1Отчет об итогах работы службы жилищного надзора

за 2019 год

1. Контрольно-надзорная деятельность жилищного надзора. В рамках исполнения государственных функций по надзору за соблюдением

требований жилищного законодательства, контролю за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля государственными жилищными инспекторами инспекции строительного и жилищного надзора проведена следующая работа.

В 2019 году в жилищный надзор поступило 11384 обращения граждан, что на 2.3% больше, чем за 2018 год.

Слайд №1 Сравнительный анализ количества поступивших обращений по тематике за 2018 и 2019 годы

Обращения жителей края содержали вопросы: 1. Самовольной перепланировки, переустройства жилых помещений,

использования не по назначению - 208 (1.8 %);2. Нарушений правил управления многоквартирными домами 1645 (14.4 %);3. Нарушений уровня и режима предоставления коммунальных услуг – 1928

(16.9 %); 4. Нарушений содержания многоквартирных жилых домов и придомовой

территории – 3479 (30.6 %); 5. Нарушений при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги,

содержание общедомового имущества, капитальный ремонт и обращение с ТКО - 4124 это 36.2 % от объёма поступивших обращений.

В связи с существенным увеличением полномочий жилищного надзора (обращение с ТКО, ВДГО, нормативы, перепланировка нежилых помещений и т.д.) и

2ростом количества обращений граждан нагрузка на специалистов имеет тенденцию к росту.

Слайд № 2 Распределение нагрузки на каждого специалиста жилищного надзора

По поступившим письменным обращениям сотрудниками службы жилищного надзора, с целью установления фактов нарушений обязательных требований, проведено более 6000 предварительных проверок. Нарушения подтверждаются лишь в 45% случаев.

За отчётный период специалистами инспекции проведено 3289 документарных и выездных проверок. При проведении внеплановых проверок выявлено 2618 нарушений.

Слайд № 3 Сравнение результатов проведенных проверок за 2018-2019 гг.

3Выявленные нарушения распределяются следующим образом: 1. Нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда –

1197 (46% от всех нарушений);2. Нарушения порядка расчёта платы за жилищно-коммунальные услуги – 540

(21%); 3. Нарушения правил предоставления населению коммунальных услуг – 144

(6%); 4. Нарушения требований законодательства о раскрытии информации 115 (4%); 5. Правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования -

141 (5%);6. Правил управления многоквартирными домами - 163 (6%);7. Не исполнено предписаний инспекции – 42 (1.6 %).

Слайд № 4 Распределение нарушений по видам.

По результатам проведённых проверок выдано 1761 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 475 протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов за 2019 год составила 4,0 млн. рублей (в 2018 году – 4,3 млн. рублей).

Следует отметить, что большая часть выявленных в результате проверок нарушений управляющими организациями оперативно устранена. В установленные сроки исполнено 98% выданных жилнадзором предписаний. Остальные предписания находятся на контроле инспекции.

42. Начисление платы за ЖКУ.

За 2019 год в инспекцию поступило 4314 писем и обращений граждан по вопросам начисления платы за жилищно-коммунальные услуги.

На сегодняшний день поток обращений по вопросам начисления платы за жилищно-коммунальные услуги не снижается. В обращениях обозначаются вопросы о начислении платы на индивидуальное потребление коммунальных услуг, содержание общего имущества многоквартирного дома, оплаты отопления, об увеличении площади доли в общедомовом имуществе, о начислении «прочих расходов», перерасчетах, о возникновении задолженности и пени, о начислении платы на незарегистрированных лиц и на временно проживающих, о капитальном ремонте, об оплате вывоза ТКО.

Слайд № 5 Распределение обращений граждан по вопросам начисления платы по тематике

начисление платы за ОДН (ОИ)12%

Капитальный ремонт10%

перерасчеты26%

запросы прокуратуры4%

прочие4%

отопление19%

разное23%

электроэнергия9%

тек.сод.5%

За 2019 год поступило 4314 письменных обращений граждан

Ежемесячно поступает около 300 обращений по вопросам начисления платы. Рост количества обращений связан, в том числе с ростом тарифов на коммунальные услуги.

