Gobierno del Estado de Nuevo León · de la seguridad pública y la procuración de justicia en la...

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Gobierno del Estado de Nuevo León

Secretariado Ejecutivo del Consejo de Coordinación del Sistema Integral de Seguridad

Pública del Estado

Coordinación Ejecutiva del FASP

Servicio de Consultoría de los Programas del Sistema Nacional de Seguridad Pública

FASP, EJERCICIO FISCAL 2014

MARZO DE 2015

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I. RESUMEN EJECUTIVO El Servicio de Consultoría de Programas del Sistema Nacional de Seguridad Pública es un documento que integra los resultados obtenidos del cumplimiento de las metas convenidas en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación para los distintos Programas con Prioridad Nacional, así como la revisión, análisis del cumplimiento de los fines y propósitos para los que fueron destinados los recursos federales y estatales, por lo que contribuye a la toma de decisiones de la entidad federativa, respecto del destino futuro de los recursos presupuestarios destinados a la seguridad pública. El presente documento fue desarrollado conforme a los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal. El Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal para el Estado de Nuevo León, fue firmado en la ciudad de México el 17 de Febrero de 2014 y en la Cláusula Primera del presente convenio se establece que según el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 y los Criterios de distribución, fórmulas y variables para la asignación de recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública fueron asignados por parte de la Federación $302’416,173.00 (Trescientos dos millones cuatrocientos dieciséis mil ciento setenta y tres pesos 00/100 M.N.) y la Entidad Federativa se obliga a aportar de sus recursos presupuestarios el 43.9% del total de los recursos federales otorgados, lo que representa la cantidad de $132’712,363.80 (Ciento treinta y dos millones setecientos doce mil trescientos sesenta y tres pesos 80/100 M.N.). El financiamiento conjunto convenido por la aportación federal como la estatal asciende a la cantidad de $435’128,536.80 (Cuatrocientos treinta y cinco millones ciento veintiocho mil quinientos treinta y seis pesos 80/100 M.N.).

Presupuesto por Eje 2014

En concordancia con lo establecido en los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, en este apartado se consideran los Programas con Prioridad Nacional establecidos en el Anexo Técnico para el Estado de Nuevo León que son los siguientes:

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En los apartados subsecuentes se desarrollan cada uno de los capítulos establecidos en los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal y la información presente en este documento es con corte al 31 de diciembre de 2014.

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II. ÍNDICE

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. ÍNDICE

III. INTRODUCCIÓN

IV. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

CAPÍTULO 1 PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CAPÍTULO 2 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA

CAPÍTULO 3 PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA

CAPÍTULO 4 INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS)

CAPÍTULO 5 IMPLEMENTACIÓN DE LOS CENTROS DE OPERACIÓN ESTRATÉGICA (COE’S)

CAPÍTULO 6 HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE)

CAPÍTULO 7 ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES

CAPÍTULO 8 NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

CAPÍTULO 9 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL

CAPÍTULO 10 RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

CAPITULO 11 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS)

CAPÍTULO 12 SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089

CAPÍTULO 13 REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR

CAPÍTULO 14 UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y ECONÓMICA (UIPE’S)

CAPÍTULO 15 EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS Y ACCIONES

CAPÍTULO 16 GENÉTICA FORENSE

CAPÍTULO 17 FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

V. EVALUACIÓN DE INDICADORES

VI. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA DEL FUERO COMÚN

VII. ANÁLISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA

VIII. CONCLUSIONES

IX. RECOMENDACIONES

X. AVANCE PRESUPUESTAL DE EJERCICIOS VIGENTE Y ANTERIORES

XI. BIBLIOGRAFÍA

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III. INTRODUCCIÓN El Gobierno del Estado de Nuevo León ha desarrollado estrategias y mecanismos en el ámbito de seguridad pública y procuración de justicia que han permito la disminución de delitos en la entidad y a la vez la comunidad ha recobrado la confianza en las instancias de seguridad. Cabe mencionar que es de gran importancia la coordinación entre los distintos órdenes de gobierno, ya que esto genera que las tareas de seguridad se desempeñen de la mejor forma posible, con lo cual se garantiza la protección al Estado y la paz en la ciudadanía. Durante el periodo del 1ero. de enero al 31 de diciembre de 2014, el gobierno del Estado generó insumos estratégicos de información en materia de gobernabilidad, seguridad pública y administración de justicia y a la vez se aplicaron programas de evaluación y control de confianza al personal de instituciones públicas, particularmente de seguridad pública y procuración de justicia. Al personal administrativo y policial de las distintas instancias de seguridad le fueron impartidos cursos de capacitación y asesorías en temas de evaluación y depuración de las corporaciones policiales, atención a la demanda ciudadana, capacitación y actualización del personal y fortalecimiento a las capacidades humanas y tecnológicas del sistema penitenciario; con lo cual se garantiza contar con una plantilla de personal bien informado y capacitado y esto a su vez permite un adecuado desarrollo y funcionamiento de las instituciones de seguridad pública. La participación ciudadana es otro factor clave en el combate a la delincuencia. Las denuncias de ciudadanos preparados ayudan en gran manera a las fuerzas de seguridad para ubicar y mitigar actos delictivos. Es por ello que se busca, no solo recuperar la confianza del ciudadano en los aparatos de seguridad, sino capacitarlos en la identificación y evaluación de posibles o presentes actos de la delincuencia. Por este motivo se llevaron a cabo conferencias y pláticas hacia la ciudadanía en municipios del Estado con la finalidad de informar a la sociedad y de atender a víctimas del delito. Además se desarrollaron campañas de difusión de los Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 hacia la población. Una institución funcional requiere de manera constante ampliar la cobertura de sus servicios y para esto se realizan estudios de incidencia delictiva con el objetivo de identificar servicios por especialidad que cubran las necesidades que los ciudadanos demandan. Todos los procesos de atención a usuarios cuentan con procesos documentados los cuales son verificados bajo una metodología de trabajo establecida de visitas de monitoreo a los diferentes sitios donde se brindan servicios tanto en el área metropolitana y rural.

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A la vez, el Gobierno del Estado de Nuevo León genera un fuerte desarrollo en infraestructura en el ámbito de procuración de justicia y de seguridad pública, creando instituciones sólidas y equipadas con tecnología de punta y personal altamente capacitado para realizar las funciones encomendadas. Entre los esfuerzos gubernamentales se privilegian la aplicación de tecnologías de la información que redunda en la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para combatir la delincuencia común y el crimen organizado, desde un enfoque de eficiencia y eficacia, además del equipamiento de los elementos de las corporaciones encargadas de la seguridad pública y la procuración de justicia en la entidad, a través de labores preventivas, de respuesta inmediata, inteligencia y de investigación. El Gobierno del Estado de Nuevo León refrendó los compromisos de generación de empleo, de fortalecimiento de la cobertura y la eficiencia educativa, así como la consolidación de acciones para contar con un gobierno productivo y de calidad que redunde en los servicios a la comunidad. En Nuevo León se busca construir una sociedad segura, con igualdad, equidad, justicia social, reconocimiento a la diversidad y el acceso de todos sus habitantes a la infraestructura y a los servicios básicos. IV. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

CAPÍTULO 1.- PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA

a) Objetivo del Programa Fortalecer el Centro Estatal de Prevención, con la finalidad de contribuir a reducir la incidencia delictiva por medio de la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones en materia de prevención del delito. Aún y cuando a este Programa no le fueron asignados recursos, se tienen metas de cumplimiento establecidas en el Anexo Técnico en donde se desarrolla lo siguiente: a) La realización de dos reuniones entre dependencias estatales y municipales para

fomentar la colaboración en la Atención a Víctimas del delito en el Estado y sus municipios.

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La primera

reunión se

establece en el Oficio número S.S.P./S.P. Y P.C./148/2014 de fecha 4 de junio de 2014 y tiene la finalidad de convocar a la “Reunión Regional para la Prevención y Atención de Víctimas del Delito en el Estado FASP 2014” con el fin de abordar temas que contribuyan a la prevención de delito y

a la reducción de la incidencia delictiva por medio de la planeación, programación, implementación y evaluación de las Políticas Públicas en materia de Prevención y Participación Ciudadana. La reunión se llevó a cabo el martes 17 de junio de 2014 en el Municipio de Montemorelos, Nuevo León. La segunda reunión se establece en el Oficio número S.S.P./S.P. Y P.C./182/2014 de fecha 2 de julio de 2014 y tiene la finalidad de convocar a la “Reunión Regional para la Prevención y Atención de Víctimas del Delito en el Estado FASP 2014” con el fin de abordar temas que contribuyan a la prevención de delito y a la reducción de la incidencia delictiva por medio de la planeación, programación, implementación y evaluación de las Políticas Públicas en materia de Prevención y Participación Ciudadana. La reunión se llevó a cabo el martes 15 de julio de 2014 en el Municipio de Galeana, Nuevo León.

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“Reunión Regional para la Prevención y Atención de Víctimas del Delito en el Estado FASP 2014”. Municipio de Galeana, Nuevo León

b) Realizar tres campañas para coadyuvar con las instancias estatales en materia de

difusión de los servicios de llamadas de emergencia y denuncia anónima, utilizando algunas de las estrategias e instrumentos mediáticos de difusión y promoción aprobados por la Comisión Permanente de Prevención del Delito.

El objetivo de las campañas es el de promover entre la ciudadanía el uso de las Llamadas de Emergencia 066 y Denuncia Anónima 089, en el Estado de Nuevo León. La Justificación de las campañas se debe a que existe una falta de cultura y de conocimiento de la ciudadanía para la denuncia de eventos relacionados con la seguridad y la salud. Dichas campañas fueron implementadas para entregar 21 mil dípticos con información referente al Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 en escuelas a través de los Oficiales de Policía D.A.R.E. (Educación a la Resistencia del Abuso de las Drogas y la Violencia), Centros Comunitarios del Estado y Lugares Turísticos de Nuevo León. Las campañas se llevaron a cabo desde el mes de abril hasta agosto de 2014.

Folleto de difusión 066 y 089

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Campaña de difusión de Servicio de Llamadas 066

y de Denuncia Anónima 089

Campaña de difusión en Escuela Secundaria Pablo Livas

CAPÍTULO 2.- FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA

a) Objetivo del Programa Aplicación de Evaluaciones de Control de Confianza para la Certificación de Elementos en Activo en las Instituciones de Seguridad Pública del Estado, y como parte del proceso de ingreso de aspirantes a dichas instituciones.

b) Avance en el cumplimiento de metas

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA

c) Variaciones o desviaciones presentadas en las metas comprometidas en el Programa, respecto de las alcanzadas, y las causas que las motivaron

d) Avance físico financiero

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE EVALUACIÓN EN CONTROL DE CONFIANZA

CAPÍTULO 3.- PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA

a) Objetivo del Programa

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Continuar con la capacitación de formación inicial a nuevos cadetes, para dar cumplimiento a la meta estatal planteada.


PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA


El cuadro de metas del programa de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública tiene proyectadas 28,400 metas, de las cuales 14,536 son personas ya que se programaron cursos de capacitación al personal policial estatal y ministerial. En el periodo de 2014 y dentro del apartado de Materiales y Suministros no han sido alcanzadas las metas debido a incremento en los precios de los uniformes. Para el capítulo de Servicios Generales las metas programadas aún no muestran cumplimiento ya que el recurso se encuentra comprometido y/o devengado para alcanzar el resultado de las metas. El capítulo de Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles muestra que la meta de equipo de entrenamiento cuenta con el recurso comprometido para su cumplimiento.


PROFESIONALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA

CAPÍTULO 4.- INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS)

a) Objetivo del Programa Equipar la Unidad Antisecuestros con equipo táctico e instrumentos que se requieren de acuerdo a las funciones que desempeñen.


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c) INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS) Variaciones o desviaciones presentadas en las metas comprometidas en el Programa, respecto de las alcanzadas, y las causas que las motivaron


INSTRUMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA EN EL COMBATE AL SECUESTRO (UECS)

CAPÍTULO 5.- IMPLEMENTACIÓN DE LOS CENTROS DE OPERACIÓN ESTRATÉGICA (COE’S)

a) Objetivo del Programa Contar con las condiciones óptimas de operación del Centro y robustecer su estructura y equipamiento.



Al programa de Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’S) le fueron asignadas 31 metas, de las cuales se ha alcanzado una, y le restan 30 para cumplir al 100% las metas programadas. Dichas acciones fueron distribuidas solamente en el capítulo de Bienes muebles, Inmuebles e Intangibles, y la meta de cámara se encuentra cubierta al 100%. El resto de las metas muestran recurso comprometido y devengado, y en algunos casos se sobrepasarán las metas por ahorros presupuestales al momento del pago y adquisición de los bienes.


IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE OPERACIÓN ESTRATÉGICA (COE’S) El Programa de Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’s) muestra un financiamiento conjunto de $220,600.00, de la cual $152,729.97 han sido pagados. A la vez, el recurso devengado es de $19,998.35 y el comprometido asciende a $41,489.95. El presupuesto se distribuyó en el capítulo de Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles. Los recursos disponibles al 31 de diciembre de 2014 son de $6,381.73 debido a ahorros presupuestales y está pendiente autorización para reclasificación y de reprogramación

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CAPÍTULO 6.- HUELLA BALÍSTICA Y RASTREO COMPUTARIZADO DE ARMAMENTO (IBIS/ETRACE)

a) Objetivo del Programa Incrementar las bases de datos por ingreso de muestras de casquillos, y rastreo de armamento utilizando la interfaz de Plataforma México para su consulta por parte de otras Entidades Federativas.

Aún y cuando a este Programa no le fueron asignados recursos, se tienen metas de cumplimiento establecidas en el Anexo Técnico en donde se establece lo siguiente:

a) Realizar mensualmente la captura y envío de registros a Plataforma México y al

responsable federal del programa, sobre casquillos y rastreo de armamento utilizados en eventos criminales.

b) Mantener como mínimo tres servidores públicos capacitados en el manejo del sistema E-Trace.

c) Envío de reportes mensuales al CENAPI. En el caso de las metas anteriores, la información que desarrolla la Procuraduría General de Justicia del Estado es confidencial y no se puede contar con ella para ser incluida en este Informe. La dependencia realiza mensualmente la captura y el envío de registros a Plataforma México y al responsable del programa. De igual forma cuenta con tres servidores públicos capacitados en el manejo del sistema ETRACE y reporta mensualmente al CENAPI sobre datos delincuenciales. Aún y cuando para el Programa con Prioridad Nacional de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE) no se le asignaron recursos, se desarrollaron dos indicadores que se incluyen en los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, Anexo B.

Indicador. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. Implementación

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Huella balística y rastreo computarizado de armamento

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Ficha Técnica

Definición del Indicador: Conocer el avance en la implementación del Sistema de Huella Balística

Tipo de Indicador: Estratégico

Frecuencia de Medición: Anual Unidad de Medida: Porcentaje

Método de cálculo Ahb = Avance en la implementación del Sistema de Huella Balística y rastreo computarizado de armamento i1=1; Adecuación/construcción/ampliación del espacio físico para la instalación y operación del Sistema de Huella Balística i2a=1; Adquisición e instalación del Módulo de Adquisición de Casquillos i2b=1; Adquisición e instalación del Módulo de Adquisición de Balas i2c=1; Adquisición e instalación del Dispositivo Recuperador de Balas i3=1; Porcentaje total de peritos seleccionados en balística que cuenten con Evaluaciones Vigentes en Control de Confianza y experiencia suficiente capacitados y registrados ante el CENAPI – PGR. Donde 3≥ i ≥0, valor inicial i1 + i2 + i3 =0

El indicador de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento en su etapa de Implementación del Sistema de Huella Balística permite medir el avance de dicho sistema y además se tiene el espacio físico para la operación del Sistema de Huella Balística. A la vez se observa que se cuenta con el Módulo de Adquisición de Casquillos, más no el Módulo de Adquisición de Balas. Se adquirió también el Dispositivo Recuperador de Balas y se cuenta con peritos capacitados y evaluados para el manejo de dicho sistema. El avance obtenido es del 86.6%. Se recomienda seguir invirtiendo en este apartado para continuar con el equipamiento del sitio donde se aloja este sistema y el personal que lo maneja.

Indicador. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. Desempeño

Ficha Técnica Programa con Prioridad Huella balística y rastreo computarizado de armamento

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Ficha Técnica Nacional:

Definición del Indicador: Conocer el desempeño en la operación del Sistema de Huella Balística, asociado al registro de información de casquillos y balas

Tipo de Indicador: Desempeño


Método de cálculo Aohb = Avance en la operación del Sistema de Huella Balística y rastreo computarizado de armamento Ic= número de ingresos al equipo de adquisición de Casquillos Crc= número de casos de casquillos reportados por el área de Balística Ib= número de ingresos al equipo de adquisición de Balas Crb= número de casos de balas reportados por el área de Balística

El indicador de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento en su etapa de Desempeño del Sistema de Huella Balística permite conocer el funcionamiento del sistema. Se observa que el número de ingresos al equipo de adquisición de casquillos es de 3,779 y que el número de casos de casquillos reportados por el área de balística es de 3,541. No se cuenta aún con el Módulo de Adquisición de Balas, por lo cual no es posible obtener los datos de número de ingresos al equipo de adquisición de balas y por ende el dato de número de casos de balas reportados por el área de balística. El porcentaje de cumplimiento en el avance en la operación del Sistema de Huella Balística es de 53.36%. Se recomienda seguir invirtiendo en este apartado para continuar con el equipamiento del sitio donde se aloja este sistema y el personal que lo maneja.

CAPÍTULO 7.- ACCESO A LA JUSTICIA PARA LAS MUJERES Aún y cuando para el Programa con Prioridad Nacional de Acceso a la Justicia para las Mujeres no le fueron asignados recursos, se desarrolla el indicador establecido en los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, Anexo B.

100

2

X 100 = 53.36%

2

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Indicador. Acceso a la Justicia para las Mujeres

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Acceso a la justicia para las mujeres

Definición del Indicador:

Conocer el avance en la creación y/o fortalecimiento de Centros Estatales de Justicia para las Mujeres, así como de su operación con base a la implementación de programas, capacitación, modelos y protocolos desarrollados para tal efecto



Método de cálculo ACJM = Avance en la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres Donde 4≥ i ≥0, valor inicial i1 + i2 + i3 + i4 =0 i1=1; Marco normativo de actuación (decreto de creación del Centro de Justicia para las Mujeres) i2=1; Remodelación/Construcción del espacio físico (inmueble) i3=1; Equipamiento del inmueble i4=1; Personal adscrito al Centro debidamente capacitado CCIinst= Acuerdos o convenios de colaboración interinstitucional celebrados TInst=Número de instituciones definidas para participar en la operación del Centro PMPI= Programas, modelos y protocolos desarrollados e implementados TPMP= Total de programas, modelos y protocolos definidos para la operación del Centro El Indicador de Acceso a la Justicia para las Mujeres permite conocer el avance en la creación y/o fortalecimiento de Centros Estatales de Justicia para las Mujeres, así como de su operación con base a la implementación de programas, capacitación, modelos y

100

100 = 96.6% CJF MONTERREY

100 = 96.6% CJF GUADALUPE

100 = 96.6% CJF ESCOBEDO

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protocolos desarrollados para tal efecto. El Estado de Nuevo León cuenta con tres Centros, que se encuentran el primero en el Municipio de Monterrey, el segundo en el Municipio de Guadalupe y el tercero en el Municipio de Escobedo. Se tiene ya un marco normativo de actuación, así como con el espacio físico, equipamiento del inmueble y personal debidamente capacitado adscrito a cada uno de los Centros. Se tienen ocho convenios o acuerdos de colaboración interinstitucional celebrados y nueve instituciones definidas para participar en la operación de los Centros. A la vez se tienen en total 14 programas, modelos y protocolos desarrollados, implementados y definidos para la operación de los Centros. El avance de cumplimiento en la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres es del 96.6%. Es de gran importancia continuar desarrollando dichos Centros con la finalidad de brindar un buen servicio a la comunidad, con personal debidamente capacitado, todo con la finalidad de apoyar a la mujer.

CAPÍTULO 8.- NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

a) Objetivo del Programa Continuar con la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal fortaleciendo la capacitación y el equipamiento de áreas esenciales para la atención ciudadana y el sustento científico de los casos presentados a juicios.


NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL



NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

CAPÍTULO 9.- FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL


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Fortalecer el conocimiento, destrezas, competencias y prácticas fundamentales del personal de custodia penitenciaria a fin de fomentar la profesionalización del personal penitenciario para una adecuada gestión de servicios conforme al marco normativo, como un instrumento básico en su formación que le permita desempeñar adecuadamente su función.


FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA

PENITENCIARIO NACIONAL


El programa de Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional muestra un total de 260 metas asignadas y al corte de esta información, que es al 31 de diciembre de 2014, aún no se alcanza ninguna. El recurso para cumplimiento de dichas metas se encuentra devengado.


FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS Y TECNOLÓGICAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL

CAPÍTULO 10.- RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

a) Objetivo del Programa Garantizar la disponibilidad del sistema tecnológico de telecomunicaciones para proporcionar los medios de comunicación a las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno, como herramienta de coordinación para el combate a la delincuencia.


c) Variaciones o desviaciones presentadas en las metas comprometidas en el

Programa, respecto de las alcanzadas, y las causas que las motivaron

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Para el capítulo de Servicios Generales, la meta de Servicio de telecomunicaciones corresponde a la Procuraduría General de Justicia del Estado y se ha cubierto al 100%, mientras que la acción de Servicio de conducción de señales analógicas y digitales de las 12 metas programadas se han cubierto seis, quedando pendiente seis más para el cumplimiento. La acción de Mantenimiento y conservación de bienes informáticos se ha cubierto parcialmente ya que de las siete metas programadas, se han alcanzado tres, restando cuatro por lograr. La acción de Instalación, configuración y puesta en marcha de sistema de video vigilancia se ha cubierto al 100%. El resto de las metas que aún no se han alcanzado muestra que fueron enviadas las fichas técnicas para la adquisición de los distintos bienes y/o servicios. Para el caso del capítulo de Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles, las metas aún no muestran cumplimiento, solo la acción de baterías para radio que se ha logrado al 100% y corresponde a la Procuraduría General de Justicia del Estado. Las demás se encuentran en proceso de adquisición y en otros casos el recurso se encuentra comprometido. El capítulo de Inversión Pública tiene programadas cuatro metas de obra pública las cuales aún no se han alcanzado. En el caso de la construcción de las bardas perimetrales para Minas Viejas, Papagayos y Mamulique se encuentran en proceso de autorización, mientras que para la acción de construcción de la nueva torre de vigilancia para C5 ya se ha enviado la ficha técnica. Esta información es con corte al 31 de diciembre de 2014.


RED NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

CAPÍTULO 11.- SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS)


Garantizar un mayor y mejor suministro, intercambio y consulta permanente de la información de y hacia las Bases de Datos de Personal y Criminalística.


SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS)


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Al programa de Sistema Nacional de Información (bases de datos) se le asignaron 4,430 metas las cuales aún no muestran avance en el cumplimiento. Se encuentran fichas técnicas en trámite para la adquisición de bienes y/o servicios como es el caso de Materiales y útiles de oficina, Materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos, entre otros. Las metas de Servicios de conducción de señales analógicas y digitales, Póliza de mantenimiento de equipo AFIS y AFIS Estatal corresponden a la Procuraduría General de Justicia del Estado y el recurso para cubrir las metas se encuentra comprometido para el servicio.


SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN (BASES DE DATOS)

CAPÍTULO 12.- SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓNIMA 089

a) Objetivo del Programa Que la ciudadanía tenga un medio de comunicación eficiente para el reporte de emergencias y denuncia anónima desde cualquier medio de comunicación telefónica (fijo, móvil y caseta pública), se pretende mantener la homologación al 100% de la operación de los servicios a través de un número único de atención ciudadana para cada uno de estos servicios.


SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓMINA 089

c) Variaciones o desviaciones presentadas en las metas comprometidas en el

Programa, respecto de las alcanzadas, y las causas que las motivaron Al programa de Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 se le asignaron 26 metas y se ha alcanzado una de ellas que es la acción de Mantenimiento de aplicativos de atención de emergencias y de denuncia anónima la cual se ha cubierto al 100%. En el caso de la acción de Mantenimiento y conservación de equipos de comunicación las fichas técnicas se encuentran en trámite y en el caso del resto de las metas fueron enviadas las fichas técnicas para autorización y adquisición de los bienes y/o servicios.


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SERVICIO DE LLAMADAS DE EMERGENCIA 066 Y DE DENUNCIA ANÓMINA 089

CAPÍTULO 13.- REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR


Contar con una base de datos del Registro Público Vehicular actualizada, que permita la identificación de los vehículos que circulan en el territorio nacional a efecto de proveer a la ciudadanía seguridad pública y certeza jurídica sobre la propiedad de los mismos por medio del sistema de consulta pública y contribuir en el combate al robo de dichos bienes.


REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR


El programa de Registro Público Vehicular muestra 106 metas asignadas, las cuales aún están pendientes en su cumplimiento. Se observa que fueron enviadas las fichas técnicas para autorización y adquisición de los bienes establecidos en el programa.


REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR

CAPÍTULO 14.- UNIDAD DE INTELIGENCIA PATRIMONIAL Y ECONÓMICA (UIPE´S) Al Programa con Prioridad Nacional de Unidad e Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE’S) no le fueron asignados recursos y al cierre del presente documento no se cuenta con información que se pueda incluir en este apartado. Se encuentra pendiente de reprogramación de recursos de periodos anteriores.

CAPÍTULO 15.- EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS Y ACCIONES


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Medir y analizar el impacto de los resultados alcanzados en materia de seguridad pública, derivados de la ejecución de los programas financiados con recursos federales.


EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS Y ACCIONES

c) Avance físico financiero

EVALUACIÓN DE LOS DISTINTOS PROGRAMAS Y ACCIONES

Indicadores Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2014 RESULTADOS

NIVEL OBJETIVOS

INDICADORES AVANCE

Denominación Método de cálculo Unidad de medida

Tipo-Dimensión-Frecuencia

Meta Programada Realizado

al periodo

Avance % al

periodo Anual al periodo

Actividad

Promover el ejercicio de recursos del FASP en los destinos de gasto de los Programas con Prioridad Nacional conforme a lo establecido en el artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Eficiencia en la aplicación de los recursos provenientes del FASP para el ejercicio fiscal vigente

(Recurso del FASP del año vigente ejercido por la entidad federativa / Monto convenido del FASP del año vigente por la entidad federativa) * 100

Porcentaje Gestión-

Eficiencia-Trimestral

N/A N/A 70.84 N/A

Fin

Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad pública en la entidad federativa mediante el fortalecimiento de las instituciones en materia de control de confianza, profesionalización, información, comunicaciones, entre otros temas prioritarios.

Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes

(Incidencia delictiva en la entidad federativa en el año T * 100,000) / Población de la entidad

Otra Estratégico-

Eficacia-Anual

N/A N/A 860.00 N/A

Propósito Fortalecer a las instituciones de seguridad pública.

Profesionalización de los elementos policiales en el ejercicio fiscal

(Elementos capacitados en el ejercicio fiscal / Elementos a capacitar en el ejercicio fiscal) * 100

Porcentaje Estratégico-

Eficacia-Semestral

N/A N/A 110.20 N/A

El indicador de Eficiencia en la aplicación de los recursos provenientes del FASP para el ejercicio fiscal vigente muestra que el porcentaje de avance financiero y ejercicio del recurso es del 70.84% al cierre del 31 de diciembre de 2014. Para el caso del indicador de la Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes se observa el total de delitos en el periodo registrado con corte al

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31 de diciembre de 2014 es de 860 delitos por cada 100,000 habitantes, en base a que el total de delitos del periodo de 2014 es de 40,036 delitos y el Estado de Nuevo León tiene una población de 4’653,458 habitantes. Para el indicador de Profesionalización de los elementos policiales en el ejercicio fiscal, muestra un porcentaje total de 110.20% de cumplimiento y se mantiene a una plantilla policial capacitada y con un buen desarrollo de sus funciones.

CAPÍTULO 16.- GENÉTICA FORENSE


Fortalecer el equipamiento del laboratorio de ADN, aumentar su eficiencia y reducir tiempos de procesamiento mediante la utilización de mejor tecnología y cumplir con los protocolos nacionales e internacionales.


GENÉTICA FORENSE



CAPÍTULO 17.- FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA


Proporcionar el equipamiento necesario a los nuevos Elementos Policiales que se integran a la Institución Policial Estatal Fuerza Civil, e incrementar la capacidad de fuerza en el ejercicio de sus funciones de los cuerpos de seguridad pública estatal mediante el equipamiento personal e institucional para una eficaz lucha contra el crimen organizado, mantener la seguridad del Estado y garantizar su integridad física y la paz de la comunidad.

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b) Avance en el cumplimiento de metas FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS DE LAS INSTITUCIONES

ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA



FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS PRIORITARIOS DE LAS INSTITUCIONES

ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

V. EVALUACIÓN DE INDICADORES Se desarrolla por parte del Sistema Nacional de Seguridad Pública una serie de indicadores para cada Programa con Prioridad Nacional para obtener una medición y avance en cada uno de ellos en cuestión de profesionalización, equipamiento, infraestructura, ejercicio del recurso, entre otros aspectos.

Indicador. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional:

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana

Definición del indicador:

Conocer el grado de avance en la creación y fortalecimiento de los Centros Estatales de Prevención (CEP), conforme a lo establecido en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación FASP.



Método de cálculo CCEP= porcentaje de avance en la creación del CEP (marco normativo con el cual el CEP cuente con la personalidad jurídica correspondiente para su debida operación).

CCEP

100%

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El indicador de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana muestra que el porcentaje de avance en la creación del CEP es del 100%, con lo cual se garantiza que dicho Centro cuenta con el marco normativo correspondiente para su operación.

IEPA= desarrollo e implementación de estrategias programas y acciones, conforme a las metas convenidas en el proyecto de inversión del Anexo Técnico del Convenio de Coordinación. EPAr= estrategias, programas y acciones realizadas EPAc= estrategias, programas y acciones convenidas

Según el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2014, para el indicador de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana fueron programadas cinco metas que se distribuyen en dos reuniones entre dependencias estatales y municipales para fomentar la colaboración en la Atención a Víctimas del delito en el Estado y sus municipios y tres campañas de difusión para coadyuvar con las instancias estatales en materia de difusión de los servicios de llamadas de emergencia y denuncia anónima, utilizando algunas de las estrategias e instrumentos mediáticos de difusión y promoción aprobados por la Comisión Permanente de Prevención del Delito. Las metas anteriores se cumplieron en su totalidad por lo cual el indicador muestra un cumplimiento del 100%. Indicador. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza. Centro de Información para la Seguridad del Estado, de Evaluación y de Control de Confianza (CISEC)


Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza (CISEC)


Avance en la aplicación de las evaluaciones de control de confianza al personal en activo pertenecientes al Servicio Profesional de Carrera de las Instituciones de Seguridad Pública y altos mandos de las mismas.



Método de cálculo

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Pecc= Porcentaje de personal en activo que cuenta con evaluaciones de control de confianza PAcc= Personal en activo que cuenta con evaluaciones de control de confianza EFRNPSP=Estado de fuerza conforme al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública

El indicador para el Programa con Prioridad Nacional de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza, que incluye solamente las cifras del Centro de Información para la Seguridad del Estado, de Evaluación y de Control de Confianza (CISEC) muestra que el personal en activo que cuenta con evaluaciones de control de confianza es de 17,093 y el estado de fuerza conforme al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública es de 14,950. El porcentaje de personal en activo con evaluaciones de control de confianza es de 114.33%. Uno de los factores más importantes que desarrolla el Estado de Nuevo León es el control de confianza del personal policial y administrativo. Es de gran importancia continuar con el proceso de evaluaciones en control de confianza para garantizar que las instancias de seguridad cuenten con personal adecuado, confiable y calificado para desarrollar las funciones encomendadas.

