Full page photo - กระทรวงคมนาคม · 11)...

แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

1

x

1

สารบญ

หนา

สวนท 1 ลกษณะทส าคญของกระทรวงคมนาคม

1.1 โครงสรางกระทรวงคมนาคม 1-1 1.2 ภารกจ อ านาจ หนาท ของกระทรวงคมนาคม และหนวยงานในสงกด 1-3 1.3 การด าเนนการภายใตกฎหมาย 1-7

สวนท 2 สภาพการณการเปลยนแปลงทมผลตอกระทรวงคมนาคม ๒.๑ สภาพการณทวไปและประเดนทาทายภาคการขนสง 2-1 ๒.2 สภาพการณดานการคมนาคมขนสงของประเทศ 2-8 ๒.๓ สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม 2-36 ๒.๔ กลมผมสวนไดสวนเสยทส าคญและความคาดหวง 2-60

สวนท 3 แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 3.๑ วสยทศนกระทรวงคมนาคม 3-1 3.2 พนธกจกระทรวงคมนาคม 3-2 3.3 คานยมกระทรวงคมนาคม 3-2 3.4 ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 3-2 3.5 สรปผลสมฤทธของการด าเนนการตามแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม 3-18

พ.ศ. 2560-2564

สวนท 4 แผนการด าเนนงานตามยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

สวนท 5 การน ายทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 สการปฏบต 5.๑ หลกการพนฐานทส าคญในการถายทอดยทธศาสตรสการปฏบต 5-1 5.2 แนวทางการจดการยทธศาสตรระดบกระทรวง 5-2

ภาคผนวก ก แผนทยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม

ภาคผนวก ข ค าอธบายตวชวด


1

x

1-1

สวนท 1 ลกษณะทส ำคญของกระทรวงคมนำคม

๑.๑ โครงสรำงกระทรวงคมนำคม

กระทรวงคมนาคม มสวนราชการ ดงตอไปน (๑) ส านกงานรฐมนตร (สรค.) (๒) ส านกงานปลดกระทรวง (สปค.) (๓) กรมเจาทา (จท.) (เคยใชชอ กรมการขนสงทางน าและพาณชยนาว ในชวงป พ.ศ. 2545

ถง พ.ศ. 2552) (๔) กรมการขนสงทางบก (ขบ.) (๕) กรมทาอากาศยาน (ทย.) (เดมชอ กรมการบนพาณชย กรมการขนสงทางอากาศ และ

กรมการบนพลเรอน ตามล าดบ)

(๖) กรมทางหลวง (ทล.) (๗) กรมทางหลวงชนบท (ทช.) (๘) ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

ปจจบนกระทรวงคมนาคมอยระหวางการขอจดตง “กรมการขนสงทางราง” เปนสวนราชการใหม ในสงกดกระทรวงคมนาคม

กระทรวงคมนาคมมหนวยงานรฐวสาหกจในการก ากบดแลทงสน 14 แหง ดงน (๑) การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) (๒) การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.) (๓) การทาเรอแหงประเทศไทย (กทท.) (๔) การทางพเศษแหงประเทศไทย (กทพ.) (๕) องคการขนสงมวลชนกรงเทพ (ขสมก.) (๖) สถาบนการบนพลเรอน (สบพ.) (๗) บรษท ขนสง จากด (บขส.) (๘) บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด (บวท.) (๙) บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน) (บกท.) (๑๐) บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) (ทอท.)

(๑๑) บรษท ไทย-อะมาดอส เซาทอสตเอเซย จ ากด (ทอส.) (๑๒) บรษท โรงแรมทาอากาศยานสวรรณภม จ ากด (รทส.)


1

x

1-2

(๑๓) บรษท รถไฟฟา ร.ฟ.ท. จ ากด (รฟฟท.)

(๑๔) บรษท ไทยสมายล แอรเวย จ ากด (บทม.)

นอกจากนยงม ส านกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทย ซงเปนหนวยงานของรฐทไมเปน สวนราชการหรอรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายอนและมฐานะ เปนนตบคคล โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมรกษาการตามพระราชก าหนดการบนพลเรอนแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘

โครงสรางกระทรวงคมนาคมแสดงหนวยงานในสงกดจ าแนกตามกลมภารกจแสดงดวยแผนภมดงน

: 1 = =

-


1

x

1-3

๑.๒ ภำรกจ อ ำนำจ หนำท ของกระทรวงคมนำคม และหนวยงำนในสงกด

พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 ก าหนดใหกระทรวงคมนาคม มอ านาจหนาทเกยวกบการขนสง ธรกจการขนสง การวางแผนจราจร และการพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการคมนาคม และราชการอนตามทมกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกระทรวงคมนาคม หรอสวนราชการทสงกดกระทรวงคมนาคม ซงแตละหนวยงานมภารกจ หนาท ดงตอไปน

1) ส ำนกงำนรฐมนตร (สรค.)

มภารกจเกยวกบราชการทางการเมอง เพอสนบสนนภารกจของรฐมนตร ประสานนโยบายระหวางกระทรวง

2) ส ำนกงำนปลดกระทรวง (สปค.)

มหนาทพฒนายทธศาสตร และแปลงนโยบายของกระทรวงเปนแผนปฏบต จดสรรทรพยากรและบรหารราชการทวไป รวมทง งานก ากบและเรงรดตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงใหบรรลเปาหมายและเกดผลสมฤทธตามภารกจของกระทรวง

3) กรมเจำทำ (จท.) (เคยใชชอ กรมการขนสงทางน าและพาณชยนาว ในชวงป พ.ศ. 2545 ถง พ.ศ. 2552)

มหนาทก ากบดแล การสงเสรม การพฒนาระบบการขนสงทางน าและการพาณชยนาวใหมการเชอมตอกบระบบการขนสงอนๆ ทงการขนสงผโดยสารและสนคา ทาเรอ อเรอ กองเรอไทย และกจการเกยวเนอง เพอใหประชาชนไดรบความสะดวก รวดเรว ทวถง และปลอดภย ตลอดจนการสนบสนนภาคการสงออกใหมความเขมแขง

4) กรมกำรขนสงทำงบก (ขบ.)

มหนาทก ากบดแล ตรวจสอบ ตรวจตรา ใหมการปฏบตตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ประสานและวางแผนใหมการเชอมตอกบระบบการขนสงอนๆ เพอใหระบบการขนสงทางบก เกดความคลองตว สะดวก รวดเรว ทวถง และปลอดภย

5) กรมทำอำกำศยำน (ทย.) (เดมชอ กรมการบนพาณชย กรมการขนสงทางอากาศ และกรมการบนพลเรอน ตามล าดบ)

มหนาทสงเสรมพฒนาโครงขายและสงเสรมกจการทาอากาศยาน และทาอากาศยาน ใหมความปลอดภย และมประสทธภาพ

6) กรมทำงหลวง (ทล.)

มหนาทพฒนาโครงสรางพนฐานดานทางหลวง การกอสรางและบ ารงรกษาทางหลวงใหมโครงขายทางหลวงทสมบรณ ครอบคลมทวทงประเทศ และเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน เพอใหประชาชนไดรบความสะดวก รวดเรว และปลอดภยในการเดนทาง


1

x

1-4

7) กรมทำงหลวงชนบท (ทช.)

มหนาทพฒนาโครงสรางพนฐานดานทางหลวง การกอสรางและบ ารงรกษาทางหลวงใหมโครงขายทางหลวงทสมบรณ ครอบคลมทวทงประเทศ เพอใหประชาชนไดรบความสะดวก รวดเรว และปลอดภยในการเดนทาง

8) ส ำนกงำนนโยบำยและแผนกำรขนสงและจรำจร (สนข.)

มหนาทเสนอแนะนโยบายและจดท าแผนหลก แผนแมบท และยทธศาสตรการพฒนาระบบการขนสงและจราจร ความปลอดภยและสงแวดลอมในระบบการขนสงของประเทศ

9) กำรรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.)

มหนาทใหบรการรถไฟ โดยมงตอบสนองความตองการของผใชบรการใหบรการขนสงใน เชงสงคม เพอประโยชนสวนรวมของประชาชนและประเทศ และตอบสนองนโยบายในการใหบรการขนสงราคาต าและมประสทธภาพของรฐ รวมทงพฒนาและเชอมโยงโครงขาย การขนสง

10) กำรรถไฟฟำขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.)

มหนาทจดใหมและใหบรการระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนทมประสทธภาพ ทนสมย และไดมาตรฐานสากลในกรงเทพมหานครและปรมณฑล เพอลดปญหาการเดนทางและบรรเทาปญหาการจราจรตดขดและเพอคณภาพชวตและคณภาพสงแวดลอมทดกวา

11) กำรทำเรอแหงประเทศไทย (กทท.)

มหนาทบรหารและพฒนาทาเรอใหเปนโครงสรางพนฐาน ( Infrastructure) ทส าคญ เพอเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางยงยน รวมทนกบภาครฐ ภาคเอกชนในกจการทาเรอและกจการทเกยวเนอง เพอพฒนาระบบการขนสงและการขนถายสนคาใหมโครงขายเชอมโยง (Logistic Chain) ระหวางทาเรอ และสงเสรมการขนสงตอเนองหลายรปแบบ

12) กำรทำงพเศษแหงประเทศไทย (กทพ.)

มหนาทจดใหมการพฒนา/ปรบปรงทางพเศษใหเปนไปตามมาตรฐานและปลอดภย ใหบรการอยางมนวตกรรมและคณคาเพม บรหารจดการสนทรพยอยางมประสทธภาพ เพอเสรมสรางศกยภาพการด าเนนธรกจทางพเศษและประโยชนตอสงคม รวมทง พฒนาระบบบรการจดการและการลงทน เพอเพมมลคาองคการ

13) องคกำรขนสงมวลชนกรงเทพ (ขสมก.)

มหนาทใหบรการดานขนสงมวลชนกรงเทพ โดยใหบรการรถโดยสารทกประเภท และบรษทรถรวมแกประชาชนทวไปในเขตกรงเทพมหานคร และจงหวดใกลเคยง คอ นครปฐม นนทบร ปทมธาน สมทรปราการ และสมทรสาคร และรองรบความตองการของประชาชนใหทวถง


1

x

1-5

14) สถำบนกำรบนพลเรอน (สบพ.)

มหนาทผลตและพฒนาบคลากรดานอตสาหกรรมการบนใหมคณภาพตามมาตรฐานสากลอยางเพยงพอตอความตองการภายในประเทศและสอดคลองกบความตองการของภมภาค ศกษาและพฒนาเทคโนโลยและบรการดานการขนสงทางอากาศ เผยแพรความร ใหค าปรกษา แนะน า เพอเพมประสทธภาพการใหบรการและเพมศกยภาพในการแขงขนของระบบขนสงทางอากาศยานของไทย เพมขดความสามารถในการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน ขยายการใหบรการอากาศยานและสรางบรการใหมๆ ทเกยวของกบอตสาหกรรมการบน รวมทงสนบสนนกรมทาอากาศยาน กระทรวงคมนาคม ในการด าเนนงานตามนโยบายของภาครฐ ใหเปนไปตามพนธกรณตามอนสญญาวาดวยการบนพลเรอนระหวางประเทศ และด าเนนการทดสอบบคลากรดานการบนเพอขอรบใบอนญาตบคคลตามทไดรบมอบหมาย

15) บรษท ขนสง จ ำกด (บขส.)

มหนาทรบท าการขนสงโดยทวไป เพอบรการการเดนรถขนสงผโดยสาร และกจการตอเนอง โดยมงเนนความปลอดภย ความสะดวก ความตรงตอเวลา และความทนสมย ทสอดคลองกบความตองการของตลาด ทงธรกจเดนรถและธรกจบรหารสถาน จดบรการเดนรถใหมลกษณะโครงขายทครอบคลมทวประเทศและเชอมตอระหวางประเทศ พฒนาสถานและศนยซอมบ ารงในลกษณะทครบวงจร รวมทงยกระดบมาตรฐานในการก ากบดแลรถบรษทและผประกอบการรถรวม

16) บรษท วทยกำรบนแหงประเทศไทย จ ำกด (บวท.)

มหนาทบรหารจดการใหการจราจรทางอากาศมประสทธภาพ พฒนาระบบและวธการในการใหบรการการเดนอากาศใหมความปลอดภยสงสด โดยใชเทคโนโลยทน าสมยตอบสนองความตองการของผใชบรการอยางรวดเรว เสรมสรางความมสวนรวมของผรบบรการ และสรางความรวมมอกบพนธมตรเพอเพมบทบาทและศกยภาพในการใหบรการและการยอมรบ สเวทระดบโลก

17) บรษท กำรบนไทย จ ำกด (มหำชน) (บกท.)

มหนาทใหบรการขนสงผโดยสาร สนคาและไปรษณยภณฑทางอากาศ ทงภายในประเทศ และระหวางประเทศ รวมทงกจการอนสนบสนนและเกยวของกน เชน การบรการภาคพน การซอมบ ารงอากาศยาน คลงสนคา ครวการบน โรงแรม ภตตาคาร เปนตน

18) บรษท ทำอำกำศยำนไทย จ ำกด (มหำชน) (ทอท.)

มหนาทสงเสรมกจการทาอากาศยาน รวมทงด าเนนกจการอนทเกยวกบ หรอตอเนองกบการประกอบกจการทาอากาศยาน ไดแก กจการตงสนามบนหรอทขน-ลงชวคราวของอากาศยาน การจดตงเครองอ านวยความสะดวกในการเดนอากาศ การใหบรการตางๆ เกยวกบอากาศยานสนคา พสดภณฑ ผโดยสารและลกจางของผประกอบธรกจในการเดนอากาศ รวมทงการใหบรการหรอจดสงอ านวยความสะดวกทเกยวเนองกบกจการดงกลาว


1

x

1-6

19) บรษท ไทย-อะมำดอส เซำทอสตเอเซย จ ำกด (ทอส.)

มหนาทด าเนนกจการใหบรการระบบส ารองทนงแบบเบดเสรจแกสายการบนตางๆ และธรกจทเกยวเนองอนๆ

20) บรษท โรงแรมทำอำกำศยำนสวรรณภม จ ำกด (รสท.)

มหนาทด าเนนกจการโรงแรม ทพก และธรกจทเกยวเนองอนๆ

21) บรษท รถไฟฟำ ร.ฟ.ท. จ ำกด (รฟฟท.)

มหนาทบรหารและใหบรการโครงการระบบขนสงทางรถไฟเชอมตอทาอากาศยานสวรรณภมและสถานรบสงผโดยสารอากาศยานในเมองใหมประสทธภาพสงสด ประกอบดวยการใหบรการรถไฟฟาดวนและรถไฟฟาธรรมดา

22) บรษท ไทยสมำยล แอรเวย จ ำกด

ด าเนนธรกจดานการขนสงผโดยสารภายในประเทศ และระหวางประเทศในภมภาคอาเซยน จน และอนเดย มระยะทางการบนไมเกน 4 ชวโมงบน

23) ส ำนกงำนกำรบนพลเรอนแหงประเทศไทย (กพท.)

เปนหนวยงานของรฐทไมเปนสวนราชการหรอรฐวสาหกจตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ หรอกฎหมายอน และมฐานะเปนนตบคคล โดยมวตถประสงค

(1) ก ากบ ดแล ควบคม สงเสรม และพฒนา กจการการบนพลเรอน ทงในดานนรภย การรกษาสงแวดลอม การรกษาความปลอดภย การอ านวยความสะดวกในการขนสงทางอากาศ เศรษฐกจ การขนสงทางอากาศ และดานอนๆ ทเกยวของกบกจการ การบนพลเรอนใหเปนไปตามกฎหมาย และมาตรฐานสากล

(2) ด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยความผดบางประการตอการเดนอากาศ

(3) สงเสรม และพฒนาเครอขายระบบการขนสงทางอากาศ อตสาหกรรมการบนและกจการ การบนพลเรอนใหมประสทธภาพและไดมาตรฐานสากล

(4) เปนศนยกลางในการใหบรการและเผยแพรขอมลขาวสารและประชาสมพนธเกยวกบกจการการบนพลเรอนใหสามารถด าเนนการและแขงขนไดในระดบสากล


1

x

1-7

๑.๓ กำรด ำเนนกำรภำยใตกฎหมำย

กฎหมายทเกยวของโดยตรงกบหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมม ดงน

กฎหมำยดำนกำรขนสงทำงบก พระราชบญญตรถยนต พ.ศ. 2522 พระราชบญญตการขนสงทางบก พ.ศ. 2522 พระราชบญญตจดวางการรถไฟและทางหลวง พทธศกราช พ.ศ. 2464 พระราชบญญตการรถไฟแหงประเทศไทย พทธศกราช พ.ศ. 2494 พระราชบญญตก าหนดคาธรรมเนยมการใชยานยนตรบนทางหลวงและสะพาน พ.ศ. 2497 พระราชบญญตทางหลวง พ.ศ. 2535 พระราชบญญตทางหลวงสมปทาน พ.ศ. 2542 พระราชบญญตคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก พ.ศ. 2521 พระราชบญญตวาดวยการจดหาอสงหารมทรพยเพอกจการขนสงมวลชน พ.ศ. 2540 พระราชบญญตการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย พ.ศ. 2543

กฎหมำยดำนกำรขนสงทำงน ำ พระราชบญญตสงเสรมการพาณชยนาว พ.ศ. 2521 พระราชบญญตการรบขนของทางทะเล พ.ศ. 2534 พระราชบญญตเรอไทย พทธศกราช พ.ศ. 2481 พระราชบญญตการเดนเรอในนานน าไทย พทธศกราช พ.ศ. 2456

กฎหมำยดำนกำรขนสงทำงอำกำศ พระราชบญญตการเดนอากาศ พทธศกราช พ.ศ. 2497 พระราชบญญตวาดวยการปฏบตตออากาศยานทกระท าผดกฎหมาย พ.ศ. 2519 พระราชบญญตวาดวยความผดบางประการตอการเดนอากาศ พ.ศ. 2521 พระราชก าหนดการบนพลเรอนแหงประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๘

กฎหมำยดำนกำรขนสงตอเนองหลำยรปแบบ พระราชบญญตการขนสงตอเนองหลายรปแบบ พ.ศ. 2548


1

x

2-1

สวนท 2 สภาพการณการเปลยนแปลงทมผลตอกระทรวงคมนาคม

๒.๑ สภาพการณทวไปและประเดนทาทายภาคการขนสง

๒.๑.๑ ความคลองตวและการเขาถง

ปญหาการจราจรตดขดในประเทศไทยเปนปญหาทเรอรงมาอยางยาวนาน เนองจากจ านวนประชากร ในเมองใหญไดเพมจ านวนขนอยางรวดเรว ประกอบกบประชาชนสวนใหญยงพงพารถยนตสวนบคคลมการจดทะเบยนรถใหมเพมขนทกป ขณะทพนทโครงขายถนนไม ไดเพมขนทนตอการเพมขนของปรมาณรถยนต และโครงขายระบบขนสงสาธารณะในเขตเมองและระหวางเมองยงไมครอบคลมทวถงและไมไดเชอมตอกนอยางเปนระบบ ท าใหไมสามารถตอบสนองความตองการในการใชระบบขนสงสาธารณะของประชาชน โดยสดสวนการใชระบบขนสงสาธารณะในป พ.ศ. 2558 มประมาณรอยละ 32.82 เทานน

จากผลการศกษาของส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) เมอป พ.ศ. 2555 พบวา ความเรวเฉลยของการเดนทางดวยรถยนตสวนบคคลในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล ในป พ.ศ. 2555 อยท 39.4 กม./ชม. และมแนวโนมทจะลดลงเหลอ 33.9 กม./ชม. ภายในป พ.ศ. 2565 หากไมมการด าเนนการใดๆ เพมเตม ขณะททางหลวงสายหลกของประเทศตองประสบปญหาการจราจรตดขดเชนกน ซงความเรวเฉลยในการเดนทางบนโครงขายทางหลวงทวประเทศมแนวโนมลดลงเชนกนในปอนาคต โดยความเรวเฉลยในการเดนทางลดลงจาก 77.5 กโลเมตรตอชวโมง ในป พ.ศ. 2553 เหลอ 74.5 กโลเมตรตอชวโมง ในป พ.ศ. 25631 โดยทางหลวงสายหลกทมแนวโนมตดขดมาก อาท ถนนกาญจนาภเษกดานตะวนออก ทางหลวงหมายเลข 32 (ชวงบางปะอน-อางทอง) และทางหลวงหมายเลข 2 (ถนนมตรภาพ) ซงเปนถนนสายหลกทรองรบการเดนทางเขาและออกจากกรงเทพมหานครและปรมณฑล ทมงหนาสภาคเหนอ และภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ตามล าดบ โดยทางหลวงดงกลาวมความหนาแนนของปรมาณจราจรเกอบเตมขดความสามารถในการรองรบ โดยเฉพาะชวงเทศกาลทมวนหยดยาวตอเนอง ยงตดขดเปนพเศษ นอกจากนน ยงพบปญหาความแออดของทางหลวงสายหลกทเชอมเขาดานพรมแดนทส าคญของประเทศ อาท ทางหลวงหมายเลข 2 ทางเขาดานพรมแดนหนองคาย และทางหลวงหมายเลข 4 ทางเขาดานสะเดา

ส าหรบการขนสงทางอากาศ ปจจบนไดประสบปญหาเรองความแออดเชนเดยวกบการขนสงทางถนน เนองจากมปรมาณผโดยสารหนาแนนเกนขดความสามารถในการรองรบ โดยมปจจยทส าคญมาจากการเตบโตอยางรวดเรวของสายการบนตนทนต า ทเพมจ านวนผโดยสารจาก 2 ลานคนตอป เมอป พ.ศ. 2547 มาเปน 53 ลานคนตอป ในป พ.ศ. 2559 หรอเพมขนเฉลยรอยละ 30 ตอป สงผลใหปรมาณผโดยสารทางอากาศโดยรวมทงประเทศทเพมขนจาก 45 ลานคนตอปเมอป พ.ศ. 2547 มาเปน 120 ลานคนตอปในป พ.ศ. 2559 ขณะทการพฒนาทาอากาศยานยงไมสามารถด าเนนการไดทนกบความตองการ ซงจากผลการศกษาของ สนข. พบวาปจจบนทาอากาศยานทประสบปญหา 1 แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบขนสงรายสาขา พ.ศ. 2554-2563 โครงการศกษาจดท าแผนหลกการพฒนาระบบขนสงและจราจร ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)


1

x

2-2

ความแออดทงในสวนของ ทางวง อาคารผโดยสาร และหลมจอด ไดแก ทาอากาศยานสวรรณภม ทาอากาศยานภเกต อดรธาน สราษฎรธาน อบลราชธาน กระบ และขอนแกน เปนตน สวนทาอากาศยานทก าลงจะประสบปญหาแออดตามมาในอนาคต ไดแก ทาอากาศยานหาดใหญ และทาอากาศยานเชยงใหม เปนตน

ส าหรบการขนสงทางน า หากพจารณาการขนสงผโดยสารพบวามความหนาแนนเฉพาะในเสนทางคลองแสนแสบ กรงเทพมหานคร สวนการใหบรการในแมน าเจาพระยาพบวายงไมแออดมากนก ขณะทในพนทตางจงหวดการใหบรการสวนใหญเปนลกษณะของเรอเฟอรรตามเสนทางทองเทยว ทอยตามเกาะตางๆ ซงยงไมแออดเชนกน โดยในป พ.ศ. 2558 พบวามจ านวนผโดยสารทางน าภายในประเทศรวมกนทงสน 104,100 คนส าหรบปญหาการขนสงผโดยสารทางน าในปจจบน ไดแก เรองของการพฒนาและปรบปรงจดเชอมตอทาเรอโดยสารสาธารณะ ใหเชอมโยงกบการขนสงสาธารณะรปแบบอน การสงเสรมใหมการใชบรการเรอโดยสารสาธารณะมากขน การก าหนดราคาคาโดยสารทเปนธรรมใหคนทกคนเขาถงได (Affordable)

ส าหรบการขนสงสนคาทางน า พบวาประเทศไทยมแมน าสายหลกอยจ านวน 22 สาย มความยาวรวมกนประมาณ 5,800 กโลเมตร แตแมน าทมการใชเพอขนสงสนคาทางน าในปรมาณมากมจ านวนเพยง 5 สาย ไดแก แมน าเจาพระยา แมน าปาสก แมน าแมกลอง แมน าบางปะกง และแมน าทาจน มความยาวรวมกนประมาณ 1,400 กโลเมตร โดยแมน าเจาพระยาเปนแมน าสายหลกทมปรมาณการขนสงสนคามากทสด และเปนทตงของทาเรอภายในประเทศและทาเรอระหวางประเทศทส าคญ

ส าหรบการขนสงทางราง ปจจบนประเทศไทยมโครงขายทางรถไฟครอบคลมพนท 47 จงหวดทวประเทศ มระยะทางรวม 4,122 กโลเมตร แบงเปนทางเดยว 3,763 กโลเมตร ทางค 252 กโลเมตร และ ทางสาม 107 กโลเมตร ซงการขนสงทางรางยงคงไมสามารถท าความเรวไดมากนก โดยขบวนรถโดยสาร มความเรวเฉลยประมาณ 60 กโลเมตรตอชวโมง และขบวนรถสนคา มความเรวเฉลยประมาณ 35 กโลเมตรตอชวโมง อยางไรกตาม เมอการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) สามารถกอสรางรถไฟทางคแลวเสรจทวประเทศ ตามแผนการพฒนาโครงขายรถไฟทางคและรถไฟสายใหม คาดวาจะท าใหโครงขายรถไฟครอบคลมจงหวดตางๆ เพมขนเปน 53 จงหวด และท าใหขบวนรถโดยสารมความเรวเฉลยเพมขนเปน 80 กโลเมตรตอชวโมง และขบวนรถสนคามความเรวเฉลยเพมขนเปน 60 กโลเมตรตอชวโมง

ส าหรบปญหาการเขาถง (accessibility) สถานผโดยสารทงทางถนน ทางราง ทางน า และทางอากาศ ถอเปนปญหาทเรอรงมานานของประเทศไทย เนองมาจากการขาดการประสานงานและบรณาการ ทมประสทธภาพ ประชาชนในหลายพนทยงตองประสบปญหาการเขาถงระบบขนสงสาธารณะ ไมวาจะเปนเรองการใหบรการทไมทวถง และเรองอตราคาโดยสารทมราคาแพง ท าใหประชาชนทมรายไดนอย ไมสามารถใชบรการได ตลอดจนการขาดแคลนสงอ านวยความสะดวกอยางเหมาะสมทสถานผโดยสาร ซงจะตองมการพฒนาชองทางพเศษทสถานตาง ๆ ส าหรบคนพการ และผสงอาย ใหสามารถใชบรการไดสะดวก หรอจดสทธพเศษในการเขาใชบรการกอน

การพฒนาระบบขนสงในอนาคตจงไมเพยงมงแกไขปญหาเรองความคลองตว ลดปญหาการจราจรตดขด แตตองมงเนนการสงเสรมใหประชาชนทกระดบสามารถเขาถงบรการขนสงสาธารณะ โดยมการใหบรการครอบคลมทกพนท มราคาทเปนธรรม และไมเกดความเหลอมล าในสงคม


1

x

2-3

๒.๑.๒ ความปลอดภยและกฎระเบยบสากล

ปญหาอบตเหตจากการใชรถใชถนนของประเทศไทย เปนสาเหตของการเสยชวตล าดบตนๆ ซงกอใหเกดความสญเสยทางเศรษฐกจคดเปนมลคาปละหลายหมนลานบาท โดยอบตเหตทเกดขน สวนใหญมกเกดจากพฤตกรรมในการขบขยานพาหนะ ความไมเขมงวดในการบงคบใชกฎหมาย และปญหาทางกายภาพของโครงสรางพนฐาน เปนตน

จากสถตผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนทวโลก พบวาในป พ.ศ. 2556 มผเสยชวตทวโลกรวมกนกวา 1.25 ลานคน ซงอบตเหตทางถนนถอเปนสาเหตส าคญอนดบหนงทท าใหผมอายระหวาง 15 - 19 ปเสยชวต และมแนวโนมจ านวนตวเลขเพมขนทกป ดวยเหตน องคการสหประชาชาตจงไดก าหนดใหเปาหมายดานความปลอดภยทางถนนเปนสวนหนงของเปาหมายเพอการพฒนาอยางยงยน (SDGs) ภายในป พ.ศ. 2573 โดยตงเปาหมายทจะลดจ านวนผเสยชวตและผบาดเจบจากอบตเหตทางถนน ลงครงหนงภายในป พ.ศ. 2573 ดงนน การรณรงคเรองความปลอดภยทางถนนจงเปนวาระททกประเทศทวโลก ใหความส าคญ

ในป พ.ศ. 2558 องคการอนามยโลก (World Health Organization: WHO) ประมาณการวาประเทศไทยมผเสยชวตจากอบตเหตทางถนนสงถง 21,897 ราย หรอคดเปนประมาณ 60 รายตอวน ซงจดเปนประเทศทมอตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนสงเปนอนดบทสองของโลก แมวาจะมการด าเนนการเพอแกไขปญหาดงกลาวมาอยางตอเนอง แตยงไมสามารถลดระดบความรนแรงของปญหาดงกลาวไดอยางมนยส าคญ จงจ าเปนอยางยงทตองก าหนดใหเรองความปลอดภยทางถนนเปนวาระแหงชาต โดยมหนวยงานหลกในการแกปญหา คอ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย และมหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงคมนาคม ประกอบดวย กรมการขนสงทางบก กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท การทางพเศษแหงประเทศไทย และส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร รวมด าเนนการ

การทประเทศไทยเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในป พ.ศ. 2558 ท าใหการขนสงผโดยสารและสนคาระหวางกนมมากขน โดยเฉพาะรถบรรทกของประเทศเพอนบานทไดรบใบอนญาตใหเดนรถเขามาในประเทศไทย ซงสวนมากเปนรถทใชพวงมาลยฝงซาย จากประเดนดงกลาวท าใหมโอกาสทจะเกดอบตเหตบนถนน ของประเทศไทยมากขน อนเนองมาจากการขบขทไมคนเคย การไมช านาญเสนทาง โดยเฉพาะเสนทางทเปนจดเสยงจดอนตราย ยงมโอกาสสงทจะเกดอบตเหตบอยครง ดงนน การออกแบบเสนทางในอนาคต ตองค านงถงการแกไขจดอนตรายและการตดตงปายเตอน และปายบอกทางทงภาษาไทยและภาษาองกฤษ ทท าใหผขบขรบรเสนทางไดลวงหนา

ขณะเดยวกนกระทรวงคมนาคมไดจดตงศนยปลอดภยคมนาคม ซงมภารกจในการประสานงานปองกนและแกไขปญหาตางๆ ดานคมนาคมขนสง และก าหนดนโยบายในการลดจ านวนอบตเหตและเพมมาตรฐานความปลอดภยในระยะเรงดวน ไดแก การแกไขจดเสยงจดอนตรายบนเสนทางสายหลกและเสนทางสายรอง การสรางวนยในการขบข การจดระเบยบรถโดยสารสาธารณะทกประเภท เปนตน

ส าหรบการขนสงทางอากาศ พบวายงคงเปนระบบขนสงทประสบปญหาดานมาตรฐานความปลอดภย ซงท าใหองคกรนานาชาตเฝาจบตามองประเทศไทยอยางใกลชด เชน กรณของ ICAO (The International Civil Aviation Organization) ทตดธงแดงใหกบประเทศไทยในเรองของมาตรฐานการก ากบดแลความปลอดภยทางการบน ซงเปนผลสบเนองมาจากปญหาขอจ ากดดานทรพยากร ระเบยบกฎหมาย


1

x

2-4

ทยงคงลาสมย จ านวนเจาหนาทของหนวยงานภาครฐทมหนาทก ากบดานความปลอดภยยงมไมเพยงพอกบปรมาณเทยวบน ทมอตราการเตบโตเพมขนอยางรวดเรว ถอเปนบทเรยนส าคญทรฐบาลจ าเปนตองเรงปรบปรงแกไข เพอสรางความเชอมนใหเกดขนโดยเรว

๒.๑.๓ การใชพลงงานในภาคการขนสง

ความไมสมดลในภาคการคมนาคมขนสงของประเทศไทย ทเนนการขนสงทางถนนเปนหลก สงผลตอสดสวนการใชพลงงานภายในประเทศ โดยจากสถตของส านกงานนโยบายและแผนพลงงานพบวา ในป พ.ศ. 2557 ภาคคมนาคมขนสงใชพลงงานคดเปนสดสวนรอยละ 36 ของการใชพลงงานทงหมดของประเทศ โดยเปนการใชพลงงานในภาคการขนสงทางถนนถงรอยละ 78 ของการใชพลงงานในภาคการขนสงทงหมด ท าใหประเทศไทยตองน าเขาพลงงานเปนจ านวนมากเพอใชในการบรโภค สงผลใหเศรษฐกจของประเทศ มความออนไหวตอการเปลยนแปลงราคาของพลงงานในตลาดโลก โดยเฉพาะราคาน ามน

ดงนน การปรบเปลยนรปแบบการขนสงสนคาไปใชระบบการขนสงทางรางและทางน ามากขนจะชวยลดการใชพลงงานในภาคการขนสงไดอยางมนยส าคญ เนองจากการขนสงทางรางและทางน าใชพลงงานตอหนงหนวยสนคาต ากวาการขนสงทางถนนอยางนอย 3 เทา การเปลยนมาใชยานยนตรนใหมทมประสทธภาพในการเผาผลาญเชอเพลงดขนยงสามารถชวยลดการใชพลงงานสนเปลองไดเชนกน และการแสวงหาพลงงานทางเลอกใหมๆ ทประหยดและเปนพลงงานสะอาด เปนประเดนทมความส าคญเรงดวนทรฐบาลไดเรงด าเนนการมาอยางตอเนอง โดยกระทรวงพลงงานไดจดท าแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก พ.ศ. 2558 - 2579 มเปาหมายทจะเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนใหมากยงขน

ผลจากการปรบเปลยนรปแบบการขนสงสนคาไปใชระบบการขนสงทางรางและทางน ามากขน นอกจากจะชวยในเรองของการประหยดพลงงานแลว ยงสามารถลดตนทนการขนสงสนคาในภาพรวมของประเทศ ท าใหประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนเพมขนในระยะยาว โดยผลการศกษาของ สนข. เมอป พ.ศ. 2556 พบวาตนทนเฉลยของการขนสงสนคาทางถนน ทางราง และทางน า อยท 2.12 บาทตอตน-กโลเมตร 0.95 บาทตอตน-กโลเมตร และ 0.65 บาทตอตน-กโลเมตร ตามล าดบ

๒.๑.๔ ผลกระทบดานสงแวดลอมและการเปลยนแปลงสภาวะภมอากาศโลก

ภาคคมนาคมขนสงมสวนอยางมากในการกอใหเกดผลกระทบตอสงแวดลอม ไดแก การปลอยมลพษทางอากาศและเสยง การท าใหโลกเกดภาวะโลกรอน (Global Warming) ซงเกดผลเสยรายแรงตอสขภาพและชวตความเปนอยของประชาชน ส าหรบประเทศไทย การคมนาคมขนสงสวนใหญยงคงใชการขนสงทางถนนและรถยนตสวนบคคล ท าใหเกดการปลอยมลพษทางอากาศและเสยงในอตราสง

ส าหรบปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศโลก (Climate Change) เนองมาจากภาวะเรอนกระจก (Greenhouse Effect) ปจจบนเปนทยอมรบในระดบนานาชาตวาเปนสาเหตหนงของการเกดภาวะโลกรอน และน าไปสการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลกอยางรวดเรวกวาในอดตทผานมา ซงภาคคมนาคมขนสงมสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจก (Greenhouse Gas) สชนบรรยากาศของโลก


