Gobernabilidad Consolidado Revisado 13-01-22.ppt [Sólo ...
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Titulo Carlos Angulo Galvis
XXX enero de 2013
Agenda
� Políticas públicas ¡ Contexto ¡ Definición conjunta de un marco de politica publica
� Gobernabilidad ¡ Definiciones
� Algunos referentes ¡ Universidad pública Colombia ¡ Universidad privada Universidad de los Andes
POLÍTICA PÚBLICA
CONTEXTO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
SUPERIOR
ENTENDIMIENTO
SEÑALES
TRANSFORMACIÓN
POLÍTICA PÚBLICA
ENTORNO SOCIAL – ECONÓMICO
RECURSOS HUMANOS –
TECNOLÓGICOS - FINANCIEROS
DEMANDAS
¿Cómo se manifiesta en la relación?
IES
POLÍTICA PÚBLICA
AUTONOMÍA INICIATIVA
S
BENEFICIO PUBLICO
POLÍTICAS PÚBLICAS DE BAJO
IMPACTO Y POCO CONSENSO
INEXISTENCIA DE POLÍTICAS PUBLICAS E
INSTITUCIONES DÉBILES
EXISTENCIA DE POLÍTICAS E INSTITUCIONES DÉBILES
EXISTENCIA DE POLÍTICAS
PÚBLICAS E INSTITUCIONES CONSOLIDADAS
CONSTRUCCIÓN DE LO PÚBLICO
ESFUERZOS ALINEADOS Y
RECONOCIENDO LA DIVERSIDAD
INSTITUCIONAL
CONTEXTO DE LA POLÍTICA PUBLICA
TÍTULOS
TIPO
DURACIÓN
BÁSICA
APLICADA
COMPOSICIÓN
ESCORALIDAD
CARGA -SALARIO
EVALUACIÓN
INGRESO
DESARROLLO
COMPOSICIÓN FONDO
PATRIMONIAL
EVALUACIÓN
DEUDA
OPERACIÓN
INVERSIÓN
ADMINISTRACIÓN
PROCESOS
INFRAESTRUCTURA
TIC
BIBLIOTECA
BIENESTAR
PROGRAMAS
ESTUDIANTES
PROFESORES
INVESTIGACIÓN
FINANCIERA
GESTIÓN
INGRESOS
EGRESOS
CAPACIDAD
OPERACIÓN
ACADÉMICA
¿QUE ENVUELVE LA AUTONOMÍA?
COBERTURA
PERTINENCIA
CALIDAD
RECONOCIMIENTO
EFICACIA
SOSTENIBILIDAD
FACTORES A INCLUIR EN
LAS POLÍTICAS
DESDE LA AUTONOMÍA
RELACIÓN RECIPROCIDAD
ENTENDIMIENTO TRANSFORMACIÓN
FINANCIERA
GESTIÓN
ACADÉMICA
> COBERTURA EN OFERTA
DIVERSIFICADA
> FINANCIACIÓN EN INVESTIGACIÓN
> CALIDAD EN LA OFERTA
EDUCATIVA
> FUENTES DE INGRESOS Y
DIVERSOS
> IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN
CIENTÍFICA
< COSTOS OPERATIVOS
OFERTA ACADÉMICA DIFERENCIADA
VÍNCULOS CON EL ENTORNO
PRODUCTIVO
RELEVANCIA INTERNACIONAL
DIVERSIFICACIÓN DE INGRESOS
AUTOEVALUACIÓN
GOBERNABILIDAD
LA CONSTRUCCIÓN CONJUNTA DE POLÍTICA PÚBLICA
INVESTIGACIÓN RECONOCIDA
SEÑALES
COBERTURA
PERTINENCIA
RECONOCIMIENTO INFORMACIÓN PÚBLICA Y
ESTANDARIZADA
OBSERVATORIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
SNIES
ACREDITACIÓN
REGISTRO CALIFICADO
OFERTA DIFERENCIADA
ECAES
OBSERVATORIO LABORAL
CALIDAD
ALTOS ESTÁNDARES
MÍNIMOS COMUNES
¿Qué se busca? Medios
EFICACIA
SOSTENIBILIDAD
VIABILIDAD
VALOR DE LA MATRICULA
GOBERNABILIDAD
GOBERNABILIDAD
Definiciones
� Desde la generalidad: ¡ Es la organización que se conduce así misma; los procesos y estructuras para
alcanzar las metas.
� Buena gobernabilidad: ¡ Rendición de cuentas ¡ Transparencia ¡ Efectividad ( procesos de toma de decisiones y cumplimiento de las metas) ¡ Más participación, transparencia, rendición de cuentas y competición/
menos regulación optimizando así las cualidades
� Gobernabilidad corporativa ¡ Diseño organizacional necesario para estructurar y gestionar el liderazgo en
el desempeño efectivo y demostrar evidentemente los resultados y la satisfacción de los grupos de interés.
