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SANTO DOMINGOSECRETARÍA GENERAL

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ACTA DE LA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL 27 DE MARZO DE 2015

En la ciudad de Santo Domingo de los Colorados, siendo las 16h00 del jueves 27de marzo de 2015, con la asistencia de las señoras y señores Concejales: Sra.Aguavil Aguavil Hilda Susana, Dra. Flores Cueva Lourdes Mercedes, Ing. Jara RuizMaría Elisa, Dra. Ludeña Maya Norma Isabel, Sra. Núñez García Johana Yadira,Dra. Ortiz Olaya Amada María, Sra. Pita Zambrano Marlene Melania, Ing. QuezadaPatino Raúl Enrique, Dr. Ruiz Merino Tito Oswaldo, Sr. Solórzano Moreira ManuelOliver, Sr. Suin Ríos Miguel Estuardo, Ledo. Tituaña Pullas Luis Cirilo; el señorVíctor Manuel Quirola Maldonado, Alcalde del Cantón Santo Domingo, declarainstalada la Sesión Extraordinaria del Concejo Municipal, convocada para estafecha.

Actúa el Dr. Rafael Antonio Terán Mancheno, Secretario General.

ALCALDE. Buenas tardes señoras, señores Concejales, señor Secretario, sírvaseconstatar el quorum reglamentario, para dar inicio a esta Sesión Extraordinaria.

SECRETARIO. Muy buenas tardes señor Alcalde, señoras y señores Concejales,están presentes trece (13) miembros que conforman este Concejo Cantonal, existeel quorum reglamentario para dar inicio a esta Sesión.

ALCALDE. Bien al haber el quorum reglamentario, se instala la SesiónExtraordinaria, con el único punto ''Conocimiento de la Resolución GADMSD-R-VQM-2015-0061, de fecha 26 de marzo de 2015, referente a la Declaratoria deEmergencia Cantonal". Quiero solicitarles señores Concejales, que suspendamosesta Sesión Extraordinaria, para el día 01 de abril de 2015 a las 17h00, que nospermita sustentar debidamente todo lo recogido ayer en la reunión del COECantonal y trasladarlo textualmente ya a un documento que nos permita sustentaresta Declaratoria de Emergencia, alguien quiere tomar la palabra, para mocionar lasuspensión de la Sesión. Dra. Norma Ludeña, tiene la palabra.

CONCEJALA NORMA LUDEÑA. Buenas tardes señor Alcalde, compañeras,compañeros Concejales, compañeros Funcionarios, en efecto, hemos recibido laconvocatoria a esta Sesión Extraordinaria, donde como único punto del Orden delDía, se establece el Conocimiento de la Resolución GADMSD-R-VQM-2015-0061,de fecha 26 de marzo de 2015, referente a la Declaratoria de Emergencia Cantonal;hemos revisado y analizado los sustentos documentados de las diferentesdependencias municipales tanto internas como de las instituciones o empresaspúblicas municipales que han presentado los respectivos documentos, así comotambién la Declaratoria que establece la Secretaría Nacional de Riesgos, la señoraMinistra y todos los documentos que habilitan que este Concejo Municipal, sereúna, active el COE Cantonal y por supuesto se tome la decisión de Declarar deEmergencia Cantonal, este suceso, que se ha presentado en nuestra Parroquia deAlluriquín, producto de las situaciones climáticas. Estoy totalmente de acuerdoseñor Alcalde, con el pedido que usted hace, con la información que nos presentaal respecto de suspender para retomar esta sesión próximamente con la finalidadde tener mayores fundamentos y argumentos, que nos permitan actuarconvenientemente en esta grande responsabilidad que estamos asumiendo, aldeclarar de emergencia cantonal esta situación que estamos viviendo en la

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Parroquia Alluriquín, porque eso amerita la utilización de recursos que nosotrosdebemos tomar para poder atender esas emergencias; pero que sin embargo, noson recursos que debemos tomarlos con la rapidez del caso, sino que tambiéndeben observar procesos y procedimientos, que en primera instancias no se losverá, pero que el subsiguiente tendrá que presentar y algunos documentos más quenosotros necesitamos completar y argumentarnos convenientemente para que notengamos ningún tipo de inconveniente al respecto; por lo tanto, acogiendo esepedido suyo, mocionar, la suspensión de este punto para que lo podamos tratar,una vez que tengamos más documentadamente esta situación.

ALCALDE. Bien, hay una moción presentada, para que se suspenda este punto.Dra. Amada María, tiene la palabra.

