Susret Borda AKO sa ŠefomMedjunarodne Civilne KancelarijeDelegaciju AKO koju su cinili g-din BajramRexhepi, Predsednik AKO, g-din Isa Mustafa -Podpredsednik AKO, g-din Pal Lekaji - clan BordaAKO i g-din Sazan Ibrahimi - Izvršni DirektorAKO je primio Šef Medjunarodne CivilneKancelarije na Kosovu g-din Peter Faith sa svojimsaradnicima. Ucesnici ovog sastanka su razgovar-ali o: lokalnim izborima, procesu decentralizacije iharmonizaciji zakonodavstva.Sa svoje strane g-din Peter Faith je od opština zatražio podršku uprocesu decentralizacije, procesu lokalnih izbora,narocito na osvežavanju glasackih spiskova i udavanju preporuka o uskladjivanju zakona koji sebave Lokalnom Upravom na Kosovu. U ime AKOrec je uzeo g-din Bajram Rexhepi koji je govorio osaradnji na sprovodjenju procesa decentralizacije,izgradnji kapaciteta u opštinama i spremnosti dase osveže biracki spiskovi za naredne lokalneizbore, nasuprot problemima koje opštine imajukao što je nesprovedeni popis stanovništva. Tokom sastanka se razgovaralo i o tome da gla-vano pitanje u pogledu uskladjivanja Zakona oLokalnoj Samoupravi i Zakona o JavnimPreduzecima predstavlja menadžment kompani-jama za otpad, kako bi opštine dobile ovlašcenja i u razvoju Lokalnih Preduzeca i dozvoljavanju konkurencije privat-nih operatera. S toga, opštine treba da imaju pristup regionalnim deponijama otpada. U pogledu uskladjivanja Zakonao Izborima i Zakona o Lokalnoj Samoupravi zatraženo je da Gradonacelnik Opštine bude i Predsedavajuci OpštinskeSkupštine. Na kraju sastanka postignut je sporazum o potpunoj spremnosti na dalju saradnju u rešavanju diskutovanihpitanja, o organizovanju sastanka sa Gradonacelnicima Opština uz ucešce Šefa MCK g-din Faitha kao i drugih sastana-ka na tehnickom nivou.

AKO u saradnji sa USAID/EMI organizovala treninge na temu "PlaniranjeKapitalnih Investicija: Jacanje Opštinskih Procedura".

Kolegijum Opštinskih Direktora za Budžet i Finansije pri Asocijaciji Kosovskih Opština (AKO) u saradnji sa inicijativomefikasnih opština USAID-a (USAID/EMI) je organizovao trening na temu "Planiranje Kapitalnih Investicija: JacanjeOpštinskih Procedura". Treninzi su organizovani za opštine Kosova na regionalnom nivou (region Mitrovice 1 jun,region Peci 2 jun, region Prištine 3 jun, region Prizrena 4 jun i region Gnjilana 5 jun) na treninge su pozvana po cetiriopštinska oficira iz svakog od regiona ukljucujuci glavnog finansijskog službenika, jednog službenika iz direktorata zaBudžet i Finansije iz Kancelarije za Projekte (službenici koji se bave PIP-om). Namera je bila da se tokom treninga ojacaproces planiranja opštinskih kapitalnih investicija. Treninzi su imali kooperativni karakter i odlikovali su se diskusijamaucesnika.Informacije prikupljene tokom ovih treninga ce biti iskorišcene u finalizovanju prirucnika o PlaniranjuKapitalnih Investicija (CIP): Jacanje Opštinskih Procedura, koji ce objaviti AKO. Tokom treninga elaborirane su sledeceteme: - Formiranje Aranžmana Efikasne Organizacije, - Regulacija i Razvoj Politike, - Forme Projektnih Zahtevnosti, -Evaluacija Finansijskih Resursa, Evaluacija Kapitalnih Potreba, - Prioriteti Projekta, - Korišcenje Kriterijuma, - PripremaNacrta Plana Kapitalnih Investicija, itd.

Godine VI Br.37 April - Juni 2009

ASOCIJACIJA KOSOVSKIH OPŠTINA

Održan zajednicki sastanak AKO i MALUpovodom pocetka izmena Zakona oLokalnoj SamoupraviAsocijacija Kosvskih Opština je u saradnji saMALU i uz finansijsku pomoc USAID/EMIodržala jedan broj konsultativnih sastanakasa Opštinskim Zvanicnicima iz razlicitihoblasti tokom kojih se razgovaralo onedostacima Zakona o Lokalnoj Samoupravii potrebi za izmenama ovog zakona.U petak, 19 juna 2009, u Restoranu "VilaGrmija" u Prištini održan je zajednicki sas-tanak Opštinskih Nacelnika, to jest clanovaSaveta Gradonacelnika AKO i MALU.Cilj održavanja ovog sastanka je bilo tretiran-je pitanja Zakona o Lokalnoj Samoupravi, tojest identifikacija pravnih nedostataka, identi-fikacija suprotnosti zakonskih odredbi ovogzakona i iznošenje novih predloga izmena idopuna Zakona o Lokalnoj Samoupravi.Sastanak je održan nakon održavanja jednogbroja konsultativnih sastanaka na lokalnomnivou kojima su prisustvovali:Predsedavajuci Opštinskih Skupština,Direktori Opštinskih Administracija, ŠefoviPersonala, Šefovi Pravnih Kancelarija, ŠefoviKancelarija za Zajednice i Šefovi Kancelarijaza Ljudska Prava u opštinama.

Bilten

U ime AKO rec jeuzeo g-din Bajram

Rexhepi koji jegovorio o saradnjina sprovodjenju

procesa decentral-izacije, izgradnji

kapaciteta uopštinama i

spremnosti da seosveže biracki

spiskovi zanaredne lokalne

izbore

AKO i EWMI zapoceli saodržavanjem sastanaka saopštinama na temu donošenjaplana rada Opštinskih Savetaza Bezbednost ZajednicaU okviru sprovodjenja projekta Asocijacije KosovskihOpština i East-West Management Instituta, uz podrškuUSAID, zapocelo se sa održavanjem sastanaka saclanovima Opštinskih Saveta za Bezbednost Zajednicana temu "Razvoja Planova Rada za OSBZ".

Sastanci ce po regionima biti održani po sledecem ras-poredu: Sastanak sa opštinama iz regiona Priština ce bitiodržan 8 juna 2009 u 10 casova. Sastanak sa opštinamaiz regiona Mitrovica bice održan u Mitrovici u 10 caso-va. Sastanak sa opštinama iz regiona Prizren bice održan10 juna 2009 u 10 casova. Sastanak sa opštinama izregiona Gnjilane bice održan u Gnjilanu 12 juna 2009 u10 casova.Kao što je poznato, 20 marta 2009, MinistarstvoUnutrašnjih Poslova (MUP) i MinistarstvoAdministracije i Lokalne Uprave su potpisali adminis-trativno Uputstvo 08/2009 MPB-02/2009 MAPL oformiranju Opšinskih Saveta za Bezbednost Zajednica(OSBZ). Administrativno Uputstvo obavezujeGradonacelnik Opština Republike Kosovo da formiraju(OSBZ) u svojim opštinama u roku od 30 dana od stu-panja na snagu ovog AU. Do sada, više od 90 %opštinaje formiralo svoje Opštinske Savete za BezbednostZajednica.Asocijacija Kosovskih Opština i East-West ManagementInstitut, uz podršku USAID, tokom jednodnevnihskupova na temu "Razvoja Planova Rada OSBZ" imajuza cilj pomoc OSBZ-ima da razviju održive planove radau pogledu definisanja i priorizacije aktivnosti.Nadgledanje kako predstavnici OSBZ rade zajedno naidentifikaciji aktivnosti i odredjuju rokove za razvojaktivosti, koliko cesto ce plan rada biti održiv i ko ce bitiodgovoran za prihvatljivost i ažuriranje plana rada.

