Género y Despatriarcalización + Franz G. Laime Pérez

SERIE

7 EDUCACIÓN INTERCULTURAL #3

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático Órgano Electoral Plurinacional - Tribunal Supremo Electoral

2 3Género y DespatriarcalizaciónGénero y Despatriarcalización

Virgen del Amazonas, Javier Fernández, acuarela 76x56 cm. 2009.

Director Nacional SIFDE – OEP/TSEJuan Carlos Pinto QuintanillaJefe de la sección Comunicación e InformaciónYasira G. Ochoa RojasElaboración de contenidos:Franz G. Laime PérezComunicación e Información InterculturalDiseño y DiagramaciónGrover F. Sosa SacariSupervisión de edición y revisión de contenidos:Dirección SIFDE Aportes: • CoordinadoradelaMujer• MaríaEugeniaRojas@2012 OEP/TSE La Paz - Bolivia, Diciembre, 2012Av. Sánchez Lima N° 2482, Sopocachi, La Paz - Bolivia www.oep.org.bo

Presidenta del Tribunal Supremo ElectoralDra.WilmaVelascoAguilarVicepresidente Tribunal Supremo ElectoralDr.WilfredoOvandoRojasVocales del Tribunal Supremo ElectoralIng.IrineoZunaRamírezLic.DinaAgustinaChuquimiaAlvaradoDr.MarcoDanielAyalaSoriaDra.FannyRosarioRivasRojasLic.RamiroParedesZárate

ÍNDICE

PRESENTACIÓN 5A MANERA DE INTRODUCCIÓN 7PARTE I: CLARIFICACIÓN CONCEPTUAL 9•¿Quéentendemosporgénero? 9•¿Quéentendemospordespatriarcalización? 10•¿Yladescolonización? 12PARTE II: GÉNERO Y ESTADO PLURINACIONAL 13•¿Porquéhablardegénero? 13•Géneroyporcentajedeparticipación 14•Géneroydemocracia 16•Mujeresindígenasyreivindicacióndesusderechos 17•Géneroeinterculturalidad 19•Génerodesdelospueblosynacionesindígenaoriginarios 20•Avances:delascuotasalaparidad 20PARTE III: LEGISLACIÓN Y PERSPECTIVA DE GÉNERO EN BOLIVIA 23•ElÓrganoElectoralPlurinacional/TribunalSupremoElectoralysuMandatodeGénero 25•LeyNº018delÓrganoElectoralPlurinacional 25•LeyNº026delRégimenElectoral 27PARTE IV: RETOS 29GLOSARIO DE CONCEPTOS CLAVES 31BIBLIOGRAFÍA 36



PRESENTACIÓN

ElServicio InterculturaldeFortalecimientoDemocrático(SIFDE),delOEP/TSE,sehapropuestoenbaseasumandatoconstitucional,lareflexiónylaaperturadeprocesosdedeliberaciónsobrelaDemocraciaInterculturalqueesuntemacentralen laConstituciónPolíticadelEstadoPlurinacionalyunmandatoalÓrganoElectoralPlurinacionalquedebeconstruirlascondicionesparasuplenavigencia.

Sinembargo,paraeldesarrollodeestamisión,aúndebemostranscurriratravésdedemasiadosañosdeolvidoysometimientoquehangeneradolasenormesdiferenciasquetodavíavivimosenlasociedadboliviana.Tambiénesotienequeverconelpropioreconocimientodelasmanerasenlasquelospueblosdiversosdecidenyeligensuorganizaciónyrepresentación,endefinitivaenlasmanerasenlasquelasdemocraciashanexistidoenBolivia,unassometidasyclandestinasyotrassometiendoeimponiendoreglasparatodosytodas.

Esaesprecisamentelaesenciadelconflictoestructuralquevivimos,unprocesocolonizadorenelpasadoquesehaquedadoenlasestructurassocialesymentalesdenuestrasociedad,generandoymuchasvecesreforzandolasdiscriminacionesyfomentandolasexclusiones.Unodeesostemasademásdelracismocomoexpresióndeladiscriminaciónsocialinterna,esprecisamenteeltemadegénero,quehistóricamentesehapretendidoseavistocomountemademujeresynocomounespaciodeidentidadqueesconstruidoporhombresymujeresparaunamejor convivencia.

Poresoestanimportantetrabajarsocialeideológicamenteelhábitoheredadodeladiscriminación,alquesehadenominadoprecisamenteDespatriarcalización,comounaidentificaciónimportantedequedebemosdesmontartodaunaestructurasocialypersonalquehahechoanuestrassociedadestalcomosonhastaahora;peroquesinembargopodemossoñaryconstruir,construiryseguirsoñandoen lasociedaddel“VivirBien”donde laplurinacionalidadseencuentreyelgéneroseapartedelascualidadesquepodamosaportarenladiversidadquesomos.

¿Qué pretende esta Cartilla?

La Cartilla: “Género y Despatriarcalización”, presenta una aproximación al concepto de género y los Derechos Humanos de las Mujeres; quienes a diario

son víctimas de diferentes tipos de violencia y de discriminación en varios ámbitos de la sociedad.

Esta Cartilla tiene por objeto orientar a la población en general para que se constituyan en defensoras/es y difusoras/es de los derechos humanos, y de

manera particular, en el ejercicio de los derechos políticos y que juntas y juntos mejoremos la calidad de vida de todas las mujeres, entre todos y todas las

personas y culturas de los pueblos y naciones que cohabitamos en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

Asimismo, permitirá identificar y concretizar conceptos claves para comprender los desafíos en materia de género en el Estado Plurinacional y la consolidación

de la Democracia Intercultural.



Ponemosasuconsideraciónlapresentecartilla“Géneroydespatriarcalización”,comopartedeunaseriedepropuestasquedeseamosreflexionarydeliberarconustedesparaconstruirunamejorDemocracia,aquellaqueseñaladaporlaConstitucióncomoIntercultural,noshacemáshumanosalmismotiempomáspartedeunasociedaddetodosytodasquemarcanuestraidentidadplurinacional.

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE)

A MANERA DE INTRODUCCIÓN

…lahistoriabolivianadebedestacarquelos30añostrascurridosestánmarcadosporlapresenciavisibledelasmujeresenlaluchayvigenciadelademocracia,sibienenlosañossetentaseimpusoanivelamericanounafuertetendenciaalrespetodelosderechoshumanosyalaconstitucióndemocráticadelosÓrganosdePoderPúblico;ennuestrarealidadsurgió,afinalesdelañode1977,unaparticularidadcualitativa,comoseñaléaliniciodemidiscursolahuelgadehambreiniciadapormujeresminerasforzóalentoncesdictadoraprobarunaamnistíairrestrictayconvocaraeleccionesnacionales.

Este fueelmomentomásvisiblede la intervenciónyaportede lasmujeresa la generación de espaciosdemocráticos,quegaranticensuparticipaciónenlosnivelesdedecisiónpolítica;fueeliniciodelaconquistadesusderechospolíticosyciviles.

Reinstauradoelrégimendemocráticolaparticipacióndelasmujereseramínima,3mujerestitularesdeuntotalde117diputadosysólo,dosmujeresde27senadores.Estasituacióndeexclusióndelsistemapolíticoydelademocraciarepresentativa,sediodurantetodaladécadadel80,dondelapoblaciónfemeninayaalcanzabaal50%,yenunaépocadondeseenarbolandiscursosdeprofundizacióndelademocraciayelejerciciodelaciudadaníapolítica.

ConlaLeydeCuotas,seestableciólaparticipaciónmínimadel30%depresenciafemeninaenlaslistasdecandidatosqueeranpresentadasporlospartidospolíticos.ConlaaprobacióndelaLeyNº2771denominadacomoLeydeAgrupacionesCiudadanasyPueblosIndígenas,(aprobadael2004),lasorganizacionespolíticasdebenregistrarconalternanciael50%departicipaciónfemeninaentodaslascandidaturasparacargosderepresentaciónpopularylamismaproporciónenlosnivelesdedireccióndelaagrupaciónciudadana.