1

x

2-5

ทสงเมอเทยบกบสาขาอน โดยเฉพาะกาซ CO2 ซงเปนกาซเรอนกระจกทส าคญในภาคการขนสง ท าใหภาคการขนสงเปนสาขาทมบทบาทส าคญในการรวมแกไขปญหาการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก ทผานมาประเทศไทย ไดลงนามใหสตยาบนตอพธสารเกยวโต เมอวนท 28 สงหาคม 2545 เพอแสดงเจตนารมณตอประชาคมโลก ทจะมสวนรวมในการแกไขปญหาการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลก และตอมาในการประชมรฐภาคกรอบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ สมยท ๒๑ (COP 21) เมอวนท ๓๐ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ประเทศไทยไดแสดงเจตนารมณอนแนวแนในการแกไขปญหาการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ โดยไดก าหนดเปาหมายการลดกาซเรอนกระจกภายในป พ.ศ. 2573 รอยละ ๒๐ - ๒๕ นอกจากนน องคการสหประชาชาตไดก าหนดใหเรองพลงงานสะอาดและการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศโลกเปนสวนหนงของเปาหมายเพอการพฒนาอยางยงยน (SDGs) ภายในป พ.ศ. 2573 อกดวย

ดงนน การปรบเปลยนรปแบบการขนสงมาสการขนสงทางรางและทางน า และสงเสรมการใชยานพาหนะทมประสทธภาพสง/ประหยดพลงงาน รวมถงการแสวงหาพลงงานทดแทนทเปนพลงงานสะอาด เพอลดการใชฟอสซลจะชวยลดปญหามลพษและท าใหระบบคมนาคมขนสงมความเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน

๒.๑.๕ การขยายตวของเมองและการเปลยนแปลงโครงสรางประชากร

การยายถนฐานของประชากรจากชนบทเขาสเมองเปนสงทเกดขนในทกประเทศทวโลก โดยเฉพาะเมอประเทศมการพฒนามากขน ท าใหเขตเมองมการขยายตวออกไปในหลายทศทาง จากผลการจดท า ผงประเทศไทย พ.ศ. 2600 โดยกรมโยธาธการและผงเมอง พบวาประชากรไทยมแนวโนมทจะอาศยในพนทเขตเมองมากขน โดยคาดวาภายในป พ.ศ. 2600 จะมสดสวนประชากรในเมองตอประชากรในชนบทประมาณ 50:50 เทยบกบสดสวนในปจจบนอยท 30:70 ซงการขยายตวดงกลาว ท าใหเกดปญหาทางสงคมและสงแวดลอมตามมาหลายประการ อาท การขาดแคลนน าเพอการอปโภคบรโภค การจดการของเสย ปญหาสขภาพอนามยของประชาชน เปนตน นอกจากปญหาทางสงคมและสงแวดลอมทเกดขนแลว การขยายตวของเมองยงท าใหเกดปญหาการจราจรตดขดมากขน จากแบบจ าลอง (eBUM) ของ สนข. ในป พ.ศ. 2557 พบวาความเรวเฉลยของการเดนทางดวยรถยนตสวนบคคลในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล อยทประมาณ 39.4 กม./ชม. และมแนวโนมจะลดลงเหลอ 33.9 กม./ชม. ภายในป พ.ศ. 2565 หากไมมการด าเนนการใดๆ ท าใหรฐบาลจ าเปนตองมการลงทนกอสรางโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงเพมขน เพอใหครอบคลมเชอมโยงไปยงพนทตา งๆ ทขยายตวออกไป ท าใหประชาชนสามารถเดนทางไดอยางสะดวกรวดเรว เปนการสรางโอกาสและทางเลอกในการกระจายตวของประชากรในพนทตางๆ โดยไมจ าเปนตองอพยพเขามาอยในกรงเทพมหานครและเมองหลกในภมภาคดงเชนในปจจบน เพอลด ความเหลอมล าดานการพฒนา ลดความแออด และกระจายรายได ใหประชากรมคณภาพชวตทเทาเทยมกนมากขน

นอกจากนน รฐบาลในสมยนายกรฐมนตร พล.อ. ประยทธ จนทรโอชา ไดมมต เมอวนท 29 มถนายน 2559 เหนชอบการพฒนาพนทแนวระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) บรเวณพนทจงหวดฉะเชงเทรา ชลบร และระยอง เพอสงเสรมใหเปนฐานการผลต 10 อตสาหกรรมเปาหมาย เพอเปนกลไกขบเคลอนเศรษฐกจในอนาคต (New Engine of Growth) โดยตอยอด 5 อตสาหกรรมเดมทมศกยภาพ (First S-curve) และการพฒนา 5 อตสาหกรรมแหงอนาคต (New S-curve)


1

x

2-6

รองรบการพฒนาของประเทศในอก 20 ปขางหนา ซงหากด าเนนการไดตามแผนงานทวางไวทงหมด พนทดงกลาวจะกลายเปนเขตเศรษฐกจทส าคญยงของเอเชย เปนประตการคาทส าคญของกลมประเทศในภมภาคอาเซยน และยงเปนประตทจะเชอมตอไปยงประเทศจน และอนเดย ดงดดการลงทนจากนกลงทนตางชาตกวา 1.5 ลานลานบาท และเปนศนยกลางในการคมนาคมขนสงทส าคญของภมภาคอาเซยนอกดวย

อกประเดนหนงทส าคญ คอ ประเทศไทยก าลงจะกาวเขาสสงคมผสงอาย เมอสนสดแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ในป พ.ศ. 2564 และเขาอยางสมบรณในป พ.ศ. 2568 ซงจะท าใหเกดการขาดแคลนก าลงแรงงาน เนองจากในชวงหลายปทผานมา ประชากรไทยม บตรนอยลง ท าใหประชากรทเขาสวยแรงงานมจ านวนนอยลงตามไปดวย ขณะทในอนาคต ผคนมแนวโนมจะอายยนยาวมากขนจากความกาวหนาของเทคโนโลยทางการแพทย ท าใหจะมประชากรผสงอายมากขน โดยคาดวาในป พ.ศ. 2568 จะมจ านวนผสงอายมากถง 14.4 ลานคน หรอคดเปนสดสวนประมาณรอยละ 20 ของจ านวนประชากรทงหมด ท าใหรฐบาลจะตองมภาระทางการคลงเพมมากขนจากการแบกรบและดแลผสงอาย

ดงนน การพฒนาเมองในทศวรรษตอไปควรจะมงพฒนาใหเมองมความยงยน ประชาชนทกคนสามารถเขาถงบรการสาธารณะขนพนฐานตางๆ ไดอยางเทาเทยมและทวถง โดยมระบบคมนาคมขนสงทเขาถงงาย ปลอดภย และมสงอ านวยความสะดวกดานการขนสงรองรบการใหบรการเดก คนพการ และผสงอาย

๒.๑.๖ การเปลยนแปลงเทคโนโลยและเศรษฐกจดจทล

ประเทศไทยมการพฒนาดานเทคโนโลยดจทลอยางกาวกระโดดในชวง 20 ปทผานมาและก าลงกาวไปสสงคมและเศรษฐกจแบบดจทลทจะเปลยนแปลงทงวถชวตและรปแบบการท างานในอนาคตอยางสนเชง มการพฒนาอปกรณและสงอ านวยความสะดวกตางๆ ทเปนระบบอตโนมต (Automation) และระบบไฟฟา รวมถงมอปกรณทรองรบอนเทอรเนต (Internet of things) และสามารถพกพาไปไดทกทเพมมากขน สงผลใหประชาชนสามารถเขาถงคลงขอมลและแสวงหาความรไดอยางไรขดจ ากด มการสอสารขอมลระหวางกนทรวดเรวขน และมการใหบรการทางการเงน และการขนสงสนคาทสะดวกรวดเรวยงขนดวย

การพฒนาระบบคมนาคมขนสงในอนาคต จงไดมงสการเปนระบบขนสงอจฉรยะ (Intelligent Transport Systems: ITS) เพอกาวส Smart Transportation and Logistics ภายใตนโยบาย Smart Thailand 2020 ของรฐบาล กลาวคอ เปนระบบขนสงทมการน าเทคโนโลยทใชอยในปจจบน หรอคดคนขนใหม มาผสานกบองคประกอบดานการขนสง (ยานยนต ผเดนทาง โครงสรางทางกายภาพ) เพอกอใหเกดระบบขนสงทสะดวกรวดเรว มประสทธภาพ และปลอดภยยงขน โดยเทคโนโลยทน ามาใชกบระบบขนสง ประกอบดวย งานประมวลขอมลขาวสาร งานสอสารโทร คมนาคม และงานดานอเลกทรอนกสตางๆ โดยเทคโนโลยดงกลาวอาจถกตดตงใชงานอยบนยานพาหนะ หรออปกรณสวนบคคล เชน Smartphone หรอตดตงอยตามทองถนน และศนยควบคม และน ามาบรณาการหรอใชงานรวมกน อาท การตรวจวดขอมลการจราจรและประมวลผลมาใชในการควบคมสญญาณไฟจราจร การระบต าแหนงของรถโดยสารสาธารณะและเวลาทคาดวาจะมาถง การใหขอมลกอนและขณะเดนทางเพอชวยวางแผนการเดนทาง การแจงเตอนอปสรรคของเสนทางลวงหนา ระบบตวรวม การช าระคาโดยสารอตโนมต เปนตน


1

x

2-7

ผลทตามมา คอ ท าใหประชาชนหนมาใชบรการระบบขนสงสาธารณะมากขน และหนวยงานภาครฐสามารถควบคม ก ากบดแล และประเมนผลการใหบรการระบบขนสงสาธารณะไดอยางมประสทธภาพ ท าใหสามารถก าหนดนโยบายทสอดคลองกบการใหบรการและปญหาตางๆ ทเกดขนจรง

๒.๑.๗ การเชอมโยงเศรษฐกจภมภาคและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ในชวงทศวรรษทผานมา สถานการณเศรษฐกจโลกไดมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว ประเทศมหาอ านาจทเคยมระบบเศรษฐกจทมนคงไดเผชญกบปญหาการชะลอตวทางเศรษฐกจ อาท กลมประเทศในสหภาพยโรป ญปน สหรฐอเมรกา ฯลฯ และการเตบโตทางเศรษฐกจอยางตอเนองและรวดเรวของประเทศจน และอนเดยไดแผขยายอทธพลไปทวโลก ประกอบกบหลายประเทศในทวปเอเชยไดมการรวมกลมทางเศรษฐกจเพมขน เพอขยายโอกาสการคาและการลงทนระหวางกน ซงเปนปจจยส าคญทท าใหทวปเอเชยมความแขงแกรงทางเศรษฐกจมากขน และมโอกาสกาวไปสการเปนศนยกลางทางเศรษฐกจของโลกไดในอนาคต

อาเซยนถอเปนอกภมภาคหนงทมการรวมกลมทางเศรษฐกจ โดยไดจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community: AEC) ในป พ.ศ. 2558 และทผานมา ประเทศมหาอ านาจทางเศรษฐกจ อาท สหรฐอเมรกา จน ญปน ฯลฯ ไดเขามามบทบาทในการพฒนาเศรษฐกจในภมภาคอาเซยนมากขน ท าใหอาเซยนมแนวโนมทจะกาวไปสการเปนฐานการผลตทมหวงโซอปทานระดบโลก (Global Supply Chain) ในขณะเดยวกนการแขงขนกจะทวความรนแรงยงขน มการยายฐานการผลตสนคาและบรการทใชทกษะต าและแรงงานเขมขนไปยงประเทศทมคาแรงต ากวา หรอมความไดเปรยบดานทรพยากรทางธรรมชาต ดงนน ประเทศไทยควรสงเสรมการผลตสนคาทใชทกษะและความรขนสง เพอยกระดบมลคาสนคาและบรการ ท าใหศกยภาพในการแขงขนสงขน และในอนาคต การพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงและโลจสตกส จะเปนปจจยส าคญทชกน าการพฒนาเศรษฐกจ และเนองจากประเทศไทยมความไดเปรยบดานทตงทางภมศาสตรทเหมาะสมในการเปนศนยกลางดานการขนสงของอาเซยน รฐบาลจงไดสงเสรม การพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงใหสามารถเชอมโยงฐานการผลตสนคาและแหลงทองเทยวภายในประเทศ ตลอดจนเชอมตอไปยงประตการคาทส าคญกบประเทศเพอนบาน อาท มาเลเซย เมยนมาร ลาว และกมพชา และเชอมตอ ไปยงประเทศเวยดนาม จน และอนเดย ตลอดจนสงเสรมผประกอบการของไทย ใหด าเนนธรกจไดอยางสะดวก ซงชวยเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศอยางยงยนตอไป


1

x

2-8

๒.๒ สภาพการณดานการคมนาคมขนสงของประเทศ

2.2.1 ขอมลทส าคญของระบบคมนาคมขนสงของประเทศไทย

1) โครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง

การขนสงทางถนน

- ถนนภายใตความรบผดชอบของกรมทางหลวง : 66,871 กโลเมตร (เปนทางหลวงขนาด 4 ชองจราจร ระยะทางประมาณ 16,697 กโลเมตร และทางหลวงพเศษระหวางเมอง (Motorway) ระยะทาง 146 กโลเมตร)

- ถนนภายใตความรบผดชอบของกรมทางหลวงชนบท : 49,080 กโลเมตร

- ถนนภายใตความรบผดชอบของการทางพเศษแหงประเทศไทย : 207.9 กโลเมตร

- ถนนภายใตความรบผดชอบขององคกรปกครองสวนทองถนและ หนวยงานอน : 101,846 กโลเมตร

- ปญหาส าคญของโครงขายทางหลวง คอ การตดขดของทางหลวงสายหลก โดยเฉพาะบรเวณโดยรอบกรงเทพมหานครและปรมณฑล พนทเขตอตสาหกรรมทเชอมตอกบถนนวงแหวนอตสาหกรรม เสนทางสายหลกทเชอมไปยงประตการคาทส าคญ อาท ทาอากาศยานสวรรณภม ทาอากาศยานดอนเมอง ทาเรอกรงเทพ ทาเรอแหลมฉบง ฯลฯ รวมถงเสนทางสายหลก ทมงหนาไปยงเมองหลกในภมภาคตางๆ ดงแสดงในรปท 2.2-1 ซงเสนทางตางๆ ดงกลาว ลวนแลวแตมความหนาแนนของปรมาณจราจรเกนกวารอยละ 90 ในชวงชวโมงเรงดวน และชวงเทศกาลทมวนหยดยาวตอเนอง

- กรมทางหลวงไดจดท าแผนแมบทการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมอง ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) จ านวน 21 สายทาง ระยะทางรวมทงสน 6,612 กโลเมตร เพอเพมประสทธภาพในการรองรบปรมาณจราจรของโครงขายทางถนนทงระบบ โดยผลการศกษาพบวา หากโครงการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองดงกลาวสามารถด าเนนการไดตามแผนงานทงหมดในป พ.ศ. 2564 และ พ.ศ. 2574 จะท าใหโครงขายทางหลวงทงระบบของไทย มคาเฉลยความเรวของรถเพมขน ดงแสดงในรปท 2.2-2 ในทางตรงกนขาม หากการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองดงกลาว ไมเปนไปตามแผน จะท าใหเสนทางสายหลกหลายสาย มปรมาณจราจรหนาแนนเกนความจในการรองรบ ดงแสดงในรปท 2.2-3


1

x

2-9

ทมา: โครงการส าหรบการศกษาจดท าแผนกลยทธการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองของประเทศไทย (พ.ศ. 2555)

กรมทางหลวง

รปท 2.2-1 สภาพความหนาแนนของปรมาณจราจรบนโครงขายทางหลวง

A B C D E F

< 0.30 0.30-0.47 > 0.47–0.68 > 0.68-0.89 > 0.89–1.00 > 1.00

ระดบปรมาณจราจรตอความจ (V/C)

200,000

กโลเมตร คน-รถยนตนงตอวน

200,000

100,000 50,000 25,000

0 50 100

100,000 50,000

คน-รถยนตนงตอวน


1

x

2-10

พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2574

ทมา: โครงการส าหรบการศกษาจดท าแผนกลยทธการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองของประเทศไทย (พ.ศ. 2555) กรมทางหลวง

รปท 2.2-2 สภาพความหนาแนนของปรมาณจราจรบนโครงขายทางหลวงในอนาคต (กรณมการกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมอง)

กโลเมตร

ระดบปรมาณจราจร ตอความจ (V/C)

A B C D E F

< 0.30 0.30-0.47 > 0.47–0.68 > 0.68-0.89 > 0.89–1.00 > 1.00

0 50 100


200,000 100,000

50,000 25,000


A B C D E F

< 0.30 0.30-0.47 > 0.47–0.68 > 0.68-0.89 > 0.89–1.00 > 1.00

0 50 100


200,000 100,000

50,000 25,000


200,000 100,000 50,000


200,000 100,000 50,000


1

x

2-11

พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2574

ทมา: โครงการส าหรบการศกษาจดท าแผนกลยทธการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองของประเทศไทย (พ.ศ. 2555) กรมทางหลวง

รปท 2.2-3 สภาพความหนาแนนของปรมาณจราจรบนโครงขายทางหลวงในอนาคต (กรณไมมการกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมอง)


A B C D E F

< 0.30 0.30-0.47 > 0.47–0.68 > 0.68-0.89 > 0.89–1.00 > 1.00

0 50 100


200,000 100,000

50,000 25,000


A B C D E F

< 0.30 0.30-0.47 > 0.47–0.68 > 0.68-0.89 > 0.89–1.00 > 1.00

0 50 100


200,000 100,000

50,000 25,000


200,000 100,000 50,000


200,000 100,000 50,000


1

x

2-12

การขนสงทางน า - ชายฝง : 2,614 กโลเมตร - แมน า (เฉพาะทการใชในการคมนาคมขนสงหลก) : 1,750 กโลเมตร - คลอง (เฉพาะทการใชในการคมนาคมขนสงหลก) : 207.9 กโลเมตร - ทาเรอทมการขนทะเบยนไวกบกรมเจาทา มทงหมด 490 ทา ในจ านวนนสวนใหญเปน

ทาเรอเพอการสญจรและวธชมชน รวมถงรองรบการทองเทยว ขณะททาเรอขนาดใหญ ทใชในกจการขนสงสนคาเปนหลกมจ านวน 5 แหง ไดแก ทาเรอกรงเทพ ทาเรอแหลมฉบง ทาเรอระนอง ทาเรอพาณชยเชยงแสน ภายใตการก ากบดแลของการทาเรอแหงประเทศไทย และทาเรออตสาหกรรมมาบตาพด ภายใตการก ากบดแลของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

- ปรมาณตสนคาผานทาเรอกรงเทพป พ.ศ. 2559 อยท 1.4 ลาน TEUs และทาเรอแหลมฉบง อยท 6.6 ลาน TEUs ขณะทขดความสามารถในการรองรบสนคาของทาเรอกรงเทพ และทาเรอแหลมฉบง อยท 1.34 ลาน TEUs ตอป และ 10.8 ลาน TEUs ตามล าดบ

การขนสงทางราง - ปจจบนการรถไฟแหงประเทศไทย มโครงขายเสนทางรถไฟรวมทงสน 4,122 กโลเมตร

ประกอบดวย ทางเดยว 3,763 กโลเมตร ทางค 252 กโลเมตร และทางสาม 107 กโลเมตร - นอกจากนน ยงมโครงขายระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนภายใตการก ากบดแลของการ

รถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย การรถไฟแหงประเทศไทย และกรงเทพมหานคร ทเปดใหบรการแลว ในปจจบนรวมทงสน 108 กโลเมตร แบงเปน

o สายสเขยวเขม หมอชต-แบรง ระยะทาง 22.25 กม. o สายสเขยวออน สนามกฬาฯ-บางหวา ระยะทาง 14.2 กม. o สายสน าเงน บางซอ-หวล าโพง ระยะทาง 20 กม. o สายสมวง บางใหญ-เตาปน ระยะทาง 23 กม. o รถไฟฟาสวรรณภม พญาไท-มกกะสน-สวรรณภม ระยะทาง 28.5 กม.

- โครงการทอยในระหวางการกอสราง ไดแก o รถไฟฟาสายสน าเงน ชวงหวล าโพง-บางแค ระยะทาง 15.9 กม. และบางซอ-

ทาพระ ระยะทาง 11.1 กม. (รฟม.) o รถไฟฟาสายสเขยว ชวงแบรง-สมทรปราการ ระยะทาง 13.0 กม. (รฟม.) o รถไฟฟาสายสเขยว (เหนอ) ชวงหมอชต-สะพานใหม-คคต ระยะทาง 19.0 กม.

(รฟม.) o ระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ -รงสต ระยะทาง 26.0 กม.

(รฟท.) - โครงการทกอสรางงานโยธาแลวเสรจและรอตดตงงานระบบ ไดแก

o ระบบรถไฟฟาชานเมอง (สายสแดงออน) ชวงบางซอ-ตลงชน ระยะทาง 15.0 กม. (รฟท.)


1

x

2-13

- โครงการทไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรแลว โดยอยระหวางการประกวดราคา ไดแก o รถไฟฟาสายสชมพ ชวงแคราย-มนบร ระยะทาง 34.5 กม. (รฟม.) o รถไฟฟาสายสเหลอง ชวงลาดพราว-ส าโรง ระยะทาง 30.4 กม. (รฟม.) o รถไฟฟาสายสสม ชวงศนยวฒนธรรม-มนบร ระยะทาง 21.2 กม. (รฟม.)

- โครงการทอยในระหวางการขออนมตโครงการรวมลงทน (PPP) ไดแก o ระบบขนสงทางรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภม (แอรพอรตลงค) สวนตอขยาย

ชวงพญาไท-ดอนเมอง ระยะทาง 21.8 กม. (รฟท.) - โครงการทออกแบบรายละเอยดแลวเสรจและผานความเหนชอบการประเมนผลกระทบ

ดานสงแวดลอม (EIA) โดยอยในระหวางการขออนมตจากคณะรฐมนตร ไดแก o รถไฟฟาสายสเขยว ชวงสมทรปราการ-บางป ระยะทาง 9.5 กม. (รฟม.) o รถไฟฟาสายสเขยว (เหนอ) ชวงคคต-ล าลกกา ระยะทาง 7.0 กม. (รฟม.)

การขนสงทางอากาศ - ทาอากาศยานของกรมการทาอากาศยาน : 28 แหง - ทาอากาศยานของบรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) (ทอท.) : 6 แหง - ทาอากาศยานของภาคเอกชน (บางกอกแอรเวยส) : 3 แหง - ทาอากาศยานของกองทพเรอ ซงเปดใหใชในกจการพลเรอน : 1 แหง (ทาอากาศยานอตะเภา) - ทาอากาศยานทอยในระหวางการกอสราง ไดแก ทาอากาศยานเบตง (เปดใชป พ.ศ. 2562) - เสนทางบนระหวางประเทศภายในเขตแถลงขาวการบนกรงเทพ (Bangkok FIR) ประมาณ

๒๓,๐๐๐ กโลเมตร - เสนทางบนภายในประเทศภายในเขตแถลงขาวการบนกรงเทพ ประมาณ ๓๐,๐๐๐ กโลเมตร - พนทหวงอากาศทมการใชงานเฉพาะเพอภารกจดานความมนคง คดเปนประมาณรอยละ ๕๐

ของพนทหวงอากาศทงหมด - ขดความสามารถในการรองรบเทยวบนในภาพรวมของประเทศ ในป พ.ศ. 2559 เทากบ

0.90 ลานเทยวบนตอป และคาดวาจะเพมเปน 1.32 ลานเทยวบนในป พ.ศ. 2564

2) รปแบบและปรมาณการเดนทางและขนสงสนคา

ส าหรบสดสวนการเดนทางและการขนสงสนคาดวยรปแบบการขนสงประเภทตางๆ สรปไดดงน การเดนทางในเขต กทม. และปรมณฑล: ในป พ.ศ. 2556 ปรมาณการเดนทางในเขต กทม.

และปรมณฑลมประมาณ 25.4 ลานคน-เทยวตอวน โดยเปนการเดนทางดวยรถสวนบคคลประมาณ 17.1 ลานคน-เทยวตอวน (รอยละ 67) และรถโดยสารสาธารณะ 8.4 ลานคน-เทยวตอวน (รอยละ 33) โดยเปนการเดนทางดวยระบบรถไฟฟาประมาณ 1.3 ลานคน-เทยวตอวน หรอคดเปนประมาณรอยละ 5 ของปรมาณการเดนทางทงหมด


1

x

2-14

การเดนทางระหวางเมอง: จากการศกษาของกรมทางหลวงในป พ.ศ. 2557 พบวามการเดนทางระหวางเมองรวมทงสนประมาณ 3.6 ลานเทยวตอวน หรอเทากบ 1,314 ลานเทยวตอป ในจ านวนดงกลาวรอยละ 89.6 เปนการเดนทางโดยรถยนตสวนบคคล รองลงมาเปนการเดนทางโดยรถโดยสารประจ าทาง รถไฟ และเครองบน โดยมสดสวนอยทรอยละ 7.5 1.8 และ 1.1 ตามล าดบ

การขนสงสนคา: ในป พ.ศ. 2556 พบวาการขนสงสนคาภายในประเทศมปรมาณรวมทงสน 804.5 ลานตน แบงเปนการขนสงสนคาทางถนน 704.0 ลานตน ทางน า 89.1 ลานตน ทางราง 11.3 ลานตน และทางอากาศ 0.04 ลานตน หรอคดเปนสดสวนการขนสงสนคาทางถนน รอยละ 87.5 ทางน ารอยละ 11.1 ทางรางรอยละ 1.4 และทางอากาศรอยละ 0.02

3) ตนทนโลจสตกสตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ

ในป พ.ศ. 2558 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดประมาณการตวเลขผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของไทย อยทระดบ 13.5 ลานลานบาท ขณะทตนทนโลจสตกสของประเทศไทยอยท 1.91 ลานลานบาท หรอคดเปนรอยละ 14.1 ของ GDP และเมอพจารณาแนวโนมในชวง 5 ปหลงสด พบวาตนทนโลจสตกสตอ GDP ของประเทศไทยมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง โดยลดลงจากรอยละ 15.2 ในป พ.ศ. 2553 ลงมาเหลอรอยละ 14.1 ในป พ.ศ. 2558 ดงแสดงในรปท 2.2-4

ทมา: รายงานโลจสตกสของประเทศไทยประจ าป สศช. หมายเหต: *ป พ.ศ. 2558 คาดการณโดย สศช.

รปท 2.2-4 ตนทนโลจสตกสตอ GDP ของประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2553-2558

15.2

14.7

14.414.2 14.2 14.1

13.0

13.5

14.0

14.5

15.0

15.5

1,500

1,550

1,600

1,650

1,700

1,750

1,800

1,850

1,900

1,950

2553 2554 2555 2556 2557 2558*

ร อย

ละ

ม ลคา

นล

านบา

ป . . GDP (


1

x

2-15

โดยสดสวนดงกลาวจ าแนกเปนตนทนดานการขนสง (Transport Cost) รอยละ 7.5 ตนทน ดานการเกบรกษาสนคาคงคลง (Inventory Cost) รอยละ 5.3 และตนทนการบรหารจดการดานโลจสตกส รอยละ 1.3 ดงแสดงในรปท 2.2-5 จากแนวโนมดงกลาว ตนทนการเกบรกษาสนคาคงคลงถอเปนเปนตวแปรหลกทท าใหตวเลขตนทนโลจสตกสของประเทศไทยมแนวโนมลดลง สวนตนทนคาขนสงสนคา ซงถอเปนตวแปรทส าคญทสดในการลดตนทนโลจสตกสในภาพรวม ยงคงมแนวโนมเพมขนสลบกบคงทมาอยางตอเนอง กระทรวงคมนาคมจงมบทบาทส าคญในการก าหนดนโยบาย และพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง เพอเพมประสทธภาพการขนสงสนคา และท าใหตวเลขตนทนคาขนสงตอ GDP ลดลงในอนาคต

ทมา: รายงานโลจสตกสของประเทศไทยประจ าป สศช. หมายเหต: *ป พ.ศ. 2558 คาดการณโดย สศช.

รปท 2.2-5 องคประกอบของตนทนโลจสตกสของประเทศไทยในชวงป พ.ศ. 2553-2558

อยางไรกตาม เมอเทยบกบประเทศทพฒนาแลว ไดแก สหรฐอเมรกา สงคโปร และญปน พบวาสดสวนตนทนโลจสตกสตอ GDP ของกลมประเทศดงกลาว ยงอยในระดบทต ากวาประเทศไทยคอนขางมาก โดยอยทรอยละ 7.9 รอยละ 8 และรอยละ 11.4 ตามล าดบ ดงแสดงในตารางท 2.2-1 จงสะทอนวาประเทศไทยยงจ าเปนตองมการพฒนาเพอลดชองวางดงกลาว และเพมโอกาสในการแขงขน ของประเทศใหทดเทยมกลมประเทศทพฒนาแลวดงกลาวในอนาคต

1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3

6.7 6.1 5.7 5.5 5.4 5.3

7.27.3 7.4 7.4 7.5 7.5

15.2 14.7 14.4 14.2 14.2 14.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

13.0

13.5

14.0

14.5

15.0

15.5

2553 2554 2555 2556 2557 2558*

ร อยล

ะ

ร อยล

ะ

ป . .

GDP (


1

x

2-16

ตารางท 2.2-1 ตนทนโลจสตกสตอ GDP ของประเทศไทยเปรยบเทยบกบประเทศอน ๆ

ประเทศ ตนทนโลจสตกสตอ GDP หมายเหต สหรฐอเมรกา รอยละ 7.9

ขอมลป พ.ศ. 2559 รายงานโดย Annual State of Logistics Report ว ซ : http://cerasis.com/2016/06/30/2016-state-of-logistics/

ญปน รอยละ 11.4 ขอมลป พ.ศ. 2555 : Dr.C.Jothi Baskara Mohan (March 2013) The Impact of Logistic Management on Global Competitiveness, International Journal of Business and Management Invention, Volume 2 Issue 3

จน รอยละ 19.0 อนเดย รอยละ 13.0 ยโรป รอยละ 10.0

สงคโปร รอยละ 8.0 ขอมลป พ.ศ. 2555 : Kadin and LPEM UI (www.indii.co.id/upload_file/201206210835460)

มาเลเซย รอยละ 13.0

2.2.2 ขดความสามารถในการแขงขนของระบบคมนาคมขนสงไทยในเวทโลก

World Economic Forum (WEF), Global Competitiveness Report 2015 – 2016 ไดจดอนดบคณภาพและความพรอมของโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศไทยในป พ.ศ. 2558 โดยประเทศไทยมคะแนนเฉลยอยในอนดบท 3 ของอาเซยน โดยเปนรองประเทศสงคโปร และมาเลเซย ตามล าดบ เมอพจารณาการจดอนดบในระดบโลก พบวาประเทศไทยมอนดบทลดลง ทงในดานการขนสงทางถนน ทางราง และทางอากาศ ขณะทการขนสงทางน าเปนการขนสงรปแบบเดยวทมอนดบโลกดขน ดงแสดงในรปท 2.2-6 ทงน เมอพจารณาเกณฑทใชในการจดอนดบของ WEF พบวารอยละ 70 มาจากขอมลปฐมภม (Primary data) หรอการส ารวจความคดเหนของผบรหารองคกรตางๆ (Executive Opinion Survey, EOS) และรอยละ 30 มาจากขอมลทตยภม (Secondary data) หรอขอมลตางๆ ทไดรบจากองคกรระหวางประเทศ อาท World Bank, WTO, IMF, UNESCO เปนตน ดงนน ขอมลจาก การส ารวจความคดเหนจงเปนตวแปรส าคญในการก าหนดอนดบคณภาพและความพรอมของโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของประเทศไทย


1

x

2-17

ทมา: World Economic Forum, Global Competitiveness Report 2015-2016

รปท 2.2-6 อนดบคณภาพและความพรอมดานโครงสรางพ นฐานคมนาคมของประเทศไทย เทยบกบประเทศเพอนบานในอาเซยน ป พ.ศ. 2558 - 2559

ส าหรบการจดอนดบความสามารถในการแขงขน ซงจดท าโดย World Competitiveness Center ของ International Institute for Management Development (IMD) พบวาในป พ.ศ. 2559 ประเทศไทยไดรบการจดอนดบทดขนมาอยในล าดบท 28 (เลอนขนจากล าดบท 30 ในป พ.ศ. 2558) จากทงหมด 61 ประเทศทวโลก โดยไดคะแนนรวมเทากบ 74.681 คะแนน ซงผลการส ารวจดงกลาว พบวา เขตบรหารพเศษฮองกงสาธารณรฐประชาชนจน ประเทศสวตเซอรแลนด และสหรฐอเมรกา อยในล าดบท 1-3 ตามล าดบ ในขณะทเมอเปรยบเทยบกบประเทศในอาเซยนทอยในการจดอนดบ ไดแก สงคโปร มาเลเซย ฟลปปนส และอนโดนเซย พบวาประเทศไทยเปนประเทศเดยวทมอนดบดขน สวนประเทศอนๆ มอนดบลดลง 1-6 อนดบ ดงแสดงในรปท 2.2-7 ทงน เมอพจารณาเกณฑทใช ในการจดอนดบของ IMD พบวารอยละ 66 ใชขอมลสถตตางๆ จากแหลงขอมลระดบนานาชาต และอกรอยละ 33 ใชการส ารวจความคดเหนของผบรหารองคกรตางๆ (Executive Opinion Survey) ซงท าใหเหนวาการจดอนดบของ IMD จะใหน าหนกกบการส ารวจความคดเหนนอยกวาการจดอนดบของ WEF ดงกลาวขางตน


1

x

2-18

รปท 2.2-7 อนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย เทยบกบประเทศอน ๆ ป พ.ศ. 2559 ทจดท าโดย IMD

อกหนงตวชวดทนยมใชในการประเมนความสามารถในการแขงขนดานโลจสตกส คอ Logistics Performance Index (LPI) ซงจดท าโดย World Bank โดยมการจดอนดบทกๆ 2 ป และผลจากการประเมนในป พ.ศ. 2559 พบวาประเทศไทยมคะแนน LPI อยในอนดบท 45 จากทงหมด 160 ประเทศทวโลก (ลดลงจากอนดบท 35 ในป พ.ศ. 2557) และเปนอนดบท 3 ของอาเซยน รองจากประเทศสงคโปร และมาเลเซย ทไดอนดบท 5 และ 32 ตามล าดบ ดงแสดงในรปท 2.2-8 ซงผลการส ารวจดงกลาวพบวาประเทศเยอรมน ลกเซมเบรก และสวเดน ไดคะแนนในอนดบท 1-3 ตามล าดบ


1

x

2-19

ทมา : World Bank’s Logistics Performance Report 2016

รปท 2.2-8 อนดบคะแนน LPI ในภมภาคอาเซยน ในป พ.ศ. 2559

2.2.3. สถานะการลงทนในโครงสรางพ นฐานของระบบคมนาคมขนสงไทย

สดสวนการลงทนในโครงสรางพนฐานถอเปนตวชวดทส าคญของการพฒนาประเทศ จากขอมลตงแตป พ.ศ. 2533 - พ.ศ. 2557 พบวาในชวงระหวางป พ.ศ. 2533 - พ.ศ. 2540 งบประมาณรายจาย ดานการลงทนในโครงสรางพนฐานตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) แตภายหลงเกดวกฤตเศรษฐกจ ในป พ.ศ. 2540 สดสวนงบประมาณรายจายดานการลงทนในโครงสรางพนฐานไดลดลงอยางตอเนอง โดยในป พ.ศ. 2557 งบประมาณดงกลาวมสดสวนเพยงรอยละ 5 ตอ GDP อยางไรกตาม ในชวงระหวางป พ.ศ. 2558-2559 รฐบาลไดใหความส าคญกบการลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานมากขน โดยเฉพาะในภาคคมนาคมขนสง เพอเปนการขบเคลอนระบบเศรษฐกจ และเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในระยะยาว ดวยเหตน สดสวนการลงทนในโครงสรางพนฐานของไทยไดเพมสงขน เปนรอยละ 10.34 ตอ GDP ในป พ.ศ. 2558 และเพมเปนรอยละ 14.04 ตอ GDP ซงนบวาเปนสดสวนการลงทนทสงทสดนบตงแตเกดวกฤตการณตมย ากงในป พ.ศ. 2540