CONCEJALA AMADA MARÍA. Muy buenas tardes señor Alcalde, compañerasConcejalas, compañeros Concejales, señores, amigas y amigos, representantes delos Medios de Comunicación, compañeras y compañeros Funcionarios del GADMunicipal; en efecto señor Alcalde, cuando recibimos la documentación, para venira la sesión extraordinaria de Concejo Municipal del día de hoy; en la parte deresuélvase en el numeral 2, dice: Declarar emergentes los procedimientos decontratación, para las obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría que serequieran de manera estricta, para atender las necesidades presentadas y superarlas situaciones de emergencia que se ha producido en la Parroquia Alluriquín, delCantón Santo Domingo, en los términos previstos en los artículos 6 numeral 31, yartículo 57, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;efectivamente, aquí a mí me llamó la atención señor Alcalde, que si la Declaratoriaes Cantonal, aquí solamente mencionaba una parroquia; sí quisiera que la mocióntenga un adéndum, en el cual diga cantonal, que se justifique, porque el resuélvase,solamente se refiere a la parroquia Alluriquín. Hasta ahí mi aporte señor Alcalde,para un adéndum a la moción, si es pertinente y aceptado.

ALCALDE. Gracias, la razón justamente de suspender la Sesión hasta el díamiércoles, es para abundar más en documentación que justifique realmente ladecisión que se tomó ayer en la Asamblea del COE., en las que se sustentaronmuchos respaldos y con la finalidad de que se recoja toda la información estamossuspendiendo la sesión para el día miércoles. Así que con debido apoyo señorSecretario sírvase tomar votación de la moción de suspensión hasta el díamiércoles cinco de la tarde.

SECRETARIO. Inmediatamente, iniciada la votación Ordinaria señoras Concejalas,señores Concejales, señor Alcalde; constatada la votación señor Alcalde, porunanimidad se suspende esta Sesión Extraordinaria.

RESOLUCIÓN: GADMSD-VQM-SE-67-2015-03-27-01. El Concejo Municipal,RESUELVE: A través de votación Ordinaria, por Unanimidad de los presentes,SUSPENDER la Sesión Extraordinaria, para reiniciarla el miércoles 01 de abrilde 2015, a las 17h00 en consideración que se han presentado nuevascircunstancias que fortalecen la decisión del presente punto.

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REANUDACIÓN DE LA SESIÓN, HOY 1 DE ABRIL DE 2015.

ALCALDE. Buenas tardes señoras, señorita y señores Concejales, vamos continuarcon la Sesión Extraordinaria convocada el viernes 27 de marzo de 2015, que lasuspendimos para hoy 01 de abril de 2015, 09H00. Señor Secretario, sírvaseconstatar el quorum reglamentario, para reiniciar la sesión.

SECRETARIO. Muy buenas tardes señor Alcalde, me permito informar, que seencuentran presentes catorce (14) miembros que conforman este ConcejoCantonal, siendo los siguientes: existe el quorum reglamentario para dar inicio aesta Sesión.

ALCALDE. Señor Secretario, sírvase dar lectura al informe que justificó laDeclaratoria de Emergencia, motivo de la Sesión Extraordinaria, me gustaría que délectura a todo.

Por Secretaría se da lectura a la Certificación No. 67-01-217, Resolución GADMSD-VQM-67-2015-03-27-01, que dice: "El infrascrito Secretario General del Concejo delGobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, CERTIFICAQUE: El Concejo Municipal, en SESIÓN EXTRAORDINARIA, celebrada el 27 demarzo de 2015, RESOLVIÓ: A través de votación ordinaria por Unanimidad de lospresentes, SUSPENDER la Sesión para reiniciarla el miércoles 01 de abril de 2015,a las 17h00, en consideración que se han presentado nuevas circunstancias quefortalecen la decisión del presente punto.

De la misma manera, por Secretaría se da lectura a la Resolución GADMSD-R-VQM-2015-0061, que dice lo siguiente:

Sr. Víctor Manuel Quirola Maldonado

ALCALDE DE SANTO DOMINGO

CONSIDERANDO:

QUE, la Constitución de la República del Ecuador en el numeral 6 del Art. 38, indicaque el Estado establecerá políticas públicas como la: "Atención preferente en casosde desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias";

QUE, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador señala que:"Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. Enningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales,los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales ylos consejos regionales";

QUE, el artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: "ElEstado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los


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efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante laprevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación ymejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con elobjetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por lasunidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en losámbitos local, regional y nacional";

QUE, el artículo 390 de la Constitución de la República del Ecuador señala que:"Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, queimplicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbitogeográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes,las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financierabrindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sinrelevarlos de su responsabilidad";

El literal t) del artículo 57 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización dispone: "Conocer y resolver los asuntos que lesean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa";

