GMINNY PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY...
Transcript of GMINNY PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMINY...
Załącznik do uchwały Nr XXI-94/2004 Rady Miejskiej w Wołominiez dnia 2.09.2004 roku
GMINNY PLAN GOSPODARKI ODPADAMI
DLA GMINY WOŁOMIN
1. Streszczenie w języku niespecjalistycznym..............................................................32. Wstęp.......................................................................................................................10
2.1. Podstawy formalno – prawne........................................................................................12
2.2. Opis wykorzystanych materiałów.................................................................................12
2.3. Regulacje prawne w Polsce i Unii Europejskiej dotyczące gospodarki odpadami..13
2.4. Cele i zadania w gospodarowaniu odpadami wg Krajowego Planu Gospodarki Odpadami.14
2.5. Cele i zadania w gospodarowaniu odpadami wg Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami..................................................................................................................................................17
2.6. Cele i zadania w gospodarowaniu odpadami wg Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami.22
3. Uwarunkowania Gminnego Planu Gospodarki Opadami..................................234. Aktualny stan gospodarki odpadami Gminy Wołomin w aspekcie Gminnego Planu Gospodarki Opadami (GPGO)...................................24
4.1. Ogólna charakterystyka Gminy Wołomin..................................................................24
4.2. Stan demograficzny.......................................................................................................25
4.3. Sytuacja gospodarcza Gminy Wołomin......................................................................25
4.4. Warunki hydrogeologiczne Gminy Wołomin w aspekcie Planu Gospodarki Odpadami iistniejącego składowiska odpadów komunalnych..............................................................26
4.5. Odpady w sektorze komunalnym..................................................................................294.5.1. Rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów w sektorze komunalnym.......................................30
4.6. Pozostałe odpady komunalne. ......................................................................................344.6.1. Komunalne osady ściekowe..........................................................................................................344.6.2. Odpady wielkogabarytowe...........................................................................................................374.6.3. Odpady budowlane i poremontowe..............................................................................................384.6.4. Odpady zielone.............................................................................................................................394.6.5. Odpady opakowaniowe.................................................................................................................404.6.6. Odpady niebezpieczne..................................................................................................................44
5. Istniejące systemy zbierania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów komunalnych...................................................................44
5.1 Miejski Zakład Oczyszczania w Wołominie – szczegółowa charakterystyka............45
5.2. MZO w Wołominie – moc przerobowa instalacji........................................................48
5.3. MZO w Wołominie – działania zmierzające do poprawy sytuacji............................49
5.4. Składowisko odpadów komunalnych we wsi Lipiny Stare – szczegółowa charakterystyka.52
5.4.1. Rodzaj i ilość odpadów deponowanych na składowisku odpadów komunalnych........................535.4.2. Ocena uwarunkowań środowiskowych składowiska odpadów w Lipinach Starych.................................................................................................................................54
5.5. Inne podmioty gospodarki odpadami działające na terenie Gminy Wołomin.........595.5.1. Zakład Energetyki Cieplnej. ........................................................................................................595.5.2. Prywatne podmioty gospodarcze..................................................................................................61
6. Odpady z sektora gospodarczego...........................................................................626.1. Odpady przemysłowe wytwarzane na terenie Gminy Wołomin - recykling odpadów. 63
7. Odpady niebezpieczne (pozostałe).........................................................................747.1. Odpady zawierające azbest............................................................................................74
7.2. Odpady medyczne i weterynaryjne – stan aktualny...................................................76
7.3. Odpady SRM i HRM – zwłoki zwierzęce i ich części..................................................82
7.4. Wraki samochodowe......................................................................................................83
7.5. Baterie i akumulatory....................................................................................................85
7.6. Oleje odpadowe...............................................................................................................86
7.7. Odpady zawierające PCB..............................................................................................88
7.8. Środki ochrony roślin.....................................................................................................89
7.9. Odpady ulegające biodegradacji...................................................................................90
7.10. Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne.........................................................91
7.11. Działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami niebezpiecznymi..................................................................................................................................................92
8. Prognoza zmian w zakresie gospodarki odpadami..............................................948.1. Ilość odpadów wytwarzanych i usuwanych na terenie gminy – prognoza..............94
8.2.Prognoza recyklingu odpadów komunalnych...............................................................968.2.1. Działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami (w zakresie §4 punkt 3rozporządzenia w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami)...............................................978.2.2. Działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów, działania wspomagające prawidłowepostępowanie z odpadami w zakresie zbiórki, transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania. ...............988.2.3. Cele i priorytety:.........................................................................................................................100
8.3. Projektowany system gospodarki odpadami w szczególności odpadami komunalnymi iopakowaniowymi.................................................................................................................101
9. Założone cele i przyjęty system gospodarki odpadami.......................................10310. Zadania inwestycyjne, harmonogram realizacji...............................................108
10.1. Zadania strategiczne...................................................................................................109
11. Sposoby finansowania inwestycji. ....................................................................11112. Zadania pozainwestycyjne................................................................................11313. Wnioski z prognozy oddziaływania Planu na środowisko................................11514. System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów. Zalecane działaniaadministracyjne........................................................................................................116
14.1. Monitorowanie Planu.................................................................................................116
14.2. Zalecenia do regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wołomin.120
14.3. Zalecenia organizacyjne dotyczące MZO.................................................................121
14.4 Zalecenia dotyczące Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska...........................121
15. Spis tabel.............................................................................................................12216. Załączniki..........................................................................................................124
1. Streszczenie w języku niespecjalistycznym.
Opracowanie Gminnego Planu Gospodarki Odpadami wynika z obowiązku, jaki nakłada na Gminę
Wołomin ustawa o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku.
Ustawa ta, zobowiązała samorządy do opracowania Planu na poziomie powiatu do dnia 31 grudnia
2003 roku, natomiast na poziomie gminy do dnia 30 czerwca 2004 roku. Zgodnie z ww. ustawą
Plan Gminny stanowi część odpowiedniego programu ochrony środowiska i powinien być
hierarchicznie zgodny z Planem Powiatowym, Wojewódzkim i Krajowym Planem Gospodarki
Odpadami.
Gminny Plan Gospodarki Odpadami przedstawia aktualny stan gospodarki odpadami
w Gminie Wołomin w powiązaniu z możliwościami współdziałania z innymi gminami powiatu
wołomińskiego oraz z jednostkami samorządowymi na terenie województwa mazowieckiego. W
oparciu o istniejącą praktykę można stwierdzić, że utylizacja odpadów w wielu specjalistycznych
grupach odpadów wykracza obecnie poza teren województwa mazowieckiego i ten trend rozwoju
usług ponad regionalnych – w miarą specjalizacji zakładów - będzie ulegał poszerzeniu.
Z powyższego wynika wniosek, że Gmina Wołomin nie jest zobowiązana do rozwiązania problemu
utylizacji wszystkich grup odpadów na swoim terenie. Konieczna jest jednak identyfikacja
strumieni odpadów, określenie systemu ich zbiórki i utylizacji.
Zagospodarowanie i utylizacja poszczególnych strumieni odpadów jest realizowana na zasadach
rynkowych.
Z tego względu jest zasadne, aby Gmina Wołomin dysponowała określonymi zakładami
utylizacyjnymi na swoim terenie, co gwarantuje możliwość wpływania na ceny usług
w tym obszarze, w tym na wysokość opłat za odbiór odpadów z poszczególnych posesji.
Inwestycje utylizacji odpadów z uwagi na wymagania technologiczne i lokalizacyjne są zadaniami o
funkcjach ponad gminnych, z tego względu Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin musi
być zbieżny z Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego i Powiatu
Wołomińskiego.
Cele gminne można osiągnąć poprzez zaspokojenie własnych potrzeb w zakresie gospodarki
odpadami i realizowanie strategicznych działań, które określone są
w planach wyższego szczebla. Działania takie, wymagają określonych nakładów inwestycyjnych
gminy z udziałem środków zewnętrznych oraz świadomego uczestnictwa społeczeństwa w
realizacji zadań zapisanych w Gminnym Planie Gospodarki Odpadami, głównie we wdrażaniu
selektywnej zbiórki odpadów.
Administracja Starostwa Powiatowego w Wołominie opracowała w 2001 r. Powiatowy Plan
Gospodarki Odpadami, który w br. jest aktualizowany razem z Programem Ochrony Środowiska.
Plan ten został wykorzystany w niniejszym opracowaniu.
Gospodarka odpadami jest regulowana przez obszerne ustawodawstwo krajowe dostosowane
obecnie do wymagań Unii Europejskiej. Wg strategii i dyrektyw państw Unii Europejskiej,
polskiego ustawodawstwa, a dalej Krajowego i Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami
najważniejsze zasady postępowania przy planowaniu gospodarki odpadami komunalnymi,
przemysłowymi, medycznymi i weterynaryjnymi można w uproszczeniu sprowadzić do
następujących zapisów:
1. Działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów;
2. Działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na
środowisko;
3. Selektywna zbiórka, odzysk (recykling powstających odpadów) oraz unieszkodliwianie;
4. Redukcja ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji - kompostowanie odpadów
organicznych;
5. W fazie końcowej recyklingu - składowanie odpadów (balastu) po rozdzieleniu odpadów „u
źródła” i recykling energetyczny odpadów;
6. Specjalistyczna utylizacja odpadów niebezpiecznych i odpadów problemowych.
W oparciu o analizę planów wyższego szczebla oraz analizę uwarunkowań i możliwości Gminy
Wołomin w zakresie gospodarki odpadami, należy stwierdzić, że do zachowania właściwych
warunków sanitarnych na terenie Gminy Wołomin oraz utrzymaniu opłat za odbiór odpadów
komunalnych na poziomie akceptowanym społecznie, konieczne jest ponoszenie określonych
nakładów finansowych na inwestycje komunale, stymulowanie inwestycji prywatnych
przedsiębiorców oraz działania wykraczające poza możliwości organizacyjno – finansowe gminy.
W Gminnym Planie Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin zachodzi konieczność działania w
następujących obszarach:
Działania strategiczne - długoterminowe:
• Gmina Wołomin z uwagi na gęstość zaludnienia i sieć osadniczą oraz uwarunkowania
fizjograficzne nie ma realnie możliwości na swoim terenie zlokalizowania nowego
składowiska odpadów. Z tego względu za docelowe rozwiązanie należy przyjąć
uczestniczenie w kosztach realizacji Zakładu Unieszkodliwiania Stałych Odpadów
Komunalnych i Przemysłowych na terenie gminy Zielonka. Zakład ten został ujęty w Planie
Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego i Programie Operacyjnym
Województwa Mazowieckiego do 2006 r. (Należy w tym miejscu podkreślić rolę Starosty
Wołomińskiego w staraniach o uzyskanie terenu oraz w działaniach koordynujących
gospodarkę odpadami komunalnymi gmin w powiecie). Dodatkową bazę techniczną
umożliwiającą wywóz odpadów poza teren Gminy Wołomin stanowić powinna stacja
przeładunku odpadów (możliwie
z zagęszczaniem) – ograniczająca koszty transportu i umożliwiająca wybór zakładu
utylizacji odpadów.
• Z planowanym Zakładem na terenie Gminy Zielonka, technologiczny łańcuch powinna
stanowić sortownia odpadów w Wołominie będąca w zarządzaniu Miejskiego Zakładu
Oczyszczania (MZO), która po rozbudowie może stanowić powiatowe centrum recyklingu.
Zakład ten dla Gminy Wołomin powinien stanowić również Gminny punkt zbiórki odpadów
niebezpiecznych (takich jak zużyte oleje samochodowe, baterie i akumulatory, złomowany
sprzęt elektroniczny itp.).
• Utylizacja określonych strumieni odpadów przemysłowych i niebezpiecznych może być
realizowana również poza terenem gminy przez firmy specjalistyczne.
• W planach inwestycyjnych Gminy Wołomin należy brać pod uwagę oddalony
o 12 km od granic gminy zakład utylizacji termicznej na ul. Zabranieckiej
w Warszawie. Dotyczyć to może odpadów wysokoenergetycznych i (oddzielnie) odpadów
ulegających biodegradacji. (W zakładzie tym planowany jest także moduł termicznej
utylizacji osadów z oczyszczalni ścieków).
• Wdrożenie systemu segregowania „u źródła” wymaga długotrwałych działań edukacyjnych,
które powinny dotyczyć wszystkich środowisk w tym głównie szkół.
• Gmina powinna stwarzać warunki do rozwoju przedsiębiorstw prywatnych na swoim terenie
i zgodnie z ustawą o zachowaniu czystości w gminie określać warunki, jakie są zobowiązane
spełniać przedsiębiorstwa działające na terenie gminy.
Działania krótkoterminowe – do roku 2007:
Do czasu wybudowania Zakładu Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych
i Przemysłowych na terenie Gminy Zielonka konieczne jest podjęcie działań umożliwiających
optymalne wykorzystanie istniejącego majątku zainwestowanego na terenie Gminy Wołomin w
gospodarkę odpadami komunalnymi. W tym celu możliwe jest przeprowadzenie określonych prac
inwestycyjnych, które umożliwią dalsze składowanie odpadów na składowisku w Gminie Wołomin
we wsi Lipiny Stare, w taki sposób, aby była to jednocześnie końcowa rekultywacja.
Składowisko w Lipinach Starych istnieje na podstawie Decyzji Prezydium Powiatowej Rady
Narodowej w Wołominie wydanej w dniu 06.11.1973 r. zatwierdzającej plan realizacyjny obiektu
oraz jego projekt podstawowy.
Wojewódzki Inspektor Sanitarny dla ww. inwestycji wprowadził strefę ochronną 500 m od
składowiska, która obowiązuje do tej pory i jest uwzględniona w planie miejscowym. Składowisko
miało służyć na potrzeby miast: Wołomina, Kobyłki oraz Radzymina. W rzeczywistości
składowisko w Gminie Wołominie służyło przez wiele lat wschodniej części Warszawy oraz na
potrzeby innych gmin np.: Gminie Ząbki
i Gminie Zielonka.
W Gminnym Planie Gospodarki Odpadami rozważane były wariantowe kierunki działań, biorąc pod
uwagę obecne uwarunkowania i aspekty:
• Pojemność istniejącego składowiska odpadów we wsi Lipiny Stare1 jest na wyczerpaniu -
biorąc pod uwagę rzędną wierzchowiny. Dla składowiska należy opracować projekt
końcowej rekultywacji. Wg Planu gospodarki odpadami dla Województwa Mazowieckiego
deklarowany rok zamknięcia składowiska określono na rok 2004
• Obecna bryła składowiska nie wypełnia w całości obszaru działki przeznaczonej w planie
miejscowym na składowanie odpadów. Fakt ten, a ponadto konieczność przeprowadzenia
zmiany nachylenia skarpy północno – wschodniej prowadzą do konkluzji, że celowe jest na
tym etapie przeprowadzenie modernizacji i rekultywacji tej części składowiska z
poszerzeniem podstawy składowania. W ramach prac rekultywacyjnych konieczne jest
ujęcie wszystkich odcieków przenikających obecnie w części do urządzeń melioracyjnych.
• Równocześnie z pracami rekultywacyjnymi na składowisku w Lipinach Starych, celowe i
konieczne jest ograniczenie dotychczasowej strefy ochronnej wokół składowiska, założonej
w projekcie o zasięgu 500 m, która blokuje możliwość rozwoju wsi Lipiny Stare i
praktycznie biorąc miasta Wołomina. Zakres strefy wg rzeczywistej uciążliwości w
postępowaniu administracyjnym może określić Urząd Wojewody Mazowieckiego. Starania
Burmistrza Wołomina w tej sprawie zostały podjęte.
• Z ustaleniem nowej strefy uciążliwości składowiska wiąże się konieczność zakończenia
wykupów działek wokół składowiska, ca 150 m od granicy składowiska.
• W podsumowaniu działań należy podkreślić konieczność zabezpieczenia na terenie Gminy
Wołomin możliwości składowania odpadów – głównie balastu pochodzącego z sortowni
odpadów do czasu wybudowania na terenie Gminy Zielonka - Zakładu Unieszkodliwiania
Stałych Odpadów Komunalnych
i Przemysłowych.
Gmina Wołomin w zakresie gospodarki odpadami posiada nowoczesny obiekt, którym jest
sortownia odpadów, wybudowana i oddana do użytku w 1996 roku. Zakład ten obecnie otrzymuje
tylko ca 20 % posortowanych odpadów „u źródła”. Pozostałą ilość stanowią odpady mieszane. W
1 Nazwa używana zamiennie Lipiny Stare – wg mapy topograficznej oraz Stare Lipiny – wg oznakowań drogowych.
efekcie, sortownia nie generuje wystarczających przychodów ze sprzedaży surowców wtórnych.
Miejski Zakład Oczyszczania, który jest zakładem budżetowym ponosi, zatem przy zarządzaniu
sortownią stratę około 200 tyś. zł rocznie.
Konieczne jest podjęcie następujących działań:
1. Zwiększenie strumienia odpadów posegregowanych „u źródła”, zastosowanie
w większym stopniu aktywnej polityki inwestycyjnej tj. korzystanie z kredytów i dotacji
funduszy ekologicznych.
Zwiększenie zbiórki odpadów sortowanych „u źródła” proponuje się rozpocząć
w systemie jeden pojemnik na odpady mieszane, plus 3 worki na odpady posortowane. System taki
w skrócie nazywany jest dalej jako „system 1 + 3”. Wdrożenie takiego systemu wymaga na
początku dofinansowania akcji promocyjnej i zakupu worków dla indywidualnych wytwórców
odpadów z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska.
2. Do poprawy efektywności ekonomicznej Miejskiego Zakładu Oczyszczania Miasta w
Gminie Wołomin (MZO) konieczne jest przekształcenie w spółkę prawa handlowego.
Umożliwi to zwiększenie sprawności zarządzania, zoptymalizowanie zatrudnienia i
możliwości korzystania ze środków na cele ekologiczne.
3. Dla właściwego wykorzystania środków gminnych ulokowanych w MZO wskazane byłoby,
aby zakład ten prowadził rekultywację istniejącego składowiska odpadów we wsi Lipiny
Stare. MZO jako podmiot prawa handlowego może przejąć na siebie koszty rekultywacji
pokrywając je
z przychodów za składowanie. Przygotowanie techniczne rekultywacji skarpy wschodniej
wymagające określonych nakładów, może być sfinansowane
w przeważającej części z kredytu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, który
uznaje za priorytetowe cele gospodarki odpadami komunalnymi. Działania prowadzące do
zasadniczej zmiany funkcji MZO
w obecnym systemie gospodarki odpadami jest w interesie gminy i jej mieszkańców.
Z optymalizacją gospodarki odpadami dla Gminy Wołomin wiążą się również warunki, jakie
powinny być spełnione przez przedsiębiorstwa ubiegające się o zezwolenia na prowadzenie
działalności w zakresie zbierania, transportu i odzysku lub unieszkodliwiania odpadów
komunalnych. Biorąc pod uwagę fakt, że istniejąca sortownia przy MZO w Wołominie nie posiada
dostatecznej ilości odpadów posegregowanych i z tego tytułu ponosi straty, konieczne jest, aby przy
udzielaniu zezwoleń na wywóz odpadów przez przedsiębiorstwa prywatne wpisany był warunek
współpracy z ww. sortownią. Zobowiązania te powinny również dotyczyć wywozu pozostałych
odpadów na składowisko odpadów komunalnych w Lipinach Starych.
W najbliższym czasie powinno również zostać ograniczone składowanie odpadów na ww.
składowisku z gmin sąsiadujących.
Realizacja programu uwarunkowana jest aktywną polityką edukacyjno – ekologiczną
i akceptacją Gminnego Planu Gospodarki Odpadami przez społeczeństwo.
Reasumując, do realizacji zmian w zarządzaniu gospodarką odpadami na terenie Gminy Wołomin
konieczne jest przygotowanie odpowiednich dokumentów oraz strategicznych działań:
1) Opracowanie Gminnego Regulaminu Gospodarki Odpadami uchwalonego przez Radę
Gminy Wołomin i opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Wojewody Mazowieckiego.
2) Reaktywowanie porozumienia między gminnego w zakresie form finansowania
projektowanego zakładu na terenie Gminy Zielonka i zasad eksploatacji obecnej sortowni w
Wołominie – projektowanego centrum recyklingu na potrzeby powiatu wołomińskiego.
3) Podjęcie przez Radę Gminy Uchwały o obowiązku składania informacji przez wytwórców
odpadów innych niż niebezpieczne. Proponuje się, aby dotyczyło to podmiotów
gospodarczych wytwarzających powyżej 0.3 Mg rocznie odpadów innych niż
niebezpiecznych (art. 17. 3. Ustawy o odpadach z 27 kwietnia 2001 roku).
4) Przygotowanie projektu budowlanego ukształtowania i rekultywacji północno – wschodniej
skarpy składowiska odpadów komunalnych we wsi Lipiny Stare – Gmina Wołomin oraz
raportu o oddziaływaniu na środowisko dla ww. inwestycji.
5) Przekształcenie MZO w spółkę prawa handlowego (np.: Sp. z o. o.).
6) Zorganizowanie systemu sortowania odpadów „u źródła” z zaangażowaniem Gminnego
Funduszu Ochrony Środowiska.
Duży zakres inwestycji związanych z realizacją Gminnego Planu Gospodarki Odpadami wymaga
dofinansowania z funduszy ekologicznych i środków, jakimi dysponuje Urząd Marszałkowski,
ponieważ Gmina Wołomin ponosi obecnie skutki składowania odpadów przez ostatnich 30 lat z
zachodniej części aglomeracji warszawskiej (średnio od 90 000 mieszkańców).
Komisje Rady Gminy Wołomin w dniu 24.05.2004 r. po rozpatrzeniu założeń Planu podjęły
wniosek, aby na plenarnym posiedzeniu Rady zatwierdzony został Wariant II, w którym
projektowana jest rekultywacja końcowa w tym ukształtowanie
i rekultywacja północno – wschodniej skarpy składowiska odpadów komunalnych
w Lipinach Starych umożliwiająca składowanie odpadów w procesie rekultywacji do roku 2008.
Po tym okresie zakłada się korzystanie z zakładu utylizacji odpadów na terenie Gminy Zielonka.
W przypadku opóźnienia realizacji zakładu konieczna jest budowa stacji przeładunkowej.
2. Wstęp.
W ramach przygotowań Polski do integracji z UE wprowadzono regulacje prawne dotyczące
odpadów. Są to głównie następujące akty prawne:
• Prawo ochrony środowiska.
• Ustawa o odpadach.
• Ustawa o wprowadzeniu ustawy – Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o
zmianie niektórych ustaw.
• Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 09.04.2003 r. w sprawie sporządzania planów
gospodarki odpadami.
Na podstawie powyższych ustaw opracowano Krajowy Plan Gospodarki Odpadami (KPGO), który
został przyjęty przez Radę Ministrów uchwałą Nr 219 i opublikowany
w Monitorze Polskim NR 11 z dnia 28 lutego 2003 r.
Sekwencyjnie do ww. Planu został opracowany i przyjęty przez Sejmik Województwa
Mazowieckiego uchwałą 119/2003 z dnia 15 grudnia 2003 roku - Plan Gospodarki Odpadami dla
województwa mazowieckiego.
Wykonawca Planu, Państwowy Instytut Geologiczny w Warszawie przyjął priorytety, cele i zadania
gospodarki odpadami na terenie województwa mazowieckiego, w celu „utworzenia nowoczesnego i
skutecznego systemu gospodarowania odpadami na lata 2004 – 2011”.
Na etapie opracowywania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego
wykonawca niniejszego Planu dla Gminy Wołomin – za pośrednictwem Burmistrza, przekazał
podstawowe dane dotyczące gospodarki odpadami i zamierzeń inwestycyjnych do Starostwa
Powiatowego w Wołominie i do Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami.
W procesie przygotowania Planu gospodarki odpadami dla Gminy Wołomin istotny jest fakt, że w
1991 roku w Starostwie Powiatowym pod kierownictwem pani mgr Barbary Zajkowskiej
opracowano wyprzedzająco do wymagań ustawy o odpadach, Plan Gospodarki Odpadami, który w
sposób wyczerpujący określał strumienie powstających odpadów i sposób ich zagospodarowania.
Dane z tego opracowania zostały wykorzystane we fragmentach niniejszej pracy z podaniem źródła.
Plan Gospodarowania Odpadami dla Gminy Wołomin jest opracowywany zgodnie
z planami wyższego szczebla z sekwencyjnym rozwinięciem.
Obowiązek wykonania Gminnego Planu Gospodarki Odpadami wynika bezpośrednio
z Ustawy o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r., określającej „zasady postępowania
z odpadami w sposób zapewniający ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie
z zasadą zrównoważonego rozwoju, a w szczególności zasady zapobiegania powstawaniu odpadów
lub ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, a także odzysku
lub unieszkodliwiania odpadów”2.
Stosownie do Art. 14 Ustawy o odpadach, Gminny Plan Gospodarki Odpadami podlega
zaopiniowaniu przez Zarząd Województwa Mazowieckiego i przez Zarząd Powiatu.
Wymagany zakres Planów określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 09 kwietnia 2003 r.
(Dz. U. Nr 66 poz. 620) w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami.
Wg wymienionego Rozporządzenia (§4) Gminny Plan Gospodarki Odpadami powinien określać:
1. Aktualny stan gospodarki odpadami na terenie Gminy, z uwzględnieniem rodzaju, ilości i źródła
powstawania głównie odpadów komunalnych. Rodzaje i ilości odpadów poddawanych
procesowi odzysku na moment sporządzania Planu oraz systemy zbierania poszczególnych
odpadów z uwzględnieniem instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych
na terenie gminy. Aktualny stan gospodarki odpadami musi zawierać, również wykaz
wszystkich podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku
i unieszkodliwiania odpadów komunalnych.
2. Prognozę zmian w zakresie gospodarki odpadami z uwzględnieniem prognozy demograficznej i
gospodarczej na terenie gminy.
3. Opis planowanych działań oraz projektowanego systemu gospodarki w celu poprawy sytuacji w
zakresie gospodarki odpadami i będący kompatybilny
z działaniami zapisanymi w planach wyższego szczebla.
4. Harmonogram planowanych przedsięwzięć ich rodzaj oraz instytucje odpowiedzialne za ich
realizację wraz ze sposobem finansowania.
5. Opis system monitoringu pozwalający na określenie stopnia realizacji zamierzonych celów i
zdefiniowanych zadań w Gminnym Planie Gospodarki Odpadami.
2.1. Podstawy formalno – prawne.
Pracę wykonano na podstawie zlecenia Burmistrza Wołomina z dnia 25.06.2003 r.
nr MGM/7060/12/03 na wykonanie Gminnego Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin
przez „Eco–Progress” Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie 00-108, ul. Zielna 39/9, tel./faks: (22)
620-10-07, e–mail: [email protected]
2 Ustawa z dn. 27.04.2001r., o odpadach, Rozdz. 1, Przepisy ogólne, art. 1.1.
Pracę wykonano zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w
sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami. Użyte w opracowaniu tytuły poszczególnych
rozdziałów nie przytaczają całości paragrafu 4 ww. rozporządzenia, ale merytorycznie odnoszą się
do ich treści.
2.2. Opis wykorzystanych materiałów.
• Krajowy Plan Gospodarki Odpadami.
• Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami.
• Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Wołomińskiego (czerwiec 2004 r.).
• Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami: opracowany przez Starostwo Powiatowe w
Wołominie w roku 1991.
• Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Wołomin do 2015 roku (grudzień 2003 r.).
• Strategia Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Wołomińskiego do 2015 roku,
• Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wołomin.
• Porozumienie międzygminne pomiędzy burmistrzami Kobyłki, Marek, Radzymina,
Wołomina, Ząbek i Zielonki w sprawie wspólnego rozwiązania problemu kompleksowej
gospodarki odpadami komunalnymi.
• Projekt budowlany – ukształtowanie i rekultywacja północno – wschodniej skarpy
składowiska w Starych Lipinach.
2.3. Regulacje prawne w Polsce i Unii Europejskiej dotyczące gospodarki odpadami.
W związku z prowadzoną aplikacją prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej celowa jest
informacja o obowiązujących w tym obszarze przepisach dotyczących gospodarki odpadami.
Generalna strategia Unii Europejskiej opiera się na działaniach zapobiegawczych w powstawaniu
odpadów przez stosowanie właściwych technologii
i produktów, na powtórnym wykorzystywaniu odpadów jako surowców wtórnych (recyklingu) oraz
na działaniach naprawczych w środowisku.
Państwa członkowskie, Dyrektywą Rady Europy 75/422/EWG z 15 lipca 1975 r.
o odpadach zostały zobowiązane do takiego postępowania z odpadami, które nie spowoduje
zagrożenia dla wody, powietrza, gleby, roślin i zwierząt, nie spowoduje uciążliwości związanych z
hałasem i odorami oraz nie będzie miało szkodliwego wpływu na tereny wiejskie lub miejsca objęte
szczególną troską.
Przez odzyskiwanie w UE, rozumie się recykling, regenerację, bezpośrednie użycie jako surowców
lub zastosowanie alternatywne (np.: zastosowanie jako paliwa).
W ciągu minionych lat, Unia przyjęła wiele aktów prawnych w postaci dyrektyw ukierunkowanych
na przywrócenie właściwego stanu środowiska. Wyznaczają one podstawową zasadę prawa ochrony
środowiska Unii Europejskiej, którą jest przeciwdziałanie w powstawaniu odpadów oraz reguła
zgodnie, z którą koszty utylizacji odpadów przede wszystkim ponosi ich wytwórca.
Strategię Unii Europejskiej w zakresie odpadów formułują m.in.:
• Dyrektywa Rady Europy 75/422/EWG z 15 lipca 1975 r. o odpadach.
• Dyrektywa Komisji Rady Europy z dnia 21 kwietnia 1976 r. dotycząca utworzenia Komitetu ds.
gospodarki odpadami.
• Dyrektywa Rady Europy 91/689/EWG z 1991 r. o odpadach niebezpiecznych.
• Decyzja Rady Europy 94/904/WE z dnia 22 grudnia 1994 r. ustanawiająca listę odpadów
niebezpiecznych i określająca kryteria, które te odpady muszą spełniać.
• Dyrektywa Rady Europy 1999/31/EC z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie ziemnych
składowisk odpadów.
• Dyrektywa 2000/31/EC w sprawie składowisk odpadów.
Powyższa, dyrektywa w sprawie składowisk zakłada redukcję w stosunku do składowanych w 1995
roku ilości odpadów biodegradowalnych na składowiskach
o 25% masy do 2006 roku, o 50 % do 2009 roku i o 65 % ilości do 2016 r.
Ww. dyrektywa przewidziała również zakaz składowania na składowiskach odpadów ciekłych,
odpadów palnych i zapalnych, odpadów wybuchowych oraz utleniających, odpadów szpitalnych i
medycznych oraz opon samochodowych całych jak i również rozdrobnionych. Zgodnie z prawem,
na składowiskach można będzie składować jedynie odpady, które były uprzednio poddane
przeróbce. Oznacza to, poddanie odpadów procesom fizycznym, chemicznym lub biologicznym
oraz sortowanie, które ma na celu zmianę charakterystyki odpadów w celu zmniejszenia ich ilości,
niebezpiecznych właściwości lub ma służyć do odzysku energii.
2.4. Cele i zadania w gospodarowaniu odpadami wg Krajowego Planu Gospodarki
Odpadami.
Krajowy Plan Gospodarki Odpadami zakłada w obszarze sektora komunalnego konieczność
osiągnięcia następujących celów:
• Rok 2010 – Odzysk i unieszkodliwianie odpadów ulegających biodegradacji (poza
składowaniem) w ilości 25 % do poziomu odpadów wytworzonych
w 1995 r. (składowanie 75 %).
• Rok 2013 – redukcja składowania odpadów ulegających biodegradacji w ilości 50 % do
poziomu odpadów wytworzonych w 1995 r.
• Rok 2020 – redukcja składowania odpadów ulegających biodegradacji w ilości do 25 % do
poziomu odpadów wytworzonych w 1995 r. (Wg Dyrektywy Rady 1999/31 EC).
• Rok 2007 – zapewnienie odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych
w ilości:
- poziom odzysku –50 %,
- poziom recyklingu – 25 %,
- poziom recyklingu papieru i tektury – 48 %.
Wydzielenie odpadów budowlanych poprzez selektywną zbiórkę:
2006 r. – 15 %,
2010 r. – 45%,
2014 r. – 80 %.
Wydzielenie odpadów niebezpiecznych poprzez selektywną zbiórkę:
2005 r. – 16 %,
2010 r. – 50 %,
2014 r. – 80 %.
Wydzielenie odpadów wielkogabarytowych przez selektywną zbiórkę:
2006 r. – 20 % ilości,
2010 r. – 50% ilości,
2014 r. – 70 % ilości.
Wg KPGO w sektorze komunalnym w latach 2003 – 2006, powinny być podjęte działania
techniczne i organizacyjne w celu wydzielenia ze strumienia odpadów
w ramach selektywnej zbiórki:
20 % odpadów wielkogabarytowych,
15 % odpadów budowlanych,
15 % odpadów niebezpiecznych.
