GIScom DayGIScom Day5 aprile 20125 aprile 2012

MISSIONMISSION

• Strumento di sistema a salvaguardia dell’autonomia Strumento di sistema a salvaguardia dell’autonomia finanziaria degli Enti localifinanziaria degli Enti locali

• Mantenimento delle risorse sul territorio Mantenimento delle risorse sul territorio favorendone la crescita e lo sviluppofavorendone la crescita e lo sviluppo

• Politica di equità fiscalePolitica di equità fiscale

• Processi di semplificazione e armonizzazioneProcessi di semplificazione e armonizzazione

• Riduzione dei costi di gestione Riduzione dei costi di gestione

• Innovazione ed evoluzione delle tecnologie per una gestione Innovazione ed evoluzione delle tecnologie per una gestione più efficace delle entratepiù efficace delle entrate

• Vantaggi per gli Enti affidanti e benefici per i contribuenti Vantaggi per gli Enti affidanti e benefici per i contribuenti grazie alle economie di scalagrazie alle economie di scala

• Modularità degli interventiModularità degli interventi

• Nuovo modello di rapportarsi con i cittadini evitando Nuovo modello di rapportarsi con i cittadini evitando contenziosi e conflittualitàcontenziosi e conflittualità

• Innovazione ed evoluzione delle tecnologie per una gestione Innovazione ed evoluzione delle tecnologie per una gestione più efficace delle entratepiù efficace delle entrate

GOVERNANCEGOVERNANCE

ORGANI PREVISTI DALLA GOVERNANCEORGANI PREVISTI DALLA GOVERNANCE consentono agli Enti soci l’esercizio del consentono agli Enti soci l’esercizio del “controllo analogo”“controllo analogo”

composta da un rappresentante composta da un rappresentante per ogni Ente socio per ogni Ente socio

nomina, con cadenza triennale, i nomina, con cadenza triennale, i membri rappresentanti dei membri rappresentanti dei comuni e delle comunità nel comuni e delle comunità nel comitato d’indirizzocomitato d’indirizzo

approva le linee guida per il approva le linee guida per il comitato d’indirizzocomitato d’indirizzo

il Presidente della Provincia o il Presidente della Provincia o un suo delegatoun suo delegato

due membri designati dalla due membri designati dalla Giunta provincialeGiunta provinciale

il Presidente del Consiglio delle il Presidente del Consiglio delle autonomie locali o un suo autonomie locali o un suo delegatodelegato

due membri designati da due membri designati da comuni e comunità in sede di comuni e comunità in sede di assemblea di coordinamentoassemblea di coordinamento

Assemblea di coordinamentoAssemblea di coordinamento Comitato di indirizzoComitato di indirizzo

LE FUNZIONI DEL COMITATO DI INDIRIZZOLE FUNZIONI DEL COMITATO DI INDIRIZZO

• le condizioni generali di serviziole condizioni generali di servizio

• i livelli delle prestazioni e il sistema tariffario nei confronti dei i livelli delle prestazioni e il sistema tariffario nei confronti dei soci soci

• la valutazione delle prestazioni e del raggiungimento degli la valutazione delle prestazioni e del raggiungimento degli obiettiviobiettivi

• la designazione dei componenti del Consiglio di la designazione dei componenti del Consiglio di Amministrazione e del Collegio Sindacale (ad esclusione di Amministrazione e del Collegio Sindacale (ad esclusione di quelli di competenza del consiglio provinciale)quelli di competenza del consiglio provinciale)

• l’approvazione dei piani industriali e strategicil’approvazione dei piani industriali e strategici

• gli orientamenti comuni da assumere in assembleagli orientamenti comuni da assumere in assemblea

Tributi ProvincialiTributi Provincialitassa auto

IPT

Tassa abilitazione professionale

CosapAdd. Enel El.

diritto fisso con-cessionari

trib. Speciale

Tassa auto

Tributo speciale

Diritto concessionari

Add.Enel

Cosap

Tassa abilitazione professionale

IPT

• Comuni aderentiComuni aderenti 192192

• Comuni affidantiComuni affidanti 167167

• Altri Enti affidantiAltri Enti affidanti 12 12

• Contratti attivatiContratti attivati 530530

Progetto di bonifica e integrazione Progetto di bonifica e integrazione delle banche datidelle banche dati

Percorso evolutivo di convergenza applicativa a Percorso evolutivo di convergenza applicativa a supporto di un modello supporto di un modello “a Rete”“a Rete”

Integrazione delle numerose banche dati esistenti, Integrazione delle numerose banche dati esistenti, finalizzata alla creazione di una finalizzata alla creazione di una banca dati banca dati standardizzata standardizzata ed ed omogeneaomogenea

Utilizzo della Utilizzo della «Semantica» «Semantica» per l’utilizzo di dati per l’utilizzo di dati destrutturatidestrutturati