Indicador. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza. Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León


Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza (PGJE)


Avance en la aplicación de las evaluaciones de control de confianza al personal en activo pertenecientes al Servicio Profesional de Carrera de las Instituciones de Seguridad Pública y altos mandos de las mismas.



Método de cálculo

100

100 = 114.33%

100

100 = 98.9%

26

Pecc= Porcentaje de personal en activo que cuenta con evaluaciones de control de confianza PAcc= Personal en activo que cuenta con evaluaciones de control de confianza EFRNPSP=Estado de fuerza conforme al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública

Este indicador para el Programa con Prioridad Nacional de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza muestra solamente la información que corresponde a la Procuraduría General de Justicia del Estado. El personal en activo que cuenta con evaluaciones de control de confianza es de 3,915 y el estado de fuerza conforme al RNPSP es de 3,957 elementos, por lo que el porcentaje de cumplimiento es del 98.9%. Se recomienda continuar con el proceso de evaluaciones en control de confianza hacia todo el personal para garantizar que las instancias de seguridad cuenten con personal adecuado, confiable y calificado para desarrollar las funciones encomendadas, con lo cual se incrementa la confianza en la comunidad sobre el actuar de las dependencias de seguridad pública.

Indicador. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública. Secretaría de Seguridad Pública de Nuevo León


Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública

Definición del indicador: Profesionalización de los elementos policiales para el ejercicio fiscal.



Método de cálculo

Acp =Porcentaje de elementos que han sido capacitados EC= Elementos capacitados en el ejercicio fiscal ECC= Elementos a capacitar convenidos para el ejercicio fiscal

Como se muestra en el indicador de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública, incluye solamente datos de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal y se capacitaron a 998 personas de 1,123 que se habían programado inicialmente

Acp

100

Acp

x 100 = 89%

27

con lo cual se logra un porcentaje de cumplimiento del 89%. Es de suma importancia continuar con los procesos de capacitación ya que es un factor clave para el desarrollo de funciones del personal administrativo y de seguridad que conforman a las distintas instancias de seguridad, desde la formación inicial hasta cursos de especialización. Esto permite contar con elementos debidamente formados para cumplir con sus funciones e impedir el incremento de delitos y salvaguardar a la ciudadanía generando una mayor confianza en las instituciones de seguridad pública. Esto permite que la sociedad tenga una percepción adecuada con respecto a los elementos policiales y a las funciones que desempeñan.

Indicador. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública. Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León


Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública

Definición del indicador: Profesionalización de los elementos policiales para el ejercicio fiscal.



Método de cálculo

Acp =Porcentaje de elementos que han sido capacitados EC= Elementos capacitados en el ejercicio fiscal ECC= Elementos a capacitar convenidos para el ejercicio fiscal

El indicador de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública descrito arriba incluye solamente personal de la Procuraduría General de Justicia del Estado y se observa que se capacitaron a 93 elementos de 90 que se habían programado inicialmente con lo cual se logra un porcentaje de cumplimiento del 103.3%. Esto garantiza contar con elementos debidamente capacitados en el buen desarrollo de sus funciones y esto a la vez impide el incremento de delitos en la entidad y la salvaguarda de la ciudadanía, generando una mayor confianza en las instituciones de seguridad pública.

Acp

100

Acp

100 = 103.3%

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Indicador. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. Implementación


Definición del Indicador: Conocer el avance en la implementación del Sistema de Huella Balística.


Frecuencia de Medición: Anual Unidad de Medida: Porcentaje Método de cálculo Ahb = Avance en la implementación del Sistema de Huella Balística y rastreo computarizado de armamento i1=1; Adecuación/construcción/ampliación del espacio físico para la instalación y operación del Sistema de Huella Balística i2a=1; Adquisición e instalación del Módulo de Adquisición de Casquillos i2b=1; Adquisición e instalación del Módulo de Adquisición de Balas i2c=1; Adquisición e instalación del Dispositivo Recuperador de Balas i3=1; Porcentaje total de peritos seleccionados en balística que cuenten con Evaluaciones Vigentes en Control de Confianza y experiencia suficiente capacitados y registrados ante el CENAPI – PGR. Donde 3≥ i ≥0, valor inicial i1 + i2 + i3 =0

El indicador de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento en su etapa de Implementación del Sistema de Huella Balística permite medir el avance de dicho sistema y que se cuenta con el espacio físico para la operación del Sistema de Huella Balística. A la vez se observa que se cuenta con el Módulo de Adquisición de Casquillos, más no el Módulo de Adquisición de Balas. Ya se cuenta también con el Dispositivo Recuperador de Balas y con peritos capacitados y evaluados para el manejo de dicho sistema. El avance obtenido es del 86.6%. Se recomienda seguir invirtiendo en este apartado para continuar con el equipamiento del sitio donde se aloja este sistema y el personal que lo maneja.

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Indicador. Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. Desempeño


Definición del Indicador: Conocer el desempeño en la operación del Sistema de Huella Balística, asociado al registro de información de casquillos y balas.


Frecuencia de Medición: Anual Unidad de Medida: Porcentaje Método de cálculo Aohb = Avance en la operación del Sistema de Huella Balística y rastreo computarizado de armamento Ic= número de ingresos al equipo de adquisición de Casquillos Crc= número de casos de casquillos reportados por el área de Balística Ib= número de ingresos al equipo de adquisición de Balas Crb= número de casos de balas reportados por el área de Balística

Indicador. Acceso a la Justicia para las Mujeres

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Acceso a la justicia para las mujeres


Conocer el avance en la creación y/o fortalecimiento de Centros Estatales de Justicia para las Mujeres, así como de su operación con base a la implementación de programas, capacitación, modelos y protocolos desarrollados para tal efecto.


Frecuencia de Medición: Anual Unidad de Medida: Porcentaje Método de cálculo

100

2

X 100 = 53.36%

2

100

100 = 96.6% CJF MONTERREY

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ACJM = Avance en la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres Donde 4≥ i ≥0, valor inicial i1 + i2 + i3 + i4 =0 i1=1; Marco normativo de actuación (decreto de creación del Centro de Justicia para las Mujeres) i2=1; Remodelación/Construcción del espacio físico (inmueble) i3=1; Equipamiento del inmueble i4=1; Personal adscrito al Centro debidamente capacitado CCIinst= Acuerdos o convenios de colaboración interinstitucional celebrados TInst=Número de instituciones definidas para participar en la operación del Centro PMPI= Programas, modelos y protocolos desarrollados e implementados TPMP= Total de programas, modelos y protocolos definidos para la operación del Centro El Indicador de Acceso a la Justicia para las Mujeres permite conocer el avance en la creación y/o fortalecimiento de Centros Estatales de Justicia para las Mujeres, así como de su operación con base a la implementación de programas, capacitación, modelos y protocolos desarrollados para tal efecto. El Estado de Nuevo León cuenta con tres Centros, que se encuentran el primero en el Municipio de Monterrey, el segundo en el Municipio de Guadalupe y el tercero en el Municipio de Escobedo. Se cuenta ya con un marco normativo de actuación, así como con el espacio físico, equipamiento del inmueble y personal debidamente capacitado adscrito a cada uno de los Centros. Se tienen ocho convenios o acuerdos de colaboración interinstitucional celebrados y nueve instituciones definidas para participar en la operación de los Centros. A la vez se tienen en total 14 programas, modelos y protocolos desarrollados, implementados y definidos para la operación de los Centros. El avance de cumplimiento en la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres es del 96.6%. Es de gran importancia continuar desarrollando dichos Centros con la finalidad de brindar un buen servicio a la comunidad, con personal debidamente capacitado, todo con la finalidad de apoyar a la mujer. Indicador. Nuevo Sistema de Justicia Penal

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Nuevo Sistema de Justicia Penal

100 = 96.6% CJF GUADALUPE

100 = 96.6% CJF ESCOBEDO

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Ficha Técnica


Avance en el impulso a la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, con base en la profesionalización, equipamiento e infraestructura de las instituciones policiales y de procuración de justicia.



Método de cálculo

ASJP= Avance en la implementación del Sistema de Justicia Penal PC= Personal capacitado PP= Personal programado para capacitación AEr= Acciones de equipamiento realizadas

AEp= Acciones de equipamiento programadas

AIr= Acciones de infraestructura realizadas

AIp= Acciones de infraestructura programadas

RIRIr= Acciones de reorganización institucional realizadas

RIRIp= Acciones de reorganización institucional programadas

En el caso del indicador del Nuevo Sistema de Justicia Penal tiene la finalidad de mostrar el avance en el impulso a la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, con base en la profesionalización, equipamiento e infraestructura de las instituciones policiales y de procuración de justicia. Este indicador muestra un cumplimiento del 104.6% y se cuenta ya con infraestructura debidamente equipada para operar, por lo cual en este indicador no se incluye datos sobre infraestructura. Se observa que el personal capacitado fue mayor al personal que se había programado, lo que garantiza contar con más y mejor personal. Se llevaron a cabo 749 acciones de equipamiento sobre las 609 que estaban programadas inicialmente. Este sistema permite a los funcionarios responsables de impartir justicia reducir la impunidad, mejorar la atención, una mayor rapidez y seguridad jurídica de los procedimientos penales, generando así, resoluciones judiciales justas y sobre todo, recuperando la credibilidad en la justicia.

100= 104.6%

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Indicador. Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional


Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional


Conocer el avance en las metas comprometidas para el Fortalecimiento del Sistema Penitenciario en las Entidades Federativas y el Distrito Federal, en los rubros de Telecomunicaciones, Sistema Nacional de Información, Capacitación, Infraestructura y Equipamiento.



Método de cálculo

ASPN= Avance en el Fortalecimiento del Sistema Penitenciario Estatal

%CCP= Porcentaje de conectividad de los Centros Penitenciarios INHIO= Inhibidores instalados y operando

%ORNIP= Porcentaje de Operación del Registro Nacional de Información Penitenciaria INHr= Inhibidores requeridos

n= Número de Centros Penitenciarios en la entidad AEr= Acciones de equipamiento realizadas PAC= Personal Activo Capacitado AEp= Acciones de equipamiento programadas PAP= Personal Activo programado para recibir capacitación AIr= Acciones de infraestructura realizadas

AIp= Acciones de infraestructura programadas El indicador de Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional muestra que en los tres Centros Penitenciarios en la

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entidad se tienen una conectividad del 100%, y se observa que en el uno de los centros el porcentaje de Operación del Registro Nacional de Información Penitenciaria es del 89.28%, mientras que en el segundo es del 99.01% y en el tercero de 95.97%. Se han capacitado a 260 elementos lo cual es lo que inicialmente se había programado. El número de inhibidores instalados es de 14 y se requieren 28 para la cobertura de los Centros. De las 32 acciones de equipamiento que se habían programado se lograron 14 y en el caso de las acciones de infraestructura se realizaron 25 de las 36 programadas. El porcentaje de cumplimiento es del 76.32%. Es de gran importancia cubrir las acciones programadas en su totalidad para garantizar la seguridad hacia dentro de los Centros Penitenciarios en la entidad, así como continuar con los procesos de capacitación de personal para que éstos puedan desarrollar adecuadamente sus funciones.