Conestasmismasreglas,sobrelaparticipaciónfemenina,sellevóadelanteelprocesoelectoraldediciembrede2005.Enmarzode2006seapruebalaLeyEspecialdeConvocatoriaalaAsambleaConstituyente(LECAC-Ley3364)estableciendoelproceso,formadeelección,composición,númeroyrequisitosparacandidatosycandidatasbajocriteriosdealternanciayparidad.

Frutodeunnuevotextoconstitucional,seincorporaronnuevosvaloresenlasociedadcomosonlaigualdaddeoportunidades,laequidadsocialydegéneroenlaparticipación,deestamanerasevisibilizanlosderechos

Entiendo por Democracia Intercultural la coexistencia de diversas formas de deliberación democrática, del voto individual al

consenso, de las elecciones a la rotación, al mandar obedeciendo, de la lucha por asumir cargos a la obligación de asumirlos.

Diferentes criterios de representación democrática, por la cantidad (voto, representación), por la calidad (los ancianos, los sabios

de la comunidad). Dos formas de representatividad, igualmente legítimas, pero distintas.

Boaventura da Souza Santos.



políticosquedebenejercitarlasmujeres.NuestraConstituciónestablecequeelsistemadegobiernotienelaformademocráticaparticipativa,representativaycomunitariaconequivalenciadecondicionesentrehombresymujeres,determinandoqueelejerciciodelosderechospolíticosseráconlaparticipaciónequitativayenigualdaddecondicionesentrehombresymujeres.

Sibienhayunavancenormativoparaelejerciciodelosderechospolíticosdelasmujeressurgeotrotemorsobrelapermanenciaenelcargoparaelquefueronelegidas.Esteeselacosoyviolenciapolíticaporrazóndegénero,dondeseutilizanprácticasyactitudesdepresióne intimidaciónparaque lasmujerespresentenrenunciaasucargo.

FinalmenteinvocoelprincipiodeVivirbiendelaConstituciónPolíticadelEstado,quesignificarepresentarlosprincipiosyvaloresdeunasociedadquebrindaigualdaddeoportunidadesahombresymujeresparasuaccesoaltrabajo,alaalimentación,alavivienda,alasalud,alaeducación,alaccesoanivelesdedirecciónyserviciopúblicoyestanoesunatareasolamentedelEstadoysusinstituciones,estareadetodalasociedad,cuandolasfamilias,lascomunidadeseducativas,losgruposdejóvenes,lasorganizacionesdemadres,lossindicatos,lascomunidades,lospueblosindígenaoriginariocampesinosasignemosalasprácticasdemocráticaselmismovalorqueelaguayelairequerespiramosestaremosmáscercadeesasociedadaspirada.

Quienes formamos parte del Órgano Electoral Plurinacional, Vocales del Tribunal Supremo, VocalesdelosTribunalesElectoralesDepartamentales,autoridadeselectoralesyservidorespúblicos,hacemosuncompromisodeperfeccionarnuestrosesfuerzosparaqueelciudadano,laciudadanaylasociedadensuconjuntoencuentreenesteÓrganolaseguridadygarantíaasusderechospolíticosydeparticipación,elcumplimientodelmandatoconstitucionalnospermitiráestaralaalturadequienesponiendoenriesgosusvaliosasvidaslassacrificaronparaheredarnoslademocraciaquehoydisfrutamos.

Dra. Wilma VelascoPresidenta del Tribunal Supremo Electoral

(Extracto del discurso emitido el 10 de octubre de 2012 en ocasión de los 30 años de la Democracia).

• ¿Quéentendemosporgénero?

SeentiendeporGénero,alconjuntoderepresentacionesconstruidassocialmenteapartirdeideas,creenciasymitosquecadaculturahageneradodesdelasdiferenciassexualesentrehombresymujeres.Enpalabrasmássimpleseselsignificadoqueleasignacadasociedadyculturaalhechodeserhombreomujer.

Enesamedida,esunaconstrucciónsocial,culturalehistóricaquedefineloscomportamientosmasculinosyfemeninos,tomandoencuentatiempoyespacio.Encadamomentohistórico,nuestrassociedadesasignanrolesytareasdiferenciadasalasmujeresyaloshombres.

Porejemplo,paralosMosetenes,lasmujeresnopuedeningresaracazar,paralosaymaraselhombreroturalatierraylamujercolocalasemilla.Reiteramosqueesteconceptopuederelativizarseenfuncióndelárearuralourbana,dondelassituacionesvaríanenfuncionesdelosgrupossocialesyelsignificadoqueledanacadagénero.

Géneroesunconceptoquenospermitepensarlaformaenquecadapersonaconstruyesuidentidadpersonalcomomujerovarón,dependiendodesucultura.Sesuponequelasformasderelacionarseconsusparesoconlaspersonasdelsexoopuestoestánorientadaseinfluidasprofundamenteporlosmodelosdemujeryvarónquecadasociedadconsideraadecuados.Enestesentido,podemosseñalarquees“lamaneraenquenosconstituimosenhombresymujeres implicaasumirciertosroles,atributosyrepresentacionessociales.Ellosuponeunprocesodesocializaciónatravésdelafamilia,laescuela,lacomunidad,elgrupodeparesyotrasinstitucionesquenormanypautannuestroscomportamientos,expectativasyautoimágenes”(OXFAM:11).

111C CLARIFICACIÓN CONCEPTUAL



• ¿Quéentendemospordespatriarcalización?

Paraentenderladespatriarcalización,enelmarcodeladiscusióndelgénero,esnecesarioentenderquéeselpatriarcadoysurelaciónconladominacióncolonial.LahistoriadoraGerdaLernerafirmaqueelpatriarcadoes“lamanifestacióneinstitucionalizacióndeldominiomasculinosobrelasmujeresyniños/asdelafamiliaylaampliacióndeesedominiosobrelasmujeresenlasociedadengeneral”.Esdecir,elpatriarcadoesunsistemaderelacionesdepoderhechoaimagenysemejanzadelomasculino,unarelacióndesigualyvertical.¿Cómoocurrióesto?Noexistendatosprecisossobrelaformaenqueevolucionóestasituaciónquepermitarecordarlo.Loselementosmáscercanosindicanquelainvasióndelosespañolesaestastierras,aAbyaYala(continente

americano),implementóelmodelopatriarcalsustentadoenelguerreoforasteroyelcuracatólico,exacerbóalpatriarcadodebasecatólicaqueluegofueimitadoporeldebaseprotestante.

UntextoescritoypublicadoporlaONGGregoriaApaza,señalaquefueobradelprocesodecolonizaciónalolargodelossiglosXVI,XVII,XVIII,XIXyXX,obranefastaquefuellevadaacaboporingleses,holandeses,portugueses,daneses,franceses,entreotros.

El proceso de colonización fue acompañadopor el de patriarcalización de la sociedad y,por ende, del Estado colonial que luego fuesustituido por el Estado liberal, democráticoy republicano en sus diversos modelos deregularidad, liberalismo clásico del siglo XIX;liberalismodebienestardeprincipiosdelsigloXX y neoliberalismo en todas sus versionesactualizadas.

Por tanto, en base a las opiniones deSarela Paz Patiño y Marcela Lagarde, “ladespatriarcalización es el enfrentamientocontratodaesaherenciacolonial;hoyesmateriadepolíticaspúblicas.Esladesestabilizaciónderelaciones sociales de dominio y de ejerciciodel poder... Es la transgresión de las reglassociales, culturales, religiosas, normativasy políticas patriarcales que tienen la misiónde eternizar el cautiverio de las mujeres…”(GregoriaApaza2010:29).