Susret Saveta Gradonacelnika saŠefom Kolegijuma za JavneUsluga, predstavnicima MALU idirektorima RegionalnihKompanija za Vodu i OtpadAsocijacija Kosovskih Opština je 2 juna organizovala sus-ret Saveta Gradonacelnika, Šefova Kolegijuma za JavneUsluga, predstavnika MALU i direktora RegionalnihKompanija za Vodu i Otpad. Susret je organizovan naosnovu Administrativnog Uputstva Br. 03/2009 o meto-dama predstavljanja opština u Bordu Direktora LokalnihJavnih Preduzeca, na osnovu cinjenice da su u nekimopštinama donete odluke koje se ticu buducnosti ovihkompanija. Tokom susreta se razgovaralo o trogodišnjemprojektu podrške SDC Asocijaciji Kosovskih Opština.Održavanje susreta je podržao GTZ.

Zakon o Javnim Preduzecima do sada nije primenjen uvecini slucajeva zbog velikih nejasnoca koje u njemu pos-toje. Kako bi se ovaj zakon stavio u funkciju izdato jeAdministrativno Uputstvo br 03/2009 o metodamareprezentovanja opština u Bordu Direktora LokalnihJavnih Preduzeca. Medjutim, sa ovim pravnim vakumomse ne slažu Gradonacelnici Kosovskih Opština koji se pro-tive metodama reprezentovanja i sastavu javnih preduze-ca.

U ime Asocijacije Kosovskih Opština, g-din BajramRexhepi je rekao da su javna preduzeca još uvek u fazitranzicije i da je do sada njima upravljala KosovskaPoverilacka Agencija. U medjuvremenu, Zakon oUpravljanju Javnim Preduzecima postoji ali ima jošmnogo stvari koje nisu definisane dobro pa funkcional-nost i upravljanje ne mogu biti sprovedeni na pravi nacin.Prema njegovim recima, menadžment u javnim preduzec-ima za vodu i otpad nije jasno definisan u oblasti odgov-ornosti ove institucije. "Menadžment javnih predzeca cebiti ojacan, definišuci jasno ko ce upravljati ovim pre-duzecima", rekao je Rexhepi, dodajuci da su pojašnjenja uvezi s pravljanjem ovim preduzecima vec doneta uAdministrativnom Uputstvu 03/2009, o metodamareprezentovanja opština u bordu direktora lokalnih javnihpreduzeca. Preduzeca su zapocela sa procedurama, pre-duslov je bio u tome što su formirane opštinske komisijepredvidjene zakonom, a neke opštine su u prednosti i vecsu zapocele sa imenovanjem bordova.

G-din Naim Ismajli, clan KPA Borda i GradonacelnikOpštine Štimlje je rekao da na ovom sastanku treba donetipreporuke i zakljucke, kako bi ispunili naše dužnosti napravi nacin mi cemo raditi u skladu sa njima a kao rezul-tat toga imacemo manje problema. Sve ekskluzivneusluge se pružaju u opštinama, a naši zahtevi su i dalje istirešavanje problema vode i otpada jer smo mi stvarnoodgovorni jer je upravljanje otpadom došlo na ove grane.Treba da pokušamo da povecamo broj potrošaca kojiplaca svoje obaveze, kako bi njihove uplate omogucilebolje upravljanje otpadom.

Bilten Br.37 Asocijacija Kosovskih Opština 2

G-din Bajram Bujupi, Šef KolegijumaOpštinskih Direktora Javnih Usluga,u okviru KPA je naglasio da je jedanrazlog za to i to što ParlamentRepublike Kosova još nije usvojioZakon o Javnim Preduzecima.Medjutim, postoji veliki broj privat-nih kompanija koje nude uslugeprikupljanja otpada a nemaju licencuza to. ZRRUM ne dozvoljava bilokakvu konkurenciju izmedju postoje-cih Javnih Preduzeca i onih u privat-nom posedu. Kada je rec oAdministrativnom Uputstvu ono neispunjava uslove i ne opisujeopštinske dužnosti, na primer:Kompanija "Pastrimi" u Prištini ima77.4% deonica, tako da uAdministrativnom Uputstvu nisuopisane dužnosti koje ce ova kom-panija imati. Šta više, on je naglasioda opštine nemaju superioran statuszato što ova forma upravljanja donosimnogo problema i kao rezultat svega,mi ne podržavamo ovoAdministrativno Uputstvo.

Ostali ucesnici u raspravi se osim vecpomenutog problema nejasnoca uZakonu o Upravljanju Vodom iOtpadom nisu složili i sa gore-pomenutim AdministrativnimUputstvom. Oni smatraju da ovouputstvo ima mnogo nedostataka i dane može biti prihvaceno.

G-din Agron Maxhuni, izMinistarstva Administracije i LokalneUprave je rekao da je Zakon o JavnimPreduzecima deo AhtisarijevogPaketa. Pokrenuta pitanja suZakonska pitanja, ovaj zakon još nijeu procesu izmene i svaka opština cebiti predstavljena sa po jednim direk-torom. Problem je u primeni ovogzakona, Vlada je podržala ovaj zakon.Bord Direktora odlucuje ko ce upravl-jati i proverava kako ove kompanijerade.

G-din Kadri Ratkoceri, direktorRegionalne Kompanije za Optad"Pastrimi", je rekao da naša kompani-ja vec dugo vremena radi na prikupl-janju otpada. Mi nismo krivi, našeobaveze su definisane zakonom, viznate da je 14 juna donet NacrtZakona o Optadu po kojem su JavnaPreduzeca pod upravom vlade. Mismo se u kompaniji uvek oslanjali nazakon dozvoljavajuci izbor da sebude donosioc odluka ali vamnedostaje odluka dace svaki biznisbiti profitabilan.

G-din Shukri Buja, Nacelnik OpštineLipljan, se ne slaže sa cinjenicom štoAdministrativno Uputstvo tražiformiranje združenih bordova. "Ja neprihvatam formiranje združenih bor-dova za kompanije kojima se neupravlja na osnovu Zakona oLokalnoj Upravi. On je zatražio har-monizaciju zakona koji se baveopštinskim nivoom, Zakoni oLokalnoj Upravi, Javnim Finansijamai Zakon o Javnim Preduzecima su usuprotnosti jedan sa drugim.

G-din Hajriz Bektashi, podpredsed-nik Obilica, je rekao da pitanje javnihusluga u upravljanju vodom iotpadm ima spoticanja i ne ostvarujesvoje obaveze. U potpunosti seslažem sa prethodnim govornikomda gotovo u svim opštimama nemadobrog upravljanja ovim kompanija-ma. Mislim da je prva stvar koju trebaodraditi upravljanje odlagacima otpa-da.