QUE, el literal p) del artículo 60 del Código Orgánico de Organización TerritorialAutonomía y Descentralización dispone: "Dictar, en caso de emergencia grave, bajosu responsabilidad, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellasal concejo cuando se reúna, si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para suratificación";

QUE, el artículo 1 numeral 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional deContratación Pública, prescribe que se someterán a lo establecido en lamencionada Ley: "Lasentidades que integran el Régimen Seccional Autónomo";

QUE, el artículo 6 numeral 31 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional deContratación Pública, determina que situaciones de emergencia: "Son aquellasgeneradas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos,inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente agresión externa,guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayoro caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situación deemergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva";QUE, el artículo 57 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de ContrataciónPública establece que para atender situaciones de emergencias, la máximaautoridad debe emitir resolución motivada que declare la emergencia para justificarla contratación;

La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la máximaautoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría, que serequieran de manera estricta para superar la situación de emergencia. Podrá,inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos dedomiciliación ni de presentación de garantías; los cuales se cumplirán una vezsuscrito el respectivo contrato


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En todos los casos, una vez superada la situación de emergencia, la máximaautoridad de la Entidad Contratante publicará en el Portalwww.compraspublicas.gob.ee un informe que detalle las contrataciones realizadasy el presupuesto empleado, con indicación de los resultados obtenidos.

QUE, mediante Oficio Nro. MDI-GSDT-2015-0173-0, de 23 de marzo de 2015, seremite Acta del COE PROVINCIAL de fecha 20 de marzo de 2015, suscrita por laLeda. Doris Merino Figueroa, Gobernadora de Santo Domingo de los Tsáchilas yArq. Daniel Ferrin, Delegado de la Secretaría de Gestión de Riesgos; en la queacuerdan:

a) Tras los informes de cada uno de los directores de las mesas técnicas detrabajo y evaluaciones realizadas por los miembros de la mesa de seguridad,prefectura y alcaldías en donde se verifica la gravedad de los eventos ocurridosen Alluriquín y Valle Hermoso; se toma la decisión unánime de realizar laDECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA a las dos parroquiasazotadas por el fuerte invierno.

b) Los miembros del COE se declaran en sesión permanente mientras dure elestado de emergencia.

c) Activar de inmediato todas las mesas técnicas que comenzarán a atendertodas las necesidades que se requieran durante esta emergencia.

d) Instalar dos Puestos de Mando Unificados (uno en la entrada de Valle Hermosoy otro en el sector del Paraíso cerca a Alluriquín), con la presencia de unmiembro de cada MTT, GAD Provincial y Municipal.

e) Movilizar todos los recursos técnicos y económicos que sean necesarios con elfin de atender la emergencia en la provincial.

f) Dar prioridad a temas de dotación de alimentos y agua segura para lapoblación.

g) Se inicia con un trabajo de verificación de competencias de cada institución enesta emergencia para darla a conocer y se ejecute de forma inmediata.

h) Se recuerda a los presentes que solo los organismos de socorroespecializados en esos temas son los encargados de evacuación dedamnificados o personas voluntarias que deseen salir desde Alluriquín parapernoctar en el Coliseo Tsáchila que queda definido como albergue para laemergencia.

Recomiendan, que tanto el GAD Municipal como el GAD Provincial asuman suscompetencias y entren de inmediato a operar en la zona de Alluriquín que es lamás afectada, sin descuidar la zona de Valle Hermoso.

Se declara el ESTADO DE EMERGENCIA y se declaran en sesión permanentemientras dure esta medida;

QUE, mediante Oficio Nro. MDI-GSDT-2015-0176-0, de 25 de marzo de 2015, seremite Acta del COE PROVINCIAL, de fecha 24 de marzo de 2015, suscrita por laLeda. Doris Merino Figueroa, Gobernadora de Santo Domingo de los Tsáchilas eIng. Orfa Cabezas Rodríguez, Coordinadora Zonal 4 de la Secretaria de Gestión deRiesgos, en la que se Acuerda:


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a) El COE Provincial solicita a la SGR se declare la Alerta Naranja para la víaAloag- Santo Domingo y los sectores de influencia desde el kilómetro28+400 hasta el peaje de Santo Domingo.

b) Cierre de la vía Aloag-Santo Domingoc) Se difundirá a la población, a través de perifoneo en el sector, la información

para la evacuación voluntaria que se dará por alerta de lluvia intensa.d) La evacuación estará a cargo de los organismos de socorro.e) Instalación de MTT para el miércoles 25 de marzo y entrega de informes el

jueves 26 tanto de MTT y GAD's Municipal y provincial.f) Mantener activados los organismos de respuesta para evacuación de los

moradores de Alluriquín y el Paraíso.g) Activación de los albergues que deberán estar operativos para atender las

emergencias.h) Fuerzas Armadas fortalecerá el resguardo a la parroquia Alluriquín mientras

que la Policía y CTE controlarán el paso peatonal y vehicular en la víaAloag- Santo Domingo,

i) Activación de todos los recursos de respuesta de la zona para la atención ala población,

j) Prefecturas de Pichincha y Santo Domingo coordinen acciones para darsolución a la problemática de la vía Aloag-Santo Domingo.