Główne cele krótkookresowe 2003 – 2006:
• Objęcie wszystkich mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów;
• Rozwój selektywnej zbiórki odpadów ulegających biodegradacji;
• Rozwój selektywnej zbiórki odpadów gabarytowych i budowlanych;
• Rozwój selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych;
• Intensyfikacja działań w zakresie modernizacji i rekultywacji składowisk lokalnych;
• Utworzenie ponadgminnych struktur gospodarki odpadami komunalnymi;
• Planowanie i realizacja rozwiązań kompleksowych uwzględniających wszystkie wytwarzane
odpady;
• Utrzymanie przez gminy i powiaty kontroli nad zakładami przetwarzania odpadów
komunalnych, co jest istotne z punktu widzenia rozwoju regionalnego gospodarki odpadami.
Główne cele długookresowe 2007 – 2014:
• Organizacja i doskonalenie ponad lokalnych i lokalnych systemów gospodarki odpadami;
• Dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów;
• Wdrażanie nowoczesnych metod technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym
metod termicznego przekształcania odpadów;
• Intensyfikacja odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i
niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych;
• Kontynuacja akcji szkoleń proekologicznych (ograniczania wytwarzania oraz recyklingu
odpadów).
KPGO w części dotyczącej odpadów niebezpiecznych, (poza sektorem gospodarczym) zakłada
konieczność następujących działań:
• Całkowite zniszczenie i wyeliminowanie ze środowiska PCB do 2010 r.;
• Zapewnienie odzysku i recyklingu olejów odpadowych do 2007 r.;
• Zapewnienie bezpiecznego dla środowiska usunięcia wyrobów z azbestu do
2007 r.;
• Likwidacja mogilników zawierających przeterminowane środki ochrony roślin do 2010 r.;
• Zapewnienie odzysku i recyklingu zużytych urządzeń chłodniczych
i klimatyzacyjnych do 2007 r.;
• Zapewnienie odzysku i recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji;
• Minimalizacja ilości odpadów medycznych;
• Zapewnienie odzysku i recyklingu zużytych urządzeń elektrycznych
i elektronicznych.
W zakresie odpadów niebezpiecznych KPGO zakłada stworzenie sprawnego systemu zbiórki
odpadów od mieszkańców oraz od małych i średnich firm. W tym celu proponuje się organizację
gminnych punktów zbierania odpadów oraz zorganizowanie stacji przeładunkowych (jedna na 50
punktów gminnych).
Gminne punkty odbierałyby odpady niebezpieczne (w tym urządzenia elektryczne
i elektroniczne) nieodpłatnie.
Pokrycie kosztów zbierania odpadów niebezpiecznych na terenie gminy powinno pochodzić wg
KPGO z funduszy gminnych (np.: z funduszu ochrony środowiska).
W sektorze gospodarczym KPGO zakłada w latach 2003 – 2024 m. in. następujące cele:
• Dwukrotne zwiększenie udziału odzyskiwanych odpadów przemysłowych;
• Wdrożenie systemu wiarygodnej ewidencji odpadów powstających w zakładach
i metod ich zagospodarowania;
• Wdrożenie skutecznego systemu nadzoru i kontroli zakładów wytwarzających odpady.
Spełnienie wymogów Dyrektywy Rady Europy w sprawie składowania odpadów związane będzie
ze znaczną redukcją odpadów komunalnych ulegających biodegradacji. Oznacza to, konieczność
budowy lokalnych kompostowni odpadów organicznych, które mogą być wspierane przez
przydomowe kompostownie odpadów. KPGO zaleca kompostowanie odpadów organicznych przez
wszystkich właścicieli nieruchomości i działek rekreacyjnych.
Poza powyższym - w nawiązaniu do potrzeb Gminy Wołomin – należy wziąć pod uwagę
zalecenie Krajowego Planu Gospodarki Odpadami, aby poprzez określone działania
inwestycyjne przedłużać okres użytkowania istniejących składowisk, o ile mogą spełniać
wymagania techniczne określone prawem.
2.5. Cele i zadania w gospodarowaniu odpadami wg Wojewódzkiego Planu Gospodarki
Odpadami.
Plan gospodarki odpadami w województwie mazowieckim został sporządzony przez Państwowy
Instytut Geologiczny w Warszawie i został przyjęty przez Sejmik Województwa Mazowieckiego
uchwałą 119/2003 z dnia 15 grudnia 2003 roku.
Samorząd Województwa Mazowieckiego odpowiada za wdrożenie i monitorowanie realizacji Planu
Gospodarki Odpadami dla Województwa. Co dwa lata Zarząd Województwa Mazowieckiego ma
obowiązek złożenia Sejmikowi Województwa, sprawozdanie z realizacji Wojewódzkiego Planu
Gospodarki Odpadami. W tym celu konieczna jest współpraca z jednostkami lokalnego samorządu
terytorialnego województwa mazowieckiego. Administracja gmin i powiatów zobowiązana jest do
sporządzenia sprawozdań z realizacji Planów Powiatowych i Gminnych Gospodarowania
Odpadami.
Co cztery lata wymagane jest aby ww. plany były aktualizowane poprzez weryfikację, ocenę stanu
aktualnego, ocenę realizacji celów krótkoterminowych, weryfikację priorytetów i celów
długoterminowych oraz analizę oddziaływania planu na środowisko.
Autorzy Planu założyli podział terenu województwa mazowieckiego na Regionalne Obszary
Gospodarki Odpadami Komunalnymi, w których w oparciu
o wyspecjalizowane zakłady, dąży się do regionalnego zbilansowanie potrzeb
w zakresie gospodarki odpadami. Wojewódzki program formułuje te zadania jako:
„… zintegrowany podsystem gospodarki odpadami powiązany w sposób trwały
z instalacjami i urządzeniami służącymi odzyskowi lub unieszkodliwianiu odpadów ”...
Wykonawcy Planu zaproponowali utworzenie 8 obszarów, w których działać będą regionalne
zakłady gospodarki odpadami (RZGO). Zakłady te będą mieć charakter ponadlokalny. Gmina
Wołomin i Powiat Wołomiński zostały zakwalifikowane do Regionalnego Obszaru Gospodarki
Odpadami Komunalnymi dla m. st. Warszawy. W skład tego Regionu poza m. st. Warszawą i
Powiatem Wołomin, wchodzą następujące powiaty: legionowski, miński, otwocki, piaseczyński.
Biorąc pod uwagę układ komunikacyjny, możliwa jest również współpraca
z Regionalnymi Obszarami Gospodarki Odpadami Komunalnymi ciechanowskim
i siedleckim. Na terenie tych obszarów w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami planowane
są następujące inwestycje:
Tabela nr. 1: Wykaz planowanych inwestycji na terenie województwa mazowieckiego wg Planu
Gospodarki Odpadami.
Lp.
Regionalne
Obszary
Gospodarki
Odpadami
Komunalnymi
Powiat Nazwa i adres obiektu
1 ciechanowski
ciechanowskiSortownia – gmina GołyminZakład utylizacji, segregacji odpadów dla 4 powiatów
kompostowania w Ciechanowie
makowski
Rozbudowa i modernizacja składowiska odpadów –
alternatywnie z powiatem pułtuskim (kompostownia,
sortownia, spalarnia) gmina miejska Maków Mazowiecki
przasnycki Sortownia (miasto Przasnysz)Sortownia – gmina Chorzele
pułtuskiRozbudowa składowiska w Płocochowie – alternatywnie z
powiatem makowskim
wyszkowskiZakład segregacji, odzysku i unieszkodliwiania odpadów
komunalnych (do 2009 r.) w WyszkowieSortownia – gm. Długosiodło
2 siedlecki
garwoliński Składowisko, kompostownia, sortowniałosicki Składowisko, kompostownia, sortownia
siedleckiZakład Utylizacji Odpadów w Woli Suchożebrskiej (gm.
Suchożebry)
sokołowskiPunkt gromadzenia odpadów, w tym niebezpiecznych na
terenie przesypowni PUK Sp. z o.o. w Sokołowie PodlaskimSortownia gm. Repk
węgrowski Składowisko, kompostownia, sortownia
3 m. st. Warszawy
legionowskiModernizacja składowiska odpadów w Dębem (gm. Serock) –
planowane miejsca do selektywnego gromadzenia odpadów
miński Zakład Utylizacji Odpadów (miasto Mińsk Mazowiecki)Sortownia, gm. wiejska Mińsk Mazowiecki
otwocki Kompostownia, sortownia
piaseczyński
Sortownia – „Eko Standard” Usługi Komunalne, M.
Szymański z siedzibą w Piasecznie przy ul. Kazimierza
Przerwy – Tetmajera 32, projektowana we wsi Łubna, działka
nr. ew. 144/13, gm. Góra Kalwaria„BIS – EKO” Sp. z o.o., Tomice ul. Sosnowa 2, 05 – 532
Baniocha (w realizacji)Kompostownia Łubna II Baniocha, gm. Góra KalwariaSpalarnia osadów ściekowych przy Miejskiej Oczyszczalni
Ścieków w Piasecznie
warszawski
Rozbudowa ZUSOK Zabraniecka do przepustowości 200 tyś.
Mg/rok,
Budowa węzła do termicznego przekształcania osadów
ściekowychBudowa spalarni odpadów komunalnych dla lewobrzeżnej
części miasta
wołomiński
Zakład Unieszkodliwiania Stałych Odpadów
Komunalnych i Przemysłowych na terenie gminy Zielonka
w pobliżu miejscowości Krubki
Stosownie do powyższych zapisów, Gmina Wołomin może zakładać współdziałanie
w głównym zakresie z Zakładem Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych
i Przemysłowych na terenie Gminy Zielonka w pobliżu miejscowości Krubki, który jest planowany
na terenach poligonowych przekazanych przez Skarb Państwa, ale również
z innymi zakładami z Regionalnego Obszaru Gospodarki Odpadami Komunalnymi.
Do celów krótkoterminowych, w Planie gospodarki odpadami dla województwa mazowieckiego
zakwalifikowano: kampanie edukacyjno – informacyjne dla mieszkańców, uporządkowanie
systemu gospodarki odpadami komunalnymi, ze szczególnym uwzględnieniem tworzenia ponad
lokalnych struktur organizacyjnych, objęcie wszystkich mieszkańców miast i 95% mieszkańców
terenów wiejskich zorganizowanym zbieraniem odpadów komunalnych oraz szczegółowe limity
odzysku
i recyklingu do roku 2007 tj.
• Odzysk i recykling odpadów wielkogabarytowych na poziomie – 20%,
• Odpadów budowlanych na poziomie – 15%,
• Odpadów niebezpiecznych na poziomie – 15%,
• Odpadów opakowaniowych – 50% odzyskanych,
• Recykling na poziomie – 25%.
Wojewódzki Plan zakłada również skierowanie w roku 2007 na składowiska odpadów innych niż
niebezpieczne i obojętne nie więcej niż 90% - wagowo, całkowitej ilości odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji w stosunku do roku 1995.
Wśród celów długookresowych na lata 2008 – 2011 zamierza się kontynuować politykę z lat
poprzednich, zwiększając ilości odpadów poddawanych odzyskowi i recyklingowi oraz rozwój i
wdrażanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym metod
termicznego przekształcania odpadów.
Dla odpadów ulegających biodegradacji zbieranych selektywnie na terenie województwa
mazowieckiego zalecono budowę centralnych zakładów kompostowania lub fermentacji
beztlenowej oraz budowę mechaniczno – biologicznych instalacji przerobu odpadów. Planowane są
miejsca kompostowni na terenie województwa mazowieckiego do roku 2011, m.in. w m. st.
Warszawie, w powiatach: grodziskim, radomskim, płockim, siedleckim, ciechanowskim oraz
mławskim.
Zaleca się przy tym, aby odpady organiczne powstające na terenach wiejskich oraz miejskich
poddawane były, w miarę możliwości - kompostowaniu we własnym zakresie.
W Wojewódzkim Planie założono, że do roku 2011 powinny funkcjonować jedynie składowiska
posiadające rozwiązania na skalę regionalną.
W związku z powyższą zaproponowaną strategią, przewidziano również system zamykania
składowisk odpadów – w tym składowisko w Wołominie. Po roku 2011 będą mogły funkcjonować
jedynie te składowiska, które uzyskają pozwolenia zintegrowane i będą spełniać warunki nałożone
przez Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych
wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać
poszczególne typy składowisk odpadów (Dz.U. 03.61.549 z dnia 10 kwietnia 2003 r.).
Zgodnie z WPGO dla województwa mazowieckiego, eksploatowane składowisko
w Lipinach Starych wyczerpie możliwości składowania w 2004 roku. Rekultywacja
składowiska zostanie rozpoczęta od przebudowy skarpy północno – wschodniej skarpa oraz
przebudowy systemu odprowadzania odcieków. Gmina Wołomin opracowała projekt
budowlany i raport oddziaływania na środowisko na ww. inwestycję. Wykonanie przebudowy
skarpy północno – wschodniej umożliwi przedłużenie składowania odpadów do 2009 roku.
W województwie mazowieckim przewiduje się poniesienie w latach 2004 – 2007 kosztów
inwestycyjnych i pozainwestycyjnych na poziomie 638 466,4 tys. PLN.
Powyższe zadania określone przez Krajowy i Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami nakładają na
Gminę Wołomin szereg zadań, które muszą być podjęte niezwykle szybko i z większym niż
dotychczas nakładem środków. W przeciwnym przypadku należy oczekiwać wzrost kosztów
obsługi systemu mieszkańców i pogorszenie się warunków ekologicznych gminy.
Do decyzji lokalnych można również brać pod uwagę preferowane kierunki gospodarki odpadami w
krajach zachodnich. I tak w krajach Francja, Niemcy, Dania, Włochy dominują następujące
elementy gospodarki odpadami:
- Podstawowe zakłady utylizacji są budowane (np. we Francji) w oparciu
o wspólne środki powiatu (prefektury), władz regionalnych, z udziałem – lub bez, kapitału
prywatnego. Działania takie są konieczne dla nowoczesnych obiektów utylizacji (np.
spalarni), które wymagają wysokich nakładów finansowych. Operatorami takich zakładów
są powołane w tym celu spółki bądź wybrane lokalne przedsiębiorstwa zbierające odpady.
Koszty eksploatacji są dostosowane do lokalnego rynku – często bez kosztów amortyzacji
obiektu,
- Prywatni przedsiębiorcy koncentrują się na zakładach specjalistycznych (stacje
przeładunkowe, stacje recyklingu, transport, oraz na usługach dla firm).
Preferencje technologiczne w gospodarce odpadami zdefiniowane w ostatnim dziesięcioleciu w
Holandii określają następujące kierunki zmian:
- Modernizacja istniejących składowisk i podnoszenie rzędnych składowania
w celu zwiększenia ich pojemności;
- Spalanie odpadów po segregacji w systemie „recovery of energy” 2.
Proces prywatyzacji składowisk nie pozyskał pozytywnych opinii. Na przykład
w Austrii i we Włoszech lokalne samorządy dążyły do ich odzyskania – głównie
z uwagi na zabezpieczenie lokalnych interesów i obawy, że na składowiska komunalne mogą trafiać
odpady niebezpieczne.
2.6. Cele i zadania w gospodarowaniu odpadami wg Powiatowego Planu Gospodarki
Odpadami.
Wykonawcą Planu Gospodarki Odpadami dla powiatu wołomińskiego jest Państwowy Instytut
Geologiczny w Warszawie, ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa.
Zgodnie z Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami, w Planie Powiatowym, przewidziano na
terenie powiatu wołomińskiego budowę Zakładu Unieszkodliwiania Stałych Odpadów
Komunalnych i Przemysłowych (ZUSOKiP) na terenie Gminy Zielonka – miejscowość Krubki. Na
tym terenie zaproponowano m.in.:
− sortownię odpadów z linią sortowniczą,
− kompostownię odpadów organicznych z selektywnej zbiórki z zabudowy wielorodzinnej,
odpadów zielonych pochodzących z utrzymania
i porządkowania parków, terenów zielonych oraz osadów ściekowych,
− stanowisko demontażu odpadów wielkogabarytowych pochodzących
z gospodarstw domowych,
− punkt gromadzenia odpadów remontowo-budowlanych powstających
w gospodarstwach domowych oraz obiektach infrastruktury, a także
w zakładach przemysłowych,
− składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętnych.
Wykonawcy projektu Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami zaproponowali
w zakresie sortowania dwa warianty:
− Wariant I oparty na aktualnie funkcjonujących liniach sortowniczych; gdy ilość
surowców zwiększy się istnieje możliwość rozbudowy linii w MZO Wołomin,
− Wariant II oparty na sortowni na terenie Gminy Zielonka przy Zakładzie
Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych i Przemysłowych.
3. Uwarunkowania Gminnego Planu Gospodarki Opadami.
Do Gminnego Planu Gospodarki Odpadami należy brać pod uwagę istniejące uwarunkowania:
1. W 2002 r. na składowisko w Lipinach Starych przyjęto 17 491 Mg odpadów pochodzących
głównie z Wołomina. Pojemność istniejącego składowiska odpadów jest na wyczerpaniu i
konieczne są inwestycje w obszarze gospodarki odpadami.
2. Istniejący Miejski Zakład Oczyszczania w Wołominie dysponuje wyeksploatowanym
sprzętem i wymaga podjęcia działań prawnych
i gospodarczo – finansowych w celu zwiększenia rentowności przedsięwzięcia.
3. Na terenach zabudowy jednorodzinnej w Gminie Wołomin, umowy na wywóz odpadów ma
podpisane około 60 % posesji.
4. Nie wszystkie podmioty gospodarcze zastosowały się do wymogów, jakie nakłada na nich
ustawa o odpadach i stosowne rozporządzenia. W związku
z tym, informacja o odpadach powstających w podmiotach gospodarczych nie jest
wyczerpująca.
5. Brak jest aktualnego porozumienia pomiędzy gminami aglomeracji wołomińskiej w sprawie
gospodarki odpadami.
6. Gmina Wołomin nie posiada „wolnych” środków na podjęcie działań inwestycyjnych –
uzasadnionych ekonomicznie – w zagospodarowaniu odpadów.
4. Aktualny stan gospodarki odpadami Gminy Wołomin
w aspekcie Gminnego Planu Gospodarki Opadami (GPGO).
4.1. Ogólna charakterystyka Gminy Wołomin.
Gmina miejsko – wiejska Wołomin położona jest w środkowej części województwa
mazowieckiego na Równinie Wołomińskiej, która jest częścią Niziny Mazowieckiej, na obrzeżach
aglomeracji warszawskiej w odległości około 20 km od Warszawy. Dojazd do gminy jest dogodny
zarówno koleją jak i komunikacją drogową. Gmina Wołomin graniczy z gminami: Kobyłka,
Zielonka, Radzymin, Poświętne i Klembów.
W skład gminy wchodzą sołectwa: Czarna, Duczki, Helenów, Mostówka, Stare Grabie, Nowe
Grabie, Lipinki, Stare Lipiny, Nowe Lipiny, Majdan, Leśniakowizna, Ossów, Turów i Zagościniec3.
Gmina Wołomin należy do powiatu wołomińskiego o całkowitej powierzchni 955 km2, który
administracyjnie podzielony jest na 12 gmin oraz 189 sołectw. Strukturę podziału powiatu
wołomińskiego przedstawia poniższa tabela.
Tabela nr 2: Podział powiatu wołomińskiego na jednostki terytorialne.
Lp. Gminy Powiatu Wołomińskiego Powierzchnia Ilość Sołectw1. wiejska Dąbrówka 109 km2 272. wiejska Jadów 117 km2 273. wiejska Klembów 86 km2 174. miejska Kobyłka 20 km2 -5. miejska Marki 26 km2 -6. wiejska Poświętne 106 km2 297. miejsko-wiejska Radzymin 131 km2 268. wiejska Strachówka 108 km2 229. miejsko-wiejska Tłuszcz 103km2 27
10. miejsko-wiejska Wołomin 59 km2 1411. miejska Ząbki 11 km2 -12. miejska Zielonka 79 km2 -
∑ 955 km2 189
Całkowita powierzchnia Gminy Wołomin to 5952 ha, (59 km2) w tym powierzchni terenów
zabudowy miejskiej: 1552 ha z rozbiciem na powierzchnie rolną, która stanowi 3050 ha. Ponadto:
grunty leśne 440 ha, powierzchnia terenów przemysłowych 195 ha
i tereny zdegradowane 715 ha. (Problem terenów zdegradowanych powinien zostać opracowany w
gminnym programie ochrony środowiska).
3 Strategia zrównoważonego rozwoju Gminy Wołomin. Grudzień 2003 r.
Centralną część gminy stanowi miasto Wołomin. Od dnia 1 stycznia 1999 r. Wołomin jest siedzibą
władz Starostwa Powiatowego w skład, którego wchodzi 7 gmin miejskich (Wołomin, Marki,
Ząbki, Kobyłka, Zielonka, Tłuszcz, Radzymin) oraz 5 gmin wiejskich (Poświętne, Jadów,
Stachówka, Klębów, Dąbrówka).
Gmina Wołomin charakteryzuje się wysokim potencjałem i atrakcyjnością inwestycyjną. Główne
problemy gminy dotyczą opóźnień w budowie infrastruktury
i połączeń drogowych miasta.
4.2. Stan demograficzny.
Liczba ludności Gminy Wołomin wynosi ogółem 48 437 mieszkańców (wg informacji ogólnej z
dnia 9 kwietnia 2003 r. udostępnionej przez Urząd Miasta i Gminy Wołomin), co stanowi 25%
ludności powiatu wołomińskiego i daje gęstość zaludnienia 801 M/km2. W mieście Wołomin
mieszka około 36 tys. mieszkańców, a na terenach wiejskich około 12 tyś.
Biorąc pod uwagę rozwój urbanistyczny Gminy Wołomin do Planu Gospodarki Odpadami przyjęto
liczbę mieszkańców na rok 2007 w ilości 49 000, a na rok 2011 – 51 000.
4.3. Sytuacja gospodarcza Gminy Wołomin.
Wołomin jest znaczącym ośrodkiem koncentracji działalności gospodarczej, o dużych tradycjach
przemysłowych, rzemieślniczych i kupieckich. Rolnictwo na terenach wiejskich Gminy Wołomin
nie stanowi dominującej funkcji, a ma raczej uzupełniający do funkcji osadniczej.
W końcu 2002 roku zarejestrowanych było 850 gospodarstw rolnych, w tym 550 gospodarstw do 5
ha, 280 gospodarstw od 5 ha do 15 ha i zaledwie 20 gospodarstw powyżej 15 ha. Z ogólnej
powierzchni 2844 ha gruntów rolnych tylko 743 ha było pod zasiewami, zaś 2001 ha stanowiły
odłogi i ugory. Zdecydowanie przeważają grunty rolne klasy V i VI, a więc najsłabsze gleby. Tereny
rolne mogą stanowić potencjalną rezerwę terenów pod rozwój funkcji mieszkaniowych i
nieuciążliwej dla środowiska przyrodniczego działalności gospodarczo – usługowej.4
Sytuacja ekonomiczna Gminy Wołomin jest (jak większości gmin i miast na terenie kraju)
stosunkowo trudna, biorąc pod uwagę zaległości w realizacji infrastruktury
w tym konieczność rozbudowy oczyszczalni ścieków, kanalizacji, dróg oraz inwestycji w zakresie
gospodarki odpadami jak również przyjęte zobowiązania finansowe.
Miasto nie jest w stanie realizować inwestycji ekologicznych bez znaczącego współ finansowania
ze środków zewnętrznych w tym funduszy ekologicznych. Wydatki wg Skarbnika gminy w 2003
4 Strategia zrównoważonego rozwoju Gminy Wołomin. Grudzień 2003 r.
roku w dziale 900 – gospodarka komunalna i ochrona środowiska w podrozdziale 90003
„Oczyszczanie miasta i wsi” były następujące:
Rekultywacja – 138 440.56 zł,
Eksploatacja – 1 053 859.02 zł
Fundusz Ochrony Środowiska
Edukacja ekologiczna – 37 058.00 zł,
Gospodarka odpadami – 125 732.00 zł,
Gospodarka ściekowa i ochrona wód – 100 900.00 zł,
W roku 2004 przewiduje się zbliżona strukturę wydatków.
Bezrobocie na terenie Gminy Wołomin obrazuje przeciętna stopa bezrobocia wg obwieszczenia
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 25.09.2003 r.
w sprawie przeciętnej stopy bezrobocia w kraju oraz na obszarze działania powiatowych urzędów
pracy. Wg informacji GUS, stopa bezrobocia na dzień 30 czerwca 2003 roku w powiecie
wołomińskim wyniosła 20,4%. Stopa ta
w porównaniu do ościennych powiatów województwa mazowieckiego jest przeciętną stopą
bezrobocia (przykładowo w powiecie legionowskim wyniosła 20,1%,
a w powiecie nowodworskim 20,7%).
4.4. Warunki hydrogeologiczne Gminy Wołomin w aspekcie Planu Gospodarki
Odpadami i istniejącego składowiska odpadów komunalnych.
Podstawowym składnikiem budowy geologicznej (do ok. 80 m p. p. terenu) obszaru Gminy
Wołomin są osady czwartorzędowe zlodowacenia środkowopolskiego, stadiału Warty,
zlodowacenia północnopolskiego, czwartorzędu nierozdzielonego i holocenu.
- Zlodowacenie środkowopolskie, stadiał Warty – jest reprezentowane głównie przez gliny
zwałowe o miąższościach do 50 m, różnoziarniste piaski wodnolodowcowe oraz iły, mułki i
piaski zastoiskowe.
- Zlodowacenie północnopolskie – jest reprezentowane głównie przez drobno
i średnioziarniste piaski rzeczne przeważnie o kilkumetrowej miąższości.
- Czwartorzęd nierozdzielony – jest reprezentowany głównie przez jasnożółte, drobnoziarniste
piaski eoliczne o niewielkiej miąższości (do kilku m) oraz piaski eoliczne tworzące zwarte
kompleksy wydmowe.
- Holocen – jest reprezentowany przez osady organiczne – torfy, organiczno-mineralne – torfy
spiaszczone i namuły torfiaste oraz mineralne – piaski humusowe i namuły. Ponadto w czasie
wylewów rzek powstawały młode osady facji korytowej i powodziowej – mady
Na obszarze Gminy Wołomin dominuje czwartorzędowe piętro wodonośne, które jest związane ze
skłonem Kotliny Warszawskiej. Wg A. Kleczkowskiego obszar ten jest zaliczony do podziemnego
zbiornika chronionego GZWP nr 222, zwanego doliną rzeki środkowej Wisły.
Główny poziom wodonośny występuje w piaskach różnych granulacji pochodzenia rzecznego i
wodnolodowcowego miedzy glinami zwałowymi lub iłami zastoiskowymi. Maksymalne miąższości
osadów piaszczystych dochodzą do 40 – 50 m. Na skutek istnienia dużej ilości kontaktów
hydraulicznych między przewarstwieniami nieprzepuszczalnymi w opracowaniach dotyczących
składowiska odpadów podaje się, że praktycznie występuje na tym terenie jeden poziom
wodonośny. Zwierciadło swobodne znajduje się płytko zwykle do głębokości 5 m. Ogólny spływ
wód odbywa się w kierunku doliny Wisły i Bugu. Wody poziomu czwartorzędowego są typu
wodorowęglanowo – wapniowego nie przekraczające wartości normatywnych. Są to wody zwykle
średniej jakości (II klasa) wymagające prostego uzdatniania ze względu na ponadnormatywną
zawartość żelaza i manganu. W okolicach istniejącego składowiska istnieje system monitoringu,
który wskazuje zanieczyszczenia charakterystyczne dla odcieków ze składowiska, ze zdecydowaną
obecnością zanieczyszczeń pochodzących ze ścieków domowych odprowadzanych do szamb.
Do ograniczenia wpływu składowiska na wody podziemne konieczna jest przebudowa sytemu
zbierania odcieków w sposób uniemożliwiający ich przenikanie do urządzeń melioracyjnych.
Konieczna jest również poprawa przepływów hydraulicznych rzeki Czarnej, która przy
intensywnych opadach i w okresie roztopów występuje z brzegów i podtapia tereny sąsiadujące.
W podsumowaniu warunków hydrogeologicznych Gminy Wołomin należy stwierdzić
konieczność ochrony zbiornika wód podziemnych GZWP nr 222, co ogranicza możliwości
lokalizowania nowych obiektów mogących mieć wpływ na wody podziemne bez
wystarczających rozwiązań technicznych.
W związku z planowanym przedsięwzięciem inwestycyjnym (Wariant II projektu Planu)
polegającym na ukształtowaniu i rekultywacji północno – wschodniej skarpy składowiska odpadów
komunalnych w Lipinach Starych, skorzystano z dokumentacji geologicznej piezometrów sieci
monitoringu wód. Do analizy warunków geologicznych i wpływu na środowisko naturalne Gminy
Wołomin wzięto pod uwagę istniejącą dotąd na składowisku - sieć piezometrów.
W podłożu analizowanego składowiska w Lipinach Starych występują piaski rzeczne
i wodnolodowcowe oraz gliny zwałowe i osady zastoiskowe stadiału północnomazowieckiego
zlodowacenia środkowopolskiego, które w obniżeniach dolinnych przykryte są namułami i torfami.
Łączna miąższość osadów czwartorzędowych na analizowanym terenie wynosi ca 60 m.
Przypowierzchniowa budowa geologiczna została rozpoznana do głębokości ca 7 m m.in. otworami
wiertniczymi wykonanymi w 1992 r. dla potrzeb „Oceny wpływu wysypiska odpadów komunalnych
w Wołominie...” oraz w 2003 r. – „Dokumentacja geologiczna piezometrów sieci monitoringu
wód”.
W podłożu analizowanego składowiska występują osady piaszczyste wykształcone jako piaski
drobnoziarniste w spągowej części przechodzące w średnioziarniste i pylaste. Miąższość tych
utworów waha się od 0.8 m do 1.8 m.
Poniżej osadów piaszczystych zalega nieciągła warstwa glin piaszczystych, szarobrązowych z
głazikami, często przechodzących w piaski gliniaste. Miąższość osadów spoistych wynosi od 2.5 m
do 6.0 m. Z materiałów archiwalnych wynika, że na południowy – wschód od składowiska warstwa
glin przechodzi w mułki ilaste oraz piaszczyste o miąższości od 0.2 m do 3 m.
Poniżej osadów spoistych oraz w miejscach gdzie tych utworów brak, występują piaski
drobnoziarniste i średnioziarniste nie przewiercone w wykonanych otworach wiertniczych.
W obrębie zróżnicowanych genetycznie i litologicznie osadów czwartorzędowych generalnie można
wyodrębnić dwa poziomy wodonośne.
Pierwszy, przypowierzchniowy poziom wody gruntowej zalega stosunkowo płytko
od 1 m do 3 m, natomiast w okresach znacznych opadów atmosferycznych i wylewów rzeki Czarnej
występuje znacznie płycej. Poziom ten ujmowany jest przez sieć piezometrów monitoringowych.
Na podstawie pomiarów zwierciadła wody gruntowej przeprowadzonych w czerwcu 2003 r.
wynika, iż kierunki migracji wód przypowierzchniowych są w kierunku północno-wschodnim do
rzeki Czarnej oraz na północny-zachód.
W odległości 2.5 km od składowiska zlokalizowane jest ujęcie wód podziemnych „Graniczna”.
Wody z tego ujęcia ujmowane są średnio z głębokości 60 m. p.p.t. Uzdatnianie wody polega na
oczyszczaniu ze związków manganu i żelaza.
W monitoringu zanieczyszczeń stacji uzdatniania wody nie stwierdzono dotąd zanieczyszczeń
charakterystycznych dla składowiska.
Brak zanieczyszczeń wód ujmowanych w stacji uzdatniania wody należy wiązać
z budową geologiczną wierzchniej warstwy terenu. Płytko występujące przewarstwienia piasku
pylastego i gliny stanowią izolacje warstw wodonośnych. Ich występowanie dokumentują
powierzchniowe zastoiska wód opadowych i odcieków w sąsiedztwie skarpy składowiska.
Reasumując, istniejąca budowa geologiczna terenu powoduje konieczność wykonania przy
ukształtowaniu skarpy północno - wschodniej szczelnej izolacji podłoża oraz przebudowy
systemu odprowadzania odcieków zanieczyszczeń istniejącego składowiska.
4.5. Odpady w sektorze komunalnym.
Zgodnie z ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku, odpady komunalne charakteryzuje się
jako odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także jako odpady nie zawierające
odpadów niebezpiecznych, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów
powstających w gospodarstwach domowych5.
W niniejszym opracowaniu zamiennie używane będą sformułowania: odpady obojętne
i inne niż niebezpieczne oraz odpady komunalne. Obydwie nazwy odnoszą się do tego samego
rodzaju odpadów.
Na podstawie danych informacji przekazanych w Krajowym i Mazowieckim Planie Gospodarki
Odpadami ilość wytwarzanych odpadów komunalnych corocznie wzrasta.