G-din Ilaz Pireva, Nacelnik OpštinePodujevo je podvukao da je u ovojopštini, upravljanje vodom i otpadomu jako teškom položaju. Stanje jeskandalozno jer su neka sela protesto-vala povodom zagadjenja bunara prl-javom vodom sa deponija koje su ublizini imanja u ovim selima. Mi kao

opština od samog pocetka nemamopristup ovom problemu, u deponije jeulagala Evropska Agencija, receno jeda posao nije završen kako je trebalaa pola posla je ostalo neodradjeno.Imamo mnogo upozorenja od stranegradjana da ništa nije preduzeto i dace oni i dalje protestovati.

Zakljucci / Preporuke

- Zakon koji definiše opštinskekompetencije, ukljucujuci iupravljanje otpadom je Zakon oLokalnoj Upravi.

- Zakon o Lokalnoj Samoupravi jeu pogledu upravjanja otpadom usuprotnosti sa Zakonom o JavnimPreduzecima.

- Gradonacelnici traže poštovanjeZakona o Lokalnoj Samoupravi upogledu upravljanja otpadom.

- Zakon o Javnim Preduzecimatreba biti izmenjen u pogledukompanija za otpad.

- Dozvoljavanje formiranja novihopštinskih kompanija kojima cediretno upravljati opštine.

- Zakon o Javnim Preduzecima iUputstvo 03/2009 su još uveknesigurni za implementaciju.

- Gradonacelnici veruju da ceupravljanje otpadom biti navišem nivou ukoliko ovim kom-panijama upravljaju diretno opš-tine.

Asocijacija Kosovskih Opština Bilten Br.37 3

Asociacija Kosovskih Opština je 20 maja organizo-vala Regionalnu Konferenciju na temu Medju-Opštinske Saradnje.

Do održavanja ove konferencije je došlo zbog potrebe zapromovisanjem i jacanjem bolje Medju-OpštinskeSaradnje koja se smatra jednim od najuspešnijih meha-nizama za rešavanje razlicitih problema sa kojima sesuocava lokalna uprava. U tom kontekstu, smatralo seprikladnim predstavljanje iskustava iz medju-opštinskesaradnje iz drugih zemalja kao što su Albanija,Nemacka, Turska, Bugarska i Makedonija koje su nakonferenciji predstavljali g-din Magnus Staehler,Gradonacelnik Stadtverwaltung Langenfeld - Nemacka,g-din Bulent Hamdi Cingil, GradonacelnikYenisehir/Bursa - Turska, g-din Artur Kurti, NacelnikOpštine Kucova - Albanija, g-dja Dušica Perišic, IzvršniDirektor Asocijacije Opština i Gradova Makedonije(ZELS), g-dja Danijela Milkova, Nacionalna AsocijacijaOpština Republike Bugarske (NARMB). RegionalnaKonferencija na temu Medju-Opštinske Saradnje je zaglavni cilj imala razmenu iskustava izmedju razlicitihzemalja u regionu što bi poslužilo kao dobra prilika zalokalnu upravu na Kosovu. Specificni ciljevi konferenci-je su bili: Razvoj i jacanje razumevanja medju-opštinskesaradnje i šta može biti uradjeno da ona bolje poslužizajednicama koje žive u Republici Kosovo i u regionu;Razmena iskustava u implementaciji medju-opštinskesaradnje i odgovarajuci instrumenti; diskusija o prilika-ma za pripremu prirucnika o izgradnji kapacite zamedju-opštinsku saradnju. U radu konferencije su uces-tvovali g-din Bajram Rexhepi, Predsednik AKO,Zamenik Ministra MALU g-din Shpend Terdevaj, pred-stavnici INTERCOOPERATION / LOGOS, AsocijacijaOpšina i Gradova Makedonije (ZELS), NacionalnaAsocijcija Opština Republike Bugarske, OpštinaStadtverwaltung Langenfeld .- Nemacka, Unija OpštinaRegiona Marmara, Albanska Asocijacija Opština, pred-stavnici GTZ, SDC, ICO, OSCE, UNDP, Saveta Evrope,Nacelnici Opština Republike Kosovo, clanoviProfesionalnih Kolegijuma AKO.

Uvodna rec Predsednika AKO g-dinBajram Rexhepi

Pre svega hteo bih da se zahvalim na ucešcu u ovoj vrlovažnoj aktivnosti i što u ime Asocijacije KosvskihOpština imam cast da otvorim prvu regionalnu konfer-enciju koja se održava na Kosovu, tema ove konferencijeje jako važna za razvoj i jacanje lokalnih vlasti uRepublici Kosovo.

Lokalne vlasti u Evropi i u svetu igraju znacajnu ulogu umedju-opštinskos saradnji. Jacanjem globalizacije iukljucivanjem u vecem stepenu u EU integracione pro-cese, Kosovske opštine se suocavaju sa novim izazovimasvakog dana. U tom dinamicnom okruženju, opštinerazvijaju svoje kapacitete da se nose sa ovim promenamatime što su fleksibilnije, kreativnije i spremnije daodgovore na svaki novi razvoj situacije. Da bi se topostiglo i da bi se našli u boljoj poziciji u suocavanju saproblemima u pružanju usluga gradjanima, opštinetreba da razmenjuju iskustva medju sobom i kreativnousvajaju dobru praksu drugih i primenjuju je u svomokruženju. Jednostavno receno, medju-opštinska sarad-nja predstavlja sporazum izmedju dve ili više lokalnihuprava o saradnji u pružanju usluga koje se od njihzahtevaju zakonom. Nacin ostvarivanja toga varira odzemlje do zemlje i zavisi od lokalnog zakonodavstva upružanju usluga od strane lokane uprave. Iako postojimnogo razlicitih pristupa nacinu ostvarivanja saradnje,formalnih i ne-formalnih, može se reci da Medju-Opštinska Saradnja na lokalnom nivou može biti ost-varena izmedju opština u Republici Kosovo, medjunaro-dna saradnja - izmedju opština na Kosovu ii opština uinostranstvu i kombinovanja saradnja, izmedju nekolikoopština sa Kosova i izvan njega. Lokalno partnerstvomože biti uspostavljeno kada postoji interes opština zapartnerstvom u pružanju usluga gradjanima i ukoliko sumanji troškovi kada se te usluge pružaju zajednicki.Klasican primer medju-opštinske saradnje ukljucuje,deljenje otpada, reciklaža otpada, i deponije. Medju-Opštinska Saradnja u Republici Kosovo je predvidjena

AKO ZADRZATI REGIONALNA KONFERENCI-JA NA TEMU MEDJU-OPŠTINSKE SARADNJE"

Bilten Br.37 Asocijacija Kosovskih Opština 4

Zakonom o Lokalnoj Samo-Upravi, i možemo slobodnoreci, ovaj zakon je veoma liberalan u pogledu saradnjeizmedju opština.

Šta je to onda Medju-Opštinska Saradnja? -Jednostavnoreceno, medu-opštinska saradnja predstavlja sporazumizmedu dve ili više lokalnih uprava o saradnji upružanju usluga koje se od njih zahtevaju zakonom.Kako su to uradile razlicite zemlje u zavisnosti odzakona te države. Iako postoji mnogo razlicitih pristupanacinu ostvarivanja saradnje, formalnih i ne-formalnih,može se reci da Medu-Opštinska Saradnja na lokalnomnivou može biti ostvarena izmedu opština u RepubliciKosovo, medunarodna saradnja - izmedu opština naKosovu i opština u inostranstvu i kombinovana saradn-ja, izmedu nekoliko opština sa Kosova i izvan njega.

