Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?
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Gobierno Abierto
Francisco Miguel de Luis PadrónResponsable TIC Ayto. de la Villa de La [email protected]@[email protected]
IV Jornadas RedelticSan Cristobal de La Laguna
28-mar-2014[Imagen de Tom Magliery -‐ Algunos derechos reservados]
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Índice
• ¿Por Qué? Antecedentes e impulso actual.
• ¿Que es? Principios, ventajas y riesgos a tener en cuenta. Diferencia entre eGov y oGov
• Open Data. Cadena de valor, clasificación, marco jurídico, ejemplos.
• Experiencias en gobierno abierto.
• ¿Cómo abordar un proyecto de gobierno abierto?
• Conclusiones.
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¿POR QUÉ?Gobierno Abierto
Imagen: Nikopoley (Wikimedia Commons)
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Movimiento Social¿POR QUÉ?
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Inteligencia en redFuente: Don TapscoS
Imagen: Iván García Puebla
¿POR QUÉ?
http://www.ted.com/talks/lang/en/don_tapscott_four_principles_for_the_open_world_1.html
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http://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment
¿POR QUÉ?
Apuesta del Gobierno Estadounidense
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h"p://www.youtube.com/watch?v=Mj7NvmFr5i0
¿POR QUÉ?Compromiso Global
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Plan de Acción de España en Gobierno Abierto
1. Aprobación de una Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. ( CT)
2. Transparencia y Rendición de Cuentas de la Ayuda Oficial al Desarrollo ( CT)
3. Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. (CT)
4. Reforma de la Ley de Subvenciones. (CP)
5. Administración de Jus`cia Electrónica. (CP)
6. Impulso de las redes sociales para facilitar la par`cipación ciudadana. (CP)
7. Publicidad de datos estadís`cos de criminalidad. (CT)
8. Revisión y simplificación norma`va. (CP)
9. Las tecnologías de la información al servicio de la ges`ón de la salud: la e-‐ salud. (CP)
10. Universalización del uso del sistema RED, remisión electrónica de datos. (CT)
11. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental. (CP)
12. Agilización de los procedimientos para la creación de empresas. Ley de apoyo a los emprendedores (CP)
13. Reducción de cargas administra`vas para ganaderos y agricultores.(CP)
Leyenda de autoevaluación: Cumplimiento Total = CT, Cumplimiento Parcial = CP
http://www.access-info.org/es/open-government-data/505-ogp-spain-analysishttp://www.mpr.gob.es/servicios/ogp/index http://www.mpr.gob.es/prencom/notas/2013/071013-opengovernment.htm
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Plan de Acción de España en Gobierno Abierto
1. Aprobación de una Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. ( CT)
2. Transparencia y Rendición de Cuentas de la Ayuda Oficial al Desarrollo ( CT)
3. Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. (CT)
4. Reforma de la Ley de Subvenciones. (CP)
5. Administración de Jus`cia Electrónica. (CP)
6. Impulso de las redes sociales para facilitar la par`cipación ciudadana. (CP)
7. Publicidad de datos estadís`cos de criminalidad. (CT)
8. Revisión y simplificación norma`va. (CP)
9. Las tecnologías de la información al servicio de la ges`ón de la salud: la e-‐ salud. (CP)
10. Universalización del uso del sistema RED, remisión electrónica de datos. (CT)
11. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental. (CP)
12. Agilización de los procedimientos para la creación de empresas. Ley de apoyo a los emprendedores (CP)
13. Reducción de cargas administra`vas para ganaderos y agricultores.(CP)
Leyenda de autoevaluación: Cumplimiento Total = CT, Cumplimiento Parcial = CP
http://www.access-info.org/es/open-government-data/505-ogp-spain-analysishttp://www.mpr.gob.es/servicios/ogp/index http://www.mpr.gob.es/prencom/notas/2013/071013-opengovernment.htm
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Plan de Acción de España en Gobierno Abierto
1. Aprobación de una Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. ( CT)
2. Transparencia y Rendición de Cuentas de la Ayuda Oficial al Desarrollo ( CT)
3. Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. (CT)
4. Reforma de la Ley de Subvenciones. (CP)
5. Administración de Jus`cia Electrónica. (CP)
6. Impulso de las redes sociales para facilitar la par`cipación ciudadana. (CP)
7. Publicidad de datos estadís`cos de criminalidad. (CT)
8. Revisión y simplificación norma`va. (CP)
9. Las tecnologías de la información al servicio de la ges`ón de la salud: la e-‐ salud. (CP)
10. Universalización del uso del sistema RED, remisión electrónica de datos. (CT)
11. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental. (CP)
12. Agilización de los procedimientos para la creación de empresas. Ley de apoyo a los emprendedores (CP)
13. Reducción de cargas administra`vas para ganaderos y agricultores.(CP)
Leyenda de autoevaluación: Cumplimiento Total = CT, Cumplimiento Parcial = CP
http://www.access-info.org/es/open-government-data/505-ogp-spain-analysishttp://www.mpr.gob.es/servicios/ogp/index http://www.mpr.gob.es/prencom/notas/2013/071013-opengovernment.htm
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[Imagen: Davide Restivo (Flickr]
¿QUÉ ES?Gobierno Abierto
[Imagen: Davide Restivo (Flickr]
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Principios del Gobierno Abierto
http://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4Fuente: http://www.xarxaip.cat/
¿QUÉ ES?