Wg GUS w 2002, mieszkaniec województwa mazowieckiego wytworzył 289 kg odpadów. Odpady
komunalne na Mazowszu zawierają około 30% substancji organicznych i frakcja ta ulega
stopniowemu ograniczeniu.
Głównymi źródłami wytwarzania odpadów komunalnych na terenie Gminy Wołomin są
gospodarstwa domowe, handel oraz usługi świadczone na terenie gminy.
Wszystkie formy zagospodarowania i utylizacji odpadów wymagają znaczących form ingerencji
człowieka w środowisku. Wynika to z niekorzystnych cech odpadów komunalnych, do których
należą:
• Duża niejednorodność składu surowcowego i chemicznego stałych odpadów komunalnych,
zarówno w postaci mieszanej jak i pozostałości po selektywnej zbiórce lub mechanicznym
sortowaniu, uniemożliwiająca proste technologie utylizacji,
• Obecność w strumieniu odpadów komunalnych odpadów niebezpiecznych, tj. chemikalia
domowe, przeterminowane leki, zużyte świetlówki,
• Zróżnicowany technologicznie proces rozkładu poszczególnych frakcji odpadów.
Obserwowane w ostatnich latach tendencje zmian ilościowych i jakościowych odpadów
komunalnych wskazują na znaczny wzrost ilościowy opakowań, zmniejszenie ilości pozostałości po
spalaniu węgla i koksu oraz utrzymanie się na stałym i wysokim poziomie zawartości organicznych
odpadów kuchennych.
4.5.1. Rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów w sektorze komunalnym.
Na terenie Gminy Wołomin występuje strumień odpadów komunalnych, powstających głównie w
gospodarstwach domowych o bardzo zróżnicowanym składzie fizycznym
i chemicznym. Zależy to m.in. od wyposażenia budynków w urządzenia techniczno – sanitarne,
rodzaju zabudowy i stopy życiowej mieszkańców oraz technologii produktów spożywczych
będących obecnie na rynku.
5 Ustawa o odpadach Dz. U. z 2001 r., Nr 62, poz. 628.
Do obliczenia bilansu odpadów komunalnych powstałych w 2003 roku na terenie Gminy Wołomin
przyjęto wskaźniki charakteryzujące odpady komunalne na podstawie analogicznych miast np.:
Ciechanowa. Badania składu morfologicznego przeprowadzano zgodnie z PN-93/Z-15006 przez
Politechnikę Warszawską Wydział Inżynierii Środowiska. Szczegółowe dane zamieszczono w
tabelach poniżej.
Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych na mieszkańca zależy od wielu czynników w tym od
charakteru zabudowy mieszkaniowej, standardów konsumpcyjnych
i strumienia produktów konsumowanych głównie w aspekcie stosowanych opakowań.
Na ograniczenie ilości wytwarzanych odpadów ma obecnie zdecydowany wpływ świadomość
ekologiczna i selektywna zbiórka odpadów u „źródła”. Kierunek tych zmian można uznać jako
trend docelowy.
Wg Planu Gospodarki Odpadami opracowanego przez Starostwo Powiatowe
w Wołominie w 2001 roku, ilość odpadów została oszacowana w następujący sposób:
Tabela nr 3: Ilość wytwarzanych odpadów w zabudowie mieszkaniowej w 2001 r.
Typ
zabudowy
Ilość
mieszkańców/typ
zabudowy
Ilość odpadów
w 2001 r.
w m3/rok
Ilość odpadów w
2001 r.
w Mg/rok
Współczynnik
nagromadzenia
odpadów
m3/M x rok
Ciężar
objętościowy
kg/m3
Zabudowa
wielorodzinn
a
16 000 24 000 4 080 1,5 170
Budynki
komunalne
5 000 5 000 1 100 1.0 220
Jednorodzinn
a
25 026 17 518 4 555 0,7 260
Zagrodowa 2 086 834 250 0,4 299Suma 48 112 47 352 9 985 - -
Do Gminnego Planu Gospodarki Odpadami wykonano analizę danych wytwarzanych odpadów na
jednego mieszkańca.
Wg badań wykonanych przez Politechnikę Warszawską w aglomeracji warszawskiej (dla
Ciechanowa) aktualna ilość odpadów wytwarzana przez jednego mieszkańca jest następująca:
Tabela nr 4: Aktualna ilość odpadów wytwarzanych przez jednego mieszkańca wg badań
wykonanych przez Politechnikę Warszawską w aglomeracji warszawskiej (dla Ciechanowa).
Typ zabudowy
Współczynnik nagromadzenia
odpadów
m3/M x rok
Ciężar objętościowy
kg/m3
Zabudowa wielorodzinna 1,7 170Budynki komunalne 1.5 220
Jednorodzinna 1,5 210Zagrodowa 1.0 280
Tabela nr 5: Ilość wytwarzanych odpadów w zabudowie mieszkaniowej przyjęta w Powiatowym Planie Gospodarki Odpadami z roku 2001.
Typ
zabudowy
Ilość
mieszkańców/t
yp zabudowy
Ilość odpadów
w m3/rok
Ilość odpadów
w Mg/rok
Współczynnik
nagromadzenia
odpadów
m3/M/rok
Ciężar
objętościowy
kg/m3
Zabudowa
wielorodzinn
a
16 000 27 000 4 590 1,7 170
Budynki
komunalne
5 000 7500 1 650 1,.5 220
Jednorodzinn
a
25 026 37538 7884 1,5 210
Zagrodowa 2 086 2086 584 1.0 280Suma 48 112 74124 14658
W podsumowaniu powyższej analizy uznano, że analogiem dla Gminy Wołomin może być
Ciechanów i że adekwatne są następujące ilości odpadów:
Tabela nr 6: Ilość wytworzonych i usuwanych odpadów komunalnych w 2003 roku – Gmina
Wołomin
Liczba mieszkańców: 48 437 w roku 2003
Ilość mieszkańców objęta systemem odbioru
odpadów komunalnych – dane szacunkowe 78 %
mieszkańcówWskaźnik wagowy nagromadzenia 300.0
kg/M/rokWskaźnik objętościowy nagromadzenia 1,45
m3/M/rokGęstość 179.5 kg/ m3
Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych
14 531.1 Mg/rokIlość usuwanych odpadów komunalnych
11 334.3 Mg/rok
Skład morfologiczny odpadów ustalono na podstawie porównania danych dla miasta
Ciechanowa, badań wykonanych w Warszawie i danych przyjętych
w KPGO.
Tabela nr 7: Średnie wyniki badań składu morfologicznego odpadów dla poszczególnych środowisk
oraz dla całego m. Ciechanowa.
Symbol
frakcji lub
składnika
Nazwa frakcji lub
składnika
Średnia z
zabudowy
wysokiej
Średnia z
zabudowy
niskiej
Średnia dla
miasta
Ciechanowa
1Odpady frakcji o wielkości
cząstek poniżej 10 mm5,6 9,1 7,3
2Odpady spożywcze
pochodzenia roślinnego31,5 32,1 31,9
3Odpady spożywcze
pochodzenia zwierzęcego3,3 1,4 2,3
4 Odpady papieru i tektury 16,5 11,5 14,05 Odpady tworzyw sztucznych 21,7 20,9 21,4
6Odpady materiałów
tekstylnych3,1 5,6 4,3
7 Odpady szkła 7,5 8,2 7,98 Odpady metali 3,1 4,2 3,69 Odpady organiczne pozostałe 6,1 4,7 5,410 Odpady mineralne pozostałe 1,5 2,3 1,9
Na podstawie przeprowadzonych analiz i wyliczeń charakterystyka odpadów komunalnych dla
Gminy Wołomin w 2003 r. przedstawiała się następująco:
Poniżej w tabeli przedstawiono bilans odpadów komunalnych wytwarzanych w Gminie Wołomin w
roku 2003 na bazie składu morfologicznego miasta Ciechanowa.
Tabela nr 8: Porównanie składu morfologicznego Warszawy, Ciechanowa z Krajowym Planem
Gospodarki Odpadami [w %] i obliczenia struktury odpadów dla Wołomina.
Symbol
frakcji lub
składnika
Nazwa frakcji lub
składnika
Wg badań
monitoringu
Warszawy
2001/02
Średnia dla
miasta
Ciechanowa
Wg Krajowego
Planu
Gospodarki
Odpadami
Ilość, rodzaj
wytwarzanych
odpadów dla
Gminy Wołomin
Masa ogółem w
2003 r. – 14 531
Mg
1
Odpady frakcji
o wielkości cząstek
poniżej 10 mm
8,0 7,3 10 1060
2Odpady spożywcze
pochodzenia roślinnego31,0 31,9 32
4635
3
Odpady spożywcze
pochodzenia
zwierzęcego
2,5 2,3 2 334
4 Odpady papieru i tektury 19,2 14,0 19 2034
5Odpady tworzyw
sztucznych14,5 21,4 14
3109
6Odpady materiałów
tekstylnych2,1 4,3 4
624
7 Odpady szkła 11,4 7,9 8 11478 Odpady metali 3,7 3,6 4 523
9Odpady organiczne
pozostałe3,5 5,4 2
784
10Odpady mineralne
pozostałe4,1 1,9 5
276
• Odpady wytwarzane w Gminie Wołomin: 14 531.1 Mg/rok,
• Odpady usuwane z terenu Gminy Wołomin: 11 334.3 Mg/rok.
4.6. Pozostałe odpady komunalne.
4.6.1. Komunalne osady ściekowe.
Głównym wytwórcą osadów ściekowych jest Przedsiębiorstwo Wodociągów
i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą w Wołominie przy ul. Granicznej 1, które zarządza oczyszczalnią
„Krym”.
Główne odpady z oczyszczalni to osad z piaskownika i nadmierny osad z reaktora biologicznego.
Powstający osad nadmierny z reaktora biologicznego trafia do zbiorników zagęszczających. W
zbiornikach tych objętość osadu zmniejszana jest 2 – 4 krotnie. Wstępnie zagęszczony osad
podawany jest do wirówki dekantacyjnej w celu mechanicznego odwodnienia. Proces ten jest
wspomagany flokulantem. Po zagęszczeniu osad ma 82 – 83 % poziomu uwodnienia. Następnie, tak
uwodniony osad kierowany jest do mieszarki z dozownikiem wapna. Osad po całkowitym procesie
odwodnienia zawiera 78 – 80 % wody.
Pierwotnym miejscem magazynowania osadu przed jego wywozem na składowisko lub dla celów
rekultywacyjnych – w rolnictwie, jest teren oczyszczalni ścieków. Przejściowy czas magazynowania
odwodnionego osadu nadmiernego i zawartości piaskownika wynosi od 2 dni do 4 miesięcy.
W latach poprzednich osady ściekowe z oczyszczalni ścieków były składowane na składowisku w
Wołominie. W 2003 r. stosownie do aktualnego Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1
sierpnia 2002 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych, podjęto działania zmierzające do
rolniczego wykorzystania osadów. Na podstawie wykonanych badań stwierdzono, że osady z
oczyszczalni ścieków
w Wołominie nadają się do wykorzystania rolniczego.
Od 2002 r. osady ściekowe z oczyszczalni ścieków są w całości odbierane
i wykorzystywane rolniczo. Odbiorcy odpadów m. in. z powiatu siedleckiego są użytkownikami
znacznych terenów po byłych PGR i stosują odpady do podnoszenia żyzności użytkowanych gleb.
Przed zastosowaniem odpady w rolnictwie poddaje się wapnowaniu. W dobrej praktyce rolniczej
dodaje się również odpady organiczne, wytwarzane w gospodarstwie.
Wymieszane odpady są poddawane procesowi kompostowania w okresie 4 – 6 miesięcy.
Tabela nr 9: Ilości odpadów powstających w wyniku działalności Przedsiębiorstwa
Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z podziałem na odpady niebezpieczne i inne niż
niebezpieczne.
Lp.
Rodzaj
wytwarzanego
odpadu
Zakres działalności
Niebezpieczne (n) /
inne niż
niebezpieczne (i)
Ilość
wytwarzanego
odpadu
w [Mg/rok]
1
Przepracowane oleje
silnikowe, przekładniowe i
smarowe
Eksploatacja potencjału
technicznegon 0.5
2Czyściwo i materiał
sorbentowy
Eksploatacja potencjału
technicznego i warsztatu
samochodowego
n 0.3
3 Filtry oleju i paliwaEksploatacja potencjału
technicznegon 0.1
4 Płyny chłodniczeEksploatacja potencjału
technicznegon 0.2
5 Zużyte świetlówki
Eksploatacja budynków
administracyjno –
socjalnych
n 0.1
6Części składowe urządzeń
elektronicznych
Eksploatacja urządzeń
komputerowych w
budynkach
administracyjnych
n 0.1
7
Chemikalia laboratoryjne i
analityczne zawierające
substancje niebezpieczne
Stacja uzdatniania wody
Graniczna i laboratorium
oczyszczalni ścieków
n 0.004
8
Zużyte nieorganiczne
chemikalia zawierające
substancje niebezpieczne
Stacja uzdatniania wody
Graniczna i laboratorium
oczyszczalni ścieków
n 0.004
9
Zużyte organiczne
chemikalia zawierające
substancje niebezpieczne
(przeterminowane
odczynniki chemiczne)
Stacja uzdatniania wody
Graniczna i laboratorium
oczyszczalni ścieków
n 0.003
10 Akumulatory ołowioweEksploatacja potencjału
technicznegon 0.140
11Akumulatory niklowo -
kadmowe
Usuniecie z SUW Graniczna
w wyniku modernizacjin 1.3
12 Asfalt zawierający smołę
Odtwarzanie nawierzchni w
wyniku budowy i usuwania
awarii na sieci
wodociągowej i
kanalizacyjnej
n 80.0
13Przeterminowane
chemikalia
Laboratorium wody i
ściekówn 0.008
14 Żużle i popioły
Eksploatacja pieca
węglowego na
przepompowni ścieków
Gryczana
i 4.0
15 Materiały eksploatacyjne
Eksploatacja sprzętu
komputerowego, budynki
administracyjno – socjalne
i 0.01
16 Materiały filtracyjne
Eksploatacja potencjału
technicznego i warsztatu
samochodowego,
eksploatacja wentylacji
nawiewno – wywiewnej na
przepompowni ścieków
Gryczana
i 0.55
17 Zużyte oponyEksploatacja potencjału
technicznegoi 0.30
18Zużyte urządzenia
elektroniczne
Eksploatacja budynków
administracyjno –
socjalnych
i 0.30
19 Zużyte chemikalia
Stacja uzdatniania wody
Graniczna i laboratorium
oczyszczalni ścieków
i 0.01
20 Baterie alkaliczneEksploatacja latarek i oraz
urządzeń elektronicznychi 0.08
21 Tworzywa sztuczne
Budowa i eksploatacja sieci
wodociągowej i
kanalizacyjnej
i 0.1
22 Miedź Warsztat elektryczny i 0.1
23 Odpadowa papaBudynki administracyjno –
socjalne i technologicznei 0.2
24 Asfalt
Odtwarzanie nawierzchni w
wyniku budowy i usuwania
awarii na sieci
wodociągowej i
kanalizacyjnej
i 40.0
25 Stal i żeliwoEksploatacja wszystkich
obiektów instalacjii 14.0
26 Skratki
Eksploatacja pompowni
ścieków i oczyszczalni
ścieków
i 120.0
27 Zawartość piaskownikaEksploatacja oczyszczalni
ściekówi 150.0
28Ustabilizowane komunalne
osady ściekowe
Eksploatacja oczyszczalni
ściekówi 4 800.0
29Inne nie wymienione
odpady – złoża filtracyjne
Eksploatacja filtrów żelaza i
manganu na stacjach
uzdatniania wody
i 260.0
30 Osady z wód popłucznychEksploatacja SUW
Granicznai 220.0
31Niesegregowane odpady
komunalne
Eksploatacja obiektów
instalacjii 17.0
32Odpady ze studzienek
kanalizacyjnych
Eksploatacja sieci
kanalizacyjneji 150.0
W podsumowaniu należy stwierdzić, że zakład posiada ważną decyzję na wytwarzanie odpadów i
prowadzi prawidłową gospodarkę odpadami.
Obecnie skratki i zawartość piaskownika są utylizowane na składowisku.
Ustabilizowane osady ściekowe są odbierane przez podmioty gospodarcze do celów rolniczych.
Docelowo z uwagi na rosnącą ilość powstających ścieków i osadów konieczne jest przyjęcie
rozwiązania technologicznego. Z uwagi na fakt, że w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami
przyjęto rozbudowę zakładu utylizacji termicznej na ul. Zabranieckiej o moduł do termicznej
utylizacji osadów ściekowych należy, więc rozstrzygnąć kwestie współpracy pomiędzy
oczyszczalnią ścieków, a zakładem „Zabraniecka” już na etapie prowadzonego procesu
modernizacji oczyszczalni ścieków.
Problem ten zostanie rozwiązany przy modernizacji i rozbudowie oczyszczalni ścieków. Gmina
Wołomin ubiega się o dofinansowanie inwestycji z Funduszu Rozwoju Regionalnego.
4.6.2. Odpady wielkogabarytowe.
W istniejącym systemie gospodarki odpadami odpady wielkogabarytowe w tym meble, urządzenia
domowe jak sprzęt AGD znajdują się w ogólnym strumieniu odpadów komunalnych i są
odzyskiwane przez załogi samochodów dokonujących odpadów bądź też przez zbieraczy
indywidualnych na składowiskach odpadów. Przy wprowadzanym nadzorze składowisk
deponowanie odpadów wielkogabarytowych będzie ograniczone
i powinny być zbierane w odrębnym strumieniu odpadów.
Wg Mazowieckiego Programu Gospodarki Odpadami w powiecie wołomińskim przewiduje się w
2011 roku wytworzenie 3 454 Mg odpadów wielkogabarytowych. Przyjmując, że udział ludności
gminy Wołomin w stosunku do powiatu wynosi około 25 % ludności, ilość wytworzonych odpadów
wielkogabarytowych wyniesie w 2011 roku 863 Mg na rok. Przyjmując, że część z tych odpadów
zostanie zagospodarowana przez właścicieli posesji np. na opał bądź też zostanie przekazana
bezpośrednio do punktów skupów surowców wtórnych (metale). Przyjmuje się, że zorganizowany
strumień odpadów komunalnych zostanie pomniejszony o 300 Mg na rok. Zbiórka tych odpadów
powinna zostać dofinansowana z Funduszu Ochrony Środowiska
i organizowana w formie sezonowej zbiórki np. raz na kwartał i realizowana przez Miejski Zakład
Oczyszczani Miasta. Dla potrzeb dekompozycji i recyklingu odpadów wielkogabarytowych planuje
się uruchomienie stanowiska na terenie MZO Wołomin.
Na terenie Gminy Wołomin w okresie wiosennym organizuje się zbiórkę odpadów
wielkogabarytowych. W 2003 roku zebrano 157 kontenerów o pojemności 1099 m3.
Część odpadów wielkogabarytowych jest wywożona indywidualnie przez mieszkańców lub
dostarczana bezpośrednio na składowisko w Lipinach Starych.
4.6.3. Odpady budowlane i poremontowe.
Zbieraniem i transportem odpadów budowlanych, w tym pochodzących z remontów
i prac rozbiórkowych, z miejsc ich powstawania zajmują się wytwórcy tych odpadów np. firmy
budowlane, rozbiórkowe, osoby prywatne prowadzące prace remontowe. Masę wyprodukowanych
obecnie odpadów budowlanych na terenie Gminy Wołomin szacuje się na ca 2000 Mg. Większość
odpadów budowlanych ca 70% jest wykorzystywana do utwardzania terenu oraz jako warstwa
stabilizacja na terenach posesji.
Pozostała część odpadów w ilości około 10 % jest poddawana recyklingowi.
Niewielka ilość odpadów głównie pochodzących z remontów przeprowadzanych wewnątrz
budynków trafia na składowisko. Odpady te są wykorzystywane na składowisku jako masa inertna.
W strukturze odpadów budowlanych występują następujące rodzaje odpadów:
• Odpady pochodzące z rozbiórki budynków.
• Odpady pochodzące z remontów budynków i pomieszczeń.
• Odpady drogowe.
Odpady budowlane i drogowe o grubej frakcji są w całości wykorzystywane
w procesach budowlanych. Problem stanowią natomiast odpady pochodzące
z remontów, które są deponowane na składowisko bądź też na terenach przeznaczonych do
rekultywacji. Stanowią one często bardzo uciążliwe zanieczyszczenie powierzchniowe terenu i
gruntu.
W gospodarce odpadami budowlanymi obserwuje się rosnącą dyscyplinę usuwania odpadów, z
uwagi na istniejącą ochronę punktów gromadzenia odpadów w miejscach publicznych. Gruz
budowlany i inne odpady towarzyszące remontom mieszkań są usuwane przez przedsiębiorstwa
wywozowe z zastosowaniem odpowiednich pojemników.
W Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego przewidziano na terenie
powiatu wołomińskiego budowę Zakładu Unieszkodliwiania Stałych Odpadów Komunalnych i
Przemysłowych (ZUSOKiP) na terenie Gminy Zielonka – miejscowość Krubki. Na tym terenie
zaproponowano m.in. punkt gromadzenia odpadów remontowo-budowlanych powstających w
gospodarstwach domowych, obiektach infrastruktury oraz w zakładach przemysłowych.
Biorąc pod uwagę fakt, że w zakresie zagospodarowania odpadów budowlanych dominują
przedsiębiorstwa prywatne, należy stymulować rozwój tych zakładów, które zlokalizowane są w
miejscach nieuciążliwych dla otoczenie, stosujących właściwe formy zagospodarowania odpadów
budowlanych m.in. wywóz do punktu gromadzenia odpadów remontowo-budowlanych. Ze strony
organów gminy oraz administratora składowiska konieczny jest nadzór nad prawidłowym sposobem
usuwania odpadów.
4.6.4. Odpady zielone.
Na terenie gminy Wołomin przeważa typ zabudowy jednorodzinnej występuje również zabudowa
wielorodzinna oraz zagrodowa na terenach wiejskich.
Właściciele terenów zagospodarowują odpady zielone we własnym zakresie poprzez wytwarzanie
kompostu bądź poprzez rozdrabnianie materii organicznej. Odpady zielone powstają głównie na
terenach zabudowy wielorodzinnej – spółdzielczej, powstają również w mieście Wołomin - przy
pielęgnacji terenów zielonych (w tym trawniki, parki, drzewa).
Wg Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami opracowanego w 2001 roku w gminie Wołomin
wytwarza się następujące ilości odpadów zielonych:
Tabela nr 10: Ilości odpadów zielonych wytwarzanych w Gminie Wołomin.
Rodzaj obiektu Powierzchnia w m2 Ilość odpadów w t/rok**Zieleń miejska 1 200 670 600
** przy wskaźniku ok. 5 t masy roślinnej z 1 ha rocznie
(Przyjęty wskaźnik w naszej opinii jest zbyt wysoki, ponieważ stosuje się obecnie częste zabiegi
pielęgnacyjne z niedużym odrostem masy.) Obecnie odpady zielone są chętnie przyjmowane na
składowiska odpadów komunalnych, ponieważ stanowią masę inertną. Po zamknięciu składowiska
odpadów komunalnych z uwagi na stosunkowo niewielką ilość zielonej masy rozwiązaniem
optymalnym dla miasta byłby wybór referentów posiadających określone możliwości
kompostowania.
4.6.5. Odpady opakowaniowe.
Koncepcja Mazowieckiego Planu Gospodarki Odpadami Opakowaniowymi oraz strategia w
zakresie gospodarki tymi odpadami na terenie województwa w latach 2004 – 2011 jest oparta na
następujących zasadach:
• Zrównoważony rozwój (przewidziane do realizacja zadania ekologiczne
w sposób ewolucyjny i harmonijny towarzyszą rozwojowi sektora opakowaniowego).
• Zapobieganie powstawaniu odpadów opakowaniowych na terenie województwa oraz
ograniczenie deponowania tych odpadów na składowiskach.
• Odzyskiwanie z odpadów opakowaniowych surowców lub energii oraz uzyskiwanie w skali
województwa poziomów odzysku i recyklingu określonych w krajowych aktach prawnych.
• Stosowanie na terenie województwa uzasadnionych ekologicznie
i ekonomicznie metod odzysku.
• Przy obecnym postępie naukowo-technicznym w dziedzinie odzysku odpadów, recykling
traktuje się jako metodę preferowaną z uwagi na wymagania ochrony środowiska.
Na podstawie danych zawartych w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami masę odpadów
opakowaniowych powstałych na terenie powiatu wołomińskiego w roku 2002 r. oszacowana na
około 18,3 tys. Mg.
Na terenie Miasta i Gminy Wołomin ustawione są pojemniki do selektywnej zbiórki surowców
wtórnych. Pojemniki te są wykonywane z trudnopalnych tworzyw sztucznych zbrojonych włóknem
szklany. Uciążliwością jest konieczność stosowania do obsługi pojemników specjalistycznego
sprzętu. W roku 2003 r. w związku ze wzrastającą ilością odpadów plastikowych, gmina zakupiła
25 pojemników firmy WALNET z Koszalina do gromadzenia odpadów z tworzyw sztucznych.
MZO z Wołomina na obsługiwanym przez siebie terenie posiada następujące ilości
pojemników na surowce wtórne:
• plastiki (pojemniki druciane)
65 szt.
• makulatura (niepalne), koloru niebieskiego
21 szt.
• szkło (dodatkowo pojemnik na baterię), koloru zielonego
39 szt.
• puszki (metale) koloru szarego
30 szt.
Na podstawie informacji uzyskanych w MZO Wołomin dotychczas około 60 % udziału w ogólnej
liczbie odpadów segregowanych i deponowanych na składowisku w Lipinach Starych, miała Gmina
Wołomin.
Na terenie województwa prowadzony jest odzysk odpadów opakowaniowych przede wszystkim
jako recykling materiałowy (przetwarzanie odpadów bez zmiany ich struktury chemicznej) w
odniesieniu do odpadów, które stanowią wartościowe surowce wtórne potrzebne ze względów
technologicznych istniejącym zakładom przetwórczym.
W roku 2001 z terenu obsługiwanego przez segregownie MZO, ilość odpadów wynosiła 1063
Mg/miesiąc.
Udział odpadów opakowaniowych z terenu Gminy Wołomin zbieranych przez MZO został
oszacowany na 83 % ogólnej masy zbieranych odpadów.
Masa odpadów opakowaniowych zbieranych rocznie z terenu Gminy Wołomin wynosi: 1063
Mg/rok x 0,83 x 12 m-cy = 10.587 Mg/rok.
W 2002 roku udział odpadów opakowaniowych z terenu gminy wzrósł o około 4 %.
Na podstawie danych uzyskanych z segregowni MZO w Wołominie z lat 1999, 2000 wynika, że
najwyższy poziom odzysku osiągnięto dla odpadów z makulatury (około
51 %), następnie dla złomów metali (10 %), szkła (10 %) i odpadów z tworzywa sztucznego (7%).
Pozostałe 22 % stanowiły odpady innego rodzaju.
Tabela nr 11: Ilość surowców wtórnych, odzyskanych w roku 1999 w wyniku pracy segregowniMZO w Wołominie.
Surowce wtórneIlość odpadów
w tonach
Ilość odpadów
w m3
Szacunkowa ilość odpadów
pochodzących z terenu Gm.
WołominIlość odpadów w
tonach
Ilość odpadów
w m3
makulatury 190,7 2674 114,4 1604,4tworzywa sztuczne 5,3 343 3,2 205,8złomy metali 72,9 528 43,7 316,8szkło 249,2 525 149,5 315inne 320 1200 192 720Suma 838,2 5270 502,9 3162
Tabela nr 12: Ilość surowców wtórnych, odzyskanych w roku 2000 r. w wyniku pracy segregowniMZO Ilość Wołominie.
Surowce wtórneIlość odpadów
w tonach
Ilość odpadów
w m3
Szacunkowa ilość odpadów
pochodzących z terenu gm. WołominIlość odpadów w
tonach
Ilość odpadów
w m3
makulatury 204,1 2863 122,5 1717,8tworzywa sztuczne 22,5 1442 13,5 865,2złomy metali 47,3 345 28,3 207szkło 327,3 550 196,3 330inne 162 600 97,2 360Suma 763,3 5800 458 3480
Tabela nr 13: Ilości i rodzaje wyodrębnionych odpadów w sortowni MZO w latach 1999– 2003.
Lp. Rodzaj odpadu Rok 1999 Rok 2000 Rok 2001 Rok 2002Rok 2003 w I
półroczu
1.
Makulatura
[Mg]
[m3]
190 750
2 674204 191 239 701
223 18
3.125121 631
2.
Tworzywa sztuczne
[Mg]
[m3]
5.361
34322 571 39 460
36 53
2.32529 471
3.
Złom metali
[Mg]
[m3]
72 910
528
47 32142 460
27 75
24410 901
4.
Szkło
[Mg]
[m3]
249 251
528327 301 386 800
390 55
651 260 561
5.
Innych
[Mg]
[m3]
320 001
1.200162 000 -
60 01
166-
6
Łącznie
[Mg]
[m3]
838 273
5.273763 384 708 421
738 020
6 511422 564
Około 60 % ilości odpadów pochodzi z terenu Gminy Wołomin.
Poza Miejskim Zakładem Oczyszczania (MZO) w Wołominie teren Gminy obsługują również dwie
duże firmy „Clean Word” Marek Woch – firma handlowo-usłgowa oraz Imperf S.C. – Wywóz
nieczystości - Wołomin.
„Clean Word” Marek Woch, na terenie Miasta i Gminy Wołomin, zajmuję się wyłącznie
obsługiwaniem wystawionych przez siebie pojemników o pojemności 5 m3 lub większej. Są one
systematycznie opróżniane, a zgromadzone w nich odpady podlegają segregacji (ok. 90 %
przywożonych odpadów) w zakładowej segregowni. Wysegregowane surowce wtórne sprzedawane
są odbiorcom a pozostałe odpady przekazywane są do firmy „Eko Serwis” – Warszawa.
W 2003 roku firma wyselekcjonowała z odpadów komunalnych pochodzących głównie od
podmiotów gospodarczych następujące ilości odpadów:
Tabela nr 14: Ilości odpadów wyselekcjonowanych przez firmę „Clean World”.
Miasto
Razem odpady
wyselekcjonowa
ne
Makulatura SzkłoTworzywa
sztuczne
Kobyłka 30.3 24.3 3.4 2.6Zielonka 12.3 6.4 1.8 4.1Wołomin 24.4 11.8 6.1 6.5Radzymin 43.0 28.6 4.2 10.2Warszawa 440.0 300.0 120.0 20.0
4.6.6. Odpady niebezpieczne.
Odpady niebezpieczne w strumieniu odpadów komunalnych np.: przeterminowane lekarstwa
zbierane są do specjalnych pojemników w aptekach na terenie Gminy. Zbiórka ta jest
zorganizowana i prowadzona przez MZO w Wołominie. W 2003 roku zebrano 440 kg odpadów i
przekazano firmie zajmującej się ich unieszkodliwianiem.
W 2001 roku Starostwo przedstawiło gminom powiatu wołomińskiego możliwość uzyskania
dofinansowania na cele zbiórki odpadów niebezpiecznych. Z dotacji skorzystała tylko jedna gmina.
Ilości odpadów niebezpiecznych występujących w strumieniu odpadów komunalnych na terenie
Gminy Wołomin oszacowano na podstawie wskaźników, zastosowanych
w planach wyższego rzędu. Oszacowana ilość odpadów niebezpiecznych
w odpadach komunalnych z gospodarstw domowych oraz z obiektów infrastruktury w
Gminie Wołomin wynosi ok. 100 Mg/rok. Wśród odpadów niebezpiecznych wytwarzanych przez
gospodarstwa domowe są m.in.: baterie
i akumulatory ołowiowe, farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lampy fluorescencyjne
i inne odpady zawierające rtęć, oleje, tłuszcze, zużyte urządzenia elektryczne
i elektroniczne, środki ochrony roślin (np. pestycydy i herbicydy), drewno zawierające substancje
niebezpieczne oraz rozpuszczalniki.
Istniejący Zakład MZO stanowi doskonałą bazę do zorganizowania Gminnego Punktu Zbiórki
Odpadów Niebezpiecznych o zasięgu regionalnym i dlatego projektuje się lokalizację GPZON na
terenie MZO Wołomin.
5. Istniejące systemy zbierania wszystkich odpadów,
w szczególności odpadów komunalnych.