La despatriarcalización es un conceptoestrechamente ligadaa ladescolonización,asímismoesteconceptoestáinscritoenlaLeyde



EducaciónAvelinoSiñaniyElizardoPérez.DesdeinstanciasdelEstado,ladespatriarcalizaciónesasumidacomounretoasuperarquebuscalograr“…lasubversióndelordenpatriarcalatravésdeldesmontajedelsistemade dominación, subordinación, opresión y exclusión de lasmujeres. Es desmontar este orden fundado en ladistribucióndesigualdelpoderentrehombresymujeresen lasociedad, lacomunidad, la familiayelEstado.Esunprocesodeliberación,deemancipacióndelpensar,sentiryconocerdelasmujeres”(ViceministeriodeDescolonización).

Finalmente,ladespatriarcalizacióndesdeelEstadoeslaconstruccióndepolíticaspúblicas(modelosnormativos,diseños institucionales y proyectos de vida) para visibilizar el patriarcado, desestabilizar sus estructuras yerradicarlodelasociedadboliviana,peronodesdecualquierlugar,sinodesdenuestraidentidadplurinacional.Enestecontextoladescolonizaciónseconvierteenunadelasaccionesparalelasaconsiderarparaesteproceso.

• ¿Yladescolonización?

Ladescolonizaciónvieneaserunconceptomuy ligadoa ladespatriarcalización.Esteconcepto,nospermiteseñalarque“…larealidaddemuestraquenoseráposibletranscenderdelactualEstadoColonialaunEstadoPlurinacionalsinodesarrollamosunprofundoprocesodedescolonización.Descolonizaciónimplicadesmontar,desestructurarelEstadoColonial.Paratodoestonecesitamoshablarnos,mirarnos,nutrirnosentrenosotros,entretodos”,diceFélixCárdenas,ViceministrodeDescolonización.

Complementandoesteaspecto,laConstituciónPolíticadelEstadoseñalaensuartículo9,punto1queelEstadotienecomofinesyfunciones“Constituirunasociedadjustayarmoniosa,cimentadaenladescolonización,sindiscriminaciónniexplotación,conplenajusticiasocial,paraconsolidarlasidentidadesplurinacionales…”.Portanto,estacitanospermiteconstatarqueladescolonizacióneselcimiento,eslabase,eselterrenopreparado,adecuadoyabonadodelosfinesyfuncionesesencialesdelnuevoEstadoPlurinacional.Conladescolonizaciónydespatriarcalizaciónseconstituyeunasociedad justa,sindiscriminaciónniexplotaciónyconplena justiciasocial,conlocualesposibleconsolidarelEstadoPlurinacional.

“En síntesis, la descolonización –desde el estado– es la concentración de energías estatales para combatirracismoypatriarcado(elsustratodelacolonialidad),yselohaceestableciendodeformacríticaelfuncionamientodelacolonialidaddelsaber,delpoderydelser”,señalanlasentidadesnogubernamentalescomoGregoriaApaza(CPMGA,2010:25).

222G GÉNERO Y ESTADO PLURINACIONAL

• ¿Porquéhablardegénero?

LapromulgacióndelaConstituciónPolíticadelEstado,el7defebrerode2009,marcaunhitoennuestrahistoria,porqueiniciaunprocesoderestructuracióndelEstado,susrelacionesconlasociedadcivilylainclusióndegruposquehabíansidomarginadosdelosámbitosdedecisión,atravésdelreconocimientodesusderechos,enparticulardelosindígenasylasmujeres.

Lasmujeresconstituyenpocomásdelamitaddelapoblaciónboliviana,segúnelCENSOde2001(www.ine.gob.bo),lapoblacióntotaleBoliviaera8.274.325,deloscuales4.150.475eranmujeresy4.123.850eranhombres,asimismo las proyecciones para el CENSO 2012 son mayores. Sin embargo, sus aportes a la historia y suparticipaciónenlosdiferentesámbitosdelasociedadhansidohistóricamenteinvisibilizados.

Enestenuevocontexto,hablardegéneronospermitereconocerquenuestrasociedadhaestablecidounsistemade relaciones de poder, que se traducen en situaciones de discriminación, exclusión y subordinación de lasmujeres.LaConstituciónplanteaelreconocimientodelosderechosespecíficosdelasmujeresyestablececomofinesdelEstadoPlurinacional,lograrlaequidadsocialydegénero(CPE:Art.8inc.II).Reconociendotácitamentequesedebentransformarlasbasesquegenerainequidadentremujeresyhombres,paraplantearaccionesquepuedantransformarestassituaciones.

Enlosúltimosaños,sehanpromulgadounaseriedenormasyleyesconelobjetivoderevertirlassituacionesdeinequidadquevivenlasmujeres,ydemaneraparticular,incrementarsuparticipaciónpolíticaparaalcanzarla“equivalenciadeparticipaciónentremujeresyhombres”(CPE:Art.11)ylograrquetantolasmujeres,comosusintereses,seveanrepresentadossusinteresesenlosprocesosdetomadedecisión.



EsreciénapartirdelapromulgacióndeestasleyesquesehalogradoincrementarlapresenciadelasmujeresenlosdiferentesespaciosdepoderdelEstadoPlurinacional,revirtiendoeldenominado“déficitdelaparticipacióndelasmujeres”.

Entonces, es importante hablar degénero, porque es a partir de estaperspectiva que podemos mirarnuestras sociedades y culturas,analizarlasrelacionesentremujeresyhombres,mujeresymujeresyhombresyhombres,ladistribucióndepoderyencasodedetectardesequilibrios,actuarpara transformarlos.

Nuestra Constitución plantea una serie de desafíos para avanzar en laequidad de género, recogiendo losprincipios de paridad y alternancia,derechos específicos y medidas deacción afirmativa para avanzar en laconstrucción de una sociedad másjustayequitativa.

• Género y porcentaje departicipación

La sociedad boliviana transita de unademocraciarepresentativaformalaunademocracia con mayor participacióndirecta e intercultural de diferentesactores sociales, antes excluidos, y

requiere que la nueva institucionalidad, creada en 2009, con la promulgación de la ConstituciónPolítica delEstado(CPE),seconsolide,informando,capacitando,promoviendolaparticipacióndelosylasdiversas(os)peroademáspreviniendo,atenuandoy,principalmente,gestionandoconstructivamente lospotencialesconflictos/violenciapolíticaelectoralquetaltransformacióngenera.

En losúltimosquinceaños,apartirde las leyesdeParticipaciónPopular(queregula laconfiguraciónde losmunicipios) y deDescentralización Administrativa (referida a la desconcentración de las funciones desde elgobiernocentralalosdepartamentos),hoydíalaNCPEylastransformacionesenelpaísprocuranlamovilizacióndelasociedadcivil,lainfluenciaindígenayelprogramadecambiosestructurales,dandopasoareivindicacionesdetipoidentitario-étnico-pluralistaypropiciandoelsurgimientodeunapreocupaciónporelreconocimientoylarepresentaciónpordichascomunidades.

LasmujereshansidounodeestosactoressocialesexcluidosenlagobernabilidaddelosEstadosrepublicanos.Enlademocraciarepresentativa,anivellocal,enlagestiónmunicipal2004-2010,343mujeresfueronconcejalastitulares (19%); en la democracia directa pluricultural participativa, en las Elecciones Departamentales yMunicipalesdeabrilde2010,enlos337gobiernosmunicipales,seeligierona22alcaldesas,porprimeravezporelvotodirecto,y786concejalastitulares(43%).Sibien,aúnnosehalogradoel50%delarepresentaciónlocal,demaneraequitativayenigualdaddecondiciones,comonormalaConstituciónPolíticadelEstado(CPE),loalcanzadoessignificativoyalentador1.

Enelámbitolegislativoanivelnacional,entre1985ydiciembrede2009,8mujeresfueronsenadorastitularesy80diputadas titulares,mientras, desdediciembrede2009, 16 han sido elegidas senadoras titulares y30diputadastitulares.Larepresentaciónfemeninaenlascámaraslegislativas,comparandolaactualgestiónconlaanterior,sehaincrementadode3,7%a44%enelSenadoyde18%a23%enDiputados2.Enelanálisis,paraelmismoperiodoelectoralprefectural,ningunamujerasume liderazgoaestenivel,con laexcepcióndeunaGobernadora,enChuquisaca,luegodelreferéndumporvotomayoritario.

