� ���&
B ���$��#��� �������#���#�����������&B D����# ���������� ������������� ���� �&B ����� ���� ��� ������� ����������&
"�������# �� ��)������$������������������ !B '����� ���� �� �� ��� ��� ��! ' � ���)��� �� �� �� �� ���)� ��� ��� ������������)������� �����)���&
B ��� � ��� �*�!7 �*� ������������ �����$����,��)������������ �#&B �������)�������!����)�� �������$���� � �����������������$ ��G ���������F���$��� �, ��(������(� ��)��, ������������H&
185
Appendix 2: Preparation of the foresight report and background studies
Group of experts, 21 September 2007–����" �** ���(����������� ������ � 7��� �� �(��� �������
��� .� ���(?�����>� (� � �� ������� ��.��� ���) -����E��(< �����(� � �� ������� ������F)� �2���$��4110HC ��-��������(7�� ��.�� ���(� � �� ������� �������������� F)� �2���$��4110H7��)���-�))�(�))�������������(.���� � ����� �� ������������� ����.)��� ��7 �**�?�)�6E�� (��������7������ (� � �� ������� ������F)� �2���$��4110H���6�I��� ��6�(��� ����(� �� ��. �����) �������� ��7�� � "))� G��* ���(�� ���7��� �� �(� �� ��.���� � �����C�)���������� ��.���G������(7�� ������������(� �� ��'�� )���'����� ����.��� ��F����2���$��4110H�� � �* (���������(?��� �* 7������������� �������)��(���������(?��� �* >� ���� ��"�������� ?��������**�(��������7������ (� � �� ������� ������F����2���$��4110H7 ���7����* (����� ��< �����(.���� � ����� �� ��7��������������)�������� "�����(< ������������(� �� ����������� ���'�� )���**�"����(7�� ��.�� ���(� � �� ������� �������������� F����2���$��4110H7�� ")�*����(<����������������(7 ��(��� �� ��'����� ���)��7������ ������)�� �**�?� * ��� ��(���6���������(�� ��� � ����������
186
Meetings and participation of stakeholders and citizens
<�������������+�� ����
G �*������� ���(21���$��411:7����� �#��*����(45C����$��411020��� ���
:�������#�����
4������41��� ���
9����������������0���������+��������
��� ��� ��)�� ����������������� ��� ��)�� �����)���*����&�(<����$��411:��� ��� ��)�� �������*����&����)�(5�����41137����� �#��*�����(41���$�����23C����$��4110��� ���)��� ��)� ������������� ������������� ��(���$�����C����$��4110��� ���)��� ������������ ��(I��)�� 4113
7�*����������������6� �� ��)�� ��F2:�����/3I)��4110(2J��� ��� ����HB ����� � ���� �� ��)�� B `�)�����)�������� �� ���B ��� ���������������������������� ������� �� ���B ����)��������#�������� B ��$�)������ �� ���B 7���B ��������B 7��� ���B �)��������B �)� � ��� ���������� ���B D����$� ������ ����������������B ����� ����)����B D����� �#�
187
9������������������������
����� ���� ��� ��� ���(5.)�)�41107)�� ��$������������ ���(2:7����$��4110
<������)$� �� ����$��*���)���������������� �������45.)�)�4110!Y"��#���������� �������/#��� �*������� ���(��#�)�����)���� �� ���$����)����(Y.��� �#�������� ���(���YC��� ��������,������ �����������37����$��4110!Y������ ��� ���� )����������������������247����$��4110!Y��$������ �� �� ������ ��� �����������)���5 C����$�� 4110! Y����� �� �� ��� ��� � � ��� Y-����� �� �� �� ��� � � ��� ���)�� ���)� ����� � � ����������20 C����$�� 4110! Y�� ��� ��� � ��� ��� ���� ��� Y�� ��� ��� � ��� ������ �� $) ���
1#�������+�����
����� ������������������������(40I��)�� 4110�� ������ ���� ������ � ������ � ���������(2;�� 4110���$�����*����� �*�(:�� 4113'����� ������ ������ � (2;I)��4113
7����� ������������� ���)�)��(24C����$��41107����� ������������������������� (2JI��)�� 41137����� ������,������ ����������(4;I��)�� 41137����� ����������#��*�����(22�����4113���2;I)��4113
=���������� ������������������������������������ ���������/��������������������>���� ��������������� �������� .=���������$<��� ..;?
188
Background reports to the foresight report (extended summaries available in English at www.vnk.fi/foresightreport)
'�������� *������� �� ��� ���6���� **�*�������� F�� ������ ���� ������ � ������ � ���������H�� ��� � �����������)$� �� ���;94110F�� ���������� ��$�� ����� ��H
'���������� ��� �))�� 6� �))�6� F������ � �� ��� � )��� ��� ���������������H�� ��� � �����������)$� �� ���394110
")�� ��� ������� *))*� ��*��������* F��$������ �� �� ������ ��� �����������)��H�� ��� � �����������)$� �� ���2294110
G���������� �������� �/� E� �*�6E�E��EE�(� �����6���EE�X6E)����E���EEF"�� #���������� ��� ����/#�� � �*������� ���(��#�)�����)���� �� ���$����)���H�� ��� � �����������)$� �� ���2894110
��E� ����� ��6�EE� ��E �� �������))�*��FC��� ��������,������ ����������H�� ��� � �����������)$� �� ���2J94110
7*����� �*���)�& 7*����� � � *E� � *��E� � �������� *�� ���� ������&F.��� �#�������� ��&7����� �� ������� ���������������� ������ � &H�� ��� � �����������)$� �� ���2594110
7��� � '����-� ��� �� �������* ����)*���� 6� ��)���� ��� � ���������EE��� ������)�))����7)����� *�)�6E�6�����EE�F��� �#�� ���� ���������- �� ����)��� ���>G�������� � ��� ����������������� ��$ � ��� � ������)�� ������ �� �������� ���H�� ��� � �����������)$� �� ���2;94110
�EE�X��6� )��� ������ X� ��6� )��� )�*��)�� � ��� �� ��� F-������� �� �� �� ���� � ��� � �� �� ��� �� ��)�� �� �)� �� �� ����� �� ������ � ���H�� ��� � �����������)$� �� ���2:94110
"���*�� �������� **�F����� ���� ������ � H�� ��� � �����������)$� �� ���2094110
'�������� **�6�)���6�*�F�� ������ � ��� ������ �� $) ��H�� ��� � �����������)$� �� ���4494110
'�������� **�6���)��F�� ������ � �������� ���H�� ��� � �����������)$� �� ���4894110
Distribution and sale:Helsinki University Print Bookstore
http://kirjakauppa.yliopistopaino.fi /[email protected]
P.O. Box 4 (Vuorikatu 3 A)FI-00014 HELSINKI UNIVERSITY, FINLAND
Tel +358 9 7010 2363 or 7010 2366Fax +358 9 7010 2374
ISBN 978-952-5807-69-1 (Pb) ISBN 978-952-5807-70-7 (PDF)
ISSN 0782-1609
ISBN 978-952-5807-69-1
SNELLMANINKATU 1, HELSINKIPO BOX 23, FI-00023 GOVERNMENT,
FINLANDTel. +358 9 16001, +358 9 57811
Fax +358 9 1602 [email protected]
www.vnk.fi /english
Printed matter
B5 Englanti Kansipohja.indd 1 26.11.2009 13:55:12