Слайд № 6. Количество обращений на 1 специалиста в 2019 году

В 2019 году разрешался вопрос необоснованного предъявления ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района» собственникам помещений в 74 многоквартирных домах города Барнаула задолженности за холодную воду и водоотведение за период 2011-2012 годов. В настоящее время предписания, выданные ООО «ДЕЗ-2

5Ленинского района» исполняются. В максимально короткий срок выполнены перерасчеты на общую сумму более 5,5 млн. рублей.

Общий объем денежных средств, возвращенных гражданам по результатам проведенных инспекцией проверок за 2019 год, составил 15,176 млн. рублей.

3. ВДГО

На постоянном контроле инспекции находятся вопросы соблюдения требований безопасности при эксплуатации бытового газового оборудования (далее – ВДГО).

На территории Алтайского края 2765 многоквартирных домов с газовым оборудованием, в том числе:

- в г. Барнауле – 1088 домов- в г. Бийске – 343 дома;- в г. Камень-на-Оби – 160 домов;- в г. Новоалтайске -140 домов;- в г. Рубцовске – 102 дома;- в Павловском районе – 111 домов;- в Тальменском районе – 108 домов и т.д. За период 2019 года проведено 260 внеплановых проверок соблюдения

требований безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования, технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах в отношении управляющих организаций (по сравнению с 2018 годом данный показатель вырос в 3 раза – проведена 81 проверка). Выдано 135 предписаний (в 2018 году – 37 предписаний), из которых исполнено - 82 предписания, выдано повторных - 53. Возбуждено 32 административных дела, по результатам рассмотрения которых, в отношении нарушителей наложено штрафных санкций на 127 тыс. рублей (в 2018 году возбуждено 10 административных дел).

Слайд № 7 Мероприятия по обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДГО

В рамках профилактики правонарушений в адрес подконтрольных субъектов направлено 53 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при эксплуатации бытового газового оборудования, которые в настоящее время исполнены в полном объеме.

Усилиями инспекции удалось значительно изменить ситуацию по заключению договоров на техническое обслуживание ВДГО многоквартирных домов. В

6минувшем году удалось добиться заключения 98% договоров на его техобслуживание (показатель вырос на 3% в сравнении с 2018 годом – 95%). Систематически имеется около 2% не заключённых договоров на многоквартирных домах, переходящих из одной управляющей организации в другую.

Слайд № 8 Заключение договоров на техническое обслуживание ВДГО

Наиболее проблемным вопросом остаются дома с непосредственным способом управления. В таких многоквартирных домах собственники не всегда принимают решение и определяют лицо, ответственное за заключение договоров. Как следствие, договоры на техническое обслуживание ВДГО отсутствуют.

В 2019 году при выявлении фактов нарушений в адрес администрации г. Новоалтайска, Павловского, Первомайского, Тальменского, Троицкого районов Алтайского края направлены письма о принятии мер по определению управляющих организаций для многоквартирных домов, собственниками которых не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, и, как следствие - не заключены договоры на техническое обслуживание и ремонт ВДГО.

В 2019 году проведены выездные совещания в г. Новоалтайске, селе Павловск, где совместными усилиями инспекции и органов местного самоуправления, на многоквартирных домах заключены договоры на ТО ВДГО.

На площадках инспекции и администрации г. Барнаула систематически проводились круглые столы по вопросам обеспечения безопасности при использовании газового оборудования в жилищно-коммунальном хозяйстве. Памятки о безопасном использовании газа для коммунально-бытовых нужд управляющими организациями размещаются в местах общего пользования многоквартирных домов, поставщиками газа в платежных документах. По письмам инспекции органами местного самоуправления памятки размещены на официальных сайтах ОМС и в местных газетах. В течение года сотрудники инспекции в качестве экспертов регулярно в студиях краевых теле- и радиоканалов рассказывали о безопасном использовании газовых приборов в газифицированных многоквартирных домах, правах и обязанностях собственников жилья в таких домах. Информация о профилактических мероприятиях по безопасному использованию газа в быту публикуется на сайте инспекции (16 пресс-релизов) и страницах Госинспекции в соцмедиа.