Lokalno partnerstvo može biti uspostavljeno kada pos-toji interes opština za partnerstvom u pružanju uslugagradanima i ukoliko su manji troškovi kada se te uslugepružaju zajednicki. Klasican primer medu-opštinskesaradnje ukljucuje, razvrstavanje otpada, reciklažu otpa-da, i deponije. Medu-Opštinska Saradnja u RepubliciKosovo je predvidena Zakonom o Lokalnoj Samo-Upravi, i možemo slobodno reci, ovaj zakon je veomaliberalan u pogledu saradnje izmedu opština.Interpretacija ovog zakona sugeriše da bilo koja funkcijadelegiranja lokalnoj upravi radi obezbedjivanja uslugamože biti vodjenja združeno od strane više opština kakobi se postigli željeni rezultati. Ovo umnogome olakšavasaradnju ali i nagomilava odgovornosti. Šta više, lokalnasamo-uprava na Kosovu je zasnovana na principimaEvropske Povelje o Samo-Upravi.

Nadolazeca decentralizacija i transfer ovlašcenja nanovu lokalnu upravu na Kosovu zahteva obezbedjivan-je novih usluga. Nedavnim izmenama u našem zakono-davstvu, mnoge odgovornosti koje nisu prenete na opš-tine, kao i druge nove odgovornosti ukljucujuci tu ifinansiranje ce se oslanjati na kompetencije opština.Opštine koje su se oslanjale na centralnu vladu, ce od sadpa nadalje, ove usluge morati same da pružaju. Ovo cezahtevati maksimalizaciju resursa. Ukratko, ovo pod-vlaci suštinsku promenu u trenutnom nacinufunkcionisanja lokalne uprave na Kosovu. Jedan odmogucih alata koji bi mogao biti uzet u obzir u ovimokolnostima je jacanje saradnje u pružanju ovih usluga.

Duboko se nadam da ce iskustva iz prijateljskih zemljaposlužiti Republici Kosovo kao dobar vodic za lokalnevlasti u buducnosti tako da mogu ostvariti medju-opštinsku saradnju kao prioritet u boljem pružanju uslu-ga gradjanima.

G-din Shpend Terdevaj,Zamenik Ministra MALU

Medju-Opštinska Saradnjapredstavlja jedan od ciljevaVlade i MALU u podršciopštinama u ovom vrlovažnom segmentu. Ovo jetakodje predvidjeno i zakon-skom infrastrukturom lokalneuprave u našoj zemlji. Imamoza cilj ostvarivanje Medju-Opštinske Saradnje buduci dacemo time primeniti najbolju praksu u našoj zemlji. Našazakonska infrastruktura lokalne uprave je bazirana naglavnim dokumentima lokalnih vlasti u Evropi, a ovajnapor približava Kosovo Evropskoj porodici naroda.Naš interes je da gradjanima pružimo što bolje uslugebuduci da je to na liniji Evropskih integracija. Naša pro-cena je da bi oblasti interesovanja i veceg angažovanjaopština u okviru Medju-Opštinske Saradnje trebale biti iurbanizam i okolina. Želim da ova konferencija budeplodonosna i da Kosovu približi dobru praksu iz regionau sferi Medju-Opštinske Saradnje.

Gdj.Sylvia Schaer Hahn -"Intercoperation/LOGOS"

Demokratske države delegi-raju kompetencije i resursenižim nivoima, to jest opština-ma. Opštinske odgovornostitime postaju znacajno kom-pleksne i zahtevne. Zbogtoga, opštine treba da stalnopronalaze najbolje nacine kako obezbedile uslugepotrebne svojoj zajednici. Jedno od sredstava kojeomogucava da se nose sa ovim izazovima je i IMC.

KOSOVSKI ZAKON O LOKALNOJ SAMOUPRAVIoznacava saradnju izmešu opština Republike Kosovo:Opštine ce imati pravo da saradjuju i formiraju pri-jateljstva sa ostalim opštinama u okviru kompetencijakako bi ispunile funkcije od zajednickog interesa. NaKosovu, IMC je zasnovana na principima EvropskePovelje o Lokalnoj Samoupravi i u skladu je sa zakonom.Medju-Opštinska saradnja može pomoci opštinama ujacanju efikasnosti i efektnosti u pružanju usluga.Razlozi, forme i izazovi IMC ce biti diskutovani danas. Uime LOGOS-a, želim vam uspeh danas i polodonosnumedju-opštinsku saradnju u na buducem prosperitet-nom Kosovu!

Asocijacija Kosovskih Opština Bilten Br.37 5

Susret GradonacelnikaKosovskih Opština saPremijerom KosovaVlada Republike Kosovo je ulagala i nastaviceda ulaže u buducnosti, u povratak svih grad-jana na svoja imanja rekao je Premijer HashimThaçi prilikom susreta sa GradonacelnicimaKosovskih Opština. Premijer je takodje ocenioda nisu uspeli oni koji žele da sprece bezbedanpovratak gradjana na svoja imanja.

Priština, 30 april 2009 - na inicijativu AKO, GradonacelniciKosovskih Opština su se sreli sa Premijerom Kosova g-dinHashim Thaçi, tokom susreta diskutovalo se o trenutnojpolitickoj situaciji na Kosovu i povratku i integraciji man-jina u Republici Kosovo.Premijer Thaçi je naglasio aktivnu podršku KosovskihOpština implementaciji procesa povratka svih gradjanaKosova u svoje domove i na svoja imanja.Tokom sastanka, Premijer Thaçi je izrazio zahvalnost naradu i angažovanju opštinskih vlasti kako bi se ispunileobaveze na korist svih gradjana Kosova."Vlada Republike Kosovo je ulagala i nastavice da ulaženapore u bezbedan povratak svih gradjana u svojedomove i na svoja imanja" rekao je Premijer RepublikeKosovo, g-din Hashim Thaçi.Poštujuci pravo na povratak i pravo na imovinu, VladaRepublike Kosovo reafirmiše jasnu perspektivu da našazemlja postane deo Evro-tlantskih i EU strukura, izjavio jePremijer Hashim Thaçi, dodajuci pri tome da pravo napovratak predstavlja osnovno pravo svih ljudi, bez obzirana etnicku pripadnost i kao takvo ne treba biti politizo-vano.Premijer Hashim Thaçi je od gradjana zatražio da seangažuju i saradjuju sa svim medjunarodnim i lokalnimstrukutrama i daju doprinos procesu povratka svihKosovskih gradjana na svoja imanja širom Kosova.

Predsednik Asocijacije Kosovskih Opština, Dr. BajramRexhepi, je podržao poziv Premijera i još jednom izraziorešenost Gradonacelnika da implementarijau ovaj human-itarni proces. On je dalje dodao da je neotudjivo pravosvih da se vrate na svoja imanja bez obzira na nacionalnupripadnost. Ovo je pravo garantovano svim našim zakon-ima i medjunarodnim konvencijama. Zbog toga, mi uKosovskim opštinama intenzivno radimo na imple-mentaciji ovog prava bez ikakve diskriminacije. I na kraju,niko nema prava da odlucuje o sudbinama drugih ili nji-hovom povratku, imovini itd. Uprkos mnogo budžetskihproblema koje imamo uz podršku Vlade cinimo dobarnapredak u tom pravcu dostignuca su dobro vidljiva,takodje verujemo da ce se nastaviti i sa finansijskompodrškom od strane medjunarodnih donatora.