เมอเปรยบเทยบการลงทนในโครงสรางพนฐานกบประเทศมาเลเซย ซงประสบปญหาเศรษฐกจในชวงเวลาเดยวกน (ป พ.ศ. 2540) พบวาประเทศมาเลเซยยงคงรกษาระดบการลงทนในโครงสรางพนฐานอยางตอเนอง เฉลยอยทประมาณรอยละ 12 ของ GDP ตอป ขณะทการลงทนเฉลยของไทยอยทประมาณรอยละ 7.8 ของ GDP ตอป ดงแสดงในรปท 2.2-9 สดสวนการลงทนจงเปนตวชวดทสะทอนอนดบโลกดานโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง และ LPI ซงประเทศมาเลเซยมอนดบทดกวาประเทศไทยในทกมต

5

32

45

64 63 71 73

152

113


1

x

2-20

ทมา : Insight, SCB Economic Intelligent Center, พฤศจกายน 2558 ขอมลจากกระทรวงการคลง และปรบปรงโดยทปรกษา

รปท 2.2-9 สดสวนการลงทนในโครงสรางพ นฐานตอ GDP ของไทยและมาเลเซย

2.2.4. ระดบการเขาถงและการใหบรการของระบบคมนาคมขนสงไทย

1) การคมนาคมขนสงทางถนน

จากการวเคราะหขดความสามารถในการรองรบปรมาณจราจรของโครงขายทางหลวงในประเทศไทย พบวา ปจจบนมระบบโครงขายทางหลวงทครอบคลมทวทกพนท และไดมาตรฐานระดบหนงแลว แตปญหาการจราจรตดขดและปญหาเกยวเนอง เชน อบตเหตทางถนน ยงคงมเกดขนอยางตอเนอง ดงนน การพฒนาโครงขายทางหลวงในอนาคต จงไมควรมงเนนไปทการกอสรางทางหลวงเพมขนอยางไรขอจ ากดทจะน ามาซงคาใชจายในการบ ารงรกษาเสนทางอยางมหาศาล โดยควรมงเนน ทการแกไขปญหาจราจรเฉพาะจดทส าคญ อาท การแกปญหาจดตดทางหลวงกบทางรถไฟ การกอสรางจดกลบรถ การตดตงสญญาณไฟจราจรในจดทจ าเปน การปรบปรงคณภาพพนผวจราจร รวมถงการพฒนาโครงขายทางหลวงพเศษระหวางเมองเพอเพมคลองตวในการเดนทางและเปนทางเลอกในการเดนทางใหกบประชาชน

อกหนงการวเคราะหทส าคญ คอ การประมาณการจ านวนประชากรทสามารถเขาถงโครงขาย ทางหลวงไดสะดวก โดยพจารณาจ านวนโครงขายถนนทางหลวงทงหมด (ประกอบดวย ทางหลวงแผนดนและทางหลวงชนบท) ทงน พบวาปจจบนมประชากรไทยประมาณ 37.6 ลานคน หรอคดเปนรอยละ 57.2 ของประชากรทงหมด ทสามารถเขาถงทางหลวงแผนดน หรอทางหลวงชนบทได ภายในระยะทาง 2 กโลเมตร ขณะทประชากรประมาณ 53.5 ลานคน หรอคดเปนรอยละ 81.3 สามารถเขาถงทางหลวงแผนดน หรอทางหลวงชนบทได ภายในระยะทาง 5 กโลเมตร ทงน ยงไมรวมการเขาถงถนนซงอยภายใตการก ากบดแลขององคการบรหารสวนทองถนอกกวาแสนกโลเมตร จงกลาวไดวา ปจจบนโครงขายถนนของประเทศไทย มความครอบคลมพนทและประชากรสวนใหญของประเทศอยางทวถง

0

5

10

15

20

2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559

สดสว

นการ

ลง น

(%)

ไ ย มาเลเซย

คาเฉลย 7.8%

คาเฉลย 12 %

วกฤตต มย าก ง


1

x

2-21

อยางไรกตาม เปนทนาสนใจวาในแตละป กระทรวงคมนาคมจะตองจดสรรงบกวา 3 หมนลานบาท หรอคดเปนประมาณรอยละ 25 ของงบประมาณทงหมดทไดรบ เพอซอมบ ารงทางหลวงในความรบผดชอบ ทมระยะทางรวมกวา 1.1 แสนกโลเมตร ดวยเหตน แนวคดในการพฒนาทางหลวงทมการเกบคาใชทาง จงเปนประเดนทมความนาสนใจเปนอยางยง

ปจจบนกรมทางหลวงก าลงอยระหวางเรงรดการกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมองเพมเตมอก 3 สายทาง ไดแก สายบางปะอน-นครราชสมา สายบางใหญ-กาญจนบร และสายพทยา-มาบตาพด และไดจดท าแผนแมบทการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560-2579) ประกอบดวย 21 สายทาง ระยะทางรวมกนทงสน 6,612 กโลเมตร โดยมแนวคดทจะใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทนกอสรางและบรหารจดการโครงการในรปแบบของ PPP เพอลดภาระงบประมาณแผนดนและเรงรดการกอสรางใหเกดขนรวดเรวยงขน

การคมนาคมขนสงดวยระบบขนสงสาธารณะขนพนฐาน

รถประจ าทางและรถไฟ ถอเปนการใหบรการขนสงสาธารณะขนพนฐาน เปนทางเลอกใหกบประชาชนผมรายไดปานกลางและรายไดนอย จงถอเปนรปแบบการเดนทางและการขนสงทมความส าคญตอการลดความเหลอมล าทางสงคม โดยจากการวเคราะหต าแหนงทตงของสถานขนสงผโดยสารในการก ากบดแลของกรมการขนสงทางบก ไดแสดงตามรปท 2.2-10

ทมา: การศกษาจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาทางหลวงเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ป 2558) โดย กรมทางหลวง

รปท 2.2-10 พ นทใหบรการของสถานขนสงผโดยสารในรศม 20 และ 40 กโลเมตร


1

x

2-22

จากรปท 2.2-4 พบวา ปจจบนมสถานขนสงผโดยสารกระจายอยทวประเทศ ซงเมอท าการประเมนระยะการบรการในรศม 20 กโลเมตรจากสถานฯ พบวาจะครอบคลมประชากรประมาณ 29.4 ลานคน หรอคดเปนรอยละ 44.7 ของประชากรทงประเทศ แตหากพจารณาระยะการใหบรการ ในรศม 40 กโลเมตร พบวาจะครอบคลมประชากรประมาณ 52.5 ลานคน หรอ คดเปนรอยละ 79.9 ของประชากรทงประเทศ ขณะทพนทสวนใหญทการใหบรการสถานขนสงผโดยสารยงเขาไมถง คอ พนทปาและอทยานแหงชาตขนาดใหญ ประเดนดงกลาว แสดงใหเหนถงความส าคญของการพฒนา การเขาถงสถานขนสงผโดยสาร (Accessibility) โดยเฉพาะในรศม 40 กโลเมตรจากสถานฯ ซงจะตองพจารณาทงในเรองของการพฒนาถนนและการใหบรการระบบขนสงสาธารณะในระดบพนท

ส าหรบการใหบรการระบบการขนสงทางรางแกประชาชนในปจจบน โดยประเมนพนทใหบรการท 20 40 และ 60 กโลเมตร จากสถานรถไฟแตละแหง ไดแสดงในรปท 2.2-11

รปท 2.2-11 พ นทใหบรการของสถานรถไฟในรศม 20 40 และ 60 กโลเมตร

ทงน จะเหนไดวาสถานรถไฟซงอยตามแนวเสนทางรถไฟทกเสนทาง มระยะหาง ของสถานฯ ไมมากนกเมอเทยบกบสถานขนสงผโดยสาร ซงเปนจดไดเปรยบทส าคญในก ารใหบรการประชาชนตาม แนวเสนทางรถไฟ อยางไรกตามดวยเสนทางการใหบรการซงเปนขอจ ากดทส าคญ จงเหนไดวาเมอพจารณาระยะการเขาถงสถานฯ ในรศมท 20 กโลเมตร จะครอบคลมประชากรประมาณ 27.5 ลานคน หรอคดเปนรอยละ 41.8 ของประชากรทงประเทศ ขณะทระยะการเขาถงสถานฯ ในรศม 40 กโลเมตร จะครอบคลมประชากรกวา 37.5 ลานคน หรอคดเปน รอยละ 57.4 และระยะการเขาถงสถานฯ ในรศม 60 กโลเมตร จะครอบคลมประชากรถงกวา 43.9 ลานคน หรอคดเปนรอยละ 66.8 ของประชากรทงประเทศ โดยเฉพาะในพนทภาคใต


1

x

2-23

เมอพจารณาระยะการเขาถงสถานฯ ในรศม 40 กโลเมตร จะครอบคลมประชากรถงกวารอยละ 80 ของภมภาค ดวยเหตน จงเหนไดวาภาคใตเปนภาคทมประชาชนใชบรการรถไฟเพอการเดนทางระหวางชมชนหรอระหวางจงหวดมากกวาภมภาคอนๆ ในประเทศไทย

จากการวเคราะหทงในสวนของสถานรถโดยสารประจ าทางและสถานรถไฟ จะเหนไดวาหากพจารณาระยะการเขาถงสถานฯ ในรศม 20 กโลเมตร จะครอบคลมประชากรเพยงไมถงรอยละ 50 ของประชากรทงประเทศ ขณะทประชากรทไมไดอยในพนทใหบรการในรศม 20 กโลเมตร สวนใหญเปนผมรายไดนอยและอยหางไกลจากความเจรญ ซงแมประชาชนกลมดงกลาวอาจมความตองการใชบรการระบบขนสงสาธารณะนอยกวาประชาชนกลมอนๆ แตหากพจารณาเรองความเทาเทยม (Equity) และโอกาสทางสงคม การใหบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานกควรเขาถงประชากรทกกลมอยางเทาเทยม ขณะทหากขยายพนทการเขาถงสถานฯ เปนภายในรศม 40 กโลเมตร พบวาจะครอบคลมประชากรโดยสวนใหญของประเทศ ดงนน การพฒนาระดบการเขาถงสถานฯ ในชวงรศม 40 กโลเมตร โดยรอบสถานขนสงผโดยสารและสถานรถไฟ จงเปนสงจ าเปนเมอพจารณาประเดนการใหบรการขนพนฐานและการลดความเหลอมล าทางสงคม

2) การคมนาคมขนสงทางอากาศ

ปจจบน ประเทศไทยมทาอากาศยานทใชเพอกจการพลเรอนและการพาณชย จ านวน ๓๘ แหง โดยอยภายใตการก ากบดแลของกรมการทาอากาศยาน ๒๘ แหง บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) ๖ แหง ภาคเอกชน (บางกอกแอรเวยส) ๓ แหง และทาอากาศยานของกองทพเรอ ซงเปดใหใชในกจการพลเรอน ๑ แหง คอ ทาอากาศยานนานาชาตอตะเภา ทงนส าหรบผลการประเมนพนทการใหบรการของทาอากาศยานในประเทศไทยไดแสดงในรปท ๒.๒-12

ในสวนของพนทหวงอากาศ มเขตแถลงขาวการบนกรงเทพ (Bangkok Flight Information Region) เปนพนทรบผดชอบการจราจรทางอากาศของประเทศไทย มขนาด ๗๗๗,๗๖๐ ตารางกโลเมตร รองรบเสนทางการบนระหวางประเทศ และเสนทางการบนในประเทศ รวมระยะทางประมาณ ๒๓,๐๐๐ และ ๓๐,๐๐๐ กโลเมตร ตามล าดบ ซงภายในพนทหวงอากาศดงกลาว มพนททมการใชงานเฉพาะเพอภารกจดานความมนคง ประกอบดวย พนทหวงหาม (Prohibited Area) พนทอนตราย (Danger Area) และพนทจ ากด (Restricted Area) รวมพนทประมาณ ๔๐๕,๐๐๐ ตาราง-กโลเมตร หรอคดเปนประมาณรอยละ ๕๐ ของพนทหวงอากาศทงหมด

ในชวงทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาอตสาหกรรมการบนในประเทศไทยเกดการขยายตวและ มการแขงขนเพมขน เกดเสนทางการบนใหมๆ และมเทยวบนใหบรการเพมขนจ านวนมาก และ ยงมแนวโนมทจะเพมขนตอเนองในอนาคต จากสถตตงแตป ๒๕๕๓ พบวาปรมาณการจราจร ทางอากาศของประเทศไทยมอตราการเตบโตอยางตอเนองทกป แมวาจะมเหตการณหรอปจจย ทสงผลกระทบตอปรมาณเทยวบนในบางชวงเวลา แตเมอเหตการณฯ ผานพนไป ปรมาณเทยวบน กจะฟนตวกลบมาเหมอนเดม โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๙ ประเทศไทยมปรมาณเทยวบนรวมทงสน ๙๐๙,๐๖๖ เทยวบน เพมขนรอยละ ๙ เมอเทยบกบป พ.ศ. ๒๕๕๘ (๘๓๑,๙๑๐ เทยวบน) และ มจ านวนเพมขนกวาเทาตว ในชวงเวลา ๑๐ ปทผานมา และมแนวโนมจะเตบโตเปนไมนอยกวา ๒.๗ ลานเทยวบนตอปภายในป พ.ศ. ๒๕๗๙ ทงน การเตบโตของปรมาณเทยวบนอยางกาวกระโดด


1

x

2-24

ท าใหเกดปญหาความแออดคบคง ทงในสวนของสนามบนและในพนทหวงอากาศทม ขดความสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารและเทยวบนทจ ากด นอกจากนน เมอพจารณาเรองระยะเวลาการเดนทางเขาถงสนามบนของประชาชน พบวาการเขาถงสนามบนภายในระยะเวลา ๑ ชวโมง ครอบคลมประชากรในพนทใหบรการประมาณ ๔๓.๘ ลานคน หรอคดเปนรอยละ ๖๖.๖ ของประชากรทงประเทศ ขณะทการเขาถงสนามบนภายในระยะเวลา ๒ ชวโมง ครอบคลมประชากรประมาณ ๖๑.๓ ลานคน หรอคดเปนรอยละ ๙๓.๒ ของประชากรทงประเทศ หมายถงวาประชาชนสวนใหญสามารถเขาถงการคมนาคมขนสงทางอากาศไดภายในระยะเวลา ๒ ชวโมง ซงการคมนาคมขนสงทางอากาศนบเปนทางเลอกในการเดนทางของผมรายไดปานกลางถงรายไดสง หรอผทจ าเปนตองเดนทางระหวางเมองหรอระหวางประเทศบอยครง ซงประชากรกลมดงกลาวสวนใหญมกเปนผทอาศยอยในเขตชมชนเมอง จงอาจกลาวไดวาการคมนาคมขนสงทางอากาศของประเทศไทยมพนทใหบรการทครอบคลมกลมผใชบรการโดยสวนใหญ ซงสะทอนถง ความสมบรณของโครงขายการคมนาคมขนสงทางอากาศในประเทศไทยเปนอยางด ดวยเหตน แนวทางการพฒนาการใหบรการดานการบนในอนาคต จงควรใหความส าคญกบการเพมระดบการเขาถงสนามบน การพฒนาโครงสรางพนฐานภายในสนามบน การบรหารจดการพนทหวงอากาศ รวมถงการเพมขดความสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารและเทยวบน โดยอยบนพนฐานของความปลอดภย

รปท 2.2-12 พ นทการเขาถงทาอากาศยานในประเทศไทยดวยเวลา 1 และ 2 ชวโมง


1

x

2-25

3) ดานพรมแดนทส าคญ

จากผลการศกษาเรองระดบการเขาถงดานพรมแดนทส าคญของประเทศไทย จ านวน 17 แหง ดวยการเดนทางทางถนน ในระยะเวลา 1 ชวโมงและ 2 ชวโมง (ไมรวมเวลาการเดนทางในเขตชมชนเมอง) ของกรมทางหลวงในป พ.ศ. 2557 ดงแสดงในรปท 2.2-13

รปท 2.2-13 พ นทการเขาถงดานพรมแดนทส าคญดวยเวลา 1 และ 2 ชวโมง

จากรปท 2.2-13 ปจจบน พบวาโครงขายทางหลวงอาเซยนทเปนเสนทางการขนสงสนคาขามแดน/ผานแดน ไดเชอมตอกบดานพรมแดนทส าคญทมมลคาการคาระหวางประเทศสง ไดแก ดานแมสาย ดานเชยงของ ดานหนองคาย ดานนครพนม ดานมกดาหาร ดานสะเดา ดานปาดงเบซาร ฯลฯ ทงหมดแลว แตเมอพจารณาเรองระยะเวลาการเขาถงเมองภมภาคขนาดใหญพบวา มเพยงดานแมสาย ดานสะพานมตรภาพไทย-ลาว แหงท 1 (หนองคาย-เวยงจนทน) ดานสะเดา และดานปาดงเบซาร ทสามารถเดนทางเขาถงเมองภมภาคขนาดใหญไดภายในเวลา 1 ชวโมง และเมอพจารณาระยะเวลาการเขาถงภายใน 2 ชวโมง พบวาดานพรมแดนสวนใหญสามารถทจะเดนทางเขาถงเมองภมภาคทส าคญได

4) เขตอตสาหกรรมภาคตะวนออก

ทาเรอแหลมฉบงถอเปนทาเรอหลกในการขนสงสนคาและเปนพนทอตสาหกรรมหลกในภาคตะวนออกของประเทศไทย โดยในรปท 2.2-14 ไดแสดงของพนททเขาถงทาเรอแหลมฉบงไดภายในระยะเวลา 4 ชวโมง (ไมรวมเวลาการเดนทางในเขตชมชนเมอง)


1

x

2-26

ทมา : กรมทางหลวง (พ.ศ. 2557)

รปท 2.2-14 เปรยบเทยบพ นทการเขาถงทาเรอแหลมฉบงดวยเวลา 4 ชวโมง ในป พ.ศ. 2557 และ พ.ศ. 2567

จากรปท 2.2-14 ในป พ.ศ. 2567 จะเหนไดวาขอบเขตของพนททเขาถงทาเรอแหลมฉบงไดภายใน เวลา 4 ชวโมง จะลดลงจากในป พ.ศ. 2557 อยางชดเจน ซงเปนผลมาจากปญหาการจราจรทตดขด ดงนน การพฒนาระดบการเขาถงทาเรอแหลมฉบงจงเปนสงจ าเปน ไมวาจะดวยการกอสราง ขยายชองจราจร การกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมอง หรอการพฒนาระบบขนสงทางรางทมประสทธภาพ

๒.2.5 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงแตละรปแบบ

การวเคราะหสภาพการณดานการขนสงชวยบงชสถานะการพฒนา ปญหา/อปสรรคปจจบน และแนวโนมทจะเกดขนในอนาคต อนเนองมาจากปจจยภายในและภายนอก โดยการวเคราะหไดใชเครองมอ (1) PESTLE ส าหรบวเคราะหปจจยภายนอกกระดบทวไป เพอคนหาโอกาส และอปสรรค/ความทาทาย (2) Task Environment Analysis เพอวเคราะหปจจยภายนอกระดบภารกจ โดยก าหนดประเดนปจจยทสรางผลกระทบตอการด าเนนงานแยกตามรปแบบการขนสง (3) Resource-based Analysis เพอวเคราะหหาจดแขงและจดออนของปจจยภายในองคกร จากนนน ามาสงเคราะหผลโดยใชการวเคราะหแยกตามประเดนทส าคญจ านวน 5 ดาน ไดแก ดานนโยบาย ดานอปสงค ดานโครงสรางพนฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน ดานผประกอบการ และดานผก ากบดแล ซงประเดนตางๆ เหลาน คอ ภารกจของกระทรวงคมนาคมทจะตองบรหารนโยบายใหสามารถบรรลตามเปาหมายทวางไว โดยไดแยกประเดนตางๆ ตามรปแบบการขนสง เพอใชก าหนดประเดนยทธศาสตร และกลยทธของกระทรวงคมนาคมตอไป ดงแสดงในตารางท 2.2-2 ถง 2.2-4 ส าหรบการขนสงทางถนน ทางราง ทางน า และทางอากาศ ตามล าดบ

พ.ศ. 2557

พ.ศ. 2567


1

x

2-27

ตารางท 2.2-2 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางถนนของประเทศไทย


โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานนโยบาย - รฐบาลไทยเรมใหความส าคญกบ

แนวทางการพฒนาโครงขายถนนระหวางเมองทมการเกบคาใชทาง (ทางหลวงพเศษระหวางเมอง) มากยงขน

ดานนโยบาย - นโยบายการพฒนาการขนสงทางถนน

ในหลายทศวรรษทผานมา มงเนนทการพฒนาทางกายภาพ มากกวา การบรหารจดการและการพฒนา ทางสงคม เชน การใหความร สรางวนยจราจร และการเคารพกฎหมาย

- นโยบายทขาดการบรณาการทงภายในและระหวางรปแบบการขนสงอยางเปนรปธรรมในทางปฏบต

- ความไมตอเนองของนโยบายในการบรหารประเทศและก าหนดทศทางการพฒนาเศรษฐกจ สงผลตอแนวทางการพฒนาระบบขนสง

ดานนโยบาย - การก าหนดทศทางการพฒนาทม

ความตอเนอง สมดล และยงยน - การก าหนดทศทางการพฒนาและ

การคดเลอกแผนงานโครงการ บนพนฐานของงบประมาณทจ ากด และการใชจายงบประมาณอยาง คมคาสงสด

ดานอปสงค - การขนสงทางถนนยงถอเปนรปแบบ

การขนสงหลกของประเทศไทย รวมถงมบทบาทส าคญยงตอการสนบสนนการใหบรการของระบบขนสงรปแบบอนๆ ทงหมด

- ดวยต าแหนงทตงของประเทศไทย ท าใหโครงขายการขนสงทางถนนของไทยสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดโดยสะดวก สงผลใหไทยมศกยภาพในการเปนศนยกลาง ดานการขนสงของภมภาคได

- การเขาเปนประชาคมอาเซยน การบรรลขอตกลงการคาการลงทนภายในภมภาคอาเซยน และนโยบายพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน ของรฐบาลไทย สงผลใหการขนสง ทางถนนระหวางประเทศ ซงมความส าคญอยแลว ยงมบทบาท ทส าคญมากขน

ดานอปสงค - การขยายตวของชมชนทไรทศทาง

ขาดการควบคมอยางเหมาะสม สงผลใหลกษณะและพฤตกรรมการใชงานของผใชทางเปลยนแปลงไปจากทเคยมการออกแบบถนนไว กอใหเกดปญหาตางๆ ทตามมา อาท ปญหาอบตเหต การจราจรตดขด การแบงแยกชมชน การจราจรผสมระหวางยานพาหนะขนาดเลกและใหญ ความเรวต าและความเรวสง เปนตน

ดานอปสงค - ทศทางการพฒนาทมองความตองการ

ของผใชบรการแตละกลมหรอแตละพนทเปนส าคญ

- การเดนทางระหวางประเทศ โดยทางถนนทจะเพมมากยงขน ในอนาคต รวมถงความทายในการบรหารจดการยานพาหนะ จากตางประเทศ


1

x

2-28

ตารางท 2.2-2 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางถนนของประเทศไทย (ตอ)


โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - เมอเทยบกบประเทศเพอนบาน

โดยรอบ โครงสรางพนฐานทางถนนของไทยในปจจบนถอวามคณภาพและมาตรฐาน รวมถงครอบคลมพนทและประชากรไดคอนขางสมบรณ

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - การบ ารงรกษาโครงขายทางหลวง

ทไมมการเรยกเกบคาใชทาง ซงมอยกวาหนงแสนกโลเมตรในปจจบน เปนภาระดานงบประมาณของประเทศ เปนอยางยง

- ยงขาดการพฒนาโครงสรางพนฐานสนบสนน อาท สถานขนสงสนคา ศนยรวบรวมและกระจายสนคา ศนยเปลยนถายการขนสง และ จดพกรถบรรทก บนโครงขาย ทางหลวงสายหลก

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - การเพมระดบความเชอมโยง

และการเขาถงพนทซงมศกยภาพ - การเพมประสทธภาพการเชอมโยง

ระหวางการขนสงตอเนองหลายรปแบบ

ดานผประกอบการ - เสนทางและพนทการใหบรการของ

ระบบรถโดยสารประจ าทางสาธารณะ ทงภายในกรงเทพมหานคร และการเดนทางระหวางเมอง ถอวาครอบคลมพนทและประชากรสวนใหญ

ดานผประกอบการ - ปญหาการขาดทนสะสมของ ขสมก. - ยงมปญหาในเรองคณภาพ

การใหบรการ โดยเฉพาะในกลม ผใหบรการประเภท Paratransit

- การแขงขนทางธรกจทรนแรง ทงในการขนสงทางถนนดวยกน และการแขงขนกบการขนสงรปแบบอน เปนอปสรรคส าคญตอการพฒนาธรกจของผประกอบการ

- ทงโครงสรางพนฐาน กฎระเบยบ และระบบขนสงสาธารณะทางถนนทมอยในปจจบน สวนใหญยงไมไดมการออกแบบหรอปรบปรงใหรองรบกบการเขาสสงคมผสงอายอยางเพยงพอ

ดานผประกอบการ - ลดการผกขาดทางการตลาดของ

ผใหบรการ เพอเพมระดบการใหบรการ แตในขณะเดยวกน จะตองควบคมใหไมเกดลกษณะของการผกขาดการใหบรการ และสงเสรมผประกอบการสามารถด าเนนธรกจตอไปไดเชนกน

- ยกระดบมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภย

- เตรยมพรอมรองรบกลมผใชบรการใหมๆ ในอนาคต เชน กลมผพการ และผสงอาย


1

x

2-29

ตารางท 2.2-2 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางถนนของประเทศไทย (ตอ)


โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานผก ากบดแล - หนวยงานทมภารกจเกยวของกบ

การขนสงทางถนนสวนใหญ มการจดโครงสรางภารกจองคกรทคอนขางด โดยแยกงานก ากบดแล (Regulator) ออกจากงานการใหบรการ (Service Provider) อยางชดเจน

ดานผก ากบดแล - ปจจบนมหนวยงานกลางในการก ากบดแล

การขนสงทางถนนยงขาดการบรณาการ ระหวางหนวยงานอยางมประสทธภาพ

- ปญหาอบตเหตทางถนนในประเทศไทย ถอไดวาอยในระดบวกฤต และสงผลกระทบตอประเทศอยางรนแรง ทงในทางตรงและทางออม

- ปญหาดานพฤตกรรมและวฒนธรรมการใชรถใชถนนของคนไทย ทน าไปสปญหาดานการขนสงตางๆ จ านวนมาก

- การบงคบใชกฎหมายขาดความตอเนองจรงจง

- กฎหมายไมทนสมย ไมยดหยน และ มความขดแยงระหวางหนวยงาน

ดานผก ากบดแล - การเพมระดบของการบรณาการ

ระหวางหนวยงานทเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม

- การแกปญหาอบตเหตดวยกระบวนการและวธคดใหมๆ

- การบงคบใชกฎหมายอยางตอเนองและจรงจง

- การปรบปรงกฎหมายใหม ความยดหยนและเปนปจจบน

- เปนผก ากบดแลทมการสนบสนน อยางสรางสรรค

ดานเทคโนโลย - เทคโนโลยในปจจบนชวยเพม

ประสทธภาพในการน าทาง วเคราะหความแออดของการจราจร วเคราะหสภาพอากาศ และสามารถแนะน าเสนทางไดอยางแมนย า

- ผใชรถใชถนนเขาถงเทคโนโลยอยแลว

ดานเทคโนโลย - การใชเทคโนโลยมกจะมคาใชจาย

เพมเตม ท าใหประชาชนบางกลมไมสามารถเขาถงได

- การพงพาเทคโนโลยมากเกนไปท าใหประชาชนขาดการรวบรวมขอมลลวงหนา เมอเทคโนโลยขดของท าใหตดสนใจไมได

ดานเทคโนโลย - เทคโนโลยชวยเพมประสทธภาพระบบ

ขนสงและลดการเดนทางทไมจ าเปน ลงได

- เทคโนโลยส าหรบชวยเหลอคนพการและผสงอายมบทบาทสงขน


1

x

2-30

ตารางท 2.2-3 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางรางของประเทศไทย

การขนสงทางราง

โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานนโยบาย - นโยบายภาครฐใหความส าคญกบ

การพฒนาการขนสงทางราง เปนอยางมาก แมเปลยนรฐบาล ในชวง 4-5 ปทผานมา

- มการก าหนดแผนแมบทรถไฟฟา เขตเมองชดเจน

ดานนโยบาย - การเปลยนแปลงในสาระส าคญของ

บางโครงการ เมอเปลยนรฐบาล อาท รปแบบการลงทน เทคโนโลย ท าให การด าเนนการไมเปนไปตามแผน

- ความไมแนนอนของการพฒนาระบบรางของประเทศเพอนบาน

ดานนโยบาย - การบรหารความสมพนธระหวาง

ประเทศและโอกาสของประเทศตางๆในการลงทนระบบรางในประเทศไทย

- การก าหนดมาตรฐานและการจดการเดนรถใหเปนแบบใชงานขามระบบไดแมจะตางเทคโนโลย (interchangeability) เพอความประหยดในการบ ารงรกษาและ การขยายระบบในอนาคต

- การบรณาการแผนงานโครงการและการลงทน

- การพฒนาพนทรอบสถานระบบขนสงมวลชนตามหลก TOD ตองการความรวมมอรวมใจอยางเขมแขงจากหนวยงานตางกระทรวงและ เจาของทดนในพนท

ดานอปสงค - แนวโนมปรมาณผโดยสารรถไฟฟา

เขตเมองเพมขนตอเนอง - ต าแหนงทตงของประเทศไทยท าใหการ

ขนสงทางรางของไทยสามารถเชอมโยงกบประเทศตางๆ ไดโดยงายและสนบสนนใหไทยเปนศนยดานการขนสงของอาเซยน

ดานอปสงค - สดสวนผโดยสารและสนคา

ทางรถไฟระหวางเมองลดลงเนองจากขอจ ากดในการใหบรการของรฟท.

ดานอปสงค - กลมเปาหมายการเดนทางและขนสง

ทอาจทบซอนกนบางสวนของโครงการรถไฟกบโครงการทางพเศษระหวางเมองทมเสนทางขนานกน


1

x

2-31

ตารางท 2.2-3 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางรางของประเทศไทย (ตอ)

การขนสงทางราง โอกาส อปสรรค ความทาทาย

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - แผนการลงทนรถไฟฟาเขตเมอง

เสนทางตางๆ ชดเจน - การผลกดนโครงการรถไฟทางคขนาด

ทางหนงเมตร โดยเรมทยอยลงนามและเรมการกอสรางไดหลายเสนทาง หลงจากไมมการพฒนาทางคมานาน

- การตอขยายเสนทางไปยงจงหวดใหมๆ อาท บานไผ-มกดาหาร-นครพนม และ เดนชย-เชยงราย-เชยงของ

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - โครงขายรถไฟฟาเขตเมองยงมจ ากด - รางรถไฟระหวางเมองมสภาพทรดโทรม - เสนทางสวนใหญเปนทางเดยวท าใหม

ขอจ ากดมากในการเดนรถ - รถจกร รถโดยสาร แคร ทรดโทรม

ไมเพยงพอ - ปญหาระบบอาณตสญญาณ - ระบบการจดการเดนรถยงคอนขาง

ลาสมย - ปญหาจดตดทางรถไฟเสมอระดบ

โดยเฉพาะอยางยงทางลกผาน - การเชอมโยงทสถานยงไมสะดวก

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - การผลกดนโครงการลงทนตางๆ

ใหเสรจตามแผน - การบ ารงรกษาระบบใหเปนไปตาม

มาตรฐาน - การปรบปรงการเชอมโยงฯ - การเตรยมความพรอมในการพฒนา

รถไฟระหวางเมองใหขบเคลอนดวยระบบไฟฟา

ดานผประกอบการ - โอกาสในการประกอบการรถไฟฟา

เขตเมองเพมมากขนตามเสนทาง ทพฒนาใหม

- โอกาสในการประกอบการรถไฟโดยสารและขนสงสนคาระหวางเมองเพมมากขน เมอมการจดตงกรมการขนสง ทางราง และแยกบทบาท รฟท.