Заключение договоров на техническое обслуживание ВДГО

74. ТКО С 1 января 2019 года к полномочиям жилищного надзора добавился контроль за

деятельностью региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Слайд № 9 Площадка для сбора ТКО.

За 2019 год в адрес инспекции поступило более 1000 обращений по факту нарушения законодательства региональными операторами. Преимущественно проблемы обращения с ТКО возникают в сельских населенных пунктах по причине несоблюдения органами местного самоуправления требований к организации мест накопления и графиков вывоза ТКО.

Слайд № 10 Распределение региональных операторов по зонам Алтайского края.

В 2019 году специалистами инспекции проведено более 100 рейдов по контейнерным площадкам многоквартирных домов и жилых домов городов Рубцовска, Славгорода, Бийска, Барнаула, Новоалтайска, Заринска.

При выявлении нарушений в адрес управляющих организаций направлялись предостережения о недопустимости нарушений, которые в настоящее время исполнены. В отношении рег. операторов составлено 15 протоколов об административных правонарушениях по статье 7.23 КоАП РФ за нарушение

8периодичности вывоза ТКО, выданы предписания на устранение выявленных нарушений.

Более 20 пресс-релизов с фоторепортажами о проведении госжилинспекторами рейдов по содержанию площадок для сбора ТКО на придомовых территориях многоквартирных домов в городских округах опубликованы на сайте инспекции и сайтах др. СМИ.

В результате надзорных мероприятий инспекции региональными операторами жителям возвращены неверно начисленные денежные средства на сумму около 1 млн. рублей. Так, например в селах Шахи, Жуковка, Красный Май, Елунино региональным оператором ТКО АО «Эко-Комплекс» выполнено полное счисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Также в целях профилактики нарушений региональными операторами по обращению с ТКО проведён мониторинг размещенной информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в ходе которого вскрыт факт не размещения информации, в связи с чем, всем региональным операторам края направлены предостережения, исполнение которых находится на контроле.

5. Капитальный ремонт Одной из функций в сфере регионального государственного жилищного

надзора является осуществление надзора за формированием фондов капитального ремонта многоквартирных домов.

В рамках краевой программы капитального ремонта в 2019 году региональным оператором отремонтировано 224 многоквартирных дома. В 2020 году за счет средств собственников, формирующих фонд капитального ремонта в «общем котле», предусмотрен капремонт 255 многоэтажек в 38 муниципальных образованиях края, плановая стоимость мероприятий составит около 1 млрд. рублей.

Региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Алтайского края включает в себя 8272 дома, из них 1141 многоквартирный дом формирует фонды капитального ремонта на специальных счетах. В сравнении с 2018 годом количество специальных счетов увеличилось на 5 %. (с 2015 года – на 21%).

Слайд № 11 Динамика накоплений и расходования средств на капитальный ремонт МКД на специальных счетах.

9За прошедший год платежная дисциплина в регионе улучшилась - собираемость

средств в фонд капитального ремонта составила 94,89%. С начала действия программы на капитальный ремонт собрано 4 638, 8 млн. руб., в том числе на специальных счетах 1 254,56 млн. рублей.

В 2019 году на специальные счета поступило 454,76 млн. рублей. Израсходовано 295,36 млн. рублей или 65%.

В течение 2019 года по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов в инспекцию поступило 292 обращения. В рамках установленных полномочий в отношении Регионального оператора проведено 55 проверок, в том числе 52 предварительных, 2 внеплановые проверки по обращениям граждан, 1 плановая проверка. В ходе проверок выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Региональному оператору выдано 2 предписания на устранение выявленных нарушений. В настоящее время предписания исполнены.