Entre1985ydiciembrede2009,31mujereshanocupadolasfuncionesdeministrasdeEstadoy,desde2010,yason20lasmujeresdesignadascomotitularesenlosministerios.Enelactualperiodogubernamental,hastaenero

1DatospublicadosenCONCEJALA,RevistaACOBOL,Nº4,Juniode2010.2LacomposiciónporgénerodesuplentesenlaAsambleaLegislativaPlurinacionalesmayoritariamentefemenina:20senadorassuplentesy97diputadassuplentes.



de2012,pordesignaciónpresidencial,el50%delosministeriosestuvodirigidopormujeres,unarepresentaciónhistórica,nuncaantesvista;posteriormente,deveinteministerios,sólosieteestánconducidospormujeres3.

Peseaestosimportantesavances,hasidorecurrentelapreocupaciónentornoatemascomolaerradicacióndeladiscriminación,lamanipulaciónylaviolenciapolítica;porello,esrelevanteelestablecimientodeunasituaciónconstanteysostenibledeparticipaciónequitativademujeresyhombresenfuncionesdeliderazgo,y,finalmente,laadopcióndeaccionesparalacualificacióndelasmujeresenelámbitodelaparticipaciónpolítica.

Aúnpersistenpreocupantesnivelesdepobreza,inequidadygrandesbrechasenladistribucióndelingreso.Aesto,sesumanotrosproblemasderivadosdelaviolacióndelosderechoshumanos,políticosyeconómicosenvariospaíses,entreloscualesestáBolivia.Estepanoramaseenmarcaenundebilitamientodelainstitucionalidad,productodesu incapacidadde respondera lasdemandasdeampliossectoressociales ypolíticos, yde losdiversosnivelescomoelmunicipal.Peseaello,enBoliviaseevidenciaunaevoluciónpositivaenlosindicadoresde pobreza, cuyo porcentaje de personas en esta condición ha bajado de38,2%en 2005 a 26,1%en 2009(UDAPE,2011).Sibiensehandadonotablesavances,BoliviasiguesiendounodelaspaísesmásdesigualesdeAméricaLatinayelmundo.De177paísesmonitoreados,elInformeNacionaldeDesarrolloHumano(2010)delProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)indica,queBoliviaocupaelpuesto113conunIDHde 0,729. A nivel sudamericano, ocupa el último lugar después de Ecuador y Paraguay (InformeMundial deDesarrolloHumano,2010).

• Géneroydemocracia

Cuando hablamos de género y democracia, solemos concentrar nuestra atención en la discusión sobreparticipaciónpolíticayaccesode lasmujeresespaciospúblicosdepoder,puestosdedecisiónosóloen losámbitospúblicos.Sinembargo, implicamuchomásqueeso,porejemplo, tambiéncontemplahablarsobre laparticipación de los hombres en las tareas domésticas y actividades de cuidado, de la democratización deltrabajodomésticoydistribuciónequitativaderoles.

Hablardegénero también implica transformarel conjuntode ideas,creenciasymitosquecadaculturahageneradodesdelasdiferenciassexualesentrehombresymujeres,laDemocraciaeselmecanismoquepermiteinteractuaraambosenesferassocialesypolíticas,principalmente.

Lademocraciasepresentaenlaesferapolíticayenlaesferasocial, enlaprimeralaspersonassetomanencuentacomociudadanoociudadana conderechosyobligaciones,en lasegundaseconsideran losrolesquesedesempeñanenlarelaciónsocial,conelmercadoyelpapelenlasrelacionessocialesdeproducción.

Enesteámbitotambiéndebeplantearselademocratización,compartirentremujeresy hombres, las tareas y actividadesdomésticas.

En la esfera social la democracia seencuentra en la interrelación de la vidacotidiana, en el ser social como: padre,madre,hijo(a),trabajador(a),estudiante,profesional, etc.

• Mujeresindígenasyreivindicacióndesusderechos

La Federación Nacional de MujeresCampesinas de Bolivia “Bartolina Sisa”nacióen1980conglomerandoagranpartedelasmujeresdelsectorrural,sobretododelaltiplanoydelosvalles.Lahistoriadeestaorganizaciónsepuededividirendosperiodos, el primero desde 1980 hasta1993 y el segundo desde 1994 hasta elpresente.

Influenciada por la Confederación Únicade Trabajadores Campesinos de Bolivia,CSUTCB, dando paso a la creación de laFederación“BartolinaSisa”.Así,laslíderes3Porotraparte,sisetomaencuentalosviceministerios,lapredominanciadeloshombresllegaal83%deestasoficinas.



deestaorganizaciónnosolamenterespondíanalaFederación“BartolinaSisa”,sinotambiénalmovimientoTupajKatari.

Los resúmenes de los congresosde esta organización muestrandemandasrelacionadasalasalud, laeducación y a otros temas; empero,el discursodesus líderessecentraenreflejarel interésde lasmujeresindígenasde formarpartede lo quedurante el primer período de suhistoria correspondía al panoramapolíticosindical.Entresusprincipalesinteresesseencontrabalanecesidadde saber a profundidad qué son elsindicalismoy lapolítica,puestoqueconsiderabanqueéstaseranlasarmaspara reivindicar lo indígena, lucharcontra la explotación económica ycultural, contra la opresión política,defender sus intereses de clase yalcanzar su principal objetivo: laliberación del campesinado. Así,desde su perspectiva, la política seconvertíaenelmedioparallegaraladenominadaliberacióndelospueblos,esdecir, la liberacióndelospueblosindígenasyoriginarios.

El segundomomento de la entoncesFederación “BartolinaSisa” se inicia

en1994,periodomarcadosobretodopordoscongresosdeterminantesenlahistoriadeestaorganización.ElprimerofueelVICongresoenelquesepriorizó lacreacióndeun instrumentopolíticoquerepresentea lossectoresindígenasconformadoycreadoporlosmismos.

El periodoconstitutivoen lahistoriadeestaorganizacióncomienzaensu IXCongreso,dondesemanifestóclaramente la intención de incorporar a la Federación a la política formal, con el objetivo de incentivar laparticipacióndelasmujerescampesinasenlaseleccionesmunicipalesdediciembrede1999,dadoquelaLeydeCuotas, promulgada en 1997, instituía que por lomenos el 30%de las listas de candidatos debían estarconformadaspormujeres.

Enelmismosentido,decidieronyanoidentificarsesolamentecomomujerescampesinas,sinotambiéncomoindígenasoriginarias.Estecambionofuesolamentenominal,sinoquerespondióareivindicacionesidentitariasyaunproyectopolíticocuyodiscursobuscareafirmarlaculturaylaidentidadindígena,plantearnuevasvisionesestatales,unnuevoordensocialynuevosparadigmas.

• Géneroeinterculturalidad

Ambosconceptos incursionaronennuestropaís casi almismo tiempo, la Interculturalidaden losaños70yelgéneroenlos80,fueronevolucionandomásaúnenlaetapadelarecuperacióndelademocracia,en1982.Enciertomodo, laetapademocráticapermitió lavisibilizacióndeorganizacionessociales,organizacionesnogubernamentales, movimientos sociales, sindicatos etc., con sus propuestas contra hegemónicas contra unEstado nación centralista, uniformizador y patriarcal donde las organizaciones jugaron un rol fundamental,principalmentelaFederacióndeMujeresCampesinasIndígenasOriginaríasBartolinaSisa.

Lainterculturalidadestuvomuyligadaalaeducación,condiversasexperienciasparasuimplementaciónenlaeducaciónformalyeducaciónalternativadesdeelEstadocentralyorganizacionesnogubernamentales.Mientrasqueelgénero,incursionóenAméricaenladécadade1980,ligadoainvestigacionesparavisibilizarlasituacióndelamujer(Amusquivar1999)

Enladécadadelos90,lasreformaslegalesprodujeroncambiosenelordenamiento,aunquesoloenpapeles,peroimpulsóciertoscambioscomolaaceptacióndeladiversidad.Enloqueserefierealgéneroestesetransversalizó,



comoporejemploenlaReformaEducativa,enlaquefuetomadacomountematransversal(Calla2004).Inclusoenlasleyesquesepromulgaronposteriormente.