ดานผประกอบการ - การประกอบการรถไฟฟายงมนอยราย - ปญหาการขาดทนของ รฟท. - ปญหาการด าเนนงานของ รฟฟท. - การประกอบรถไฟโดยสารระหวาง

เมองเปนแบบผกขาด - การประกอบการรถไฟขนสงสนคา

โดยเอกชน ยงจ ากด

ดานผประกอบการ - การปรบตวของ รฟท. & รฟม. - การสงเสรมผประกอบการรถไฟฟา

มากรายขน - การสงเสรมผประกอบการรถไฟ

ระหวางเมอง (สนคา และโดยสาร)

ดานผก ากบดแล - อยระหวางการจดตง

กรมการขนสงทางราง

ดานผก ากบดแล - ปญหาความขดแยงในบทบาทก ากบ/

ประกอบการ

ดานผก ากบดแล - การพฒนากรมการขนสงทางราง

ซงอยระหวางการจดตงใหมใหมศกยภาพเพยงพอในการขบเคลอน

- การพฒนา กฎ ระเบยบ มาตรฐาน ดานตางๆ

- การก าหนดโครงสรางคาโดยสาร/ คาใชทาง

ดานเทคโนโลย - โครงการลงทนขนาดใหญจ านวนมาก

เปนโอกาสในการพฒนาองคความร ในประเทศ

ดานเทคโนโลย - ยงตองพงพาเทคโนโลยตางประเทศ

ดานเทคโนโลย - การสงเสรมงานวจยและพฒนาในประเทศ - การสงเสรมอตสาหกรรมระบบราง

ในประเทศ


1

x

2-32

ตารางท 2.2-4 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางน าของประเทศไทย

การขนสงทางน า

โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานนโยบาย - รฐบาลใหความส าคญกบการเปลยน

รปแบบการขนสง (Modal Shift) - ใหความส าคญเรองความปลอดภย

ทางน า - เรมมแนวคดพฒนาทาเรอบก

ดานนโยบาย - การพฒนาโครงสรางพนฐานทางน า

ใชเวลานาน - กองเรอไทยไมไดรบสทธประโยชน

เทาทควร - ขาดการบรณาการระหวางการขนสง

รปแบบตางๆ

ดานนโยบาย - การขบเคลอนแผนงานไปสปฏบต - การสรางความเขาใจกบผไดรบ

ผลกระทบจากการพฒนา เพอลดโอกาสทโครงการถกคดคาน

- การบรณาการระหวางหนวยงาน ทมประสทธภาพ

ดานอปสงค - ความตองการในการขนสงสนคา

ทางชายฝงเพมสงขน เนองจากการขนสงทางถนนมตนทนสง ขณะท การขนสงทางรถไฟยงไมตอบสนอง ตอความตองการ

- การเปด AEC กระตนการขนสง ทางทะเล

- ภาคเอกชนสนใจลงทนทางน ามากขน แตตองการรบการสนบสนนจากภาครฐ

ดานอปสงค - ทาเรอกรงเทพมพนทคบแคบแตม

อปสงคมากเกนขดความสามารถ - ทาเรอเชยงแสนมพนทกวางขวางแตม

อปสงคต ากวาทคาดการณมาก

ดานอปสงค - การสงเสรมดานการตลาดส าหรบ

ทาเรอทมอยแลว แตยงมสนคานอย อาท ทาเรอเชยงแสน ทาเรอระนอง เปนตน

- มาตรฐานการขนสงทางน าทสงขน จะชวยกระตนใหคนสนใจเดนทาง ทางน ามากขน

- สายเรอมอทธพลตอการก าหนดบทบาททาเรอน าลก

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - แผนงานมความชดเจน - ภมศาสตรของไทยมทะเลสองฝง

เออตอการมทาเรอน าลก

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - ประชาชนคดคานการสรางทาเรอใหม - การเชอมตอระหวาง mode มปญหา - การขดลอกรองน ายงไมเพยงพอ

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - การพฒนาทาเรอฝงทะเลอนดามน - การพฒนาทาเรอฝงชายฝง

เพอสงเสรมการขนสงชายฝง - การพฒนาทาเรอทเปนมตร

ตอสงแวดลอม (Green Port) - การเชอมตอทาเรอส าคญทกแหงดวย

ระบบราง จะชวยยกระดบการขนสงทางน าใหมประสทธภาพสงขน ทดเทยมกบประเทศชนน า

- การใชงบประมาณทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสด

- การเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศในอนาคต

- การออกแบบทเปนมตรตอชมชน


1

x

2-33

ตารางท 2.2-4 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางน าของประเทศไทย (ตอ)


โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานผประกอบการ - ผประกอบการขนสงขนาดกลาง

มโอกาสเขามาสตลาดขนสงมากขน เนองจากภาครฐใหความส าคญกบ การขนสงทางน ามากขน

ดานผประกอบการ - ผประกอบการขนสงของไทยเสยเปรยบ

ผประกอบการตางชาตรายใหญ ซงมธรกจโลจสตกสในเครอครบวงจรกวา

- ปญหากฎระเบยบมความซบซอน ไมทนสมย ไมเปนไปตามขอตกลงสากล

- ขาดแหลงเงนกดอกเบยต าจากสถาบนการเงนเพราะมกจะมองวาธรกจตอเรอและซอมเรอลงทนสงแตคนทนนาน

- อเรอไทยขาดค าสงการตอเรอใหม

ดานผประกอบการ - การพฒนาทาเรอโดยสารใหทนสมย

ดานผก ากบดแล - การขนสงทางน ามสวนขบเคลอน

เศรษฐกจของประเทศ

ดานผก ากบดแล - ขาดแคลนบคลากรทมความร

ความสามารถ เนองจากการก ากบดแลการขนสงทางน ามซบซอนและขนอยกบหนวยงานมากมาย

- คนทท าหนาทตรวจเรอ ขาดขวญก าลงใจในการท างาน จากปญหา ขาดแคลนเครองมอทใชตรวจเรอ และขาดเงนประจ าต าแหนง

- องคกรสากลจบตามองการละเมดนานน าของไทย

- กรมเจาทามภาระหนาทหลายอยางมาก เมอเทยบกบจ านวนบคลากร

ดานผก ากบดแล - สรางกระบวนการ เพอควบคม

แผนยทธศาสตรใหมความศกดสทธ ไมเปลยนแปลงโดยงายจากนโยบายทางการเมอง มงเดนหนาตามแผนงาน

- การขดลอกรองน าท าไดอยางทวถง - เปดโอกาสใหเอกชนเขามาด าเนนการ

ในกจการของรฐมากขน - การก าหนด career path ของ

บคลากรทางน าทชดเจน - การปรบปรงกฎหมายใหทนสมย - ประเทศเพอนบานพฒนาทาเรอ

อยางรวดเรว

ดานเทคโนโลย - รฐบาลใหความส าคญกบการน า

เทคโนโลยดจทลเขามาใชในมากขนเพอรองรบเศรษฐกจดจทล

ดานเทคโนโลย - ระบบฐานขอมลขาดการบรณาการ

ทงระบบ ใชตดสนใจเชงนโยบายไมได - การปรบตวไมทนกบเทคโนโลย

กลายเปนจดออน

ดานเทคโนโลย - Single Window ทเชอมโยงขอมล

ทกหนวยงาน


1

x

2-34

ตารางท 2.2-5 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางอากาศของประเทศไทย

การขนสงทางอากาศ

โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานนโยบาย - รฐบาลก าหนดนโยบายศนยกลาง

การบนและนานฟาเสร - รฐบาลก าหนดนโยบายศนยกลาง

การผลตและบ ารงรกษาอากาศยาน

ดานนโยบาย - ขาดแผนยทธศาสตรดานการขนสงทาง

อากาศของประเทศ - ขาดการบรณาการระหวางหนวยงาน

เพอขบเคลอนนโยบาย - ความไมชดเจนของเปาหมายจากการ

ก าหนดนโยบาย - ขาดการตดตามและประเมนผลนโยบาย

ทส าคญ

ดานนโยบาย - การเปดเสรการบนระหวางประเทศ/

ภมภาคเพมขน - ทศทางการพฒนาบคลากรและความร - การบรหารนโยบายอยางมพลวตร

ดานอปสงค - แนวโนมปรมาณการเดนทางทาง

อากาศเตบโตอยางรวดเรว - ประชาชนเขาถงขอมลการเดนทางและ

ผใหบรการมากขน ท าใหตดสนใจดวยขอมลมากขน

ดานอปสงค - ปรมาณการขนสงสนคาทางอากาศม

ความผนผวน

ดานอปสงค - ความผนผวนของสภาพแวดลอม - ความตองการเสนทางบนใหมและ

เสนทางบนแบบจดตอจดเพมขน - การจดการเรองรองเรยนเพมมากขน

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - มทาอากาศยานทมศกยภาพในการ

รองรบความตองการ - ศกยภาพของหวงอากาศยงสามารถ

ขยายเพอใชงานทางพลเรอนไดอกมาก - มสถาบนเปดสอนระดบวชาชพหลาย

สาขามากขน - นกลงทน/นกธรกจสนใจลงทน

ประกอบการดานการบนมากขน

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - ความคบคงและลาชาจากปรมาณการ

ขนสงทเพมขนในทาอากาศยานขนาดใหญ - โครงการพฒนาทาอากาศยานมกจะตด

ปญหาสงแวดลอมและชมชน การขยายพนทท าไดจ ากด

- ทาอากาศยานขนาดกลาง-เลกยงใชประโยชนไมเตมท

- ทาอากาศยานหลายแหงตองการ การบ ารงรกษามากขน

- ระบบเชอมตอทาอากาศยาน ขาดการวางแผนพฒนารวมกน

- พนทหวงอากาศและเสนทางการบนมจ ากดและมการจราจรคบคงสง

- ความซบซอนของกฎหมายท าใหการปรบปรงกฎหมายท าไดยากและใชเวลานาน

- ยงขาดหลกสตรขนสงและงานวจยพฒนาเฉพาะทาง

- ความเปนปจจบนของขาวอากาศไมเพยงพอ

- ความลาชาในการพฒนาทาอากาศยานใหรองรบความตองการทเพมขน

ดานโครงสรางพ นฐานและผน าสงปจจยการด าเนนงาน - การขยายขดความสามารถฯ ของ

ทาอากาศยานเดมและการพฒนา ทาอากาศยานใหม

- การแกปญหาผลกระทบจากการพฒนาทาอากาศยานขนาดใหญ

- การแกปญหาเพอเพมการใชพนทหวงอากาศ

- การใชเทคโนโลยการจราจรทางอากาศสมยใหม

- ความตองการองคความรเฉพาะทาง มากขน


1

x

2-35

ตารางท 2.2-5 สรปสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของการขนสงทางอากาศของประเทศไทย (ตอ)


โอกาส อปสรรค ความทาทาย ดานผประกอบการ - จ านวนผประกอบการเพมขนท าใหเพม

ทางเลอก - รปแบบการประกอบการมความ

หลากหลายมากขน ท าใหตอบสนองความตองการเฉพาะกลมไดดยงขน

- ประสทธภาพของสายการบนเพมขน จากการแขงขน

- มจ านวนเทยวบนและเสนทางบน ทใหบรการเพมขน

- ราคาคาบรการลดลงจากการแขงขน - บคลากรดานการบนมคณภาพเปนไป

ตามมาตรฐานสากล

ดานผประกอบการ - จ านวนผประกอบการเพมขนท าใหการ

แขงขนสงขน - การแขงขนจากสายการบนทนขามชาต

ทมความไดเปรยบมากขน - สายการบนทนทองถนขาดการสนบสนน

สงเสรมการพฒนาขดความสามารถในการแขงขน

- การแขงขนอาจเกดการใชกลยทธแขงขนทไมเปนธรรมหรอลดตนทนดานความปลอดภย

- อาจมสายการบนเลกกจการเพมขน - บคลากรดานการบนมความขาดแคลน

ในบางสายงาน เชน นกบน เจาหนาทควบคมจราจรทางอากาศ

- กฎ ระเบยบ ทยงไมเปดโอกาสใหชาวตางชาตประกอบอาชพนกบน โดยเฉพาะในชวงเวลาทยงไมสามารถผลตบคลากรไดทนกบความตองการ

ดานผประกอบการ - การเพมขนของการแขงขนจาก

ผประกอบการตางประเทศ - ทนและบทบาทภาคเอกชนเพมขน

อยางตอเนอง - การสงเสรมและพฒนาผประกอบการ - การเพมขนของรปแบบการ

ประกอบการ - การพฒนาและวางแผนในการเพมการ

ผลตบคลากรทจะประกอบอาชพดานการขนสงทางอากาศใหเพยงพอ และมประสทธภาพ เปนไปตามมาตรฐานสากล ใหทนกบความตองการของการขยายตวดานการบน

ดานผก ากบดแล - มหนวยงานดานการก ากบดแลใหม ทม

ศกยภาพในการด าเนนงาน

ดานผก ากบดแล - ปญหาศกยภาพและการพฒนาระบบใน

การก ากบดแล ทงดานความปลอดภย เศรษฐกจ สงแวดลอมและการคมครองผบรโภค

ดานผก ากบดแล - แผนยทธศาสตรการพฒนาและ

ขบเคลอนหนวยงานก ากบดแล และปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลง

- การก ากบทเขมแขง มประสทธภาพ ครอบคลม และเสมอภาค

- การพฒนาสมรรถนะบคลากรดานการก ากบดแล

ดานเทคโนโลย - เทคโนโลยชวยลดความคบคง ลด

ตนทนการเดนทาง ลดระยะเวลาการเดนทาง และเพมความปลอดภย

ดานเทคโนโลย - การเปลยนแปลงอยางรวดเรวของ

เทคโนโลย

ดานเทคโนโลย - การใชเทคโนโลยใหเกดประโยชนสงสด


1

x

2-36

๒.๓ สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม

การประเมนสภาพการณทางยทธศาสตรส าหรบหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม อาศยเครองมอทเรยกวา Governmental Portfolio Cube โดยท าการประเมนระดบขดความสามารถของหนวยงาน (Organisation Strength) เปรยบเทยบกบสถานการณของระดบความทาทายในการพฒนา และการแกปญหาของภาคสวนทหนวยงานรฐนนมภารกจเกยวของโดยตรง (Sector's Challenge) และระดบความส าคญทางยทธศาสตรของภาคสวนนนตอการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศ (Sector’s Strategic Importance)

ทงน กระบวนการในการวเคราะหจะใชการใหระดบคะแนนแบงเปน 3 ระดบ (3 Rating Scale) คอ ระดบสง ปานกลาง และต า โดยผลคะแนนแตละสวนจะประกอบเปนแนวทางในการก าหนดเปาหมาย และออกแบบกลยทธของแตละหนวยงาน ผลการประเมนสภาพการณของหนวยงานทงหมดในสงกดกระทรวงคมนาคม สรปไดดงรปท 2.3-1 (สแดง = ระดบวกฤต/ สเหลอง = ระดบมปญหาบางเรองและตองระมดระวง/ สเขยว = ระดบไมมปญหา) ตวเลขทแสดงไว คอ ขนาดของหนวยงาน (หนวย: คน ซงรวม ขาราชการ พนกงานราชการ ลกจางประจ า และลกจางชวคราว) แสดงเปนขนาดของวงกลม โดยผลการประเมนสภาพการณของหนวยงานแตละแหง แสดงรายละเอยดในตารางท 2.3-1

รปท 2.3-1 สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม


1

x

2-37

ตารางท 2.3-1 สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม

1. กรมทางหลวง

ผลส าเรจ จดแขง จดออน โอกาสในการปรบปรงพฒนา

พฒนาโครงขายทางหลวงแผนดนสายหลกอยางตอเนองในชวงหลายสบปทผานมา จนมความเพยงพอและครอบคลม ทวประเทศส าหรบการบรการขนพนฐาน

มการพฒนาระบบฐานขอมลทางหลวง ฐานขอมลดานอบตเหต ฐานขอมล งานบ ารงทาง โดยใชเทคโนโลยการจดเกบและสบคนททนสมย ซงเปนประโยชนตอเจาหนาทและผบรหารของ ทล. ในการวเคราะหโครงขาย จดท าแผนงาน ประกอบการตดสนใจแกไขปญหาทเกดขนอยางทนทวงท

มการพฒนาระบบฐานขอมลดานทางหลวงททนสมย ในรปแบบของ Application ผานโทรศพทสมารทโฟน อาท Highway Traffic, ITIM, ITS, HWY304 เปนตน ท าใหประชาชนผรบบรการไดรบความสะดวกมากยงขน

มการพฒนาชองทางรบเรองรองเรยน มากขน เพอชวยเหลอผใชทาง ทงใน ชวงเวลาปกตและชวงเทศกาลทมประชาชนเดนทางหนาแนนตดตอกน

มบคลากรทมความรความสามารถ เรองงานทางอยจ านวนมาก

มแผนงานทชดเจน เปนหนวยงานทมความส าคญ

เชงยทธศาสตร เพราะมหนาทดแลโครงขายทางหลวงสายหลก ทงทางหลวงแผนดนและทางหลวงพเศษระหวางเมอง

เปนองคกรขนาดใหญ ครอบคลม ทวประเทศ สามารถรองรบกจกรรม การด าเนนงานทหลากหลาย ครบทกภารกจส าหรบการพฒนาทางหลวง

ใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรบคคล มการจดฝกอบรมบคลากรอยางตอเนอง

มภารกจหลกในการพฒนาโครงสรางพนฐาน จงไดรบงบประมาณสงทสด ใน คค.

ขนาดองคกรทใหญ ท าใหการขบเคลอนองคกรคอนขางยงยาก ไมคลองตว

มภาระในการบ ารงรกษาทางหลวงมาก แตงบประมาณมจ ากด

ทผานมาหนวยงานมความทาทายตอภารกจนอย เพราะระบบงานมความซบซอนต า สามารถคาดการณเหตการณไดงาย คนชนกบการท างานทท ามาอยางตอเนองยาวนาน ท าใหบคลากรสวนมากมแรงขบภายในนอยตอ การพฒนาสงใหมททาทายในอนาคต

บคลากรกวารอยละ 75 ไมไดจบการศกษาระดบปรญญาตร เพราะท างานสายชาง

คะแนนประเมนผลการปฏบตราชการตามค ารบรองมคาเฉลย 3 ปต าทสด เมอเทยบกบหนวยงานราชการอนๆ ในสงกด คค.

การพฒนาเสนทางสายหลกในอนาคตควรจะมงไปกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมอง ซงจะชวยใหมการน าคาผานทางมาใชในการบ ารงรกษาทางหลวง ทมอยเดม และสามารถใชในการกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมองสายใหมไดในอนาคต

การกอสรางทางหลวงพเศษระหวางเมองสายใหมตามแผนงานในอนาคต จะชวยใหระบบการขนสงและโลจสตกสของไทยมประสทธภาพสงขน และสามารถสนบสนนประเทศไทยไปสประเทศทพฒนาแลวภายใน 20 ป

ควรมงพฒนาสงอ านวยความสะดวกดานการขนสงทางถนนบนทางสายหลกมากขน อาท จดพกรถรมทาง สถานบรการ เปนตน

การผลกดนแนวคดการพฒนาระบบบ ารงรกษาทางและสะพานแบบใหม อาท วธการจางเหมาบ ารงรกษาแบบ Performance Based Maintenance Contract

การใหเอกชนมารวมลงทนในการพฒนาทางหลวง และสงอ านวยความสะดวกบนทางหลวง


1

x

2-38

ตารางท 2.3-1 สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ( )

1. กรมทางหลวง (ตอ)


ใหความส าคญเปนอยางมากกบการจดการเรองผลกระทบสงแวดลอมและชมชน โดยมการจดรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามแนวทางของ สผ. ทกขนตอนมการจดประชมเพอรบฟงปญหาจากผมสวนไดสวนเสยอยางเหมาะสมและรวมแกไขปญหาใหส าเรจลลวงไปดวยด

การพฒนาบคลากรของกรมทางหลวง อยางตอเนอง ท าใหปจจบนกรมทางหลวง มบคลากรทมความรความสามารถ และความช านาญในทกภารกจหลกของหนวยงาน

มงเนนการบรหารจดการทางหลวงมากขน อาท การน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในงานบรการประชาชนเพอรองรบการเขาสเศรษฐกจดจทล การวจยและพฒนาวสดงานทชวยลดตนทนและ มอายการใชงานทยาวนานมากขน

การปรบปรงกฎระเบยบและขอบงคบทเปนอปสรรคตอการพฒนาและบรหารจดการทางหลวง

การจดการความร (KM) การปรบปรงและบ ารงรกษาระบบฐานขอมลทมอย

ใหมขอมลทนสมยและสามารถใชงานไดอยางตอเนองตลอดเวลา

ปญหาของการพฒนาทางหลวงในอนาคต จะม ความซบซอนมากขน คาดการณปญหาไดยากขน ท าใหตองมการเตรยมความพรอมของบคลากร มากขน

การพฒนาโครงขายทางหลวงในลกษณะบรณาการรวมกนกบหนวยงานทเกยวของ เพอขบเคลอนประเทศไทยไปสเปาหมายการเปนประเทศทพฒนาแลวภายใน 20 ป


1

x

2-39


2. กรมการขนสงทางบก

ผลส าเรจ จดแขง จดออน โอกาสในการปรบปรงพฒนา มการพฒนาชองทางรบเรองรองเรยนและ

ประชาสมพนธขอมลขาวสารทเปนประโยชน เพอชวยเหลอผใชทางทงในชวงเวลาปกตและชวงเทศกาลทมประชาชนเดนทางหนาแนนตดตอกน

เปนหนวยงานทมความส าคญตอการเจรจาดานการขนสงระหวางประเทศ กบประเทศเพอนบาน

มกองทนประมลปายทะเบยนสวย สามารถน ามาใชประโยชนตอการสงเสรมและพฒนาดานความปลอดภยทางถนนได

เปนองคกรทมขนาดกลาง มส านกงานขนสงครอบคลมทวประเทศ สามารถรองรบกจกรรมการด าเนนงานทหลากหลาย

มบคลากรระดบ ป.ตร ขนไปมากทสด ในกระทรวงคมนาคม คอ ประมาณ 2,000 คน คดเปนสดสวนรอยละ 53

คะแนนประเมนผลการปฏบตราชการ ตามค ารบรองมคาเฉลย 3 ปดทสด เมอเทยบกบหนวยงานราชการอนๆ ในสงกด คค. แสดงใหเหนถงประสทธภาพของระบบราชการทด

บคลากรสวนมากยงมขอจ ากดในการน าเสนอแนวคดการพฒนาสงใหมททาทายในอนาคต

งบประมาณทไดรบตอปอยในระดบปานกลาง เนองจากท าหนาทเปนหนวยงานก ากบดแล ท าใหการเสนอโครงการใหมมขอจ ากด

การก ากบดแลผใหบรการขนสงยงท าไดไมดนก เมอเทยบกบภารกจการใหบรการประชาชนทท าไดดกวา จะเหนไดจากการคะแนนความพงพอใจของผใชบรการระบบขนสงสาธารณะ (รอยละ 73.28) ยงไมเปนไปตามเปาหมาย (รอยละ 74)

ทผานมาหนวยงานมความทาทายตอภารกจนอย เพราะระบบงานมความซบซอนต า สามารถคาดการณเหตการณไดงาย คนชนกบการท างาน ทท ามาอยางตอเนองยาวนาน ท าใหบคลากรสวนมากมแรงขบภายในนอยตอการพฒนาสงใหมททาทายในอนาคต

มงเนนการบรหารจดการดานการขนสงมากขน โดยเฉพาะการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในงานบรการประชาชนเพอรองรบการเขาสเศรษฐกจดจทล

การเพมประสทธภาพดานโลจสตกสมากขน โดยพฒนาสงอ านวยความสะดวกดานการขนสงสนคามากขน

การสงเสรมและสนบสนนผประกอบการขนสง ของไทยไปลงทนในอาเซยนมากขน

การปรบปรงกฎระเบยบและขอบงคบทเปนอปสรรคตอการใหบรการดานการขนสงทางถนน

การปรบปรงและบ ารงรกษาระบบฐานขอมลทมอย ใหมขอมลทนสมยและสามารถใชงานไดอยางตอเนองตลอดเวลา

ปญหาของการพฒนารปแบบการใหบรการดานขนสงทางบกในอนาคตจะมความซบซอนมากขน คาดการณปญหาไดยากขน ท าใหตองมการเตรยมความพรอมของบคลากรมากขน

มการพฒนาระบบฐานขอมลดานการขนสง ททนสมย ในรปแบบของ Application ผานโทรศพทสมารทโฟน อาท DLT Smart Services, DLT GPS, DLT e-Form เปนตน ท าใหผใหบรการขนสงและประชาชนผรบบรการไดรบความสะดวกมากยงขน

มการตดตงระบบ GPS ส าหรบรถสาธารณะ มการพฒนาการใหบรการรถแทกซ โดยให

ประชาชนมสวนรวมในการประเมนความพงพอใจของการใชบรการผานทาง Application DLT Check-in

การควบคมการทดสอบขบรถดวยระบบอเลกทรอนกส (E-Driving)


1

x

2-40


2. กรมการขนสงทางบก (ตอ) ผลส าเรจ จดแขง จดออน โอกาสในการปรบปรงพฒนา

การขบเคลอนโครงการยทธศาสตรทส าคญเพอเพมประสทธภาพดานโลจสตกส อาท ศนยเปลยนถายฯ เชยงของ จงหวดเชยงราย โครงการศนยการขนสงชายแดน จงหวดนครพนม และโครงการพฒนาสถานขนสงสนคาภมภาค 17 แหง เปนตน

การน าเทคโนโลย มาใชกบงานดานบรการมากมาย อาท การช าระภาษ ศนยบรการรวมในศนยการคา บรการจองหมายเลขทะเบยนจดท าระบบการช าระภาษรถทสถานตรวจสภาพรถ เปนตน

จดระเบยบรถโดยสารสาธารณะ พฒนาหองน าภายในสถานขนสงผโดยสาร

ใหมความสะอาด ไดมาตรฐาน การพฒนาระบบมาตรฐานคณภาพบรการ

(Q Mark) ทงการขนสงสนคาดวยรถบรรทก และการขนสงคนโดยสารดวยรถโดยสารประจ าทาง เพอยกระดบคณภาพของผประกอบการรถบรรทก

กรมการขนสงทางบกเปนหนวยงานหนง ในกระทรวงคมนาคม ทไดรบรางวลบรการภาครฐแหงชาต จากส านกงาน ก.พ.ร. อยางตอเนอง 14 ป ซอน

บคลากรสวนมากมความสามารถ ในการใหบรการประชาชนอยางมประสทธภาพ

มนโยบายสงเสรมและสนบสนนผประกอบการขนสงภาคเอกชนทด


1

x

2-41


3. กรมทางหลวงชนบท ผลส าเรจ จดแขง จดออน โอกาสในการปรบปรงพฒนา

พฒนาโครงขายทางหลวงแผนดนสายรองอยางตอเนองในชวงหลายปทผานมา จนมความเพยงพอและครอบคลมทวประเทศส าหรบการบรการขนพนฐาน

มการพฒนาระบบฐานขอมล GIS การขนสง เสนทางลด/เสนทางเลยง โดยใชเทคโนโลยการจดเกบและสบคนททนสมย ซงเปนประโยชนตอเจาหนาทและผบรหารของ ทช. ในการวเคราะหโครงขาย จดท าแผนงานประกอบการตดสนใจแกไขปญหาทเกดขนอยางทนทวงท

มการพฒนาระบบฐานขอมลดานทางหลวง ททนสมย ในรปแบบของ Application ผานโทรศพทสมารทโฟน อาท DRR Route เปนตน ท าใหประชาชนผรบบรการไดรบความสะดวกมากยงขน

มการพฒนาชองทางรบเรองรองเรยนและประชาสมพนธขอมลขาวสารทเปนประโยชน เพอชวยเหลอผใชทางทงในชวงเวลาปกตและชวงเทศกาลทมประชาชนเดนทางหนาแนนตดตอกน

แ แ ส าคญ

ทงระดบผบรหารและปฏบตงานมจดมงหวงรวมกนในการผลกดนผลผลตของหนวยงานสสงคม

ผลการประเมนผลการปฏบตราชการตามค ารบรองไดคะแนนเฉลย 3 ป อยในระดบด (ล าดบท 2 รองจาก ขบ.)

มองบทบาทของหนวยงานวาเปนหนวยงานสหกจบรการ ไมใชเปนเพยงหนวยงานวศวกรรมการทาง

มการวางยทธศาสตรและเปาประสงคจากยทธศาสตรทชดเจน ทนสมย มงเนนทการตอบความตองการของสงคมและชมชนอยางเขาถงและตรงจด เนนผลลพธทสามารถเหนภาพไดอยางเปนรปธรรม

มระบบฐานขอมลทางหลวงททนสมยและครบถวน ประชาชนสามารถเขาถงงาย

มบคลากรทมความรความสามารถเรอง งานทางและสะพานอยจ านวนมาก

บประมาณนอย เมอเทยบระหวางปรมาณงาน (จ านวนโครงขายถนนในความรบผดชอบ) ตองบประมาณทไดรบในแตละป

มจ านวนบคลากรนอยเมอเทยบกบภารกจหลกในการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ปญหาอายราชการของพนกงานและการเขาสสงคมผสงอาย

ทศทางการพฒนาระบบขนสงของประเทศไทยในชวงทผานมา ไมไดใหความส าคญกบการพฒนาระบบโครงขายงานทางและการเขาถงพนทเทาทควร

มงเนนการบรหารจดการดานการขนสงมากขน โดยเฉพาะการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในงานบรการประชาชนเพอรองรบการเขาสเศรษฐกจดจทล

การปรบปรงและบ ารงรกษาระบบฐานขอมลทมอยใหมขอมลทนสมยและสามารถใชงานไดอยางตอเนองตลอดเวลา

การเปดโอกาสใหประชาชนและผมสวนได สวนเสยในทกมตเขามารวมกบรฐในการพฒนา

ปญหาของการพฒนาทางหลวงในอนาคตจะมความซบซอนมากขน คาดการณปญหา ไดยากขน ท าใหตองมการเตรยมความพรอมของบคลากรมากขน

ใหความส าคญตอการสอสารกบประชาชน ใหมากยงขน

การพฒนาโครงขายทางหลวงในลกษณะ บรณาการรวมกนกบหนวยงานทเกยวของ เพอขบเคลอนประเทศไทยไปสเปาหมาย การเปนประเทศทพฒนาแลวภายใน 20 ป


1

x

2-42

ตารางท 2.3-1 สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ( ) 3. กรมทางหลวงชนบท (ตอ)


กรมทางหลวงชนบท เปนหนวยงานหนง ในกระทรวงคมนาคม ทไดรบรางวลเปนทประจกษในผลการด าเนนงานมาอยางตอเนอง อาท รางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ประจ าป พ.ศ. 2558 ในหมวด 1 ดานการน าองคการและความรบผดชอบตอสงคม จากส านกงาน ก.พ.ร.

เปนหนวยงานทมความส าคญ เชงยทธศาสตร เพราะมหนาทดแลการกอสรางถนน สะพาน ทางลด ทางเลยง



1

x

2-43


4. การทางพเศษแหงประเทศไทย


พฒนาโครงขายทางพเศษในเขตกรงเทพและปรมณฑลในชวง ๓ ทศวรรษ ทผานมา จนเปนโครงขายคมนาคมหลกของเมอง

เรมพฒนาจดพกรถบนทางพเศษ ปรบปรงพนทใตเขตทางพเศษ ซงมงเนน

ใหเกดประโยชนแกชมชนรอบเขตทางพเศษ สงคม และสงแวดลอม

บรหารองคกรใหมก าไรอยางตอเนอง และแบงรายไดเขารฐในระดบทดตลอดมา

เปนรฐวสาหกจทมขนาดกลางและจ านวนพนกงานมการเพมสงขนกวารอยละ 23 ภายในชวงป พ.ศ. 2551-2558

มผลประกอบการไดก าไรมาโดยตลอด ถอวาอยในระดบดมากเปนล าดบท 2 เปนรองเพยงบรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน)

บคลากรมความรความสามารถ โดยเฉพาะเรองการบรหารจดการ การขนสงและก ากบดแลผรบสมปทานภาคเอกชน

ผลการประเมนสถานการณด าเนนงานในชวงป พ.ศ. 2551-2558 กทพ. ไดคะแนนอยเกณฑทมปญหาบางเรอง สวนมากเปนเรองการหาแนวทาง ใชประโยชนจากสนทรพยใหเกดประโยชนสงสด

ขาดการสนบสนนงบประมาณเพอใชในการพฒนาโครงการทางพเศษใหมจากภาครฐ เนองจากรฐบาลใหความส าคญกบการพฒนาระบบขนสงสาธารณะและการขนสงระบบราง

โครงการของ กทพ. มกจะไดรบการตอตาน จากประชาชน

การพฒนาทางพเศษในภมภาครองรบการเดนทางทงภายในประเทศและระหวางประเทศ

การบรหารความเสยงทเกดจากปจจยภายในและปจจยภายนอก

ก าหนดบทบาทของ กทพ. กบ ทล. ใหชดเจน ควรมงรวมใจกนท างาน (collaboration)

สรางมลคาเพมสธรกจอนจากการใชประโยชนของทรพยสนทมอย

สรางความแขงแกรงอยางยงยนจากการเสรมสรางเครอขายความรวมมอกบพนธมตร ในการจดการ ระบบการเดนทางและขนสงรวมทงโลจสตกส


1

x

2-44


4. การทางพเศษแหงประเทศไทย (ตอ)


การทางพเศษแหงประเทศไทย เปนหนวยงานทไดรบรางวลและเกยรตบตรเปนทประจกษในผลการด าเนนงานมาอยางตอเนอง อาท รางวลดเดนจากโครงการประกวดรางวลรายงานความยงยน ๓ ปซอน จากสถาบนไทยพฒน รางวลสถานประกอบการทมความมงมนด าเนนการโครงการสถานประกอบการปลอดภย (ด าเนนงานไดสมฤทธผล) โดยส านกความปลอดภยแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กระทรวงแรงงาน และเกยรตบตรเพอแสดงวาไดพฒนาองคกรใหเปนสถานประกอบการสรางเสรมสขภาพระดบพนฐาน ตามทสมาคมพฒนาคณภาพสงแวดลอม (ส.พ.ส.) ก าหนด เปนตน

ใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรบคคล มการจดฝกอบรมบคลากร อยางตอเนอง


1

x

2-45


5. องคการขนสงมวลชนกรงเทพ


การจดซอรถโดยสารปรบอากาศทใชเชอเพลงกาซธรรมชาต (NGV) พรอมซอมแซมและบ ารงรกษา จ านวน 489 คน (อยในระหวางการประมลเพอคดเลอก)

มภารกจทชดเจน จงท าใหการจดท าแผนทงในระดบยทธศาสตรและปฏบตงาน มความชดเจน

มโครงขายการบรการทคอนขางครอบคลมพนทสวนใหญของกรงเทพมหานคร

มการจดท าแผนและตรวจตดตามผลการด าเนนงานอยางสม าเสมอ ตามระบบ การตรวจประเมนรฐวสาหกจ

สถานการณด าเนนงานตามผลการประเมนของ สคร. พบวา ขสมก. อยในสภาวะวกฤตตอเนองมาหลายป มผลขาดทนสะสมถง 96,000 ลานบาทในป 2557

ขอจ ากดจากการบรหารจดการรถรวมบรการทไมมประสทธภาพสงผลใหการขบเคลอนองคกรตามบทบาทหนาท โดยเฉพาะระดบการใหบรการในภาพรวม ยงไมเปนทนาพงพอใจ

มการจ ากดจ านวนบคลากรขององคการ ท าใหองคการอยในสภาพเสอมถอยและเปนสงคมผสงอาย ไมสามารถรบสมครคนรนใหม ท าใหองคการขาดนวตกรรมและแนวความคดใหมๆ ในการด าเนนงาน

แยกการก ากบดแลรถรวมบรการของเอกชนออกจากงานการบรการหลกขององคการขนสงมวลชนกรงเทพ โดยใหเอกชนมาบรหารจดการเดนรถแทนในอนาคต

การวางแผนเปลยนเสนทางเดนรถใหมใหมประสทธภาพมากขน

การน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในงานบรการประชาชนเพอรองรบการเขาสเศรษฐกจดจทล


1

x

2-46


5. องคการขนสงมวลชนกรงเทพ (ตอ)


รายไดของบคลากรอยในระดบทด เมอเทยบกบกลมอาชพอนๆ ทมระดบการศกษาเทากน

การบรการระบบขนสงสาธารณะของ ขสมก. เปนการบรการพนฐานแกสงคม จงไมสามารถมงแสวงหาผลก าไรไดอยางรฐวสาหกจอนๆ

การดแลรถรวมบรการ ท าไดโดยยาก

การเพมลดหรอปรบเปลยนเสนทางการใหบรการ ท าไดยาก ไมทนตอการเปลยนแปลง

ปญหาจากดอกเบยทางบญชสะสม

รายไดจดเกบจากรถรวมบรการไมเปนไปตามทควรจะเปน

ขาดแคลนคนขบรถ

ผลกระทบจากนโยบายการเมองและปญหาจากการจดการประมล ท าใหไมสามารถพฒนาระดบการใหบรการไดตามแผนทตงไว

ยงไมมกระบวนการพฒนาศกยภาพของบคลากร ผใหบรการอยางเปนรปธรรม


1

x

2-47


6. บรษท ขนสง จ ากด


การเปดเสนทางเดนรถระหวางประเทศไปยง สปป.ลาว และกมพชา รวม 14 เสนทาง

การพฒนาสถานเดนรถเชยงของ จ.เชยงราย ททนสมยบนเนอท 4 ไร

จดตงศนยบรการตรวจสภาพรถ และใหบรการตงศนยถวงลอ ณ สถานตรวจสภาพรถยนตเอกชน ส านกซอมบ ารงและตรวจสภาพรถ (รงสต)

บรการรบ-สงพสดภณฑ (สงของ ทวไทย รบไดในวนเดยว : 1 Day 1 Night)

ตดตงระบบก าหนดต าแหนงบนโลก (GPS) บนรถโดยสารทกคนของ บขส.

