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08/10/2019 1 Función de prevención en un OCEX: un avance de la experiencia del Consello de Contas Constantino Carreiras Souto Consello de contas de Galicia 26 y 27 de septiembre de 2019 Centre Cultural La Nau València
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08/10/2019
1
Función de prevención en un OCEX: un avance de la
experiencia del Consello de Contas
Constantino Carreiras Souto
Consello de contas de Galicia
26 y 27 de septiembre de 2019Centre Cultural La Nau
València
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Marco conceptual Construcción del mandato Desarrollo de actuaciones Reflexiones de la experiencia
Hecho social Enfoque participativo / transversal Poderes públicos / Sociedad Manifestaciones / niveles / graduaciones Efectos: económicos / sociales / políticos desafección “res pública” Medición: coste económico / Percepción
CORRUPCIÓN PÚBLICA
Instituciones de CONTROL
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El uso indebido de fondos y/o puestos públicospara obtener provecho personal o político.
Componentes Capacidad de decisión “Recursos” públicos
Factores
NormasControles
TransparenciaCalidadINSTITUCIONES
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CONTROL PREVENTIVO
ÉTICA
RIESGOS
PrincipiosValores
Marcointegridad
Gestiónriesgos
EstrategiaEstructuras
Órganos Herramientas
ProcesosRecursos
…
SISTEMA DE
PREVENCIÓN
SISTEMA DE
PREVENCIÓN
NO es una NORMA Voluntariedad Autorregulación / Compromiso Objeto: Vulnerabilidad Riesgos
sistemaestructurado OPERATIVO
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FUNCIÓN DE PREVENCIÓN
CASTIGAR
INVESTIGAR
SANCIONAR
compatible con
FISCALIZAR Ámbito: ECONÓMICO-FINANCIERO Resultado: INFORMES
Recomendaciones Indicios responsabilidades
conexión PREVENCIÓN
Art. 5 bis
Ley 8/2015
a) COLABORAR elaboración de códigos de conducta ymanuales de gestión de riesgos.
b) SOLICITAR información y COMPROBAR diseño eimplantación de sistemas de prevención.
c) ASESORAR instrumentos normativos e internos.d) FOMENTAR concienciación sector público y privado.
Sección de prevención de corrupción
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FUNCIÓN DE PREVENCIÓN
LEGAL
TÉCNICA
Instrumental
Estratégica
Habilitación
CapacitaciónMetodología
REGLAMENTO
Convenios
Integrada / 2 EJES
PROYECTO
Gestor cambio
ActuacionesOrientar desde acompañamientoLiderar desde el ejemplo
Código Ético
CTPC
Plan
EstrategiaDirectrices
Convenio
comisión
Estratégico
2015
2016
2017
2018
2019
LEY
IXCA
Convenio FISCALÍA ADMON CCAA FEGAM DIPUTACIONES C. Educación
RPT
Conselleiros
Dctos
RIESGOS
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2019
Actuaciones Ámbitos por AREAS
diagnóstico – recomendaciones - evaluación
AREA CUENTA GENERAL
Actuaciones Administración General CCAA Coordinación PLAN PREVENCIÓN CONSELLO
2018
GUÍA
RIESGOS
Comisión
Convenio
D.Técnicas
RESULTADOS
DIAGNÓSTICO(datos simulados) PLANES DE PREVENCIÓN
Plan de Prevención CONSELLO
Recomendaciones
ESTRATEGIA
Entorno de control Evaluación de riesgos Actividades de control
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Cosméticos Burocracia…
RIESGOS
OportunidadesLEGITIMACIÓN
instituciónOPTIMIZACIÓN
función
Procedimientos relacionesComunicación visualizarConceptos/técnicas rigor…
Definir colaboraciónIntegrar fiscalizaciónCoordinar departamentos…
Resultados
dificultades necesidades
FUNCÍÓN
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Portal web Consello de Contas de Galicia.