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Principios del Gobierno Abierto
Fuente: Pablo Díaz
¿QUÉ ES?
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Principios del Gobierno Abierto
...Perdón, pero no tenemos costumbre.
¿QUÉ ES?
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Principios del Gobierno Abierto
...Perdón, pero no tenemos costumbre.
...Aquí nos quejamos en el bar.
¿QUÉ ES?
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Beneficios / Ventajas del oGov
• (Re) Establecer la confianza
• Recobrar el interés de los ciudadanos por la ac`vidad polí`ca (y administra`va)
• Mejorar los resultados a menor coste
• Involucrar ac`vamente a los ciudadanos en la toma de decisiones que les afecta
• Elevar los niveles de cumplimiento
• Fomentar la innovación y nuevas ac`vidades económicas
• Mejorar la eficacia y eficiencia
Ref: Isabel del Rio y June Parrilla, consultoras Social Business y Open Government en IB Social Business
¿QUÉ ES?
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A tener en cuenta con el oGov
• Brecha digital
• Baja cobertura en zonas rurales (y no tan rurales)
• El anonimato de los emisores
• la posibilidad de hackear la información
• Desconfianza y poca mo`vación ciudadana
• Desconocimiento de los servicios existentes en este ámbito
• Libertad si, liber`naje no
• Dar cuentas y el excesivo control (puede bloquear el funcionamiento de la organización)
• Necesita inversión
• Necesita implicación
• Necesita estrategia
¿QUÉ ES?
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¿QUÉ ES?eGov vs oGov
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eGov vs oGov
Ciudadano-‐ClienteeGov:
¿QUÉ ES?
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eGov vs oGov
AAPPv2.0= AAPPv1.0 + Ciudadano
oGov:
¿QUÉ ES?
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eGov vs oGov
AAPPv2.0= AAPPv1.0 + Ciudadano
oGov:
“La primera oleada de estrategias digitales para el gobierno electrónico arrojó beneficios importantes. Mejoró la accesibilidad de los ciudadanos a la información y los servicios públicos, al igual que la eficiencia administra`va y operacional. No obstante, muchas de estas inicia`vas se limitaron a automa`zar procesos obsoletos y trasladar a la red los servicios administra`vos ya existentes […] La próxima oleada de innovación nos brinda la oportunidad única de revisar el funcionamiento de la administración, las aportaciones y los procedimientos del sector público y, en úl`ma instancia, el modo en que los gobiernos interactúan y se comprometen con sus ciudadanos”
(TapscoS y Williams, 2011)
¿QUÉ ES?
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http://www.youtube.com/watch?v=4zb2Li6Nlmw
Gobierno Abierto
¿OPEN DATA?
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Datos Abiertos (Open Data)Cadena de valor
(Publicadores)
¿OPEN DATA?
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Datos Abiertos (Open Data)Cadena de valor
(Publicadores)
¿OPEN DATA?
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Datos Abiertos (Open Data)Clasificación
Fuente: Tim Berners-‐Lee
¿OPEN DATA?
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Datos Abiertos (Open Data)Marco Jurídico
• Art. 105 b) Cons`tución Española: “La ley regulará: El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administra`vos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la in`midad de las personas”
• Ley 30/1992, Régimen Jurídico de las AAPP y del Procedimiento Administra`vo Común. Incluye el procedimiento de solicitud de información pública.
• Direc`va 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de nov. de 2003, rela`va a la reu`lización de información del sector público.
• Ley 37/2007, de 16 de nov., sobre reu`lización de la información del sector público.
• Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la ley 37/2007 (organismos y en`dades del sector público estatal).
http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/publicaciones/centro_de_publicaciones_de_la_sgt/Monografias/parrafo/Guia_RD1495_2011/Guia_RD_1495_2011.pdf
https://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&ved=0CFEQFjAE&url=http%3A%2F%2Fdatos.gob.es%2Fdatos%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2Ffiles%2F11_rwm_01.odt&ei=5uiMUvZHhsPsBuC2geAH&usg=AFQjCNHqIIlm8f4v8wEIg1hxMhMkANq0FQ&sig2=iXtsx_psfeEATUzdRHKoFQ&bvm=bv.56643336,d.ZGU
Referencias prácJcas interesantes:• Guía de aplicación del Real Decreto 1495/2011• Guía de funcionamiento, mantenimiento y actualización del catálogo de información pública datos.gob.es
¿OPEN DATA?
