GESTIÓN SOCIAL Y TRANSPARENCIA:

PUNTOS CLAVEPARA LA PARA LA

GOBERNANZA ENEL SECTOR MINERO

FERNANDO CASTILLO TORRES DIRECTOR GENERAL OFICINA GENERAL DE GESTIÓN SOCIAL – MINEM

UN PANORAMA GLOBAL DEL IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL

IFC – BANCO MUNDIAL

UN PANORAMA GLOBAL DEL IMPACTO ECONOMICO Y SOCIAL

La geografía del Perú muestra enorme potencial mine ro pasando a ser un país minero de primer orden.

Cerca del 57% del valor de las exportaciones nacion ales corresponden a productos mineros”

PERÚ PAÍS MINERO… UNA VISION DESDE EL ESTADO

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú

LA ACTIVIDAD MINERA ACTUALMENTE PARTICIPA DEL 14.4% DEL PBI TOTAL DEL PAÍS.

Si analizamos su participación sobre el valor agregado bruto del país (sin

considerar derechos de Importación e impuesto a los productos), la

participación de la minería asciende a 15.65%.

PERÚ PAÍS MINERO… UNA VISION DESDE EL ESTADO

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú

15.65%.

* En la estructura se considera el cambio de año b ase.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informá tica.

PERÚ PAÍS MINERO… UNA VISION DESDE EL ESTADO

CARTERA ESTIMADA DE PROYECTOS MINEROSSEGÚN ETAPA ACTUAL

SIN EMBARGO… SE TIENEN FACTORES SIN EMBARGO… SE TIENEN FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS QUE VIENEN INTERNOS Y EXTERNOS QUE VIENEN

DIFICULTANDO EL DESARROLLO DE LA DIFICULTANDO EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ… ACTIVIDAD MINERA EN EL PERÚ…

LOS RIESGOS ACTUALES DE LA INDUSTRIA LOS RIESGOS ACTUALES DE LA INDUSTRIA A NIVEL MUNDIALA NIVEL MUNDIAL

LOS RIESGOS ACTUALES DE LA INDUSTRIA LOS RIESGOS ACTUALES DE LA INDUSTRIA A NIVEL MUNDIALA NIVEL MUNDIAL

Estancamiento de la economía de EE.UU. Crisis económica en

Europa

Desaceleración del crecimiento de China

LA SITUACIÓN ECONÓMICO MUNDIAL

Inversionista empiezan a mirar regiones que ofrecen mejores condiciones

Competencia por las inversiones

•Tributario•Social•Reglas de juego•Ambiental•Laboral

LA ECONOMIA ABIERTA PERUANA VA A NECESITAR MAYOR COMPETITIVIDAD CON LA ACTUAL GLOBALIZACIÓN Y SERÁ MAS

DIFICIL ENTRAR A LOS GRANDES MERCADOS

LA SITUACIÓN ECONÓMICO MUNDIAL

Acuerdo vigente Acuerdo por entrar en vigencia Acuerdo en proceso de negociación

LOS CONFLICTOS SOCIALES EN TORNO A LA MINERÍA

LOS COSTOS DE CONFLICTOS SOCIALES MINEROS

LA GOBERNANZA EN EL AMBITO MINEROLA GOBERNANZA EN EL AMBITO MINERO

«Gobernanza son las relaciones constantes y cambiantesentre el Estado y la Sociedad (que incluye a las empresas)en sus distintos niveles jurisdiccionales cuando el objeto serefiere a políticas públicas… en este caso en materiaextractiva de forma general»extractiva de forma general»

«Por lo mismo, la gobernanza en el sector extractivoaborda la interacción existente en entre actores, reglas,políticas públicas y niveles de gobierno que intervienenen el sector minero»

GESTIÓN SOCIAL PARA LA COMPETIVIDAD MINERA EN EL MARCO DE LA GOBERNANZA

(Propuesta)

Qué conceptos y enfoques son mas

Cual es la perspectiva del

Cuál es el objetivo de la gestión social en ámbito de la actividad minera??

PREGUNTAS INICIALES…

enfoques son mas apropiados??

perspectiva del Estado??

Qué experiencias hay que considerar??..

RESULTADOS EFECTIVOS Que contribuyan al desarrollo sostenible y humano local y/o

regional

Qué estrategias son las mas adecuadas??..

Cuál es el objetivo de la gestión social en ámbito de la actividad minera??

Promover

Facilitar

Garantizar

Relaciones armoniosas sostenibles

entre Empresas y Comunidades

del sector minero

Promover Garantizar

Cual es la perspectiva del Estado??Cual es la perspectiva del Estado??

��NNoo convertirseconvertirse exclusivamenteexclusivamente enen ““bomberos”bomberos” dedeconflictosconflictos socialessociales (coyuntural, puntual, sin ningúnalcance posterior).