Indicador. Red Nacional de Telecomunicaciones

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Red Nacional de Telecomunicaciones

Definición del Indicador: Disponibilidad de la Red de Radiocomunicaciones de la entidad federativa.



Método de cálculo

DRNR= Disponibilidad de la Red de Radiocomunicaciones de la entidad federativa en el periodo TRS= Tiempo real de operación en el periodo, de cada sitio que conforma la red estatal de radiocomunicaciones TPs= Tiempo proyectado de operación ininterrumpida en el periodo, de cada sitio que conforma la red estatal de radiocomunicaciones (conforme a la disponibilidad mínima convenida en el Anexo Técnico) n= Número de sitios que conforman la red de radiocomunicaciones en la entidad federativa

Sitio TRs* TPs* n DRs

Colombia 8688.17 8707.44 1 99.7787

Anáhuac 8593.56 8707.44 2 98.69215

Minas Viejas 8678.532 8707.44 3 99.66801

Vallecillos 8467.416 8707.44 4 97.24346

Mamulique 8759.124 8707.44 5 100.5936

100

34

Papagayos 8759.124 8707.44 6 100.5936

Fraile 8760 8707.44 7 100.6036

Mirador 1 8759.124 8707.44 8 100.5936

Linares 8758.248 8707.44 9 100.5835

Montemorelos 8760 8707.44 10 100.6036

Potosí ° 8322 8707.44 11 95.57344

* horas ° 4229.32 conectado al SN DRNR 99.50%

El indicador de la Red Nacional de Telecomunicaciones está desarrollado con el fin de medir la disponibilidad de la Red de Radiocomunicaciones y el tiempo efectivo de operación en el periodo. El indicador muestra que en algunos de los sitios no se cumplió con el Tiempo proyectado de operación ininterrumpida en el periodo, como es el caso del sitio de Colombia, Anáhuac, Minas Viejas y Vallecillos. El porcentaje de cumplimiento del indicador de la Red Estatal de Radiocomunicaciones es del 99.50%. Indicador. Sistema Nacional de Información (Bases de datos)

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Sistema Nacional de Información (Bases de datos)

Definición del Indicador: Consistencia en el registro de información de las Bases de Datos Nacionales



Método de cálculo

IRNPSP= Índice de consistencia en el registro nacional de personal de seguridad pública RC= Registros consistentes en la base de datos PT= Total de personal inscrito en nómina

100 = 92.95%

100 = 95.27% 100 = 117.53%

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IIRIP= Índice de consistencia en el registro de información penitenciaria IIC= Inscripciones correctas de internos en la base de datos (RNIP)

PP= Población penitenciaria

TIPH= Tasa promedio de Informes Policiales Homologados en el periodo IPH= Informes Policiales Homologados suministrados a la base de datos a través de Plataforma México

EOA= Elementos Operativos Activos (total de personal operativo vigente de las corporaciones estatales y municipales en la base de datos del RNPSP)

Para el Programa de Sistema Nacional de Información (bases de datos) se generaron tres indicadores. El primero determina el índice de consistencia en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública y se observa que se cuenta con 18,034 registros de los 19,400 que se encuentran inscrito en nómina, lo que arroja un porcentaje de cumplimiento del 92.95%. El segundo corresponde al índice de consistencia en el Registro de Información Penitenciaria y se aprecia que se cuenta con 8,142 inscripciones correctas de internos en la base de datos (RNIP) de los 8,546 que son por lo cual el porcentaje de cumplimiento es de 95.27%. El tercer indicador es la tasa de Informes Policiales Homologados y los datos muestran que fueron suministrados a la base de datos a través de Plataforma México 11,705 Informes Policiales Homologados por parte de 9,959 Elementos Operativos Activos y se logra un 117.53% de cumplimiento. La finalidad de estos indicadores es generar y garantizar el suministro, intercambio y consulta permanente de la información a las Bases de Datos criminalísticas y de personal por parte de los integrantes de las instituciones de seguridad pública. Indicador. Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089. Porcentaje de homologación de códigos de servicio


Servicios de llamadas de emergencia 066 y de denuncia anónima 089

Definición del Indicador: Porcentaje de homologación de los códigos de servicio especial (CSE) 066 y 089



Método de cálculo

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H066= porcentaje de homologación de código de servicio especial 066 C066h= Códigos de reporte de emergencia homologados al Código de Servicio Especial 066 Tcem= Total de códigos de reporte de emergencia en la entidad federativa

H089= porcentaje de homologación de código de servicio especial 089 C089h= Códigos de denuncia anónima homologados al Código de Servicio Especial 089 Tcda= Total de códigos de denuncia anónima en la entidad federativa

ENE-JUN 2014 JUL-DIC 2014

H066 100% 100%

H089 100% 100%

C066h= 1 1

Tcem= 1 1

H066= 100% 100%

C089h= 1 1

Tcda= 1 1

H089= 100% 100% En el caso de los indicadores del Sistema de Llamadas de emergencia 066 y de denuncia anónima 089, ambos muestran un cumplimiento del 100% y esto permite que se homologuen los servicios de emergencia 066 y de denuncia anónima 089 con la finalidad de que la ciudadanía tenga un medio de comunicación eficiente y que la atención sea la más rápida posible. Indicador. Servicio de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089. Índice de eficiencia


Servicios de llamadas de emergencia 066 y de denuncia anónima 089


Índice de eficiencia en el tiempo de respuesta de la atención de las llamadas de emergencia realizadas a través del código de servicio especial 066 e Índice de atención de las llamadas de emergencia y de denuncia anónima



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Método de cálculo Ie= Índice de eficiencia en el tiempo de respuesta de la atención de llamadas de emergencia TPromr= Tiempo promedio de respuesta en el periodo evaluado Tep= Tiempo estimado programado (meta)

ILl= Índice de atención de llamadas de emergencias y denuncia anónima realizadas NLlAt= Número de llamadas atendidas y canalizadas a las instancias de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno competentes en la atención de la emergencia y de denuncia anónima NLlRe= Número de llamadas reales


Ie= 96% 95%

ILl= 97% 97%


TPromr= 0:12:18 0:12:11

Tep= 00:12:50 00:12:50

Ie= 96% 95%

NLlAt= 513,179 546,808

NLlRe= 530,798 564,324

ILl= 97% 97%

Para el Sistema de Llamadas de emergencia 066 y de denuncia anónima 089, se detallan dos indicadores más; uno que mide el índice de eficiencia en el tiempo de respuesta de la atención de las llamadas de emergencia realizadas a través del código de servicio especial 066 el cual muestra un 96% de cumplimiento en el primer semestre del año 2014 y para el segundo periodo disminuyó la atención en un 95%; mientras que para el índice de atención de las llamadas de emergencia y de denuncia anónima 089 en el primer semestre fueron canalizadas a las instancias de seguridad pública 513,179 llamadas y fueron atendidas 530,798 llamadas reales con lo que el porcentaje de cumplimiento es de 97% en el primer semestre. Para el segundo periodo fueron canalizadas a las instancias de seguridad pública 546,808 llamadas y fueron atendidas 564,324 llamadas reales con lo que el porcentaje de cumplimiento también es del 97% en el segundo semestre. Esto permite observar para el caso del Servicio de Llamadas de

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Emergencia 066 disminuyó un punto porcentual en el segundo periodo y en el caso de Denuncia Anónima 089 se mantuvo igual en ambos periodos. Indicador. Registro Público Vehicular

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Registro Público Vehicular

Definición del Indicador: Mide el nivel de avance en la implementación del programa considerando los diferentes elementos que lo componen


Frecuencia de Medición: Anual Unidad de Medida: Porcentaje Método de cálculo

ICgp= Índice de cumplimiento global del REPUVE

CV= Centros de verificación vehicular instalados y operando CVP= Centros de verificación vehicular programados CI= Constancias de inscripción colocadas CIP= Constancias de inscripción programadas AL= Arcos de lectura instalados y operando AIP= Arcos de lectura programados

El indicador del Registro Público Vehicular Mide el nivel de avance en la implementación del programa considerando los diferentes elementos que lo componen. Se observa que de los 12 Centros de verificación vehicular programados solo se ha instalado y se encuentra operando uno. En el caso de las constancias de inscripción, se han colocado 11,058 de las 20,000 que se programaron inicialmente. Se han instalado y se encuentran operando tres arcos de lectura como se había programado. El cumplimiento del indicador es del 49%. Es importante utilizar los recursos asignados a dicho Programa con Prioridad Nacional para la instalación y operación de los 11 Centros faltantes y concluir con la colocación de constancias que ha establecido. Indicador. Genética Forense. Avance en la creación y/o fortalecimiento de laboratorios

Ficha Técnica Programa con Prioridad Genética Forense

100

100 = 49%

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Nacional:

Definición del Indicador: Mide el nivel de avance en la creación y/o fortalecimiento de laboratorios de genética forense



Método de cálculo El Programa de Genética Forense presenta un indicador que mide el nivel de avance en la creación y/o fortalecimiento de laboratorios de genética forense. El indicador muestra que el marco normativo está en revisión por parte de la PGR. En este periodo de tiempo no se llevaron a cabo procesos de infraestructura. Se cuenta con personal especializado, con el mobiliario adecuado y en equipamiento se había programado 11 metas y se logaron 16. También se cuenta con reactivos y consumibles, así como con una completa operación del laboratorio. En este caso se observa un cumplimiento del 108%. Esto permite contar con una base de datos de perfiles genéticos actualizada y utilizada por los tres órdenes de gobierno para el combate a la delincuencia.

Indicador. Genética Forense. Capacidad de análisis para la obtención de perfiles genéticos

Ficha Técnica Programa con Prioridad Nacional: Genética Forense

Definición del Indicador: Capacidad de análisis para la obtención de perfiles

ALGF= Avance en la creación y/o fortalecimiento de laboratorios de Genética Forense Valor de i conforme al avance por etapas i1=i2=i3=i4=i5=i6=i7=0; valor inicial i1=1; Marco normativo (suscripción del convenio de colaboración con la PGR) i2=1; Infraestructura (construcción y/o adecuación del laboratorio) i3=1; Personal especializado i4=1; Mobiliario i5=1; Equipamiento i6=1; Reactivos y consumibles i7=1; Operación del laboratorio

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genéticos



Método de cálculo

CPG= Capacidad de análisis para la obtención de perfiles genéticos Pgco= Número de perfiles genéticos completos obtenidos ma= Número de muestras analizadas

El Programa de Genética Forense presenta en este indicador la capacidad de análisis para la obtención de perfiles genéticos. Se han analizado 3,811 muestras y obtenido el mismo número de perfiles genéticos completos, por lo cual el indicador se cumple al 100%. Esto permite contar con una base de datos de perfiles genéticos actualizada y utilizada por los tres órdenes de gobierno para el combate a la delincuencia.