เปนรฐวสาหกจทมขนาดกลางและมแนวโนมลดจ านวนพนกงานลง โดยลดลงรอยละ 6.4 ภายในชวงป พ.ศ. 2551-2558 เพอปรบตวใหเขากบการแขงขนกบสายการบนตนทนต าและรถตของภาคเอกชน

มผลประกอบการเปนบวกมาโดยตลอด แตไมไดอยในระดบทท าการก าไรสงนก

สถานการณของ บขส. ในชวงกอนป พ.ศ. 2553 อยในระดบทด แตในชวง 5-6 ปหลงมา เรมเกดการแขงขนกบสายการบนตนทนต าและรถต ท าใหผใชบรการลดลง และสถานะการด าเนนงาน ถกลดสถานะลงมาอยในระดบระมดระวง

ทบทวนและจดท าแผนการเดนรถ และ แผนการบรหารสถานทมประสทธภาพทงระบบ ใหสามารถแขงขนกบเอกชน

แผนการสรางรายไดจากธรกจหลก และธรกจเสรม


1

x

2-48

ตารางท 2.3-1 สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ( ) 7. การรถไฟแหงประเทศไทย


การจดซอหวรถจกรดเซลไฟฟาใหม 20 คนมการสงมอบครบแลว ในป พ.ศ. 2558

การจดซอตโดยสารใหม 115 คน พรอม พวงตส าหรบคนพการ พรอมใหบรการภายในตลาคม 2559 น

รถไฟทางคชวงฉะเชงเทรา-แหลมฉบง ชวยเพมปรมาณการขนสงตสนคาระหวาง ไอซดลาดกระบงกบทาเรอแหลมฉบงไดมาก

มโรงเรยนวศวกรรมรถไฟ ในสงกดซงด าเนนการมานาน

มเขตทางเดมอยแลว สามารถพฒนารถไฟทางคไดตอเนอง

ยงมทรพยสนตามเขตทางรถไฟทรอการบรหารจดการจ านวนมาก ซงสามารถสรางรายไดมหาศาลใหกบ รฟท. ในอนาคต

มประสบการณในการก ากบดแลสญญาสมปทานไอซดลาดกระบง

สถานการณด าเนนงานตามผลการประเมนของ สคร. พบวา รฟท. อยในสภาวะวกฤตตอเนองมาหลายป มผลขาดทนสะสมถง 102,000 ลานบาท ในป 2557

ขาดแคลนบคลากรทางรางจ านวนมาก ผลกระทบจากการใหบรการเชงสงคม ส าหรบผม

รายไดนอย ท าใหไมสามารถจดเกบคาโดยสาร ของรถไฟชนสามได รวมทงไมสามารถขนราคา คาโดยสารได

รางและรถจกรมสภาพเกา ทรดโทรม รฟท. ตองท าหนาทเปนทงผพฒนาโครงสรางพนฐาน

ผเดนรถ ผบ ารงรกษา และผก ากบเองทงหมด ท าใหไมสามารถขบเคลอนองคกรไปสเปาหมายได

ภาพลกษณการบรหารงานการเดนรถไฟสายแอรพอรตลงคทขาดทน ท าให รฟท. ขาดความนาเชอถอ

การพฒนาเสนทางรถไฟสายหลกใหเปนทางค การกอสรางโครงขายรถไฟเชอมโยงไปยงประต

การคาหลกทงหมด เพอใหเกดความเชอมโยง ทสมบรณ สงเสรมการขนสงสนคาทประหยดพลงงาน

สถาบนตาง ๆทหนมาพฒนาหลกสตรระบบราง ควรเขามาหารอ เพอจะไดทราบความตองการทแทจรง

กรมการขนสงทางรางจะท าหนาทเปนผก ากบ มาตรฐาน และรฟท.จะท าหนาทเดนรถ

การเปดใหเอกชนเขามาลงทนเดนรถบนรางทมอยหรอบนเสนทางใหม

การจดซอแครบรรทกสนคารองรบน าหนกได 20 ตนตอเพลา จะชวยสนบสนนการขนสงสนคาใหมประสทธภาพมากขน

การบรหารจดการรถไฟฟาสายสแดงและ แอรพอรตลงคใหประชาชนสามารถเดนทางเชอมโยงระหวางทาอากาศยานดอนเมองกบ ทาอากาศยานสวรรณภมไดอยางสะดวกรวดเรว

การบรหารจดการสถานกลางบางซอและการเชอมตอการขนสงทกรปแบบใหเปนศนยกลาง การขนสงสาธารณะททนสมยทสดของอาเซยน

การบรหารจดการทรพยสนของ รฟท. ใหเกดประโยชนสงสด

การปรบปรงและแกไขกฎหมายทสงเสรมใหภาคเอกชนเขามาเดนรถบนรางของ รฟท.


1

x

2-49


8. การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย


รถไฟฟาสายสน าเงนชวงหวล าโพง-บางซอ สามารถเปนทางเลอกการเดนทางทมคณภาพของประชาชนในกรงเทพมหานครไดมาก

รถไฟฟาสายสมวง ชวงเตาปน-บางใหญ พรอมใหบรการเตมรปแบบในเดอนสงหาคม 2559

การเตรยมการพฒนาโครงการรถไฟฟา สายสตางๆ ตามแผนแมบท

มความร ความสามารถเฉพาะทางสง

มทรพยสนทงในสวนโครงสรางระบบรางและพนทสถานและศนยซอมบ ารงทมศกยภาพในการพฒนาตอยอด

มประสบการณในการบรหารสญญางานกอสรางรถไฟฟา และบรหารสญญางานเดนรถไฟฟา

รฟม. มผลประกอบการทไดก าไรเกน 10,000 ลานบาทสองปตดตอกน ในชวงป 2556-2557 หลงจากกอนหนานนผลประกอบการยงขาดทนอย

บคลากรไมสามารถปรบตวทนตอการเปลยนแปลง ทจะเกด และยงไมไดดงศกยภาพบคลากรทเกงๆ มาใชเตมท

ไมมประสบการณในการเดนรถไฟฟาเอง

การตความกฎหมายขดแยงกน เชน อ านาจของ รฟม. ในการพฒนาพนทศนยซอมบ ารงเชงพาณชยวาด าเนนการไดมากนอยแคไหน

การพฒนาระบบตวรวมใหเปนมากกวา บตรโดยสาร ควรสามารถใชเปนบตรเงนสดเหมอนกบในตางประเทศ

การปรบโครงสรางคาโดยสารรถไฟฟาทกสาย ใหเปนระบบเดยว

การพฒนาโครงขายรถไฟฟาครบตาม แผนแมบทใชเวลาประมาณ ๑๐ ปขางหนา รฟม.มเวลาเตรยมการปรบเปลยนบทบาท จากการสรางมาเปนการบรหาร


1

x

2-50

ตารางท 2.3-1 สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ( ) 9. การทาเรอแหงประเทศไทย

ผลส าเรจ จดแขง จดออน โอกาสในการปรบปรงพฒนา การบรหารทาเรอหลกใหเปนประตการคา

การน าเขาสงออกของประเทศ

บคลากรมความรความสามารถในการก ากบดแลทด

มแผนงานชดเจน กทท. มผลประกอบการทไดก าไร

มาโดยตลอด เปนหนวยงานเดยวของรฐวสาหกจภายใต

คค. ทสถานการณด าเนนงานอยในระดบด ไมมปญหา

ทาเรอแหลมฉบงเปนทาเรอทได มาตรฐานโลก

โครงการพฒนาทาเรอมกจะตดปญหาเรองผลกระทบสงแวดลอมและชมชน

มบคลากรไมเพยงพอ

การปรบปรงขยายขดความสามารถทาเรอและการขนสงตอเนองหลงทา

การน าเทคโนโลยสารสนเทศเขามาประยกตใชในการใหบรการประชาชนมากขนและสามารถเชอมโยงขอมลกบหนวยงานตางๆ มากขน อาท กรมศลกากร ภาคเอกชน เปนตน

การรบของและออกของผานโทรศพท สมารทโฟนและรองรบหลายธนาคารมากขน

การพฒนาศนยธรกจพาณชยนาว (Maritime Business Center)

รฐก าหนดนโยบายสดสวนของสนคาทผานทาเรอกรงเทพกบผานทาเรอเอกชน

รฐก าหนดความชดเจนและระยะเวลา ทเหมาะสมส าหรบการเพมความจทาเรอปจจบนและการกอสรางทาเรอน าลกแหงใหม ในอนาคต

การพฒนาทาเรอบก (Dry Port) เพอสนบสนนใหมการขนสงสนคาจากในภมภาคและประเทศเพอนบานมายงทาเรอแหลมฉบงมากขน

การบรหารความเสยง การพฒนาบคลากร


1

x

2-51


10. กรมเจาทา

ผลส าเรจ จดแขง จดออน โอกาสในการปรบปรงพฒนา งานกอสรางทาเรอตางๆ ทวประเทศ

มกฎหมายและภารกจทชดเจน มแผนงานทชดเจน ผลการประเมนผลการปฏบตราชการตาม

ค ารบรองของกรมเจาทาไดคะแนนเฉลย 3 ป อยในระดบด (ล าดบท 4 จากทงหมด 7 แหงในสงกด คค.)

องคกรมขนาดเลกเมอเทยบกบภาระงาน การขดลอกรองน ามปรมาณงานมาก แตงบประมาณ

ทไดรบมขอจ ากด ท าใหงานขดลอกรองน าด าเนนการไมทวถง

ปญหาดานการบรหารจดการทไมมประสทธภาพทงในระดบองคการ ระดบหนวยงาน และระดบบคคล

การออกแบบระบบงานยงขาดประสทธภาพทงในระดบองคการและระดบบคคล

ขาดการพฒนาฐานขอมลดานการขนสงทางน าและพาณชยนาว

ขาดแคลนบคลากรทมความรความสามารถ คนเกงมกจะยายออกไป

ความกาวหนาทางอาชพของต าแหนงตางๆ ใน จท. ไมจงใจใหคนท างานในระยะยาว

เจาพนกงานตรวจเรอขาดเงนประจ าต าแหนง ท าใหยายไปประกอบอาชพอน

บคลากรขาดทกษะดานภาษาองกฤษ ขาดแคลนอปกรณและเครองมอทใชในการตรวจเรอ คนประจ าเรอมอตราการลาออกสง เพราะไมมเวลาให

ครอบครว กฎหมายและกฎระเบยบหลายฉบบยงไมไดรบการ

ปรบปรงใหทนสมย

การสนบสนนดานความปลอดภยทางน า การแกไขปญหาเรอชายฝง การแกปญหาเรองขดลอกรองน า การแกปญหาและปองกนการกดเซาะชายฝง การพฒนาทาเรอน าลกแหงใหม อาท ทาเรอ

ปากบารา ทาเรอสงขลาแหงทสอง เปนตน การพฒนาทาเรอชายฝงเพมเตม อาท ทาเรอ

ชมพร เปนตน รฐควรก าหนด Flagship project ส าหรบทาง

น าใหชดเจน และแยกออกมาจากงานประจ า การพฒนาฐานขอมลดานการขนสงทางน าและ

พาณชยนาวภายใตความรวมมอกบภาคเอกชน การใหเอกชนเขามารวมลงทนในโครงการทม

ผลตอบแทนทางการเงนด


1

x

2-52


11. สถาบนการบนพลเรอน


ผลตบคลากรดานการบนใหกบประเทศ มาเปนเวลานาน

ไดรบมอบประกาศนยบตรการเปนสมาชกประเภท Full Member โครงการ ICAO TRAINAIR PLUS

ผลประกอบการเปนบวกทกป สบพ. เปนหนวยงานดานการบนเพยงแหง

เดยวในประเทศไทยทเปนสมาชกประเภท Full Member ในโครงการ TRAINAIR PLUS ของ ICAO

สามารถด าเนนการพฒนาและปรบปรงหลกสตรฝกอบรมของ สบพ. ใหเปนไปตามหลกเกณฑและมาตรฐานตามท ICAO ก าหนดไวในโครงการ ICAO TRAINAIR PLUS Programme

ผลการประเมนสถานการณด าเนนงานในชวงป พ.ศ. 2551-2558 สบพ. ไดคะแนนอยเกณฑทมปญหาบางเรอง

การผลตบคลากรการบนยงไมเพยงพอกบความตองการ ปจจบน สบพ.ผลตนกบนสญชาตไทยปละประมาณ 220-1,300 คน (ขอมลป 2559) ซงไมเพยงพอตอการขยายตวของอตสาหกรรมการบนในปจจบน

มขอจ ากดเรองงบประมาณการพฒนาบคลากรอปกรณการสอนททนสมย และดานอาคารสถานท

ปญหาการยายงานของครการบนเพอไปท างานใหกบสายการบนเพมมากขน

การพฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงานทงภายในและตางประเทศ เพอเปดสอนหลกสตรฝกอบรมเฉพาะทาง/การพฒนาวชาชพตอเนองเพมขน เชน การฝกอบรมในดานการฝกบงคบอากาศไรนกบน (โดรน) การขนสงสนคาอนตรายทางอากาศ การจดการระบบความปลอดภย มนษยปจจยดานการบน กฎหมายการบน เปนตน


1

x

2-53

ตารางท 2.3-1 สภาพการณของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ( ) 12. กรมทาอากาศยาน


การพฒนาและบรหารจดการทาอากาศยานภมภาคของประเทศรองรบทงกจกรรม การบนเชงพาณชย เชงสงคมและงานราชการ

การแยกสวนงานดานการก ากบดแลออกไปเปนส านกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทยไดส าเรจ

มทาอากาศยานทมศกยภาพสงอยในความดแลถง 5 แหง อาท ทาอากาศยานกระบ อดรธาน สราษฎรธาน ขอนแกน อบลราชธาน และมทาอากาศยานทมศกยภาพรองลงมาแตยงมผลประกอบการไดก าไร ไดแก ทาอากาศยานนครศรธรรมราช และตรง

มขอจ ากดเรองจ านวนบคลากรและงบประมาณ ท าให บพ. เดม ไมสามารถปรบปรงแกไขมาตรฐานความปลอดภยและการรกษาความปลอดภยไดทนการเปลยนแปลงตามมาตรฐานสากล

ขาดแคลนบคลากรทมความช านาญเฉพาะทาง การแกไขปญหาไมทนกบสถานการณ ซงอตสาหกรรม

การบนมความเปนพลวตรสง มการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตลอดเวลา

มระดบสมรรถนะขององคกรในระดบต า ทงทภาพรวมของการขนสงทางอากาศมความส าคญ เชงยทธศาสตรในระดบสง และมความทาทายของสภาพแวดลอมภายนอกในระดบสงเชนกน

การพฒนาเชงพาณชยบรเวณทาอากาศยานของ ทย. ตดปญหาเรองตองน าสงรายไดใหแกเจาของทดนคอ กรมธนารกษ ท าใหขาดแรงจงใจในการพฒนา

มสนามบนมากถง 21 แหงทมศกยภาพต า ผลประกอบการขาดทน แตยงมเหตผลความจ าเปน ทจะตองเปดใหบรการ ท าใหเปนภาระกบหนวยงาน

สงเสรมการเปดเสนทางบนใหมเชอมโยงภมภาคและประเทศเพอนบาน

สงเสรมการขนสงสนคาทางอากาศในจงหวด ทมสนคาทมศกยภาพ

ปรบปรงและพฒนามาตรฐานทาอากาศยาน พฒนาขดความสามารถในการบรหาร การ

ด าเนนงานและการใหบรการ ทงในดานการปฏบตการและดานธรกจ

สงเสรมกจกรรมศนยฝกการบน สงเสรมการพฒนาบคลากรการบน


1

x

2-54


13. บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน)


พฒนาและบรหารจดการทาอากาศยานหลกของประเทศ

บรษทยอดเยยมแหงป 2016 สาขาอตสาหกรรมบรการจากตลาดหลกทรพย แหงประเทศไทย

บรษทยอดเยยมแหงป 2016 กลมบรการจากวารสารการเงนการธนาคาร

การเปดใชงานอาคารผโดยสารหลงท 2 ของทาอากาศยานดอนเมอง ซงมความทนสมยและสวยงาม

ทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ไดรบเลอกใหเปนตนแบบของความโปรงใส ตามหลกสากล

ทาอากาศยานสวรรณภมไดรบรางวลพนกงานสนามบนดเดนอนดบ 10 ของโลก จาก Skytrax award 2016

เปนรฐวสาหกจทมขนาดกลางและจ านวนพนกงานมการเพมสงขนกวารอยละ 23 ภายในชวงป พ.ศ. 2551-2558

มผลประกอบการไดก าไรมาโดยตลอด ถอวาอยในระดบดมาก สรางก าไรใหกบ คค. ไดสงทสด

ผบรหารมความรความสามารถและวสยทศน พนกงานมขวญก าลงใจ ในการปฏบตงานดมาก

บคลากรมความรความสามารถ โดยเฉพาะเรองการเปน operator ทาอากาศยานทมประสทธภาพ

มทาอากาศยานทมศกยภาพสงทสด ของประเทศอยในความดแล ไดแก ทาอากาศยานสวรรณภม ดอนเมอง ภเกต หาดใหญ เชยงใหม และแมฟาหลวงเชยงราย


ผลการประเมนสถานการณด าเนนงานในชวงป พ.ศ. 2551-2558 ทอท. ไดคะแนนอยเกณฑ ปกต-ดขน

การขบเคลอนแผนงานพฒนาทาอากาศยาน มความลาชา ยงไมทนกบความตองการของอปสงคดานการบน

การก าหนดรปแบบสญญาสมปทานการใหเอกชนเขารวมงานขาดความยดหยนและลดโอกาสในการพฒนาคณคาสวนเพมใหกบผใชบรการ

ขาดการบรณาการวางแผนและพฒนาการด าเนนงานกบหนวยงานทเกยวของ ทงในระยะสนและระยะยาว

โครงสรางและระบบการท างานภายในองคกรยงขาดการบรณาการในทศทางทเสรมพลงการขบเคลอน

ยกระดบการวางแผนทงดานเทคนคและ ดานธรกจในลกษณะของการบรหารระบบ ทาอากาศยานใหมากยงขน

ยกระดบการเชอมตอทาอากาศยานกบระบบการขนสงสาธารณะใหมประสทธภาพ

พฒนาขดความสามารถในการด าเนนงาน ดานธรกจและการตลาดเชงรก ทงดานทเกยวของและไมเกยวของกบการบน

พจารณาการใชกลยทธการเตบโตผานการขยายการลงทน/รบจางบรหารทาอากาศยาน ในตางประเทศ

การขยายศกยภาพดานการวจยและพฒนารวมกบสถาบนการศกษาเพอพฒนางาน ดานธรกจทาอากาศยานของหนวยงานและประเทศ


1

x

2-55


14. บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด



การด าเนนการเชงรกเพอรวมแกปญหา ดานความปลอดภยทเกยวของกบการบรการจราจรทางอากาศอยางเปนรปธรรม (ปญหาคลนรบกวนจากวทยชมชน และการจดบงไฟ และโคมลอย)

ลงทนพฒนาเทคโนโลยเพอพฒนาคณภาพและศกยภาพในการใหบรการทงในปจจบนและอนาคต

การด าเนนการเชงรกเพอแกปญหาและพฒนาการใชโครงสรางหวงอากาศและเสนทางการบน

มอนดบเครดตขององคกรดอยางสม าเสมอและการจราจรทางอากาศ มอตราการเตบโตอยางกาวกระโดด

เปนหนวยงานเชยวชาญเฉพาะทางทมบคลากรทมความรความสามารถสง

เปนธรกจแบบไมคาก าไรและใชทรพยากรเพอการพฒนาอยางเตมท

เปนหนวยงานทไมแสวงหาก าไร หากมรายไดสงกวารายจายจะจายคนใหสายการบนผถอหน

สถานการณด าเนนงานตามผลการประเมนของ สคร. พบวา บวท. ไดคะแนนอยเกณฑทมปญหาบางเรอง

ภาระดานการเงนจากการลงทนมโอกาสเพมความเสยงทางการเงน

การพฒนาการใชพนทหวงอากาศรวมกบหนวยงานดานความมนคงเพมมากขน

การท างานทงเชงแกไขและเชงปองกนรวมกบทาอากาศยานในการจดการผลกระทบ ดานสงแวดลอมทเกดขนทงภายในและโดยรอบทาอากาศยาน

การขยายศกยภาพดานการวจยและพฒนารวมกบภาคการศกษาเพอพฒนางานดานการจราจรทางอากาศของหนวยงานและประเทศ

การขยายบทบาทในเวทระดบภมภาคเพอขบเคลอนความรวมมอเชงรกดานการบรหารจราจรทางอากาศในตางประเทศ และ/หรอในระดบภมภาค


1

x

2-56


15. บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน)


การด าเนนการแกปญหาขาดทนตอเนอง โดยการลดตนทนทงระบบไดระดบหนง

การเตบโตโดยเพมความหลากหลาย ในแนวระดบ (Horizontal Diversification Strategy) โดยตงสายการบนไทยสมายล (Subsidary Airline) ทมตวแบบทางธรกจ ทชดเจน คลองตว มศกยภาพในการแขงขน และสามารถเสรมศกยภาพและคณภาพการเชอมตอใหกบการบนไทยไดเปนอยางด

การปรบปรงฝงบนและเครอขายเสนทาง การบน (Fleet & Network Rationalisation) ไดอยางเปนรปธรรม

เปนสายการบนแหงชาตและมชอเสยง ทโดดเดนระดบโลก ดานการใหบรการ(คณคาตราสนคาสง)

มบคลากรดานเทคนคและการบรการทมความรความสามารถและประสบการณสง

มทรพยากรทงทเกยวของกบการบนและไมเกยวของกบการบนทมความพรอม ในการใชประโยชน

มความหลากหลายของธรกจเกยวเนอง ในแนวดง (Vertical Diversification) เชน ธรกจซอมบ ารงอากาศยาน ธรกจครวการบน ธรกจบรการภาคพน และธรกจขนสงสนคา เปนตน ทชวยสงเสรมการด าเนนงานทงในดานตนทนและคณภาพ หากสามารถบรหารไดอยางมประสทธภาพ

มสวนแบงการตลาดและระบบการสรางความภกดของลกคาทดในระดบหนง

เปนสมาชกของเครอขายพนธมตร ดานการบนทมขนาดใหญทสดในโลก (Star Alliance)

สถานการณด าเนนงานตามผลการประเมนของ สคร. พบวา บกท. อยในสภาวะวกฤตตอเนองมาหลายป มผลขาดทนสะสม 8,800 ลานบาทในป 2557 ซงเปนปญหาทเกดขนในระยะ 5 ปหลงเทานน โดยในป 2552-2553 บกท. ยงเปนหนวยงานทอยในระดบไมมปญหา

ปรบตวไมทนกบการเปลยนแปลงระบบนเวศของอตสาหกรรมการบนทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว

บคลากรและระบบงานดานธรกจและการตลาด ขาดประสบการณและความเชยวชาญในการแขงขนและการพฒนาธรกจเชงรก

ขนาดและรปแบบองคกรทรวมความหลากหลายของประเภทธรกจไวภายใน ท าใหไมสามารถบรหารทรพยากรและขดความสามารถไดอยางเตมท ในธรกจใดธรกจหนง

การบรหารจดการตนทนในระดบกจกรรม ยงไมสามารถท าไดอยางสมฤทธผลมากนก

ม Legacy เดมของคนและระบบ มระบบการจ าหนวยตวเปนแบบ Agent

Based/Power of Agent ท าใหไมสามารถแขงขนไดเตมประสทธภาพ

ควรใหความส าคญกบการเขาถงความตองการและความคาดหวงของกลมตลาดเปาหมายใหมากยงขน เพอใหสามารถก าหนดรปแบบและแนวทางการพฒนาผลตภณฑและกลยทธดานการตลาดไดดยงขน

ควรพจารณาการใชกลยทธพนธมตรกบ สายการบนตางประเทศ ทงรปแบบทไมถอครองหนและรปแบบทเขาถอครองหน (Non-equity and Equity Strategic Alliance) ใหมากขน เพอเพมอตราการเขาสตลาดใหมและการขยายสวนแบงตลาดเดม ผานการใชเทยวบนรวมและการขายบรการเชอมตอ

ควรพฒนาระบบรายไดทไมใชจากการขายบตรโดยสาร (Ancillary Revenue) ใหมากยงขน เพอเพมความสามารถในการท าก าไรและการตงราคาเพอการแขงขน

การใชเครอขายสงคมออนไลดจะชวยเพมชองทางการขายและการสอสารกบลกคา

การใชประโยชนจากเทคโนโลยของเครองบนรนใหมใหเปนจดขาย

การขยายตวของธรกจการบนภายหลงจากการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)


1

x

2-57


15. บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน) (ตอ)


มเครอขายเสนทางบนทครอบคลม โดยมเสนทางบนไปสเมองหลกทส าคญทวโลก

มเอกลกษณความเปนไทย “Touches of Thai” ทโดดเดนและแตกตางจากสายบนอน

มเครองบนและเครองยนตหลากหลายประเภทท าใหม cost สง

มกระบวนการท างานทมขนตอนปฏบตจ านวนมาก (Silo)

ความรวมมอระหวางหนวยงานยงไมเพยงพอทจะสรางคณคาเพอบรรลเปาหมายขององคกรรวมกน


1

x

2-58


16. ส านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร ผลส าเรจ จดแขง จดออน โอกาสในการปรบปรงพฒนา

เปนหนวยงานจดท านโยบายและบรณาการการด าเนนงานดานการขนสงและจราจรในภาพรวมของประเทศและเมองหลก

รางกรอบยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสง ระยะ 20 ป

แผนพฒนาโครงสรางพนฐานดานคมนาคมขนสงของไทย พ.ศ. 2558-2565

แผนหลกการพฒนาระบบขนสงและจราจร พ.ศ. 2554-2563

แผนการเตรยมความพรอมดานโครงสรางพนฐาน ระบบขนสง และการบรหารจดการเพอรองรบการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยน พ.ศ. 2558-2578

มบคลากรทมความรความสามารถ ดานการจดท าและกลนกรองแผนงาน

มการศกษาโครงการดานการขนสงและจราจรทเปนประโยชนตอการก าหนด ทศทางการพฒนาของกระทรวงคมนาคมเปนจ านวนมาก

มแผนการด าเนนงานทชดเจน เปนผจดท าแผนงานยทธศาสตร

ดานการขนสงและจราจรระดบชาต มความสามารถสงในการขบเคลอนแผนงาน

ดานการขนสงและจราจรไปสปฏบต

แผนงานทศกษาออกมา เมอน าไปใชจรงไมสามารถวดประเมนผลแผนงานไดชดเจน

องคความรจากการศกษาโครงการไมไดถายทอด มาสเจาหนาทของ สนข. อยางเตมท ท าใหตองอาศยบรษททปรกษาในการน าแผนไปสปฏบต

จ านวนบคลากรยงนอยเมอเทยบกบภาระงาน เนองจากการบรณาการแผนงานระหวางหนวยงานเปนภารกจทตองใชความละเอยดและกนเวลานาน

บคลากรทมความสามารถจะไดรบภาระงานทเพมมากขน สวนบคลากรทขาดทกษะจะไมไดท างานอยางเตมท ท าใหองคกรมความเหลอมล า บทบาทไมชดเจน

พฒนาองคความรของบคลากรในหนวยงาน ดวยการฝกอบรมถายทอดความรอยางตอเนอง

พฒนาระบบตดตามและประเมนผลทมประสทธภาพสง

ปรบปรงระบบฐานขอมลใหเปนปจจบนอยางตอเนอง

ประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างาน เพอลดขนตอนและระยะเวลาการท างานรองรบการเขาสเศรษฐกจดจทล

พฒนาตวชวดแผนงานทมความทาทายและวดได

การจดท าตวชวดประสทธภาพดานการขนสงและจราจรทมความเหมาะสมกบภารกจของหนวยงาน ภายใต “โครงการศกษาจดท าฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจร เพอประเมนขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ”

ผลกดนโครงการตวรวมไปสปฏบต

ผลการประเมนผลการปฏบตราชการ ตามค ารบรองไดคะแนนเฉลย 3 ป อยในระดบด

บคลากรประมาณรอยละ 95 มวฒ ป.ตรขนไป

ผบรหารมความรความสามารถและ มวสยทศน

มการพฒนาฐานขอมลดานการขนสงและจราจรตอเนองมาหลายป จงคอนขางจะสมบรณ

การเปลยนแปลงผบรหารกระทรวงและ ผบรหารระดบสงบอย ท าใหนโยบายของหนวยงาน มการเปลยนแปลงบอย กระทบตอภาระงาน

ก าหนดบทบาทและคณคาของบคลากรทกต าแหนงใหชดเจน ใหพนกงานทกคนไดมสวนรวมในการท างานและขบเคลอนองคกรไปสองคกรชนน าทมสมรรถนะสง

มบคลากรดานการบรหารทชดเจน สามารถด าเนนการบรหารไดอยางเตมท มวสยทศนตอนโยบายและองคกรทด กลาตดสนใจ

แผนยทธศาสตรในอนาคตจะสามารถน าไปใชไดจรง มความชดเจน มจดมงหมายทแนชด มการขบเคลอนองคกรไดอยางรวดเรว ทนตอเหตการณตางๆทอาจจะเกดขน แผนทใชจะเปนระบบมากขน


1

x

2-59


17. ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม


การขบเคลอนแผนงานดานคมนาคมขนสงไปสการปฏบตอยางตอเนอง

มบคลากรทมความรความสามารถ ดานการกลนกรองแผนงาน การจดท างบประมาณ และการจดท าขอมลเสนอ ตอผบรหารกระทรวงคมนาคม

มการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการขนสงและจราจร เพอใชในการพฒนาระบบงานของหนวยงานในสงกด

บคลากรขาดความเชยวชาญในเฉพาะดาน ไมมความร ความสามารถเพยงพอในงานทรบผดชอบ และไมไดรบการพฒนาในทศทางทจะสามารถสนบสนนการเตบโตขององคกรได

บคลากรไมพอเพยงตอภาระงานทเพมมากขน การปรบเปลยนองคกรท าไดชาและยาก เนองจาก

บคลากรเดมไมพรอมตอการเปลยนแปลง เนนการท างานเชงรบ

การเปลยนแปลงผบรหารกระทรวงคมนาคมสงผลตอการก าหนดนโยบายและทศทางการท างาน

มการบรณการการด าเนนงานระหวางหนวยงานภายในองคกร แตยงไมสามารถตอบสนองตอการ บรณาการไดอยางเตมท

มการน าเทคโนโลยใหมมาใชในหนวยงาน เพอเพมประสทธภาพในการท างาน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสอสงคมออนไลน

มความพรอมดานขอมลสารสนเทศ ในการปฏบตงาน

บคลากรมทกษะ ความสามารถ และ ความเชยวชาญในการปฏบตงาน และเชยวชาญดานภาษาตางประเทศทมากขน ท าใหมประสทธภาพการท างานทดขน

มบคลากรดานการบรหารทชดเจน สามารถด าเนนการบรหารไดอยางเตมท มวสยทศน ตอนโยบายและองคกรทด กลาตดสนใจ


1

x

2-60

๒.๔ กลมผมสวนไดสวนเสยทส าคญและความคาดหวง

ความคาดหวงของกลมผมสวนไดสวนเสยกบกระทรวงคมนาคมทงกลมทเปนผสงมอบบรการและผรบบรการ เปนปจจยทมความส าคญตอการก าหนดยทธศาสตรของกระทรวงคมนาคมในอนาคต ทงน ความคาดหวงเหลานไดรบมาจากการสมภาษณผบรหารหนวยงานทเกยวของ และจากการประชมเชงปฏบตการ (workshop) ทผเขารวมประชม (ซงมาจากหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ ภาคเอกชน ภาคประชาสงคม) รวมกนแสดงความคดเหนและความคาดหวงทมตอกระทรวงคมนาคม โดยสามารถสรปความคาดหวงของทกกลมไดดงตารางท 2.4-1

ตารางท 2.4-1 ความคาดหวงทมตอกระทรวงคมนาคมของผมสวนไดสวนเสยตางๆ กลมผมสวนไดสวนเสยทส าคญ ความคาดหวง

Customer (ผใชบรการ -ผขบขสวนบคคล ผโดยสาร เจาของสนคา)

ระบบขนสงทมความสะดวกรวดเรว ระบบขนสงทราคาประหยด ระบบขนสงทมความปลอดภย ระบบขนสงทมความตรงตอเวลา ระบบขนสงทมบรการทวถง

Supplier (ผน าสงปจจย –สถาบนการศกษา/วจย ผรบเหมา ผผลตระบบ/เครองมอ/อปกรณ)

การใหความส าคญกบงานวจยและพฒนา ทศทางการพฒนาทชดเจน ความโปรงใสในกระบวนการจดซอจดจาง งบประมาณลงทนพฒนาตอเนอง

Partner (ผสงมอบผลผลต -สวนราชการและรฐวสาหกจในสงกด)

นโยบายทชดเจน ยทธศาสตรน า การบรณาการระหวางหนวย การตดสนใจในประเดนทคลมเครอและก าหนดทศทาง

ใหหนวยปฏบตไดชดเจนและไมซ าซอน Regulatee (ผประกอบการภายใตการก ากบ)

กฎระเบยบทชดเจน ความรวดเรวในการด าเนนการ กฎระเบยบทปรบทนกบบรบททเปลยนแปลง การก าหนดโครงสรางอตราคาบรการทยดหยน การรกษาผลประโยชนของผประกอบการไทย

Public (สาธารณชน สอ องคกรเอกชน)

การลดผลกระทบจากการด าเนนโครงการ ความรบผดชอบตอสงคม ความใสใจตอสงแวดลอม ความคลองตว ความปลอดภย การใชพลงงานและความยงยน ความโปรงใสในการด าเนนงาน ขดความสามารถดานโครงสรางพนฐานการขนสงของประเทศ


1

x

3-1

สวนท 3 แผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

3.1 วสยทศนกระทรวงคมนาคม

“พฒนาระบบขนสงอยางบรณาการ เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชนทกภาคสวน และขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศอยางยงยน”

โดยก ำหนดตวชวดควำมส ำเรจและคำเปำหมำยส ำหรบวสยทศนไว 4 ตวชวด โดยแบงกำรประเมนเปน 2 มต ประกอบดวย กำรประเมนจำกภำยนอก และกำรประเมนจำกภำยใน ดงน

มตการประเมนจากภายนอก – ใชวธอำงองคะแนนคณภำพโครงสรำงพนฐำนดำนกำรขนสง ของประเทศไทย ในดชนควำมสำมำรถกำรแขงขน ซงจดท ำโดย World Economic Forum (WEF) เพอสะทอนควำมส ำเรจในกำรขบเคลอนยทธศำสตรของกระทรวงคมนำคม

มตการประเมนจากภายใน- วดควำมส ำเรจของกำรขบเคลอนประเดนยทธศำสตรทง 4 ขอ ใหเปนไปตำมเปำประสงค ซงสงผลใหตวชวดวสยทศน ไดแก สดสวนกำรใชบรกำรระบบขนสงสำธำรณะ ในประเทศไทย อตรำกำรเสยชวตจำกอบตเหตทำงถนน สดสวนตนทนกำรยกระดบคณภำพชวต ของประชำชนและกำรขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศบรรลคำเปำหมำย

ตวชวดความส าเรจ ขอมล ปฐาน

คาเปาหมาย ป

๒๕60 ป

๒๕61 ป

๒๕62 ป

๒๕63 ป

๒๕64 ๑. คณภำพของโครงสรำงพนฐำนกำรขนสงโดยรวมของ

ประเทศไทย ในดชนควำมสำมำรถในกำรแขงขน ซงจดท ำโดย World Economic Forum (คะแนนเตม ๗ คะแนน)

๔.๐ (ป ๒๕๕๙)

๔.1 ๔.1 ๔.4 4.7 ๕.๖

๒. สดสวนกำรใชบรกำรระบบขนสงสำธำรณะในประเทศไทยโดยแบงเปน 2 ตวชวดยอย ไดแก

2.1) สดสวนกำรใชบรกำรระบบขนสงสำธำรณะ ในเขตกรงเทพมหำนครและปรมณฑล

32.82 (ป 2558)

32.82 32.97 33.02 33.72 34.65

2.2) สดสวนกำรใชบรกำรระบบขนสงสำธำรณะ ในกำรเดนทำงระหวำงเมอง (รอยละ)

50.28 (ป 2558)

50.94 51.59 52.25 52.90 53.56

๓. อตรำกำรเสยชวตจำกอบตเหตทำงถนน (จ ำนวนผเสยชวตจำกอบตเหตบนถนนในควำมรบผดชอบของ คค. ตอประชำกรหนงแสนคน)

9.54 (ป 2558)

9.22 9.06 8.91 8.76 8.59

๔. สดสวนตนทนคำขนสงสนคำตอผลตภณฑมวลรวม ในประเทศ (รอยละ)

7.4 (ป 2558)

7.3 7.3 7.3 7.2 6.9


1

x

3-2

3.2 พนธกจกระทรวงคมนาคม

1) บรหำรนโยบำยและขบเคลอนยทธศำสตรอยำงบรณำกำรใหสอดคลองกบทศทำงกำรพฒนำประเทศ

2) ปรบปรงและพฒนำโครงสรำงพนฐำน และระบบกำรจดกำรกำรจรำจรใหเพยงพอกบควำมตองกำรทงปจจบนและอนำคต

3) ก ำกบ ดแลอยำงมธรรมำภบำล ปรบปรงพฒนำระบบกฎหมำยและมำตรฐำนใหทนตอควำมเปลยนแปลง

4) ปรบปรงและพฒนำกำรใหบรกำรกำรขนสงใหมคณภำพอยำงตอเนอง

5) สงเสรม สนบสนนเพอสรำงคำนยมทเหมำะสมของผใชระบบขนสง และพฒนำขดควำมสำมำรถในกำรประกอบกำร

6) บรหำรและพฒนำองคกรอยำงตอเนองสควำมเปนเลศ

3.3 คานยมกระทรวงคมนาคม

“i-GETT”

