PROGRAMADEGESTIONTERRITORIAL

GESTIONDERIESGOSENVIVIENDA,URBANISMOYSANEAMIENTO

A NIVEL NACIONAL

POBLACIN : 28220,764 hab.NUMERO DE VIVIENDAS : 6400,131 unidades

A NIVEL DE LA PROVINCIA DE PASCO

POBLACIN : 150,717 hab. (0.5 % del total nac.)NUMERO DE VIVIENDAS : 43,271 unidades (0.7 % del total nac.)

Fuente: Censos Nacionales 2007 INEI

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ALTO DEL MOLINO, PISCO ANTES DEL 15/08/07

ALTO DEL MOLINO, PISCO DESPUES DEL 15/08/07

Disponindose de polticas y marcos regulatorios sobre planificacin,desarrollo urbano y vivienda:

SE EVITA O SE ATIENDE ESTA FORMAS DE OCUPACIN?

Quienes promueven y legitiman estas ocupaciones:SON CONSIENTES DE LOS PELIGROS Y RIESGOS QUE TIENEN ESTAS ZONAS?

Al consolidarse la ocupacin:SE REALIZAN ACCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIN DE LO QUE SECONSTRUYE Y EDIFICA EN ESTAS ZONAS?

Dada las condiciones fsicas del terreno:SE TOMAN EN CUENTA, LOS COSTOS QUE DEMANDAN LLEVAR HACIA ESTASZONAS INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS?

La poblacin de estas zonas:ES CONSIENTE DE LOS PELIGROS A LOS QUE ESTN EXPUESTOS?

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CONSTRUYENDO ESCENARIOS DE RIESGO Y PELIGRO

Segn el Censo 2007 en la provincia de Pasco:

734 viviendas (2.1%) son propias por invasin, no son alquiladas, no son cedidas y no son adquiridas a plazos *

11,746 viviendas (33.9%) no tienen piso de cemento, parquet, madera, loseta o similar *

50,240 viviendas (58.3%) no tienen paredes de ladrillo o bloque de cemento *

23,123 viviendas (66.7%) no tienen conexin domiciliaria de agua *

* Fuente: Censos Nacionales 2007 INEI

El Per esta propenso a la manifestacin de diversos fenmenosnaturales que constituyen amenazas y/o peligros.

Las consecuencias de estos eventos, en tanto desastres, seencuentran asociadas al patrn de ocupacin del territorio.

Al existir una relacin directa entre las condiciones de riesgo y lainadecuada ocupacin del territorio, no solo se incrementa lacondicin de vulnerabilidad sino tambin se generan conflictos ynuevos peligros.

En la zona central de Per se han registrado sismos superiores alos siete grados en la escala de Ritcher en 1940, 1942, 1966, 1970,1974 , 1996, 2007.

Desde 1974, no se registra en Lima, un sismo mayor o igual a sietegrados, tenindose a la fecha un silencio ssmico de 35 aos.

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Por ejemplo, en el caso de sismos, la construccin de viviendasen una zona de relleno y/o de suelos inestables no solo convierteen vulnerables a las familias que las habitan, ante la posibleocurrencia de un sismo, sino tambin, al mobiliario urbano,equipamiento y otros servicios instalados.

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El Per es uno de los pases de la regin que resulta muy afectadopor los efectos del Fenmeno El Nio.

FENOMENOS EL NIO MODERADOS:1911,1918, 1921, 1939, 1964, 1965, 1977, 1987, 1992, 1994, 2002-03,2009-10

FENOMENOS EL NIO INTENSOS:1828, 1845, 1856, 1871, 1940-41, 1953, 1957-58

FENOMENOS EL NIO MUY INTENSOS:1891, 1925-26

FENOMENOS EL NIO EXTREMADAMENTE INTENSOS:1982-83, 1997-98

De forma similar, en caso de precipitaciones, la construccin deviviendas en un curso de escurrimiento o ladera de montaa nosolo convierte en vulnerables a las familias que las habitan, antela posible presencia de lluvias que pudieran afectar la quebrada,sino que tambin constituyen un peligro para otras viviendas queprobablemente se ubican en zonas seguras, pero debido a laobstruccin del curso natural de las aguas, es posible que enalgn momento resulten afectadas.

Bajo estas condiciones, se han constituido ncleos urbanos a los que se lesdota de equipamiento urbano y servicios, con la implicancias de deforestar,debilitar laderas o taludes, pasando por alto normatividad vinculada a lageneracin y aplicacin de instrumentos de gestin, tales como los planesde acondicionamiento, planes de desarrollo urbano, reglamentos dehabilitacin urbana, edificaciones y construcciones, entre otros.