Tantolainterculturalidadcomoelgénero,hanampliadolavisiónenelanálisisdelarealidad.Lainterculturalidadnosponeantelasmúltiplesrelacionesdepoderqueseproducenentrelasculturasylosgrupossociales;asuvez,elgéneronosubicaante lasmúltiplesrelaciones inequitativasentremujeresyhombresapartirde lascaracterísticasgenéricasconstruidasenelmarcodesuspropiasculturas.

• Génerodesdelospueblosynacionesindígenaoriginarios

Lamujerenlasdistintasculturasyetapasdelahistoria,hasidoprotagonistadetransformacionesenlasociedad,escoprotagonistaalladodelhombre(BartolinaSisa,GregoriaApaza,AdelaZamudio,DomitilaChungara,etc.).Sinembargo,elpapelfemeninonohasidolosuficientementereconocido.

Eltemadegénero,quenorefiereúnicayexclusivamentealtemadelossexosbiológicoscomosehaqueridomostrar–refieretambiénaunosroles,aunaidentidad,aunoscomportamientos,aunaformadeser–haidoganandoespacioendistintosescenariosyendistintosnivelesdelasociedadquehapermitidoquecadavezsetrabajemásenlabúsquedadelaequidaddegénero,inclusodesdelaidentidadculturaldecadapuebloynación.

Lamujerindígenanohaestadoexentaalaluchaquelibranlospueblosynacionesindígenaoriginariocampesinosdesdehacemásde500años.Laresistenciadelospueblosindígenassehavistoacompañadaporlapresenciade lasmujeres,esto leshapermitidoabrirseespacioendistintosescenariosybuscarmayorprotagonismoen losdiversosespaciosdedecisiónydeorganización.Estasmovilizacionessedieronprincipalmentedesdelas organizaciones de mujeres campesinas como la Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia“BartolinaSisa”,ForoPolíticodeMujeres,CoordinadoradelaMujer,AsociacióndeAlcaldesasyConcejalasdeBolivia, entre otros.

• Avances:delascuotasalaparidad

RecapitulandoenbasealosaportesdelaCoordinadoradelaMujer,aliniciodelavidarepublicana,lasdemandasdelasmujeresenrelaciónasusderechoscivilesypolíticos,secentraronenelreconocimientodesuciudadanía,

másadelanteenserreconocidascomosujetasdederechoyluego,enlograrelderechoalvoto,yapartirde1952,secentróenlograrmayorparticipaciónenlasdecisionespolíticas.

Posteriormente, los esfuerzos se concentraron en ampliar la participación de las mujeres en los espaciospúblicos de poder, utilizándose para ellomedidasdeacciónafirmativa,comolacuotadel 30% -quemás adelante se convertiríaencuotadel50%-enlaLeydeAgrupacionesCiudadanas y Pueblos Indígenas y laaplicacióndelaalternanciaenlosprocesoselectorales municipales.

En el proceso constituyente, la discusiónde la Ley Especial de Convocatoria a laAsamblea Constituyente (LECAC), instalanuevamenteeldebatesobrelaparidadylanecesidad demecanismos que aseguren laparticipacióndelasmujeres.Seimplementóun mecanismo con criterio de paridad enla elección de asambleístas uninominaleslogrando que la Asamblea Constituyentecontaracon33%demujeres.

Las mujeres asambleístas jugaron un rolactivo en la elaboración de propuestaspara la Constitución Política del Estado ylograron incluir el criterio de equivalenciaen la participación y conformación de losórganosdepoder,elprincipiodeigualdaddeoportunidadesydeequidaddegénero.



UnavezpromulgadalanuevaCPE,seestableciólanecesidaddeelaborarunanuevaLeydeRégimenElectoralTransitorio, que regiría los procesos electorales de la nueva Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) y laseleccionesdeautoridadesmunicipalesydepartamentales,incluyendolaalternanciayparidadenlapresentacióndecandidaturasplurinominales,lograndoalcanzarel23%depresenciafemeninaenlaCámaradeDiputadosyel47%enCámaradeSenadores.

LaALP inicióelprocesodeelaboraciónde las leyesorgánicasquedefinen lanuevaestructuraestatalyqueincluyeronmecanismosdeacciónafirmativaparalograrlaparticipacióndelasmujeresenlasinstanciasdelosnuevosórganosdelEstadoPlurinacional.SeaprobaronlaLeydeÓrganoElectoral,laLeydeRégimenElectoral,laLeydeÓrganoJudicial,laLeydelTribunalConstitucionalyLeyMarcodeAutonomíasyDescentralización–LMAD,concriteriosdeparidadenlapreseleccióndecandidaturas.

Con la elección del nuevo Órgano Electoral Plurinacional, se logró que 42% de los/as vocales del TribunalSupremoElectoralseanmujeres,queel66%delos/asvocalesdelosTribunalesElectoralesDepartamentalesseanmujeresyqueel90%delosmismosesténpresididospormujeres.

Con laseleccionesdelnuevoÓrganoJudicial (TribunalSupremodeJusticia,TribunalAgroambiental,ConsejodelaMagistratura)yTribunalConstitucional,selogróun43%demujerescomoautoridadestitularesdeestasinstancias.

En el marco del nuevo paradigma de vida que enfrenta Bolivia y los postulados de carta magna, la nuevaConstituciónPolíticadelEstadoPlurinacionaldeBolivia,enelcapítulosegundo,referidoaprincipios,valoresyfinesdelestado,señalaque “el Estadosesustentaen losvaloresdeunidad, igualdad, inclusión,dignidad,libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad deoportunidades,equidadsocialydegéneroenlaparticipación,bienestarcomún,responsabilidad,justiciasocial,distribuciónyredistribucióndelosproductosybienessociales,paravivirbien”(Art.8,inc.II).

Deigualmanera,laCPEincluyeelreconocimientodederechosespecíficosdelasmujeres,entrelosquepodemosdestacar:

• Laprohibicióndediscriminacióndegénero(CPEArt.14,P.II)

• Elrespetoalaequidaddegénero(CPEArt.8yArt.300Nro.30)

• Elreconocimientodelderechoavivirsinviolencia(CPEArt.15)

• Elderechoaltrabajodigno,sindiscriminaciónyconigualsalario(CPEArt.48)

• Igualdaddederechosydeberesenlafamilia(CPEArt.63)

• Garantizarlosderechospolíticosdelasmujeres(Art.47y210)

333L LEGISLACIÓN Y PERSPECTIVA DE

GÉNERO EN BOLIVIA

El capitalismo global de la actualidad opera una lógica multicultural que incorpora la diferencia mientras la neutraliza y la vacía de su

significado efectivo. En este sentido el reconocimiento y el respeto de la diversidad cultural se convierte en un componente central del

capitalismo global.Slavoj Zizec



• Garantizaralasmujeresyhombreselejerciciodesusderechossexualesyderechosreproductivos(Art.66)

• Reconocimientodelvaloreconómicodeltrabajodehogar(Art.338)

• Derechoalatenenciadetierras(Art.395y402)

• Losvaloresenlaeducación,incorporaranlaequidaddegénero,lanodiferenciaderoles,lanoviolenciaylavigenciaplenadelosderechoshumanos(Art79)

Luego de la aprobación de la nuevaConstituciónPolítica del Estado, las cinco primeras leyesorgánicas,aprobadasporlaAsambleaLegislativaPlurinacionalhastael19dejuliode2010,incorporanimportantesavancesparalaigualdadyequidaddegénerofrutodeltrabajodeorganizacionesmujeresdetodoselpaísquienesdesarrollaronpropuestasy acciones de vigilancia para la inclusión de laperspectivadegéneroyderechosdelasmujeresen la nueva normativa.