5.1 Miejski Zakład Oczyszczania w Wołominie – szczegółowa charakterystyka.
Miejski Zakład Oczyszczania MZO z siedzibą na ul. Łukasiewicza 4 w Wołominie został powołany
Uchwałą Rady Miejskiej Nr II – 3/92 dnia 10 lutego 1992 roku
w związku z realizacją ustawy z dnia 13 września 1996 roku dotyczącej utrzymania czystości i
porządku w gminie. Ww. jednostka jest zakładem budżetowym. Zakład prowadzi działalność na
podstawie:
• Statutu Miejskiego Zakładu Oczyszczania uchwalonego przez Radę Miejską
w dniu 18 grudnia 1997 roku,
• Regulaminu Organizacyjnego Miejskiego zakładu Oczyszczania w Wołominie zatwierdzonego
Uchwałą Nr 139 a Zarządu Miejskiego w Wołominie z dnia 26 października 1999 roku,
• Regulaminu wynagradzania pracowników Miejskiego zakładu Oczyszczania
w Wołominie obowiązującego od dnia 1 września 1997 z późniejszymi zmianami,
• Ustawy z dnia 20 grudnia 1996 roku o gospodarce komunalnej (Dz. U. Nr 9, poz. 43),
• Ustawy z dnia 5 stycznia 1991 roku Prawo Budżetowe (Dz. U. Nr 72, poz. 344),
• Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 8 maja 1991 roku w sprawie zakładów budżetowych
(Dz. U. Nr 42, poz. 183).
MZO Wołomin jest użytkownikiem nieruchomości gruntowej zabudowanej położonej w
Wołominie przy ul. Łukasiewicza 4 na powierzchni 25 374 m2. Nieruchomość jest ogrodzona i
zabudowana budynkami związanymi z działalnością statutową zakładu wg załączonej mapy nr 1. W
1997 roku na rzecz Zakładu MZO został przekazany obiekt sortowni odpadów, który do obecnej
chwili posiada jeden ciąg technologiczny
o wydajności 4 Mg/godz. W kubaturze istniejącego obiektu można zainstalować drugą linię
technologiczną, co powinno być zrealizowane po zabezpieczeniu odpowiedniego strumienia
posegregowanych odpadów do istniejącej linii. Obecnie w hali sortowni prowadzi się również
konfekcjonowanie odzyskanych surowców: sortowanie
i prasowanie papieru oraz sortowanie i zgniatanie opakowań z tworzyw sztucznych.
Na terenie zakładu poza obiektem sortowni gromadzone są odpady metalowe, szklane oraz odpady
gabarytowe. Przeznaczona nieruchomość w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy
Wołomin położona jest w strefie o funkcjach przemysłowo – technicznych, oznaczona symbolem
B2. Nieruchomość ta sąsiaduje z trzech stron
z zakładami przemysłowo – usługowymi i jej działalność nie jest uznana za uciążliwą.
Z analizy wykorzystania terenu wynika, że istnieje możliwość na tym terenie usytuowania obiektów
związanych z recyklingiem odpadów (np. demontaż urządzeń gospodarstwa domowego oraz
odpadów gabarytowych). Istnieje również możliwość usytuowania obiektu stacji przeładunkowej.
Zgodnie ze statutem Zakładu przedmiotem jego działalności jest:
• Usuwanie i unieszkodliwianie odpadów z ulic i placów (nieobjętych zakresem działania
zarządców nieruchomości) na zlecenie miasta,
• Odpłatne świadczenie usług na rzecz zarządów budynków mieszkalnych, właścicieli
prywatnych posesji i obiektów użyteczności publicznej na podstawie umów cywilno –
prawnych,
• Prowadzenie segregacji odpadów,
• Utrzymanie dróg gminnych w okresie zimowym,
• Opróżnianie pojemników z surowców wtórnych rozstawionych na ulicach i innych
miejscach publicznych typu Igloo w zestawie czterech kontenerów (szkło białe, kolorowe,
opakowania z PCV i papier),
• I inne zadania gospodarcze nie wykraczające poza zakres działalności publicznej.
MZO świadczy, zatem usługi w zakresie wywozu nieczystości płynnych i stałych
z posesji prywatnych, wywozu nieczystości stałych z koszy ulicznych, opróżniania pojemników
typu Igloo z surowców wtórnych, sprzątania terenu miasta w zakresie zleconym przez Burmistrza
Miasta i Gminy Wołomin, odbioru makulatury, puszek, baterii ze szkół oraz leków, segregacji
odpadów i sprzedaży surowców wtórnych.
W okresie zimowym zaś obsługuje drogi gminne. Zakład posiada na koniec 2003 r. około 9.400
zawartych umów cywilno – prawnych, co stanowi podstawę jego przychodów z działalności
statutowej. Umowy te, stanowią obiektywną wartość zakładu, która nie jest ujmowana w operatach
szacunkowych.
Od 1992 roku MZO Wołomin nie zarządza składowiskiem odpadów komunalnych
w Starych Lipinach. Obiekt ten administruje spółka „Czystość”.
Mimo, iż Miejski Zakład Oczyszczania nie posiada pełnej samodzielności prawnej, kierownictwo
zakładu nie jest zwolnione z dążenia do osiągania poziomu efektywności finansowej, które
umożliwia pokrycie kosztów pracy i utrzymania zakładu. MZO jako zakład budżetowy nie
gromadzi środków na odrębnym koncie pochodzących z odpisów amortyzacyjnych i w związku z
tym nie ma „własnych” środków na odtworzenie posiadanego majątku. Finanse na zakup nowych
urządzeń mogą pochodzić tylko od właściciela zakładu, a w tym przypadku z budżetu Gminy
Wołomin. Fakt ten jest
w naturalnej kolizji z celem nadrzędnym zakładu budżetowego, w którym jest zaspakajanie
zbiorowych potrzeb gmin. Wypracowanie optymalnych rozwiązań
w obszarze możliwego kompromisu jest obowiązkiem zarówno kierownictwa Zakładu jak i Zarządu
Gminy, który sprawuje jednoosobowo Burmistrz Gminy Wołomin. Obowiązek ten wynika z art. 30
ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku, który nakłada na Zarząd Gminy
obowiązek gospodarowania mieniem komunalnym.
Biorąc pod uwagę, że podstawowe środki trwałe zakładu do wywozu odpadów, jakimi są m.in.
samochody specjalistyczne i samochody pomocnicze są wyprodukowane przed 1991 rokiem,
Świadczy to o wyeksploatowaniu i słabej kondycji ekonomicznej Zakładu. Należy więc stwierdzić,
że zakład w ostatnich 12 – 13 stu latach nie był dostatecznie dofinansowany, a w konsekwencji
następowała stopniowa dekapitalizacja
i zmniejszenie wykonywania działalności statutowych. Konieczne jest dążenie do poszerzania
obszaru świadczenia usług oraz zmiana stanu prawnego, co przy posiadanych zasobach Zakładu
zapewni rozwój oraz znacznie poprawi kondycję finansową przedsiębiorstwa.
Wykonane przez MZO ekspertyzy dotyczące oceny sytuacji ekonomiczno – finansowej
wskazywały, że w 2002 i 2003 roku przychody ogółem firmy były na tym samym poziomie. Koszty
działalności wykazywały niewielki wzrost i w wyniku tego wskaźniki rentowności uległy
obniżeniu, przyjmując wartości ujemne. Przewiduje się przy tym, że wskaźniki te ulegną
znacznemu pogorszeniu w 2004 roku.
Zakład budżetowy MZO Wołomin z uwagi na swoje ograniczenia w optymalizowaniu struktury
zatrudnienia, ograniczonymi możliwościami marketingowymi
w pozyskiwaniu rynku oraz z powodu ograniczeń w dostępie do zewnętrznych źródeł finansowania
– jest jak stwierdzają to również, ekspertyzy wykonane na potrzeby tego zakładu, mało efektywną
formą zarządzania.
W celu zmiany formy własnościowej MZO Rada Miejska w Wołominie podjęła Uchwałę nr. XXXI
– 147/2001 w dniu 30 sierpnia 2001 roku w sprawie przekształcenie MZO w Wołominie w
jednoosobową spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością Gminy Wołomin. Uchwała ta do chwili
obecnej nie została zrealizowana.
W roku 1997 zakład został wyposażony w segregownię odpadów firmy Hortsmana
o wydajności 4 Mg/godz. Wartość przekazanego obiektu w cenach z 1997 roku wynosiła 2.4 mln zł.
Stałe odpady komunalne przywożone są do segregowni i wyładowywane obok taśmy na
powierzchnię utwardzoną. Następnie są ładowane na taśmociąg i przy jego pomocy są przenoszone
do konsoli, gdzie pracownicy segregują je ręcznie. Ze strumienia odpadów komunalnych oddzielane
są frakcje (szkła, makulatury miękkiej i twardej, butelki plastikowe, puszki oraz opakowania po
chemii), które są umieszczane w odpowiednich pojemnikach. Pozostała frakcja odpadów po
procesie segregacji trafia do kontenerów
i jest wywożona na składowisko odpadów komunalnych. Na terenie segregowni znajduje się prasa
do formowania odpadów papierowych oraz prasa do utylizacji opakowań typu PET i aluminiowych
puszek. Tak przygotowane surowce wtórne gotowe są do sprzedaży.
Proces segregacji pozwala na zredukowanie strumienia odpadów komunalnych kierowanych na
składowisko, pozwala również na powtórne wykorzystanie wydzielonych materiałów z dowożonego
strumienia.
5.2. MZO w Wołominie – moc przerobowa instalacji.
W wyniku prowadzonej działalności, część odpadów komunalnych nie trafia bezpośrednio na
składowisko i tym samym wydłuża czas eksploatacji obiektu
w Lipinach Starych.
W MZO Wołomin zbierane są opakowania plastikowe, szkło białe, szkło kolorowe, makulatura i
puszki aluminiowe. Na terenie gminy rozstawionych jest około 75 szt. pojemników na tworzywo
sztuczne (kosze siatkowe), 17 szt. na makulaturę (400 l.)
i 111szt. na szkło (400 l) oraz 9 na puszki aluminiowe.
Z ilości posegregowanych odpadów w 2002 roku wynika, że ze strumienia odpadów
wyselekcjonowano ca 814 Mg surowców wtórnych, a tym samym zaoszczędzono około 4 000 m3
objętości składowiska odpadów. Pozostałe odpady w ilości 13 280 Mg zdeponowano na ww.
składowisko odpadów komunalnych. Łączny przerób segregowni w roku 2002 wyniósł 14 040 Mg.
Wg przybliżonych danych, rocznie odzyskiwane są następujące ilości odpadów: szkło 400 Mg,
makulatura: 200 Mg, tworzywa sztuczne 36 Mg.
Jak wynika z powyższego, działalność segregowni poza ewidencyjnymi przychodami wytworzyła
wartość 200 tyś. zł. przy założeniu, że koszt budowy składowiska
i utylizacji 1 m3 odpadów kosztuje około 50 zł.
Zasadniczym mankamentem technologicznym i ekonomicznym w obecnej pracy sortowni jest fakt,
że ilość odpadów posegregowanych „u źródła” nie przekracza 20%. Pozostałą część odpadów
stanowią, zatem odpady niesegregowane, z których odzysk surowców wtórnych nie przekracza 10%
masy.
Około 60 % ilości odpadów pochodzi z terenu Gminy Wołomin.
Wyniki finansowe Zakładu za rok 2002:
przychody
5 516 280.00 zł
stan środków na początku roku 211 534.00 zł
Ogółem
5 727 814.00 zł
Rozchody
5 496 283.00 zł
Stan środków na koniec roku 231 531.00 zł
Na koniec roku 2002 zakład wykazał wynik dodatni.
Na dzień 30 listopada 2003 roku MZO wykazał stratę 42 012.00 zł. Wynik ujemny na działalności
Zakładu nastąpił głównie na skutek ograniczenia zakresu usług – w tym straty części rynku na rzecz
MPO Warszawa, które do chwili obecnej nie posiada zezwolenia burmistrza Wołomina na odbiór
odpadów komunalnych z terenu gminy Wołomin.
5.3. MZO w Wołominie – działania zmierzające do poprawy sytuacji.
Zasadniczym mankamentem powodującym niską efektywność ekonomiczną MZO, który jest
zakładem budżetowym Gminy są straty na działalności sortowni. Gmina Wołomin w ocenie zespołu
wykonującego Gminny Plan Gospodarki Odpadami nie wykorzystuje dotąd efektywnie potencjału
posiadanego zakładu. Wynika to z powodu, że dotychczas nie został wdrożony system selekcji „u
źródła” na terenie całej gminy oraz ze względu na fakt, że konkurencyjne podmioty gospodarcze,
które w drodze przetargu pozyskują „rynek” nie mają sformułowanych warunków ich utylizacji.
Warunkiem takim może być np. obowiązek deponowania odpadów komunalnych pochodzących z
Gminy Wołomin na składowisko odpadów komunalnych w Lipinach Starych. Warunki określone
przez gminę powinny być podane do publicznej wiadomości. Możliwości takie daje Burmistrzowi
Wołomina ww. ustawa o utrzymaniu czystości w gminach przy wydawaniu zezwolenia na
prowadzenie przez przedsiębiorców działalności m.in. w zakresie „zbierania, i transportu, odzysku
lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych” (art. 7.1.1, ww. ustawy). Na skutek tego podmioty
gospodarcze w zakresie obioru odpadów wywożą odpady poza teren powiatu wołomińskiego na
składowiska gdzie cena za składowanie jest niższa i jednocześnie dalszy transport jest opłacalny.
Z powodu małego strumienia odpadów posortowanych „u źródła” zakład sortowni ponosi
planowaną stratę około 200 tyś. zł rocznie.
Do zmiany istniejącej sytuacji konieczne jest podjęcie następujących działań:
1 Zwiększenie odpadów sortowanych „u źródła” w systemie 1+3 na terenach
z zabudową wolnostojącą i na terenach wiejskich Gminy Wołomin. Podstawą działania
systemu jest zasada, że wytwórca odpadów płaci za odpady bez segregowania zbierane do
pojemnika. Bez opłaty natomiast, odbiorca odbiera odpady posegregowane na frakcje: papier i
opakowania kartonowe, opakowania typu PET, szkło + puszki aluminiowe.
2 Promocja systemu jest możliwa przy wykorzystaniu środków Gminnego Funduszu Ochrony
Środowiska na dofinansowanie worków i pojemników dla indywidualnych wytwórców
odpadów. Na przykładzie innych gmin należy stwierdzić, że po wdrożeniu systemu wytwórcy
odpadów ponoszą w całości koszty zakupów worków.
3 Dla sprawnego systemu gospodarki odpadami w gminie Wołomin i utrzymania usług odbioru
odpadów na odpowiednim poziomie konieczne jest określenie zakresu prac dla zakładu
budżetowego bądź spółki z udziałem gminy w ogólnym obszarze zadań samorządu gminy
takich jak: utrzymanie dróg gminnych i obsługa jednostek budżetowych, zbiórka odpadów
niebezpiecznych takich jak: przepracowane oleje, odpady zawierające PCB, odpady
elektryczne, elektroniczne, odpady typu baterie i akumulatory do obsługi urządzeń
elektronicznych. MZO Wołomin może przyjąć zadania powiatowego centrum recyklingu.
4 MZO jako zakład budżetowy lub spółka dla potrzeb związanych ze składowaniem balastu z
sortowni odpadów powinna prowadzić końcową rekultywacje, istniejącego składowiska
odpadów. Przygotowanie techniczne rekultywacji skarpy wschodniej wymaga określonych
nakładów, które może być sfinansowane w części z kredytu Wojewódzkiego Funduszu
Ochrony Środowiska.
Reasumując należy stwierdzić, że:
•Poprawa efektywności ekonomicznej MZO może ulec zmianom poprzez zwiększenie strumienia
odpadów posegregowanych „u źródła” oraz aktywną politykę finansową w tym – korzystanie z
kredytów i dotacji funduszy ekologicznych oraz optymalizację struktury zatrudnienia. System
zarządzania Miejskim Zakładem Oczyszczania w Wołominie wymaga przy tym realizacji Uchwały
z dnia 30.08.2001
Nr XXXI-147/2001 w sprawie przekształcenia w jednoosobową spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością Gminy Wołomin. Dalsze przekształcenia (prywatyzacja) pomogą
w rozwoju firmy, pod warunkiem aktywnej polityki Gminnej.
•Biorąc pod uwagę zasoby technologiczno - techniczne MZO w tym sortownie wraz z zapleczem
do recyklingu oraz możliwości rozbudowy Zakładu, należy stwierdzić, że MZO stanowić powinno
powiatowe centrum recyklingu oraz punkt gromadzenia asortymentu posegregowanych odpadów
m.in. niebezpiecznych, które będą przekazywane dalej do specjalistycznych zakładów utylizacji.
•Po uzyskaniu wystarczającego strumienia odpadów dla dotychczas istniejącej linii sortowania,
celowa jest rozbudowa sortowni o drugą linię i urządzenia do konfekcjonowania posegregowanych
odpadów, co jest zgodne z zapisami Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu
Wołominskiego.
•W przypadku opóźnienia w realizacji Zakładu utylizacji odpadów na terenie Gminy Zielonka i
jednoczesnym wyczerpaniu pojemności składowiska w Lipinach Starych konieczna jest budowa
stacji przeładunkowej. Lokalizacja obiektu jest możliwa na terenie MZO przy ul. Łukasiewicza 4.
Reasumując, działania zmierzające do zasadniczej zmiany funkcji MZO w obecnym systemie
gospodarki odpadami w Gminie Wołomin, doprowadzą do włączenia wszystkich mieszkańców w
zintegrowany i całościowy system odbioru odpadów oraz wypełnienie parametrów założonych w
Krajowym, Wojewódzkim oraz Powiatowym Planie Gospodarki Odpadami.
5.4. Składowisko odpadów komunalnych we wsi Lipiny Stare6 – szczegółowa
charakterystyka.
Składowisko odpadów komunalnych we wsi Lipiny Stare, zgodnie z Miejscowym Planem
Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Wołomin (zatwierdzonym Uchwałą Rady Miejskiej w
Wołominie Nr VII-33/94 z dn. 10.11.94 r.) znajduje się na terenie oznaczonym symbolem T.3 –
jako teren składowiska. Właścicielem składowiska jest Gmina Wołomin.
Składowisko istnieje na podstawie Decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej
w Wołominie wydanej w dniu 06.11.1973 r. zatwierdzającej Plan realizacyjny obiektu oraz jego
projekt podstawowy. „Sanepid” dla inwestycji wprowadził strefę ochronną 500 m od składowiska,
która obowiązuje do tej pory i jest uwzględniona w planie miejscowym. Składowisko wg ww.
Decyzji służyć miało na potrzeby miast Wołomina, Kobyłki i Radzymina. W rzeczywistości
składowisko w Wołominie służyło przez wiele lat wschodniej części Warszawy oraz na potrzeby
innych gmin np. Gminie Ząbki
i Gminie Zielonka.
Składowisko posiada zgodnie z wymogami Art. 53 ustawy z dnia 27.04.2001 r.
o odpadach - Instrukcję eksploatacji składowiska zatwierdzoną przez Mazowiecki Urząd
Wojewódzki z siedzibą w Warszawie wydaną w dniu 26.06.2003 r. Znak WŚR–V–6625/6/2003. Do
składowania dopuszczone są obok typowych odpadów komunalnych również odpady powstające w
wyniku oczyszczania ścieków jak skratki, zawartość piaskownika i ustabilizowane osady ściekowe.
Odpady składowane są obecnie na wierzchowinie składowiska o malejącej powierzchni z uwagi na
6 Nazwa używana zamiennie Lipiny Stare – wg. Mapy topograficznej oraz Stare Lipiny – wg oznakowań drogowych.
ukształtowanie bryły składowiska. Dopuszczalny poziom składowania odpadów wynosi 122.0 m w
części zewnętrznej i 122.9 m w części centralnej.
Wizualnie, obiekt z uwagi na bryłę składowiska jest wyrazem antropopresji miejskiej
w środowisko i wymaga wieloletnich działań prowadzących do ograniczenia dominacji w
krajobrazie elementu będącego wyrazem ingerencji człowieka w środowisko. Działania te powinny
prowadzić do zniwelowania dysharmonii zaistniałej w krajobrazie poprzez intensywne obsadzenia
zielenią bryły składowiska i końcową rekultywację.
5.4.1. Rodzaj i ilość odpadów deponowanych na składowisku odpadów komunalnych.
Wg informacji sporządzonej dla Inspekcji Ochrony Środowiska w okresie od 01.01.2003 do
30.06.2003 r. na składowisko odpadów komunalnych we wsi Lipiny Stare – w okresie pół roku
przyjęto 10 459 Mg (52.295 m³) w następujących grupach odpadów:
Tabela nr 15: Rodzaj i ilości odpadów przyjętych na składowisko odpadów od 01.01.2003 r. do
30.06.2003 r.
Lp. Kod odpadów Rodzaj odpadów Ilość Mg
1 20 03 01
Nie segregowane odpady
komunalne
w tym balast z sortowni odpadów
10 145
2 19 08 02 Zawartość piaskowników 118
3 20 03 06Odpady ze studzienek
kanalizacyjnych99
4 2002 03Inne odpady nie ulegające
biodegradacji95
Ogółem 10 547
Odpady składowane są warstwami o grubości około 2 m (1,9 m warstwa odpadów + 0,1 m materiał
izolacyjny – ziemia lub piach) Do otrzymania zagęszczonej warstwy składowiska wykorzystuje się
kompaktor marki Hanomag typ C66D.
Eksploatacją składowiska w Lipinach Starych zajmuje się firma „Czystość” Spółka Cywilna (z
siedzibą w Wołominie przy ul. Sławkowskiej 22) na podstawie Umowy zawartej w dn. 05.08.1993
r. pomiędzy Zarządem Miasta, a ww. firmą.
Składowisko jest wyposażone w sieć piezometrów, które są podstawą prowadzonego monitoringu.
W 2003 roku wykonano dodatkowo cztery piezometry o symbolach LS11, LS12, LS13, LS14.
5.4.2. Ocena uwarunkowań środowiskowych składowiska odpadów
w Lipinach Starych.
Na podstawie badań przeprowadzanych w 1996 i 2003 r. można dokonać następującej oceny
zanieczyszczeń wód podziemnych.
Składowisko w Lipinach Starych nie posiada uszczelnionego dna, zatem przenikanie
zanieczyszczeń do wód podziemnych nie jest wykluczone. Ponadto obecny system ujmowania
odsiąków nie jest wystarczający. Te przyczyny skutkują zanieczyszczeniami, które mogą pojawiać
się w prowadzonych obserwacja wód podziemnych.
Wg raportu oddziaływania składowiska powstających Lipinach Starych na środowisko wynika, że
rozpływ zanieczyszczeń powstających w obrębie składowiska odbywa się
w dwóch zasadniczych kierunkach N - E oraz N - W, które są kierunkami odpływu gruntowego
wód.
Czas przejścia zanieczyszczeń przez strefę areacji jest wielokrotnie krótszy od czasu eksploatacji
składowiska. Ze względu na ukształtowanie stropu glin i mułków oraz ich płytkie zaleganie pod
warstwą piasków drobnoziarnistych zasięg strefy przesiąkania zanieczyszczeń uwalnianych ze
składowiska nie może być utożsamiany z jego podłożem, lecz musi być odnoszony do strefy
podpowierzchniowego rozpływu wód infiltracyjnych po powierzchni ww. utworów.
W związku z powyższym równie istotny wpływ na kierunki migracji zanieczyszczeń wywierają
warunki budowy geologicznej, w strefie przykorytowej rzeki Czarnej. Ponadto należy zauważyć, że
stan wody w rzece powyżej 0.4 m (mierząc od dna) powoduje filtrację wód z rzeki w kierunku
składowiska, do warstw występujących od powierzchni piasków drobnoziarnistych.
Rozprzestrzenianie strefy infiltracji zanieczyszczonych wód zależy ponadto od przebiegu procesów
kształtujących zasięg wód podpowierzchniowych (zaskórnych), wywołanych m.in. infiltracją wód
rzecznych, rozwijającej się retencji powierzchniowej i odpływu za pośrednictwem rowów
melioracyjnych.
Możliwość bezpośredniego kontaktu wód zastoiskowych poprzez sieć rowów jest ograniczona ze
względu na zarastanie urządzeń.
W ocenie wyników stwierdzono, że przekroczenia wskaźników zanieczyszczeń
w wytypowanych studniach nie można powiązać w całości z wpływem składowiska na wody
gruntowe. Uzasadnieniem tego stwierdzenia mogą być występujące w dużych ilościach w odciekach
wypływających spod składowiska takie domieszki jak chlorki czy siarczany, które w wodach ze
studni występują w bardzo niewielkich ilościach. Z kolei obserwowana w dużych ilościach w
wodach ze studni zawartość żelaza i manganu nie znajduje odzwierciedlenia w cieczy spod
składowiska, która żelaza nie zawiera prawie wcale.
Zgodnie z raportem Politechniki Warszawskiej mineralizacja, twardość i zasadowość wód miały
najwyższe wartości w sąsiedztwie składowiska, co świadczy o jego istotnej roli we wzbogacaniu
wód w takie składniki jak Ca, Mg, HCO3, Fe, Cl, S04 i inne makroskładniki. Natomiast
charakterystyczny dla składowiska stan zanieczyszczenia wód związany był z obecnością wysokich
stężeń Cd, Pb, Cr, Cu, które znacznie przekraczały stężenia dopuszczalne.
Badania wykonane w 2000 r. przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska
w Warszawie są zbieżne z wynikami analiz Politechniki Warszawskiej. (Raport z Badań Nr
230/3/2000 wykonany przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
w Warszawie ul Bartycka 110 A).
Na etapie projektu Gminnego Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin inwestycje
związane ze składowiskiem podzielone były na zadania wariantowe.
Podczas końcowych uzgodnień, podjęto decyzję o wyborze Wariantu II z projektu Planu
Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin, w którym założono wykonanie dokumentacji na
„Ukształtowanie i rekultywację północno – wschodniej skarpy składowiska oraz realizację projektu,
co umożliwi przedłużenie eksploatacji obecnego składowiska do 2008 r.
Poniżej zachowano propozycje wariantu I.
Wariant I1. Zadania obowiązkowe: zakończenie składowania i rekultywacja składowiska we wsi Stare
Lipiny.
- Zakończenie składowania na rzędnej 122,9 m. p.p.m. (składowanie do końca 2004 r.),
- Wykonanie prac rekultywacyjnych na koronie skarpy i skarpach zgodnie
z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 24.03.2003 r. w sprawie szczegółowych
wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji
i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów, polegające
na wykonaniu odpowiedniej pokrywy rekultywacyjnej wg określonego projektu. Koszt
wykonania prac wg wykonanych przedmiarów jest kalkulowany
w wysokości 2,7 mln. zł., bez kosztów monitoringu, które należy prowadzić przez okres 30 lat
zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 09.12.2002 r.
Równolegle z rekultywacją składowiska, konieczne jest uregulowanie statusu prawnego działek o
powierzchni ca 4,8 ha. Przyjmując koszt wykupu na poziomie np. 15 zł /m2 niezbędne środki
wynoszą około 0.77 mln. zł. Konieczne jest również wykonanie projekt rekultywacji końcowej i
badań dotyczących ograniczenia strefy uciążliwości – 0.15 mln. zł. Łączne koszty prac rekultywacji
składowiska z wykupem terenu szacuje się minimum na 3,62 mln zł.
2. Budowa stacji przeładunkowej na terenie Miejskiego Zakładu Oczyszczania – wyposażenie
obiektu w urządzenia do recyklingu.
Ograniczony okres użytkowania obecnego składowiska oraz znaczne koszty rozbudowy
składowiska o 1,74 ha ze złożonym procesem społecznym i administracyjnym powoduje
konieczność, aby równocześnie poszukiwać technologicznej drogi zagospodarowania odpadów,
która byłaby możliwa do realizacji w aspekcie społecznym i ekonomicznym.
W oparciu o syntezę określającą możliwości utylizacji odpadów na terenie aglomeracji
wołomińskiej, którą tworzą Miasta Wołomin, Kobyłka, Ząbki i Zielonka sformułowano założenie,
że miasta te powinny budować infrastrukturę techniczną zmniejszającą strumień odpadów i opierać
swoją strategię utylizacji na ekonomicznym transporcie do „zewnętrznych” zakładów utylizacji
(dostępnych składowisk wybieranych
z uwzględnieniem ceny składowania i odległości w tym również spalarni odpadów komunalnych na
Targówku w Warszawie, do której powinien trafiać określony, wysokoenergetyczny strumień
odpadów).
Przy takim założeniu, konieczne jest rozdzielenie zbierania odpadów od ich wywożenia i
zastosowania, w tym celu różnych pojazdów dla tych rozdzielonych funkcji. System taki określany jest
systemem dwustopniowym lub z uwagi na konieczność pośredniego przeładunku odpadów z jednego
pojazdu na drugi – systemem przeładunkowym.
Podstawowym ogniwem takiej strategii jest stacja przeładunkowa ze wstępną selekcją odpadów,
której lokalizacja jest możliwa na terenie MZO, na terenie sąsiadującym
z oczyszczalnią ścieków lub w strefie bezpośredniej uciążliwości – kończącego swój czas
technologiczny składowiska we wsi Lipiny Stare. Biorąc pod uwagę uzbrojenie terenu oraz fakt, że
w najbliższych latach zwiększy się strumień posegregowanych odpadów, racjonalnym
rozwiązaniem była by lokalizacja na terenie MZO w Wołominie. Należy przy tym wziąć pod uwagę
fakt, że stacja przeładunkowa powinna funkcjonować nie dłużej niż 6 godzin dziennie.
Na podstawie przeprowadzonych szacunków koszt hali do przeładunku z urządzeniami szacuje się
na poziomie 2.5 mln. zł. Łączny koszt wariantu I wynosi 6.12 mln. zł.
Wariant IIKomisje Rady Gminy Wołomin w dniu 24.05.2004 r. po rozpatrzeniu założeń Planu podjęły
wniosek, aby na plenarnym posiedzeniu Rady zatwierdzony został Wariant II.
Wybrane rozwiązanie polega na wykonaniu rekultywacji końcowej w tym ukształtowania i
rekultywacji północno – wschodniej skarpy składowiska odpadów komunalnych w Lipinach
Starych, umożliwiające jednoczesne składowanie odpadów na składowisku w trakcie
realizacji projektu rekultywacji końcowej.
Wg miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Wołomin, składowisko w
Lipinach Starych znajduje się na terenie oznaczonym jako T.3, natomiast obrys geodezyjny
składowiska wg mapy wskazuje, że od strony wschodniej granice składowiska nie przylegają do
wyznaczonej granicy terenu, pozostawiając jednocześnie wolny obszar. Obszar ten, stwarza
możliwość na wykorzystanie tego terenu do ukształtowania składowiska w granicach obszaru
oznaczonego jako T.3. Pozwoliłoby to na właściwe ukształtowanie skarpy składowiska, a
jednocześnie zwiększenie jego chłonności. Ukształtowanie i rekultywacja wschodniej skarpy wiąże
się z wykonaniem raportu i projektu budowlanego, zgodnie z wymogami postawionymi w
rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań
dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy
składowisk.
Do rozwiązania zostały opracowane „Założenia do projektu budowlanego” wg, których prace te
stanowić będą następujące etapy inwestycyjne:
- Wykonanie projektu ukształtowania i rekultywacji północno - wschodniej skarpy
z uwzględnieniem możliwości poszerzenia podstawy składowiska. Projekt zostanie wykonany z
uwzględnieniem wymaganych badań hydrogeologicznych, raportu oddziaływania ma
środowisko. Koszt wykonania prac: około 0,12 mln. zł.
- Wykonanie prac modernizacyjnych obejmujących uzupełnienie drenażu istniejącego
składowiska, budowa podłoża na ca 1.7 ha i zbiornika na odcieki
z przepompownią. Koszt wykonania prac wg wykonanych przedmiarów jest kalkulowany w
wysokości 2,5 mln zł.
- Przyjmując koszt wykupu na poziomie np. 15 zł/m2 niezbędne środki wynoszą ca 0.77 mln. zł.
Konieczne jest również wykonanie projekt rekultywacji końcowej
i badań dotyczących ograniczenia strefy uciążliwości – 0.15 mln. zł.
- Rekultywacja końcowa – koszt 3.0 mln. zł.
Wykonanie ww. prac pozwoli na powiększenie geometrycznej objętości składowiska
o około 80 tys. m3 tj. o pojemność wystarczającą na 50 tys. ton zagęszczonych odpadów. Umożliwi
to pokrycie potrzeb Gminy Wołomin na około 4-5 lata, przy jednoczesnym ograniczeniu strumienia
odpadów kierowanych na składowisko. Zakładany koszt wybranego rozwiązania wynosi około 6.54
mln. zł.
Podczas końcowych uzgodnień, podjęto decyzję o wyborze powyższego (II) Wariantu
z projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin, w którym założono wykonanie
opisanej dokumentacji, co umożliwi przedłużenie eksploatacji obecnego składowiska do 2008 r.
oraz przyczyni się do właściwego ukształtowania i rekultywacji wg nowego rozporządzenia
Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących
lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk.
Decyzja o realizacji wyżej opisanych działań rozwiąże problem unieszkodliwiania odpadów
komunalnych na terenie Gminy Wołomin do czasu wybudowania zakładu utylizacji odpadów
w Gminie Zielonka (na okres 4 - 5 lat).
