* GENERIEKE MAATSCHAPPELIJKE TRENDS* BESTUURLIJKE TRENDS

Mark SuykensDirecteur VVSG vzw

GENERIEKE MAATSCHAPPELIJKE TRENDS

• Toenemende individualisering• Toenemende diversiteit in de samenleving• Groeiende sociaal-economische ongelijkheid

(armoede)• Vergrijzing• Duurzaamheid en klimaatbeleid• Veranderende familiale verbanden• De burger wordt mondiger• Technologisering en digitalisering

Radicaal kiezen voor Millenniumdoelstellingen VN 2015

Geef armoede geen kans

Radicaal meewerken aan het realiseren van de acht Millenniumdoelstellingen van de Verenigde Naties tegen

2015

Radicale keuze voor meerealiseren van klimaatdoelstellingen Europese Commissie

Duurzame gemeente met sociaal beleid

Radicale keuze voor het meerealiseren van de klimaatdoelstellingen van de Europese Commissie

Radicale keuze voor ondersteuning van diversiteit

In zoveel mogelijk beleidssectoren

Radicale keuze om de diversiteit in de Vlaamse lokale samenleving als een positief gegeven te ondersteunen

BESTUURLIJKE TRENDS

MacroniveauMesoniveauMicroniveau

Macro-schaal

• GLOKALISERING en DECENTRALISERING• LIBERALISERING en

NIEUW PUBLIEK MANAGEMENT• VAN BEVELSHUISHOUDING naar

ONDERHANDELINGSHUISHOUDING

SCHAALVERSCHUIVINGEN

GLOKALISERING ↓

MONDIALISERING LOKALISERING↓

DECENTRALISERING

LOKAAL MAATWERK BESTUURSKRACHT

KERNTAKENDEBAT 2

LIBERALISERING

VERMARKTING - VERKLANTINGTERUGTRED OVERHEID• KERNTAKENDEBAT 1• DIENSTEN VAN ALGEMEEN BELANGMODERNISERING

NEW PUBLIC MANAGEMENT

VAN BEVELSHUISHOUDINGNAAR ONDERHANDELINGSHUISHOUDING

• ROL POLITIEKE PARTIJEN• NETWERKEN• COMMUNICATIE• LEGITIMATIE - INTERACTIVITEIT

MESO-SCHAAL

REGIONALISERINGVERDICHTINGDOMINANTIE POLITIEKE PARTIJEN

REGIONALISERING VERSUS FEDERALISERING

• ORGANIEKE REGELS• INHOUDELIJKE BELEIDSTERREINEN

DOMINANTIE VAN HET FEDERALE NIVEAU VERMINDERT

VERDICHTING

DECENTRALISATIE VERSUS DECONCENTRATIEVERTICALE RELATIES

NETWERKSTURING (REGIE) – HORIZONTAALLOKAAL BESTUREN

VAN GOVERNMENT NAAR GOVERNANCE

LEGITIMITEIT van de POLITIEKE PARTIJEN

AFKALVING versus DOMINANTIE

PARTIJDEMOCRATIE

BESTUURLIJKE ARRANGEMENTEN

MICRO-SCHAAL

MODERNISERING

PROFESSIONALISERING

VERMAATSCHAPPELIJKING

MODERN OVERHEIDSMANAGEMENT

• MANAGEMENTTEAM• DELEGATIE• BUDGETHOUDERS• INTERNE CONTROLE• STRATEGISCHE PLANNING

MODERN OVERHEIDSMANAGEMENT

• INTERNE/EXTERNE VERZELFSTANDIGING• SOEPELER PERSONEELSBELEID• EXTERNE AUDIT• …

PROFESSIONALISERING

PERSONEEL• Verdeskundiging• Bureaucratisering/Verkokering• Generalistische aansturing/projectmanagement

PROFESSIONALISERING

POLITICI• Beroepspolitici• Schepenmodel versus Diensthoofdenmodel

PROFESSIONALISERING

RELATIE AMBTENAREN-POLITICI• Primaat van de politiek• Responsabilisering ambtenaar

AFSPRAKENNOTA!

Artikel 2 GemeentedecreetMISSIE GEMEENTE

De gemeenten beogen om op het lokale niveau bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied

ARTIKEL 1 OCMW-WETMISSIE OCMW

Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid

ARTIKEL 2 OCMW-DECREET

De OCMW’s beogen om op het lokale niveau duurzaam bij te dragen tot het welzijn van de burgers, met behoud van de opdracht, vermeld in art. 1 en art. 57 van de OCMW-wet

GOED BELEID EN BEHOORLIJK BESTUUR

WAT? - INHOUD - Producten - ResultatenHOE? – PROCES- Efficiënt/Effectief overheidsmanagement- Betrokkenheid bevolking

POSITIEVE TRENDS

• Investeren in kwaliteit dienstverlening• Samenwerking gemeente-OCMW• Intergemeentelijke samenwerking• Regisseursrol op lokaal/regionaal niveau• Investeren in de sociale humuslaag• Bestuursstijl: sterk politiek leiderschap