Lasnuevasleyesorgánicasincorporanentresusprincipios la equidad de género, la paridad y laalternancia e incluyen artículos específicos paraprecautelarlasgarantíasparaelejerciciodelosderechosespecíficosdelasmujeres,establecidosenlanuevaConstituciónPolíticadelEstado.

UnarecienteLeyaprobadael28demayode2012,denominadaLeyNº243ContraelAcosoyViolenciaPolíticahacialasMujeres”,sefundaenlaConstituciónPolíticadelEstadoylosTratadoseInstrumentosinternacionalesdeDerechosHumanosdelasmujeresratificadosporelEstadoPlurinacionaldeBolivia.Estaley“tieneporobjetoestablecermecanismosdeprevención,atención,sancióncontraactos individualesocolectivosdeacosoy/oviolenciapolíticahacialasmujeres,paragarantizarelejercicioplenodesusderechospolíticos”(Art.2.OBJETO).Ydefinecomosuámbitodeacciónlaproteccióndelasmujeres,“lapresenteLeyprotegeatodaslasmujerescandidatas,electas,designadasoenelejerciciodelafunciónpolítico-pública”(Art.5).

Es en las Leyes deRégimen Electoral y Ley deÓrgano Electoral Plurinacional que se encomienda al ÓrganoElectoral Plurinacional y en particular al Tribunal Supremo Electoral (OEP/TSE), a consolidar la DemocraciaInterculturalenbaseasusdistintascaracterísticas,entrelasquelaequidaddegéneroesfundamental.

• ElÓrganoElectoralPlurinacional/TribunalSupremoElectoralysuMandatodeGénero

ElOEP/TSEbasasuaccionarendosleyes:laLey018delÓrganoElectoralylaLey026delRégimenElectoral.Ambas leyes, se caracterizan por usar lenguaje inclusivo, y por hacer énfasis en los principios de paridad,igualdadyalternanciadegéneroenelEstadoPlurinacional.

Acontinuaciónrescatamoslosartículosmássobresalientesdelasdosleyesquehacenreferenciaalgénero.

• LeyNº018delÓrganoElectoralPlurinacional

Normaelejerciciodelafunciónelectoral,jurisdicción,competencias,obligaciones,atribuciones,organización,funcionamiento,serviciosyrégimenderesponsabilidadesdelÓrganoElectoralPlurinacional,paragarantizarlademocraciainterculturalenBolivia(Art.1).

Enelartículo4sedetallan losprincipiosdeobservanciaobligatoria,querigen lanaturaleza,organizaciónyfuncionamientodelÓrganoElectoralPlurinacionalentrelascualessedestacalaequivalencia,ademásdeotros.Enelmarcodelaequivalencia,elOEPasumeypromuevelaequidaddegéneroeigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombresparaelejerciciodesusderechos,individualesycolectivos.



Asuvezelartículo8planteaaparidadyalternancia,en laelecciónydesignaciónde todas lasautoridadesy representantes del Estado; en la elección interna de las dirigencias y candidaturas de las organizacionespolíticas;yenlaelección,designaciónynominacióndelasautoridades,candidaturasyrepresentantesdelasnacionesypueblosindígenaoriginariocampesinos,mediantenormasyprocedimientospropios.

Articulo12:Deltotaldelos7miembrosdelEltribunalSupremoElectoralalmenostres(3)seránmujeres.

Asimismo, en el artículo 13 señala queparaladesignacióndeVocalesdelTribunalSupremoElectoral,“LaAsambleaLegislativaPlurinacional elige a seis (6) vocales pordos tercios de votos de sus miembrospresentes en la sesión de designación,garantizando la equivalencia de género yla plurinacionalidad”. Un proceso similarse aplica para la designación de vocalesdepartamentales.(Art.33y34)previendoelcumplimientodelaequidaddegénero.

Elartículo29 indicaentre lasatribucionesdel Tribunal Supremo Electoral “Regulary fiscalizar el funcionamiento de lasorganizacionespolíticasdealcancenacionalparaquesesujetena lanormativavigentey a su Estatuto Interno, especialmente enlo relativo a la elección de sus dirigenciasycandidaturas,asícomodelascondiciones,exigencias o requisitos de género ygeneracionales”(Inciso4).

TambiénsemencionanentrelasatribucionesdelosTribunalesElectoralesDepartamentales,bajolasdirectricesdel Tribunal Supremo Electoral, “Fiscalizar el funcionamiento de las organizaciones políticas de alcancedepartamental, regional y municipal para que se sujete a la normativa vigente y a su estatuto interno,especialmente en lorelativoa laelección de susdirigenciasycandidaturas,asícomode lascondiciones,exigenciasorequisitosdegéneroygeneracionales”.

• LeyNº026delRégimenElectoral

RegulaelRégimenElectoralparaelejerciciodelaDemocraciaIntercultural,basadaenlacomplementariedaddelademocraciadirectayparticipativa,lademocraciarepresentativaylademocraciacomunitariaenelEstadoPlurinacionaldeBolivia(Art.1).

Entrelosprincipios,deobservanciaobligatoria,querigenelejerciciodelaDemocraciaInterculturalseplanteala“Equivalencia.Lademocraciabolivianasesustentaenlaequidaddegéneroeigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombresparaelejerciciodesusderechosindividualesycolectivos,aplicandolaparidadyalternanciaenlaslistasdecandidatasycandidatosparatodosloscargosdegobiernoyderepresentación,enlaeleccióninterna de las dirigencias y candidaturas de las organizaciones políticas, y en las normas y procedimientospropiosdelasnacionesypueblosindígenaoriginariocampesinos”.(Art.2)

Elartículo11mencionalaequivalenciadecondiciones,paraelloindicaque“…lademocraciainterculturalbolivianagarantiza la equidad de género y la igualdad de oportunidades entremujeres y hombres. Las autoridadeselectoralescompetentesestánobligadasasucumplimiento,conformealossiguientescriteriosbásicos:

a) Las listas de candidatas y candidatos a Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, AsambleístasDepartamentalesyRegionales, ConcejalasyConcejalesMunicipales, yotrasautoridadeselectivas, titularesysuplentes,respetaránlaparidadyalternanciadegéneroentremujeresyhombres,detalmaneraqueexistaunacandidatatitularmujery,acontinuación,uncandidatotitularhombre;uncandidatosuplentehombrey,acontinuación,unacandidatasuplentemujer,demanerasucesiva.



444R RETOS

Fortalecer la Democracia Intercultural, desde laperspectiva de género, tiene grandes desafíos quelas anotamos a continuación luego de un proceso derecopilacióndelasdistintasdemandasenestesentido,productodelasconclusionesdeeventosrealizadosporelÓrganoElectoralPlurinacionalyotrasentidades:

• LaconstruccióndeunEstadonuevo,incluyenteyequitativoimplicalaparticipacióndemujeresy hombres en todos los espacios públicos yprivados.

• Esnecesariosocializarlasleyesquefavorecenelejerciciodelosderechosyobligacionesdelas mujeres.

• Hacer seguimiento al cumplimiento de laparidad y alternancia en todas las esferasanotadasporlaley(alcaldías,gobernaciones,Estadonacional,ensusasambleasyconsejos)

b)Enloscasosdeeleccióndeunasolacandidaturaenunacircunscripción,laigualdad,paridadyalternanciadegéneroseexpresaráentitularesysuplentes.Eneltotaldedichascircunscripcionesporlomenoselcincuentaporciento(50%)delascandidaturastitularesperteneceránamujeres.

c)Laslistasdelascandidatasycandidatosdelasnacionesypueblosindígenaoriginariocampesinos,elaboradasdeacuerdoa susnormas y procedimientospropios, respetarán los principiosmencionadosenel parágrafoprecedente”.

La Ley ratifica que para la elección de senadoras y senadores, de diputadas y diputados plurinominales, enambosartículossereiteraquelaslistasdecandidatasycandidatosasenadoresysenadoras,DiputadasyDiputadosPlurinominales,titularesysuplentes,debenserelaboradasconequivalenciadegénero,conformealoestablecidoenelartículo11antesmencionado.Inclusoindicaqueencasoderesultarunnúmeroimpar,sedarápreferenciaalasmujeres.(Art.54y58)

Entreotrosavancesselogróqueenlarepresentaciónparaorganismossupranacionalessedeberespetarlaequivalenciadegénero (Art.62).Asimismo,señalaqueentre lospreceptosde lapropagandaelectoraldebeconsiderarselaequidaddegéneroentreotros(Art.112).