Niezależnie od wybranego rozwiązania, szczególną funkcję w gospodarce odpadami spełnia
istniejąca sortownia odpadów przy zakładzie MZO w Wołominie, która wymaga doposażenia w
urządzenia do recyklingu odpadów:
• Doposażenie zakładu w specjalistyczny sprzęt – koszt około 1.0 mln. zł.
• Dodatkowy zakup urządzeń do recyklingu – koszt około 1.0 mln. zł.
Należy zaznaczyć, że aspekty ekologiczno – społeczne gospodarki odpadami komunalnymi,
wymagają szerokiej informacji społeczeństwa gminy o konieczności podjęcia niezwłocznych
decyzji przez władze samorządowe Wołomina w zakresie restrukturyzacji MZO Wołomin i
przeznaczenie z budżetu gminy znacznych środków finansowych, które obciążą w części budżet
Gminy Wołomin.
5.5. Inne podmioty gospodarki odpadami działające na terenie Gminy Wołomin.
5.5.1. Zakład Energetyki Cieplnej.
Zakład Energetyki Cieplnej w Wołominie posiada decyzję nr 74/03 wydaną przez Starostwo
Powiatowe w dniu 28 lutego 2003 r na wytwarzanie odpadów przemysłowych. Ww. decyzja ważna
jest do 31 stycznia 2012 roku. Pozwolenie to nie uwzględnia wytwarzanych odpadów powstających
w zakładowej oczyszczalni ścieków, ponieważ zgodnie z ustawą o odpadach art. 3 ust. 3 pkt. 22
wytwórcą odpadów powstających w zakresie czyszczenia zbiorników retencyjno – osadnikowych
i wewnętrznej kanalizacji wód opadowych jest podmiot świadczący usługę.
Głównym odpadem na terenie ZEC jest żużel wraz z popiołami powstającymi
w procesie spalania węgla. Obecnie odpad ten jest zagospodarowywany do utwardzania dróg
gminnych i dróg na posesjach prywatnych. Żużel ma strukturę od frakcji pyłowej do frakcji scalonej
o wielkości 4 – 5 cm. Zakład posiada pozytywną opinię Centralnego Laboratorium Ochrony
Radiologicznej w Warszawie stwierdzającą, że może być wykorzystywany do utwardzania i
budowy dróg. Odpady te również przekazywane są osobom fizycznym lub jednostkom
organizacyjnym, które nie są przedsiębiorcami
i wykorzystują je na potrzeby własne. Należy podkreślić, że używanie żużla na budowę,
przebudowę czy utwardzenie dróg wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.
W Gminie Wołomin ilość dróg gruntowych, które mogą być utwardzone przy wykorzystaniu żużla
systematycznie zmniejsza się i w związku z tym należy założyć, że około 2010 roku Zakład będzie
miał trudności z dotychczasową formą ich zagospodarowania. Proponuje się, zatem aby stosownie
do potrzeb rynku, odpady popaleniskowe z ZEC–u były przetworzone w sposób umożliwiający ich
wielokierunkowe zagospodarowanie (rekultywacja terenu, zastosowanie jako podkładu w
budownictwie drogowym i jako surowca do budowli drogowych o ograniczonej wytrzymałości
konstrukcyjnej). Możliwości wykorzystania odpadów i technologie ich zastosowania powinny być
określone po uprzednim wykonaniu badań w aspekcie rynkowych możliwości wykorzystania
odpadów. W najbliższym czasie nastąpi modernizacja modułu utylizacji odpadów termicznych i z
instalacji oczyszczania spalin (w latach 2005 – 2006).
Tabela nr 16: Zbiorcze zestawienie odpadów przemysłowych wytworzonych
i zagospodarowanych w ZEC Wołomin Sp. z o.o. za rok 2003 (wg danych udostępnionych przez
Zakład).
Lp
.Nazwa odpadu
Kod
odpadu
Ilość odpadu
wytworzona
w [Mg]
Ilość
przekaza-
na
w [Mg]
Sposób
zagospodaro-
wania
Odbiorca
1
Odpadowe oleje
silnikowe,
przekładniowe i
smarowe
13 02
08*0.068
0.068
(05.01.04)
Przekazano
do utylizacji
Algader Hofman
Sp. z o.o. 01 –
919 Warszawa,
ul. Wólczyńska
133
2
Tkaniny
zanieczyszczone
olejem, smarem
15 02
02*0.04
0.04
(05.01.04)j.w. j.w.
3Jarzeniówki,
rtęciówki
16 02
13*0.024
0.024
(05.01.04)j.w. j.w.
4
Żużle, popioły
paleniskowe i pyły z
kotłów
10 01 01 4 195 5 263.96Utwardzenie
dróg i ulic
Urząd Miejski w
Wołominie,
osoby fizyczne
5
Osady z
zakładowych
oczyszczalni
ścieków
10 01 21 0.570.79
(25.08.04)
Przekazano
innemu
posiadaczowi
odpadów
Sintac – Polska
Sp. z o.o. 05 –
075 Wesoła,
ul. Armii
Krajowej 86
6
Zmieszane odpady z
betonu, gruzu
ceglanego
17 01 07 11.4230.42
(2,3.03.03)j.w.
Miejski Zakład
Oczyszczania 05
– 200 Wołomin,
ul. Łukasiewicza
4
7 Żelazo i złom 17 04 05 13.7288.22
(08.03.04)j.w.
Obwoźny skup
surowców
wtórnych
Sławomir
Żaboklicki Krypy
gm. Wierzbno
* odpady niebezpieczne
5.5.2. Prywatne podmioty gospodarcze.
Na terenie Gminy Wołomin w sektorze gospodarki odpadami stałymi zarejestrowaną działalność i
stosowne zezwolenia posiadają m.in. następujące podmioty*:
• Wywóz nieczystości stałych Paweł Kotowski
• Zakład Usługowo – Handlowy inż. M. Harasimiak, Wołomin ul. Partyzantów 38,
• PPHU „SERWIS” Leopold Kołotek, 00 – 230 Ciechanowiec, ul. Wojska Polskiego 23,
• MPO Warszawa ul. Obozowa 43,
• Marek Orych Wołomin, ul. Lipińska 20,
• „JURANT” sc Usługi Komunalne, 00 – 220 Zielonka, ul. Korczaka 5,
• Przedsiębiorstwo „Master” Wołomin Lipiny Nowe, ul. Krzyżowa 20,
• Towarzystwo Gospodarcze „Agatom Serwice” Sp. z o.o. Warszawa, ul. Marywilska 44,
• Przedsiębiorstwo Higieny Komunalnej Sp. z o.o. Warszawa ul. Annopol 19,
• Firma „Byś” Wojciech Byśkiewicz Warszawa, ul. Arkuszowa 43,
• RETHMANN RECYCLING Sp. z o.o. Warszawa ul. Zawodzie 16,
• SITA Polska Warszawa ul. Ciołka 16,
• CLEAN WORLD – firma handlowo-usługowa Marek Woch,
• WALUS waldemar Wachacy,
• KOBE Usługi asenizacyjne Bernarda i Stanisław Kotowscy,
• PPUH IMPERF s.c. – Wywóz nieczystości, Dariusz Szpański i Gabriel Staniec,
• MZO ul. Łukasiewicza 4, Wołomin*
*Dane na dzień 23 lutego 2004 roku, udostępnione przez Urząd Miasta i Gminy Wołomin.
Z pośród firm prywatnych najbardziej znacząca na terenie Gminy Wołomin jest firma „Clean
World”, która zajmuje się recyklingiem odpadów komunalnych i drogowych. Firma posiada linię
sortowniczą.
W 2003 roku wyselekcjonowano z odpadów komunalnych pochodzących głównie od podmiotów
gospodarczych następujące ilości odpadów:
Tabela nr 17: Ilości odpadów wyselekcjonowanych przez firmę „Clean World”.
Miasto
Razem odpady
wyselekcjonowan
e
Makulatura SzkłoTworzywa
sztuczne
Kobyłka 30.3 24.3 3.4 2.6Zielonka 12.3 6.4 1.8 4.1
Wołomin 24.4 11.8 6.1 6.5Radzymin 43.0 28.6 4.2 10.2Warszawa 440.0 300.0 120.0 20.0
W sektorze gospodarki odpadami znaczącą pozycję zajmuje również firma „Czystość”, która
obecnie prowadzi eksploatację wysypiska odpadów komunalnych w Lipinach Starych. Spółka ta, w
procesie remontów dróg odzyskuje rocznie 2 000 Mg odpadów drogowych.
6. Odpady z sektora gospodarczego.
Zgodnie z Ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku wytwórcy odpadów są zobowiązani do:
• uzyskania decyzji Starosty zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi
jeżeli wytwarza odpady niebezpieczne w ilości powyżej 100 kg rocznie;
• przedłożenia informacji w Starostwie o wytwarzanych odpadach oraz sposobie
gospodarowania, jeżeli producent wytwarza odpady niebezpieczne w ilości 100 kg rocznie albo
powyżej 5 Mg odpadów innych niż niebezpiecznych;
• posiadacz odpadów prowadzący ewidencje odpadów jest zobowiązany sporządzić zestawienie
zbiorcze Marszałkowi Województwa i wnieść do końca każdego kwartału oraz uiścić stosowne
opłaty.
Dostęp do Wojewódzkiej bazy danych posiada Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, od
którego wykonawca niniejszego Planu uzyskał dane zamieszczone poniżej.
6.1. Odpady przemysłowe wytwarzane na terenie Gminy Wołomin - recykling
odpadów.
Ustawa o odpadach motywuje wszystkich wytwórców odpadów do stosowania technologii
ograniczających wytwarzanie odpadów i umożliwiających ich ponowne wykorzystanie w produkcji
bądź w formie surowców wtórnych. W okresie 15 lat transformacji technologicznej większość
zakładów stosuje nowoczesne sposoby produkcji. Równocześnie powstał rynek podmiotów, które
na zasadzie konkurencji zabiegają o pozyskanie odpadów poprodukcyjnych.
Tabela nr. 18: Wytworzone odpady przemysłowe z podziałem na odpady inne
i niebezpieczne w Gminie Wołomin w roku 2002 (wg WIOŚ 2003 r.).
Rok Miejsco-wość Nazwa wytwórcy Wytworzo-
ne [Mg] Grupa Podgrupa Rodzaj w/n Nazwa odpadu
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 1,660 16 01 03 w zużyte opony
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 3761,525 03 01 05 w
odpady z obróbkidrewna surowego,wysuszonego
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 2355,180 03 01 05 w wióry prasowane
sprzedane
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 17350 10 01 01 w żużel płukany
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 68,550 17 04 05 w złom stalowy
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 65,320 17 02 03 w odpady PCV i odp. z
tworzyw sztucznych
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 62,530 10 11 12 w stłuczka szklana
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 38,220 15 01 01 w makulatura
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 2,000 19 11 06 w osady z biologicznej
oczyszczalni ścieków
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 0,500 13 02 08 n Oleje przepracowane
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 3,220 16 06 01 n Złom akumulatorowy
z elektrolitem
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,067 16 02 13 nlampy fluorescencyjnei inne odpadyzawierające Hg
2002 WołominZakład EnergetykiCieplnej wWołominie Sp. z o.o.
0,042 16 02 13 n lampy fluorescencyjne
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 52,750 03 01 05 w drewno opałowe
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,100 16 01 07 n filtry olejowe
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,100 15 02 03 w sorbenty materiałyfiltracyjne
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,198 17 04 11 wkable inne niżwymienione w 17 0410
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,200 13 02 05 nmineralne olejesilnikowe,przekładniowe itp.
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,238 16 06 01 n baterie i akumulatory
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,600 17 04 07 w mieszaniny metali
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 0,343 16 02 13 n Świetlówki
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
1,550 16 01 03 w zużyte opony
2002 WołominSamodzielny ZespółPublicznych ZOZ wWołominie
44,826 18 01 03 n odpady medyczne
2002 WołominZakład EnergetykiCieplnej wWołominie Sp. z o.o.
0,080 13 02 08 n Olej smarowyprzepracowany
2002 WołominZakład EnergetykiCieplnej wWołominie Sp. z o.o.
40,000 17 04 05 w złom stalowy
2002 WołominZakład EnergetykiCieplnej wWołominie Sp. z o.o.
44,000 16 10 02 w odpady z czyszczeniaterenu Z.E.C.
2002 WołominZakład EnergetykiCieplnej wWołominie Sp. z o.o.
5935,000 10 01 01 w żużle i popioły lotne(100102)
2002 Wołomin
Zakład EnergetycznyWarszawa - RejonEnergetycznyWołomin
0,782 13 03 08 nsyntetyczne oleje iciecze stosowane jakoelektrolit
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01 r.) -OczyszczalniaŚcieków
0,100 13 02 08 n olej przekładniowe
2002 Wołomin HUTA SZKŁA"WOŁOMIN"Sp.zo.o 8,120 15 01 01 w papier, tektura
2002 Wołomin HUTA SZKŁA"WOŁOMIN" Sp.zoo 2471,500 10 11 12 w
szkło odpadowe zprocesutechnologicznego
2002 Wołomin
Miejski ZakładOczyszczania wWołominie -SegregatorniaOdpadówKomunalnych
0,080 16 07 09 n odpady z czyszczeniazbiorników
2002 Wołomin
Miejski ZakładOczyszczania wWołominie -SegregatorniaOdpadów Komunal.
0,250 13 02 08 n olej silnikowyprzepracowany
2002 Wołomin
Miejski ZakładOczyszczania wWołominie -SegregatorniaOdpadówKomunalnych
0,400 16 06 01 n akumulatory
2002 Wołomin
Miejski ZakładOczyszczania wWołominie -SegregatorniaOdpadówKomunalnych
0,900 13 01 13 n oleje hydrauliczne
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
0,010 15 02 03 w filtry powietrza
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -Oczyszczalnia Ściek
0,012 16 01 07 n filtry olejowe
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 0,200 15 02 02 n czyściwo zaoliwione
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
0,080 16 02 13 n zużyte świetlówki
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 0,200 08 01 11 n
odpady farb i lakierównie zawierającychrozpuszczalników
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
0,140 16 06 01 n akumulatory ołowiowe
2002 Wołomin ZOZ w Wołominie 1,240 09 01 04 n roztwór utrwalaczy
2002 Wołomin
Miejski ZakładOczyszczania wWołominie -SegregatorniaOdpadówKomunalnych
0,010 16 01 13 n płyny hamulcowe
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
0,080 16 06 04 w baterie nie zawierającertęci
2002 Wołomin STOLARKAWOŁOMIN S. A. 0,150 08 01 12 w
odpady z farb ilakierówwodorozcieńczalnych
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
0,200 16 01 15 w płyny z układuchłodzenia
2002 Wołomin
Samodzielny ZespółPublicznych ZOZ wWołominie 1,025 09 01 01 n roztwór wywoływaczy
2002 WołominSamodzielny ZespółPublicznych ZOZ wWołominie
0,934 18 01 02 n odpady medyczne -tkanka
2002 WołominSamodzielny ZespółPublicznych ZOZ wWołominie
0,045 16 02 13 n świetlówki
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
290,800 19 08 02 w zawartość piaskownika
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
131,800 19 08 01 w skratki
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
0,300 15 02 02 n zaolejone czyściwoodzież ochronna
2002 Wołomin
PrzedsiębiorstwoWodociągów iKanalizacji Spółka zo.o. Wołomin (od09.05.01r.) -OczyszczalniaŚcieków
3804,800 19 08 05 wustabilizowane osadykomunalneustabilizowane
Łącznie 19 366.707 Mg
Tabela nr 19: Odzyskane odpady przemysłowe z podziałem na odpady inne
i niebezpieczne w Gminie Wołomin w roku 2002 (wg informacji WIOŚ - 2003 r.).
RokMiejsco-
wośćNazwa wytwórcy w/n
Rodzaj
odpadu
Odzyskane
[Mg]2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 08 01 12 0,000
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 10 01 01 173,750
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 10 11 12 62,5302002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. n 13 02 08 0,5002002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 15 01 01 38,2202002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. n 16 06 01 3,2202002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. n 16 02 13 0,3432002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 16 01 03 1,660
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 17 02 03 65,320
2002 Wołomin Zakład Energetyki Cieplnej w Wołominie Sp. z o.o. w 10 01 01 3935,0002002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S.A. w 03 01 05 52,750
2002 Wołomin Zakład Energetyki Cieplnej w Wołominie Sp. z o.o. w 17 04 05 40,000
2002 Wołomin Samodzielny Zespół Publicznych ZOZ w Wołominie n 09 01 01 0,000
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A. Rejon
Energetyczny Wołominn 13 03 08 0,782
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A. Rejon
Energetyczny Wołominn 16 06 01 0,238
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A. Rejon
Energetyczny Wołominn 16 02 13 0,067
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A. Rejon
Energetyczny Wołominw 16 01 03 1,550
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A. Rejon
Energetyczny Wołominw 17 04 07 0,600
2002 Wołomin Zakład Energetyki Cieplnej w Wołominie Sp. z o.o. n 13 02 08 0,080
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 17 04 05 68,550
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
w 16 06 04 0,070
2002 Wołomin HUTA SZKŁA "WOŁOMIN" Sp. z o.o. w 10 11 12 2270,700
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
n 13 02 08 0,070
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
w 15 02 03 0,006
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 03 01 05 2355,180
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
n 16 01 07 0,007
2002 Wołomin HUTA SZKŁA "WOŁOMIN" Sp. z o.o. w 15 01 01 8,120
2002 Wołomin Samodzielny Zespół Publicznych ZOZ w Wołominie n 09 01 04 1,240
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 03 01 05 3761,525
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
n 16 06 01 0,140
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
w 16 01 15 0,130
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
w 19 08 05 3434,900
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
n 16 02 13 0,060
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Spółka
z o.o. Wołomin (od 09.05.01 r.) - Oczyszczalnia
Ścieków
n 15 02 02 0,150
Łącznie 16 279.458 Mg
Tabela nr 20: Unieszkodliwiane odpady przemysłowe z podziałem na odpady inne
i niebezpieczne w Gminie Wołomin w roku 2002 (wg informacji WIOŚ - 2003 r.).
Rok Miejscowość Nazwa wytwórcy w/nRodzaj
odpadu
Unieszkodliwian
e [Mg]2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 08 01 12 0,150
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. n 15 02 02 0,200
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A.
Rejon Energetyczny Wołominw 15 02 03 0,100
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A.
Rejon Energetyczny Wołominn 16 01 07 0,100
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. n 08 01 11 0,200
2002 WołominZakład Energetyki Cieplnej w Wołominie Sp. z
o.o.n 16 02 13 0,042
2002 WołominZakład Energetyki Cieplnej w Wołominie Sp. z
o.o.w 16 10 02 44,000
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 18 01 02 0,934
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 18 01 03 44,826
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 09 01 01 1,025
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 16 07 09 0,080
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 16 06 01 0,400
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 16 01 13 0,010
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 13 02 08 0,250
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 13 01 13 0,900
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 16 02 13 0,045
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. w 08 01 12 0,150
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. n 15 02 02 0,200
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A.
Rejon Energetyczny Wołominw 15 02 03 0,100
2002 WołominZakład Energetyczny Warszawa - Teren S. A.
Rejon Energetyczny Wołominn 16 01 07 0,100
2002 Wołomin STOLARKA WOŁOMIN S. A. n 08 01 11 0,200
2002 WołominZakład Energetyki Cieplnej w Wołominie Sp. z
o.o.n 16 02 13 0,042
2002 WołominZakład Energetyki Cieplnej w Wołominie Sp. z
o.o.w 16 10 02 44,000
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 18 01 02 0,934
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 18 01 03 44,826
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 09 01 01 1,025
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 16 07 09 0,080
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 16 06 01 0,400
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 16 01 13 0,010
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 13 02 08 0,250
2002 WołominMiejski Zakład Oczyszczania w Wołominie -
Segregatornia Odpadów Komunalnychn 13 01 13 0,900
2002 WołominSamodzielny Zespół Publicznych ZOZ w
Wołominien 16 02 13 0,045
Łącznie 93.262 Mg
Tabela nr 21: Odpady przemysłowe utylizowane przez składowanie z podziałem na odpady inne i
niebezpieczne z terenu Gminy Wołomin w roku 2002 (wg informacji WIOŚ - 2003 r.).
Rok Miejscowość Nazwa wytwórcy w/nRodzaj
odpadu
Składowane
[Mg]
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i
Kanalizacji Spółka z o.o. Wołomin (od
09.05.01 r.) - Oczyszczalnia Ścieków
w 19 08 02 247,700
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i
Kanalizacji Spółka z o.o. Wołomin (od
09.05.01 r.) - Oczyszczalnia Ścieków
w 19 08 01 131,800
2002 Wołomin
Przedsiębiorstwo Wodociągów i
Kanalizacji Spółka z o.o. Wołomin (od
09.05.01 r.) - Oczyszczalnia Ścieków
w 19 08 05 96,300
Łącznie 475.800 Mg
Tabela nr. 22: Zbiorcze zestawienie odpadów przemysłowych wytworzonych, odzyskanych,
unieszkodliwionych i poddanych składowaniu z terenu Gminy Wołomin (wg WIOŚ 2003 r.).
Lp. Gmina
Odpady
wytworzone
w (Mg)
Opady
odzyskane
w (Mg)
Opady
unieszkodliw-
wiane
w (Mg)
Opady
unieszkodliw-
wione przez
składowanie
w (Mg)
Razem
w (Mg)
1 Wołomin 19 366.707 16 279.458 93.262 475.800 36 215.227
Tabela nr. 23: Zbiorcze zestawienie odpadów przemysłowych wytworzonych
i zagospodarowanych w ZEC Wołomin Sp. z o.o. za rok 2003 (wg danych udostępnionych przez
Zakład).
Lp. Nazwa odpaduKod
odpadu
Ilość odpadu
wytworzona
w [Mg]
Ilość
przekazana
w [Mg]
Sposób
zagospodaro-
wania
Odbiorca
1
Odpadowe oleje
silnikowe,
przekładniowe i
smarowe
13 02 08* 0.0680.068
(05.01.04)
Przekazano
do utylizacji
Al.gader Hofman
Sp. z o.o. 01 –
919 W-wa, ul.
Wólczyńska 133
2
Tkaniny
zanieczyszczone
olejem, smarem
15 02 02* 0.040.04
(05.01.04)j.w. j.w.
3Jarzeniówki,
rtęciówki16 02 13* 0.024
0.024
(05.01.04)j.w. j.w.
4
Żużle, popioły
paleniskowe i pyły z
kotłów
10 01 01 4 195 5 263.96Utwardzenie
dróg i ulic
Urząd Miejski w
Wołominie,
osoby fizyczne
5
Osady z
zakładowych
oczyszczalni
ścieków
10 01 21 0.570.79
(25.08.04)
Przekazano
innemu
posiadaczo-wi
odpadów
Sintac – Polska
Sp. z o.o. 05 –
075 Wesoła,
ul. Armii
Krajowej 86
6
Zmieszane odpady z
betonu, gruzu
ceglanego
17 01 07 11.4230.42
(2,3.03.03)j.w.
Miejski Zakład
Oczyszczania 05
– 200 Wołomin,
ul. Łukasiewicza
4
7 Żelazo i złom 17 04 05 13.7288.22
(08.03.04)j.w.
Obwoźny skup
surowców
wtórnych
Sławomir
Żaboklicki Krypy
gm. Wierzbno
* odpady niebezpieczne
Tabela nr 24: Zestawienie podmiotów gospodarczych z terenu Gminy Wołomin wytwarzającychodpady inne niż niebezpieczne (2003 r.)Lp. Podmiot wytwarzający odpady Rodzaj odpadu
1
Zakład Ślusarski Zbigniew
Sztajerwald
Ossów 187 D, 05 – 230 Kobyłka
Odpady metali, drewna, tworzyw sztucznych
2Hurtownia napojów „LOCO”
Wołomin ul. Łukasiewicza 7a,
Odpady drewna, tworzyw sztucznych, szkła, makulatury
itp.
3„Ster – projekt” Wołomin, ul.
Wileńska 51,Tworzyw sztucznych, makulatury itp.
4Telekomunikacja Polska – Obiekt
Wołomin, ul. Teligi 1Odpady szkła, tworzyw sztucznych, makulatury itp.
5Stolarka „Wołomin” S. A.
Wołomin, ul. Geodetów 2
Odpady złomu, tworzyw sztucznych, makulatury, drewna
itp.
6Huta Szkła „Wołomin” Wołomin
ul. Wileńska 68 a
Odpady szkła, tworzyw sztucznych, makulatury, złomu
itp.
7
Zakład Przetwórstwa Mięsnego
„Sobsmak” Wołomin ul. Szosa
Jadowska 54
Odpady tworzyw sztucznych, makulatury, itp.
8DjChem Chemicals Poland S. A.
Wołomin ul. Łukasiewicza 11 AOdpady tworzyw sztucznych, makulatury, złomu itp.
9
Zakład Przerobu Wraków
Samochodowych Ewa Grzelak,
Wołomin, ul. Lipińska 140
Odpady drewna, złomu, tworzyw sztucznych, szkła,
tkanin itp.
10Oddział „Naftgaz” w Wolominie,
Wołomin ul. Łukasiewicza 11
Odpady złomu, drewna, tworzyw sztucznych, makulatury
itp.
11
Stolarstwo Budowlane ZPUH
„Stoklan” Edward Kania Wołomin,
ul. Partyzantów 72
Odpady drewna, tworzyw sztucznych, szkła, złomu
12Zakład Energetyki Cieplnej
Wołomin, ul. Szosa Jadowska 99
13Kartpol Group Sp. z o.o. Wołomin,
ul. Łukasiewicza 11 DOdpady drewna, tworzyw sztucznych, metali, złomu
14
Sklep Spożywczo – Przemysłowy
„ANNA” Anna Oplaińska, Turów
ul. Hallera 13, 05 – 230 Kobyłka
Świetlówki/1 kg na rok
15
Gospodarstwo Rolno – Ogrodnicze
Marianna Kłopotowska, Mostówka
24, 05 – 200 Wołomin
Świetlówki/2 kg na rok
16
Gabinet Stomatologiczny Marian
Łukasiewicz Wołomin, ul. Wiejska
5/1
Lampy fluoroscencyjne/1 lampa na rok
Odpady medyczne/kilkanaście kg na rok
W podsumowaniu informacji dotyczącej wytwarzanych odpadów przez podmioty
gospodarcze należy podkreślić, że na teranie Gminy Wołomin nie wszystkie podmioty
gospodarcze przedkładają informacje o wytwarzanych odpadach zgodnie z Ustawą o
odpadach. Należy podkreślić, że obowiązek taki mają wszystkie podmioty wytwarzające
powyżej 5 Mg rocznie odpadów innych niż niebezpieczne (czyli odpadów komunalnych)
oznacza to, że obowiązek taki mają podmioty, które wytwarzają tygodniowo 90 kg odpadów,
co jest równoważne 3 do 4 pojemnikom
o pojemności 110 l.
7. Odpady niebezpieczne (pozostałe).
7.1. Odpady zawierające azbest.
Azbest jest nazwą handlową grupy minerałów włóknistych, które pod względem chemicznym są
uwodnionymi krzemianami magnezu, żelaza, wapnia i sodu. Chorobotwórcze działanie azbestu
powstaje w wyniku wdychania włókien, zawieszonych w powietrzu. Dopóki włókna nie są
uwalniane do powietrza i nie występuje ich wdychanie, wyroby z udziałem azbestu nie stanowią
zagrożenia dla zdrowia ludzkiego. Na występowanie i typ patologii wpływa rodzaj azbestu,
wymiary tworzących go włókien i ich stężenie oraz czas trwania narażenia.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami od 1997 roku zaprzestano produkcji, przetwarzania i
stosowania wyrobów zawierających azbest.
W związku z powyższym odpady zawierające azbest, z uwagi na ten zakaz nie mogą być
przedmiotem odzysku i muszą być w sposób bezpieczny dla ludzi i środowiska unieszkodliwiane
przez składowanie. Odpady zawierające azbest są deponowane na składowiskach przemysłowych
oraz w wydzielonych kwaterach składowisk odpadów komunalnych.
W wyniku oddziaływania czynników zewnętrznych, pylenie ma miejsce w coraz większym stopniu
z uszkodzonych powierzchni płyt na dachach i elewacjach budynków. Niezgodne z zaleceniami jest
usuwane z dachów i elewacji materiałów zawierających azbest bez odpowiedniego zabezpieczenia,
a następnie składowane na posesjach bądź deponowanie w innych miejscach do tego celu
nieprzystosowanych. Głównym celem jest bezpieczne dla zdrowia usunięcie wyrobów
zawierających azbest
i unieszkodliwienie poprzez składowanie na wyznaczonych to tego celu obiektach.
Odpady zawierające azbest powstające w województwie mazowieckim deponowane są na
składowiskach w Trzemeszynie, Zgierzu. W Mazowieckim Planie Gospodarki Odpadami projektuje
się składowisko eternitu w Gminie Drobin.
Na terenie Gminy Wołomin na potrzeby Planu Gospodarki Odpadami przeprowadzono wstępną
inwentaryzację eternitowych pokryć dachowych, w których występuje azbest.
Tabela nr 25: Miejsce występowania eternitowych pokryć dachowych w Gminie Wołomin.
Lp. Miejscowość Ilość obiektów1 Wieś Leśniakowizna 302 Wieś Mostówka 813 Wieś Zagościniec 5264 Wieś Grabie Stare 1305 Wieś Grabie Nowe 1326 Wieś Nowe Lipiny 867 Wieś Stare Lipiny 1208 Wieś Lipinki 1009 Wieś Turów 3410 Wieś Czarna 5111 Wieś Duczki 46712 Wieś Helenów 6713 Wieś Majdan 9814 Wieś Ossów 22015 Miasto Wołomin 700
Łącznie 2 842
Przyjęto, że jeden arkusz płyty eternitowej jest o wymiarach 1.20 x 1.15 m. Średnio na pokrycie
jednego budynku wykorzystano 120 arkuszy eternitowych. Łączna ilość m2 przypadająca na jeden
budynek wynosi 165 m2. Po przemnożeniu przez ilość budynków pokrytych eternitem i średniej
ilości potrzebnej na pokrycie dachowe w Gminie Wołomin jest około 470 635 m2 eternitu. Po
przemnożeniu przez ciężar właściwy 1 m2 eternitu ilość wagowa wynosi 7 059.5 Mg.
Zgodnie z Programem usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na
terytorium Polski” przyjętym przez Radę Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej w dniu 14 maja 2002
roku, gmina Wołomin ma obowiązek wykonania następujących zadań:
• Opracowanie gminnego programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest do
2006 roku. W programie powinna być zawarta informacja o obiektach z podziałem na
jednostki administracyjne umożliwiające nadzór jego realizacji,
• Składowanie odpadów zawierających azbest jest możliwe na specjalnie przygotowanych do
tego celu składowiskach. Za realizację tego zadania odpowiedzialna jest gmina i powiat i w
związku z tym wnioskuje się, aby projektowany zakład utylizacji odpadów na terenie Gminy
Zielonka był wyposażony w kwaterę do składowania odpadów eternitu,
• Usuwanie eternitu (azbestu) wymaga działalności informacyjno – popularyzacyjnej w
mediach na szczeblach samorządów terytorialnych,
• Usuwanie azbestu powinno być monitorowanie przez sołtysów i służby miejskie na terenie
miasta Wołomin.
W opinii zespołu, Plan usuwania pokryć dachowych powinien być wspierany
z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska.
Wg projektu Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami, Starostwo Powiatu Wołomińskiego w
2001 roku zaproponowało pomoc finansową dla mieszkańców zamierzających dokonać wymiany
pokryć dachowych lub innych wyrobów zawierających azbest. Z dotacji takiej skorzystali w 2000
roku mieszkańcy m.in. Gminy Wołomin. Pomoc taka jest w dalszym ciągu dostępna dla każdej
gminy z powatu wołomińskiego, która przygotuje wniosek o dofinansowanie 50% kosztów odbioru
(transport i unieszkodliwienie) odpadów pochodzących z obiektów, będących własnością osób
fizycznych. W Planie Powiatowym zaznaczono również fakt, że
w 2003 zbiórka odpadów zawierających azbest przeprowadzona była przez Gminę Wołomin oraz
Klembów i Kobyłka. W Gminie Wołomin zebrano – 13,45 Mg odpadów, a następnie przekazano
firmie zajmującej się unieszkodliwianiem odpadów zawierających azbest.
7.2. Odpady medyczne i weterynaryjne – stan aktualny.
Na mocy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach, odpady medyczne – rozumiane są jako
odpady powstające w związku z udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz prowadzeniem badań i
doświadczeń naukowych w zakresie medycyny.
Wg w/w Ustawy, odpady weterynaryjne – rozumiane są jako odpady powstające
w związku z badaniem, leczeniem zwierząt lub świadczeniem usług weterynaryjnych,
a także w związku z prowadzeniem badań naukowych i doświadczeń na zwierzętach.