Por lo que recomiendan, el estudio pertinente al GAD Municipal para que genere lasordenanzas en relación al uso de suelo en las áreas de riesgo; coordinar lasacciones de intervención propuestas en corto, mediano y largo plazo por las MTT yGAD's Municipal y Provincial durante el estado de emergencia, incluyendo unaagenda de reducción de riesgos que nos permitan minimizar la vulnerabilidad delsector y promover procesos de resiliencia en la comunidad;

QUE, mediante memorando No. GADMSD-DOPM-2015-0503-M, de 24 de marzode 2015, el Ing. Jorge Nicolalde de la Torre, Coordinador de Infraestructura yAmbiente y el Ing. Elmo Torres, Director de Obras Públicas, informan sobre lasactividades realizadas los días 20, 21, 22, 23 y 24 de marzo de 2015, de lo queconcluyen y recomiendan: según datos del INAMHI los últimos días de marzo, mesde abril y parte de Mayo habrán fuertes precipitaciones por encima de la medianormal en el Cantón Santo Domingo, por lo que se prevé un incremento en elcaudal de los ríos Chigüilpe, Río Verde, Code Grande, Code Chico, Tahuasa, Povey sus vertientes consecuentemente se podría presentar inundaciones en la ciudadde Santo Domingo.

Como puede observar señor Alcalde, el cantón Santo Domingo ha sido fuertementeazotado por fenómenos naturales, ocasionados por las lluvias que están afectandoa la zona, hechos que dieron lugar a la intervención inmediata de la municipalidadcon todo su equipo técnico y maquinaria, los deslaves con volúmenesindeterminables de material rocoso ocasionó que Alluriquín se encuentre aislado ensu totalidad de las Regiones Costa y Sierra y se encuentren desabastecidos deagua potable, luz eléctrica, telefonía y demás servicios básicos, igual sucedió conlos sectores de Valle Hermoso, San Jacinto del Búa y la ciudad de Santo Domingo,razones suficientes por las que me permito sugerir que observando la normativa

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que el caso requiere, se declare de EMERGENCIA AL CANTÓN SANTODOMINGO, para atender las necesidades apremiantes que se requieren y sepresenten durante el tiempo de la emergencia;

QUE, mediante oficio No. 0076-JQ-CB-GADM-SD-2015, de 25 de marzo de 2015,el Lie. José Quezada Carrión, Director Ejecutivo del Cuerpo de Bomberos del GADMunicipal de Santo Domingo, remite el informe de atenciones realizadas por partedel Cuerpo de Bomberos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal deSanto Domingo, suscrito por el Sub. Ing. Leonardo Román, en su calidad deComandante de Compañías Urbanas (e), del CB-GADM-SD, quien informa losdaños ocurridos en las parroquias y varios sectores del cantón Santo Domingo,concluyendo que: Los ciudadanos del cantón Santo Domingo y parroquias han sidoafectados en su gran mayoría por la temporada invernal debido a las constantesinundaciones y deslizamientos que van dejando como resultado daños estructuralesen viviendas, negocios, afectación al sistema de captación de agua potable,pérdidas de vidas humanas, problemas de salud y damnificados. En reunión delpersonal de intervención en grandes catástrofes del Cuerpo de Bomberos,determinó que de acuerdo al informe dado por el INAMHI quienes pronostican quelas lluvias continuarán durante los meses de abril y mayo, el cantón Santo Domingoy sus parroquias enfrentarán riesgos inminentes de inundaciones, deslaves yventarrones que pueden poner en peligro la vida y sus bienes. La temporadainvernal no solo afecta con daños estructurales a la propiedad, debido a lasinundaciones y deslizamientos, sino también al principal recurso natural de vitalimportancia como es el agua potable; a su vez recomienda: Disponer la prohibicióndel tránsito vehicular y peatonal durante la noche por la vía Alóag-Santo Domingo.Establecer un PMU (puesto de mando unificado) donde estarán de manerapermanente los representantes de las instituciones del cantón y la provincia, contoma de decisiones para acciones de respuesta inmediata en las diferentesemergencias que se presenten por la temporada invernal. Debido a los efectoscausados por la temporada invernal y a los pronósticos del INAMHI donde adviertenque las fuertes lluvias continuarán en mayor cantidad en los meses de abril y mayo,se recomienda: declarar en ESTADO DE EMERGENCIA al cantón Santo Domingoy sus parroquias, para prevenir, salvaguardar la vida de sus habitantes y sus bienesmateriales. Que un representante del Cuerpo de Bomberos asesore directamente ala máxima autoridad del COE Cantonal en la intervención ante eventualidades quepuedan presentarse en el cantón durante la declaratoria de emergencia;