Finalmente,paraelcumplimientodelosmandatosestablecidosenambasleyes,elOEP/TSEtienecomobrazooperativoalServicioInterculturaldeFortalecimientoDemocrático(SIFDE),quetienerepresentaciónenlos9departamentosdelterritorionacional.



GLOSARIO DE CONCEPTOS CLAVES

AcciónAfirmativa.-Seentiende comoacción afirmativa aquellasmedidas y políticas de carácter temporaladoptadasenfavordesectoresdelapoblaciónensituacióndedesventajayquesufrendiscriminaciónenelejercicioygoceefectivodelosderechosreconocidosenlaConstituciónPolíticadelEstadoyenlosinstrumentosinternacionales.Constituyenuninstrumentoparasuperarlosobstáculosqueimpidenunaigualdadreal(Ley045Art.5).

Acción Preventiva.- Sonaquellasmedidaspúblicastraducidasencampañasdeconcientización,educaciónydifusióndeDerechosHumanosprotectivoscontraladiscriminaciónycualquierformademanifestación(Ley045Art.5).

Acción Correctiva.- La efectiva imposición de medidas sancionatorias o disciplinarias a los infractores,realizandoelseguimientoasuaplicaciónylosresultadosobtenidos(Ley045Art.5).

Agenda legislativa.- Sonlosasuntosvinculadosalapromocióndelosderechoshumanosdelasmujeresylaequidadentrelosgénerosquelas/oslegisladoras/espriorizancomomateriadedecisiónpolítica.

Androcentrismo.- TérminoqueprovienedelgriegoAndros (hombre)ydefine lomasculinocomomedidadetodas las cosas y representación global de la humanidad, ocultando otras realidades, entre ellas, la de lasmujeres.Lasprácticasandrocéntricasexistenentodaslassociedadesdedistintasmaneras,siendorelevantesaquellasvinculadasconelsexismoenellenguajeylossesgosepistemológicosdelainvestigación,yaquetienenefectosdirectosenlasrepresentacionessocialesdeladiferenciasexual,asícomoenlainterpretacióndesuscondicionesdevidaylasinequidadespresentesentremujeresyhombres.

Brechasdegénero.-Eslamedidaestadísticaquedemuestraladistanciaentremujeresyhombresrespectoa un mismo indicador. Es utilizada para reflejar las diferencias existentes entre los sexos respecto a lasoportunidadesdeaccesoycontroldelosrecursoseconómicos,sociales,culturalesypolíticos.Permitecompararcuantitativamenteamujereshombresconcaracterísticassimilares,comoedad,ocupación,ingresoescolaridad,

• Seguirvisibilizandolasconstruccionesdegéneroquetienenlospueblosindígenaoriginariocampesinos.

• Desde laperspectivadegéneroe interculturalidadabordarel temade lamasculinidad, tantoen lasculturascomoenlasorganizaciones.

• Deconstruirlasrelacionesdegéneromachistas,dominantes,racistasyclasistas.

• Esnecesarioseguirtrabajandoeninterculturalizarlasinstitucionespúblicasyprivadas,organizaciones,sindicatosyotros.

• Despatriarcalizarydescolonizarlasrelacionesentreculturas,enespeciallasrelacionesconlasesferasdepoder.

• Profundizarlareflexiónsobredemocracia,desdelaperspectivadela“democratizacióndelastareasyactividadesdomésticas”.

La tendencia dominante sobre Interculturalidad solo se plantea las cosas a un nivel de convivencia y respeto mutuo, o en sus versiones

más remozadas, convivencia y respeto mutuo entre culturas, más un “plus”: construir juntos reglas de igualdad” sobre la base de las mismas estructuras de poder y propiedad y relaciones de dominación existentes, lo que equivale a mantener y reforzar la

desigualdad real…”Jorge Viaña.



participacióneconómicaybalanceentretrabajodomésticoyremunerado,entreotrosindicadoresquesirvenparamedirlaequidaddegénero.

Cultura democrática.-Esconsideradoelconjuntodecaracterísticas,principiosderelación,dinámicassocialesfrentealasreglasenlarelaciónquelaciudadaníaestablececoninstitucionesdelEstadodecarácterdemocrático.Dichoselementos,formanparteyayudanagarantizarlagobernabilidaddemocráticadelrégimen.Algunosdelosprincipiosparaconsolidarunaculturaconesascaracterísticasson:laconfianzaenlasinstituciones,respetoaladiversidaddelasdiferencias,pertenenciaaunacomunidad,usoyproduccióndeinformaciónobjetivayalalcancedelamayoría.

Derechoshumanosdelasmujeres.-Losderechoshumanossonfacultades,prerrogativas,interesesybienesdecaráctercívico,político,económico,social,cultural,personaleíntimo,adscritosaladignidaddelserhumano,yloscualesestánreconocidosporinstrumentosjurídicosnacionaleseinternacionales.

Derechospolíticosdelasmujeres.-Elderechopolíticoestácompuestoporcuatroelementosidénticosparacualquierotrapersona:elderechohavotaryaserelegida/o;elderechodetodaslaspersonasaparticiparenladireccióndelosasuntospúblicos;yelderechoateneraccesoalafunciónpública.Enellosestáincluidoelderechoaparticiparenorganizacionesymovimientossociales,lascualessonformasdeinfluenciaoincidenciaenlasrelacionesdelaciudadaníayelEstado.

Desarrolloconenfoquedegénero.-Eldesarrolloconenfoquedegénerorequiereelanálisisdelasestructurassociales,losprocesosyrelacionesqueproduceneincrementanlasposicionesdedesventajadelasmujeresenlasociedad.Elfinescuestionarlaspremisasquesirvendesustentoalaelaboracióndelaspolíticasdeldesarrolloyalterarpositivamente,haciaelequilibrio,lasrelacionesentrelosgéneros.

Desigualdaddegénero.-Esladistanciayasimetríasocialentremujeresyhombres.Lasmujeressiguenestandoconunlimitadoaccesoalariqueza,aloscargosdetomadedecisión,alosempleosformalesyremuneradosenigualdadaloshombres.Enocasionesestaeslacausadelosactosdediscriminación,odeformasdemanifestacióndelamisma.

Ladesigualdaddegéneroserelacionaconfactoreseconómicos,sociales,políticosyculturalescuyaevidenciaymagnitudpuedecaptarseatravésdelasbrechasdegénero.

Educación no sexista.-Estetipodeeducaciónanalizaelpapeldelandrocentrismoenlaciencia,ellenguaje,lainvisibilidaddelasmujeresenlahistoria,lainteracciónentresexosenelaulaylosvaloresaprendidos.

EquidaddeGénero.-Eselreconocimientoyvaloración de lasdiferencias físicasybiológicasdemujeresyhombres,conelfindealcanzarjusticiasocialeigualdaddeoportunidadesquegaranticeelbeneficioplenodesusderechossinperjuiciodesusexoenlosámbitosdelavidasocial,económica,política,culturalyfamiliar(Ley045Art.5).

EquidadGeneracional.- Es el reconocimiento y valoración de las diferencias generacionales demujeres yhombres,conelfindealcanzarjusticiasocialquegaranticeelbeneficioplenodesusderechossinperjuiciodesuedadenlosámbitosdelavidasocial,económica,política,culturalyfamiliar(Ley045Art.5).

Estereotipos.-Soncreenciassobrecolectivoshumanosquesecreanysoncomunicadosengruposdentrode una cultura determinada. Los estereotipos son sociales cuando son compartidos por un gran númerodepersonasdentrodegruposoentidadessociales(comunidad,sociedad,país).Así,losestereotipos,representandefinicionessimplistasusadasparadesignara laspersonasapartirdeconvencionalismosqueno tomanencuentasuscaracterísticas,capacidadesysentimientosdemaneraanalítica.