��AdquirirAdquirir experienciaexperiencia dede GESTIÓNGESTIÓN continuacontinua yy sosteniblesostenible,��AdquirirAdquirir experienciaexperiencia dede GESTIÓNGESTIÓN continuacontinua yy sosteniblesostenible,pues de lo contrario estas acciones no lograran elimpacto social deseado en la vida de la población.

��EstablecerEstablecer comocomo culturacultura yy practicapractica institucionalizadainstitucionalizada enel sector y en el Estado, que prevenga y evite riesgos enel desarrollo de proyectos extractivos, que reduzca laconfrontación de las comunidades con las empresas.

Cual es la perspectiva del Estado??Cual es la perspectiva del Estado??

ROLROL DEL ESTADO PARA DESARROLLAR UNA EFICAZ GESTIÓN SOCIALDEL ESTADO PARA DESARROLLAR UNA EFICAZ GESTIÓN SOCIAL

� Promover los procesos de toma de decisiones priorizando el bien común, es decir

compatibilizando las necesidades y prioridades de desarrollo a nivel de país con las

de nivel local y regional.

� Desarrollar las acciones necesarias para garantizar la implementación de tal

decisión, orientándose principalmente a generar un ambiente de confianza y paz

social.

� Diseñar los mecanismos necesarios para facilitar la coordinación e interacción entre

los diferentes sectores gubernamentales con competencias en el sector.

� Establecer mecanismos de supervisión y fiscalización eficientes y que alienten la

participación de la sociedad civil organizada.

Qué conceptos y enfoques son mas apropiados??Qué conceptos y enfoques son mas apropiados??

ENFOQUEDESARROLLO SOSTENIBLE

� Construcción de procesosconsensuados de desarrollosocial, económico y

SITUACION PRE-CONFLICTOCOMO OPORTUNIDAD

social, económico ydemocrático.

� Impulso de la promoción deproyectos extractivos parainstitucionalidad publica másinclusiva y moderna.

� Relacionamiento sociallegítimo de las empresas.

Qué estrategias son las mas adecuadas??..

Valor para el negocio

Relacionado al negocio

NEGOCIO + FORTALECER CAPACIDADES = NEGOCIO + FORTALECER CAPACIDADES = RESPONSABILIDAD SOCIAL ESTRATEGICA RESPONSABILIDAD SOCIAL ESTRATEGICA

Filantropía Inversión Inversión Social

EstratégicaGestión de RSE

negocio

No relacionado al negocio

RELACIONAMIENTO RELACIONAMIENTO

TEMPRANOTEMPRANO

PROMOCIÓN DEL RELACIONAMIENTO TEMPRANO PROMOCIÓN DEL RELACIONAMIENTO TEMPRANO

Qué estrategias son las mas adecuadas??..

EXPLORACIONEXPLORACION EXPLOTACIONEXPLOTACION CIERRE Y POST CIERRE

SEGUIMIENTO CONTINUO AL PROCESO SOCIAL

Qué estrategias son las mas adecuadas??..

� Cambio en la percepción de la situación previa a un posible conflicto socio-ambiental.

� Oportunidad para encausar las demandas insatisfechas de la poblacióninvolucrada.

VENTAJAS DEL CARÁCTER PREVENTIVO EN LA GESTIÓN SOCIALVENTAJAS DEL CARÁCTER PREVENTIVO EN LA GESTIÓN SOCIAL

involucrada.

� Promoción y fomento de la participación Efectiva y coordinada de los

Gobiernos Locales, Regionales y el Gobierno Nacional.

� Involucramiento temprano de las empresas con su entorno (ResponsabilidadSocial Efectiva)

Todo esto en el marco del Desarrollo Sostenible.

Qué estrategias son las mas adecuadas??..

1

Ámbito de la intervención social Ámbito de la intervención social «El relacionamiento temprano»«El relacionamiento temprano»

Aspectos estratégicos durante la Aspectos estratégicos durante la implementación: El conocimiento del implementación: El conocimiento del

contexto y la gestión de recursos contexto y la gestión de recursos

2

3

4

ESTRATEGIAS FLEXIBLES ESTRATEGIAS FLEXIBLES

ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS MULTIACTOR PARA EL DIALOGOESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS MULTIACTOR PARA EL DIALOGO

MAPEO E ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTO

Qué estrategias son las mas adecuadas??..

MAPEO E IDENTIFICACION DE

ACTORES ESTRATEGICOS EN POST CONFLICTO

REESTABLECIMIENTO DEL DIALOGO

ESTABLECIMIENTO ESTABLECIMIENTO DE ESPACIOS PARA DE ESPACIOS PARA

LA PROMOCION DEL LA PROMOCION DEL DIÁLOGODIÁLOGO

(MESAS O GRUPOS)

CONSTRUCCION DE CONSTRUCCION DE ACUERDOS Y ACUERDOS Y

COMPROMISOSCOMPROMISOS

SOSTENIBLES SOSTENIBLES

TRANSPARENCIA PARA LA GOBERNANZA EN EL TRANSPARENCIA PARA LA GOBERNANZA EN EL SECTOR EXTRACTIVOSECTOR EXTRACTIVO

PARA EL ESTADOLos procesos de dialogo y transparencia a nivel nacional y Regional generan mayor confianza y propicia mayorgobernabilidad (en el marco del Gobierno Abierto)

La transparencia financiera puede mejorar el clima para la inversión nacional y extranjera y la confianza dela población..PARA LA SOCIEDAD CIVILPARA LA SOCIEDAD CIVILPermite vigilar que los ingresos provenientes del sector extractivo, contribuyan al desarrollo sostenible ya la reducción de la pobreza.