AKO zapocela sa primenomAdministrativnog Uputstva08/2009 o formiranjuOpštinskih Saveta zaBezbednost Zajednica.Asocijacija Kosovskih Opština je u saradnji i uz finansi-jsku podršku East West Management Intstituta pokrenulaprojekat podrške opštinama pri formiranju OpštinskihSaveta za Bezbednost Zajednica (OSBZ).U petak, 3 aprila 2009, u restoranu "Vila Grmija" u Prištini,organizovan je sastanak Gradonacelnika, to jest SavetaGradonacelnika AKO, predstavinika MinistarstvaUnutrašnjih Poslova i Ministarstva Administracije iLokalne Uprave.

Cilj sastanka je bio obavljanje priprema za implementaci-ju Administrativnog Uputstva 08/2009 koje je potpisaloMinistarstvo Unutrašnjih Poslova a tice se OpštinskihSaveta za Bezbednost Zajednica (OSBZ). Ovo je bio prvisastanak u okviru projekta kojeg sprovodi AKO u asisten-ciji opštinama pri formiranju Opštinskih Saveta zaBezbednost Zajednica. U radu sastanka su ucestvovaliPredsednici Opština Kosova g-din Fatmir Xhelili,Zamenik Ministra Unutrašnjih Poslova, g-din ShkodranManaj, Pravni Oficir u Pravnom Departmanu istog min-istarstva, g-din Besnik Osmani, Permanentni Sekretar uMinistarstvu Administracije i Lokalne Uprave, pred-stavnici USAID, EWMI, AKO, razlicitih NVO-a itd. Sastanak je otvorio g-din Bajram Rexhepi, PredsednikAKO, dok je moderator bila g-da Argjentina Grazhdani izEWMI. U nastavku ,Predsednik AKO, g-din BajramRexhepi je pozdravio sve prisutne i ukratko govorio oznacaju uspostavljanja Opštinskh Saveta za BezbednostZajednica (OSBZ). On je rekao da su Opštinski Saveti zaBezbednost Zajednica vrlo važni za lokalnu demokratijuuopšte, i kao takvi, vec su uspostavljeni u mnogim zeml-jama sveta, u konsolidovanim demokratijama i onima utranziciji, pri cemu su se ovakvi mehanizmi pokazali vrloefikasnim.

On je zatim dodao da na srecu, nivo kriminala na Kosovu,u poredenju sa ostalim zemljama u regionu u tranziciji,nije tako visok. Ali, s druge strane mi se suocavamo sa jed-nim novim fenomenom kriminala, koji ranije nije postojaou našoj zemlji a to direktno utice na na život našihgradana u zajednicama gde žive. Na primer, fenomentrafikinga, zloupotreba narkotika od strane mladih i njiho-vo korišcenje u školama, ugrožavanje osnovnih i srednjihškola, krada vozila i imovine naših gradana - su pitanjakoja pripadaju opštinama. Zbog toga, mi, opštinske struk-ture, aktivno civilno društvo u opštinama i policijske stan-ice po opštinama možemo i treba da saradujemo i uticemona problem bezbenosti kako bi bilo stvoreno okruženje ukojem ce gradani imati osecaj da su im životi, porodice iimovina zašticeni, ne samo pravno vec i od strane struk-tura koje podržavaju efikasno sprovodenje zakona. Nakraju, on je rekao da je AKO bila ravnopravan partner

Bilten Br.37 Asocijacija Kosovskih Opština 6

institucijama Republike Kosovo udonošenju AdministrativnogUputstva 08/2009, vezanog zaponovno pokretanje Saveta i u tomkontekstu AKO je da clanovi OSBZkoji ne primaju platu iz KosovskogBudžeta u buducnosti budu placaniza svoj rad u ovim savetima, tako daverujemo da ce naš zahtev biti raz-motren i kao takav i ispunjen tokomreviziije Kosovskog Budžeta u nared-nom periodu.

U nastavku sastanka, ZamenikMinistra Unutrašnjih Poslova, g-dinFatmir Xhelili je govoreci odAdministrativnom Uputstvu08/2009, cestitao organizatorima sas-tanka i projekta koji ce pomoci opšti-nama u formiranju Opštinskih Savetaza Bezbednost Zajednica. On je pritome rekao da ce formiranje iosposobljavanje za rad ovih savetabiti korisno za opštine a i za centralninivo, a narocito za gradane. On jedodao da ce Saveti biti važni meha-nizmi koji ce uticati na rast saradnjeizmedu razlicitih strukturaukljucenih u obezbedivanje sigurnos-ti gradanima, kao i stvoriti most kojipovezuje multi-sektorijalne aspekte,lokalne i centralne. Mi u Ministarstvu UnutrašnjihPoslova cemo se truditi na sve nacineda pomognemo opštinama u raduovih saveta, tako da ohrabrujemoopštine da tokom formiranja ovihsaveta poštuju principe zastupljenostimanjinskih zajednica i žena.Funkcionalnost ovih saveta u sig-urnosti zajednica ce biti dobra prilikaza gradane koji ce moci da izrazesvoje zabrinutosti u pogledu razlicitihaspekata bezbednosti koje ih se ticu itako ce preko opština iliGradonacelnika koji ce predsedavatiovim savetima, problemi gradanavezani za javnu bezbednost bitiadresirani pa ce samim tim nivo opštesigurnosti u zajednicama biti ojacan.

Pocetak primene AdministrativnogUputstva 08/2009 o formiranjuOpštinskih Saveta za BezbednostZajednica je pozdravio i PermanentniSekretar MALU, g-din BesnikOsmani, koji se zahvaliio AKO iEWMI projektu na pokretanju ovogpitanja. On je u nastavku rekao da ceuloga ovih saveta biti znacajna zabezbednost u zajednicama a to senajbolje može videti po njihovom sas-tavu, koji ce biti veoma ukljucujuci,

ukljucujuci najvažnije aktere nalokalnom nivou kao što su opštinskestrukture, bezbdnostne strukture,verske zajednice, civilno društvo itd.Zbog toga ce funkcionalnost ovihsaveta uticati ne samo na rast nivoabezbednosti i prevenciju razlicitihnegativnih pojava u zajednici vec ceuticati i na aktiviranje i ucešcegradana uopšte. Takode, ovi meha-nizmi predstavljaju dobru priliku zaafirmaciju uloge manjinskih zajedni-ca i ravnopravnost polova u lokalnojupravi.

Na kraju, g-din Osmani je reako da ceMALU podržavati opštine u ovompogledu kroz obezbedivanje finansi-jskih sredstava za projekte vezane zabezbednost u zajednicama.

Održavanje ovog sastanka i start pro-jekta je pozdravio i predstavnikUSAID na Kosovu, g-din Peter Duffz,koji je visoko ocenio pocetak primeneAdministrativnog Uputstva 08/2009o formiranju Opštinskih Saveta zaBezbednost Zajednica. Rad ovakvihsaveta je vrlo efikasan u mnogimzemljama sveta, tako da ce ovo bitidobra prilika za opštine na Kosovuda oforme ovakve mehanizme koji ceuticati na sprecavanje negativnihpojava u zajednici a koje su prisutne usvim društvima.