Costruzione di una banca dati Costruzione di una banca dati “certificata”“certificata” dei dei SoggettiSoggetti, degli , degli Oggetti Oggetti e delle e delle RelazioniRelazioni

Creazione di Creazione di “Cruscotti” “Cruscotti” per combattereper combattere l’evasione l’evasione fiscale fiscale e per calcolaree per calcolare la pressione fiscale la pressione fiscale a livello di a livello di singolo Ente e per Ente aggregatosingolo Ente e per Ente aggregato

Punti di forza:Punti di forza:

Adeguamento dei Adeguamento dei processi organizzativiprocessi organizzativi, tra , tra settori interni (tributi/edilizia) ed esterni (Agenzia settori interni (tributi/edilizia) ed esterni (Agenzia delle Entrate, Agenzia del Territorio ecc.)delle Entrate, Agenzia del Territorio ecc.)

Miglioramento dei processi di Miglioramento dei processi di back officeback office

Anagrafi certificateAnagrafi certificate di soggetti/oggetti di soggetti/oggetti

CircolaritàCircolarità delle informazioni interne delle informazioni interne

Disponibilità di Disponibilità di strumenti conoscitivistrumenti conoscitivi e di e di analisianalisi per le per le politiche internepolitiche interne di natura fiscale e non solo di natura fiscale e non solo

TRIBUTI LOCALITRIBUTI LOCALI

Riscossione ordinaria Riscossione ordinaria

• I.C.I. – I.M.U.P.I.C.I. – I.M.U.P.

• T.I.A.T.I.A.

• Canoni IdriciCanoni Idrici

• Nuove imposte previste nell’ambito della Nuove imposte previste nell’ambito della straordinaria modifica normativa in atto (R.E.S.)straordinaria modifica normativa in atto (R.E.S.)

• Entrate altri Enti (affitti per Opera Universitaria, Entrate altri Enti (affitti per Opera Universitaria, quote Ordini Professionali, canoni Consorzi di quote Ordini Professionali, canoni Consorzi di bonifica ecc.)bonifica ecc.)

Tipologie di entrate Tipologie di entrate riscosseriscosse

• Puntualità, semplicità ed integrazione nell’attività di Puntualità, semplicità ed integrazione nell’attività di rendicontazionerendicontazione

• Chiarezza e trasparenza nelle comunicazioni ai cittadini, Chiarezza e trasparenza nelle comunicazioni ai cittadini, con possibilità di personalizzazionecon possibilità di personalizzazione

• Ampliamento degli strumenti e dei canali di versamento Ampliamento degli strumenti e dei canali di versamento per i contribuentiper i contribuenti

• Sviluppo dei processi di riscossione per nuove tipologie Sviluppo dei processi di riscossione per nuove tipologie di entrate tributarie e patrimoniali dei comunidi entrate tributarie e patrimoniali dei comuni

Principi guidaPrincipi guida

TRIBUTI LOCALI TRIBUTI LOCALI

AccertamentoAccertamento

PrincipiPrincipi guidaguida

• Massima attenzione al contribuente in una logica di Massima attenzione al contribuente in una logica di Pubblica Amministrazione al servizio del cittadino e con il Pubblica Amministrazione al servizio del cittadino e con il fine di evitare il più possibile contenziosi e conflittualitàfine di evitare il più possibile contenziosi e conflittualità

• Assenza di una logica di profitto per evitare rischi di Assenza di una logica di profitto per evitare rischi di immagine per l’Amministrazione localeimmagine per l’Amministrazione locale

• Attività di supporto per evitare alle singole Attività di supporto per evitare alle singole Amministrazioni rischi legati al danno erarialeAmministrazioni rischi legati al danno erariale

• Raggiungimento dell’obiettivo primario di una sempre Raggiungimento dell’obiettivo primario di una sempre maggior equità fiscalemaggior equità fiscale

• Benefici permanenti sulla finanza locale: maggiori introiti Benefici permanenti sulla finanza locale: maggiori introiti legati al recupero di base imponibile sul pregresso e al loro legati al recupero di base imponibile sul pregresso e al loro consolidamento sulle annualità future.consolidamento sulle annualità future.

Fasi di lavoroFasi di lavoro• Acquisizione dati tributari (regolamenti, delibere, contratti di Acquisizione dati tributari (regolamenti, delibere, contratti di

compravendita, successione ecc.)compravendita, successione ecc.)

• Acquisizione dati urbanistici (cartografie, pratiche edilizie, particelle Acquisizione dati urbanistici (cartografie, pratiche edilizie, particelle edificiali ecc.)edificiali ecc.)

• Sovrapposizione Catasto geometrico con file PRG e sovrapposizione Sovrapposizione Catasto geometrico con file PRG e sovrapposizione grafica dei filesgrafica dei files

• Misurazione delle planimetrie e delle p. ed.Misurazione delle planimetrie e delle p. ed.