Określenie ilości powstawania odpadów weterynaryjnych jest szacunkowe ze względu na brak
składanych danych szczegółowych. Wg Powiatowego Planu Gospodarki Odpadami w aglomeracji
wołomińskiej powstaje rocznie ponad 0,9 Mg odpadów weterynaryjnych w 16 lecznicach dla
zwierząt. W Gminie Wołomin jest 5 lecznic m.in. „Ami-Wet” oraz „Promyk”. Do określenia ilości
powstających odpadów posłużono się przyjętymi wskaźnikami w palnie gospodarki odpadami dla
województwa mazowieckiego – ca 0,07 Mg na rok.
Głównym celem w gospodarce odpadami weterynaryjnymi jest świadomość ekologiczna oraz
właściwe postępowanie z wytwarzanymi odpadami. W ślad za Krajowym Planem prognozuje się
średni roczny wzrost powstających odpadów na poziomie 1%.
Głównymi źródłem powstawania odpadów medycznych są: szpitale, zakłady leczniczo –
wychowawcze, hospicja, przychodnie, ośrodki zdrowia, poradnie, gabinety lekarskie, gabinety
stomatologiczne i apteki.
Zasadniczym problemem tej grupy odpadów są odpady specyficzne – wydzielone zgodnie z
wytycznymi GIOŚ z odpadów medycznych. Odpady te, to zużyte materiały opatrunkowe, sprzęt
jednorazowego użytku, szczątki pooperacyjne i posekcyjne, materiał biologiczny oraz inne odpady
ze szpitali i oddziałów zakaźnych. Odpady tej grupy powinny być selektywnie gromadzone, gdyż
wymagają unieszkodliwiania na drodze termicznego przekształcania. Również w grupie odpadów
weterynaryjnych zagrożenie stwarzają odpady specyficzne.
Głównym celem jest minimalizacja negatywnego oddziaływania odpadów medycznych i
weterynaryjnych na środowisko poprzez stosowanie właściwych praktyk postępowania z odpadami.
Gmina zobowiązana jest podjąć działania:
• Egzekwowania, aby wszystkie podmioty wytwarzające odpady medyczne
i weterynaryjne, uzyskały stosowną decyzję Starostwa Powiatowego i posiadały zawarte
umowy z wyspecjalizowanymi podmiotami na odbiór i utylizację ww. odpadów,
• Podnieść świadomość w zakresie prawidłowych sposobów postępowania
z odpadami medycznymi i weterynaryjnymi w służbie zdrowia i gabinetach
weterynaryjnych,
• Wyznaczyć punkty do odbioru przeterminowanych leków.
Wg Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami założono modernizację 6 instalacji do
termicznego unieszkodliwiania odpadów medycznych. Jedna z nich zlokalizowana jest przy ZOZ
Nowy Dwór Mazowiecki.
Zakłady wytwarzające odpady medyczne i weterynaryjne na terenie Gminy Wołomin posiadające
decyzje Starostwa na wytwarzanie medycznych i weterynaryjnych odpadów:
• Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Wołominie,
• CEFARM – WARSZAWA ul. Skierniewicka 16/20,
• APTEKA ul. Gdyńska 1/3, 05-200 Wołomin,
• Apteka „Pod Globusem" s.c., M. Gajc – Prześniak i A. Rutkowski ul. Laskowa 4a/29, 05-200
Wołomin,
• Apteka „ESKULAP” s.c. Al. Armii Krajowej 61/11 05-200 Wołomin,
• Aptece ul. Kolejowa, Lipinki 1 B.
Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej.
Na terenie Gminy Wołomin znajduje się powiatowy szpital opieki zdrowotnej przy
ul. Gdyńskiej 23, który jest największym wytwórcą odpadów medycznych.
Na podstawie decyzji nr 35/2000 z dnia 13 marca wydanej przez Starostę Wołomińskiego
Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej otrzymał prawo do wytwarzania
odpadów:
1. zawierających rtęć – termometry, kod 06 04 04 w ilości 545 szt/rok,
2. roztworów wywoływaczy, kod 09 01 01, w ilości 1.1 Mg/rok,
3. roztworów utrwalaczy, kod 09 01 04, w ilości 1.1 Mg/rok,
4. odpadów, których zbieranie i składowanie podlega specjalnym przepisom ze względu na
zapobieganie infekcji, kod 18 01 03, w ilości 32,4 Mg/rok,
5. przeterminowanych i wycofanych ze stosowania chemikaliów i leków, kod 18 01 05, w
ilości 9.6 kg/rok,
6. lamp fluoroscencyjnych, kod 20 01 21, w ilości 280 szt/rok.
Decyzja ta obowiązuje jedynie pod warunkiem:
•przekazywania ww. odpadów na podstawie pisemnych umów, firmom posiadającym
zezwolenie na odbiór i transport odpadów niebezpiecznych,
•selektywnego gromadzenia odpadów i ich przechowywania do czasu odbioru
w szczelnych pojemnikach, w miejscach specjalnie do tego wydzielonych
i przystosowanych, zabezpieczonych przed dostępem osób nieupoważnionych,
•zapewnienie dostatecznie częstego usuwania odpadów medycznych nie rzadziej niż raz w
tygodniu,
•gromadzenie i usuwanie ostrych przedmiotów, zanieczyszczonych krwią
i płynami ustrojowymi – w sztywnych i twardych pojemnikach,
Największym wytwórcą odpadów medycznych zarówno w powiecie jak i gminie jest Samodzielny
Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w Wołominie. W całym powiecie wytwarzanych
jest 57,52 Mg odpadów medycznych, natomiast w samym szpitalu około 51 Mg rocznie (wg
szczegółowych danych zawartych poniżej
w tabelach).
W celu minimalizacji powstających odpadów w decyzji zobowiązano wnioskodawcę do wdrożenia
programu minimalizacji ilości powstających odpadów poprzez:
• segregację powstających odpadów,
• weryfikację systemu zaopatrzenia w chemikalia i leki,
• stosowanie źródeł o wydłużonym czasie eksploatacji i obniżonej zawartości rtęci,
• przeanalizowanie możliwości sukcesywnego wprowadzania termometrów bezrtęciowych
Ww. decyzja na wytwarzanie odpadów jest ważna do 28 lutego 2005 roku.
Na podstawie danych udostępnionych przez Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki
Zdrowotnej w Wołominie odpady medyczne i niebezpieczne są zbierane w miejscu ich
powstawania do czerwonych worków a odpady patologiczne gromadzone są w specjalnych
pojemnikach. Odpady niebezpieczne gromadzone są do pojemników w sekcji technicznej, zaś
odpady utrwalaczy i wywoływaczy gromadzone są w pracowni RTG. Odpady medyczne są
odbierane minimum raz dziennie
z oddziałów i gromadzone w zamkniętym pomieszczeniu przy byłej kotłowni, odpady tkankowe
przechowywane są w chłodni prosektorium aż do momentu odbioru przez wyspecjalizowaną firmę,
zaś odpady utrwalaczy i wywoływaczy są tymczasowo przechowywane w RTG.
Odbiór odpadów uzależniony jest od stopnia wypełnienia worków i pojemników. Odpady medyczne
i tkankowe odbierane są raz w tygodniu przez wyspecjalizowaną firmę, odpady z pracowni RTG raz
w miesiącu zaś inne 2 – 3 razy w roku.
Wykaz firm świadczących usługi w zakresie gospodarki odpadami na terenie szpitala:
• odpady medyczne i tkankowe – Krzysztof Rdest „EMKA” 96 – 300 Żyrardów, ul. Generała
Grota Roweckiego,
• stłuczka termometryczna – P.P.H.U. „Biomed” 02 – 793 Warszawa,
ul. Lokajskiego 14/36
• utrwalacze i wywoływacze – PMS BARTNICKI 05 – 230 Kobyłka, ul. Jezuicka 4 A,
• zużyte świetlówki ALGADER HOFMAN s.j. 01 – 651 Warszawa,
ul. Gwiaździsta 21/14,
Biorąc pod uwagę sukcesywny wzrost znaczenia SPZOZ w Wołominie w obsłudze aglomeracji
wołomińskiej oraz prognozy zawarte w Wojewódzkim i Powiatowym Planie Gospodarki
Odpadami, należy przyjąć wzrost wytwarzanych odpadów w 2007 roku do ca 54,5 Mg na rok oraz
w 2011 roku do ca 57 Mg na rok.
Tabela nr 26: Rodzaje i ilości powstających odpadów niebezpiecznych na terenie szpitala.
Lp. Kod Rodzaj odpaduIlości
[Mg]Sposób postępowania
1. 09 01 01* Wodne roztwory wywoływaczy i aktywatorów 1.015
Gromadzone selektywnie w
Pracowni RTG odbiór przez PMS
BARTNICKI z Kobyłki
2. 09 01 04* Roztwory utrwalaczy 1.025
Gromadzone selektywnie w
Pracowni RTG odbiór przez PMS
BARTNICKI z Kobyłki
3. 13 02 05*Mineralne oleje silnikowe, przekładniowe i smarowe nie
zawierające związków chlorowco – organicznych0.01
Gromadzone selektywnie w beczce
200 litrowej, w wydzielonym
miejscu budynku zespołu
gospodarczego
4. 15 01 10*
Opakowania zawierające pozostałości substancji
niebezpiecznych lub nimi zanieczyszczone (np. środkami
ochrony roślin I i II klasy toksyczności – silnie toksyczne i
toksyczne)
0.024
Opakowania po roztworach
wywoływaczy i utrwalaczy,
gromadzone selektywnie w
Pracowni RTG, odbiór przez PMS
BARTNICKI z Kobyłki
5. 15 01 11*
Opakowania z metali zawierające niebezpieczne porowate
elementy wzmocnienia konstrukcyjnego (np. azbest)
włącznie z pustymi pojemnikami ciśnieniowymi
720 – 840
szt./rok
Opakowania ciśnieniowe po
lekach, środkach dezynfekcyjnych
i innych. Dotychczas nie były
gromadzone selektywnie
6. 16 01 07* Filtry olejowe 4 szt./rok
Odpady te powstają w wyniku
wymiany filtrów w
eksploatowanych pojazdach i
agregatach prądotwórczych,
wymiana w warsztatach
samochodowych
7. 16 06 01* Baterie i akumulatory ołowiowe 0.01
Odpady powstające w wyniku
wymiany akumulatorów w
pojazdach, przekazanie zużytego
akumulatora do unieszkodliwienia
następuje w momencie zakupu
nowego produktu
8. 16 06 02* Baterie i akumulatory niklowo – kadmowe 0.003
Odpady powstające w wyniku
wymiany akumulatorów w
sprzęcie medycznym z procesów
sygnalizacji alarmów
podtrzymywania procesów
roboczych, większość zużytych
baterii jest odbierana przez
serwisantów urządzeń
9. 18 01 02*
Części ciała i organy oraz pojemniki na krew i
konserwanty służące do jej przechowywania (z
wyłączeniem 18 01 03)
około 1.5
Odpady gromadzone są
selektywnie i tymczasowo
magazynowane w chłodni
prosektorium, unieszkodliwianie
wraz z odpadami z grupy 18 01 03
przez EMKA z Żyrardowa w
spalarni w Szczytnie
10. 18 01 03*
Inne odpady, które zawierają żywe drobnoustroje
chorobotwórcze lub ich toksyny oraz inne formy zdolne
do przeniesienia materiału genetycznego, o których
wiadomo lub co do których istnieją wiarygodne podstawy
do sadzenia, że wywołują choroby u ludzi i zwierząt (np.
zainfekowane pieluchomajtki, podpaski, podkłady), z
wyłączeniem 18 01 80 i 18 01 82
50.4
Odpady gromadzone selektywnie i
magazynowane w wydzielonym
pomieszczeniu obok budynku
dawnej kotłowni,
unieszkodliwiane przez EMKA z
Żyrardowa w spalarni w Szczytnie
11. 20 01 21* Lampy fluoroscencyjne i inne odpady zawierające rtęć255 szt. +
1600 szt.
Zużyte lampy wyładowcze są
gromadzone selektywnie w
specjalnym pojemniku
usytuowanym w budynku zespołu
gospodarczego, odpady odbierane
są średnio raz na 10 miesięcy
przez firmę Algader z Warszawy.
Odpady z termometrów w ilości do
1600 sztuk rocznie gromadzone są
selektywnie w pojemnikach
szklanych, odpady odbierane są
okresowo przez PPH Biomed z
Warszawy
Tabela nr 27: Zestawienie wytworzonych ilości zakaźnych odpadów w kolejnych latach.
Rok 2000 2001 20022003 – pierwsze
półroczeOdpady zakaźne [Mg] 34.8 43.2 50.4 24.4
Tabela nr 28: Koszty unieszkodliwiania odpadów poniesione przez Szpital w 2002 roku.
Lp. Odpady Koszt PLN Uwagi1. Zakaźne 132 096 2.56 zł/kg2. Komunalne 84 824 203 zł/pojemnik KP–7
Razem 214 920
W zakresie gospodarki odpadami medycznymi i niebezpiecznymi Szpital przewiduje następujące
inwestycje:
• przebudowa pomieszczenia do magazynowania odpadów medycznych,
• zakup pojemników do selektywnej zbiórki odpadów.
Projektowane inwestycje w zakresie gospodarki odpadami mają na celu rozwój selektywnej zbiórki
odpadów zwłaszcza medycznych. W działaniach zakładu przewiduje się sukcesywną rezygnację z
termometrów zawierających rtęć oraz kupowanie lamp o niższej zawartości rtęci lub bezrtęciowych.
W konkluzji utylizacji odpadów medycznych na terenie szpitala SZPZOZ Wołomin, który
wytwarza rocznie ponad 50 Mg odpadów zakaźnych i wydaje na utylizację ponad 214 tys. zł,
należy stwierdzić, że uzasadniona ekonomicznie jest budowa na terenie szpitala instalacji do
termicznej utylizacji o wydajności około 300 kg/d (przy założeniu 10 godzinnego cyklu pracy).
Instalacja ta mogłaby również obsługiwać pozostałe zakłady na terenie aglomeracji
Wołomina. Termin realizacji inwestycji zależy od możliwości uzyskania dotacji z Funduszy
ekologicznych lub innych źródeł finansowania.
W podsumowaniu istniejącej ewidencji zakładów – wytwórców odpadów niebezpiecznych należy
podkreślić, że biorąc pod uwagę informację, że na terenie Gminy Wołomin jest 17 przychodni
lekarskich, 15 gabinetów stomatologicznych oraz
5 placówek weterynaryjnych nie wszystkie zakłady zgłosiły do urzędu informację
o wytwarzanych odpadach zgodnie z ustawą o odpadach i obowiązkami wytwórców odpadów.
Wnioskuje się przy tym, że do wszystkich podmiotów o powyższym typie działalności, które nie
zgłosiły faktu wytwarzania odpadów celowe jest skierowanie informacji o obowiązkach
przedsiębiorcy w tym zakresie.
7.3. Odpady SRM i HRM – zwłoki zwierzęce i ich części.
Zgodnie z ustawą z 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach z późniejszymi zmianami, gmina w art. 3 pkt. 8 jest zobowiązana do zbierania,
transportu i unieszkodliwiania zwłok bezdomnych zwierząt i ich części oraz współdziałanie z
przedsiębiorcami działającymi w tym zakresie. Problem ten na terenie gminy Wołomin aktualnie
nie jest rozwiązany. Gmina Wołomin zobowiązana jest zatem, zlecić wyspecjalizowanej firmie
okresowe oczyszczenie poboczy dróg oraz doraźnie innych miejsc publicznych w powyższym
zakresie.
Obowiązek zagospodarowania odpadów zwłok zwierzęcych spoczywa na właścicielach tych
zwierząt. Dla zwierząt domowych nie będących przedmiotem hodowli (psy, koty, chomiki itp.)
obsługę w tym zakresie prowadzą zakłady weterynaryjne, które powinny mieć podpisaną umowę z
wyspecjalizowaną firmą zajmującą się utylizacją zwłok zwierzęcych. Na Mazowszu jednym z
zakładów utylizacyjnych w Polsce do przerabiania odpadów pochodzenia zwierzęcego SRM i HRM
(zwłok zwierzęcych i ich części) jest Zakład Utylizacji w Chłopiej Łące gmina Krasnosielc
„ELKUR” S.C. Jednostka ta spełnia wymogi postawione przez Inspekcję Weterynaryjną do
zbierania i przetwarzania materiałów wysokiego i szczególnego ryzyka SRM i HRM. Decyzją
Starosty Makowskiego, firma „ELKUR” z Krasnosielc otrzymała pozwolenie na zbieranie,
gromadzenie, przechowywanie i utylizację odpadów o kodzie 02 02 81.
Firma zapewnia zorganizowany system odbioru materiału SRM i HRM do utylizacji
specjalistycznymi środkami transportu w ciągu 24 h w okresie letnim i 48 h w okresie zimowym.
Rynek firm w tym zakresie jest rozwojowy i możliwy jest wybór najlepszej oferty.
7.4. Wraki samochodowe.
Zużyte lub nie nadające się do użytkowania pojazdy wg Rozporządzenia Ministra Środowiska w
sprawie katalogu odpadów, klasyfikuje odpad jako nieujęty w innych grupach o kodzie 16 01 04 i
nazywa go odpadem niebezpiecznym.
Stopień oddziaływania zużytych opon na środowisko jest znaczny i dlatego ustawa o odpadach (od
01.07.2001 r.) wprowadziła zakaz składowania zużytych opon, a od 01.07.2006 roku nie będzie
można składować opon pociętych i ich części. Przewiduje się, że do roku 2014 będzie postępował
wzrost (około 3%) ilości wycofywanych
z eksploatacji opon w związku z dalszym rozwojem motoryzacji.
Na podstawie danych udostępnionych przez Wydział Komunikacji i Transportu Starostwa Powiatu
Wołomińskiego stan ewidencji pojazdów na dzień 31 grudnia 2002 roku w gminie Wołomin
przedstawia się następująco:
• Ilość samochodów osobowych zarejestrowanych na terenie gminy – stan na dzień 31 grudzień
2002 r.: 13 313 szt.,
• Ilość samochodów osobowych wyrejestrowanych w 2002 r. na terenie gminy: 2 894 szt.,
• Ilość samochodów osobowych zarejestrowanych po raz pierwszy w 2002 r. na terenie gminy:
644 szt.,
• Ilość podmiotów zajmujących się unieszkodliwianiem zużytych samochodów na terenie gminy:
1 złomowisko,
• Ilość podmiotów zajmujących się unieszkodliwianiem zużytych samochodów na terenie gminy
posiadających pozwolenie wojewody na prowadzenie w/w działalności: 1 podmioty.
Wojewódzki Program Gospodarki Odpadami zakłada w recyklingu pojazdów uzyskanie
następujących efektów:
• Po dniu 1 stycznia 2006 roku stacja demontażu powinna osiągnąć poziom ponownego
użycia i odzysku przyjętych pojazdów w wysokości nie mniejszej niż 85 % średniej masy
pojazdu rocznie oraz poziom ponownego użycia i recyklingu nie mniejszy niż 80% średniej
masy pojazdu rocznie,
• Dla pojazdów wyprodukowanych przed 1 stycznia 1980 roku osiągnięty poziom ponownego
użycia i odzysku może wynosić nie mniej niż 75 % a poziom ponownego użycia i recyklingu
nie mniej niż 70 % średniej masy pojazdu rocznie.
Plan ten zakłada następujące zadania do zrealizowania na poziomie gminnym:
• Egzekwowanie zapisów projektu ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych
z eksploatacji,
• Prowadzenie ewidencji stacji demontażu upoważnionych do wydawania stosownych
zaświadczeń o złomowaniu samochodu w celu jego wyrejestrowania,
• Organizowanie systemu zbiórki wyeksploatowanych pojazdów od mieszkańców poprzez
stacje demontażu,
• Wg Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami planuje się utworzyć bazę recyklingu
wyeksploatowanych pojazdów w Łochowie Fabrycznym.
Na terenie gminy Wołomin działa wyspecjalizowana firma zajmująca się kasacją pojazdów
mechanicznych. Spełnia ona wymagane kryteria i posiada zezwolenie wojewody na tego typu
działalność:
• Auto-Złom Ewa Grzelak, ul. Lipińska 140,05-200 Wołomin
W podsumowaniu należy stwierdzić, że rynek recyklingu pojazdów mechanicznych
w polskich warunkach jest realizowane skutecznie.
7.5. Baterie i akumulatory.
Baterie i akumulatory znajdują szerokie zastosowanie w różnych gałęziach przemysłu jak i
dziedzinach życia. Generalnie chemiczne źródła prądu są dzielone na:
• Akumulatory kwasowo – ołowiowe,
• Akumulatory niklowo – kadmowe,
• Akumulatory małogabarytowe zamknięte,
• Baterie pierwotne.
Baterie i akumulatory małogabarytowe można podzielić na:
• Baterie: alkaliczne, manganowe, litowe, srebrowe,
• Akumulatory: niklowo – kadmowe, wodorkowe, litowe.
Przyjmuje się, że około 90% zużytych akumulatorów powstaje w transporcie, reszta to akumulatory
używane jako stacjonarne źródła prądu. Wg Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami na
terenie województwa mazowieckiego powstało około 10 581 Mg zużytych akumulatorów
ołowiowych, z tego 5 431 Mg pochodziły z samochodów osobowych, 550 Mg zużytych
akumulatorów niklowo – kadmowych,
Zużyte akumulatory ołowiowe poddawane są procesom przerobu w instalacjach zlokalizowanych w
województwie śląskim:
• ZGH „Orzeł Biały” S.A. w Bytomiu o mocy przerobowej 100 tyś. Mg,
• oraz „Baterpol” Sp. z o.o. w Świętochłowicach o mocy przerobowej 70 tyś. Mg.
W instalacjach tych przerabiane są odpady pochodzące z całego kraju. Aktualne moce przerobowe
znacznie przekraczają zapotrzebowanie na przerób. Zużyte akumulatory Ni – Cd przerabiane są
przez firmę MarCo Ltd. w Rudnikach koło Częstochowy.
Głównym celem jest 100% odzysk akumulatorów ołowiowych oraz ilości powstałych baterii i
akumulatorów zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2001 roku w
sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych w
ilości:
• Akumulatory Ni – Cd wielkogabarytowe – 60 % w 2006 roku
• Akumulatory Ni – Cd małogabarytowe – 45 % w 2006 roku
• Pozostałe baterie (z wyłączeniem cynkowo – węglowych i alkalicznych) – 30%
w 2006 roku.
Wprowadzenie opłaty produktowej zracjonalizowało recykling akumulatorów, punkty sprzedaży i
stacje obsługi przyjmują zużyte akumulatory samochodowe bez ograniczeń. Zużyte akumulatory,
które nie mogą być zagospodarowane w punktach sprzedaży powinny być przyjmowane w
powiatowym centrum recyklingu (MZO Wołomin)
W celu usprawnienia gospodarki małogabarytowymi bateriami i akumulatorami niezbędne jest
zorganizowanie ich zbiórki z rozproszonych miejsc powstawania. Obowiązek odzysku
małogabarytowych baterii i akumulatorów został nałożony na podmioty wprowadzające je na rynek
a egzekwowany jest przy zastosowaniu opłaty produktowej.
W zakresie zebranych baterii i akumulatorów Ni – Cd małogabarytowych proponuje się selektywne
ich składowanie na składowiskach odpadów niebezpiecznych do czasu uruchomienia technologii
ich odzysku i unieszkodliwiania.
Odnośnie akumulatorów niklowo – kadmowych wielkogabarytowych, w przypadku braku zbytu na
powstający w procesie unieszkodliwiania tlenek kadmu, niezbędna będzie modyfikacja linii do
odzysku kadmu w aspekcie uzyskania kadmu metalicznego, który może być magazynowany bez
negatywnego oddziaływania na środowisko.
Zużyte baterie i akumulatory Ni – Cd, które nie mogą być zagospodarowane
w punktach sprzedaży powinny być przyjmowane w powiatowym centrum recyklingu (MZO
Wołomin).
7.6. Oleje odpadowe.
Oleje odpadowe to wszystkie oleje smarowe lub przemysłowe nie nadające się już do zastosowania,
do którego były pierwotnie przeznaczone. Głównym źródłem powstawania olejów odpadowych jest
motoryzacja oraz przemysł. Z motoryzacji powstają głównie zużyte oleje z silników spalinowych i
przekładni, natomiast
z przemysłu oleje hydrauliczne, przekładniowe, turbinowe, sprężarkowe oraz grzewcze. Odpad
poużytkowy po eksploatacji olejów smarowych, którego zbiórkę
i zagospodarowanie mają obowiązek finansować przedsiębiorcy zgodnie z Ustawą
o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie
depozytowej. Także w grupie 13 występują odpady zanieczyszczone olejami takie jak: filtry
olejowe, zanieczyszczone olejami trociny, zaolejone szlamy
z separatorów olejowych i odstojników. Obowiązek zagospodarowania tych rodzajów odpadów i
odpadów olejowych nie ujętych w innych grupach zgodnie z Ustawą
o odpadach spoczywa na wytwórcach.
Oleje odpadowe poddawane są procesowi odzysku i unieszkodliwiania w instalacjach na terenie
województwa mazowieckiego jak i w instalacjach funkcjonujących na terenie kraju. Na terenie
województwa mazowieckiego działają:
• Przedsiębiorstwo Kruszyw Lekkich „Kerazmzyt” w Mszczonowie (stosowanie olejów jako
dodatek spulchniający glinę przy produkcji kruszyw w miejsce tradycyjnie stosowanego
oleju napędowego lub ropy naftowej,
• AWAS Polska w Warszawie (oleje odpadowe są poddawane procesom oczyszczania –
odwodnieniu),
• SEPARATOR Polska SERWIS Sp. z o.o. w Piasecznie.
Zaś na terenie kraju:
• Rafineria Nafty Jedlicze,
• Południowe Zakłady Rafineryjne Naftpol S.A.,
• Oddział Kędzieżyn – Koźle.
Na terenie gminy Wołomin działają m. in.
• „CLEAN WORLD” M. Woch, ul. Kacprzykiewicza 13, 05-200 Wołomin.
Wg Wojewódzkiego Planu Gospodarki Opadami głównym problemem są odpady olejowe
powstające w małych i średnich przedsiębiorstwach i u indywidualnych użytkowników. Źródła te
cechuje mała ilość odpadów powstająca w dużym rozproszeniu, co jest przyczyną utrudnień i małej
efektywności zbiórki. Z dużych zakładów przemysłowych zbiórka odpadów olejowych funkcjonuje
prawidłowo.
Celem jest uzyskanie poziomu odzysku olejów smarowych w wysokości 50%
w stosunku do ilości wprowadzanej na rynek i regeneracji 35 % (z wyłączeniem olejów bazowych i
olejów przepracowanych) do roku 2007 zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30
czerwca 2001 roku w sprawie rocznych poziomów odzysku
i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych.
Aby uzyskać założone cele należy zwiększyć stopień pozyskiwania olejów odpadowych ze źródeł
rozproszonych. Zakłada się, że należy przeprowadzać zbiórkę odpadów olejów odpadowych na
poziomie gmin w proponowanych Gminnych Punktach Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych
(GPZON). Ustalenia Wojewódzkiego programu Odpadami w pełni odpowiadają do potrzeb
Gminnego Planu Gospodarki Odpadami.
Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami dla powiatu wołomińskiego zawiera zapis
o zaleceniu gromadzenia zużytych olei o(d mieszkańców) w Gminnym Punkcie Zbiórki Odpadów
Niebezpiecznych, na zasadzie bezpośredniego dostarczenia lub np. po uzgodnieniu do stacji
benzynowych, które będą prowadziły zbiórkę od mieszkańców
z terenu gmin.
Na terenie Gminy Wołomin zużyte oleje będą przyjmowane w powiatowym centrum recyklingu
(MZO Wołomin) zgodnie z przyjętymi zasadami postępowania.
7.7. Odpady zawierające PCB.
Związki PCB, czyli polichlorowane bifenle (PCBs) występują w olejach transformatorowych oraz
kondensatorach. Kondensatory są urządzeniami wypełnionymi olejami o właściwościach
dielektrycznych zmieszanymi z preparatami – chlorobifenylami. W przypadku awarii
transformatorów istnieje ryzyko ekotoksykologiczne. Kondensatory produkowane w Polsce w latach
1967 – 1981 były napełniane preparatem technicznym PCBs Tarnol oraz preparatami z Francji
i Czechosłowacji (Dekor). W tym czasie zużywano 100 Mg/rocznie. Potencjalne ryzyko
zanieczyszczenia wynika z możliwości niekontrolowanego pozbywania się tych związków.
Na mocy Ustawy Prawo Ochrony Środowiska, każdy posiadacz urządzeń zawierających PCB
zobowiązany jest do jego bezwzględnego usunięcia do 2010 roku.
Do 31 grudnia 2002 roku podmioty gospodarcze zobligowane były do przedstawienia sprawozdania
z inwentaryzacji urządzeń zawierających PCB Wojewodzie Mazowieckiemu. Aktualne informacje
złożyły tylko 32 podmioty z województwa mazowieckiego. Po analizie stwierdzono, że dane są
niekompletne i nieprecyzyjne, co znacznie utrudnia opracowanie harmonogramu likwidacji
odpadów zawierających PCB. Ogólnie ilość odpadów powstających w województwie mazowieckim
szacuje się na około 276 Mg, należy jednak podkreślić, że są to dane niekompletne i muszą być
poddane weryfikacji.
Zbiórką i przekazywaniem do zniszczenia odpadów zwierających PCB zajmuje się firma
„POFRABAT” Sp. z o. o. w Warszawie. Wg informacji uzyskanych od ww. firmy w latach 1999 –
2002 z terenu województwa mazowieckiego unieszkodliwiono we Francji 32 725 kg odpadowych
kondensatorów. Termicznemu unieszkodliwianiu poddawane są odpady w Belgii. Zbiórką i
przekazywaniem do Belgii zajmuje się Przedsiębiorstwo Usług Specjalistycznych i Projektowych
CHEMEKO Sp. z o. o.
z Włocławka. Instalacje do termicznego unieszkodliwiania płynów zawierających PCB posiadają
dwie firmy: Zakłady Azotowe „ANWIL” z Włocłaka i zakłady Chemiczne „ROKITA” S. A. w
Brzegu Dolnym.
Obecnie kondensatory zwierające PCB są unieszkodliwiane we Francji i Belgii, ponieważ w Polsce
nie występują instalacje do bezpiecznej utylizacji tego typu odpadów.
Wg Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami zakłada się następujące zadania:
• Sukcesywna likwidacja urządzeń zawierających PCB,
• Weryfikacja danych ilościowych z inwentaryzacji urządzeń zawierających PCB do końca
2004 roku, weryfikacja harmonogramu unieszkodliwiania i dekontaminacji urządzeń
zawierających PCB do końca 2004 roku,
• Monitoring procesu likwidacji urządzeń zawierających PCB,
• Kampania edukacyjno – propagandowa w zakresie prawidłowego postępowania
z odpadami zawierającymi PCB.
Na szczeblu Gminnego Planu Gospodarki Odpadami konieczne są następujące działania:
• Dokonanie szczegółowej inwentaryzacji urządzeń zawierających PCB,
• monitorowanie systemu odbioru odpadów PCB.
W posumowaniu należy stwierdzić, że urządzenia zawierające PCB mogą występować jedynie w
przemysłowych zakładach usługowo – wytwórczych i w zakładach energetycznych. Organem
kontrolnym dla takich zakładów jest Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska. W celu
monitorowania ewentualnej wymiany urządzeń celowe jest zwrócenie się z zapytaniem do WIOŚ o
udzielenie stosownej informacji.
7.8. Środki ochrony roślin.
Na terenie gminy Wołomin nie występują mogilniki, w których składowano przeterminowane
środki ochrony roślin. Na terenie gminy zużycie środków ochrony roślin jest minimalne z uwagi na
miejski charakter. W związku z wprowadzeniem opłaty produktowej istnieje możliwość zwrotu
opakowań w miejscu zakupu.
7.9. Odpady ulegające biodegradacji.
W gminie Wołomin, powstające odpady w gospodarstwach domowych są głównie kompostowane
w zakresie własnym.
Na składowisko trafiają obecnie częściowo tylko odpady z pielęgnacji terenów zielonych.
Przedstawiona wartość odpadów ulegających biodegradacji wg WPGO
z terenu powiatu wołomińskiego jest na poziomie 22 663 Mg. Wg zespołu wykonującego Plan
Gospodarki Odpadami, ilość odpadów wytworzonych ulegających biodegradacji wyniosła dla
Gminy Wołomin w 2003 roku maksymalnie 4600 Mg. Jest to wielkość przybliżona, wynikająca
m.in. ze składu morfologicznego odpadów wytwarzanych w porównywalnym regionie, jakim jest
Ciechanów.
Ilość ta, głównie odpady kuchenne i odpady zielone są kompostowane we własnym zakresie na
terenie posesji. Firmy z sektora rolno - spożywczego wytwarzające odpady ulegające biodegradacji
kompostują je również na terenie własnym.
Odpady zielone pochodzące z koszenia trawników są wykorzystywane do pokrycia warstw
technologicznych odpadów. Inne odpady biodegradowalne – papier i kartony nieopakowaniowe
oraz opakowania z papieru i tektury z zabudowy wielorodzinnej Miasta Wołomina odpady trafiają
bezpośrednio na składowisko.