QUE, con oficio No. 29-15-P-GADPRA, de 20 de marzo de 2015, el Lie. WillansArteaga, Presidente del GAD Parroquial Rural Alluriquín, indica que en vista de quela Parroquia Alluriquín en todo su territorio ha sido declarada en emergencia porparte del GAD Alluriquín y porque la ley así lo faculta en el literal p) del artículo 70:"En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las quegeneralmente se requiere autorización de la junta parroquial, que tendrán uncarácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y juntaparroquial"; declaratoria realizada el 20 de marzo de 2015 por todos losacontecimiento suscitados por la fuerte temporada invernal;


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QUE, en memorando No. GADMSD-DSC-2015-0433-M, de 25 de marzo de 2015,el Sr. Tex Montes de Oca, Director de Seguridad Ciudadana, pone en conocimientolos acontecimientos naturales ocurridos en diferentes lugares del cantón yrecomienda se declare en emergencia al cantón para atender las necesidadesapremiantes que se requieran yse presenten durante el tiempo de la emergencia;

QUE, mediante oficio No. PMIS-DIR-RR-0135-2015, de 25 de marzo de 2015, laSra. Ruth Romero Reyes, Directora Ejecutiva del Patronato Municipal de InclusiónSocial, remite el informe suscrito por el Ledo. David Cabascango, ComunicadorPMIS-SD, quien concluye: En forma permanente se atiende 13 familias dando, untotal de 99 personas que se asisten constantemente en los albergues instaladospara el efecto, las cuales han recibido atención y ayuda del personal que labora enel Patronato Municipal. Se están entregando kits alimenticios, prendas de vestir, kitsde aseo, vituallas, legumbres, lácteos, cárnicos, colchones, medicina general, entreotros. Contamos con un albergue permanente, ubicado en el Coliseo Tsáchila,donde se acoge a los damnificados. Desplegamos permanentemente al personaldel Patronato que atiende las 24 horas. El GAD Municipal a través del patronato hamovilizado vehículos que han estado de forma permanente movilizando kits dealimentos, kits de aseo, vituallas y a las familias damnificadas; y, recomienda que:ante los eventos naturales que se han experimentado en varios sectores del cantóny en prevención de los riesgos que a futuro se puedan presentar por el efecto deltemporal invernal, consideramos como patronato, la necesidad de una declaratoriade emergencia en el cantón de Santo Domingo, de acuerdo a lo establecido en lanormativa legal para tales fines.

QUE, mediante oficio S/N de 25 de marzo de 2015, el Ing. Freddy Sánchez Granda,Gerente de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado deSanto Domingo, informa sobre los trabajos de limpieza en la planta de captación,realizados los días 20, 21 y 22 de marzo de 2015, ya que la EPMAPA -SD cuentacon una sola planta de captación para el abastecimiento de agua ubicada en el Km.18 de la vía Quito, junto al río Lelia, quien luego del análisis técnico concluye yrecomienda: la captación de agua para la ciudad de Santo Domingo se encuentraubicada en un sitio altamente riesgoso y muy vulnerable a los fenómenos naturales.El perjuicio fue total para una población de 350.000 habitantes. Proliferó la venta deagua cruda en tanqueros tomada de acequias cercanas a la ciudad poniendo enpeligro la salud de la ciudadanía. El sistema de agua desde la captación hasta ladistribución es frágil, pues si se falla en la captación, el proceso de la entrega delservicio en la ciudad es lento. La captación en el río Lelia es la única fuente deabastecimiento que tiene la ciudad y al momento es la más vulnerable por losdaños ocasionados, pues si se repite un evento similar podría colapsardefinitivamente. En conclusión señor Alcalde recomienda a usted se declare enestado de emergencia todo el sistema de agua potable de la ciudad.