Indicador. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia. Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León

Ficha Técnica

Programa con Prioridad Nacional:

Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia. PGJE

Definición del Indicador: Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública respecto a la realización de acciones de infraestructura, equipamiento.



Método de cálculo

100 = 100%

100

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AFISP= Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública (programa prioritario local) AIr= Acciones de infraestructura realizadas AIp= Acciones de infraestructura programadas AEr= Acciones de equipamiento realizadas AEp= Acciones de equipamiento programadas

Para este indicador del Programa de Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia solamente se incluye información referente a la Procuraduría General de Justicia del Estado y se observa que no fueron programadas metas para infraestructura, solo se programaron metas para equipamiento y se muestra que 3,756 acciones de 3,546 que se habían programado y se sobrepasa el indicador en un 102.9%. Con esto se garantizar contar con una instancia de procuración de justicia equipada y funcional. Indicador. Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia. Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León

Ficha Técnica

Programa con Prioridad Nacional:

Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia. SSP

Definición del Indicador: Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública respecto a la realización de acciones de infraestructura, equipamiento.



Método de cálculo

AFISP= Avance en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad pública (programa

= 86%

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prioritario local)

AIr= Acciones de infraestructura realizadas AIp= Acciones de infraestructura programadas AEr= Acciones de equipamiento realizadas AEp= Acciones de equipamiento programadas

Este indicador del Programa de Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia incluye información referente a la Secretaría de Seguridad Pública Estatal y muestra que no fueron llevadas a cabo acciones de infraestructura, solo de equipamiento y de los 2’124,672 de acciones que se había programado se lograron 1’531,672 con lo cual se obtiene un porcentaje de cumplimiento del 86%. Indicador. Eficiencia en la aplicación de los recursos provenientes del FASP para el ejercicio fiscal vigente

Ficha Técnica

Nombre del Indicador: Eficiencia en la aplicación de los recursos provenientes del FASP para el ejercicio fiscal vigente

Definición del indicador: Porcentaje del fondo que ha sido ejercido por la entidad federativa con respecto al monto del financiamiento conjunto convenido.

Tipo de indicador: Desempeño

Frecuencia de medición: Anual Unidad de medida: Porcentaje

Método de cálculo

EAR= porcentaje del fondo que ha sido ejercido por la entidad federativa con respecto al monto del financiamiento conjunto convenido.

Re= Recurso del financiamiento conjunto del FASP ejercido por la entidad federativa correspondiente al ejercicio fiscal a evaluar

Mc= Monto del financiamiento conjunto del FASP convenido por la entidad federativa correspondiente al ejercicio fiscal a evaluar.

EAR

100

EAR

x 100 = 69.3%

43

Para el indicador del Programa de Eficiencia en la aplicación de los recursos provenientes del FASP para el ejercicio fiscal vigente tiene la finalidad de conocer el porcentaje del fondo que ha sido ejercido por la entidad federativa con respecto al monto del financiamiento conjunto convenido. El indicador muestra que el financiamiento conjunto del FASP equivale a $435’128,536.80 y el recurso pagado y ejercido al 31 de diciembre corresponde a $301’495,696.78. El porcentaje de fondo que ha sido ejercido es del 69.3%.

VI. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA INCIDENCIA DELICTIVA DEL FUERO COMÚN Sin duda, uno de los temas trascendentales en nuestro país tiene que ver con la seguridad pública ya que merma la calidad de vida, la integridad física y el patrimonio de la ciudadanía. Por tal motivo, el Gobierno del Estado de Nuevo León ha implementado estrategias para lograr disminuir la incidencia delictiva y regresar la paz a la comunidad. La tabla siguiente muestra el total de delitos considerados de alto impacto para el Estado de Nuevo León en los periodos de 2012, 2013 y 2014 con cierre al 31 de diciembre para cada uno de los años en mención.

DELITOS DE ALTO IMPACTO 2012 2013 2014

Homicidio Doloso 1,459 719 490

Secuestro 61 46 40

Robo a Casa Habitación 4,033 4,779 3,021

Robo a Negocio 4,423 3,486 3,022

Robo de Vehículos 11,146 3,952 2,850

Robo a Persona 4,547 4,076 3,245 Robo a Institución Bancaria 47 26 37

Extorsión 196 285 377

TOTAL 25,912 17,369 13,082

El periodo de 2012 muestra un total de 25,912 delitos de alto impacto y para los siguientes periodos se muestra un claro descenso en el número de delitos registrados, ya que al cierre de 2013 se observa un total de 17,369 delitos y en el caso de 2014 13,082 delitos.

Fuente: Dirección de Averiguaciones Previas y Dirección General de las Fiscalías Regional Norte, Centro y Sur. Estado de Nuevo León; corte al 31 de diciembre de cada año en mención.

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El gráfico siguiente muestra que el delito de homicidio doloso fue disminuyendo de 1,459 delitos cometidos en el año 2012 hasta situarse en 490 para el periodo 2014. El delito de secuestro también fue disminuyendo de 61 delitos presentados en 2012 hasta 40 delitos en el 2014. El robo a casa habitación muestra un total de 4,033 delitos en el periodo de 2012, y para el año 2013 se incrementa a 4,779 y vuelve a disminuir en el año 2014 a 3,021 delitos. El robo a negocio fue disminuyendo de 4,423 delitos registrados en el año 2012 a 3,022 para el periodo de 2014. Se observa que el robo de vehículos disminuyó drásticamente ya que en el periodo de 2012 se registraron 11,146 delitos de este orden, mientras que para 2013 fue de 3,952 y para el cierre del año 2014 se registraron 2,850 delitos. El robo a persona también se muestra a la baja ya que para el año de 2014 se presentaron 3,245 delitos y en el año anterior fueron denunciados 4,076 delitos del mismo orden. El robo a institución bancaria registra 47 delitos denunciados en el año 2012, y muestra una disminución para el año 2013 situándose en 26, mientras que para el periodo de 2014 se incrementa de nuevo a 37 delitos. Uno de los delitos que ha ido en aumento es la extorsión y se muestra que en el periodo de 2012 se había denunciado 196 delitos, mientras que en el periodo de 2013 fueron registrados 285 y al cierre del año 2014 se registraron 377 delitos del mismo orden.

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El gráfico siguiente muestra el delito de homicidio doloso y ha llevado una constante disminución ya que en el periodo 2013 registra un total de 1,459 delitos. Para el periodo 2013 se observa un total de 719 delitos y en el año 2014 fueron registrados 490 delitos.

El delito del secuestro muestra una ligera disminución como se observa en el gráfico siguiente. En el año 2012 fueron denunciados 61 delitos, mientras que para el periodo de 2013 disminuyó a 46. En año 2014 este delito se posiciona en 40.

En el caso del delito de robo a casa habitación se muestra que en el periodo de 2013 se incrementan los registros a 4,779, un total de 746 más delitos que en el periodo de 2012. Para el periodo de 2014, la tendencia vuele a disminuir para situarse en 3,021 registros de este delito.

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El siguiente gráfico muestra la tendencia del robo a negocio el cual ha ido disminuyendo desde el periodo 2011 hasta el 2014. Se observa que para el año de 2012 se registraron 4,423 delitos, mientras que 2013 fueron denunciados 3,486, un total de 937 delitos menos que en el primer periodo. Para el año 2014 se observan un total de 3,022 delitos, 464 menos que en el periodo 2013.

El delito de robo de vehículos ha disminuido drásticamente desde el periodo de 2012 a 2014. Como se observa en la gráfica, en el año 2012 se registraron 11,146 robos de vehículos en gran parte debido al narcotráfico, que en ese periodo de tiempo incrementó otros delitos; mientras que para el periodo de 2013 disminuyeron a 3,952 delitos lo que muestra una diferencia de 7,194 robos menos que en el periodo anterior.

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Y para el caso del año 2014 la tendencia sigue a la baja registrando 2,850 delitos para este periodo.

El gráfico siguiente muestra una disminución en el delito de robo a persona situándose para el periodo de 2014 en 3,245 delitos. Se observa que para el año de 2012 se observan 4,547 registros y en el periodo de 2013 se muestran 4,076 delitos.

En el caso de robo a institución bancaria, el gráfico muestra que para el periodo de 2012 fueron denunciados 47 delitos. Para el periodo de 2013 hubo una disminución de 21 delitos registrando un total de 26. Se observa que para el periodo de 2014 hubo un incremento de 11 delitos en comparación con el año anterior situándose en 37 registros.

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Uno de los delitos que se ha incrementado en los últimos años ha sido el de extorsión. Mientras que en el periodo de 2012 se habían registrado 196 delitos, para el año 2013 se denunciaron 285 ilícitos. En el año 2014 se incrementa para situarse en 377 registros, sumando 92 más comparado con el periodo anterior.

El Estado de Nuevo León ha desarrollado y llevado a cabo operativos entre los tres órdenes de gobierno y con esto se ha logrado reducir significativamente la comisión de delitos de alto impacto hacia la sociedad. Además la creación de la Institución Fuerza Civil ha permitido que la seguridad se incremente y la población confíe cada vez más en las instancias de seguridad pública. Se incluye el siguiente indicador que desarrolla la Procuraduría General de Justicia del Estado donde se muestran las bandas delictivas desarticuladas.

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INDICADOR EMPÍRICO: DESARTICULACIÓN DE BANDAS DELICTIVAS INDICADOR: AUMENTAR EN UN 5% LA DESARTICULACIÓN DE BANDAS DELICTIVAS FÓRMULA DE CÁLCULO: BANDAS DESARTICULADAS 2014 / BANDAS DESARTICULADAS 2013 X 100 LÍNEA BASE: 464

El indicador muestra que tomando en cuenta la línea base que es de 464 bandas delictivas desarticuladas en el 2013, para el periodo de 2014 se han desarticulado 490 bandas, obteniendo un porcentaje de cumplimiento del 105.6%. El Gobierno del Estado refrenda su compromiso por continuar con estrategias de seguridad que permitan disminuir los delitos en la entidad. Nuevo León ha mantenido una constante capacitación al personal administrativo y policial, así como evaluación en control de confianza, con lo cual se garantiza contar con una plantilla adecuadamente formada y confiable, que desarrolla de una manera correcta las funciones que tienen encomendadas. Por otro lado, la creación de la Unidad Especializada Antisecuestros, la cual depende de la Procuraduría General de Justicia del Estado, ha logrado disminuir el delito de secuestro en la entidad y cuenta con personal policial altamente capacitado y debidamente equipado para desarrollar sus funciones. Por otro lado, los operativos para detectar autos robados, y las campañas de promoción en radio y televisión del Sistema de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 ha fortalecido la cultura de la denuncia, lo cual ha rendido excelente frutos en la disuasión para la comisión de delitos. La lucha de los miembros por el control de la plaza y los ajustes de cuentas entre los miembros de éstas, continúan generando la incidencia en los homicidios. Cabe destacar que en su mayoría, la muerte de esas personas se han originado por enfrentamientos entre ellos mismos, los delincuentes, y en mucho menor medida, por enfrentamientos con las fuerzas del orden. La constante inversión y el desarrollo de infraestructura y el equipamiento de las distintas instancias de seguridad pública, así como el manejo de más y mejores tecnologías de comunicación y bases de datos han permitido un buen manejo de información y explotación de la misma, por lo cual las dependencias y niveles de gobierno cuentan con datos en el momento y permite una mayor y mejor toma de decisiones permitiendo así que se genere una disminución de delitos de alto impacto que afectan a la sociedad.