W ślad za KPGO oraz za Planem Gospodarki Odpadami dla województwa mazowieckiego,
proponuje się wprowadzenie „obniżenia opłaty za usuwanie odpadów dla gospodarstw
prowadzących kompostowanie odpadów we własnym zakresie”.
Wprowadzenie poprzez prawo lokalne, obowiązku selektywnej zbiórki odpadów ulegających
biodegradacji, w gospodarstwach domowych i wśród wytwórców odpadów, systemu zbierania w
określonych pojemnikach i ze znaczną częstotliwością zbierania, zapewni wysokiej jakości produkt
przekazywany do kompostowni, a następnie mogący być przeznaczony do rekultywacji lokalnego
składowiska odpadów komunalnych
w Lipinach Starych.
Wg zespołu, wzrost wytwarzania odpadów biodegradalnych w Gminie Wołomin
w 2011 wyniesie 2 550 Mg, które zostaną unieszkodliwione poza składowaniem.
W najbliższym okresie (do 2007 roku), należy dążyć do zmniejszenia ilości odpadów, które
miałyby być deponowane na składowisku. Na terenie Gminy Wołomin, proponuje się
wprowadzanie pojemników na biomasę w zabudowie wielorodzinnej. Obowiązek wyposażenia
obiektów w dodatkowe pojemniki Urząd Miasta może sformułować
w pozwoleniach dla przedsiębiorstw dokonujących zbiórki odpadów.
W zabudowie jednorodzinnej przy większości posesji prowadzone są kompostowniki. Powyższe
działanie należy zintensyfikować zintegrowaną kampanią informacyjno – edukacyjną przy
wdrażaniu systemu 1+3.
W celach długookresowych (po roku 2007) w ślad za Planem Gospodarki odpadami dla
województwa mazowieckiego, proponuje się kontynuację działań informacyjno – edukacyjnych, co
pozwoli na osiągnięcie wyznaczonych do realizacji ograniczeń
w składowaniu odpadów komunalnych ulegających biodegradacji.
W 2011 roku na składowisko „nie może trafić więcej niż 63% (wagowo) odpadów
biodegradowalnych” w stosunku do przybliżonych danych z roku 1995. Pozostała ilość zostanie
zagospodarowywana m.in. do celów rekultywacji terenów.
Odpady organiczne powstające na terenach działek budowlanych i rekreacyjnych będą
kompostowane przez właścicieli we własnym zakresie, co wg KPGO może „wspierać” planowane
w przyszłości, „lokalne kompostownie odpadów organicznych”.
7.10. Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne.
Odpady pochodzące ze złomowania urządzeń elektrycznych i elektronicznych będą sukcesywnie
narastać. W związku z tym konieczne jest na terenie gminy Wołomin miejsca ich recyklingu i
złomowania.
Do urządzeń elektrycznych i elektronicznych m. in. zalicza się odbiorniki radiowe
i telewizyjne, sprzęt komputerowy, urządzenia gospodarstwa domowego, wyposażenie biur, sprzęt
łącznościowy, urządzenia laboratoryjne i techniki medycznej itp. W/w urządzenia składają się z
kombinacji kilku modułów, do których należą: zespoły mechaniczne, płytki obwodów
drukowanych, pakiety elektroniczne, urządzenia rejestracji danych, kondensatory, urządzenia
oświetleniowe, przekaźniki, czujniki
i styczniki. Najbardziej zagrażającymi substancjami występującymi w odpadach elektrycznych i
elektronicznych są: ołów, rtęć, kadm, chrom, substancje chlorowcowane, bromowane substancje
obniżające palność, arsen i azbest.
Źródłem powstawania zużytych urządzeń elektrycznych i elektronicznych są instytucje użyteczności
publicznej, zakłady przemysłowe i gospodarstwa domowe.
Zbiórka ww. odpadów z instytucji publicznych czy zakładów przemysłowych jest regulowana przez
Ustawę o odpadach, jednak problem dotyczy gospodarstw domowych, gdzie nie występuje system
selektywnej zbiórki odpadów.
Na terenie Polski występują firmy zajmujące się recyklingiem odpadów elektronicznych i
elektrycznych, m. in. na terenie województwa mazowieckiego:
• Firma Thornmann Recykling z Torunia,
• Maklers Sp. z o.o. z siedzibą w Jabłonnej,
• „PROZON” firma posiadająca instalację do regeneracji czynników chłodniczych z
Warszawy.
Na terenie gminy Wołomin należy upowszechnić problem zużytych urządzeń elektrycznych i
elektronicznych lokalnej społeczności. Zbiórka odpadów elektrycznych i elektronicznych należy
rozpocząć od zbiórki „sezonowej” razem
z odpadami gabarytowymi. Zbiórkę taka powinien prowadzić na zlecenie miasta Miejski Zakład
Oczyszczania MZO Wołomin.
7.11. Działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami
niebezpiecznymi.
Największymi czynnikami warunkującymi zmiany ilościowe i jakościowe powstawania odpadów
niebezpiecznych z terenu Gminy Wołomin są zmiany demograficzne
i gospodarcze.
Czynnik demograficzny jest uzależniony od przyrostu naturalnego i migracji naturalnej. Generalnie
obydwa czynniki charakteryzują się tendencją malejącą, co przyczynia się do wzrostu populacji w
wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym. Równocześnie ze zmianami wieku zmienia się
zapotrzebowanie na świadczenie usług np. rozwój świadczeń medycznych – przyczyniając się tym
samym do powstawania większej ilości odpadów medycznych.
Zmiany w ilości i jakości wytwarzanych odpadów w perspektywie czasowej zależeć będą przede
wszystkim od rozwoju poszczególnych gałęzi przemysłu, rzemiosła
i usług. Zgodnie z Krajowym i Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami przewiduje się
wyjście Polski z recesji, ustabilizowanie poziomu produkcji po zakończeniu procesów
restrukturyzacji i dalszy rozwój gospodarczy. Przewiduje się, że po roku 2006 w wyniku
modernizacji istniejących podmiotów gospodarczych, zastosowaniu dostępnych technologii oraz
realizowaniu nowych inwestycji
z wykorzystaniem tych technologii, wzrost produkcji znacząco nie wpłynie na ilość wytwarzanych
odpadów.
Prognoza powstawania odpadów niebezpiecznych dla poszczególnych grup jest następująca:
• Obecnie na terenie Gminy Wołomin nie stwierdza się występowania odpadów PCB.
Urządzenia transformatorowe są wymieniane zgodnie z obowiązującymi zasadami
postępowania z odpadami.
• Ilości powstających odpadowych olejów, znacznie się zmniejszy w wyniku przedłużenia
czasu ich pracy i zmniejszenia zapotrzebowania na tego typu produkt,
• Szacuje się, że wyroby zawierające azbest będą sukcesywnie usuwane.
W horyzoncie do 2032 roku zakłada się, że zostaną całkowicie usunięte,
• Prognozę ilości złomowanych pojazdów oparto o czynniki takie jak: ilości samochodów
zarejestrowanych, wartości wskaźnika ilości osób przypadających na
1 samochód i prognozy demograficzne,
• W prognozie ilości powstających odpadów medycznych głównym czynnikiem jest prognoza
demograficzna, zmiany struktury ludności, procesów inwestycyjnych
i wzrostu PKB.
Realizacja powyższych zadań na terenie gminy Wołomin jest możliwa poprzez następujące
działania:
• Zlecenie przez miasto dla MZO Wołomin funkcji w zakresie zbierania odpadów
niebezpiecznych od wytwórców indywidualnych oraz powstających w sieci drobnych usług.
Baza MZO stanowić będzie wg Planu, gminne centrum zbiórki odpadów niebezpiecznych.
• Zbiórka odpadów niebezpiecznych od prywatnych wytwórców odpadów powinna być
prowadzona w sposób ciągły w systemie zbiórki odpadów komunalnych oraz sezonowo razem
ze zbiórką odpadów gabarytowych.
• W polityce ekologicznej gminy celowe jest wspieranie wszystkich przedsiębiorców
podejmujących działalność przy recyklingu odpadów.
• Rozpowszechnienie zbiórki odpadów niebezpiecznych i koszty ich utylizacji powinny być
dofinansowane z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska.
Do realizacji ww. celów potrzebna jest informacja o punktach i sposobach odbioru odpadów oraz
edukacja ekologiczna.
8. Prognoza zmian w zakresie gospodarki odpadami.
8.1. Ilość odpadów wytwarzanych i usuwanych na terenie gminy – prognoza.
• Do obliczeń przyjęto założenie, że w 2007 roku 90 % mieszkańców Gminy miejsko – wiejskiej
Wołomin, zostanie objęta zorganizowanym wywozem nieczystości,
a gęstość odpadów zmniejszy się do 170 kg/m3. Prognozuje się wzrost ilości mieszkańców w
2007 roku do 49 000 os.
• W 2011 roku przyjęto założenie, że 98% mieszkańców Gminy miejsko – wiejskiej Wołomin,
zostanie objęta zorganizowanym wywozem nieczystości, a gęstość odpadów 170 kg/m3.
Prognozuje się wzrost ilości mieszkańców w 2011 roku do
51 000 os.
Tabela nr 29: Prognoza ilości wytwarzanych odpadów w Gminie Wołomin w latach 2004, 2007 i
2011.
Lp. Gmina RokIlość
mieszkańców
Wsk.
kg/M/rokGęstość kg/m3
Ilość
wytwarzanych
odpadów
Mg
Objętość
wytwarzanych
odpadów
m³1 Wołomin 2004 48 500 300.0 179.5 14 550,0 81.2852 Wołomin 2007 49 000 300.0 170,0 14 700,0 86 470 3 Wołomin 2011 51 000 320.0 170,0 16 320.0 96 000
Tabela nr 30: Prognoza zmian w zakresie usuwanych odpadów komunalnych w Gminie Wołomin
w latach 2004, 2007 i 2011.
Ilość mieszkańców w roku 2004
48 500
Ilość mieszkańców w roku 2007
49 000
Ilość mieszkańców w roku 2011
51 000
82 % mieszkańców objętych usługą
w zakresie wywozu odpadów
48 500 x 0,82 =39 770
90% mieszkańców objętych usługą
w zakresie wywozu odpadów
49 000 x 0,9 = 44 100
98% mieszkańców objętych usługą
w zakresie wywozu odpadów
51 000 x 0,98 = 49 980
Wskaźnik wagowy nagromadzenia
300.0 kg/M rok
Wskaźnik wagowy nagromadzenia
300.0kg/M rok
Wskaźnik wagowy nagromadzenia
320.0 kg/M rokMasa wytwarzanych
odpadów:14 550 Mg
Masa wytwarzanych odpadów
14 700,0
Masa wytwarzanych odpadów:
16 320.0
Gęstość 179,5 kg/ m3 Gęstość 170 kg/m3 Gęstość 170 kg/ m3
Ilość usuwanych odpadów
11931 Mg/rok
Ilość usuwanych odpadów
13 230 Mg/rok
Ilość usuwanych odpadów
15 993,6 Mg/rokObjętość usuwanych odpadów
81 285 m3
Objętość usuwanych odpadów
86 470 m3
Objętość usuwanych odpadów
96 000 m3
Wg Planów wyższego rzędu oraz zaplanowanych działań w zakresie gospodarki odpadami należy
przyjąć za obowiązujące zasady postępowania w celu znaczącej poprawy w dziedzinie gospodarki
odpadami.
Zasady postępowania, o których mowa są to wytyczne postępowania z każdym rodzajem odpadów
odnoszące się do poszczególnych sektorów. Główne z nich są to: zapobieganie powstawaniu
odpadów, minimalizacja powstających odpadów, recykling oraz działania naprawcze.
Przy realizacji uzgodnionych działań proekologicznych wg niniejszego Planu należy podkreślić
duże znaczenie edukacji ekologicznej oraz poparcie społeczne dla zaplanowanych inwestycji.
Wg przybliżonych danych można sporządzić szczegółową prognozę ilości wytwarzanych odpadów
komunalnych dla Gminy Wołomin na lata 2007 oraz 2011.
8.2. Prognoza recyklingu odpadów komunalnych.
Tabela nr 31: Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych w 2011 roku 16 320.0 Mg. Ilość
usuwanych odpadów komunalnych w 2011 roku 15 993.6 Mg.
LpNazwa frakcji lub
składnika
Średnia dla
miasta
Ciechanowa
– analoga
Wołomina
%
Ilość, rodzaj
wytwarzanych
odpadów dla
Gminy Wołomin
Masa ogółem w
2011 Mg -16 320
Ilość, rodzaj
usuwanych
odpadów dla
Gminy Wołomin
Masa ogółem w
2011- Mg 15 993
%
odzysku
w 2011 r.
Masa
odzysku
surowców
wtórnych w
Mg
1Odpady frakcji o wielkości
cząstek poniżej 10 mm7,3
1191 1167 - -
2Odpady spożywcze
pochodzenia roślinnego31,9
5206 5101 50 2550
3Odpady spożywcze
pochodzenia zwierzęcego2,3
375 367 -
4 Odpady papieru i tektury 14,0 2285 2239 50 1119
5Odpady tworzyw
sztucznych21,4
3493 3422 70 2395
6Odpady materiałów
tekstylnych4,3
702 687 10 69
7 Odpady szkła 7,9 1289 1264 50 6948 Odpady metali 3,6 588 575 70 402
9Odpady organiczne
pozostałe5,4
881 863 40 345
10
Odpady pozostałe w tym
niebezpieczne 2 kg /
mieszk/rok
1,9
310
102
304
102
60
60-
60
60Razem 16320 15993 7634
Założenia do recyklingu odpadów w MZO Wołomin:
• Roczny przerób sortowni 14 000 Mg odpadów. Po wdrożeniu systemu 3+1 na terenach
zabudowy jednorodzinnej oraz selektywnej zbiórki odpadów
w zabudowie wielorodzinnej przyjmuje się możliwość odzysku 50 % surowców podlegających
recyklingowi
Podsumowanie:
Recykling odpadów komunalnych realizowanych przez MZO w systemie 1+3 oraz w systemie
selektywnej zbiórki na terenach miejskich (bez odpadów organicznych, które w 50 %
kompostowane będą na terenach posesji prywatnych) w 2011 roku powinien osiągnąć wartość
4 620 Mg.
Masa odpadów trafiających odpadów na składowisko ograniczona recyklingiem wyniesie
11373.0 Mg.
8.2.1. Działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami (w zakresie
§4 punkt 3 rozporządzenia w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami).
Synteza działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki opadami są działania w
obszarach opisanych powyżej w Planie, które w skrócie można podzielić na:
1. Działania prawne na poziomie gminy;
W tym:
• Podjęcie stosownych porozumień międzygminnych,
• Podjęcie Uchwały Gminy o obowiązku informacji o wytwarzanych odpadach przez podmioty
gospodarcze w ilości do 3 Mg rocznie,
• Przyjęcie gminnego regulaminu gospodarki odpadami.
2. Działania administracyjne,
• Wydawanie stosownych decyzji zatwierdzających programy gospodarki odpadami ze
stymulowaniem recyklingu.
• Informowanie przedsiębiorców o obowiązkach w zakresie realizacji ustawy
o odpadach.
3. Działania inwestycyjne;
•Wg wyżej przedstawionych zadań inwestycyjnych.
4. Działania edukacyjne;
•Wg zadań przedstawionych w rozdziale dotyczących edukacji ekologicznej.
5. Działania kontrolne;
6. Monitoring realizacji Planu
8.2.2. Działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów, działania wspomagające
prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbiórki, transportu oraz odzysku i
unieszkodliwiania.
W Krajowym Planie Gospodarki Odpadami (KPGO) i w projekcie Planu Gospodarki Odpadami
Województwa Mazowieckiego przyjęto następujące rozwiązania docelowe:
• Objęcie wszystkich mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych;
• Organizacja ponad gminnych struktur gospodarki odpadami;
• Wdrażanie technologicznych rozwiązań utylizacji odpadów poza składowaniem;
• Podnoszenie świadomości społecznej poprzez akcje edukacyjne;
W ślad za KPGO oraz projektem Planu Gospodarki Odpadami Województwa Mazowieckiego na
terenie gminy Wołomin przyjmuje się w celu ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego
oddziaływania na środowisko poprzez realizację następujących celów:
• Aktualizacja gminnego regulaminu w sprawie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy
• Objęcie wszystkich mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych
z rozdzieleniem strumieni odpadów (recykling) poprzez:
- Egzekwowanie obowiązującego prawa w stosunku do właścicieli nieruchomości nie
posiadających umów na wywóz nieczystości;
- Rejestrację umów i częstotliwości wywozu odpadów zawartych pomiędzy podmiotami
zajmujących się wywozem odpadów a mieszkańcami powiatu (na podstawie bazy danych
poszczególnych odbiorców);
- Rejestrację umów i częstotliwości wywozu nieczystości płynnych (szamba)
• Poszerzenie systemu selektywnej zbiórki odpadów w postaci zestawów kontenerowych w
miejscach publicznych i selektywnego odbioru odpadów
z poszczególnych posesji,
• Podnoszenie świadomości społecznej poprzez akcje edukacyjne oraz promocję zachowań
proekologicznych,
• Realizacja nadzoru organów gmin nad wymianą eternitowych pokryć dachowych oraz ich
utylizacji przez wyspecjalizowane firmy.
Cele i priorytety inwestycyjne w sektorze komunalnym:
• Ukształtowanie i rekultywacja składowiska odpadów komunalnych,
• Rozbudowa stacji MZO w powiatowe centrum recyklingu,
• Rozwój zakładu recyklingu, systemu odbioru i transportu.
Cele i priorytety inwestycyjne w sektorze gospodarczym:
Na terenie Gminy Wołomin z uwagi na rodzaj prowadzonej wytwórczości produkcyjnej oraz
systemy odzysku, wytwarzane i zagospodarowywane są znaczne ilości odpadów pochodzenia
przemysłowego.
W 2002 roku wg systemu rejestracji WIOŚ, bilans odpadów pochodzenia przemysłowego
przedstawiał się następująco:
• Odpady wytworzone
- 19 366.7 Mg,
• Odzyskano
-
16 279.4 Mg,
• Unieszkodliwiono
- 93.2 Mg,
• Odpady unieszkodliwione poprzez składowanie - 475.8 Mg.
8.2.3. Cele i priorytety:
1. Zmniejszenie wytwarzania odpadów poprzez wdrożenie nowych technologii.
2. Zwiększenie odzysku wytwarzanych odpadów.
- Nadzór administracyjny ze strony gminy, powiatu, Inspekcji Ochrony Środowiska oraz
Inspekcji Sanitarnej,
- Wymiana informacji o systemach zagospodarowania odpadów,
- Tworzenie warunków do specjalizacji w przetwórstwie odpadów poprzez tworzenie
regionalnej struktury wyspecjalizowanych firm,
- Dofinansowanie linii do odzysku i zagospodarowania odpadów z Funduszy
Ekologicznych i Funduszy Strukturalnych.
3. Optymalizacja zarządzania gospodarką odpadami w sektorze gospodarczym.
- Wdrożenie pełnej ewidencji odpadów wraz z wprowadzanymi metodami
zagospodarowania odpadów wg najnowszych technologii,
- Prowadzenie przez organ gminy rozeznania podmiotów wytwarzających odpady
niebezpieczne do 100 kg rocznie oraz egzekwowanie obowiązków dotyczących
postępowania z takimi odpadami,
- Wprowadzenie nadzoru weterynaryjnego w procesie powstawania
i utylizacji odpadów pochodzenia zwierzęcego,
- Racjonalne wykorzystanie w rolnictwie nawozów pochodzenia organicznego, które nie
są ujęte w klasyfikacji odpadów, ale mogą stanowić zagrożenie dla środowiska,
W Gminie Wołomin, powstające odpady z produkcji ogrodniczej są w całości zagospodarowywane
w rolnictwie. Odpady powstające w gospodarstwach domowych są głównie kompostowane w
zakresie własnym.
Obecna produkcja odpadów zielonych na terenie gminy została oszacowana
w Powiatowym Planie Gospodarki Odpadami na ilość 600 Mg. Większość tych odpadów jest
kompostowana poprzez prywatnych użytkowników posesji.
Obecnie odpady zielone z terenów miejskich chętnie są przyjmowane na składowiska odpadów
komunalnych, ponieważ stanowią masę inertną. Po zamknięciu składowiska odpadów komunalnych
z uwagi na stosunkowo niewielką ilość zielonej masy rozwiązaniem optymalnym dla miasta był by
wybór referentów posiadających określone możliwości kompostowania.
8.3. Projektowany system gospodarki odpadami w szczególności odpadami
komunalnymi i opakowaniowymi.
W ślad za dyrektywami Unii Europejskiej i projektem planu gospodarowania odpadami dla
województwa mazowieckiego założono w polityce gospodarowania odpadami konkretne cele. Do
roku 2007 dla województwa mazowieckiego wyznaczono objęcie wszystkich mieszkańców miast i
95% mieszkańców terenów wiejskich zorganizowanym zbieraniem odpadów komunalnych, co dla
gminy Wołomin oznacza potrzebę objęcia prawie 100% mieszkańców systemem gospodarowania
odpadami. Wyznaczono również limity odzysku i recyklingu - odpadów wielkogabarytowych na
poziomie 20%,
- odpadów budowlanych na poziomie 15%,
- odpadów niebezpiecznych na poziomie 15%,
- odpadów opakowaniowych – odzysk 50%, recykling 25%.
Skierowanie w roku 2007 na składowiska odpadów innych niż niebezpieczne
i obojętnych nie więcej niż 90% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji (w stosunku do roku 1995).
W celach długookresowych do 2011 roku Wojewódzki Plan Gospodarowania Odpadami przewiduje
m.in. objęcie wszystkich (100%) mieszkańców woj. mazowieckiego zorganizowanym zbieraniem
odpadów komunalnych oraz rozwój selektywnej zbiórki oraz osiągniecie odpowiedniego limitu
odzysku i recyklingu:
- odpady wielkogabarytowe na poziomie 55%,
- odpady budowlane na poziomie 45%,
- odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów komunalnych 57%.
Skierowanie w roku 2011 na składowiska odpadów innych niż niebezpieczne
i obojętnych nie więcej niż 63% (wagowo) całkowitej ilości odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji (w stosunku do roku 1995).
Wg obliczeń wykonanych w oparciu o charakterystykę gospodarki opadami gminy Wołomin i
przyjętych wskaźników, obliczona została masa i objętość odpadów komunalnych wytwarzanych w
2002 r., która wynosi 14 531.1 (Mg/rok) i usuwanych 11.334.3 (Mg/rok).
Powyższe liczby wynikają z analizy gospodarki odpadami gminy Wołomin, zmian
demograficznych.
Obecnie w Polsce, nastąpił wysoki wzrost wytwarzanych odpadów opakowaniowych
z tworzyw sztucznych lub z ich udziałem – około 10 % rocznie. Wskaźnik ten jest znacznie wyższy
od występujących w krajach Europy Zachodniej.
W gospodarce odpadami opakowaniowymi konieczne jest, zgodnie z obowiązującym prawem
osiągnięcie do końca 2007 r. następujących minimalnych poziomów odzysku
i recyklingu:
- odzysku w wysokości 50%,
- recyklingu w wysokości 25%.
Zgodnie z KPGO dla osiągnięcia wyznaczonego celu konieczna jest w latach 2003 - 2006 budowa
systemu odzysku i recyklingu dla poszczególnych rodzajów odpadów opakowaniowych w ilościach:
- z papieru i tektury – 45%,
- z aluminium – 35%,
- ze szkła – 35%,
- z tworzyw sztucznych – 22%,
- wielomateriałowych – 20%,
- ze stali – 18%,
- z drewna i materiałów naturalnych – 13%.
Odzysk odpadów opakowaniowych jest już obecnie podstawą recyklingu. W altanach odpadów
komunalnych znajdują się trzy rodzaje pojemników na odbiór: szkła, makulatury i butelki typu PET.
• Wobec braku badań składu morfologicznego odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie
gminy Wołomin, zakłada się wyniki badań uzyskanych z regionu ciechanowskiego. W ślad za
Wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami szacuje się, że ilość wytworzonych odpadów
opakowaniowych
w roku 2002 wyniosła około 16 % całkowitej liczby wytwarzanych odpadów.
Cele krótkoterminowe (do 2007 r.)
1. Usytuowanie na terenach wiejskich pojemników do selektywnej zbiórki (obok szkół,
sklepów, miejsc targowych),
2. Zwiększenie ilości umów na odbiór odpadów z indywidualnymi wytwórcami na selektywny
odbiór odpadów w systemie 3 + 1,
3. Edukacja ekologiczna w celu ograniczenia stosowania folii w opakowaniach handlowych, na
rzecz stosowania opakowań szklanych i papierowych,
4. Odbiór opakowań wielokrotnych w miejscach zakupu produktów,
5. Wprowadzenie sezonowej zbiórki opakowań wielkogabarytowych,
w miejscach objętych indywidualnym odbiorem odpadów.
Cele długoterminowe (do 2011 r.)
1. Zgęszczenie usytuowania pojemników do selektywnej zbiórki na terenach wiejskich i
miejskich,
2. Odjęcie wszystkich mieszkańców (100%) odbiorem odpadów
z wyselekcjonowanym strumieniem odpadów opakowaniowych,
3. Edukacja ekologiczna w celu ograniczenia stosowania folii w opakowaniach handlowych, na
rzecz stosowania opakowań szklanych i papierowych,
4. Odbiór opakowań wielokrotnych w miejscach zakupu produktów.
9. Założone cele i przyjęty system gospodarki odpadami.
W kontekście istniejących uwarunkowań i zadań określonych przez Plany Gospodarki Odpadami
wyższego szczebla, dla gminy Wołomin kształtują się następujące priorytety:
Działania długoterminowe:
• Gmina Wołomin z uwagi na gęstość zaludnienia sieci osadniczej oraz uwarunkowania
fizjograficzne nie ma realnie możliwości na swoim terenie zlokalizowania nowego składowiska
odpadów. Z tego względu za docelowe rozwiązanie przyjmuje się uczestniczenie w kosztach
realizacji i stosownie do tego określonych warunków korzystania z Zakładu Unieszkodliwiania
Stałych Odpadów Komunalnych i Przemysłowych na terenie gminy Zielonka. Zakład ten został
ujęty w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Mazowieckiego. W przypadku gdyby
budowa tego zakładu uległa zwłoce konieczna jest – po wyczerpaniu składowiska – budowa
stacji przeładunkowej.
• Z planowanym Zakładem na terenie gminy Zielonka, technologiczny łańcuch stanowić będzie
sortownia odpadów w Wołominie będąca w zarządzaniu MZO, która po rozbudowie może
stanowić powiatowe centrum recyklingu. W celu wygenerowania właściwego strumienia
odpadów konieczna jest koordynacja działań regionalnych – w formie porozumienia gmin.
• Utylizacja odpadów przemysłowych i niebezpiecznych może być realizowana również poza
terenem gminy przez firmy specjalistyczne, ale konieczne jest wygenerowanie strumienia tych
odpadów poprzez działania MZO i firm prywatnych.
• W planach inwestycyjnych Wołomina należy brać pod uwagę oddalony o 12 km od granic
Gminy zakład utylizacji termicznej na ul. Zabranieckiej w Warszawie. Dotyczyć to może
strumienia odpadów wysokoenergetycznych i (oddzielnie) odpadów ulegających biodegradacji.
(W zakładzie tym planowany jest także moduł termicznej utylizacji osadów z oczyszczalni
ścieków).
• Wdrożenie systemu segregowania „u źródła” wymaga długotrwałych działań edukacyjnych,
które powinny dotyczyć wszystkich środowisk począwszy od szkół.
Działania krótkoterminowe:
Biorąc pod uwagę, że okres potrzebny do realizacji zakładu w gminie Zielonka jest kilkuletni,
konieczne jest podejmowanie działań umożliwiających wykorzystanie składowiska w Starych
Lipinach do składowania odpadów komunalnych wyłącznie
z terenu gminy Wołomin przy jednoczesnym procesie rekultywacji końcowej tego składowiska.
Należy przy tym stwierdzić, że pojemność istniejącego składowiska odpadów biorąc pod uwagę
rzędną wierzchowiny jest na wyczerpaniu. W Planie proponuje się następujące działania:
• obecna bryła składowiska nie wypełnia w całości obszaru działki przeznaczonej
w planie miejscowym na składowanie odpadów. Fakt ten, a ponadto konieczność
przeprowadzenia zmiany nachylenia skarpy północno – wschodniej prowadzą do konkluzji,
że celowe jest na tym etapie przeprowadzenie rekultywacji tej części składowiska z
poszerzeniem podstawy składowania. W ramach prac rekultywacyjnych konieczne jest
ujęcie wszystkich odcieków przenikających obecnie w części do urządzeń melioracyjnych i
wybudowanie w tym celu m.in. zbiornika ziemnego i przepompowni
• równocześnie z pracami rekultywacyjnymi na składowisku możliwe jest ograniczenie
dotychczasowej strefy ochronnej wokół składowiska, założonej
w projekcie o zasięgu 500 m, która uniemożliwia rozwoju wsi Lipiny Stare
i infrastrukturę miasta Wołomina. Określenie zakresu strefy wg rzeczywistej uciążliwości
jest w kompetencji Urzędu Wojewody Mazowieckiego. Burmistrz miasta Wołomina podjął
starania w powyższej sprawie:
• z ustaleniem strefy uciążliwości składowiska wiąże się konieczność zakończenia wykupów
działek koniecznych najprawdopodobniej w granicach 150 m od granicy składowiska,
Poza składowiskiem gmina Wołomin posiada nowoczesny obiekt przeznaczony do sortowania
odpadów o wydajności 4 Mg/godz., oddaną do użytku w 1996 roku, który stanowi doskonałą bazę
do recyklingu odpadów.
Zakład ten, nie przynosi jednak wymiernych efektów ekonomicznych i z tych względów konieczna
była analiza jego działalności. W trakcie analizy stwierdzono, że główną przyczyną jest
niedostosowany do założonej technologii strumień odpadów, który trafia do Zakładu.
Na skutek braku sortowania odpadów u „źródła” przez indywidualnych odbiorców oraz ostrej
konkurencji rynkowej firm odbierających odpady Zakład nie otrzymuje wystarczającego strumienia
odpadów posortowanych, a jedynie około 20 % całkowitej masy. Pozostała ilość stanowią odpady
mieszane. W efekcie tego sortownia nie otrzymuje wystarczających przychodów z surowców
wtórnych. Miejski Zakład Oczyszczania, który jest zakładem budżetowym ponosi, zatem przy
zarządzaniu sortownią planowaną straty ca 200 tyś. zł rocznie. Do zmiany istniejącej zmiany
konieczne jest podjęcie następujących działań:
- zwiększenie odpadów sortowanych u „źródła”, z udziałem środków Gminnego Funduszu
Ochrony Środowiska (worki i pojemniki dla indywidualnych wytwórców odpadów),
- przekształcenie zakładu MZO w spółkę prawa handlowego w celu zwiększenia sprawności
zarządzania i możliwości odtwarzania środków trwałych,
- MZO jako zakład budżetowy lub spółka, dla potrzeb związanych ze składowaniem balastu z
sortowni odpadów powinna prowadzić rekultywację istniejącego składowiska odpadów.
Przygotowanie techniczne rekultywacji skarpy wschodniej wymaga określonych nakładów,
które mogą być sfinansowane w przeważającej części z kredytu Wojewódzkiego Funduszu
Ochrony Środowiska
Działania prowadzące do zasadniczej zmiany funkcji MZO w obecnym systemie gospodarki
odpadami, prowadzić będą do włączenia wszystkich mieszkańców
w zorganizowany system odbioru odpadów oraz wypełnienie parametrów założonych w Krajowym
i Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami,
Reasumując: poprawę efektywności ekonomicznej MZO można uzyskać poprzez zwiększenie
strumienia odpadów posegregowanych u źródła, oraz aktywną politykę inwestycyjną w tym–
korzystanie z kredytów i dotacji funduszy ekologicznych,
Poza działaniami inwestycyjnymi oraz procesem przekształceń Miejskiego Zakładu Oczyszczania w
Wołominie, istotnym elementem systemu gospodarki odpadami na terenie gminy jest właściwe
wykorzystanie prawa w zakresie kształtowania rynku usługodawców.
Obowiązki Gminy w zakresie problematyki objętej Gminnym Planem Gospodarki Odpadami
określono szczegółowo w ustawie z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach z późniejszymi zmianami. Postanowienia ustawy nadają gminie szereg uprawnień w
stosunku do przedsiębiorców ubiegających się o prowadzenie działalności w zakresie zbierania,
odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych w tym wydawanie zezwoleń (Zezwolenie
powinien uzyskać każdy podmiot ubiegających się o świadczenie usług na terenie gminy Wołomin).