QUE, medíante certificación No. 01-01-001, Resolución COECSD-VQM-SE-01-2015-03-26-01, de 26 de marzo de 2015, el Dr. Antonio Terán Mancheno,Secretario del COE Cantonal, CERTIFICA QUE: El COE Cantonal de SantoDomingo, en SESIÓN EXTRAORDINARIA celebrada el 26 de marzo de 2015, enatención a la RESOLUCIÓN DE EMERGENCIA No. SGR-003-2015 de fecha 24 de

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marzo de 2015, mediante la cual la Dra. María del Pilar Cornejo R. de Grunauer,Secretaria de Gestión de Riesgos, en su Artículo 2, Resolvió: "Declararen mérito delos hechos descritos, la alerta naranja en un área de 185 Km2, en las zonasconsideradas de alto riesgo en el sector de la Palma hasta las cercanías de VillaAidita, tramo Alóag-Santo Domingo, de acuerdo a la zona delimitada en el mapaque se adjunta a la presente Resolución". Con estos antecedentes y acogiendo losinformes técnicos y sustentos presentados en la presente sesión, éste COECantonal, RESUELVE: DECLARAR el Estado de Emergencia Cantonal.

Así también, acoger la Resolución No. SGR-028-2015, de 24 de marzo de 2015,suscrita por la Dra. María del Pilar Cornejo de Grunauer, Secretaria de Gestión deRiesgos;

QUE; con oficio No. 057-GPDVH-SG, de 23 de marzo de 2015, el Presidente delGAD Parroquial Rural de Valle Hermoso, Ledo. Jhonny Espinoza Ureña, informa ala Gobernadora y Prefecto de la Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas yAlcalde del GAD Municipal del cantón Santo Domingo, que el GAD Parroquial Ruralde Valle Hermoso, declaró en ESTADO DE EMERGENCIA sanitaria y por eldesbordamiento del río Blanco a la Parroquia, y el día jueves 20 de marzo a las03h00 en reunión conjunta con las autoridades de la parroquia se activó el COEParroquial y se ratificó el estado de emergencia, por tal razón solicita se active elCOE Cantonal para que pueda intervenir en las diferentes necesidades y problemaspor las cuales atraviesa la parroquia.

QUE, con oficio No. GADMSD-DDC-2015-402-M, de 25 de marzo de 2015, suscritopor el Geo. Jhonny Calazacón, Director de Desarrollo Comunitario, pone enconocimiento del Alcalde del cantón Santo Domingo, el informe técnico de loshechos acontecidos en los diferentes sectores del cantón, a continuación indica quelas lluvias siguen provocando inestabilidad en los taludes de la vía Santo Domingo-Alóag, así como el desbordamiento de los ríos Blanco, Toachi, San Jacinto yPeripa, que han afectado a las poblaciones que se encuentran en las riberas de losríos anotados, concluyendo que según los datos proporcionados por el INAMHI,para la última semana del mes de marzo, abril y primeros días del mes de mayo, laintensidad de las precipitaciones estarán por encima de la media normal para elcantón Santo Domingo, por lo que se prevé un incremento en el caudal de los ríosChigüilpe, río Verde, Code Grande, Code Chico, Tahuaza, Pupusa, Pove y susvertientes, como consecuencia de los desbordamientos, provocaría inundaciones ydeslizamientos a la ciudad de Santo Domingo, afectando a la infraestructura públicay privada, razón por la cual señor Alcalde, me permito sugerirle que se declare enEMERGENCIA al cantón Santo Domingo.

QUE, con Memorando GADMSD-DV-2015-086-M, de 26 de marzo de 2015, el Arq.Luis Bravo Dueñas, Director de Vivienda, remite el informe en el que se determinala situación de emergencia por la que están atravesando varias familias que habitanen el cantón Santo Domingo, debido a la época invernal y lo importante que esrealizar gestiones inmediatas que se requieran en las zonas consideradas de altoriesgo, quien en la parte final de su informe expresa: Es por esto señor Alcalde quesugerimos bajo su mejor criterio, se DECLARE EN EMERGENCIA AL CANTÓN


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SANTO DOMINGO, para poder tomar acciones inmediatas y lograr una prontoreubicación, de todas las viviendas en situación de riesgo.