Zatim je na sastanku usledilaprezentacija sadržajaAdministrativnog Uputstva 08/2009od strane g-din Shkodran Manaj kojije do detalja objasnio dato uputstvo.Prezentacija g-din Shkodran Manaj seogledala u objašnjavanju šta to donosiusvajanje Administrativnog Uputstva

08/2009 i šta je njime predvideno. Utom smislu on je rekao da jeAdministrativno Uputstvo donetokao rezultat pravnih obaveza kojecentralni nivo ima tj. MinistarstvoUnutrašnjih Poslova, smernicevodenja uspostavljanja ifunkcionisanja Opštinskih Saveta zaBezbednost Zajednica, koji su oforml-jeni u svim opštinama RepublikeKosovo.

Na kraju ovog sastanka prešlo se naaktivnu diskusiju prisutnih na temuOpštinskih Saveta za BezbednostZajednica. Prisutni su pozdraviliformiranje ovakvih saveta, ali iizrazili zabrinutost u pogledu razlici-tih aspekata AdministrativnogUputstva i funkcionisanja saveta.Neki od mogucih problema koje suizneli gradonacelnici je bila nadokna-da za clanove saveta koja bi moglauticati na aktivno ucešce clanova. Jošjedna primedba se odnosila na krajnjirok imenovanja clanova ovih savetaod strane opština, i zastupljenostmanjinskih zajednica u Savetima. Utom pogledu, oni su zatražili pomocmedunarodnih organizacija radiucešca svih zajednica u ovim saveti-ma.

Asocijacija Kosovskih Opština Bilten Br.37 7

Predstavljanje Prirucnika o finansijama lokalne uprave

Decentralizacija i proces reforme lokalne uprave naKosovu ima veliki uticaj na opštine. On je pružio svimopštinama široki spektar sopstvenih nadležnosti, obuh-vatajuci one usluge koje su najkriticnije za poboljšanjekvaliteta života njihovih gra?ana. Štaviše, kroz Zakon ofinansijama lokalne uprave, proces je pružio stabilan itransparentan sistem transfera centralne vlade (uz znaca-jan porast tokom prošlih godina) i povecao autonomiju,mogucnosti i fleksibilnost za opštine da ubiraju i prikupl-jaju prihode iz sopstvenih izvora. Dodatne nadležnostikombinovane sa povecanim finansiranjem treba da vodeka poboljšanim opštinskim uslugama za sve gra?ane.

U naporu da pruže podršku opštinama da bolje razumejuZakon o finansijama lokalne uprave i povecaju njihovusposobnost da primene njihove proširene fisklanenadležnosti, USAID-ova Inicijativa za efikasne opštine, usaradnji sa Udruženjem opština Kosova i Ministarstvom zaadministraciju lokalne uprave, napravila je Prirucnik ofinansijama lokalne uprave. Ovaj prirucnik objašnjava novisistem finansiranja lokalne uprave, zakonske zahteve upogledu finansijske uprave, novi sistem transfera iz cen-tralne vlade, razlicite izvore prihoda iz sopstvenih izvora iostala relevantna pitanja. Me?utim, on nema nameru datumaci zakon; njegov jedini cilj je da opiše novi zakonskiokvir finansiranja lokalne uprave sa lakim razumevanjem ine jezikom kojim govore pravnici. Prethodno je, USAID-ova Inicijativa za efikasne opštine pripremila Prirucnik oZakonu o lokalnoj samoupravi koji objašnjava novenadležnosti i sistem lokalne uprave na Kosovu.

USAID-ova Inicijativa za efikasne opštine u kordinaciji saMinistarstvom za administraciju lokalne uprave-MALU iUdruženjem opština Kosova-UOK, raspodelila je 4100primeraka (3600 na albanskom i 500 na srpskom) ovogprirucnika svim opštinama Kosova, MALU-u i ostalimkljucnim interesnim grupama.

AKO KOLEGIJUMICak i u ovom tromesecju Kolegijumi AKO su bilivrlo aktivni kroz održavanje redovnih sastanaka nakojima se diskutovalo i donosili zakljucci i pre-poruke u vezi rada i odnosa izmedju centralnog ilokalnog nivoa vlasti u vezi odredjenih i specificnihpitanja.

Kolegijum Predsedavajucih Opštinskih Skupština sesreo 24 aprila 2009, 13 maja 2009 i 25 juna 2009.Kolegijum Direktora Opštinskih Direktorata zaObrazovanje i Kulturu se sreo 24 aprila 2009, 22 maja2009 i 19 juna 2009.Kolegijum Direktora Zdravstvene Zaštite iSocijalnog Staranja se okupio 27 aprila 2009.U petak 28 marta 2009 održan je sastanak KolegiumaDirektora Opšinskih Administracijakao i 19 juna 2009.Kolegijum za Urbanisticko Planiranje i Katastar sesreo 5 maja 2009, 17 jula 2009 i 22-25 jula 2009 - studi-jska poseta u Albaniji.Kolegijum za Budžet i Finansije se sreo 14 maja 2009i 18 juna 2009. Kolegijuma Opštinskih Oficira za Zaštitu Okolinesreo se 14 maja 2009.22 maja 2009 održan je sastanak KolegiumaDirektora Opšinskih Administracija.Kolegijum Javnih Usluga održao je sastanke 24 apri-la i 2 jula 2009. 14-16 jula 2009, održan je sastanak KolegijumaOpštinskih Oficira za Informacije - radionica uPrizrenu.

Komisije KolegijumaDirektora Departmana JavnihUsluga

U okviru svojih struktura Kolegijum DirektoraJavnih Usluga je oformio cetiri komisije:Komisiju za Vodu - Kanalizaciju, Komisiju zaJavni Prevoz, Komisiju za Cvrsti Otpad iKomisiju za Energetsku Efikasnost. Tokom ovogperioda ove komisije su se srele nekoliko puta idonele radne regulative, opis svojih dužnosti, inacrte planova poslova za buducnost a ova cedokumenta biti prosledjena na usvajanjeKolegijumu Opštinskih Direktora JavnihUsluga.

Blic VestiU okviru AKO aktivnosti na održavanju naše elek-tronske mreže - LOGIN koja sadrži dokumentelokalne uprave, u ovom periodu organizovali smonekoliko sastanaka sa razlicitim organizacijama(kao što je KDI) u vezi saradnje na postavljanjudokumenata na mrežu LOGIN-a, organizovali smoredovne kontakte sa stalnim saradnicima našeLOGIN mreže i postavili približno 40 dokumenatana našu LOGIN mrežu na tri jezika.