(๑) Inclusive บรกำรทวถง

(๒) Green ใสใจสงแวดลอม

(๓) Efficient มประสทธภำพ

(๔) Technology รจกใชเทคโนโลย

(๕) Transparent มควำมโปรงใส

3.4 ยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

ประเดนยทธศาสตรท 1 “ทวถงและเปนมตรตอสงแวดลอม”- กำรพฒนำระบบขนสงขนพนฐำน ใหเชอมโยง ทวถง และเปนมตรกบสงแวดลอม

กลยทธ 1.1 ปรบปรงและบ ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำนกำรขนสงใหมคณภำพและเปนไปตำมมำตรฐำน

กลยทธ 1.2 พฒนำบรกำรขนสงสำธำรณะขนพนฐำนทมควำมครอบคลมและเขำถงได กลยทธ 1.3 เพมควำมคลองตว และกำรเชอมตอระหวำงรปแบบกำรขนสง กลยทธ 1.4 พฒนำระบบขนสงเพอรองรบผสงอำย ผพกำร และบรกำรเชงสงคม กลยทธ 1.5 สงเสรมและพฒนำระบบขนสงทลดกำรใชพลงงำน พงพงพลงงำนทสะอำด

และเปนมตรกบสงแวดลอม


1

x

3-3

ประเดนยทธศาสตรท 2 “ปลอดภยและมนคง”- กำรยกระดบควำมปลอดภยและควำมมนคง ของระบบขนสง

กลยทธ 2.1 ปรบปรงและพฒนำระบบมำตรฐำนและก ำกบดแลดำนควำมปลอดภย ของกำรขนสง

กลยทธ 2.2 สงเสรมวฒนธรรมดำนควำมปลอดภยของผใชระบบขนสง กลยทธ 2.3 ปรบปรงดำนควำมปลอดภยของโครงสรำงพนฐำนกำรขนสง กลยทธ 2.4 ปรบปรงและพฒนำระบบมำตรฐำนและก ำกบดแลดำนควำมมนคงของกำรขนสง

ประเดนยทธศาสตรท 3 “ประสทธภาพและขดความสามารถ”- กำรพฒนำระบบขนสงเพอเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนและขบเคลอนกำรพฒนำเศรษฐกจของประเทศ

กลยทธ 3.1 พฒนำโครงสรำงพนฐำนกำรขนสงสนบสนนกำรพฒนำเศรษฐกจของประเทศ กลยทธ 3.2 พฒนำกำรเชอมโยงระหวำงประเทศและภมภำคดวยระบบขนสงและโลจสตกส กลยทธ 3.3 ปรบปรงและพฒนำระบบก ำกบและดแลดำนเศรษฐกจ

ประเดนยทธศาสตรท 4 “ปจจยขบเคลอนยทธศาสตร”- กำรพฒนำปจจยสนบสนนกำรขบเคลอนยทธศำสตรสควำมส ำเรจ

กลยทธ 4.1 ปรบปรงและพฒนำระบบกฎหมำย กฎระเบยบ และขอบงคบใหสอดคลองกบบรบททเปลยนไป

กลยทธ 4.2 ปรบปรงและพฒนำกำรบรหำรองคกรภำครฐอยำงตอเนอง กลยทธ 4.3 พฒนำระบบกำรบรหำรนโยบำยและขบเคลอนยทธศำสตรอยำงบรณำกำร กลยทธ 4.4 พฒนำเทคโนโลยดจทลดำนกำรขนสง กลยทธ 4.5 พฒนำทรพยำกรบคคล งำนวจยและนวตกรรมดำนกำรขนสง กลยทธ 4.6 สงเสรมและพฒนำระบบธรรมำภบำลและควำมโปรงใส

โดยมรำยละเอยดของแตละยทธศำสตรดงสรปตอไปน


1

x

3-4

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาระบบขนสงขนพนฐาน ใหเชอมโยง ทวถง และเปนมตรกบสงแวดลอม

หลกการและเหตผล

ประเทศไทยมกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนและบรกำรขนสงมำอยำงตอเนองจนปจจบนถอไดวำระบบขนสงของไทยมควำมครอบคลมในระดบหนง อยำงไรกด ดวยบรบทของประเทศไทยทเปลยนแปลงไปอยำงรวดเรว ทงในดำนทศทำงกำรพฒนำประเทศ เศรษฐกจ สงคม และโครงสรำงประชำกร สงผลใหภำยในระยะ 5 ปจำกน ประเทศไทยจ ำเปนจะตองใหควำมส ำคญตอกำรพฒนำและยกระดบคณภำพของโครงสรำงพนฐำนและบรกำรขนสงขนพนฐำนใหมำกยงขน เพอรองรบกบควำมเปลยนแปลงและประเดนทำทำยตำง ๆ ในอนำคต ไมวำจะเปน ภำระทเพมขนในกำรบ ำรงรกษำทำงหลวง กำรเพมระดบกำรเขำถงระบบขนสงแกประชำชนในพนทหำงไกล กำรเพมบรกำรระบบขนสงสำธำรณะแกประชำชนในเขตเมอง กำรใหบรกำรระบบขนสงสำธำรณะเชงสงคม ทยงจ ำเปนอย และกำรรองรบผใชบรกำรในกลมผสงอำยและผพกำร นอกจำกน กำรใชพลงงำนในภำคกำรขนสงซงคดเปนสดสวนประมำณ 1 ใน 3 ของกำรใชพลงงำนของประเทศ และสวนใหญพงพงพลงงำนฟอสซล ซงตองน ำเขำจำกตำงประเทศกอใหเกดปญหำในหลำยมต ทงดำนเศรษฐกจจำกกำรเสยเงนตรำตำงประเทศ ดำนสงแวดลอมจำกมลพษทำงอำกำศ และดำนกำรเปลยนแปลงสภำพภมอำกำศโลกจำกกำซเรอนกระจก ดงนน ประเทศไทยจงตองพฒนำระบบขนสงทสำมำรถลดกำรใชพลงงำน และเพมสดสวนกำรใชพลงงำนสะอำดในภำคกำรขนสง ประเดนทำทำยทงหมดทกลำวมำน ถอเปนรำกฐำนกำรพฒนำทส ำคญเพอน ำไปสระบบขนสงทยงยน

เปาประสงค 1) มโครงสรำงพนฐำนกำรขนสงทมคณภำพและเปนไปตำมมำตรฐำน

2) มกำรพฒนำบรกำรขนสงขนพนฐำนทมควำมครอบคลมและเขำถงได

3) มกำรพฒนำระบบขนสง ทสำมำรถลดกำรใชพลงงำนทไมสะอำด เพมสดสวนกำรพงพงพลงงำนทำงเลอกและเปนมตรกบสงแวดลอม


1

x

3-5

ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมาย



๒๕60 ป

๒๕61 ป

๒๕62 ป

๒๕63 ป

๒๕64 1) รอยละของทำงหลวงแผนดนทมควำมเรยบตำมมำตรฐำน

(IRI นอยกวำหรอเทำกบ 3.5) 82.1

(ป ๒๕๕8) 82 82 84 86 88

2) สดสวนประชำกรของประเทศทเขำถงสถำนรถโดยสำรหรอสถำนรถไฟภำยในระยะเวลำ 1 ชวโมง (รอยละ)

76 (ป ๒๕๕8)

78 79 80 ๘1 ๘2

3) สดสวนกำรใชบรกำรระบบรถไฟฟำในกรงเทพมหำนคร และปรมณฑล (รอยละ)

4.0 (ป ๒๕๕8)

5.0 5.8 6.6 10.4

15.0

4) รอยละของจ ำนวนสถำนขนสงผโดยสำรสำธำรณะทกระบบ ทมกำรรองรบกำรใชงำนของผพกำรและผสงอำย ตอจ ำนวนสถำนทงหมดในกำรดแลของกระทรวงคมนำคม

- 10 20 30 40 50

5) รอยละของกำรปลอยกำซเรอนกระจกในภำคคมนำคมขนสงทสำมำรถลดลงไดเมอเทยบกบกำรปลอยในกรณฐำน (BAU) ในปนนๆ

เพมขน รอยละ4.0 จำก BAU (ป ๒๕๕8)

ลดลง 1.0

ลดลง 2.0

ลดลง 3.0

ลดลง 5.0

ลดลง 7.0


1

x

3-6

กลยทธ วตถประสงค และแนวทางการคดเลอกโครงการ

กลยทธ วตถประสงคเชงกลยทธ แนวทางการคดเลอกโครงการ

1.1 ปรบปรงและบ ำรงรกษำโครงสรำงพนฐำนกำรขนสงใหมคณภำพและเปนไปตำมมำตรฐำน

1) เพอพฒนำระบบบรหำรจดกำร กำรซอมบ ำรงหรอปรบปรงโครงขำยทำงหลวงใหมประสทธภำพมำกขน

2) สงเสรมใหเอกชนเขำมำมสวนรวมในกำรบ ำรงทำงหลวง เพอเพมประสทธภำพและแบงเบำภำระของหนวยงำน

แผนงำน/โครงกำรภำยใตกลยทธท 1.1 ไดแก กำรพฒนำระบบบรหำรจดกำรกำรซอมบ ำรงโดยใชระบบ Asset Management กำรสงเสรมใหเอกชนเขำมมำมสวนรวมในกำรบ ำรงทำงหลวงแบบ Performance Based Maintenance Service Contract

1.2 พฒนำบรกำรขนสงสำธำรณะขนพนฐำน ทมควำมครอบคลมและเขำถงได

1) เพอพฒนำโครงสรำงพนฐำนและบรกำรขนสงใหเชอมโยง ครอบคลมและเขำถงได

โครงกำรภำยใตกลยทธท 1.2 ไดแก โครงกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนกำรขนสง อำท กำรพฒนำสถำนขนสงผโดยสำร สถำนรถไฟ ปรบปรงเสนทำงและตำรำง กำรใหบรกำรของระบบขนสงสำธำรณะ กำรขยำยพนทกำรใหบรกำรของระบบขนสงสำธำรณะ กำรพฒนำระดบบรกำรของผใหบรกำรขนสงสำธำรณะ กำรพฒนำระบบขนสงสำธำรณะในเมองภมภำค

1.3 เพมควำมคลองตว และกำรเชอมตอระหวำงรปแบบกำรขนสง

1) เพมควำมคลองตว และ ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ ปรมำณควำมตองกำรของ กำรเดนทำงในอนำคต

2) เพมประสทธภำพในกำรเชอมตอระหวำงรปแบบกำรขนสง

โครงกำรภำยใตกลยทธท 1.3 แบงไดเปน 2 กลม โดย : กลมท 1 ไดแก โครงกำรท เ กยวของกบกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนกำรขนสง โดยเปนกำรพฒนำบนพนฐำนของโครงขำยระบบขนสงเดม เพอควำมคลองตว และขดควำมสำมำรถในกำรรองรบกำรเดนทำงในอนำคต ตวอยำงของโครงกำรในกลมน เชน กำรตดถนนใหม เพอแกปญหำและเพมกำรเขำถงในระดบพนท กำรแกไขปญหำกำรจรำจรบรเวณทำงแยก กำรขยำยชองทำงจรำจร เปนตน กลมท 2 ไดแก โครงกำรท เกยวของกบกำรพฒนำประสทธภำพกำรเชอมตอระหวำงรปแบบกำรขนสง อำท กำรพฒนำระบบ feeder เพอเขำถงระบบขนสงหลกเชนระบบรำงและทำอำกำศยำน เปนตน กำรเชอมตอกำรเดนทำงระหวำงเมองกบกำรเดนทำงภำยในชมชนเมอง

1.4 พฒนำระบบขนสงเพอรองรบผสงอำย ผพกำร และบรกำรเชงสงคม

1) มกำรพฒนำระบบขนสงทสำมำรถรองรบกำรบรกำรผสงอำย ผพกำร มำกขน

2) มบรกำรเชงสงคมทเพยงพอและไดรบกำรสนบสนนทเหมำะสม

โครงกำรภำยใตกลยทธท 1.4 ไดแก กลมท 1 โครงกำรทเกยวของกบกำรรองรบกำรใหบรกำรผสงอำย ผพกำร และรวมถงกลมผใชบรกำรทมขอจ ำกดอน ๆ อำท กำรพฒนำสถำนรถไฟและสถำนรถโดยสำรประจ ำทำงใหมสงอ ำนวยควำมสะดวกส ำหรบคนพกำร ทงนจะรวมไปถงกำรพฒนำระเบยบขอบงคบตำง ๆ ทเกยวของกบประเดนดงกลำวนดวย กลมท 2 โครงกำรประเภทบรกำรเชงสงคมทมกลมเปำหมำยและพนทบรกำรชดเจนและมกำรประเมนตนทนทแทจรงเพอขอรบกำรอดหนนจำกรฐบำลอยำงเหมำะสม


1

x

3-7


1.5 สงเสรมและพฒนำระบบขนสงทลดกำรใชพลงงำน พงพงพลงงำนทสะอำด และเปนมตรกบสงแวดลอม (Green)

1) สงเสรมกำรลดกำรใชพลงงำนสนเปลองในภำคกำรขนสง (Avoid)

2) สงเสรมใหเกดกำรเปลยนมำใชระบบขนสงทสะอำด (Shift)

3) สนบสนนกำรพฒนำและประยกต 4) ใชเทคโนโลยระบบขนสงทเปนมตร

กบสงแวดลอมมำกยงขน (Improve)

โครงกำรทภำยใตกลยทธท 1.4 แบงไดเปน 3 กลม ตำมแนวคดกำรพฒนำทยงยน Avoid-Shift-Improve ดงน กลมท 1 (Avoid) ประกอบดวยโครงกำรเพอสงเสรมกำรลดกำรใชพลงงำนอยำงสนเปลองในภำคกำรขนสง เชน มำตรกำรสนบสนนกำรลดกำรขนสงเทยวเปลำ และมำตรกำรกำรรวมเดนทำง (Carpool) กลมท 2 (Shift) ประกอบดวยโครงกำรเพอเปลยน จำกรปแบบกำรขนสงในปจจบนไปใชกำรขนสงทใชพลงงำนนอยกวำ และเปนมตรกบสงแวดลอมยงขน อำท กำรสนบสนนกำรใชระบบขนสงสำธำรณะแทน กำรใชรถยนตสวนบคคล กลมท 3 ( Improve) ประกอบดวยโครงกำรทน ำเทคโนโลยและกำรบรหำรจดกำร เขำมำใชเพอเพมประสทธภำพในกำรใชพลงงำนและลดผลกระทบดำนสงแวดลอม อำท มำตรกำรทเกยวของกบกำรใชรถไฟฟำ กำรจดซอรถประจ ำทำง NGV และไฟฟำ ของ ขสมก. และกำรเปลยนหรอเพมหวรถจกรรถไฟรนใหมท มประสทธภำพและเปนมตรกบสงแวดลอมยงขน เปนตน


1

x

3-8

ยทธศาสตรท 2 การยกระดบความปลอดภยและความมนคงของระบบขนสง


ควำมปลอดภยถอเปนหวใจหลกของระบบขนสง อบตเหตทเกดขนนอกจำกสงผลตอควำมสญเสยในชวตและทรพยสนของประชำชนแลวยงกระทบตอกำรใหบรกำรและสงผลตอเนองไปถงควำมนำเชอถอของระบบขนสงและปญหำของภำครฐในกำรจดสรรทรพยำกรและงบประมำณในกำรแกไข องคกำรอนำมยโลกประมำณกำรวำประเทศไทยมผเสยชวตจำกอบตเหตทำงถนนในป พ.ศ. 2558 เฉลยสงถง 21,897 รำย หรอ ประมำณวนละ 60 รำย และจดเปนประเทศทมอตรำกำรเสยชวตจำกอบตเหตทำงถนนสงเปนอนดบทสองของโลก หำกพจำรณำองคประกอบของกำรเกดอบตเหตซงประกอบดวย “คน รถ ถนน และสภำพแวดลอม” เปนทยอมรบในสำกลวำ “คน” เปนปจจยทมสวนมำกทสด ทวำควำมพยำยำมในกำรแกไขปญหำในประเดนนทผำนมำอำจยงไมเขมขนเทำทควร

ขณะทอตรำกำรเกดอบตเหตในกำรขนสงรปแบบอนอำจไมสงมำกนกเมอเทยบกบทำงถนนแตมผลกระทบ เปนวงกวำง อำท กรณอบตเหตทำงน ำซงมกเกดขนกบนกทองเทยวท ำใหกระทบตอภำพลกษณดำนควำมปลอดภยในระบบขนสงของประเทศ นอกจำกน กรณองคกำรดำนกำรบนพลเรอนระหวำงประเทศ (ICAO) ไดตรวจพบขอบกพรองทมนยส ำคญในดำนกำรก ำกบดแลควำมปลอดภยกำรขนสงทำงอำกำศของประเทศไทยยงสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจในวงกวำง

นอกจำกปญหำอบตเหต ปจจบนทกประเทศทวโลกก ำลงเผชญควำมเสยงจำกภยดำนควำมมนคงทระบบขนสงมแนวโนมจะเปนเปำหมำยในกำรกอกำรรำย รวมทงควำมเสยงจำกภยพบตธรรมชำตททวควำมรนแรงมำกขน กำรเตรยมกำรปองกนเพอลดควำมเสยงและกำรเตรยมควำมพรอมเมอเกดเหต จงเปนภำรกจทกระทรวงคมนำคมตองใหควำมส ำคญกบกำรปองกนและแกไขปญหำอยำงจรงจง เพอยกระดบควำมปลอดภยและควำมมนคง ในระบบขนสงของประเทศ

เปาประสงค

1) มมำตรฐำนและระบบก ำกบดแลเรองควำมปลอดภยของกำรขนสง

2) ผใชระบบขนสงมวฒนธรรมดำนควำมปลอดภย

3) มมำตรฐำนและระบบก ำกบดแลเรองควำมมนคงของกำรขนสง


1

x

3-9




๒๕60 ป

๒๕61 ป

๒๕62 ป

๒๕63 ป

๒๕64 1. จ ำนวนอบตเหตทมผเสยชวตตอปรมำณกำรเดนทำง

บนโครงขำยถนนในควำมรบผดชอบของ คค. (จ ำนวนครงของอบตเหตตอกำรเดนทำงหนงพนลำนคน-กโลเมตร)

6.35 (ป ๒๕๕8)

4.72 4.55 4.39 4.23 4.07

2. อตรำกำรเกดอบตเหตตงแตระดบเหตอนตรำยรำยแรง ของกำรขนสงทำงรถไฟ (จ ำนวนครงของอบตเหตตอกำรใหบรกำรหนงลำนกโลเมตร-เทยว)

0.3864 (ป ๒๕๕8)

0.3864 0.3864 0.3609 0.3354 0.1900

3. อตรำกำรเกดอบตเหตของกำรขนสงทำงน ำ (จ ำนวนครงของอบตเหตตอจ ำนวนเทยวเดนเรอทงหมด)

9.54 (ป ๒๕๕8)

8.64 8.35 8.05 7.75 7.45

4. กำรเกดอบตเหตดำนกำรขนสงทำงอำกำศ (จ ำนวนครงของอบตเหตดำนกำรขนสงทำงอำกำศตอจ ำนวนเทยวบนทงหมด)

6 (ป ๒๕๕8)

6.00 5.80 5.60 5.40 5.20

5. ระดบมำตรฐำนกำรรกษำควำมปลอดภยทำงกำรบน (จ ำนวนครงทพบวตถอนตรำยบนอำกำศยำนหรอปลำยทำง และจ ำนวนครงของเหตกำรณ จ ปลน ยด อำกำศยำน ทออกจำกประเทศไทย)

1 (ป ๒๕๕8)

0 0 0 0 0


1

x

3-10



2.1 ปรบปรงและพฒนำระบบมำตรฐำนและก ำกบดแลดำนควำมปลอดภยของกำรขนสง

1) มกำรก ำหนดมำตรฐำนดำนควำมปลอดภยของผขบขยำนพำหนะ

2) มกำรก ำหนดมำตรฐำนดำนควำมปลอดภยของโครงสรำงพนฐำน

3) มกำรก ำหนดมำตรฐำนดำนควำมปลอดภยของยำนพำหนะ

โครงกำรภำยใตกลยทธท 2.1 ไดแก โครงกำรทเกยวของกบกำรปรบปรงและพฒนำองคประกอบของกำรขนสงทง 3 ปจจย ไดแก 1) ผขบขเนนระบบกำรเชอมฐำนขอมลผกระท ำผด 2)ยำนพำหนะ เนนในเรองควำมปลอดภยของระบบขนสงสำธำรณะ และ 3) ระบบโครงสรำงพนฐำนเนนไปทกำรตรวจสอบควำมปลอดภยของระบบ โดยมเปำหมำยเพอใหเกดผลบรรลตำมวตถประสงคเชงกลยทธทก ำหนด โดยเฉพำะอยำงยงควำมปลอดภยทำงถนนทยงมกำรก ำหนดเปำหมำยทสอดรบกบทศวรรษแหงควำมปลอดภยทำงถนน

2.2 สงเสรมวฒนธรรมดำนควำมปลอดภยของผใชระบบขนสง

1) มกำรใหควำมรดำนควำมปลอดภยแกผใชระบบขนสง

2) มกระบวนกำรออกใบอนญำต ผควบคมยำนพำหนะทมประสทธภำพ

โครงกำรภำยใตกลยทธท 2.2 ไดแก โครงกำรทเกยวของกบกำรยกระดบควำมปลอดภยของผขบข เนองจำกเปนปจจยส ำคญทมผลตออบตเหต โดยจะเนนไปทกำรเผยแพรองคควำมรแกประชำชน และกำรพฒนำระบบกำรออกใบอนญำตผควบคมยำนพำหนะทเ นนไปทกำรสอบภำคปฏบตใหมควำมเขมขนทดเทยมกบในระดบสำกล

2.3 ปรบปรงดำนควำมปลอดภยของโครงสรำงพนฐำนกำรขนสง

1) มกำรปรบปรงควำมปลอดภยของโครงสรำงพนฐำนกำรขนสง

โครงกำรภำยใตกลยทธท 2.3 ไดแก โครงกำร ท เ กยวของกบปรบปรงแกไขจดอนตรำยกำรปรบปรงจดตดทำงรถไฟ เปนตน

2.4 ปรบปรงและพฒนำระบบมำตรฐำนและก ำกบดแลดำนควำมมนคงของกำรขนสง

1) มมำตรกำรควำมปลอดภยของระบบขนสงจำกภยธรรมชำตและภยกอกำรรำย

2) มระบบตอบสนองและจดกำรอบตกำรณเมอเกดเหตเพอบรรเทำผลกระทบ

3) มแผนกำรฟนฟของระบบขนสงภำยหลงเกดเหตใหกลบสสภำวะปกต

โครงกำรทภำยใตกลยทธท 2.4 ไดแก โครงกำรทเกยวของกบกำรก ำหนดบทบำทหนำทเพอปองกนกำรเกดเหตทเกยวของกบระบบขนสง ผำนกำรท ำงำนทสอดรบกบหนวยงำนดำนควำมมนคง โครงกำรทเกยวของกบกำรก ำหนดบทบำทหนำทเพอตอบสนองเมอเกดเหต และฟนฟระบบขนสงภำยหลงเกดเหตภยธรรมชำตและภยกอกำรรำย รวมทงโครงกำรท ใหผปฏบตได ซอมปฏบตกำรกรณฉกเฉนดงกลำว


1

x

3-11

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาระบบขนสงเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ


ทผำนมำควำมพยำยำมในกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมขนสงของประเทศไทยอำจจะยงไมมควำมกำวหนำเทำทควร ดงจะเหนไดจำกกำรจดอนดบขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนในป พ.ศ. 2558-2559 โดย World Economic Forum (WEF) ซงประเทศไทยมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนดำนโครงสรำงพนฐำนเมอเทยบกบป พ.ศ. 2557-2558 ลดลงในสำขำกำรขนสงทำงถนน ทำงรำง และทำงอำกำศ และเมอเทยบกบประเทศเพอนบำนในอำเซยน ประเทศไทยยงเปนรองประเทศสงคโปร และมำเลเซย อยำงมำกในทกสำขำกำรขนสง และโดยเฉพำะอยำงยงในระบบขนสงทำงรำงประเทศไทยยงเปนรองประเทศอนโดนเซย และเวยดนำม กำรวำงแผนพฒนำกำรขนสงทสนบสนนกำรพฒนำและกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจของประเทศไทยในชวง ครงศตวรรษทผำนมำ โดยอำศยโครงขำยถนนเปนตวกระจำยควำมเจรญหลกไปสภมภำคตำงๆ กอใหเกดปญหำหลำยประกำร ดงเหนไดจำกสดสวนภำคกำรขนสงทำงถนนทมสดสวนกวำรอยละ 85 ของกำรขนสงทงหมด สงผลใหโครงขำยกำรขนสงในระบบรำงและกำรขนสงทำงน ำ ซงถอไดวำมตนทนตอหนวยกำรขนสง ทต ำกวำกำรขนสงทำงถนน รวมถงภำคกำรขนสงทำงอำกำศ ไมไดรบกำรพฒนำเทำทควร ควำมไมสมดล ในภำคกำรขนสงทเนนกำรขนสงทำงถนนสงผลใหตนทนคำขนสงสนคำตอผลตภณฑมวลรวมภำยในประเทศ มสดสวนทสง สะทอนถงควำมจ ำเปนในกำรปรบปรงประสทธภำพกำรบรหำรจดกำรระบบขนสง ทงระบบ และเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศ รวมถงโอกำสในกำรใชระบบขนสงเปนกลไกส ำคญในกำรขบเคลอนนโยบำยกระตนกำรพฒนำเศรษฐกจทส ำคญของรฐบำล อำท กำรพฒนำเขตเศรษฐกจพเศษบรเวณชำยแดน และกำรพฒนำเขตเศรษฐกจพเศษภำคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC)


1) มระบบขนสงทมประสทธภำพและมตนทนกำรขนสงทต ำ

2) มระบบขนสงทสนบสนนกำรพฒนำเศรษฐกจในภำคสวนทส ำคญของประเทศตำมนโยบำยของรฐบำล

3) ผประกอบกำรในระบบขนสงมกำรพฒนำขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนและคณภำพในกำรด ำเนนงำนอยำงตอเนอง

4) องคกรของหนวยงำนภำครฐมขดควำมสำมำรถในกำรก ำกบดแลดำนเศรษฐกจ


1

x

3-12




๒๕60 ป

๒๕61 ป

๒๕62 ป

๒๕63 ป

๒๕64

๑. อตรำกำรขยำยตวของกำรลงทนภำครฐในระบบขนสง (รอยละ)

- 10 10 10 10 10

๒. สดสวนตนทนคำขนสงสนคำตอผลตภณฑมวลรวม ในประเทศ (รอยละ)

7.4 (ป 2558)

7.3 7.3 7.3 7.2 6.9

๓. สดสวนปรมำณกำรขนสงสนคำทำงรำงตอปรมำณ กำรขนสงสนคำทงหมดภำยในประเทศ (รอยละ)

1.4 (ป 2558)

1.55 2.31 2.86 3.47 4.00

๔. สดสวนปรมำณกำรขนสงสนคำทำงน ำตอปรมำณ กำรขนสงสนคำทงหมดภำยในประเทศ (รอยละ)

11.44 (ป 2558)

11.7 11.9 12.2 12.6 15.0

๕. ทำอำกำศยำนในกรงเทพมหำนครและปรมณฑลมขดควำมสำมำรถในกำรรองรบปรมำณผโดยสำร (ลำนคนตอป) (ขดควำมสำมำรถรวมของทำอำกำศยำนสวรรณภมและ ทำอำกำศยำนดอนเมอง)

75 (ป 2559)

75 75 90 90 120

๖. ทำอำกำศยำนในภมภำคมขดควำมสำมำรถในกำรรองรบปรมำณผโดยสำร (ลำนคนตอป) (ขดควำมสำมำรถรวมของทำอำกำศยำนภเกต ทำอำกำศยำนเชยงใหม ทำอำกำศยำนหำดใหญ ทำอำกำศยำนแมฟำหลวงเชยงรำย และทำอำกำศยำน ในควำมรบผดชอบของกรมทำอำกำศยำน)

55 (ป 2559)

55 55 55 55 66

๗. ประเทศไทยมขดควำมสำมำรถในกำรรองรบเทยวบน ในภำพรวม (ลำนเทยวบนตอป)

๐.๙๐ (ป ๒๕๕๙)

๐.๙๙ ๑.๐๙ ๑.๑๖ ๑.๒๔ ๑.๓๒

๘. ขดควำมสำมำรถดำนควำมตรงตอเวลำของเทยวบน ของทำอำกำศยำนศนยกลำงหลก (รอยละ)

76.01 (ป ๒๕๕๙)

๗๘ ๘๐ ๘๒ ๘๔ ๘๖


1

x

3-13



3.1 พฒนำโครงสรำงพนฐำนกำรขนสงและโลจสตกสใหสนบสนนกำรพฒนำเศรษฐกจของประเทศ

1) มโครงสรำงพนฐำนทไดรบ กำรพฒนำเพอขบเคลอน กำรพฒนำภำคสวนทส ำคญ ไดแก - กำรทองเทยว - เขตเศรษฐกจพเศษ - อตสำหกรรมและเกษตรกรรม

โครงกำรภำยใตกลยทธท 3.1 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ทเกยวของกบกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนระดบ Mega Project ภำยใตนโยบำยของรฐบำล ทชวยขบเคลอนกำรพฒนำพนททเปนแหลงทองเทยว เขตเศรษฐกจพเศษ พนทนคมอตสำหกรรม และพนทเกษตรกรรม โดยมเปำหมำยเพอใหเกดผลบรรลตำมวตถประสงคเชงกลยทธทก ำหนด

3.2 พฒนำกำรเชอมโยงระหวำงประเทศและภมภำคดวยระบบขนสงและโลจสตกส

1) กำรเพมขนของเสนทำงทใหบรกำรขนสงระหวำงประเทศ

2) กำรเพมขนของปรมำณกำรใหบรกำรขนสงระหวำงประเทศ

โครงกำรทภำยใตกลยทธท 3.2 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ทเกยวของกบกำรพฒนำเสนทำงและควำมถทใหบรกำรเชอมโยงประตกำรคำหลกของประเทศ รวมทงทเชอมโยงกบประเทศเพอนบำน โดยมเปำหมำยเพอใหเกดผลบรรลตำมวตถประสงคเชงกลยทธทก ำหนด

3.3 ปรบปรงและพฒนำระบบก ำกบและดแลดำนเศรษฐกจ

1) มระบบกำรก ำกบและดแลดำนเศรษฐกจทชดเจนและสอดคลองกบบรบท

2) มกำรปรบปรง/พฒนำระบบก ำกบและดแลดำนเศรษฐกจทสอดคลองกบขอคนพบ

3) มกำรเพมขนของระดบกำรแขงขนในตลำดกำรขนสง

4) รำคำ/ตนทนในระบบขนสงลดลง

โครงกำรทภำยใตกลยทธท 3.2 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ทเกยวของกบกำรก ำกบดแล อ ำนวยควำมสะดวก และสงเสรมกำรใหบรกำรดำนกำรขนสง เพอสนบสนนใหเกดกำรลดตนทนดำนกำรขนสง และเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของผใหบรกำรดำนกำรขนสง โดยมเปำหมำยเพอใหเกดผลบรรลตำมวตถประสงคเชงกลยทธทก ำหนด


1

x

3-14

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาปจจยสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรสความส าเรจ


กำรขบเคลอนยทธศำสตรตำมกรอบนโยบำยใหสำมำรถบรรลผลส ำเรจไดตำมเปำหมำยทก ำหนดนน นอกจำกกำรด ำเนนงำนตำมภำรกจทส ำคญในกำรพฒนำและบรหำรระบบขนสงของประเทศทส ำคญ 3 สวนหลก ทงในดำนโครงสรำงพนฐำน กำรก ำกบดแล และบรกำรกำรขนสง จ ำเปนอยำงยงทตองใหควำมส ำคญกบ กำรพฒนำปจจยสนบสนนกำรขบเคลอนยทธศำสตรทส ำคญ เพอเพมโอกำส และขดควำมสำมำรถ ลดปญหำ อปสรรค และขอจ ำกดในกำรขบเคลอนยทธศำสตรใหบรรลผลส ำเรจ โดยปจจยสนบสนนกำรขบเคลอนยทธศำสตรทส ำคญไดแก ปจจยดำนระบบกำรบรหำรนโยบำยและยทธศำสตรทควรไดรบกำรปรบปรงและพฒนำใหสำมำรถวเครำะหและถำยทอดนโยบำยสยทธศำสตรและแผนงำน สำมำรถจดสรรทรพยำกร (งบประมำณ) ใหกบกำรด ำเนนงำนไดอยำงมประสทธภำพ ชวยสรำงกลไกในกำรขบเคลอนแผนงำนไดสอดคลองกบสภำวกำรณ รวมถงกำรตดตำมและประเมนผล เพอใหมนใจวำเปำหมำยทก ำหนดสำมำรถบรรลผล และเกดกำรเรยนรเพอใหเกดกำรพฒนำ กำรพฒนำระบบกฎหมำยใหสอดคลองกบทศทำงในกำรขบเคลอนยทธศำสตร กำรพฒนำองคกรภำครฐอยำงตอเนอง ทงในมตดำนกำรเรยนรและพฒนำประสทธภำพของระบบ และกระบวนกำร กำรสงมอบผลผลตทมคณภำพตำมควำมคำดหวงของผมสวนไดสวนเสยทส ำคญ และควำมสำมำรถดำนประสทธผลในกำรบรรลตำมเปำหมำยของหนวยงำน กำรพฒนำระบบเทคโนโลยดจทลใหสำมำรถสนบสนนทงกำรบรหำรและ กำรบรกำรในระบบขนสง กำรพฒนำทรพยำกรมนษย องคควำมรและนวตกรรมใหตอบสนองตอทศทำงกำรพฒนำ และยกระดบระบบกำรด ำเนนงำนทมธรรมำภบำลของหนวยงำนใหเกดควำมโปรงใสและเกดควำมเชอมนกบสำธำรณะ ดงนนกำรพฒนำปจจยสนบสนนกำรขบเคลอนยทธศำสตรดงกลำว จงควรด ำเนนกำรอยำงบรณำกำรเปนระบบและสอดคลองกน เพอใหเกดผลส ำเรจแกยทธศำสตรไดในทสด


1) มระบบกำรบรหำรนโยบำยและยทธศำสตรสกำรปฏบต และมระบบกฎหมำยทสนบสนนกำรพฒนำอยำงเปนรปธรรม รวมถงมกำรพฒนำองคกรภำครฐอยำงตอเนอง

2) มกำรใชระบบเทคโนโลยดจทลเพอกำรบรหำรและกำรบรกำรในระบบขนสง

3) บคลำกรมองคควำมรและสำมำรถสรำงนวตกรรมแกหนวยงำน

4) หนวยงำนมควำมโปรงใส และสรำงควำมเชอมนใหกบสำธำรณะ


1

x

3-15


ตวชวดความส าเรจ คาเปาหมาย

ป ๒๕60

ป ๒๕61

ป ๒๕62

ป ๒๕63

ป ๒๕64

1) ระดบควำมส ำเรจของรอยละเฉลยถวงน ำหนกในกำรบรรลเปำหมำยตำมแผนปฏบตรำชกำรของกระทรวงคมนำคมและนโยบำยส ำคญ/พเศษของรฐบำล

3.5 4.00 4.50 5.00 5.00

2) ระดบควำมส ำเรจของผลกำรด ำเนนงำนตำมแผนปฏบตงำนประจ ำปของหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคม

3.5 4.00 4.50 5.00 5.00

3) ระดบควำมส ำเรจของกำรด ำเนนกำรแกไขปรบปรงตำมแผนแกไขปรบปรงกฎหมำยของกระทรวงคมนำคม

3.5 4.00 4.50 5.00 5.00

4) ระดบควำมส ำเรจของรอยละเฉลยถวงน ำหนกในกำรบรรลเปำหมำยตำมแผนพฒนำดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม ของกระทรวงคมนำคม พ.ศ. 2560-2564

3.5 4.00 4.50 5.00 5.00

5) ระดบควำมส ำเรจของกำรใชประโยชนจำกผลงำนวจย พฒนำนวตกรรมของหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคม

3.5 4.00 4.50 5.00 5.00

6) ระดบควำมส ำเรจของผลกำรด ำเนนงำนตำมแผนงำน ดำนกำรพฒนำทรพยำกรบคคลของหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคม

3.5 4.00 4.50 5.00 5.00

7) ระดบควำมส ำเรจของผลกำรด ำเนนงำนดำนคณธรรม และควำมโปรงใสของหนวยงำนในสงกดกระทรวงคมนำคม

3.5 4.00 4.50 5.00 5.00

8) ระดบควำมพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยทส ำคญ ของกระทรวงคมนำคม

3.5 4.00 4.50 4.50 4.50


1

x

3-16

กลยทธ วตถประสงค และตวชวด


4.1 ปรบปรงและพฒนำระบบกฎหมำย กฎระเบยบ และขอบงคบใหสอดคลองกบบรบททเปลยนไป

1) มระบบกฎหมำย กฎระเบยบ ขอบงคบทสอดคลองกบสภำพกำรณทเปลยนแปลงไป และสนบสนนกำรขบเคลอนยทธศำสตรใหประสบผลส ำเรจ

โครงกำรภำยใตกลยทธท 4.1 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ทเกยวของกบกำรศกษำ ประเมนผล ด ำเนนงำน/จดท ำปรบปรง และพฒนำ ทงในสวนของตวบทกฎหมำย ระบบงำนดำนกฎหมำย กำรบงคบใชกฎหมำย และระบบกำรตดตำมประเมนผล และกำรปรบปรงกฎหมำย

4.2 ปรบปรงและพฒนำกำรบรหำรองคกรภำครฐ

1) องคกรภำครฐไดรบกำรพฒนำตำมแผนงำนอยำงตอเนอง และสำมำรถสรำงประสทธผลไดตำมเปำหมำยของหนวยงำน

โครงกำรภำยใตกลยทธท 4.2 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ทเกยวของกบกำรศกษำ ประเมนผล ด ำเนนงำน/จดท ำ ปรบปรง และพฒนำปจจยทส ำคญขององคกร ทงดำนโครงสรำง ระบบงำน ทรพยำกร กฎระเบยบขอบงคบ กำรปฎบตงำน

4.3 พฒนำระบบกำรบรหำรนโยบำยและขบเคลอนยทธศำสตรอยำงบรณำกำร

1) มระบบกำรบรหำรนโยบำย และขบเคลอนยทธศำสตรอยำงบรณำกำรทไดรบกำรพฒนำ และสำมำรถสนบสนนกำรขบเคลอนยทธศำสตรใหประสบผลส ำเรจ

โครงกำรภำยใตกลยทธท 4.3 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ทเกยวของกบกำรศกษำ ประเมนผล ด ำเนนงำน/จดท ำ ปรบปรง และพฒนำระบบกำรบรหำรนโยบำยและขบเคลอนยทธศำสตรของกระทรวงคมนำคม โดยมเปำหมำยเพอใหเกดผลบรรลตำมวตถประสงคเชงกลยทธทก ำหนด

4.4 พฒนำเทคโนโลยดจทล ดำนกำรขนสง

1) มระบบเทคโนโลยดจทลดำนกำรขนสงทมคณภำพตรงตำมควำมตองกำรของผใชงำนและไดรบ กำรพฒนำอยำงตอเนอง

โครงกำรภำยใตกลยทธท 4.4 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ท เกยวของกบกำรศกษำ ประเมนผล ด ำเนนงำน/จดท ำ/ใหบรกำร ปรบปรง และพฒนำระบบเทคโนโลยด จทล ทงในสวน ของฐำนขอมล โปรแกรม ระบบและอปกรณ เพอสนบสนนทงกำรบรหำรงำนและกำรบรกำรดำนกำรขนสง


1

x

3-17


4.5 พฒนำทรพยำกรบคคล งำนวจยและนวตกรรม ดำนกำรขนสง

1) ทรพยำกรบคคลดำนกำรขนสง ไดรบกำรพฒนำใหมขดควำมสำมำรถในกำรปฎบตงำนตำมภำรกจ

2) งำนวจยและนวตกรรมดำนกำรขนสงไดรบกำรสงเสรมและพฒนำใหสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของผใชงำน

โครงกำรภำยใตกลยทธท 4.4 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ท เกยวของกบกำรศกษำ ประเมนผล ด ำเนนงำน/จดท ำ ปรบปรง และพฒนำดำนทรพยำกรบคคล ท งบคลำกรในหนวยงำนภำครฐ และบคลำกร/วชำชพทส ำคญดำนกำรขนสง รวมถงกำรด ำเนนงำน/จดท ำ ปรบปรง และพฒนำดำนองคควำมร กำรสงเสรมและสนบสนนงบประมำณดำนกำรวจยและพฒนำทงภำยในหนวยงำนภำครฐ ภำยนอกและระหวำงหนวยงำนฯ

4.6 สงเสรมและพฒนำระบบ ธรรมำภบำลและควำมโปรงใส

1) หนวยงำนดำนกำรขนสงมควำมนำเชอถอจำกสำธำรณะ

โครงกำรภำยใตกลยทธท 4.6 ไดแก แผนงำน/โครงกำร/มำตรกำร ทเกยวของกบกำรศกษำ ประเมนผล ด ำเนนงำน/จดท ำ สงเสรม ปรบปรง และพฒนำระบบธรรมำภบำลขององค กร ทงส ำหรบหนวยงำนภำครฐ และผประกอบกำรภำคเอกชนในระบบขนสง


1

x

3-18

3.5 สรปผลสมฤทธของการด าเนนการตามแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

จำกกำรด ำเนนแผนงำน/โครงกำร ตำงๆ ตำมแผนยทธศำสตรกระทรวงคมนำคม พ.ศ. 2560 – 2564 คำดวำเมอสนสดกรอบระยะเวลำของแผนฯ ในป พ.ศ. 2564 โครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมขนสง ทส ำคญของไทยจะมกำรพฒนำเพมขน ดงน

แผนงาน/โครงการ พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2564


ทำงหลวงขนำด 4 ชองจรำจร ขนไป 16,697 กม. 17,126 กม. ทำงหลวงพเศษระหวำงเมอง 146 กม. 636 กม. ศนยเปลยนถำยรปแบบกำรขนสงสนคำ/

ศนยกำรขนสงชำยแดน ไมม 2 แหง

สถำนขนสงสนคำ 3 แหง 17 แหง

การขนสงทางราง

โครงขำยรถไฟทำงค (ขนำด 1.0 เมตร) ทำงคและทำงสำม 356 กม. ทำงค 3,421 กม. โครงขำยรถไฟทำงค (ขนำด 1.435 เมตร) ไมม 1,042 กม. โครงขำยรถไฟฟำใน กทม. และปรมณฑล 108 กม. 436 กม.


ทำเรอชำยฝงทะเล ทำเรอชำยฝงทะเล 18 แหง ทำเรอชำยฝงทะเล 26 แหง ทำเรอน ำลก ทำเรอน ำลก 3 แหง ทำเรอน ำลก 5 แหง ทำเรอแหลมฉบงระยะท 3 ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบตสนคำ

11 ลำน TEUs/ป ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบตสนคำ

18 ลำน TEUs/ป


ทำอำกำศยำน 35 แหง 36 แหง ทำอำกำศยำนสวรรณภม ระยะท 2 ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ

ผโดยสำร 45 ลำนคน/ป ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ

ผโดยสำร 90 ลำนคน/ป ทำอำกำศยำนในภมภำค ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ

ผโดยสำร 55 ลำนคน/ป ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ

ผโดยสำร 66 ลำนคน/ป ทำอำกำศยำนอตะเภำ ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ

ผโดยสำร 8 แสนคน/ป ขดควำมสำมำรถในกำรรองรบ

ผโดยสำร 3 ลำนคน/ป จ ำนวนเทยวบน 1.0 ลำนเทยวบนตอป 1.32 ลำนเทยวบนตอป


1

x

3-19

โดยกำรพฒนำในกรอบระยะเวลำ 5 ป (พ.ศ. 2560-2564) ของแผนยทธศำสตรกระทรวงคมนำคมฯ ไดพจำรณำควำมเชอมโยงกบแผนระยะ ท 1 (พ.ศ. 2560-2564) ของยทธศำสตรกำรพฒนำระบบคมนำคมขนสงของไทย ระยะ 20 ป ซงมงเนนเรองกำรแกไขปญหำพนฐำนเรงดวนดำนคมนำคมขนสง (Critical Transport Issues) และเรงผลกดนกำรพฒนำโครงสรำงพนฐำนดำนคมนำคมขนสงในสวนท ไมสมบรณหรอเปนคอขวด (Missing Link/ Bottleneck) ตำมแนวเสนทำงหลก (Main Transport Corridor) โดยมแผนงำน/โครงกำร ทส ำคญแบงตำมประเภทของรปแบบกำรขนสง ดงน

ดานการขนสงทางถนน โครงกำรกอสรำงทำงหลวงพเศษระหวำงเมอง จ ำนวน 5 เสนทำง o สำยบำงปะอน-นครรำชสมำ o สำยบำงใหญ-กำญจนบร o สำยพทยำ-มำบตำพด o สำยนครปฐม-ชะอ ำ o สำยหำดใหญ-สะเดำ

โครงกำรขยำยทำงหลวงแผนดนเปน 4 ชองจรำจร ทวประเทศ โครงกำรกอสรำงศนยเปลยนถำยรปแบบกำรขนสงสนคำเชยงของ จงหวดเชยงรำย โครงกำรศนยกำรขนสงชำยแดน จงหวดนครพนม โครงกำรกอสรำงสถำนขนสนคำจ ำนวน 17 แหง โครงกำรกอสรำงจดพกรถบรรทก โครงกำรกอสรำงทำงพเศษ สำยพระรำม 3 – ดำวคะนอง - ถนนวงแหวนรอบนอกดำนตะวนตก

ดานการขนสงทางราง โครงกำรกอสรำงรถไฟทำงค (ขนำด 1.0 เมตร) ประกอบดวย o สำยตะวนออก ไดแก ชวงฉะเชงเทรำ-แกงคอย o สำยตะวนออกเฉยงเหนอ ไดแก ชวงมำบกะเบำ-ชมทำงถนนจระ-ขอนแกน-หนองคำย o สำยเหนอ ไดแก ชวงลพบร-ปำกน ำโพ o สำยใต ไดแก ชวงนครปฐม-หวหน-ประจวบครขนธ-ชมพร-สรำษฎรธำน

โครงกำรกอสรำงรถไฟทำงค (ขนำด 1.435 เมตร) ประกอบดวย o สำยกรงเทพฯ-พษณโลก o สำยกรงเทพฯ-นครรำชสมำ o สำยกรงเทพฯ-หวหน o สำยกรงเทพฯ-ระยอง

โครงกำรกอสรำงรถไฟชำนเมองสำยสแดง โครงกำรกอสรำงรถไฟฟำในเขตเมอง 10 สำยทำง


1

x

3-20

ดานการขนสงทางน า โครงกำรพฒนำทำเรอแหลมฉบงระยะท 3 โครงกำรพฒนำทำเทยบเรอชำยฝง (ทำเทยบเรอ A) ททำเรอแหลมฉบง โครงกำรพฒนำศนยกำรขนสงตสนคำทำงรถไฟททำเรอแหลมฉบง ระยะท 1 โครงกำรกอสรำงทำเทยบเรอส ำรำญขนำดใหญ (Cruise) โครงกำรพฒนำทำเรอเฟอรรเชอมโยงอำวไทยตอนบน ฝงตะวนออกและฝงตะวนตก โครงกำรพฒนำทำเรอน ำลกสงขลำแหงทสอง โครงกำรพฒนำทำเรอปำกบำรำ จงหวดสตล

ดานการขนสงทางอากาศ โครงกำรพฒนำทำอำกำศสวรรณภม ระยะท 2 โครงกำรพฒนำทำอำกำศยำนดอนเมอง ระยะท 3 โครงกำรพฒนำทำอำกำศยำนอตะเภำ โครงกำรกอสรำงทำอำกำศยำนเบตง โครงกำรพฒนำทำอำกำศยำนในภมภำค

ซงกำรพฒนำโครงกำรตำงๆ ดงกลำวขำงตน จะชวยแกไขปญหำจรำจรในเขตเมอง และโครงขำย ถนนสำยหลกทรองรบกำรเดนทำงเขำและออกจำกเมองหลก เพมมำตรฐำนดำนควำมปลอดภย สงเสรมคณภำพกำรใหบรกำรระบบคมนำคมขนสงทกรปแบบ สนบสนนกำรเชอมตอกำรเดนทำงระหวำงกำรขนสงรปแบบตำงๆ เพมทำงเลอกในกำรเดนทำงใหกบประชำชน รวมทงสงเสรมระบบ โลจสตกสและกำรพฒนำพนทเฉพำะ เชน เขตเศรษฐกจพเศษ และพฒนำระเบยงเศรษฐกจภำคตะวนออก ซงเปนปจจยส ำคญในกำรเพมขดควำมสำมำรถในกำรแขงขนของประเทศในระยะยำว


1

x

4-1

สวนท 4

แผนการด าเนนงานตามยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 เพอใหการขบเคลอนยทธศาสตรไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ กระทรวงคมนาคมจงไดก าหนดแผนการด าเนนงานทสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรใหบรรลวสยทศน พนธกจ และเปาประสงคของกระทรวงคมนาคมทไดก าหนดไว โดยจดท าแผนการด าเนนงานของแตละยทธศาสตรดงตอไปน


1

x

4-2

รายละเอยดแผนงาน/โครงการ/มาตรการ/กจกรรม ตามแผนปฏบตการยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560–2564 ตามประเดนยทธศาสตรท 1

กลยทธ

รหสโครงการ

ผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม หนวยงานหลก

หนวยงานสนบสนน

ปด าเนนการ

60 61 62 63 64

1.1 ปรบปรงและบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานการขนสงใหมคณภาพและเปนไปตามมาตรฐาน

1.1.1 โครงการบ ารงรกษาทางและสะพานบนทางหลวง

1) โครงการบ ารงรกษาทางและสะพานบนโครงขายทางหลวงแผนดน ทล. * * * * *

2) โครงการบ ารงรกษาทางและสะพานบนโครงขายทางหลวงชนบท ทช. * * * * *

3) โครงการน ารองการพฒนาระบบบ ารงรกษาทางและสะพานดวยวธการ "มงเนนผลสมฤทธของการควบคมคณภาพผวทาง หรอ Performance Based Maintenance Contract" บนโครงขายทางหลวงแผนดนสายหลก

ทล.

* * * *

1.1.2 โครงการพฒนาระบบสมตรวจน าหนกบรรทกเคลอนท เพอปองปรามการบรรทกเกนกวาทกฎหมายก าหนดในเชงรกบนโครงขายทางหลวงแผนดนและทางหลวงชนบท

1) โครงการศกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบตรวจสอบน าหนกบรรทกเคลอนทและปรบปรงกฎระเบยบทเกยวของ

ทล. ทช. *

2) โครงการจดซอระบบและการด าเนนการสมตรวจน าหนกบรรทกบนโครงขายทางหลวงแผนดน

ทล. * * *

3) โครงการจดซอระบบและการด าเนนการสมตรวจน าหนกบรรทกบนโครงขายทางหลวงชนบท

ทช. * * * *

1.1.3 การเพมประสทธภาพการบงคบใชกฎหมายทางหลวง ทช. * * *

1.1.4 การยกระดบมาตรฐานทาง (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * * * *

1.1.5 กอสรางถนนลาดยาง/คอนกรต (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * *

1.1.6 การสงเสรมและสนบสนนโครงขายทางหลวงทองถน (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * *


1

x

4-3

รายละเอยดแผนงาน/โครงการ/มาตรการ/กจกรรม ตามแผนปฏบตการยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560–2564 ตามประเดนยทธศาสตรท 1 (ตอ)

กลยทธ





60 61 62 63 64

1.1.7 โครงการพฒนาและบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานดานการขนสงทางราง

1) โครงการปรบปรงทางรถไฟทไมปลอดภย รฟท. * *

2) โครงการปรบปรงสะพาน รฟท. * * * *

3) โครงการปรบปรงระบบอาณตสญญาณไฟสทวประเทศ รฟท. * * *

4) โครงการตดตงระบบโครงขายโทรคมนาคมทวประเทศ รฟท. * *

5) โครงการกอสรางโรงรถจกรแกงคอย รฟท. * * *

6) โครงการสรางโรงซอมรถจกรทศรราชาและอาคารทท าการหนวย 10 ลาดกระบง รฟท. * * *

7) โครงการศกษาและจดท าคมอการออกแบบกอสราง และบ ารงรกษางานโครงสรางทางรถไฟและมาตรฐานโครงสรางทางรถไฟ

สนข. * *

8) ระบบอาณตสญญาณ (Signalling) / Re-Signalling รฟฟท. * * * *

9) ประตกนชานชาลาแบบสงครงบานทสถานรถไฟฟา ๗ สถาน รฟฟท. *

1.1.8 การพฒนาและบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานดานการขนสงทางน า (ทาเรอใน กทม. ปรมณฑลและภมภาค, เขอนกนทรายและกนคลน, เขอนปองกนการกดเซาะชายฝงทะเล, เขอนปองกนตลงพง รวมทงการขดลอกและบ ารงรกษารองน า และการจดหาเรอและเครองมออปกรณ ฯลฯ)

จท. * * * * *


1

x

4-4


กลยทธ





60 61 62 63 64

1.1.9 การพฒนาและบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานดานการขนสงทางอากาศ

1) โครงการปรบปรง/พฒนาโครงสรางพนฐานระบบบรการการเดนอากาศ บวท. * * * * *

2) การจดท า/ปรบปรงแนวปฏบตในการวางแผนและด าเนนการการบ ารงรกษาเชงปองกนส าหรบโครงสรางพนฐานหลกของทาอากาศยาน

กพท. * * * *

3) การตรวจสอบผลการด าเนนงานดานการบ ารงรกษาโครงสรางพนฐานหลกของ ทาอากาศยาน

กพท. * * * *

1.2 พฒนาบรการขนสงสาธารณะขนพนฐาน ทมความครอบคลมและเขาถงได

1.2.1 โครงการพฒนาระบบตวรวม

1) โครงการจดท าระบบศนยบรหารจดการรายไดกลาง (Central Clearing House: CCH) (มลคาโครงการรวม = 337.95 ลบ.)

สนข. * * *

2) การจดตงหนวยงานบรหารจดการและบ ารงรกษาระบบตวรวม (CTC) สนข. * *

1.2.2 โครงการทางหลวงชนบทเพอพฒนาจงหวดชายแดนภาคใต ทช. * * * * *

1.2.3 โครงการพฒนาถนนผงเมอง (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย) ทช. * * * * *

1.2.4 โครงการแกไขการสญจรอยางเรงดวน (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * * * *

1.2.5 โครงการพฒนาการบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานดวยรถโดยสารประจ าทาง

1) โครงการศกษาและจดท าแผนแมบทการพฒนาสถานขนสงผโดยสาร ขบ. *

2) โครงการจดซอจดหาทดนและกอสรางสถานขนสงผโดยสาร ขบ. * * * * *


1

x

4-5


กลยทธ





60 61 62 63 64

3) โครงการซอมบ ารงและปรบปรงสงอ านวยความสะดวกภายในสถานขนสงผโดยสาร ทมอยในปจจบน

ขบ. * * * *

4) โครงการกอสรางสถานขนสงผโดยสารกรงเทพฯ แหงใหม บขส. * * * *

5) การปรบปรงเสนทางและขอก าหนดการใหบรการรถโดยสารประจ าทางระหวางเมอง ขบ. * *

6) การปรบปรงเสนทางและขอก าหนดการใหบรการรถโดยสารประจ าทางภายในกรงเทพฯ และปรมณฑล

ขบ. * *

7) การปรบปรงมาตรฐานและคณภาพการใหบรการของรถโดยสารประจ าทางภายในกรงเทพฯ และปรมณฑล

ขสมก. * * * * *

8) โครงการศกษาความเหมาะสมและออกแบบระบบขนสงสาธารณะเมองพษณโลก สนข. * *

1.2.6 โครงการพฒนาระบบตดตามและแสดงต าแหนงปจจบนของรถโดยสารสาธารณะ เพอปรบปรงระดบการใหบรการและความปลอดภย

1) โครงการพฒนาระเบยบและกระบวนการบงคบใชทางกฎหมายทเกยวของกบระบบตดตามและแสดงต าแหนงรถโดยสารประจ าทางสาธารณะ

ขบ. * *

3) โครงการพฒนาระบบตดตามและแสดงต าแหนงรถโดยสารประจ าทางสาธารณะในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลใหเกดประโยชนสงสด

ขสมก. ขบ. * * * * *

4) โครงการพฒนามาตรฐานการบรการและความปลอดภยของรถโดยสารไมประจ าทาง ขบ. * * * *

1.2.7 โครงการพฒนาระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนและรถไฟชานเมอง

1) โครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ - มกกะสน - หวหมาก และ ชวงบางซอ - หวล าโพง

รฟท. * * * *


1

x

4-6


กลยทธ





60 61 62 63 64

2) โครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงบางซอ - รงสต (สญญา 3) (มลคาเงนก JICA 82,281.5 ลบ./มลคาเงน งปม.รฐ 5,721.9 ลบ.)

รฟท. * * * *

3) โครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดง) ชวงรงสต - มหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยรงสต

รฟท. * * * * *

4) โครงการระบบรถไฟชานเมอง (สายสแดงออน) ชวงตลงชน-ศรราช รฟท. * * * * *

5) โครงการระบบรถไฟฟาชานเมอง (สายสแดงออน) ชวงตลงชน-ศาลายา (เพมเตมสถานบางกรวย-กฟผ. และสะพานพระราม 6)

รฟท. * * * * *

6) โครงการระบบรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภม (Airport Rail Link) สวนตอขยาย (ระยะท 1) ชวงพญาไท-บางซอ (มลคา 17,245.6 ลบ.)

รฟท. * * * * *

7) โครงการระบบรถไฟเชอมทาอากาศยานสวรรณภม (Airport Rail Link) สวนตอขยาย (ระยะท 2) ชวงบางซอ-ดอนเมอง (มลคา 13,903.7 ลบ.)

รฟท. * * * * *

8) โครงการกอสรางรถไฟฟาสายสน าเงน ชวงหวล าโพง-บางแค และบางซอ-ทาพระ (มลคากอสรางทงหมด = 84,303.3 ลบ.)

รฟม. * * * *

9) โครงการกอสรางรถไฟฟาสายสเขยว ชวงหมอชต-สะพานใหม-คคต (มลคากอสรางทงหมด = 37,728.0 ลบ.)

รฟม. * * * * *

10) โครงการรถไฟฟาสายสสม ชวงศนยวฒนธรรม-มนบร (มลคากอสรางทงหมด = 113,999.3 ลบ. งปม. หลงป 64 = 38,531.7 ลบ.)

รฟม. * * * * *

11) โครงการรถไฟฟาสายสชมพ ชวงแคราย-มนบร (มลคากอสรางทงหมด = 53,519.5 ลบ.)

รฟม. * * * *

12) โครงการรถไฟฟาสายสเหลอง ชวงลาดพราว-ส าโรง (มลคากอสรางทงหมด = 51,931.2 ลบ.)

รฟม. * * * *

13) โครงการรถไฟฟาสายสมวง ชวงเตาปน-ราษฎรบรณะ (มลคากอสรางทงหมด = 128,420.6 ลบ. หลงป 64 =51,409.9 ลบ.)

รฟม. * * * * *


1

x

4-7


กลยทธ

รหสโครงการ ผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม หนวยงาน

หลก หนวยงานสนบสนน


60 61 62 63 64

14) โครงการรถไฟฟาสายสเขยว ชวงแบรง-สมทรปราการ (มลคากอสรางทงหมด = 18,287.2 ลบ.)

รฟม. * *

15) โครงการรถไฟฟาสายสน าเงน ชวงบางแค-พทธมณฑลสาย 4 (มลคากอสรางทงหมด = 21,197.0 ลบ. หลงป 64 = 1,421.0 ลบ.)

รฟม. * * * * *

16) โครงการรถไฟฟาสายสสม ชวงตลงชน-ศนยวฒนธรรม (มลคากอสรางทงหมด = 123,354.0 ลบ. หลงป 64 = 60,282.4 ลบ.)

รฟม. * * * * *

17) โครงการรถไฟฟาสายสเขยว ชวงสมทรปราการ-บางป (มลคากอสรางทงหมด = 12,146.0 ลบ. หลงป 64 = 2,329.4 ลบ.)

รฟม. * * * * *

18) โครงการรถไฟฟาสายสเขยว ชวงคคต-ล าลกกา (มลคากอสรางทงหมด = 9,803.0 ลบ. หลงป 64 = 1,889.3 ลบ.)

รฟม. * * * * *

19) โครงการศกษาความเหมาะสมโครงการรถไฟฟาสายสน าตาล ชวงแคราย-ล าสาล (บงกม)

สนข. * *

1.2.8 โครงการสงเสรมการใหบรการดานการขนสงทางอากาศ

1) การสงเสรมการพฒนาบรการขนสงทางอากาศภายในประเทศ กพท. * * * *

2) การพฒนาการตลาดเชงรกเพอพฒนาบรการขนสงทางอากาศภายในประเทศ ทอท. * * * * *

1.2.9 โครงการการจดท าแผนแมบทการจดตงสนามบนพาณชยของประเทศไทย กพท. * *

1.2.10 โครงการกอสรางทาอากาศยานเบตง ทย. * * *


1

x

4-8


กลยทธ





60 61 62 63 64

1.2.11 ศนยบรการขอมลและรบเรองรองเรยน

1) การพฒนาระบบสนบสนนของศนยบรการขอมลและเรองรองเรยน ของกระทรวงคมนาคม

สปค. ขบ./ ขสมก./

รฟม./รฟท./จท.

* * * * *

2) การปรบปรง/พฒนาระบบงานการก ากบดแลดานการคมครองผโดยสารและผใชบรการระบบขนสงทางอากาศ

กพท. * * * *

3) การด าเนนงานตรวจสอบการด าเนนงานผประกอบการดานการคมครองผโดยสารและผใชบรการระบบขนสงทางอากาศ

กพท. * * * *

4) การจดท าระบบเผยแพรขอมลสมรรถนะผประกอบการสายการบนดานการตรงตอเวลา (Punctuality) และขอรองเรยนผโดยสาร (Customer Complaints)

กพท. * * * *

1.2.12 โครงการศกษาส ารวจขอมลดานการขนสงและจราจรเพอจดท าแผนแมบท ในเมองภมภาค จงหวดบงกาฬ

สนข. *

1.2.13 โครงการศกษาแผนแมบทจราจรและแผนแมบทพฒนาระบบขนสงสาธารณะ ในเขตเมองอดรธาน จงหวดอดรธาน

สนข. *

1.2.14 โครงการจางศกษาแผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล (พนทตอเนอง) ระยะท 2

สนข. * *

1.3 เพมความคลองตว และการเชอมตอระหวางรปแบบการขนสง

1.3.1 โครงการพฒนาโครงขายทางหลวงแผนดนสายหลกและทางหลวงอาเซยน เพอรองรบการเดนทางภายในประเทศและในภมภาคในอนาคต

1) โครงการขยายทางหลวงแผนดนสาย 304 อ.กบนทรบร-อ.ปกธงชย (ทางเชอมผนปา) เปน 4 ชองจราจร

ทล. * *

2) โครงการขยายทางหลวงแผนดนสาย 12 อ. แมสอด - จ.มกดาหาร เปน 4 ชองจราจรตลอดเสนทาง

ทล. *


1

x

4-9


กลยทธ





60 61 62 63 64

3) โครงการขยายทางหลวงแผนดนสาย 212 นครพนม - มกดาหาร (ตอนหวานใหญ-ธาตพนม) เปน 4 ชองจราจรตลอดเสนทาง

ทล. *

4) โครงการขยายทางหลวงแผนดนสาย 103 อ.รองกวาง - อ.งาว (ตอน 3) เปน 4 ชองจราจรตลอดเสนทาง

ทล. *

5) โครงการขยายทางหลวงแผนดนสาย 24 นครราชสมา – อบลราชธาน เปน 4 ชองจราจรตลอดเสนทาง

ทล. * *

6) โครงการขยายทางหลวงแผนดนสาย 4 ชมพร - ระนอง เปน 4 ชองจราจร ทล. *

7) โครงการขยายทางหลวงแผนดนสาย 118 เชยงใหม – เชยงราย เปน 4 ชองจราจรตลอดเสนทาง

ทล. * * *

1.3.2 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอสนบสนนทาเทยบเรออเนกประสงคคลองใหญ

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนทาเทยบเรออเนกประสงคคลองใหญ ทช. * *

1.3.3 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอสนบสนน ทาเรอแหลมฉบง

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนทาเรอแหลมฉบง ทช. * * * *

2) โครงการจางเหมาปรบปรงสงอ านวยความสะดวกเพอแกไขปญหาจราจรภายในทาเรอแหลมฉบง (มลคารวม = 984.845 ลบ.)

กทท. *

1.3.4 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอสนบสนน ทาอากาศยานสวรรณภม

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนทาอากาศยานสวรรณภม ทช. * * * * *


1

x

4-10


กลยทธ





60 61 62 63 64

1.3.5 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอสนบสนน ทาเรอมาบตาพด

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนทาเรอมาบตาพด ทช. * * * *

1.3.6 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอสนบสนน ทาเรอเชยงแสน จ.เชยงราย

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนทาเทยบเรอเชยงแสน จ.เชยงราย ทช. * *

1.3.7 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอสนบสนน สะพานขามแมน าโขงแหงท 4 จ.เชยงราย

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนสะพานขามแมน าโขงแหงท 4 จ.เชยงราย ทช. * * * *

1.3.8 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงตอเนองหลายรปแบบเพอสนบสนน ทาเรอปากบารา

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนทาเรอปากบารา ทช. * *

1.3.9 โครงการกอสรางสะพาน (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * * * *

1.3.10 โครงการแกไขปญหาการจราจรในปรมณฑลและภมภาค ทช. * * * * *

1.3.11 โครงการพฒนาถนนผงเมอง (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * * * *

1.3.12 โครงการแกไขการสญจรอยางเรงดวน (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * * * *

1.3.13 โครงการยกระดบมาตรฐานชนทาง เพอเพมประสทธภาพในการขนสง (เฉพาะบรเวณพนทยทธศาสตรของประเทศไทย)

ทช. * * * * *


1

x

4-11


กลยทธ





60 61 62 63 64

1.3.14 โครงการพฒนาโครงขายการขนสงเพอสนบสนนทาอากาศยานในเมองภมภาค

1) แผนงานบรณาการการเชอมตอการขนสงหลายรปแบบกบทาอากาศยาน สนข. สปค. * * * * *

1.3.15 การศกษาความเหมาะสมและแนวทางในการแกปญหาการจราจรชะลอตวและตดขดบรเวณหนาดานเกบคาผานทางพเศษและทางหลวงพเศษระหวางเมองในระยะยาว

สนข. กทพ./ทล.

*

1.3.16 โครงการกอสรางรถไฟทางค

1) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงฉะเชงเทรา – คลองสบเกา - แกงคอย รฟท. * * *

2) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงชมทางถนนจระ - ขอนแกน (กรอบวงเงนโครงการ : 26,007.20 ลบ.)

รฟท. * * *

3) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงลพบร - ปากน าโพ รฟท. * * * * *

4) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงมาบกะเบา – ชมทางถนนจระ (กรอบวงเงนโครงการ : 29,853.18 ลบ.)

รฟท. * * * * *

5) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงนครปฐม - หวหน รฟท. * * * *

6) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงประจวบครขนธ - ชมพร (กรอบวงเงนโครงการ : 17,290.63 ลบ.)

รฟท. * * * *

7) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงหวหน-ประจวบครขนธ รฟท. * * * *

8) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงปากน าโพ-เดนชย (กรอบวงเงนโครงการ 56,066.3 ลบ.)

รฟท. * * * * *


1

x

4-12


กลยทธ





60 61 62 63 64

9) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงชมทางถนนจระ – อบลราชธาน (กรอบวงเงนโครงการ 35,839.7 ลบ.)

รฟท. * * * * *

10) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงขอนแกน - หนองคาย (กรอบวงเงนโครงการ 26,065.8 ลบ.)

รฟท. * * * * *

11) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงชมพร - สราษฎรธาน (กรอบวงเงนโครงการ 23,384.9 ลบ.)

รฟท. * * * * *

12) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงสราษฎรธาน - สงขลา (กรอบวงเงนโครงการ 51,823.3 ลบ.)

รฟท. * * * * *

13) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงหาดใหญ - ปาดงเบซาร (กรอบวงเงนโครงการ 7,941.8 ลบ.)

รฟท. * * * * *

14) โครงการกอสรางรถไฟทางค ชวงเดนชย - เชยงใหม (กรอบวงเงนโครงการ 59,924.2 ลบ.)

รฟท. * * * * *

1.3.17 โครงการกอสรางทางรถไฟสายใหม

1) โครงการกอสรางทางรถไฟสายใหม สายเดนชย-เชยงราย-เชยงของ รฟท. * * * * *

2) โครงการกอสรางทางรถไฟสายใหม สายบานไผ-นครพนม รฟท. * * * * *

3) โครงการกอสรางทางรถไฟ สายทาเรอแหลมฉบง-ทาเรอทวาย รฟท. * * * *

4) โครงการศกษาความเหมาะสมการกอสรางทางรถไฟสายใหมเชอมตอ สายเหนอ สายอสาน และสายใต

รฟท. * *


1

x

4-13


กลยทธ

รหส โครงการ ผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม หนวยงาน



60 61 62 63 64

1.3.18 โครงการจดหารถจกร แคร และอะไหลของรถไฟ

1) โครงการจดหารถจกรดเซลไฟฟาพรอมอะไหล ทดแทนรถจกร GE จ านวน 50 คน รฟท. * * * *

2) โครงการจดหารถดเซลรางปรบอากาศ ส าหรบบรการเชงพาณชย พรอมอะไหล จ านวน 186 คน

รฟท. * * * *

1.3.19 โครงการศกษาและออกแบบรายละเอยดการเชอมตอการเดนทางของผโดยสารจากระบบขนสงมวลชนเขตพนทปทมธาน

สนข. *

1.3.20 แผนงานพฒนาระบบสารสนเทศเพอสนบสนนการปฏบตการทาอากาศยาน ทอท. * *

1.3.21 การก าหนดแผนรวมเชงบรณาการในการพฒนาขดความสามารถระบบโครงสรางพนฐานสงเพอเชอมโยงทาอากาศยาน

สนข. กพท. * * * *

1.4 พฒนาระบบขนสงเพอรองรบผสงอาย ผพการ และบรการเชงสงคม

1.4.1 โครงการปรบปรงสงอ านวยความสะดวกส าหรบรองรบผสงอายและผพการ ในสถานขนสงผโดยสารทกรปแบบการเดนทาง

1) โครงการพฒนาสถานขนสงผโดยสารทรองรบคนทงมวล ขบ. * * * *

2) โครงการพฒนาสถานรถไฟผโดยสารทรองรบคนทงมวล รฟท. รฟม. * * * *

1.4.2 โครงการปรบปรงบรการเชงสงคมส าหรบการบรการขนสงสาธารณะขนพนฐาน

1) โครงการปรบปรงบรการเชงสงคมส าหรบรถโดยสารประจ าทาง ขสมก. * * * *

2) โครงการปรบปรงบรการเชงสงคมส าหรบรถไฟโดยสาร รฟท. * * * *


1

x

4-14


กลยทธ





60 61 62 63 64

1.4.3 การพฒนาสงอ านวยความสะดวกส าหรบผพการบนโครงขายทางหลวงชนบท ทช. * * * *

1.4.4 โครงการศกษาจดท ามาตรฐานสงอ านวยความสะดวกและการใหบรการภาคขนสงส าหรบคนพการและผสงอาย

สนข. *

1.5 สงเสรมและพฒนาระบบขนสงทลดการใชพลงงาน พงพงพลงงานทสะอาด และเปนมตรกบสงแวดลอม (Green)

1.5.1 โครงการพฒนาระบบขนสงขนสงสาธารณะทประหยดพลงงานและเปนมตรกบสงแวดลอม

1) โครงการจดซอรถโดยสาร NGV ทดแทนเพอใชในกจการขนสงมวลชนกรงเทพ ขสมก.