QUE, mediante informe GADMSD-PS-2015-307-1, de 26 de marzo de 2015,Procuraduría Sindica, fundamentada en Actas del COE PROVINCIAL de fechas 20y 24 de marzo de 2015, memorandos No. GADMSD-DOPM-2015-0503-M, de 24 demarzo de 2015, oficios No. 0076-JQ-CB-GADM-SD-2015, de 25 de marzo de 2015,Oficio No. 29-15-P-GADPRA, de 20 de marzo de 2015, memorando No. GADMSD-DSC-2015-0433-M, de 25 de marzo de 2015, oficio No. PMIS-DIR-RR-0135-2015,de 25 de marzo de 2015, oficio S/N, de 25 de marzo de 2015, certificación No. 01-01-001, Resolución COECSD-VQM-SE-01-205-03-26-01, de 26 de marzo de 2015,Resoluciones No. SGR-028-2015, de 24 de marzo de 2015, oficio No. 057-GPDVH-SG, de 23 de marzo de 2015, oficio No. GADMSD-DDC-2015-402-M, de 25 demarzo de 2015, Memorando No. GADMSD-DV-2015-086-M, de 26 de marzo de2015, documentos suscritos por la Leda. Doris Merino Figueroa, Arq. Daniel Ferrin,Ing. Orfa Cabezas Rodríguez, Ing. Jorge Nicolalde de la Torre, Ing. Elmo Torres,Lie. Jorge Quezada Carrión, Lie. Willans Arteaga, Sr. Tex Montes de Oca, Sra. RuthRomero Reyes, Ing. Freddy Sánchez Granda, Ledo. Jhonny Espinoza Ureña, Geo.Jhonny Calazacón y Arq. Luis Bravo, respectivamente; así también acoger lasResoluciones de Emergencia No. SGR-003-2015 y SGR-028-2015 de 24 de marzode 2015, suscritas por la Dra. María del Pilar Cornejo de Grunauer, Secretaria deGestión de Riesgos; y, en base a la normativa citada, considera que corresponde austed como máxima autoridad emitir la resolución debidamente motivada en la quese declara en emergencia al cantón Santo Domingo, por las circunstancias yadetalladas, al ser situación de fuerza mayor o caso fortuito que surgeninesperadamente por efectos de la naturaleza, imposibles de prever, resistir oimpedir, al así definirlo el artículo 30 del Código Civil ecuatoriano; y, que justifique lacontratación de bienes, obras y servicios incluidos los de consultoría, necesariospara superar las situaciones de emergencia en la Parroquia Alluriquín, la cualdeberá ser puesta en conocimiento del Concejo Municipal para su ratificación deconformidad a lo dispuesto en el literal p) del artículo 60 del Código Orgánico deOrganización Territorial y Descentralización;

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 240 de la Constitución de laRepública del Ecuador, el literal i), p) del COOTAD, el 57 de la Ley Orgánica delSistema Nacional de Contratación Pública en concordancia con el numeral 31 del

artículo 6 de la mencionada Ley y fundamentada en los informes de los técnicosmunicipales; RESUELVE:

Artículo 1.- ACOGER las Actas del COE PROVINCIAL de fechas 20 y 24 de marzode 2015, memorandos No. GADMSD-DOPM-2015-0503-M, de 24 de marzo de2015, oficios No. 0076-JQ-CB-GADM-SD-2015, de 25 de marzo de 2015, Oficio No.29-15-P-GADPRA, de 20 de marzo de 2015, memorando No. GADMSD-DSC-2015-0433-M, de 25 de marzo de 2015, oficio No. PMIS-DIR-RR-0135-2015, de 25 demarzo de 2015, oficio S/N, de 25 de marzo de 2015, certificación No. 01-01-001,Resolución COECSD-VQM-SE-01-205-03-26-01, de 26 de marzo de 2015,Resoluciones No. SGR-028-2015, de 24 de marzo de 2015, oficio No. 057-GPDVH-SG, de 23 de marzo de 2015, oficio No. GADMSD-DDC-2015-402-M, de 25 de

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marzo de 2015, Memorando No. GADMSD-DV-2015-086-M, de 26 de marzo de2015, documentos suscritos por la Leda. Doris Merino Figueroa, Arq. Daniel Ferrin,Ing. Orfa Cabezas Rodríguez, Ing. Jorge Nicolalde de la Torre, Ing. Elmo Torres,Lie. Jorge Quezada Carrión, Lie. Willans Arteaga, Sr. Tex Montes de Oca, Sra. RuthRomero Reyes, Ing. Freddy Sánchez Granda, Ledo. Jhonny Espinoza Ureña, Geo.Jhonny Calazacón y Arq. Luis Bravo, respectivamente; así también acoger lasResoluciones de Emergencia No. SGR-003-2015 y SGR-028-2015, de 24 demarzo de 2015, suscritas por la Dra. María del Pilar Cornejo de Grunauer,Secretaria de Gestión de Riesgos, respectivamente.

Artículo 2.- DECLARAR emergente los procedimientos de contratación para lasobras, bienes y servicios incluidos los de Consultoría que se requieran de maneraestricta para atender las necesidades presentadas y superar las situaciones deemergencia que se han producido en el cantón Santo Domingo, en los términosprevistos en los artículos 6 numeral 31 y artículo 57 de la Ley Orgánica del SistemaNacional de Contratación Pública, para mitigar los efectos de la intensa estacióninvernal.

Artículo 3.- De no existir los recursos suficiente, se dispone a la DirecciónFinanciera, realice la respectiva reforma presupuestaria, a fin de poder contratar lasobras, bienes y servicios necesarios para superar la situación emergente.