Bilten Br.37 Asocijacija Kosovskih Opština 8

Izveštaj sa sastanka sa Gradonacelnicima Peci i Prizren na temu ponovnogpokretanja Agencije za Lokalnu Demokratiju (ALD) Kosova

U uvodnoj reci, Izvršni Direktor Asocijacije Kosovskih Opština g-din Sazan Ibrahimi je rekao da kao što je vec pozna-

U okviru redovne saradnje izmedjuAsocijacije Kosovskih Opština i OSCE- Misije na Kosovu, potpisan jeSporazum o Saradnji o sprovodjenjuprojekta "Dalja Podrška AsocijacijiKosovskih Opština".U okviru projekta, organizovane susledece aktivnosti: - Dvodnevna

radionica sa Opštinskim Oficirima zaInformacije. - Studijsko putovanjeKolegijuma Direktora ProstornogPlaniranja. - Tehnicke pripreme zaprirucnik Lokalne Uprave. - DvaSastanka Kolegijuma AKO. U buducnosti se u okviru ove sarad-nje ocekuje realizacija sledecih

aktivnosti:- Trening za clanoveOpštinskih Skupština vezan zaPrirucnik Lokalne Uprave. - Regionalna Konferencija na temuReforme Lokalne Uprave. - Dva Sastanka Kolegijuma AKO.

FOTO VESTI Asocijacija Kosovskih Opština potpisalaSporazum o Saradnji sa ŠvajcarskomAgencijom za Razvoj i Saradnju (SDC). Uokviru ovog sporazuma predvidjen je tro-godišnji projekat podrške aktivnostima irazvoju AKO. G-din Samuel Waelty - direktorSDC za Kosovo i g-din Sazan Ibrahimi - IzvršniDirektor AKO.

AKO potpisala sporazum o saradnji sa OSCE

Na inicijativu AsocijacijeAgencija za LokalnuDemokratiju (AALD),Asocijacija KosovskihOpština (AKO) je organizo-vala sastanke saGradonacelnicima opštinaPec i Prizren na kojima serazgovaralo o mestu i pre-duslovima ponovnogpokretanja ALD Kosovo.Sastanci su takodjeposlužili i za upoznavanje ikratak opis ALD, ALD gen-eralno gledano, aktivnostiorganizacije i narocito part-neri. U ulozi gosta sastanci-ma su prisustvovali i g-djaStanka Parac, Menadžer zaPodršku Partnerstvu i g-din Kerim Medjedovic,predstavnik ALD CrneGore sa sedištem u Nikšicu.

Sastanak u Peci- Na samom pocetku g-djaParac je objasnila svrhu sas-tanka i ukratko predstavilaAALD generalno, njenistorijat, prednosti, part-nere i eventualnu perspek-tivu za Kosovo. Nakontoga, g-din Medjedovic jestao za govornicu i daoopis ALD Crne Gore inovine koje je ona donelacivilnom životu u CrnojGori. Nakon togagradonacelnik je izraziosvoje zadovljstvo u vezipogodnosti koje nudi pred-stojeca saradnja i partnerst-vo i rekao da je spremanpodržati bilo kakvu vrstuaktivosti koja bi vodilaoživljavanju civilnog životau opštini.

Gradonacelnik je prisutneobavestio i o tome da jeOpština Pec vec uspostavi-la saradnju sa opštinamaBolonja, Trento, Drac,Tetovo, Rožaje i Ulcinj.On je opisao programerazmene mladih sprove-dene u saradnji sa ovimopštinama.Takodje je pokazao sprem-nost da obezbedi prostorijeza buducu ALD, narocitokrajem meseca kada seprivodi kraju renoviranjejedne opštinske ustanove.

Sastanak u Prizrenu - Opština Prizren ima razvi-jenu medjunarodnu sarad-nju, i živo civilno društvosa mnoštvom NVO-a kojisu vrlo aktivni i imaju

podršku opštine u smislufinansija i obezbedjivanjaprostorija, rekli su rukovo-dioci. Kao konkretniprimeri ovih aktivnostipomenuta je bliska sradnjasa opštinom Sinjan uAnkari, Opštinom Baykosu Instambulu, OpštinomKavarna u Bugarskoj kao ida postoji jedan brojzadataka koje treba odradi-ti u vezi eventualne tviningsaradnje sa OpštinomOsijek u Hrvatskoj. Rukovodstvo Prizrena jetakodje izrazilo spremnostda obezbedjivanjem pros-torija podrži ponovnopokretanje ALD Kosovo, ida nestrpljivo ocekuje pozi-tivno zakljucivanje ovogprojekta na Kosovu.

Asocijacija Kosovskih Opština Bilten Br.37 9

to naše opštine u razlic-itim oblicima saradjuju irazmenjuju ideje sa svo-jim gradjanima. Ovakonferencija ima pose-ban i simbolican znacaj iželeo bih da objasnim daje koneferenciji dato imepo našem projektu ukojem nas podržavaSavet Evrope. U tomsmislu želeo bih da izd-vojim vreme i zahvalimim se na saradnji i podrš-ci. Projekt AsocijacijeKosovskih Opština jeprikupio radove stude-nata, aktivista, i drugihgradjana na temu "Kad bih ja bio Gradonacelnik". S toga,on je jako važan za rukovodstvo naših opština koje ovimputem dobija mišljenje gradjana o tome šta bi bili njihoviprioriteti u svakodnevnom radu kada bi oni biligradonacelnici. To se narocito odnosi na naše mlade stu-dente kako bi razvili svoje ideje i vizije o formamaangažovanja naših opština.Kao što je vec receno u predgovoru publikacije koju danaspredstavljamo, dnevne aktivnosti lokalne uprave pokazu-ju da ima mnogo stvari koje se mogu uraditi i poboljšatikako bi imali cistije gradove sa više parkova, škola, igral-išta sve u cilju olakšavanja života naših gradjana. S toga,ovom idejom pokušavamo da obicnim gradanima i stu-dentima damo priliku da makar u vidu vizije predstavesvoje ideje i da nam na direktan nacin pomognu u našemsvakodnevnom radu posvecenom gradanima. Želim da sejoš jednom zahvalim Savetu Evrope na podršci našoj ideji,predstavnicima MALU na doprinosu u evaluaciji radovana projektu i svim clanovima Komisije za Evaluaciju. Aliželim i da cestitam g-din Gëzim Qerimi, g-din RagipGjoshi i g-djici Vjosa Ibishi koji su zauzeli prva tri mestasa svojim izvanrednim radovima. Sa ova tri pobednika mi cemo izaci na teren, srešcemo sesa Gradonacelnicima a pobednici ce ceo radni dan poma-gati Gradonacelnicima u njihovom radu. Kasnije cemozajedno sa rukovodstvima opština posetiti i drugeopštinske institucije.

U pozdravnoj reci ispred Ministarstva Administracije iLokalne Uprave g-din Naim Behluli - savetnik ministra jerekao ce ovaj projekat poslužiti mladim ljudima koji ubuducnosti imaju nameru da se ovim poslom bave.Ubedjeni smo da cemo preko ovog projekta motivisati i

mlade. Vi imate punupodršku MinistarstvaAdministracije iLokalne Uprave u veziovakvih projekata kojiza cilj imaju poboljšanjekvaliteta lokalne vlasti.MALU je izvršilo evalu-aciju sprovodjenja ovogprojekta jer smo biliukljuceni u Komisiju zaEvaluaciju. Želeo bih dadodam, buduci da smou godini održavanjalokalnih izbora, da oviradovi mogu pomocikandidatima zagradonacelnike na

sledecim izborima, jer u publikaciji sa radovima postojiširok spektar radova na temu kad bih ja bio gradonacel-nik.

Predstavnik Saveta Evrope g-dja Nana Magnadotir je poz-dravila konferenciju "Kad bih ja bio Gradonacelnik" reci-ma da demokratija pociva na loklanom nivou vlasti. Uradovima su date ideje i preporuke kojima su gradjaniizrazili šta bi oni želeli od lokalne uprave. Savet Evropeima blisku i veoma dobru saradnju sa AKO a ova ce sesaradnja nastaviti i u buducnosti.