DBD x 100 = 105.6%

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VII.- ANÁLISIS FODA DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA

Planeación Estratégica

La Planeación estratégica es el proceso de desarrollo e implementación de planes para alcanzar propósitos u objetivos.

Una buena estrategia debe:

• Ser capaz de alcanzar el objetivo deseado.

• Realizar una buena conexión entre el entorno y los recursos de una organización y competencia; debe ser factible y apropiada.

• Debería ser única y sostenible en el tiempo.

• Dinámica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes.

Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

El Análisis FODA es una metodología de estudio de la situación de una empresa o un proyecto, analizando sus características internas (Debilidades y Fortalezas) y su situación externa (Amenazas y Oportunidades) en una matriz cuadrada.

El Análisis Externo se concentra en las Oportunidades y Amenazas presentes en el entorno de la Seguridad Pública del Estado y el Diagnóstico Interno concentra las Fuerzas y Debilidades que se encuentran al interior del mismo. Esta información permite conocer dónde se encuentra ubicada la Organización, y al momento en el que se conoce esta ubicación se puede determinar la Visión que se generará para cumplir con las metas y objetivos a largo plazo que desarrollará el Estado en materia de seguridad pública.

Los Objetivos Estratégicos están plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan Estatal de Desarrollo, así como en el Plan Sectorial de Seguridad Pública y en el Plan Sectorial de Procuración de Justicia y con base en ellos y las necesidades propias del Estado, se desarrollan los Ejes y Anexos Técnicos para la Seguridad Pública, los cuales establecen los Programas y Acciones a llevar a cabo para garantizar la seguridad.

Diagnóstico Interno Fortalezas

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• Ejes estratégicos, programas, proyectos y metas bien definidos. • Instalaciones adecuadas y funcionales. • Fuerza Policial y personal administrativo, básico y primordial en el combate a

la delincuencia y el bienestar y seguridad de la población. • Proyectos para la construcción, mejoramiento y ampliación de edificios y

oficinas de Seguridad Pública. • Infraestructura tecnológica de punta que mejora considerablemente el

desempeño del personal administrativo y policial. • Programa de Profesionalización para las instancias de seguridad pública. • Equipamiento y accesorios en excelentes condiciones para uso del cuerpo

policial. Gran avance en equipamiento y mejoramiento de edificios utilizados para desempeñar funciones de Seguridad.

• Avances en Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE)

• Avances en Genética Forense que permite analizar perfiles genéticos.

Debilidades

• En algunos casos, canales de comunicación deficientes para el manejo de información estadística entre las instancias y corporaciones de Seguridad Pública. Se requiere que todas las instancias de Seguridad conozcan los objetivos, Programas con Prioridad Nacional y las metas que los conforman para lograr su cumplimiento.

• Lentitud en los procesos de compra y contratación de servicios y productos, debido a cuestiones de papeleo y documentación y cambios en los sistemas de administración ante Secretaría de Finanzas, lo que retrasa los procesos de requisiciones y pagos de los servicios brindados por los proveedores hacia las instituciones de seguridad pública.

• Los programas de actualización no son frecuentes y no involucran a la totalidad de la fuerza policial.

• Falta de cursos de capacitación en el extranjero para generar nuevos métodos y visiones sobre el funcionamiento de la seguridad pública en otros países.

Análisis Externo Oportunidades

• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Dicta los lineamientos sobre las prioridades nacionales y en consecuencia la aplicación del presupuesto que al final deriva en planes, programas, proyectos, actividades y metas.

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FACTORES INTERNOS

FACTORES EXTERNOS

• Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, Programa Sectorial de Seguridad Pública 2012-2015 y Programa Sectorial de Procuración de Justicia. Documentos en los que se agrupan proyectos estratégicos y líneas de acción para cumplir con objetivos y metas que generan el crecimiento del Estado y el desarrollo humano.

• El desarrollo de nuevas tecnologías que permitan una mejor administración de la información, bases de datos, estadísticas y una comunicación total entre las distintas instancias de seguridad pública del Estado.

• La participación ciudadana es un elemento primordial para la realización de acciones tendientes a la prevención del delito, de planeación y evaluación en materia de Seguridad Pública.

• Esquemas de Coordinación Interinstitucional con la participación del Estado, Municipios, Agrupaciones y Consejos Ciudadanos, con el objetivo de establecer mecanismos para la prevención del delito.

• La inversión directa del sector privado. Generación de empleos. • La colaboración internacional es de gran ayuda para la prevención del delito,

específicamente el narcotráfico y narcomenudeo derivado de la situación geográfica del Estado.

Amenazas

• Ubicación geográfica del Estado (zona fronteriza). • Migración de connacionales y extranjeros a zonas fronterizas. • Aumento del narcotráfico que implica una mayor inversión en equipamiento e

instalaciones para lograr erradicar este mal que afecta a la sociedad. • Recrudecimiento de la violencia ocasionado por la lucha de poder entre

grupos de delincuencia organizada.

Matriz FODA LISTA DE FORTALEZAS

•Plantilla de personal administrativa eficiente.

•Infraestructura tecnológica.

•Recursos disponibles.

•Ejes estratégicos, programas, proyectos y metas bien

LISTA DE DEBILIDADES •

Los programas de profesionalización no abarcan a la totalidad de los elementos.

•alta de cursos de capacitación en el extranjero.

•Procesos de compra y

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definidos.

•Instalaciones adecuadas.

•Proyectos de obra pública.

•Equipamiento y accesorios policiales en buen estado.

•Huella Balística

•Genética Forense.

contratación lentos.

•eficientes canales de información estadística entre las instituciones de seguridad pública.

LISTA DE OPORTUNIDADES •

Plan Nacional de Desarrollo.

• Plan Estatal de Desarrollo y Programas Sectoriales.

• Participación ciudadana.

• Esquemas de coordinación interinstitucional.

• Colaboración internacional

• Desarrollo de nuevas tecnologías.

ESTRATEGIAS •

Compartir objetivos en común entre las instancias de seguridad pública.

•Elevar la imagen y la confianza de las Instituciones de Seguridad Pública.

•Fortalecer e implementar programas permanentes de capacitación, adiestramiento y actualización.

•Fortalecer la vinculación permanente con la ciudadanía.

•Mantener actualizada las bases de datos de revisión de casquillos y de perfiles genéticos.

ESTRATEGIAS •

Incrementar la plantilla policial.

•Mejorar los procesos de compra y contratación.

•Extender los programas de profesionalización a la totalidad de la plantilla policial.

•Desarrollar programas de capacitación en el extranjero

LISTA DE AMENZAS •

Ubicación geográfica (zona fronteriza).

• Migración de connacionales y extranjeros.

• Inversión privada insuficiente.

ESTRATEGIAS •

Incrementar la cobertura policial por habitante y zona geográfica que permita disminuir el índice delictivo en el Estado.

•Crear las condiciones adecuadas que permitan la

ESTRATEGIAS •

Mejorar los canales de comunicación y la vinculación entre las Instituciones y Corporaciones de seguridad pública.

•

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• El aumento del narcotráfico.

• El recrudecimiento de la violencia

inversión directa y la generación de más y mejores empleos.

Mejorar los canales de comunicación y la vinculación entre las Instituciones y Corporaciones de seguridad pública.

Conclusiones sobre el Análisis FODA Información

• Es importante resaltar la colaboración de las áreas que conforman la estructura orgánica de la Coordinación del Consejo de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León por el manejo efectivo de la información que se genera.

• Se requiere fortalecer los canales de comunicación y de manejo de información estadística para atender mejor las necesidades de cada Institución y Corporación del Estado y los Municipios. Por lo que se recomienda generar una vinculación de participación y colaboración entre dichas instancias.

• Se deben desarrollar mecanismos de coordinación interinstitucionales para explotar la información con que cuentan las distintas corporaciones y dependencias de Seguridad Pública sobre incidencia delictiva.

Administración de Recursos

• Aún y cuando existe un buen manejo del presupuesto, es importante mejorar los procesos de compra y contratación, ya que en algunos casos se han mostrado lentos en su realización, establecer calendarios para dar un seguimiento puntual a las etapas en las que se encuentran los procesos de adquisición de productos y/o servicios, evitar desfases en el ejercicio del gasto.

Difusión y Participación

• Es preciso involucrar a todas las Instituciones y Corporaciones de la Seguridad Pública con los objetivos y metas establecidas en el Convenio de Coordinación y Anexo Técnico Único, establecer objetivos y metas en común.

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• Es importante resaltar la vinculación que se tiene con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública al informarle periódicamente acerca de los avances realizados por el cumplimiento con la normatividad en el manejo de los recursos y en el envío de reportes en materia de Seguridad Pública.

Operación

• La implementación de los programas de profesionalización con que cuentan las Instituciones y Corporaciones de la Seguridad Pública, han dado como resultado un incremento en la eficiencia en el desempeño de los elementos policiales, por lo que es preciso fortalecerlos e involucrar a la totalidad de la fuerza policial. Los cursos de capacitación, adiestramiento y actualización, son claves y determinantes en la lucha contra la delincuencia.

• Es recomendable enfatizar las ventajas y los beneficios que trae consigo el Servicio Nacional de Carrera Policial. Su implementación es básica y fundamental para el crecimiento y buen desempeño de la fuerza policial, es de suma importancia involucrar a la totalidad de los elementos policiales.