DEFINICIONES
Tipos de gobernabilidad
� GOBERNABILIDAD ¡ capacidad de una determinada sociedad para enfrentar positivamente
los retos y oportunidades que se le plantean en un momento determinado”
¡ “existe gobernabilidad en una sociedad cuando ésta tiene un proceso político sostenible, legítimo, coherente y, sobre todo, que contribuye efectivamente a alcanzar las metas de interés general”
� GOBERNABILIDAD EXTERNA
¡ “procura dotar al país de un verdadero sistema de educación superior con los atributos necesarios para su permanente refinamiento y mejoramiento”
� GOBERNABILIDAD INTERNA ¡ “caracteriza las condiciones para que una institución tenga un proceso
permanente de fortalecimiento, convivencia y desarrollo de todos los actores vinculados a la misma y aquellas que permiten una adecuada implementación de políticas”
GOBERNABILIDAD INTERNA
GOBERNABILIDAD EXTERNA
VALOR SOCIAL
Proceso político , legitimo y coherente , contribuye a alcanzar las metas del interés general
INTERACCIONES DE LA GOBERNABILIDAD
Universidad
� Universidad: ¡ Se trata de determinar:
÷ los valores de las universidades, ÷ Patrones de toma de decisiones • Consejos(superior, académico), delegaciones y atribuciones
¡ los criterios para la ubicación de recursos, que viabilicen el cumplimiento de la misión: ÷ Procesos académicos ÷ Desarrollo del cuerpo profesoral ÷ Investigación ÷ Recursos tecnológicos, físicos y bibliográficos ÷ Apoyo financiero
DEFINICIONES
CAPITAL HUMANO
CAPITAL CAPITAL
CAPITAL SOCIAL
GRUPOS DE
INTERÉS
CONFIANZA TEJIDO
INFORMACION CON
EL VALOR DE LA GOBERNABILDIAD
GOBERNABILIDAD INTERNA
GOBERNABILIDAD EXTERNA
ACCOUNTABILITY
D D D
D
STA
KE
HO
DE
RS
M M M
INST
ITU
CIO
NE
S
D D
ACADÉMICA FINANCIERA GESTIÓN
AUTONOMIA
DECISIONES ARTICULADAS DESDE LA GOBERNABILIDAD
Consideraciones básicas
1. Diversidad esquemas de ges0ón 2. Desa4os similares a otras regiones : finanzas; TICS;
competencia; profesionalización administración 3. Respuestas variadas según tamaño, sector, nivel,
¨stakeholders¨; tradición, marco regulatorio 4. Aspectos de gobierno; decisiones 5. Ges0ón Académica: implementación 6. Aseguramiento calidad 7. Acreditación
IMPORTANCIA
Gobierno, autonomía y coordinación
1. Autonomía universitaria variable 2. Privadas con y sin ánimo de lucro 3. Creación: públicas por ley; privadas por inicia0vas 4. Mineducación: organismo rector, consejos asesores 5. Sistemas nacionales, departamentales y municipales 6. C y T separados 7. Organismos: Asambleas rectores, asociaciones universidades 8. Sistemas de información
IMPORTANCIA
Gobierno, participación y gestión
1. Públicas: elecciones con mayor peso académicos; poca par0cipación externos
2. Públicas: órganos colegiados 3. Privadas: Consejos Direc0vos 4. Profesionalización administración 5. Planeamiento Estratégico 6. Autoevaluación 7. Control de ges0ón 8. Acreditación 9. Diversificación ingresos
IMPORTANCIA
ALGUNOS EJEMPLOS
UNIVERSIDAD PUBLICA – UNIVERSIDAD NACIONAL
Gobernabilidad U. Antioquia
El Estatuto General guía de la gobernabilidad,
amparado en el pluralismo y el respeto por la
diferencia.