El conocimiento publico de los ingresos y los gastos de los gobiernos regionales y municipales contribuye aldebate publico y ayuda a tomar decisiones adecuadas para el desarrollo sostenible.

PARA LAS EMPRESASLas buenas practicas en transparencia mejoran la reputación corporativa – financiera y la imagenempresarial.

Considerar y practicar a la Transparencia en los estándares de Responsabilidad Social Corporativa, a fin defortalecer la relación empresa-entorno social.

“La EITI, es una alianza estratégica entre gobiernos,

QUE ES EITI??QUE ES EITI??INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA EN INICIATIVA PARA LA TRANSPARENCIA EN

LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVASLAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS

empresas, grupos de la sociedad civil y organismos

internacionales para hacer transparente y conocido al

país los pagos realizados por las industrias

extractivas, así como el ingreso recibido por el

Estado.”

EL ESTÁNDAR DE EITIEL ESTÁNDAR DE EITI

ETAPA 01

• GESTIONES PREVIAS A LA CREACION DEL MARCO NORMATIVO (COMPROMISO DEL ESTADO PERUANO YCOOPERACION INTERNACIONAL).

ETAPA 02• CREACION Y APROBACION DEL MARCO NORMATIVO.

PROCESO DE IMPLEMENTACION DE LA PROCESO DE IMPLEMENTACION DE LA INICIATIVA EITI EN EL PERU 2005 INICIATIVA EITI EN EL PERU 2005 -- 20142014

ETAPA 03

• CONFORMACION DE COMISION DE TRABAJO.

• REALIZACION DE ESTUDIOS DE CONCILIACION NACIONAL Y OTROS PROCESOS PARALELOS (DIFUSION Etc.)

ETAPA 04

• INSTITUCIONALIZACION DE COMISION NACIONAL EITI PERU.

• RECONOCIMIENTO DE PAIS CUMPLIDOR

ETAPA 05

• SITUACION ACTUAL DE LA IMPLEMENTACION DE LA EITI PERU

• FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARIA NACIONAL EITI PERU.

• PROMOCION DE LA EITI PERU EN ESPACIOS SUBNACIONALES (PILOTOS REGIONALES)

• MEJORA DE DIFUSION DE RESULTADOS.

GOBIERNO GOBIERNO NACIONALNACIONAL

MODELO DE GESTIÓN ACTUAL DE MODELO DE GESTIÓN ACTUAL DE EITI PERÚ EITI PERÚ EN EL MARCO DE LA GOBERNANZA DE LAS EN EL MARCO DE LA GOBERNANZA DE LAS

INDUSTRIAS EXTRACTIVASINDUSTRIAS EXTRACTIVAS

COMISION NACIONAL EITI PERÚ

RECAUDACIÓN A EMPRESAS EXTRACTIVAS / REDISTRIBUCIÓNNACIONALNACIONAL

GOBIERNOS GOBIERNOS REGIONALESREGIONALES

GOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALES

(Municipalidades (Municipalidades Provinciales y distritales) Provinciales y distritales)

COMISIONES REGIONALES

TRIPARTIRTAS EITI

REDISTRIBUCIÓN

TRANSFERENCIAS RECIBIDAS (CANON) / USOS DE RECURSOS (GASTO)

EITI PERÚEITI PERÚPROCESOS REGIONALES EITIPROCESOS REGIONALES EITI

SITUACION CONTINENTAL PERÚ

PROCESOS REGIONALES AVANZADOSCOMISION REGIONALEITI PIURA:• Actividad extractiva hidrocarburos,

minera metálica y no metálicaminera metálica y no metálica• 1er Estudio de Transparencia RegionalCOMISION REGIONAL EITI MOQUEGUA• Actividad Extractiva Minera Metálica• 1er Estudio de Transparencia Regional

PROCESOS REGIONALES PARA FORTALECERCOMISION REGIONAL EITI LORETO• Actividad Extractiva hidrocarburos.

COMISION NACIONAL EITI PERÚ4TO ESTUDIO DE CONCILIACION NACIONAL

FLUJO DE INFORMACIÓN PARA LA TRANPARENCIA EN EL FLUJO DE INFORMACIÓN PARA LA TRANPARENCIA EN EL MARCO DE LA GOBERNANZA EXTRACTIVA NACIONAL Y MARCO DE LA GOBERNANZA EXTRACTIVA NACIONAL Y

REGIONALREGIONAL

GRACIAS.GRACIAS.