Menadžer projekta g-din Arsim Osmani je predstavljajuciopšte performanse projekta rekao da je projekat namer-avao da u potpunosti bude na usluzi gradonacelnicima, ucemu je od samog pocetka uspeo. Projekat je stimulisaodebatu što mu nije bila prvobitna namera. Zbog toga,kada bi ja bio gradonacelnik, u stvari znaci na cemu bi bioangažovan u okviru pravnih regulativa i budžetskihmogucnosti? Projekat Asocijacije Kosovskih Opština, kojije imao punu podršku Saveta Evrope, je realizovan udefinisanom roku i po definisanom planu. U pocetku subili definisani kriterijumi predstavljanja ideja u oblikueseja u skladu sa definisanim kriterijumima dobre lokalneuprave u kojoj gradonacelnik deluje primenjujuci zakon iispunjavajuci interese i zahteve gradana. Osnovni kriteri-jumi za eseje su bili: a) uloga rukovodstva, b) dobarkvalitet usluga gradanima i c) ucešce gradana u procesudonošenja odluka. Nakon objave konkursa i imenovanjaKomisije za Ocenu definisani su i kriterijumi izbora. Vredipomenuti da je jedan od osnovnih kriterijuma za izbor iprijem više tacaka bio: Novost, efikasnost, kvalitet, prih-vatljivost i održivost ideje. U ovom slucaju treba zahvaliti

AKO proglasila tri pobednika projekta "Kad bih jabio Gradonacelnik"Asocijacija Kosovskih Opština je 17 jula 2009 održala Konferenciju "Kad bih ja bio Gradonacelnik", u sklopu pro-jekta pod istim imenom. U radu konferencije ucestvovali su predstavnici Ministarstva Administracije i LokalneUprave, predstavnici Saveta Evrope, gradonacelnici i podpredsednici Kosovskih opština, predsedavajuciProfesionalnih Kolegijuma AKO, predstavnici OSCE, USAID/EMI itd.

Bilten Br.37 Asocijacija Kosovskih Opština 10

Komisiji za Ocenu u kojoj su radili: G-din Naim Ismajli -predstavnik Borda AKO (Gradonacelnik Štimlja), g-daRazafa Ukimeraj - Direktor Departmana LokalneSamouprave u MALU, g-din Agron Maxhuni - nezavisniekspert, g-din Enver Hasangjekaj - nezavisni ekspert. Nakonkurs je poslato 53 rada na zadatu temu. Nakon evalu-acije od strane clanova komisija je uspela da odredi prvatri rada: G-din Gëzim Qerimi sa 93 poena, g-din RagipGjoshi - 88 poena i g-da Vjosa Ibishi - 87 poena. Takodje,izabrali smo 20 najboljih radova, koji su objavljeni u ovojpublikaciji. Kao nastavak ideje ovog projekta i upozna-vanja autora dobitnika i gradonacelnika, planirali smo danagradeni autori prate gradonacelnike tokom celog dana ipomažu im u svim odlukama, radnim sastancima itd. Jošjednom, želim da se zahvalim Savetu Evrope, koji jepodržao ovaj projekat i nije se nijednog trenutka dvoumiooko pomoci u implementaciji ovog projekta krozprenošenje svojih iskustava iz mnogo država Evrope.

Nakon toga, Izvršni Direktor AKO g-din Sazan Ibrahimi,predstavnik Saveta Evrope g-dja Nanna Magnadotir ipredstavnik MALU g-din Naim Behluli su potvrdilipobedu g-din Gëzim Qerimi sa 93 poena, g-din RagipGjoshi - 88 poena i g-da Vjosa Ibishi - 87 poena.

Tri pobednika su u svojim govorima rekli da gradonacel-nici i opštinsko rukovodstvo uopšte iz ovih radova mogupreuzeti ideje koje mogu iskoristiti u poboljšanju lokalneuprave, što je bio cilj njihovih eseja i njihovog ucešca uovom projektu.

U poslednjem delu rada konferencije razvila se plodonos-na debata. Gradonacelnik Prizrena g-din Ramadan Mujaje pozdravljajuci konferenciju i debatu rekao da je bitiGradonacelnik samo po sebi izazov. Dok je vezano sa svojmandat dodao da je tek preduzet jedan korak a da vectreba ici na izbore zato što smo imali samo dvogodišnjimandat. U buducem mandatu stvari ce biti pristupacnijeonima koji ce dobiti mandat od gradjana, rekao je g-dinMuja. Na kraju želim da dodam da je ova publikacija odvažnosti za lokalno rukovodstvo.

Ilaz Pireva, Gradonacelnik Podujeva, je rekao da je direk-tan izbor gradonacelnike ucinio mocnijim ali oni nemajubudžetske mogucnosti da poboljšaju život gradjanima.Izazovi su bili brojni i veoma razliciti. Zaista, ja samizabran kao predstavnik politickog entiteta, ali onog danakada sam izabran, postao sam gradonacelnik svih grad-jana i pomagao sam svima bez izuzetka u okviru našihmogucnosti kao opštinske institucije.

Gradonacelnik Novog Brda, g-din Bajrush Ymeri je rekaoda radovi u publikaciji predstavljaju dodatan motiv zamoj posao kao gradonacelnika u kojem se javljaju svakod-nevni izazovi. Ova publikacija se mora naci na stolovimaopštinskih direktora buduci da sadrži ideje za parcijalneopštinske aktivnosti.

U ovoj debati su ucestvovali i podpredsednici opštinaKacanik g-din Heset Loku, Predsedavajuci Kolegijuma

Opštinskih Dirktora Obrazovanja, g-din Ismajl Kurteshi,Predsedavajuci Kolegijuma Opštinskih DirktoraZdravstva i Socijalnog Staranja, g-din Rame Miftari,Predsedavajuci Kolegijuma Opštinskih Direktora zaBudžet i Finansije, g-din Osman Sadikaj , PredsedavajuciKolegijuma Opštinskih Oficira za Evropske Integracije, g-din Shaqir Mala, Predsedavajuci Kolegijuma OpštinskihOficira za Okolinu, g-din Fehmi Agushi, predstavnikMisije OSCE-a na Kosovu g-din Arian Dragacina.

Ideja i sprovodjenje projekta "Kad bih ja bioGradonacelnik" je od strane svih pristunih ocenjenouspešnim i pravovremenim.

Asocijacija Kosovskih Opština Bilten Br.37 11

Asocijacija ima status posmatraca u Kongresu Lokalnih i Regionalnih

Vlasti Saveta Evrope. Stalna je clanica NALAS-a (Mreža Asocijacija

Lokalnih Vlasti Jugoistocne Evrope), clanica LOGIN Mreže, clanica

LOGON mreže i pozvana Asocijacija (slicno statusu posmatraca) u

Evropskom Komitetu Opština i Regiona (CEMR).

ASOCIJACIJA KOSOVSKIH OPŠTINA

BILTENGodina VI, Br. 37 April - Juni 2009

PRIPREMILI: Arsim Osmani i Mexhit Shaqiri

Tel: 038 245-734; Fax: 038 245-733 E-mail: info@komunat-ks.net Web: www.komunat-ks.net