• Acuerdos y consensos para una convivencia civilista • Ajena a la violencia • En funcionamiento y en cumplimiento de su misión
UNIVERSIDAD PUBLICA – UNIVERSIDAD ANTIOQUIA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
COMUNIDAD
OFERTA
VIDA
ENTORNO
Uniandes- Universidad
CONSEJO SUPERIOR
PLANEACION Y EVALUACIÓN
JURIDICA
DESARROLLO
AUDITORIA INTERNA
SECRETARIA GENERAL
CONSEJO ACADÉMICO
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y
FINANCIEROS
TECNOLOGIAS DE INFORMACION
FINANCIERA
ADMINISTRATIVA
PLANTA FISICA
ASUNTOS ACADÉMICOS SIS. DE BIBLIOTECAS
EDUCACIÓN CONTINUADA
CIFE
ADMINISTRACION
ARQUITECTURA Y DISEÑO
ARTES Y HUMANIDADES
CIENCIAS
CIENCIAS SOCIALES
DERECHO
ECONOMIA
INGENIERIA
MEDICINA
CIDER
GESTIÓN HUMANA
ADMISIONES Y REGISTRO
DECANATURA DE ESTUDIANTES
INVESTIGACIONES
ESCUELA DE GOBIERNO
Direcciones
COMITÉ DIRECTIVO
RECTORIA
Direcciones
VICERRECTORÍAS
FACULTADES
GOBIERNO
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Gobierno y estructura
ü La Universidad de los Andes es:
ü Una institución universitaria consagrada a la educación y a la
cultura
ü Organizada como corporación de utilidad común
ü Sin ánimo de lucro,
ü Con personería jurídica independiente y
ü Autonomía académica, administrativa y financiera
ü Personas de reconocida experiencia
ü Conocimiento ü E s p í r i t u d e s e r v i c i o
desinteresado ü Disposición de asumir un
compromiso de largo plazo con la Universidad
CONSEJO SUPERIOR
ORDINARIOS CON VOZ Y VOTO
PROFESOR Y ESTUDIANTE
HONORARIOS CON VOZ Y SIN
VOTO
45
2
COMITÉ DIRECTIVO
9
CONSEJO ACADÉMICO
CONSEJO FACULTAD
CONSEJO DEPTO
MÁXIMO ÓRGANO DE GOBIERNO
ü Fijar la política general de la Universidad
ü Aprobar el Programa de Desarrollo Integral, PDI
ü Nombrar y remover el Rector de la Universidad
ü E l e g i r a l o s m i e m b r o s Ordinarios y Honorarios del mismo Consejo
ü E l e g i r , d e n t r o d e l o s Consejeros Ordinarios, a los miembros del Comité Directivo.
ü Aprobar e l proyecto de asignaciones de recursos
ü Estudiar y recomendar al Consejo Superior el PDI.
ü Presentar al Consejo Superior la propuesta de asignación de recursos.
ü Aprobar la estructura académica y administrativa de la Universidad.
ü Aprobar los reglamentos de la Institución y delegar parcialmente esta atribución en el Rector
ü Conceptuar sobre la aprobación del balance y los estados financieros a 31
ü Aprobar la creación, modificación y terminación de unidades y programas académicos, de servicio y de investigación
ORGANO DE ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN
ü Elaborar el Plan de Desarrollo de su Facultad.
ü Velar por el adecuado cumplimiento de los diferentes programas.
ü Estudiar y decidir asuntos académicos y disciplinarios.
ü Aprobar los programas de los cursos.
ü Asesorar al decano en planeación y ejecución del presupuesto.
Gobierno y estructura
ESTATUTOS
ESTATUTO PROFESORAL
ACUERDOS OTROS REGLAMENTOS
REGLAMENTOS DE PREGRADO Y POSGRADO
CONSEJO SUPERIOR
COMITÉ DIRECTIVO
COMITÉ DIRECTIVO
COMITÉ DIRECTIVO
CONSEJO ACADÉMICO
CONSEJO ACADÉMICO
COMITÉ DIRECTIVO
CONSEJO ACADÉMICO
Marco Normativo
MISIÓN VISIÓN
PDI
CALIDAD Y DIFERENCIACIÓN
ESTRUCTURA Y RECURSOS
RELACIÓN CON EL ENTORNO
AUTONOMÍA
ACADÉMICA FINANCIERA GESTIÓN
ESQ
UE
MA
DE
DE
CISIO
NE
S ÓRGANOS
COLEGIADOS
DELEGACIONES Y FUNCIONES
GO
BE
RN
AB
ILID
AD
DEBERES Y DERECHOS
RELACIONES
GOBERNABILIDAD EN UNIANDES E
FEC
TIVID
AD
PRO
GR
AMAS
PR
OFE
SOR
ES
ESTU
DIA
NTE
S IN
VEST
IGAC
IÓN
DECISIÓN UND NORMATIVO
APROBACIÓN CUERPOS
COLEGIADOS
TITULO
REQUISITOS
CARGA
CARRERA
ADMISIÓN
DISCIPLINARIOS
NUEVA OFERTA
REFORMA
EVALUACIÓN
CONTRATACIÓN
EVALUACIÓN
SEGUIMIENTO
GRUPOS
PRODUCTIVIDAD
< Flexibilidad >
CALIDAD
PERTINENCIA
IMPACTO
COBERTURA
CRITERIOS DE
DECISIÓN
AUTONOMÍA ACADÉMICA
FIN
ANCI
ERA
GES
TIÓ
N
POLÍTICA DE DELEGACIONES Y
FUNCIONES
ESTATUTOS
APROBACIÓN CUERPOS
COLEGIADOS INGRESOS
EGRESOS
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
CAPACIDAD OPERATIVA
OPERACIÓN
INVERSIÓN
INFRAESTRUCTURA
< Flexibilidad >
NECESIDADES
COBERTURA
CRITERIOS DE
DECISIÓN
AUTONOMÍA FINANCIERA Y DE GESTIÓN
COMPOSICIÓN
TECNOLOGÍA E INF.
BIBLIOTECA
UNIDAD
PLAN INSTITUCIONAL
CARGOS Y FUNCIONES