VIII.- CONCLUSIONES En el caso del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) se distribuyeron recursos federales y estatales con el fin de dar cumplimiento a los Programas con Prioridad Nacional establecidos en el Anexo Técnico del Convenio de Coordinación de Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública signado con el Gobierno del Estado de Nuevo León. Dentro del Convenio de Coordinación se establece el financiamiento conjunto del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública y en el caso de Nuevo León se le asignaron recursos por la cantidad $435’128,536.80. Se observa que por situaciones de actualización y desarrollo de nuevas tecnologías en sistemas de administración para la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, una gran parte del presupuesto destinado para el cumplimiento de las metas establecidas para cada uno de los Programas con Prioridad Nacional no fueron cubiertas en su totalidad por falta de disponibilidad del recurso necesario para generar las adquisiciones y pagos a proveedores que conllevan el logro de lo propuesto en el Anexo

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Técnico y a la vez afecta al cumplimiento en las metas programadas ocasionando retrocesos. Los Programas con Prioridad Nacional a los que no se les asignaron recursos son: Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana, Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento (IBIS/ETRACE), Acceso a la Justicia para las Mujeres y Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE'S). Para estos programas se desarrollaron los indicadores que forman parte de los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, Anexo B. En el caso de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana, ambos indicadores se encuentran cubiertos al 100%, contado con el marco normativo para el funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención. Se llevaron a cabo dos reuniones entre dependencias estatales y municipales con el fin de fomentar la colaboración en la Atención a Víctimas del delito en el Estado y sus municipios. También se desarrollaron tres campañas de difusión de los números de emergencia 066 y 089 para informar a la comunidad. El Programa con Prioridad Nacional de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza tenía programadas 124,479 metas para la adquisición de productos químicos, mobiliario, prendas de protección, vehículos de transporte, cursos de capacitación y equipo informático para llevar a cabo los procesos de evaluación de personal administrativo y policial. En el Programa de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública, de las 28,400 metas convenidas para bienes aún no muestran movimiento y en algunos casos el recurso se encuentra comprometido o devengado. El Programa de Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS), muestra un total de 717 metas programadas de las cuales se ha cubierto 12, restando 705 metas por alcanzar. En la mayoría de los casos el recurso se encuentra comprometido y devengado. Las metas que se han logrado al 100% son la acción de cámara y la de vehículo. En lo referente al Programa de Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE’S) se programaron 31 metas las cuales prácticamente no muestran avance, excepto por la acción de cámara, la cual se ha alcanzado al 100%. Las demás muestran recursos comprometidos y devengados para su cumplimiento.

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Para el Programa de Nuevo Sistema de Justicia Penal. El programa de Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional. La Red Nacional de Telecomunicaciones. Para el programa de Sistema Nacional de Información se comprometieron recursos para la adquisición de equipos de telecomunicaciones y de bienes informáticos así como materiales y útiles de oficina. Para la Procuraduría General de Justicia del Estado se incluye una meta de póliza de mantenimiento de equipo AFIS que ya se encuentra cubierta al 100%, la acción de servicios de conducción de señales analógicas y digitales y AFIS estatal, y en ambas se observa recurso comprometido y devengado para su cumplimiento. El resto de metas pertenecen al C5 y fueron enviadas las fichas técnicas para el trámite de adquisición de los bienes y/o servicios. El programa de Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089 muestra que de 26 metas programadas solamente se ha alcanzado una meta que corresponde a la acción de mantenimiento de aplicativos de atención de emergencias y de denuncia anónima. Para el programa de Registro Público Vehicular. El Programa de Evaluación de los distintos Programas y Acciones. El programa de Genética Forense tiene programadas 11 metas y se han cubierto 3 de ellas. Se establecieron metas para la adquisición de bienes muebles, equipo médico y de laboratorio. La acción de software se ha cumplido al 100%. En el capítulo de Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.

IX.- RECOMENDACIONES

El Servicio de Consultoría de los Programas del Sistema Nacional de Seguridad Pública para el Ejercicio Fiscal 2014 fue estructurado en base a los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.

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Se llevó a cabo un análisis de la información financiera, cumplimiento de metas y estadística del periodo, así como cumplimiento de indicadores y análisis de incidencia delictiva de delitos de alto impacto. Dicha información fue proporcionada por la Coordinación Ejecutiva del FASP del Estado de Nuevo León, a través de los responsables de cada una de las áreas, atendiendo los siguientes aspectos:

a) Financiamiento conjunto conformado por las ministraciones federales y las aportaciones de la Entidad.

b) Destino y prioridad de las aplicaciones de los recursos para los Programa con

Prioridad Nacional establecidos en el Anexo Técnico. c) Aplicación y dinámica del ejercicio del gasto, tomando en consideración

tendencias y cierres mensuales del ejercicio. d) Cumplimiento de metas programadas y alcanzadas en el Anexo Técnico del

Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública.

e) Desarrollo de indicadores de medición para los Programas con Prioridad Nacional. f) Estadística de Incidencia delictiva en delitos de alto impacto proporcionada por

la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León. Por cuestiones en modificaciones a sistemas de administración por parte del Gobierno del Estado, se observa un lento ritmo de gasto y un porcentaje importante de recursos que se encuentran comprometidos, otros más devengados y disponibles lo cual impacta en el cumplimiento de las metas de cada Programa con Prioridad Nacional, por lo cual se recomienda:

• Notificar a las Instituciones y Corporaciones de Seguridad Pública involucradas

con la Coordinación Ejecutiva del FASP sobre los objetivos, estrategias, acciones y metas consideradas en el Convenio de Coordinación y Anexos Técnicos de cada Programa con Prioridad Nacional.

• Establecer objetivos en común entre las distintas instancias de Seguridad Pública y verificar la planeación, desarrollo y ejecución respecto del destino, ejercicio y cumplimiento de montos y metas del financiamiento conjunto 2014, para cumplir en tiempo y forma con lo plasmado en el Anexo Técnico.

• Cumplir con los plazos y fechas establecidas en el Anexo Técnico para el

desarrollo y envío de Fichas Técnicas para la autorización y adquisición de

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materiales, bienes, servicios, construcción de obra pública, entre otros y así evitar retrocesos en el cumplimiento de metas.

• Involucrar a las dependencias con la revisión y análisis de los resultados

obtenidos en cada uno de los Programas con Prioridad Nacional acordados con respecto a las metas y montos convenidos en el Anexo Técnico respectivo, con la finalidad de determinar la eficacia y eficiencia con que se aplicaron los recursos, así como su impacto en la lucha contra la delincuencia.

• Manejar una coordinación total entre las diferentes instancias de Seguridad

Pública para la obtención de información y datos necesarios para lograr el cumplimiento de cada una de las metas establecidas en el Anexo Técnico.

• Detectar y destacar en su caso, el origen de las irregularidades que hubieren

impedido o retrasado el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas acordados.

Se recomienda desarrollar una política estratégica-operativa específica, para inhibir la incidencia de los delitos de alto impacto, con una coordinación total entre los tres órdenes de Gobierno, para garantizar la mejor toma de decisiones con respecto a acciones que permitan disminuir los delitos en el Estado. Continuar desarrollando instancias de seguridad pública como es el caso de la Institución Policial Estatal Fuerza Civil, que se ha conformado como un nuevo modelo de organización policial que brinda mayor seguridad y confianza a la ciudadanía mediante la evaluación de los elementos policiacos y la contratación de nuevos policías, mejor evaluados, capacitados y equipados, y con la incorporación de elementos científicos en el proceso de investigación de delitos, con información confiable y oportuna. Es de gran importancia continuar con el proceso de Evaluación en Control de Confianza hacia la plantilla de personal administrativo y policial que conforman a las distintas instancias de seguridad pública del Estado. A la vez, esto permite actualizar y unificar los procesos y procedimientos del sistema de aplicación de Evaluaciones en Control de Confianza, lo que conlleva a garantizar que se cuenta con los elementos adecuados y capaces de desarrollar sus funciones, depurar las instancias de seguridad pública. Con esto se mejorar la atención a la ciudadanía y genera una imagen positiva con respecto a las dependencias de seguridad pública y el combate a la delincuencia. La implementación de políticas administrativas de control estadístico, manejo de bases de datos confiables y seguros, así como la modernización en sistemas tecnológicos y de comunicación permiten estar a la vanguardia en la adquisición de equipos tecnológicos y redes de comunicación así como continuar con el mejoramiento de espacios e inversión

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en equipamiento de los mismos, espacios dignos para que el personal desarrolle sus funciones y que la ciudadanía sea atendida de la mejor forma posible. Se recomienda continuar desarrollando el Sistema de Huella Balística que permita obtener información confiable además de la identificación sobre casquillos y armamento utilizado en eventos criminales. A la vez es de suma importancia seguir invirtiendo en el desarrollo de los laboratorios de Genética Forense e investigación para mantener actualizada la base de datos de Perfiles Genéticos del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública. El desarrollo de políticas específicas anti-corrupción y rendición de cuentas son relevantes para la labor que desempeñan las instancias de seguridad pública. La capacitación es de gran importancia para que el personal administrativo y policial cumpla con las funciones encomendadas adecuadamente por lo cual se recomienda el diseño de un programa de capacitación y actualización permanente del mismo, en prácticas operativas, técnicas, de conocimientos y procedimientos. Es recomendable también generar una mayor cantidad de cursos de capacitación en el extranjero. Esto con el fin de contar con elementos mejor entrenados y capacitados, además de obtener información importante de otros países sobre estrategias para el control y manejo de los delitos y situaciones que pudieran presentarse. Mantener en buen funcionamiento el equipamiento del personal policial garantiza el mejor desempeño de los elementos y la capacidad de respuesta por lo cual se recomienda seguir utilizando presupuesto para la adquisición de vestuario y uniformes, equipo y prendas de protección, vehículos de transporte, herramientas y maquinaria de seguridad pública y nacional, materiales de seguridad pública, armamento, equipos de entrenamiento, entre otras cosas. La actualización de la base de datos del Registro nacional de Personal de Seguridad Pública y el Registro de Información Penitenciaria permiten contar con información relevante sobre el personal adscrito a las distintas instancias de seguridad pública, por lo cual es necesario seguir manteniendo dicho proceso.

X.- AVANCE PRESUPUESTAL DE EJERCICIOS VIGENTE Y ANTERIORES

Resultados obtenidos por ejercicio Nota. Debido a la cantidad de columnas con las que cuentan las tablas de avance presupuestal de ejercicios vigente y anteriores se han desarrollado en un archivo de Excel para su manejo.

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XI. BIBLIOGRAFÍA

• Página web del Gobierno del Estado de Nuevo León. • Quinto Informe de Gobierno de Nuevo León. • Información estadística sobre incidencia delictiva e indicadores de impacto

proporcionada por la Procuraduría General de Justicia del Estado de Nuevo León. • Información estadística sobre indicadores de impacto proporcionada por la

Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Nuevo León. • Información estadística para Indicadores de impacto de Red Nacional de

Telecomunicaciones, Sistema Nacional de Información (bases de datos) y Servicio de Llamadas de Emergencias 066 y de Denuncia Anónima proporcionada por el Centro de Coordinación Integral, de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo del Estado de Nuevo León (C5).

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