Radicaal investeren in dienstverlening

Aan burgers, organisaties en bedrijven

Radicaal investeren in de verbetering van de kwaliteit van de kernopdracht van lokale besturen, nl. dagelijkse

dienstverlening aan burgers, organisaties en bedrijven

KERNTAAK LOKALE BESTUREN

• 80% = DIENSTVERLENING

• 20% = BELEID VOEREN

LOGICA VAN DE KLANT

VAN AANBOD NAAR VRAAG

KLANTGERICHTHEID = INHOUD

KLANTVRIENDELIJKHEID = VORM

VERANTWOORDELIJKHEID

• TOPMANAGEMENT

• DIENSTHOOFDEN

• PUBLIEKSAMBTENAREN

• STUREN OP HOOFDLIJNEN DOOR POLITICI

TOEGANKELIJKHEID

• SCHAAL DIENSTVERLENING

• FLEXIBELE OPENINGSUREN

• BEWEGWIJZERING

• PRODUCTENCATALOGUS

TOEGANKELIJKHEID

• CLUSTERING LOKETTEN- thematisch- doelgroepen- levenscyclus

• E-LOKET

• KLANTENBEGELEIDINGSSYSTEEM

WEGWERKEN BUREAUCRATISCHE BARRIERES

• MULTI-KANAAL• EENVOUDIG TAALGEBRUIK• VEREENVOUDIGEN FORMULIEREN• VEREENVOUDIGEN REGLEMENTEN• PROCESSEN IN KAART BRENGEN• COMPETENTIES PERSONEEL• TRAINING BALIEPERSONEEL• COMMUNICATIE• FRONTOFFICE – BACKOFFICE• KENNIS SYSTEEM

KWALITEITSVERBETERING

• INTEGRALE KWALITEITSZORG• KWALITEITSKRINGEN• ISO-NORMEN• EFQM-MODEL• INK-MODEL• BALANCE SCORECARD• CAF-MODEL• ENZ.

KLANTENMANAGEMENT

• EERSTELIJNSKLACHTEN/KLANTENMANAGE-MENT IN DE DIENSTEN (CF GEMEENTEDECREET)

• TEVREDENHEIDSMETINGEN/GEBRUIKERS-PLATFORMS

• TWEEDE LIJN: OMBUDRECHTS- EN BELANGENBESCHERMING• BEGINSELEN BEHOORLIJK BESTUUR

GEMEENTE/OCMW TWEESPAN OF TWEESPALT

• Politieke, inhoudelijke, strategische samenwerking• Samenwerking qua ondersteuningsdiensten• Inhoudelijke sociale beleidGEMEENTE: eindverantwoordelijkheid strategisch

lokaal sociaal beleidOCMW: - verzelfstandigde gemeentelijke organisatie- tactisch en operationeel eindverantwoordelijke voor

een groot deel van het lokaal sociaal beleid

“NIEUWE” LOKALE BESTUREN

• Staatshervormingen: )federale & regionale overheden )• Europeanisering ) Idee van

“samen-• Rol provincie ) werken”• Kerntakendebat ) --> Multi-level-• Sociaal Huis ) governance• PPS )• Intergemeentelijke samenwerking ) • Intra-gemeentelijke initiatieven )

“NIEUWE” LOKALE BESTUREN

• Evolutie taken & bevoegdheden• Gemeente staat niet langer op zichzelf maar

is deel van een netwerk van organisaties en overheden

“MULTI-LEVEL NETWERK”

PROV

VLAFED EU

Privatesector

EVAOCMWGEM EVA GEM OCMW

SOCIAAL HUIS

GEMEENTE-VZW

GEMEENTE-BEDRIJF

POLITIEZONES

IGS

REGIE EN COÖRDINATIE• Informatie )• Overleg ) beleidsondersteunend

• Advies of melding )

• Structureel – via bevoegdheid )

) beleidsbepalend– via middelen )

STERKE BESTUURSSTIJL• STERK POLITIEK LEIDERSCHAP

• STERKE AMBTELIJKE ORGANISATIE

• POLITIEK-AMBTELIJKE SAMENWERKING

• PARTNERDEMOCRATIE

• DEUGDELIJK BESTUUR

Radicale keuze voor politiek leiderschap

Betrokken, bewogen, bestuurskrachtig, bescheiden

Radicale keuze voor sterk politiek leiderschap

Radicaal kiezen voor deugdelijk bestuur

Macht correct gebruiken

Radicaal kiezen voor deugdelijk bestuur (good governance)

VERMAATSCHAPPELIJKING

RELATIE LOKALE BESTUREN met deLOKALE SAMENLEVING

• INSPRAAKINSTRUMENTEN• INTERACTIEF BESTUUR(CO-PRODUCTIE)• OPEN PROCESSEN• REGIE• COMMUNITY GOVERNANCE

Artikel 3 Gemeentedecreet

• De gemeenten verzekeren een burgernabije, democratische, transparante en doelmatige uitoefening van de gemeentelijke bevoegdheden

• Ze betrekken de inwoners zo veel mogelijk bij het beleid en zorgen voor openheid van bestuur

Waardering en versterking van zelforganisatie

Autonomie van het individu, de kracht van het middenveld en het vrijwilligerswerk

De nieuwe uitdaging voor het lokale bestuur is ook: meer waardering opbrengen voor de autonomie van het individu, voor de kracht van het

vrijwilligerswerk en het maatschappelijk middenveld. Het lokale bestuur maakt het mee mogelijk dat mensen en organisaties zich makkelijker en

met meer enthousiasme inzetten voor hun lokale samenleving