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Datos Abiertos (Open Data)
Real Decreto 1495/2011:
Condiciones de reuJlización• No desnaturalizar el sen`do de la información.• Citar las fuentes de los doc. objeto de reu`lización.• Mencionar la fecha de la úl`ma actualización de los doc. objeto de reu`lización.• No se podrá indicar, insinuar ni sugerir que las AAPP que ofrecen los datos par`cipan, patrocinan
o apoyan la reu`lización que se lleve a cabo con ella.
LicenciasNo son obligatorias. Si se otorga una licencia debe contener:• Finalidad concreta para que se concede la reu`lización (comercial o no).• Duración de la licencia.• Obligación del beneficiario y del organismo concedente.• Responsabilidad de uso y modalidades financieras.
¿OPEN DATA?
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Datos Abiertos (Open Data) http://datos.gob.es/datos/
Ejemplos
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Datos Abiertos (Open Data) http://gobiernoabierto.navarra.es/es/open-data
Ejemplos
![Page 31: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/31.jpg)
Datos Abiertos (Open Data) http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/buscar_Risp
Ejemplos
![Page 32: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/32.jpg)
Datos Abiertos (Open Data) http://datos.gijon.es/
Ejemplos
![Page 33: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/33.jpg)
Datos Abiertos (Open Data) http://opendatacanarias.es/
Ejemplos
![Page 34: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/34.jpg)
EXPERIENCIASGobierno Abierto
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la AAPP)
http://www.irekia.euskadi.net/es
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la AAPP)
http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la AAPP)
http://gobiernoabierto.navarra.es/es
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la AAPP)
http://gobiernoabierto.navarra.es/es
http://www.asambleaex.es/participa/
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la AAPP)...y sin grandes tecnologías
http://prezi.com/u_xabwpe8a4v/de-la-participacion-ciudadana-hacia-un-gobierno-abierto/#
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la Ciudadanía)
http://www.tuderechoasaber.es/
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la Ciudadanía)
http://elboenuestrodecadadia.com/
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Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la Ciudadanía)
http://quehacenlosdiputados.net/
![Page 43: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/43.jpg)
Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la Ciudadanía)
http://www.elindultometro.es
![Page 44: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/44.jpg)
Experiencias Reales de oGovEspaña (desde la Ciudadanía)
http://dondevanmisimpuestos.es
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Experiencias Reales de oGovResto del Mundo (desde la AAPP)
http://www.foreignassistance.gov
![Page 46: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/46.jpg)
Experiencias Reales de oGovResto del Mundo (desde la AAPP)
http://appsforhealthykids.challengepost.com/
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Experiencias Reales de oGovResto del Mundo (desde la Ciudadanía)
http://codeforamerica.org/http://www.ted.com/talks/jennifer_pahlka_coding_a_better_government.html
![Page 48: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/48.jpg)
Experiencias Reales de oGovResto del Mundo (desde la Ciudadanía)
http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/
![Page 49: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/49.jpg)
Experiencias Reales de oGovResto del Mundo (desde la Ciudadanía)
http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/
![Page 50: Gobierno Abierto: ¿Por qué?, ¿Qué?, ¿Cómo?](https://reader034.fdocuments.net/reader034/viewer/2022052602/559f6b001a28ab241e8b4763/html5/thumbnails/50.jpg)
Experiencias Reales de oGovResto del Mundo (desde la Ciudadanía)
http://codeforamerica.org/http://adoptahydrant.org/
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Estrategia, Liderazgo y Geseón del Cambio
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Proyectos a pequeña escala
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Comenzar por dentro (Wikis, Foros, Blogs, Herramientas colabora`vas, Listas de correos, etc.)
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oGov CONCLUSIONES
Publicar datos “de calidad”(Sostenibles, reu`lizables, no propietarios, sin tasas, uris persistentes, etc.)
Fuente: Marc Garriga
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Fomentar la reuelización para crear comunidad de
desarrolladores
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oGov CONCLUSIONESRedes Sociales:
Empieza por una guía de uso y buenas prácecas
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Parecipación vs Resultados de valor(Principio 90-‐9-‐1)
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Gamificar fomenta la parecipación
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No tener miedo a equivocarse
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¡GRACIAS!
IV Jornadas RedelticSan Cristobal de La Laguna
28-mar-2014[Imagen de Tom Magliery -‐ Algunos derechos reservados]
Francisco Miguel de Luis PadrónResponsable TIC Ayto. de la Villa de La [email protected]@[email protected]