Ustawa ta również umożliwia określenie przez Zarząd Gminy wymagań, jakie powinien spełniać
przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie świadczenia na ww. usługi. Ustawa nie określa zakresu
wymagań, ale jednocześnie w art. 9 podaje, że właściwy organ odmówi wydania zezwolenia, o
którym mowa w art. 7 ust. 1, jeżeli w zamierzony sposób gospodarowania odpadami lub
nieczystościami płynnymi” jest niezgodny
z Gminnym Planem Gospodarki Odpadami”.
Powyższe regulacje umożliwiają, zatem określony wpływ Burmistrza Wołomina na możliwość
zwiększenia strumienia odpadów posegregowanych „u źródła”, poprzez uwarunkowanie
wydania wymaganych zezwoleń od zawarcia stosownych umów na przekazywanie odpadów
posegregowanych „u źródła” podmiotowi, który zarządza i administruje sortownią odpadów.
Wprowadzenie takich uwarunkowań jest na obecnym etapie konieczne z uwagi na ochronę
gminnego rynku odpadów komunalnych, który wymaga ustabilizowanych strumieni odpadów
kierowanych do zakładów, które są współfinansowane ze środków gminnych.
Finansowanie zadań w zakresie gospodarki odpadami:
Jak wynika z przeprowadzonej analizy, Gmina Wołomin jest obciążona licznymi kosztami
związanymi z gospodarką odpadami w wyniku z posiadania na swoim terenie składowiska
odpadów. Do uzasadnienia, że powyższe inwestycje powinny być wspierane przez m.in. fundusze
ekologiczne, przeprowadzono poniżej obliczenia,
z których wynika, że na składowisko we wsi Stare Lipiny w gminie Wołomin przywożone były
odpady od ponad 90 000 mieszkańców.
Ilości zwożonych odpadów przekraczały dwukrotnie ilości wytwarzane przez gminę Wołomin,
która nie zdoła samodzielnie wygospodarować środków na pokrycie kosztów rekultywacji, wykupu
działek oraz monitorowania składowiska przez 30 lat.
W konsekwencji wspólnej przez wiele lat eksploatacji składowiska, konieczne jest
współfinansowanie zadań z funduszy ekologicznych i innych źródeł zewnętrznych.
Obliczenia rocznego strumienia odpadów składowanych w Lipinach Starych:
1. Łączna ilość nagromadzonych odpadów: do 30.06.2003 r. 729 390 Mg.;
2. Ilość lat użytkowania 30;
3. Średnia ilość odpadów na mieszkańca w latach 1973 - 2003 – 0,25 Mg.
W rezultacie:
729 390 Mg.: 30 lat: 0,25 Mg/mieszkańca = 97 000.
Uzyskany wynik oznacza średnią ilość mieszkańców obsługiwanych przez ww. obiekt, w latach
1973 – 2003.
Średnia ilość odpadów dowożonych na składowisko wynosiła w czasie 30 lat eksploatacji 24 300
Mg/rok. W ostatnich latach ilość przywożonych odpadów uległa zmniejszeniu. Wg danych za I
półrocze 2003 roku na składowisko trafiło 10 459 Mg. Wynika stąd, że składowisko odpadów w
dalszym ciągu przyjmuje znaczną ilość odpadów spoza gminy Wołomin.
Ustalenie to wynika z następujących obliczeń:
10 459 Mg: 0,15 Mg (ilość odpadów na mieszkańca przez ½ roku) = 69 600 mieszkańców.
Biorąc pod uwagę aktualną pojemność składowiska, przyjmowanie odpadów spoza gminy Wołomin
jest nieuzasadnione, a nawet powiązane z ewidentnymi stratami na rzecz gmin i przedsiębiorstw
obsługujących inne gminy. Wynika to, z wyższych kosztów rzeczywistej utylizacji odpadów od
opłat pobieranych za ich składowanie.
10. Zadania inwestycyjne, harmonogram realizacji.
10.1. Zadania strategiczne.
Tabela nr 32: Zadania krótkoterminowe – wybrano WARIANT II.
Lp. Opis zadania
Jedn.
Wdraża-
jąca
Okres
realizacji
Szacunkowe koszty w mln zł
2004 2005 2006 2007 po 2008Źródła
finansowania
1
Wariant I
Zakończenie składowania
odpadów w Starych
Lipinach i rekultywacja i
wykup działek, po 2005
budowa stacji
przeładunkowejWariant II
Rekultywacja
końcowa w tym
ukształtowanie i
rekultywacja
północno –
wschodniej skarpy
składowiska
odpadów w Lipinach
Starych, wykup
działek
2
Przekształcenie i
dokapitalizowanie zakładu
MZO
3
Powiatowe centrum
recyklingu i zbiórki
odpadów niebezpiecznych
4
ZEC w Wołominie, moduł
utylizacji odpadów
termicznych i z instalacji
odsiarczania
5
Zakład termicznej obróbki
odpadów medycznych
przy SZP ZOZ w
Wołominie
6Stacja odwadniania
osadów ściekowych
Miasto
Wołomin
2004 – 2008
3.62 2.5 - -
6.54
1. Środki własne
Gminy,
2. Wojewódzki i
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska,
3. Środki UE –
Fundusze
Strukturalne
2004 – 2005 1.0 - - -
1. Środki własne
Gminy,
2. Wojewódzki i
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska,
3. Środki UE,
4. Fundusze
Strukturalne
2006 - 2007 - - 0.5 0.5 -
1. Udział
finansowy
gminy,
2. Wojewódzki i
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska,
3. Środki UE.
2005 – 2007 - 0.5 1.5 2.0 -
1. Środki własne
Gminy,
2. Wojewódzki i
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska,
3. Fundusze
Strukturalne
4. Środki UE.
po 2006 - - 1.5 - -
1. Środki własne
Gminy,
2. Wojewódzki i
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska,
3. Fundusze
Strukturalne
4. Środki UE.
2005 – 2007 - 0.5 0.5 - -
1. Środki własne
Gminy,
2. Wojewódzki i
Narodowy
Fundusz
Ochrony
Środowiska,
3. Fundusze
Strukturalne
4. Środki UE.
11. Sposoby finansowania inwestycji.
Gmina Wołomin nie ma dużych możliwości finansowania rozbudowy z własnych środków. W
związku z tym jest koniecznością zabieganie o uzyskanie środków „zewnętrznych”. Konieczne jest
w tym obszarze wypracowanie określonej strategii działania polegającego na właściwym
przygotowaniu projektów i sfinansowaniu koniecznej dokumentacji projektowej i wymaganych
raportów ekologicznych.
Finansowanie zadań gospodarki odpadami na poziomie gminy jest uwarunkowane decyzjami
samorządów poszczególnych gmin, ponieważ jest to zadanie własne tych podmiotów. Jednocześnie
z uwagi na charakter technologiczny zakładów utylizacji odpadów komunalnych, które mają z
zasady charakter ponad gminny konieczne jest wypracowanie określonej strategii porozumień
międzygminnych i pozyskanie dla nich zewnętrznych źródeł dofinansowania zadań. Plan
Wojewódzki i Plan Powiatowy tworzą określone strategie postępowania, które muszą wypełnić
decyzje samorządów.
Do podjęcia decyzji o dofinansowaniu inwestycji samorządy, na których terenie jest projektowany
zakład są zobowiązane do przygotowania projektu, wg wymagań, jakie określone są dla danego
funduszu. W związku z tym do Planu dołącza się również informacje o możliwych źródłach
dofinansowania inwestycji. Wszystkie instytucje wymagają jednak następujących,
udokumentowanych informacji o projekcie:
• Wykonanie dokumentacji projektowej;
• Posiadanie ważnych decyzji administracyjnych w tym pozwolenia na budowę;
• Wykonanie raportów ochrony środowiska;
• Wykonanie studium wykonalności – określenie źródeł finansowania i uzyskanie efektu
ekologicznego.
Samorząd gminy, związku gmin lub określone podmioty prawa handlowego mają możliwości
pozyskania środków z następujących źródeł:
•Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej;
Pozyskanie środków wg stosowanych zasad. Adres internetowy:
http://www.wfosigw.pl
•Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej:
Pozyskanie środków wg stosowanych zasad. Adres internetowy:
http://www.nfosigw.gov.pl
•Fundusze Strukturalne:
Podstawowym dokumentem służącym do wdrażania funduszy Unii Europejskiej na Mazowszu jest
Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego. Program ten jest realizowany w
oparciu Program krajowy zarządzany przez Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej
jako komponent wojewódzki.
Zgodnie z założeniami Narodowego Planu Rozwoju Województwo Mazowieckie może otrzymać w
latach 2004 – 2006 około 290 mln euro ze środków unijnych na realizacje Regionalnego Programu
Operacyjnego. Rolę koordynatora programu na poziomie województwa sprawuje Zarząd
Województwa na mocy postanowień rządowych. Przyjęto, że aby projekt mógł być dofinansowany
z tych środków to musi być on zgodny z podstawowymi dokumentami planistycznymi
województwa w tym:
• Strategią Rozwoju województwa Mazowieckiego;
• Priorytetami Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego;
• Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami.
Zadania inwestycyjne są zgłaszane do Zarządu Województwa Mazowieckiego pod adresem:
Inwestor jest zobowiązany do wypełnienia i przesłania określonych dokumentów, które są oceniane
przez Departament Strategii, Rozwoju Regionalnego i Funduszy Strukturalnych. Rejestracja
projektu następuje po nadaniu rankingu opartego na przygotowaniu dokumentów.
Charakter gospodarki odpadami pozwala na efektywne wykorzystanie związków opartych o Kodeks
Spółek Handlowych określający kompetencje i prawa udziałowców na zasadzie posiadanych
udziałów kapitałowych. Podmioty prawa handlowego mogą generować korzyści dla samorządu w
postaci np. aktywizacji majątku trwałego
i rozwiązywania problemów komunalnych. Rozwiązanie takie jest również szansą dla inwestora,
ponieważ nowy podmiot gospodarczy będzie miał zapewnione obszary działania oraz może
prowadzić starania o dofinansowanie rozwoju np. ze środków strukturalnych.
Powyższe uwagi prowadzą do konkluzji, że szczególnym pilnym działaniem jest
przekształcenie MZO Wołomin w spółkę prawa handlowego oraz ewentualne wprowadzenie
inwestora strategicznego.
Najwyższą efektywność w zagospodarowaniu odpadów wykazują prywatne podmioty gospodarcze
w warunkach rynkowej konkurencji. W związku z tym należy przyjąć, że obszar działań
gospodarczych samorządów będzie stopniowo ograniczany.
Gospodarowanie odpadami przemysłowymi wymaga dużej specjalizacji, które mogą zapewnić tylko
podmioty prywatne.
Powyższa informacja nie wyczerpuje wszystkich możliwych kierunków dofinansowania projektów.
Wszystkie projekty przed ich zgłoszeniem są finansowane na etapie przygotowania przez podmioty
zgłaszające. Możliwość uzyskania środków wiąże się
z właściwym przygotowaniem projektu polegającym głównie na:
- wykonaniu projektu budowlanego
- sporządzeniu raportu o oddziaływaniu danej inwestycji na środowisko
- uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę
- zabezpieczeniu udziału środków własnych na realizację projektu.
12. Zadania pozainwestycyjne.
Zadania pozainwestycyjne mieszczą się głównie w dwóch obszarach:
1. Optymalnym wykorzystaniu posiadanych środków i zasobów kapitałowych;
2. Oddziaływaniu na zachowania mieszkańców poprzez edukację ekologiczną
w celu włączenia ich działań w zakładany system gospodarki odpadami.
Działania w punkcie 2 mogą mieć następujące formy:
- wykorzystanie prasy lokalnej do informowania o obowiązkach mieszkańców
w zakresie podpisania umów z odbiorcami odpadów,
- bezpośrednie listy do mieszkańców, którzy nie mają podpisanych umów, lub nie stosują
seletywnej zbiórki odpadów,
- sukcesywny rozwój selektywnej zbiórki odpadów „u źródła” poprzez system 3+1 (worki na
odpady na początku akcji powinny być dofinansowane – części przez gminny fundusz ochrony
środowiska),
- edukacja ekologiczna dzieci poprzez konkursy plastyczne przeznaczony dla uczniów szkół
podstawowych, gimnazjalnych i licealnych,
- festyny lub jednodniowe imprezy masowe popularyzujące recykling odpadów,
- szkolenia i kontakty środowiskowe – również w środowiskach wiejskich
i osiedlowych;
- dotarcie do wszystkich podmiotów gospodarczych z informacją obowiązkach przedsiębiorców,
- dotarcie do wytwórców odpadów z informacją o punktach przyjmowania odpadów
niebezpiecznych.
W realizacji zadań gospodarki odpadami na terenie gminy, koniecznym narzędziem pracy jest
założenie bazy wszystkich wytwórców odpadów (w tym właścicieli posesji)
i monitorowanie realizowanych usług na bazie informacji przekazywanych elektronicznie przez
firmy wywozowe.
Na działania pozainwestycyjne zakłada się następujące koszty.
Tabela nr 33: Koszty związane z działaniami pozainwestycyjnymi.
Lp. Opis zadaniaJedn.
wdrażające
Okres
realizacji
Szacunkowe koszty w mln zł2004 2005 2006 2007 po 2008
Źródła
finansowania
1
Wdrożenie selektywnej
zbiórki odpadów u
źródła
Urząd Miasta i
Gminy
Wołomin
Od 2004 0.05 0.04 0.03 0.02 0.02
1. Środki własne
Gminy,
2. Gminny
Fundusz
Ochrony
Środowiska
3. podmioty
prywatne
2Monitoring realizacji
Planu
Urząd Miasta i
Gminy i
Powiatu
Wołomin i
organizacje
ekologiczne
Od 2004 0.015 0.015 0.015 0.015 0.015
1. Środki własne
Gminy,
2. Gminny
Fundusz
Ochrony
Środowiska
3. Organizacje
ekologiczne
3 Edukacja ekologiczna
Urząd Miasta i
Gminy i
Powiatu
Wołomin i
organizacje
ekologiczne
Od 2004 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04
1. Środki własne
Gminy,
2. Gminny
Fundusz
Ochrony
Środowiska,
3. Szkoły
Do działań pozainwestycyjnych konieczne jest włączenie podmiotów prywatnych działających
na terenie Gminy Wołomin.
13. Wnioski z prognozy oddziaływania Planu na środowisko.
Realizacja założeń Gminnego Planu przyczyni się do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki
odpadami na terenie gminy Wołomin i będzie elementem współtworzącym. W Planie do roku 2007
przyjęto objęcie wszystkich mieszkańców miasta i w 95 % mieszkańców terenów wiejskich
zorganizowanym systemem odbioru odpadów komunalnych. Ogólne zmniejszenie ilości
powstających odpadów składowanych, oznaczać będzie zmniejszenie oddziaływania uciążliwości
gospodarki odpadami na środowisko. Założenie to, wymagać będzie intensywnej promocji jak
również działań kontrolnych. Z uwagi na brak straży miejskiej, wskazane są wizyty służb miejskich
na posesjach miejskich i wiejskich w tym przedstawicieli służb ochrony środowiska, służb
budowlanych, straży pożarnej z nastawieniem na doradztwo (nie na kary administracyjne).
Rozwój selektywnej zbiórki na terenie gminy Wołomin pozwoli na osiągnięcie założonego limitu
odzysku i recyklingu.
Projekt Planu zawiera zdefiniowane zadania w zakresie gospodarki komunalnej na poziomie gminy,
zawarte w szczegółowym planie inwestycyjnym.
Zintegrowany plan działań, koordynowany i monitorowany przez administrację gminy
i powiatu, wspierany zaplanowanymi działaniami informacyjno – edukacyjnymi, znacząco wpłynie
na zmniejszenie ilości odpadów poprzez właściwe zagospodarowanie i dążenie do wprowadzania
nowoczesnych technologii. W wyniku realizacji Planu Gospodarki Odpadami przewiduje się
kompleksowe uporządkowanie gospodarki odpadami na terenie gminy Wołomin. Wdrożenie
projektu Planu nie przyczyni się
w żadnym stopniu do powstawania nowych zagrożeń i zminimalizuje uciążliwość oddziaływania
już zaistniałych problemów na ww. terenie.
Wdrożenie Gminnego Planu Gospodarki Odpadami i tym samym ograniczenie uciążliwości
gospodarki odpadami na środowisko nie jest niemożliwe do realizacji bez koniecznych inwestycji i
działań poza inwestycyjnych w tym szczególnie nakładów na składowisko odpadów w Starych
Lipinach oraz koniecznego programu działań dla MZO.
Gmina Wołomin musi ponadto uczestniczyć w kosztach budowy planowanego zakładu na terenie
gminy Zielonka.
Realizacja Planu umożliwi następujące zmiany w środowisku:
- ograniczenia zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych odciekami ze składowiska;
- zmniejszenie strumienia odpadów komunalnych poprzez selektywną zbiórkę
„u źródła”;
- zbiórkę i utylizację odpadów niebezpiecznych;
- likwidację dzikich wysypisk;
- zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej gminy Wołomin;
- podniesienie standardów środowiskowych.
14. System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów.
Zalecane działania administracyjne.14.1. Monitorowanie Planu.
Samorząd Województwa Mazowieckiego odpowiada za wdrożenie i monitorowanie realizacji Planu
Gospodarki Odpadami dla Województwa. Co 2 lata, Zarząd Województwa Mazowieckiego ma
obowiązek złożenia Sejmikowi Województwa, sprawozdanie z realizacji Wojewódzkiego Planu
Gospodarki Odpadami. Administracja gmin i powiatów zobowiązana jest do sporządzenia
sprawozdań z realizacji Planów Powiatowych i Gminnych Gospodarowania Odpadami tak, aby Plan
Gospodarowania Odpadami danego szczebla był zintegrowany z planami pozostałych szczebli. W
tym celu konieczna jest współpraca samorządu województwa z jednostkami lokalnego samorządu
terytorialnego województwa mazowieckiego. Ustawa o odpadach (art. 14) wymaga, aby wszystkie
Plany Gospodarki Odpadami były aktualizowane nie rzadziej niż raz na 4 lata.
Wdrożenie Gminnego Planu Gospodarki Odpadami podlega regularnej ocenie m.in.
w zakresie: stopnia realizacji zamierzonych przedsięwzięć, wyznaczonych celów, oceny i analizy
rozbieżności pomiędzy przyjętymi celami oraz przedsięwzięciami,
a ich wykonaniem wg Planu. Sporządzanie raz na 2 lata raportu z postępów we wdrażaniu
Gminnego Planu Gospodarki Odpadami jest kolejnym elementem monitorowania systemu
gospodarki odpadami.
W ślad za wojewódzkim Planem Gospodarki Odpadami dla właściwej oceny realizacji Planu,
przyjęto system oparty na „wskaźnikach monitorowania efektywności Planu”.
Podstawą monitoringu Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin jest weryfikacja Planu wg
wskaźników odzwierciedlających aktualny stan gospodarki odpadami na ww. terenie
Tabela nr 34. Wskaźniki monitorowania efektywności Planu.
Lp. Wskaźnik Jednostka Stan istniejący
Wartość
planowana w
Gminnym Planie
Gospodarki
Odpadami do
roku 2007
Wartość
planowana w
Gminnym Planie
Gospodarki
Odpadami do
roku 2011
Wartość
planowana w
Wojewódzkim
Planie
Gospodarki
Odpadami
1
Ilość odpadów
komunalnych
wytwarzanych w
przeliczeniu na jednego
mieszkańca i rok
kg/M/rok średnio 300.0 300.0 300.0 300.0
2
Mieszkańcy powiatu
objęci zorganizowaną
zbiórką odpadów
% mieszkańców średnio 78% 85 % 95 %
100 %
mieszkańców
miast, 95 %
mieszkańców
terenów wiejskich
w 2007 r.
3Gminy objęte systemem
selektywnej zbiórki% gmin około 10 % 40 % 70 %
70 %
w 2007 r.
4
Ilość zlikwidowanych
dzikich składowisk
odpadów
% 50 % 70 % 100 % 100 % w 2007 r.
5
Odzysk i
unieszkodliwianie (poza
składowaniem) odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji
% 30 % 50 % 75 %
75 % odpadów
wytworzonych w
1995 roku – 2010
r.
50 % odpadów
wytworzonych w
1995 roku – 2013
r.
6
Odzysk i recykling
odpadów
opakowaniowych
% 15 % 30 % 50 %
Poziom odzysku
50 %
Poziom
recyklingu 25 %
8
Odpady
wielkogabarytowe
wydzielone ze
strumienia odpadów
komunalnych
% 10 % 25 % 50 %
20 % ilości
wytworzonej w
2006 r.
50 % - w 2010 r.
70 % - w 2014 r.
9
Odpady budowlane
wydzielone ze
strumienia odpadów
komunalnych przez
selektywna zbiórkę
% 25% 40 % 50 %
15 % ilości
wytworzonej w
2006 r.
40 % - w 2010 r.
60 % - w 2014 r.
10
Odpady niebezpieczne
wydzielone ze
strumienia odpadów
komunalnych przez
selektywną zbiórkę
% 10 % 30 % 50 %
15 % ilości
wytworzonej w
2005 r.
50 % - w 2010 r.
80 % - w 2014 r.
11
Ilość odpadów innych
niż niebezpieczne
poddanych procesom
odzysku i
unieszkodliwiania
%
97.5 % odpadów
przemysłowych
40 % odpadów
komunalnych
97.5 % odpadów
przemysłowych
60 % odpadów
komunalnych
97.5 % 75 % w 2011 r.
12
Ilość odpadów
niebezpiecznych
poddanych procesom
odzysku i
unieszkodliwiania
% 80 % 85 % 90% -
13
Ilość małych i średnich
podmiotów
gospodarczych objętych
ewidencją i kontrolą pod
kątem prowadzonej
gospodarki odpadami
% 60 % 80 % 95% 95 % w 2007 r.
14
Likwidacja odpadów
PCB oraz
dekontaminacja i
unieszkodliwianie
urządzeń zawierających
PCB
% 100% 100% 100% 100 %
15
Ilość odpadów
ściekowych deponowana
na składowiskach
odpadów
% 10 % 10 % 10 % do 20 %
16Ilość kompostowanych
osadów ściekowych% 5 % - - co najmniej 15 %
17
Ilość osadów
ściekowych
poddawanych
termicznym metodom
przeróbki
% - - 20% co najmniej 20 %
18
Ilość osadów
ściekowych
wykorzystywanych
przyrodniczo i
przemysłowo
% 24.9 % 90 % 90% co najmniej 45 %
19
Liczba kampanii
edukacyjno –
informacyjnych
(akcje proekologiczne)
ilość/rok 3 4 6 -
20
Liczba szkół
prowadzące zajęcia z
zakresu ochrony
środowiska
% 100 % 100 % 100 % 100 % w 2007 r.
Za monitoring realizacji Gminnego Planu Gospodarki Odpadami odpowiedzialny jest organ
wykonawczy Gminy, czyli Burmistrz Wołomina.
Biorąc pod uwagę system finansowy gminy, w którym decyzje zapadają w trzecim kwartale roku
wskazane jest, aby administracja gminy dokonała zaawansowania poszczególnych tematów
inwestycyjnych do końca drugiego kwartału każdego roku
i przekazała sprawozdanie Radzie Gminy Wołomin.
W zdaniach administracji gminnej należy dążyć do realizacji następujących celów:
• Przygotowania projektów inwestycyjnych, które mogą uzyskać dofinansowanie ze środków
zewnętrznych;
• Inicjowaniu porozumień międzygminnych w realizacji zadań inwestycyjnych
i dążenie do tworzenie ponad gminnych struktur gospodarki odpadami komunalnymi;
• Tworzenia sprzyjających warunków do inwestycji prywatnych w gospodarkę odpadami – z
jednoczesną ochroną interesów społeczności gminnej;
• Objęcia wszystkich mieszkańców zorganizowaną zbiórką odpadów;
• Wspomaganie rozwoju selektywnej zbiórki odpadów gabarytowych, ulegających biodegradacji i
odpadów budowlanych;
• Wspomaganie rozwoju selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych;
• Monitoring zakładów wytwarzających odpady i sprawowanie bieżącego nadzoru nad zakładami
przetwarzania odpadów komunalnych i zakładów recyklingu.
• Aktywna, planowana działalność edukacyjna i informacyjna wobec podmiotów wytwarzających
odpady.
W realizacji zadań gospodarki odpadami na terenie gminy, koniecznym narzędziem pracy jest
założenie bazy wszystkich wytwórców odpadów (w tym właścicieli posesji)
i monitorowanie realizowanych usług na bazie informacji przekazywanych elektronicznie przez
firmy wywozowe. W tym celu konieczne jest zastosowanie profesjonalnego oprogramowania
stosowanego przez wytwórców odpadów, firmy usługowe, administrację gminy i administrację
powiatu.
14.2. Zalecenia do regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie
Gminy Wołomin.
W Planie Gospodarki Odpadami dla Gminy Wołomin wnioskuje się o zamieszczenie
w projektowanej Uchwale Rady Gminy w sprawie szczegółowych wymagań warunków utrzymania
czystości i porządku, następujących zapisów:
• Podmioty gospodarcze (gospodarstwa rolne, podmioty świadczące usługi, w tym sklepy),
zobowiązane są do zawarcia umów na odbiór odpadów z podmiotem posiadającym
odpowiednie pozwolenie na prowadzenie działalności na terenie Gminy oraz
udokumentowany rachunkami zakres usług. Właściciele gospodarstw mogą zawierać
umowy z MZO na indywidualny dowóz odpadów na składowisko.
Właściciele domów jednorodzinnych, posesji prywatnych i właściciele działek
rekreacyjnych obowiązani są do udokumentowania korzystania z usług wykonywanych
przez podmioty posiadające pozwolenie na prowadzenie działalności na terenie Gminy lub
zawarcia umowy z MZO na indywidualny dowóz odpadów na składowisko.
• Podmioty gospodarcze występujące o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w
zakresie zbierania i transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych w
rozumieniu przepisów Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
przyjmują obowiązek selektywnego odbioru odpadów od wytwórców.
• Burmistrz Gminy Wołomin raz w roku rozpatruje wnioski przedsiębiorców
i udziela w drodze decyzji zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i
transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów komunalnych
w rozumieniu przepisów Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i
porządku i wyznacza firmom określony teren działania. Podmioty przyjmują obowiązek
selektywnego odbioru odpadów od wytwórców
i korzystania ze składowiska w Wołominie.
W egzekwowaniu wyposażenia posesji w niezbędne urządzenia do zbiórki odpadów (np. altanki w
projektach ogrodzeń posesji) konieczne jest włączenie administracji gminnej i Starostwa
działających w oparciu o Prawo Budowlane.
14.3. Zalecenia organizacyjne dotyczące MZO.
Do realizacji zadań określonych w Planie celowe jest przekształcenie tego Zakładu
w Spółkę z o.o. Szczegółową analizę i uzasadnienie przedstawiono w rozdziale 5.1, 5.2, 5.3. Planu.
14.4 Zalecenia dotyczące Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska.
Zgodnie z Ustawą - Prawo Ochrony Środowiska 50 % środków z tytułu wpływu za opłaty i kary ze
składowania i magazynowania odpadów stanowi przychód Gminnego Funduszu Ochrony
Środowiska. W przypadku Gminy Wołomin, która posiada własne składowisko środki te są
znaczące.
Środki te powinny być przeznaczone zgodnie z art. 46 ww. Ustawy. W przypadku Wołomina środki
te powinny być kierowane przede wszystkim na:
• edukację ekologiczną;
• dofinansowanie selektywnej zbiórki odpadów (zakup worków i pojemników);
• monitoring środowiska;
• dofinansowanie rekultywacji składowiska.
15. Spis tabel.
Tabela nr. 1: Wykaz planowanych inwestycji na terenie województwa mazowieckiego wg Planu
Gospodarki Odpadami
Tabela nr 2: Podział powiatu wołomińskiego na jednostki terytorialne
Tabela nr 3: Ilość wytwarzanych odpadów w zabudowie mieszkaniowej w 2001 r.
Tabela nr 4: Aktualna ilość odpadów wytwarzanych przez jednego mieszkańca wg badań
wykonanych przez Politechnikę Warszawską w aglomeracji warszawskiej (dla Ciechanowa).
Tabela nr 5: Ilość wytwarzanych odpadów w zabudowie mieszkaniowej przyjęta
w Powiatowym Planie Gospodarki Odpadami z roku 2001.
Tabela nr 6: Ilość wytworzonych i usuwanych odpadów komunalnych w 2003 roku – Gmina
Wołomin
Tabela nr 7: Średnie wyniki badań składu morfologicznego odpadów dla poszczególnych
środowisk oraz dla całego m. Ciechanowa.
Tabela nr 8: Porównanie składu morfologicznego Warszawy, Ciechanowa z Krajowym Planem
Gospodarki Odpadami [w %] i obliczenia struktury odpadów dla Wołomina.
Tabela nr 9: Ilości odpadów powstających w wyniku działalności Przedsiębiorstwa
Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z podziałem na odpady niebezpieczne i inne niż
niebezpieczne.
Tabela nr 10: Ilości odpadów zielonych wytwarzanych w Gminie Wołomin.
Tabela nr 11: Ilość surowców wtórnych, odzyskanych w roku 1999 w wyniku pracy segregowni
MZO w Wołominie.
Tabela nr 12: Ilość surowców wtórnych, odzyskanych w roku 2000 r. w wyniku pracy segregowni
MZO Ilość Wołominie.
Tabela nr 13: Ilości i rodzaje wyodrębnionych odpadów w sortowni MZO w latach 1999– 2003.
Tabela nr 14: Ilości odpadów wyselekcjonowanych przez firmę „Clean World”.
Tabela nr 15: Rodzaj i ilości odpadów przyjętych na składowisko odpadów od 01.01.2003 r. do
30.06.2003 r.
Tabela nr 16: Zbiorcze zestawienie odpadów przemysłowych wytworzonych
i zagospodarowanych w ZEC Wołomin Sp. z o.o. za rok 2003 (wg danych udostępnionych przez
Zakład).
Tabela nr 17: Ilości odpadów wyselekcjonowanych przez firmę „Clean World”.
Tabela nr. 18: Wytworzone odpady przemysłowe z podziałem na odpady inne
i niebezpieczne w Gminie Wołomin w roku 2002 (wg WIOŚ 2003 r.).
Tabela nr. 19: Odzyskane odpady przemysłowe z podziałem na odpady inne
i niebezpieczne w Gminie Wołomin w roku 2002 (wg informacji WIOŚ - 2003 r.)
Tabela nr. 20: Unieszkodliwiane odpady przemysłowe z podziałem na odpady inne
i niebezpieczne w Gminie Wołomin w roku 2002 (wg informacji WIOŚ - 2003 r.).
Tabela nr. 21: Odpady przemysłowe utylizowane przez składowanie z podziałem na odpady inne i
niebezpieczne z terenu Gminy Wołomin w roku 2002 (wg informacji WIOŚ - 2003 r.).
Tabela nr. 22: Zbiorcze zestawienie odpadów przemysłowych wytworzonych, odzyskanych,
unieszkodliwionych i poddanych składowaniu z terenu Gminy Wołomin (wg WIOŚ 2003 r.).
Tabela nr. 23: Zbiorcze zestawienie odpadów przemysłowych wytworzonych
i zagospodarowanych w ZEC Wołomin Sp. z o.o. za rok 2003 (wg danych udostępnionych przez
Zakład).
Tabela nr 24: Zestawienie podmiotów gospodarczych z terenu Gminy Wołomin wytwarzających
odpady inne niż niebezpieczne (2003 r.)
Tabela nr 25: Miejsce występowania eternitowych pokryć dachowych w Gminie Wołomin.
Tabela nr 26: Rodzaje i ilości powstających odpadów niebezpiecznych na terenie szpitala.
Tabela nr 27: Zestawienie wytworzonych ilości zakaźnych odpadów w kolejnych latach.
Tabela nr 28: Koszty unieszkodliwiania odpadów poniesione przez Szpital w 2002 roku.
Tabela nr 29: Prognoza ilości wytwarzanych odpadów w Gminie Wołomin w latach 2004, 2007 i
2011.
Tabela nr 30: Prognoza zmian w zakresie usuwanych odpadów komunalnych
w Gminie Wołomin w latach 2004, 2007 i 2011.
Tabela nr 31: Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych w 2011 roku 16 320.0 Mg. Ilość
usuwanych odpadów komunalnych w 2011 roku 15 993.6 Mg.
Tabela nr 32: Zadania krótkoterminowe – wybrano WARIANT II.
Tabela nr 33: Koszty związane z działaniami pozainwestycyjnymi.
Tabela nr 34. Wskaźniki monitorowania efektywności Planu.
16. Załączniki.
1. Schemat nr 1 - Strategiczne działania Gminy Wołomin w zakresie gospodarki odpadami,
2. Schemat nr 2 - Plan działań inwestycyjnych Gminy Wołomin,
3. Dokumentacja fotograficzna.
Pracę wykonano we współpracy z administracją Gminy Wołomin.
Za fachową i życzliwą współpracę, zespół autorski składa podziękowania pracownikom Urzędu
Gminy, Starostwa Powiatowego oraz Urzędu Marszałkowskiego.