Feminismo.- Esunacorrientepolíticade lamodernidadquehacruzado lahistoriacontemporáneadesde laRevolución francesahastanuestrosdías. Eselmovimientoquebusca laemancipaciónde lasmujeresensusentidopleno,estoes,nosóloasumiendoqueelfinúltimoesadquiriryejercercadavezmásderechos.Entresusaportesteóricossepuedenreconocer,elestudiosistemáticodelacondicióndelasmujeres,supapelenlasociedadylasposiblesvíasparalaemancipación.Lacategoríagénero,hasignificadounadelasherramientasepistemológicasmásimportantesdelpensamientocríticofeministaylabúsquedadealternativasparaunavidajustaybajootradinámicaderelacionesentrelosgéneros.



Género.-Esunacategoríaquepermiteanalizarladefinición,representaciónysimbolizacióndelasdiferenciassexualesenunadeterminadasociedad.SegúnJoanSoctt,esun“elementoconstitutivodelasrelacionessocialesbasadasenlasdiferenciasquedistinguenlossexosyelgéneroesunaformaprimariaderelacionessignificantesdepoder.”Implicaidentidad,formasdeinteracciónydeorganizaciónsocial,cambiandeunaculturaaotrayalolargodeltiempo.

Homofobia.- Serefierealaaversión,odio,prejuicioodiscriminacióncontrahombresomujereshomosexuales,tambiénseincluyealasdemáspersonasqueintegranaladiversidadsexual(Ley045Art.5).

Igualdaddegénero.-Significaque los derechosdemujeres y hombresno dependerándel hechode habernacidomujeruhombre.Esunprincipioparareferirquetodoslossereshumanostienenlibertaddedesarrollarsushabilidadespersonalesyhacereleccionessinestarlimitadosporestereotipos,rolesdegénerorígidosoprejuicios.

Lenguajenosexista.-Significaeliminarel sexismoenel lenguaje, sus frases,expresiones, lagestualidadylasmetáforasqueloreproducenparadarespacioavisibilizaramujeresyhombresconasimetríadegénero,respetando ladiversidadsocial yeliminando las formasquegenerandiscriminaciónagruposminoritariosomarginados.Ellenguajenosexistadebeevitarexpresionesquedenotandesprecio,subordinaciónoridiculizacióndelasmujeres,yreafirmarsuconstruccióncomopersonasactivas,independientes,conscientesdesusdeberesyderechosenlasesferaspúblicayprivada.

Misoginia.-Seentiendepormisoginiacualquierconductaocomportamientodeodiomanifiestohacialasmujeresogénerofemenino,independientementedelaedad,origeny/ogradodeinstrucciónquelogreopretendavulnerardirectaoindirectamentelosDerechosHumanosylosprincipiosdelapresente(Ley045Art.5).

Paridad.- Eslaestrategiapolíticaquetienecomoobjetivogarantizarlaparticipaciónequilibradademujeresyhombresentodoslosámbitosdelasociedad,particularmenteenlatomadedecisiones.Enlapráctica,laparidadsetraducecomolaaperturademayoresespaciosdeparticipaciónpolíticaalasmujeres,enlanecesidaddeincrementaryacelerarelaccesodelasmujeresalospuestosdetomadedecisiones.Estosignificaquemujeresyhombresequivalganenloscargosdeelecciónypúblicoselporcentajedelapoblaciónquerepresentan.

Participaciónpolítica.-Eslaaccióndeciudadanas/osparainfluirenlosprocesospolíticos;lasaccionespuedenorientarsealacompetenciaporloscargospúblicos,alaformulaciónoelaboracióndepolíticaspúblicas,oalapresióndeactoressocialesdediversaíndole.Laparticipaciónpolíticaesuncomportamientoobservableenelespaciopúblico.Sonprocesosdecisorioscomplementariosalpoderpolíticoformalyespartedelaconstruccióndelaciudadaníaenregímenesdemocráticos.

Perspectivadegénero.- Esunaherramientaconceptualparamostrarque lasdiferenciasentremujeresyhombressedanporlasdiferenciasculturalesasignadasynosóloporladeterminacióndesubiología.Analizarlassituacionessocialesdesdelaperspectivadegénerosirveparaentendercómolavidademujeresyhombres’y sus dinámicas de relación, pueden sermodificadas hacia la igualdad. Los cambios pueden abracar uno omáselementos:porejemplo,laredistribucióndeactividades,lajustavaloracióndeltrabajodecadaquien,lamodificacióndeestructurassociales,reglas,valoresyprácticasquereproducenysostienen ladesigualdad.Otradelasmodificacionesposibleselfortalecimientodelpoderdegestiónydecisióndelasmujeresensuscontextosyenlavidapolítica.

Violenciacontralamujer(tiposdeviolencia).-Laviolenciacontralamujerescualquieracciónuomisión,basadaensugénero,quelescausedañoosufrimientopsicológico,físico,patrimonial,económico,sexualolamuertetantoenelámbitoprivadocomoenelpúblico.

Violencia Política.- Se entiende por violencia política a las acciones, conductas y/o agresiones físicas,psicológicas,sexualescometidasporunapersonaogrupodepersonas,directamenteoatravésdeterceros,encontradelasmujerescandidatas,electas,designadasoenejerciciodelafunciónpolítico–pública,oencontradesufamilia,paraacortar,suspender,impedirorestringirelejerciciodesucargooparainducirlauobligarlaaquerealice,encontradesuvoluntad,unaacciónoincurraenunaomisión,enelcumplimientodesusfuncionesoenelejerciciodesusderechos(Art.7Ley243).



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LeyN°045ContraelRacismoytodaformadeDiscriminación.LaPaz–Bolivia.



“...La Democracia Intercultural surge con un triple propósito: a) sintetizar en una expresión el ejercicio de complementariedad entre las diferentes formas de democracia reconocidas en la Constitución; b) impulsar el principio de igual jerarquía entre ellas, en especial respecto a la democracia comunitaria; y, c) crear una base para su realización institucional, particularmente con el Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE) del Órgano Electoral Plurinacional...”

José Luis Exeni

La gramática escolar se cerró en los muros de una certeza única a costa de negar lo popular, lo otro, lo imponderable y lo contingente. Sin embargo, hoy el sentido moderno de la escuela está estallado y nos muestra a las claras su operatoria. La

escuela ocultó el hedor de América, pero lo puso bajo la alfombra avisándose por los costados.

Frente a la conjuración de la barbarie por parte de la civilización, la invitación a todos los docentes reside en “ensayar” la interculturalidad en nuestras prácticas cotidianas. Lo central es no pretender que el otro piense como yo, es pensar una totalidad que parta y contemple las diferencias en un diálogo de culturas, dado

que aquello que como buenos modernos persistimos en olvidar es el sentido inapropiable de la alteridad y el entrecruzamiento entre el sí mismo y el otro en

una co-existencia.

Esto no significa, sin embargo, pensar en la mera tolerancia – característica del multiculturalismo neoliberal – que muestra una falsa inclusión al celebrar las

diferencias bajo el mote de la “diversidad cultural” sin indagar las desigualdades que dichas diferencias culturales conllevan y que es necesario revertir. La

interculturalidad no es sólo una cuestión de simple declamación discursiva de la diferencia sino también la posibilidad de construir una traducción desde lugares

y voces que gocen de la misma capacidad de enunciación y de escucha.

La propuesta reside en crear el mundo de vuelta sin renunciar a mi paisaje ni negando el del otro, ya que tanto tu paisaje como el mío son intentos de

encontrar sentido a la vida, vida que sea habitable. Porque en el fondo no estoy yo, estamos nosotros: un nosotros del cual surja el “pensar”, un nosotros que no

se reduzca a ninguna de sus partes constitutivasMercedes Palumbo

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático

40Género y Despatriarcalización

Género y Despatriarcalización + Franz G. Laime Pérez

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