Artículo 4.- Disponer a todas las dependencias Municipales que intervengan envirtud de la declaratoria de emergencia del cantón Santo Domingo, dispuesta en elArt. 2 de la presente resolución, presenten un informe con el detalle de los procesosrealizados, las contrataciones, el presupuesto empleado indicando el resultado delos procesos que se requirieron de manera estricta para superar la situación deemergencia, en atención a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Orgánica delSistema Nacional de Contratación Pública, ya que los procesos de contratación deobras, bienes o servicios deberán observar los principios de legalidad, trato justo,igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia,publicidad; y participación nacional.

Artículo 5.- Disponer a la Dirección de Contratación Pública, que publique en elPortal www.compraspublicas.gob.ee, la presente resolución y el informe señaladoen el artículo 4, que detalla las contrataciones realizadas, conforme lo establece elartículo 57 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Articulo 6.- Superada la situación de emergencias se publicará en el portal decompras públicas un informe que detalle las contrataciones realizadas y elpresupuesto empleado con indicación de los resultados obtenidos.

Artículo 7.- Disponer a Secretaría General, que una vez sancionada la presenteresolución de conformidad con lo dispuesto en el literal p) del artículo 60 enconcordancia con el literal t) del artículo 57 del COOTAD, se ponga enconocimiento del Concejo Municipal la presente resolución. Comuniqúese.- Dadoen la Alcaldía del Cantón, el 26 de marzo de 2015. Hasta aquí señor Alcalde, laResolución de Emergencia.


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ALCALDE. Gracias, hasta ahí he puesto en conocimiento de ustedes señoras,señores Concejales, el respaldo para la Declaratoria de Emergencia, que no es otracosa que tomar prevenciones para lo que pudiera suceder, Dios quiera que notengamos nosotros recurrir, a ninguna de estas disposiciones de contratacionesemergentes porque es supremamente complicado y aspiramos que el problema lovayamos solucionando sin necesidad de apelar a estas disposicionesextraordinarias que existen en la Ley. Debo hacerles conocer que nos va a tocarreubicar a 20 familias, porque 20 familias han perdido sus casas definitivamente ynos toca buscar sitio para reubicarlas; yo he dispuesto, sobare este particular que sehaga un estudio socio-económico de aquellas familias, para saber cómo nos vamosa manejar, porque no se tratar de reubicar sencillamente donde tengamos laposibilidad de reubicarles, sino haciendo la consideración de cuál es su modovivendi, como viven, porque no les vamos a sacar a vivir muy lejos de su medio, sinoconocemos la realidad económica de cada uno de ellos, así que estamostrabajando. Debo comentarles también que dentro de las posibilidades que tenemos,está un terreno que la Empresa Zabala había entregado al Patronato hace un año ypico, al Patronato Municipal, un lote de 5.000 metros más o menos, en donde hayunos 2.500 metros de área verde, unos 600 metros de calles, y unos 500 ó 600metros también de área comunal y unos 1.700 metros aproximadamente, noexactamente no puedo dar los datos, para la construcción de lotes de 60 metros, laley no lo permite de 60 metros; yo he pedido que se haga un reajuste a eso y quehagamos una nueva Planificación de aquel terreno, para sacar 20 lotes de 90metros, que nos permite en un momento dado a nosotros trabajar ahí, y esto lovamos a hacer en los próximos días, a fin de dotarle de los servicios básicos y laconstrucción de vivienda, en función de los requerimientos y de las realesnecesidades que tenga la gente que debemos reubicar. Ahora vale la pena tambiénmencionar, que nosotros tenemos aquí cinco mil familias en sitios de riesgos, ytenemos problemas, por qué la emergencia, para sustentar un poco mejor yfundamentarla, porque si abril, es fuerte como se anuncia, que va a tener grandesprecipitaciones de lluvias, podemos tener problemas de magnitud en la gente quevive justamente a orillas de los esteros, en donde estamos haciendo un estudio parala construcción de los grandes colectores, a fines de este año; entonces, por esotambién justifica plenamente esta declaratoria de emergencia, que repito, ojalánunca la tengamos que utilizar. Bien, señores Concejales, algún comentario sobreesto, ninguno; bien, al haber puesto en conocimiento, señor Secretario y al no habermás punto, sino el único punto de esta sesión extraordinaria, queda clausurada lasesión. Gracias.

SECRETARIO. Siendo las 17h36, por disposición del señor Alcalde, se declaraclausurada la presente Sesión Ext

ACTA GADMSD-VQM-SE-67-2015-03-27

e Concejo. Muchas gracias

itonio TeráryMancheARIO GENERAL SECRrrARÍA

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