• Calcolo delle differenze fra mq rilevati dalle planimetrie e quelli Calcolo delle differenze fra mq rilevati dalle planimetrie e quelli derivanti dai flussi di fatturazionederivanti dai flussi di fatturazione

• Realizzazione del fascicolo di istruttoria (per la T.I.A. colloquio con Realizzazione del fascicolo di istruttoria (per la T.I.A. colloquio con tutti i contribuenti)tutti i contribuenti)

• Consegna e notifica degli avvisi di accertamento (a cura del Comune o Consegna e notifica degli avvisi di accertamento (a cura del Comune o dell’Ufficio Sovracomunale)dell’Ufficio Sovracomunale)

• Accertamento con adesioneAccertamento con adesione

TRIBUTI LOCALI TRIBUTI LOCALI

Riscossione Coattiva Riscossione Coattiva

Nuovo scenario normativoNuovo scenario normativo• Dal 1° gennaio 2013 – salvo ulteriori proroghe – Equitalia Dal 1° gennaio 2013 – salvo ulteriori proroghe – Equitalia

abbandonerà la riscossione, sia ordinaria che coattiva, abbandonerà la riscossione, sia ordinaria che coattiva, dei Tributi Locali. I singoli Comuni pertanto potranno:dei Tributi Locali. I singoli Comuni pertanto potranno:

1.1.creare una struttura interna al comune stesso che creare una struttura interna al comune stesso che peraltro risulta molto complessa ed onerosa a causa della peraltro risulta molto complessa ed onerosa a causa della difficoltà di reperire risorse con competenze adeguate;difficoltà di reperire risorse con competenze adeguate;

2.2.affidare direttamente l’attività ad una società affidare direttamente l’attività ad una società “in house”“in house”;;

3.3.affidare l’attività ad un soggetto privato iscritto all’albo affidare l’attività ad un soggetto privato iscritto all’albo di cui all’art. 53 del D. Lgs. n. 446/1997 individuato di cui all’art. 53 del D. Lgs. n. 446/1997 individuato mediante procedura concorsuale. mediante procedura concorsuale.

• Opportunità di affidare direttamente a Trentino Opportunità di affidare direttamente a Trentino Riscossioni – Società “in house” - l’attività, senza dover Riscossioni – Società “in house” - l’attività, senza dover ricorrere a garericorrere a gare

• Fase pre-coattiva:Fase pre-coattiva:

• senza oneri aggiuntivi a carico del contribuentesenza oneri aggiuntivi a carico del contribuente

• Fase coattiva:Fase coattiva:

• possibilità di riscuotere coattivamente tutte le tipologie possibilità di riscuotere coattivamente tutte le tipologie di entrate localidi entrate locali

• utilizzo dell’ingiunzione fiscaleutilizzo dell’ingiunzione fiscale• attivazione di tutte le procedure esecutive previste attivazione di tutte le procedure esecutive previste

dall’ordinamento che rendono più efficace e incisiva dall’ordinamento che rendono più efficace e incisiva l’azione coattival’azione coattiva

• estrema chiarezza e trasparenza nella documentazioneestrema chiarezza e trasparenza nella documentazione• disponibilità verso i cittadini per cercare le soluzioni più disponibilità verso i cittadini per cercare le soluzioni più

adeguate alle capacità di rimborso del debitoadeguate alle capacità di rimborso del debito

PrincipiPrincipi guidaguida

SETTORE SANZIONI SETTORE SANZIONI AMMINISTRATIVE AMMINISTRATIVE

CODICE DELLA STRADACODICE DELLA STRADA

Principi guidaPrincipi guida

• riduzione dei costi di gestione grazie alle economie di scalariduzione dei costi di gestione grazie alle economie di scala

• disponibilità del software di gestione e dell’hosting con azzeramento dei disponibilità del software di gestione e dell’hosting con azzeramento dei costi e degli oneri di custodia dei daticosti e degli oneri di custodia dei dati

• riduzione dei tempi di rendicontazione dei pagamenti (max 8 giorni dal riduzione dei tempi di rendicontazione dei pagamenti (max 8 giorni dal pagamento) e di notificazionepagamento) e di notificazione

• forte informatizzazione delle procedure, con conseguente riduzione della forte informatizzazione delle procedure, con conseguente riduzione della necessità di intervento umanonecessità di intervento umano

• rapido aggiornamento delle procedure a seguito di modifiche legislativerapido aggiornamento delle procedure a seguito di modifiche legislative

• conclusione del ciclo della violazione (dall’ accertamento all’ emissione conclusione del ciclo della violazione (dall’ accertamento all’ emissione dell'ingiunzione fiscale) entro un anno dalla data di accertamento.dell'ingiunzione fiscale) entro un anno dalla data di accertamento.