Остается острым вопрос использования средств фонда капитального ремонта со специальных счетов, владельцами которых являются ТСЖ, ЖСК, СПК и управляющие компании. Зачастую средства фонда капитального ремонта используются не по назначению. В отношении владельцев специальных счетов проведено 92 проверки. По результатам проверок 13 материалов направлены в прокуратуру для принятия мер в части нецелевого использования средств.

6. Подготовка к зиме Контрольно-надзорной функцией инспекции является осуществление контроля

за подготовкой жилищного фонда к осенне-зимнему отопительному периоду. Слайд № 12 Подготовка МКД к отопительному сезону.

Накануне начала отопительного сезона 2019-2020 в городах Алейске, Камне-на оби и Новоалтайске Госинспекцией Алтайского края совместно с представителями органов местного самоуправления и управляющих организаций выборочно выполнен осмотр многоквартирных домов и прилегающей к ним территории на предмет надлежащего содержания общего имущества при подготовке к отопительному

10периоду 2019-2020 годов. По результатам выездных совещаний администрациям города Алейска, города Камень-на-Оби, города Новоалтайска, а также управляющим организациям указанно на необходимость разработки комплекса мер по обеспечению надлежащего содержания многоквартирных домов, а также устранения выявленных в ходе осмотра нарушений.

Инспекция проводит разъяснительную работу с населением, принимает участие в совещаниях органов местного самоуправления при подготовке к зиме, в августе 2019 года проведен день открытых дверей в управляющих организациях на тему «Подготовка к зиме».

Основной объём контроля за подготовкой жилищного фонда инспекцией осуществляется в межотопительный период. Так в ходе внеплановых мероприятий специалистами инспекции обследовано более 300 многоквартирных домов, при этом выдано 46 предписаний на устранение нарушений. Проведено более 100 проверочных мероприятия в отношении управляющих организаций и товарищества собственников жилья, не выполнивших мероприятия по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону 2019/2020 годов.

В ходе проверок управляющими компаниями и товарищества собственников жилья предоставлены акты промывки и опрессовки внутридомовых инженерных систем, паспорта готовности многоквартирных домом к отопительному периоду.

Итог работы: на территории Алтайского края наличие паспортов готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимний период у управляющих компаний, товарищество собственников жилья на 15.09.2019 составил 95,6 %.

7. Повышение правовой грамотности жителей края

С целью повышения правовой грамотности жителей края, на сайте газеты «Алтайская правда» в разделе «Вопрос эксперту» специалистами инспекции с 2017 года ведется рубрика «Госинспекция разъясняет», где читатели издания могут получить исчерпывающие ответы на интересующие их практические вопросы.

В течение 2019 года в адрес Госинспекции от сетевых СМИ поступило 24 запроса о предоставлении сведений в связи с публикациями о нарушении прав потребителей, затрагивающими полномочия инспекции. Специалистами своевременно подготовлены и направлены для публикаций ответы на все обращения журналистов.

Специалисты службы государственного жилищного надзора в качестве спикеров принимают участие в работе «Школы ДомКомов», работу которой организует АКООПКРУ «Алтайская Ассоциация жилищного самоуправления». На семинарах-практикумах обсуждаются различные проблемы жизнедеятельности многоквартирных домов, разъясняется применение жилищного законодательства, ведутся консультации по практике защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. В течение 2019 года занятия Школы посетило более 1 тыс. слушателей.

Практикуются выездные встречи сотрудников госжилнадзора с населением для консультирования по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. В течение 2019 года проведено 14 встреч с более чем 500 жителями городов Барнаула, Бийска, Заринска, Рубцовска и Ярового. Организованы и проведены медиативные встречи с собственниками для разрешения спорных вопросов при смене управляющей компании, при проведении общих собраний.

11Сотрудники службы госжилнадзора являются частыми гостями в студиях

краевых телеканалов ИА «Толк», «Катунь-24», «Вести» и радиостудий, где выступают в качестве экспертов по вопросам оказания гражданам жилищно-коммунальных услуг, изменения и практического применения законодательства в этой сфере для защиты прав и интересов собственников жилья. Для представителей СМИ проведен брифинг в связи с внесением изменений в законодательство, регулирующее порядок организации и проведения общих собраний собственников жилья в МКД, даны разъяснения в программе «Интервью дня» на телеканале «Катунь 24».