PATRON DE OCUPACION

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OCUPACION DE ZONAS DE PELIGRO

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CALCAEstimacindereaUrbanaAfectadaporDesbordes

CALCA

AUTOCONSTRUCCION SIN ASISTENCIA TECNICA

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La mayor parte de la poblacin edifica sus viviendas mediante laautoconstruccin que generalmente se realiza:

Sin una adecuada orientacin tcnica, y condesconocimiento de las normas establecidas.

Mediante la aplicacin de inadecuados sistemasconstructivos.

Empleando materiales que no cumplen estndares decalidad.

La falta de asistencia tcnica en la autoconstruccin hace que sedesarrollen inadecuados procesos constructivos, comoedificaciones con materiales que presentan diferentecomportamiento estructural y trmico frente a un sismo, a unalluvia intensa o a condiciones constantes de alta humedad.

FALTA DE CAPACIDAD DE GESTIONVIVIENDA, INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS y

POBLACION EXPUESTOS

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Las condiciones de riesgo en la mayora de ciudades y localidades del Perestn asociados principalmente a:

Incremento de la ocupacin de reas amenazadas por peligros naturalesy asociados.

La deforestacin y la falta de un adecuado control de laderas.Aumento de la autoconstruccin sin asistencia tcnica. Informalidad en la tenencia de la propiedad.

La precariedad de las construcciones y edificaciones, as como la ubicacinfsica de poblaciones e infraestructura urbana en zonas de riesgo refleja elalto nivel de vulnerabilidad frente a un sismo o algn efecto de otrosfenmeno natural.

CONSECUENCIAS FRENTE A SISMOS

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Las condiciones de riesgo y vulnerabilidad se hacen evidentescasi siempre con perdidas econmicas pero sobre todo conperdida de vidas humanas.

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Las condiciones de riesgo yvulnerabilidad se hacenevidentes casi siempre conperdidas econmicas perosobre todo con perdida devidas humanas

AntesDespus

CONSECUENCIAS FRENTE A FENOMENOS NATURALES

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AGUAS CALIENTES, 2010

URUBAMBAEstimacindereaUrbanaAfectadaporDesbordes

URUBAMBA

VALLE SAGRADO, 2010

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Por qu esperar que ocurra un desastre, que mueranpersonas, que se destruyan viviendas, que se pierda lainfraestructura pblica y privada, si podemos actuarantes?.

Las prdidas econmicas ocasionadas por algunos de losltimos desastres en el Per, han sido cuantiosas, y ms anlos gastos en reconstruccin y rehabilitacin

Existe un antes. Es decir, que se tiene la posibilidad deconsiderar, en calidad de poltica preventiva, los aspectos deriesgo en la conformacin y crecimiento de centros poblados yciudades.

Los instrumentos de gestin territorial no han incorporado elcomponente de riesgo, con lo que la poblacin y la sociedad estexpuesta a prdida de valor por la ocurrencia de desastres.

La planificacin del desarrollo local y del desarrollo urbano enparticular constituye una competencia de los Gobiernos Locales,que requiere ser fortalecida, incorporando la gestin de riesgo dedesastres.

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SE REQUIERE DISMINUIR LAS BRECHAS ENTRE LAS POLITICAS Y LAS PRACTICAS

INSTITUCIONALES

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GES

TION

DE

RIES

GO

S DE

DES

AST

RES

IDENTIFICACIONDERIESGOS

TRANSFERENCIADELRIESGO

REDUCCIONDERIESGOS

MANEJODEDESASTRES

CONOCIMIENTODELTERRITORIO

OCUPACIONSEGURADELTERRITORIO

DIMENSIONAMIENTO DEL RIESGOIdentificacin y Mapeo de Amenaza, Vulnerabilidad y RiesgoMonitoreo de AmenazasPoblacin e Infraestructura ExpuestaPasivo Econmico Contingente

GENERACIN DE POLITICAS E INSTRUMENTOSEstrategias de MitigacinLegislacin y Normatividad Tcnico AdministrativaPlan de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento TerritorialReglamentacin de Edificaciones y de Uso del SueloSistemas de Control, Fiscalizacin y MonitoreoPolticas de Reasentamiento de Poblacin en ZR No Mitigable Cultura de Prevencin

PREPARACIONYRESPUESTA

ATENCION DE LA EMERGENCIAOrdenar y Orientar al EstadoSistemas de Alerta TempranaOperativizar y Mejorar la RespuestaPlanes de Emergencia y de ContingenciaAlbergues Temporales

SEGUROS,POLIZASYCREDITOS

ESTRATEGICA DE GESTION FINANCIERASi