Госинспекцией края дважды в год (весной и осенью) организуется проведение единого Дня открытых дверей в управляющих организациях Алтайского края. За прошедший период текущего года проведено два таких мероприятия, участие в которых приняли 116 управляющих организаций края, офисы компаний-участников посетили около 1000 жителей края.

Слайд № 13.На дне открытых дверей.

В ходе акции ведутся консультации, касающиеся подготовки многоквартирного жилья к зиме, обсуждаются планы компаний по проведению текущих ремонтных работ и повышению качества услуг в целом по содержанию общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории.  Собственники интересуются порядком уборки подъездов, содержания мусорных площадок, благоустройством дворов, работой общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и начислением платы за потребленные ресурсы и т.д.

Также востребованным остается учебный проект «Институт общественных жилищных инспекторов», участие в котором позволяет активистам получить навыки, необходимые для того, чтобы правильно выстроить отношения с управляющей компанией, создать в своем доме ТСЖ или проконтролировать ход капитального ремонта, созвать общее собрание и правильно оформить его протокол. С начала 2019 года 40 слушателей по итогам обучения получили свидетельства, дающие право на

12организацию общественных проверок в сфере ЖКХ. Очередной курс подготовки общественников прошел в октябре 2019 года. По окончанию курса 15 активных собственников получили сертификаты.

Слайд №14 Выпуск общественных инспекторов в Госинспекции Алтайского края.

На страницах и в разделах официального сайта Госинспекции края на

постоянной основе ведется информирование общественности о мероприятиях по защите прав граждан в поднадзорных сферах деятельности, формированию навыков грамотного правового поведения населения; о работе инспекции с субъектами контроля (надзора) по профилактике нарушений, освещаются результаты деятельности служб по контролю (надзору) в рамках полномочий. В 2019 году на сайте инспекции размещено около 300 информационных, консультационных и разъяснительных материалов.

В социальных сетях в Интернете созданы официальные аккаунты Госинспекции, через которые уполномоченные специалисты ведут в комментариях разъяснительную работу, в случае возникновения проблем, решение которых входит в полномочия инспекции. Ведется работа в системе «Инцидент-Менеджмент».

В инспекции организована и действует «горячая линия». Специалистами принимаются обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции инспекции. По всем обращениям, поступающим на «горячую линию», в адрес управляющих организаций оперативно направляются требования об устранении нарушений, по результатам которых заявленные проблемы успешно разрешаются в максимально короткие сроки.

В целях оказания правовой помощи населению в оперативном порядке в офисе Госинспекции Алтайского края по просп. Ленина, д. 7 в г. Барнауле организована работа Общественной приемной. Ежедневно инспекторами ведется прием граждан, где даются разъяснения по различным вопросам: о порядке содержания общего имущества в многоквартирном доме, правильности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, правовым вопросам. Всего в течение года на таких приемах побывало более 3000 человек, что на 30% больше показателей 2018 года. Ежемесячно проводятся личные приемы граждан руководителем инспекции, заместителями руководителя и начальниками отделов.

13

Задачами на 2020 год являются:

- продолжение контроля по размещению информации в государственной информационной системе «Жилищно-коммунальное хозяйство» управляющими компаниями, региональными операторами;

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- выполнение в полном объёме плановых проверок при осуществлении государственного регионального контроля в установленной сфере деятельности;

- организация работы по предупреждению нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства посредством увеличения объема информационных материалов для жителей многоквартирных домов и управляющих организаций, ведение информационно-разъяснительной работы для повышения правовой грамотности населения края в сфере ЖКХ;

- расширение взаимодействия с органами местного самоуправления в сфере организации управления жилищным фондом, вопросах обращения с ТКО и обслуживания ВДГО.