*

2) โครงการจดซอรถโดยสารไฟฟา จ านวน 200 คน พรอมกอสราง สถานประจไฟฟา (มลคาโครงการรวม = 2,272.22 ลบ.)

ขสมก.

* * * * *

1.5.2 โครงการสงเสรมการพฒนาระบบขนสงทประหยดพลงงานและเปนมตรกบสงแวดลอม

1) โครงการศกษาการจดท ารางขอก าหนดของยานยนตทใชพลงงานไฟฟาของประเทศไทย ขบ.

*

2) โครงการศกษาการจดท ามาตรการทางภาษการใชรถเพอเปนการสงเสรมใหใชรถ ทไมกอใหเกดมลพษตอสงแวดลอม

ขบ.

*

3) โครงการพฒนาทางจกรยาน/ทางเทา เพอการสญจรในเขตทางหลวงชนบท ทช. * * * *

4) โครงการพฒนาเสนทางผานเขตรกษาพนธสตวปาเขาอางฤาไน ทช. * *

5) โครงการพฒนาทาเรอสเขยว (Green Port) กทท.

* * * * *

6) การสงเสรมผประกอบการในการพฒนาระบบขนสงทเปนมตรตอสงแวดลอม กพท. * * *


1

x

4-15


กลยทธ





60 61 62 63 64

7) การจดท า/ปรบปรงขอก าหนด หลกเกณฑและแนวปฏบตรวมกนในการจดการผลกระทบดานสงแวดลอมจากโครงการพฒนาและการด าเนนงานทาอากาศยาน ขนาดใหญ

กพท. * * *

8) การปรบปรง/พฒนาระบบงานก ากบและดแลดานสงแวดลอมในระบบขนสงทางอากาศ กพท. * * *

9) การด าเนนงานตรวจสอบการด าเนนงานผประกอบการตามมาตรฐานดานสงแวดลอม กพท. * * *

10) การพฒนาบคลากรดานการก ากบและดแลดานสงแวดลอม กพท. * * *

11) โครงการจดท า Airport Carbon Footprint และบรหารจดการเพอลดกาซเรอนกระจก ทอท. * * * * *

1.5.3 โครงการตดตามและประเมนผลการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคขนสง สนข.

* * * * *


1

x

4-16


กลยทธ





60 61 62 63 64

2.1 ปรบปรงและพฒนาระบบมาตรฐานและก ากบดแลดานความปลอดภยของการขนสง

2.1.1 การจดตงศนยปลอดภยคมนาคมภายใต ส านกงานปลดกระทรวงคมนาคม

สปค. *

2.1.2 การจดท าแผนหลกและแผนจดการความปลอดภยจากการขนสง สนข. *

2.1.3 โครงการตรวจสอบความปลอดภยทางถนน

1) โครงการตรวจสอบความปลอดภยบนทางหลวงแผนดน ทล. * * * * *

2) โครงการตรวจสอบความปลอดภยบนทางหลวงชนบท ทช. * * * *

2.1.4 โครงการพฒนาระบบตรวจวดความเรวและแจงเตอนบนทางหลวง ทล. * * * *

2.1.5 การบงคบใชกฎหมายเพอควบคมความเรวในการขบขบนโครงขาย ทางหลวงแผนดนอยางเขมขน

ทล.

* * * * *

2.1.6 โครงการตดตงกลองตรวจจบความเรวอตโนมตบนโครงขายทางหลวง ทล. * * * *

2.1.7 โครงการพฒนาระบบฐานขอมลเพอจดการดานความปลอดภย

1) โครงการพฒนาระบบฐานขอมลระบบขนสงสาธารณะ ขบ. * *

2) โครงการพฒนาระบบเชอมฐานขอมลผกระท าผดกฎจราจร ขบ. สตช. * *

2.1.8 โครงการยกระดบมาตรฐานวศวกรรมยานยนตเทยบเทาสากล ขบ. * * * * *


1

x

4-17


กลยทธ





60 61 62 63 64

2.1.9 โครงการลดอบตเหตรถจกรยานยนต ขบ. สตช./สธ./ปภ./ทล./ทช.

* * * * *

2.1.10 โครงการจดท ากฎระเบยบเกยวกบการขนสงทางราง เพอรองรบการขนสงสนคาระหวางประเทศและผานแดน

สนข./กรมราง

*

2.1.11 โครงการจดท าหลกเกณฑและแนวทางการพจารณาเกยวกบมาตรฐานความปลอดภยของการขนสงทางราง


* * * *

2.1.12 โครงการจดท ากระบวนงานดานการก ากบและดแลดานความปลอดภยของการขนสงทางราง


รฟท./รฟม./รฟฟท.

*

2.1.13 โครงการพฒนาเทคโนโลยและสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพของระบบเครอขายและระบบรกษาความปลอดภยทางน า

1) โครงการตงศนยควบคมการจราจรในพนท (อาวพทยา-เกาะลาน) เพอการยกระดบความปลอดภยทางน า (พทยาโมเดล)

จท. *

2) โครงการจดหาตดตงเพมเตมระบบโทรทศนวงจรปดและระบบเนทเวรก เพอเพมประสทธภาพการดแล รกษาความปลอดภยในแมน าปาสก แมน าเจาพระยาในพนท จ.อยธยา ปทมธาน นนทบร

จท. *

3) โครงการจดหาระบบสอสารและสรางเครอขายเพอพฒนาระบบวงจรปดเพมเตมแมน าเจาพระยา

จท. *

4) โครงการตดตามเฝาระวงเรอโดยสาร เรอขนถายสนคาอนตรายตลอดแนวชายฝงประเทศไทย

จท. *


1

x

4-18


กลยทธ

รหสโครงการ ผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม

หนวยงานหลก



60 61 62 63 64

5) โครงการพฒนาระบบควบคมจราจรทางน า (ดอนสก-หนาทอน-ทองศาลา จ.สราษฎรธาน)

จท. *

6) โครงการพฒนาระบบควบคมจราจรทางน า (บานเพ - เกาะเสมด จ.ระยอง) จ.ระยอง

จท. *

7) โครงการพฒนาระบบกลองวงจรปด (CCTV) และเทคโนโลยอนทเหมาะสม ในแมน าเจาพระยาเพอการควบคม ตดตาม และความปลอดภย

จท. *

8) โครงการจดหาอากาศยานไรคนขบแบบขนลงทางดง เพอตรวจคราบน ามนในทะเลบรเวณอาวไทย และชายฝงตะวนตก

จท. *

9) โครงการจดหาระบบวทยสอสารส าหรบสถานชายฝง แบบเครอขาย (Wireless Mesh Network) ระบบดจทล (Digital)

จท. *

10) โครงการบ ารงรกษาและพฒนาระบบควบคมการจราจรและความปลอดภยทางทะเล (VTS ระยะท ๑)

จท. *

11) โครงการจดหาและตดตงระบบเฝาระวงเตอนภยและระบบรกษา ความปลอดภยเพอตรวจสอบการสญจรทางเรอในพนทส าคญ

จท. * * * *

2.1.14 โครงการพฒนาเทคโนโลยและสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพของระบบการขนสงทางน า

1) โครงการพฒนาปรบปรงระบบทเกยวของกบ National Single Window จท. กทท. ศก.

*

2) โครงการพฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยและสารสนเทศ จท. * * * *


1

x

4-19


กลยทธ





60 61 62 63 64

2.1.15 การจดหาเรอและเครองมออปกรณตางๆ

1) โครงการจดหาเครองสรางภาพใตน าและหยงน าหลายล าคลนแบบน าพาเพอความปลอดภยในแมน าและรมชายฝงในทะเลบรเวณอาวไทย และชายฝงตะวนตก

จท. *

2) การจดหาเรอกภยความเรวสง สสม จท. * * * *

3) การจดหาเรอตรวจการณล าน า/ทะเล จท. * * * *

2.1.16 การพฒนากฏหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆเพอใหสอดคลองกบบรบททเปลยนแปลงไป เชน การจดท ารางกฎหมายรองรบการด าเนนการภายใตการขนสงสนคาอนตรายระหวางประเทศ เปนตน

จท. * * * *

2.1.17 การปรบปรงระบบงานก ากบดแลดานความปลอดภยทางอากาศ

1) การปรบปรง/จดท ากฎหมาย มาตรฐานและแนวปฏบตดานความปลอดภยทางการขนสงทางอากาศ ครอบคลมดานโครงสรางพนฐาน (ทาอากาศยาน เสนทางบน หวงอากาศ) อากาศยาน ผปฏบตงาน ผประกอบการ และ ผก ากบดแล

กพท. * * * * *

2) การปรบปรง/พฒนาระบบงานก ากบและดแลดานความปลอดภยในระบบขนสงทางอากาศ

กพท. * * * * *

3) การด าเนนงานตรวจสอบการด าเนนงานผประกอบการตามมาตรฐาน ดานความปลอดภย

กพท. * * * * *

4) การพฒนาคณสมบตผตรวจสอบความปลอดภยการบน กพท. * * * * *


1

x

4-20


กลยทธ





60 61 62 63 64

2.2 สงเสรมวฒนธรรมดานความปลอดภยของผใชระบบขนสง

2.2.1 โครงการผลตสอเพอใชในการประชาสมพนธถายทอดความร กฎจราจร วฒนธรรมดานความปลอดภย และการอยรวมกนบนทองถนน

ขบ.

* * * *

2.2.2 โครงการถายทอดสอประชาสมพนธถายทอดความร กฎจราจร วฒนธรรมดานความปลอดภย และการอยรวมกนบนทองถนน ผานชองทางสอสาธารณะและสอสงคมออนไลนตางๆ

ขบ.

* * * * *

2.2.3 โครงการยกระดบมาตรฐานการท าใบอนญาตขบรถภาคปฏบต ขบ. * *

2.2.4 โครงการจดการอบรมสมมนาดานการสงเสรมความรบผดชอบตอสงคมใหแกผประกอบการขนสงโดยรถบรรทก

ขบ.

* * * *

2.2.5 โครงการจดการอบรมสมมนาดานการสงเสรมความรบผดชอบตอสงคมใหแกผประกอบการรถโดยสารสาธารณะ

ขบ.

* * * *

2.2.6 โครงการสงเสรมการสรางวฒนธรรมความปลอดภยของผประกอบการและผใชบรการการขนสงทางอากาศ

กพท. * * * * *

2.3 ปรบปรงดานความปลอดภยของโครงสรางพนฐานการขนสง

2.3.1 โครงการกอสรางจดพกรถบรรทกและสถานบรการทางหลวง บนโครงขายทางหลวง

ทล. * * * * *

2.3.2 โครงการแกไขจดอนตรายบนทางหลวงแผนดนและทางหลวงชนบท

1) โครงการแกไขจดอนตรายบนโครงขายถนนบนทางหลวงแผนดน ทล. * * * * *

2) โครงการแกไขจดอนตรายบนโครงขายถนนบนทางหลวงชนบท ทช. * * * * *

3) โครงการปองกนและแกไขอบตเหตบรเวณจดตดทางหลวงกบทางรถไฟ ทล. * * * * *


1

x

4-21


กลยทธ





60 61 62 63 64

2.3.3 โครงการพฒนาระบบควบคมเครองกนทางรถไฟเสมอระดบอจฉรยะ รฟท. * * * *

2.3.4 โครงการยกระดบการบรการขาวสภาพอากาศเพอการบน สปค./อต. กพท. * * * *

2.3.5 โครงการแกไขขอบกพรองของทาอากาศยาน

1) จดหายานพาหนะส าหรบการดบเพลงกภยอากาศยาน ทย. * * * *

2) โครงการแกไขขอบกพรองดานการรกษาความปลอดภย ของทาอากาศยาน 24 แหง (USAP)

ทย. * * * *

3) แผนงานกอสรางพนทปลอดภยปลายทางวง (RESA) ทย. * * * *

2.4 ปรบปรงและพฒนาระบบมาตรฐานและก ากบดแลดานความมนคงของการขนสง

2.4.1 การบรหารจดการดานความเสยงจากภยธรรมชาต ทช. * * * *

2.4.2 โครงการศกษาความเหมาะสมการตด GPS ยานพาหนะจากตางประเทศ ขบ. *

2.4.3 โครงการปรบปรง/พฒนากระบวนงานดานการก ากบและดแล ดานความมนคงการขนสงทางราง


*

2.4.4 การปรบปรง/พฒนาระบบงานก ากบและดแลดานความมนคงในระบบขนสงทางอากาศ

กพท. * * * * *

2.4.5 การด าเนนงานตรวจสอบการด าเนนงานผประกอบการตามมาตรฐานดานความมนคง

กพท. * * * * *

2.4.6 การพฒนาคณสมบตผตรวจสอบความมนคงทางการบน กพท. * * * * *


1

x

4-22


กลยทธ





60 61 62 63 64

3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานการขนสงและโลจสตกสใหสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

3.1.1 โครงการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองเพอเชอมโยงการขนสงระหวางภาค

1) โครงการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมอง บางปะอน-นครราชสมา ทล. * * * *

2) โครงการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมอง บางใหญ-กาญจนบร ทล. * * * * *

3) โครงการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมอง นครปฐม-ชะอ า ทล. * * * *

3.1.2 โครงการพฒนาระบบขนสงเพอสนบสนนพนทฐานการผลตและอตสาหกรรม

1) โครงการกอสรางถนนเพอสนบสนนพนทฐานการผลตและอตสาหกรรม ทล./ทช. * * * * *

2) โครงการกอสรางสถานบรรจและแยกสนคากลอง แหงท 2 (ICD 2) รฟท. * * * *

3) โครงการพฒนาสถานขนสงสนคาในเมองภมภาคหลก 8 แหง (มลคาโครงการรวม 9,438.0 ลบ.)

ขบ. * * * * *

4) โครงการกอสรางเขอนยกระดบในแมน าเจาพระยาและแมน านาน เพอการเดนเรอ

จท. * *

5) โครงการเพมประสทธภาพระบบการขนสงสนคาในแมน าปาสก จท. * * *

3.1.3 โครงการพฒนาระบบขนสงเพอสนบสนนการทองเทยว

1) โครงการทางพเศษสายกระท-ปาตอง จงหวดภเกต (มลคาโครงการรวม = 10,496.65 ลบ.)

กทพ. * * * *

2) การพฒนาโครงขายถนนเพอสนบสนนการทองเทยว ทล./ทช. * * * * *


1

x

4-23


กลยทธ





60 61 62 63 64

3) การปรบปรงตรถไฟเพอการทองเทยว รฟท. * * * * *

4) โครงการกอสรางระบบขนสงมวลชนจงหวดภเกต สนข. * * * * *

5) โครงการกอสรางทาเทยบเรอส าราญขนาดใหญ (Cruise) จ านวน 4 แหง ท จ.กระบ, อ.เกาะสมย จ.สราษฎรธาน, จงหวดภเกต และชายฝงบรเวณกรงเทพฯ ถง จงหวดชลบร

จท. * * *

6) โครงการพฒนาเรอเฟอรรเชอมโยงอาวไทยตอนบน ฝงตะวนออก และตะวนตก (มลคาโครงการรวม = 981.7 ลบ.) (ระยะสน-การเดนเรอเฟอรร และระยะยาว-การพฒนาทาเรอเฟอรร)

จท. * * * * *

7) โครงการกอสรางทาเรอสนามบนภเกต จท. * * 3.1.4 โครงการพฒนาทางพเศษในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

1) โครงการทางพเศษสายพระราม 3-ดาวคะนอง-วงแหวนรอบนอกกรงเทพมหานครดานตะวนตก

กทพ.

* * * * *

2) โครงการระบบทางดวนขนท 3 สายเหนอ ตอน N2 และ EW Corridor ดานตะวนออก

กทพ.

* * *

3.1.5 โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานการขนสงเพอรองรบเขตเศรษฐกจพเศษ EEC อยางบรณาการ

1) โครงการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมอง สวนตอขยายพทยา - มาบตาพด ทล. * * *

2) โครงการรถไฟทางคขนาดมาตรฐาน สายกรงเทพ - ระยอง รฟท. * * * *

3) โครงการพฒนาทาเรอแหลมฉบงระยะท 3 กทท. * * * *


1

x

4-24


กลยทธ





60 61 62 63 64

4) โครงการพฒนาศนยการขนสงตสนคาทางรถไฟททาเรอแหลมฉบง ระยะท ๑ (มลคาโครงการรวม = 2,031.146 ลบ.)

กทท. *

5) การพฒนาทาเทยบเรอชายฝง (ทาเทยบเรอ A) ททาเรอแหลมฉบง (มลคาโครงการรวม = 1,864.193 ลบ.)

กทท. *

6) โครงการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยาน ณ ทาอากาศยานอตะเภา บกท. * * * * *

3.1.6 โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานการขนสงเพอรองรบโครงการพฒนาพนทชายฝงทะเลภาคใต (Southern Seaboard)

1) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนทาเรอน าลกปากบารา จ. สตล ทช. * *

2) โครงการกอสรางทาเรอน าลกปากบารา จ.สตล (วงเงนรวม 20,549.5224 ลบ.)

จท. * * * * *

3) โครงการกอสรางทาเรอน าลกสงขลา แหงท 2 (วงเงนรวม 16,550 ลบ.) จท. * * *

3.1.7 โครงการรถไฟทางคขนาดมาตรฐาน/ความเรวสง

1) โครงการรถไฟทางคขนาดมาตรฐาน สายกรงเทพ - เชยงใหม (ระยะแรก กรงเทพฯ-พษณโลก)

รฟท. * * * *

2) โครงการรถไฟทางคขนาดมาตรฐาน สายกรงเทพ – หนองคาย (ระยะแรก กรงเทพฯ-นครราชสมา)

รฟท. * * * *

3) โครงการรถไฟทางคขนาดมาตรฐาน สายกรงเทพ - หวหน รฟท. * * * *

3.1.8 การผลตและพฒนาบคลากรดานพาณชยนาว

1) โครงการศกษาในการใหศนยฝกพาณชยนาวเปนองคกรอสระ เพอเพมประสทธภาพในการผลตและพฒนาบคลากรดานพาณชยนาว

จท. * * * *


1

x

4-25


กลยทธ





60 61 62 63 64

2) โครงการพฒนาทกษะนายประจ าเรอและลกเรอในดานภาษาตางประเทศทงกรณศพททางเทคนค และการตดตอสอสารทวไป

จท. * * * *

3) มาตรการสนบสนนใหสถาบนการศกษาทผลตคนประจ าเรอมอาจารยประจ าและอาจารยประจ าวชาเพยงพอในการเรยนการสอน ตลอดจน มกระบวนการตรวจสอบคณสมบตของอาจารยและกระบวนการเรยน การสอนใหเปนไปตามมาตรฐาน

จท. * * * *

4) มาตรการสงเสรมและสนบสนนการผลตและพฒนาบคลากร ดานพาณชยนาว

จท.

5) การพฒนากฏหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆเพอใหสอดคลองกบบรบท ทเปลยนแปลงไป เชน การจดท ารางกฎหมายรองรบการด าเนนการภายใตการขนสงสนคาอนตรายระหวางประเทศ เปนตน

จท. * * * * *

3.1.9 โครงการศกษาเพอยกระดบศกยภาพกองเรอพาณชยไทยรองรบ ตลาดการขนสงทางทะเลรวมอาเซยน

จท. *

3.1.10 โครงการศกษาสภาพความตองการและแนวทางการพฒนาบคลากรดานพาณชยนาวทงบนเรอและบนฝง

จท. *

3.1.11 โครงการศกษาผลกระทบของอนสญญากรอบความตกลงระหวางประเทศ และการด าเนนการเพออนวตการอนสญญากรอบความตกลงเกยวกบการพาณชยนาว

จท. *

3.1.12 โครงการศกษาพฒนาระบบโครงขายบรการขนสงสนคาและผโดยสารทางชายฝง เพอมงสการเปนศนยกลางเชอมโยงการขนสงและเศรษฐกจในภมภาค

จท. *

3.1.13 โครงการศกษาเพอพฒนาประเทศไทยใหเปนประต (Gateway) ของอนภมภาค

จท. *


1

x

4-26


กลยทธ





60 61 62 63 64

3.1.14 โครงการศกษาการพฒนาระบบการขนสงทางน าและชายฝงเพอเชอมโยงการขนสงระหวางประเทศ

จท. *

3.1.15 โครงการศกษาเพอพฒนาระบบการอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสง

จท. * * * *

3.1.16 โครงการศกษาเพอพฒนาประสทธภาพระบบการขนสงตคอนเทนเนอรครบวงจร

จท. * * * *

3.1.17 โครงการศกษาทบทวนโครงสรางรายการคาใชจายทเกดจากการขนสงทางทะเลและอตราคาธรรมเนยมตาง ๆ รวมถง คา THC

จท. * * * *

3.1.18 มาตรการเพอการสงเสรมการพาณชยนาว

1) การปรบปรงมาตรการดานภาษและการสนบสนนดานการเงน จท. * * * *

2) การจดตงกองทนสงเสรมกจการพาณชยนาวเพอใหสนเชอส าหรบ เรอชายฝง เรอล าน า ทาเรอ อเรอ และสถาบนพฒนาก าลงคน ดานพาณชยนาว

จท. * * * *

3) มาตรการอน ๆ ทสนบสนนและสงเสรมการพาณชยนาว จท. * * * * 4) การสงเสรมการพฒนาหลกสตรระดบวชาชพและประกาศนยบตร

ดานการขนสงทางน า จท. * * * *

3.1.19 โครงการปรบปรงและพฒนาทาเทยบเรอชายฝง 20 G (มลคาโครงการรวม 614 ลบ.)

กทท.

1) ปรบปรงพนทา 20 G พรอมตดตงระบบไฟฟาแรงสง กทท. * *

2) จางเหมาสรางปนจนยกตสนคาหนาทาชนดเดนบนราง (Rail mounted shoreside Gantry Crane) ขนาดยกน าหนกไมนอยกวา 40 เมตรกตน จ านวน 2 คน ณ ทาเทยบเรอ 20 G

กทท. * *


1

x

4-27


กลยทธ





60 61 62 63 64

3.1.20 โครงการพฒนาธรกจทาเรอบก (Dry Port) (มลคาโครงการรวม = 692.66 ลบ./ ป 65 = 218.0 ลบ.)

กทท. * * * *

3.1.21 โครงการจดตงศนยบรหารจราจรทางอากาศ (Air Traffic Management Centre: ATMC) ป 2555-2560

บวท. *

3.1.22 โครงการออกแบบและประเมนศกยภาพระบบหวงอากาศและก าหนดแนวทางเพมขดความสามารถในการรองรบของระบบการบนทงระบบ ป 2559-2561

บวท. * *

3.1.23 การผลกดนการพฒนาเพมขดความสามารถในการรองรบของ ระบบการบนทงระบบเชงบรณาการ ป 2563-2567

สปค./กห. กพท./บวท.

* *

3.1.24 โครงการเพมขดความสามารถของทาอากาศยานสวรรณภม

1) โครงการพฒนาทาอากาศยานสวรรณภม ระยะท 2 (มลคาโครงการรวม = 62,503.2 ลบ.)

ทอท. * * * *

2) โครงการกอสรางทางวงเสนท 3 ทาอากาศยานสวรรณภม ทอท. * * *

3) โครงการกอสรางอาคารผโดยสารหลงท 2 ทาอากาศยานสวรรณภม บรเวณดานทศเหนอของอาคารเทยบเครองบน A

ทอท. * * *

4) แผนงานจางปรบปรงระบบ Hold Baggage Screening System (HBS) และระบบ Baggage Handling System (BHS) ของระบบล าเลยงกระเปาสมภาระ อาคารผโดยสารหลก (Main Terminal Building : MTB) ณ ทาอากาศยานสวรรณภม

ทอท. * * *


1

x

4-28


กลยทธ





60 61 62 63 64

3.1.25 โครงการพฒนาทาอากาศยานดอนเมอง ระยะท 3 ทอท. * * * * *

3.1.26 โครงการพฒนาทาอากาศยานภเกต (มลคารวม = 8,861.0 ลบ.) ทอท. *

3.1.27 โครงการพฒนาทาอากาศยานเชยงใหม ทอท. * * * * *

3.1.28 โครงการปรบปรงขยายทาอากาศยานภมภาค

1) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานกระบ ทย. * * *

2) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานอดรธาน ทย. * *

3) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานสราษฎรธาน ทย. * *

4) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานอบลราชธาน ทย. * * * *

5) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานขอนแกน ทย. * * * *

6) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานนครศรธรรมราช ทย. * * * *

7) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานตรง ทย. * * *

8) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานพษณโลก ทย. *

9) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานสกลนคร ทย. * *


1

x

4-29


กลยทธ





60 61 62 63 64

10) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานนานนคร จ.นาน ทย. *

11) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานนครพนม ทย. *

12) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานรอยเอด ทย. * *

13) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานล าปาง ทย. * *

14) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานเลย ทย. * * *

15) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานนราธวาส ทย. * *

16) โครงการปรบปรงขยายทาอากาศยานแมสอด จ.ตาก ทย. * * *

17) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานบรรมย ทย. * *

18) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานชมพร ทย. *

19) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานระนอง ทย. *

20) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานแพร ทย. * *

21) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานนครราชสมา ทย. *

22) โครงการกอสรางปรบปรงขยายทาอากาศยานเพชรบรณ ทย. * *


1

x

4-30


กลยทธ





60 61 62 63 64

3.2 พฒนาการเชอมโยงระหวางประเทศและภมภาคดวยระบบขนสงและโลจสตกส

3.2.1 โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานการขนสงเพอสนบสนนการคาชายแดนและการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน

1) โครงการพฒนาทางหลวงพเศษระหวางเมองเพอเชอมโยงดานพรมแดน สายหาดใหญ – ชายแดนไทย/มาเลเซย (มลคาโครงการรวม = 30,500 ลบ.)

ทล.

* * * *

2) โครงการพฒนาการเขาถงดานพรมแดนเพอแกปญหาความแออด บรเวณหนาดาน

ทล.

* *

3) โครงการกอสรางทางหลวงชนบทสนบสนนเขตเศรษฐกจพเศษบรเวณชายแดน ทช.

* * * * *

4) โครงการพฒนาเสนทางบรการรถโดยสารระหวางประเทศ ขบ.

*

5) โครงการพฒนาศนยเปลยนถายรปแบบการขนสง/ศนยการขนสง/ สถานขนสงสนคาชายแดน 11 แหง (มลคาโครงการรวม = 11,485.3 ลบ.)

ขบ.

* * * * *

6) โครงการพฒนาศกยภาพผประกอบการขนสงสนคาทางถนนรองรบ การเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ขบ.

*

7) โครงการศกษาพฒนาระบบเครอขายโลจสตกสรองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษรปแบบอตสาหกรรมอนาคต (Super Cluster) และประตการคาส าคญของประเทศ

สนข. *


1

x

4-31


กลยทธ





60 61 62 63 64

3.2.2 การสงเสรมการใชและการเจรจาสทธการบนและการขบเคลอนนโยบายการเปดเสรการบนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

กพท. * * *

3.2.4 โครงการปรบปรงระบบการจดเกบและการวเคราะหสถตการบนของประเทศไทย

กพท. * * * *

3.2.5 โครงการน ารองการแกปญหาและพฒนาการใชประโยชนพนท Free Zone ของทาอากาศยานสวรรณภม เพอเพมขดความสามารถ ในการแขงขนของผประกอบการขนสงสนคาทองถน

สปค./กค./พณ.

กพท./ทอท.

* * * * *

3.2.6 โครงการจดหาเครองบนป 2554-2560 จ านวน 37 ล า บกท. *

3.2.7 โครงการแผนกลยทธการตลาดเชงรกเพอการพฒนาบรการดานการขนสงทางอากาศระหวางประเทศของทาอากาศยาน

ทอท. * * * *

3.2.8 โครงการพฒนาระบบ Airport Collaborative Decision Making (A-CDM)

บวท. * *

3.2.9 การวางโครงขายระบบเครองชวยการเดนอากาศประเภท DME เพอใชเปนทางเลอก/ส ารองส าหรบการบรหารจดการหวงอากาศแบบ PBN (Performance Based Navigation) ส าหรบ En-route และ SID/STAR ในประเทศไทย (12 สถาน)

บวท. * * *

3.2.10 โครงการจดตงศนยประสานงานบรหารจราจรทางอากาศระหวางทหารและพลเรอนแหงชาต (Thai Civil/Military Air Traffic Management Coordination Centre: Thai-CMAC) ป 2557-2560

บวท. กพท. *


1

x

4-32


กลยทธ





60 61 62 63 64

3.3 ปรบปรงและพฒนาระบบก ากบและดแลดานเศรษฐกจ

3.3.1 การสงเสรมระบบมาตรฐานคณภาพบรการขนสงสาธารณะทางถนน (Q Mark)

ขบ.

* * * *

3.3.2 การสงเสรมศกยภาพผประกอบการจดการขนสงทางรถไฟ สนข./กรมราง

* *

3.3.3 โครงการปรบปรง/พฒนากฎระเบยบและมาตรฐานดานการก ากบและดแลดานเศรษฐกจการขนสงสนคาทางราง


* *

3.3.4 โครงการการปรบปรง/พฒนากฎระเบยบและมาตรฐานดานการก ากบและดแลดานเศรษฐกจการเดนรถไฟโดยสาร


* *

3.3.5 การปรบปรง/พฒนาระบบงานก ากบและดแลดานเศรษฐกจในระบบขนสงทางอากาศ

กพท. * * * * *

3.3.6 การด าเนนงานตรวจสอบการด าเนนงานผประกอบการตามมาตรฐานดานเศรษฐกจ

กพท. * * * * *

3.3.7 การพฒนาบคลากรดานการก ากบและดแลดานเศรษฐกจ กพท. * * * * *

3.3.8 การก าหนดโครงสรางและอตราคาโดยสารระบบรถไฟฟาขนสงมวลชน สนข./กรมราง

* *


1

x

4-33

รายละเอยดผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม ตามแผนปฏบตการยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560–2564 ตามประเดนยทธศาสตรท ๔

กลยทธ รหสโครงการ ผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม หนวยงานหลก



60 61 62 63 64

4.1 ปรบปรงและพฒนาระบบกฎหมาย กฎระเบยบ และขอบงคบใหสอดคลองกบบรบททเปลยนไป

4.1.1 การปรบปรงโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการและผสงอาย

พม. สปค. สนข.

*

4.1.2 โครงการศกษาและจดท าแนวทางการปรบปรง/ พฒนา พรบ. การเดนอากาศ

กพท./สปค.

*

4.2 ปรบปรงและพฒนาการบรหารองคกรภาครฐอยางตอเนอง

4.2.1 การจดตงกรมการขนสงทางราง สปค./สนข.

*

4.2.2 การศกษารปแบบทเหมาะสมการบรหารและพฒนาทาอากาศยานภมภาค

ทย. *

4.3 พฒนาระบบการบรหารนโยบายและขบเคลอนยทธศาสตรอยางบรณาการ

4.3.1 การพฒนาระบบและการด าเนนการ การถายทอดนโยบาย สแผนยทธศาสตรและการปฏบตอยางบรณาการ

สปค. * * * * *

4.3.2 การจดท า ปรบปรงและพฒนาระบบงานตดตามและประเมนผล การด าเนนงานโครงการทส าคญตามนโยบายรฐบาล ผบรหาร คค. และแผนยทธศาสตร คค.

สปค. * * * * *

4.3.3 โครงการศกษาและจดท าแผนแมบทการขนสงทางอากาศของ ประเทศไทย

สนข. * *


1

x

4-34

รายละเอยดผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม ตามแผนปฏบตการยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560–2564 ตามประเดนยทธศาสตรท ๔ (ตอ)

กลยทธ รหสโครงการ ผลผลต/แผนงาน/โครงการ/กจกรรม หนวยงาน



60 61 62 63 64

4.4 พฒนาเทคโนโลยดจทลดานการขนสง

4.4.1 โครงการตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของ กระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

สปค. หนวยงานในสงกด

คค.

* * * * *

4.4.2 โครงการศกษาส ารวจความตองการการเดนทาง (Travel Demand Survey) และปรบปรงฐานขอมลการเคลอนยายสนคา เพอการวางแผนระบบขนสงของประเทศ

สนข. * *

4.4.3 โครงการศกษาจดท าแผนแมบทการพฒนาระบบการจราจรและ ขนสงอจฉรยะ ในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล

สนข. *

4.4.4 โครงการศกษาและจดท าแผนแมบทการสงเสรมการใชเทคโนโลยระบบ การขนสงและจราจรอจฉรยะในการพฒนาระบบการขนสงและจราจร ในเมองภมภาค

สนข. *

4.4.5 โครงการพฒนาแอพพลเคชนบรการขอมลและวางแผนการเดนทาง ในโทรศพทเคลอนทส าหรบคนพการ ผสงอาย และคนทกคน

ทก. /พม. สปค. * * * * *

4.4.6 พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและจดหาเครองมอ เครองจกร และอปกรณททนสมยมาใชในการปฏบตงาน

ทช. * * * *

4.4.7 โครงการพฒนาระบบบรหารจดการขอมลเพอเพมประสทธภาพ สถานขนสงสนคา ระยะท ๒

ขบ. * *

4.4.8 โครงการปรบปรงระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอรองรบพระราชบญญต การขนสงทางบก พ.ศ. (รวมกฎหมาย)

ขบ. *


1

x

4-35





60 61 62 63 64

4.4.9 โครงการพฒนาระบบตดตามและแสดงต าแหนงรถไฟ รฟท. * *

4.4.10 โครงการศกษาพฒนาระบบการบรการขอมลขาวสารการบน (AIS, Aeronautical Information Service) ไปสระบบการบรหารจดการขอมลขาวสารการบน (AIM, Aeronautical Information Management)

กพท. * * * *

4.5 พฒนาทรพยากรบคคล งานวจย และนวตกรรม ดานการขนสง

4.5.1 การฝกอบรมบคลากรเกยวกบการจดสงอ านวยความสะดวกและ การใหบรการคนพการและผสงอาย

สนข. * * * * *

4.5.2 การจดงานประชมวชาการดานการขนสงระดบนานาชาต ทล. * * * *

4.5.3 โครงการจดตงกองทนวจยดานการขนสงทางราง สนข./ กรมราง

* *

4.5.4 การพฒนาบคลากรดานการขนสงทางราง สนข./ กรมราง

รฟท./ รฟม.

* * * *

4.5.5 การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคลใหมประสทธภาพและมคณภาพ ทช. * * * *

4.5.6 สงเสรมการวจยและพฒนานวตกรรมใหม ทช. * * * * 4.5.7 การจดท าแผนแมบทการบรหารทรพยากรบคคลกรมการขนสงทางบก

(HR Master Plan) ขบ. *

4.5.8 การศกษาความเปนไปไดในการจดตงสถาบนพฒนาบคลากร กรมการขนสงทางบก

ขบ. *

4.5.9 แผนพฒนาบคลากรกรมการขนสงทางบก ขบ. * * * * * 4.5.10 การสงเสรมการวจย/พฒนาและนวตกรรม ป 2560-2564 บวท. * * * * *


1

x

4-36





60 61 62 63 64

4.5.11 การบรหารนวตกรรม ป 2560-2564 บวท. *

4.5.12 การบรหารจดการความรอยางเปนระบบเพอการพฒนางาน ป 2560-2564

บวท. * * * * *

4.5.13 การผลตและพฒนาบคลากรดานการบน

1) โครงการพฒนาศนยฝกการบนหวหน จงหวดประจวบครขนธ สบพ. * * * * *

2) โครงการพฒนาศนยฝกการบน ณ ทาอากาศยานขอนแกน จงหวดขอนแกน สบพ. * * * * *

3) โครงการยกระดบมาตรฐานสถาบนการบนพลเรอนในฐานะสมาชก โครงการ TRAINAIR PLUS Full Member ขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ (ICAO) ไประดบ ICAO Regional Training Centers of Excellence (RTCEs)

สบพ. * * * * *

4.5.14 โครงการกอสรางอาคารเรยนและอาคารส านกงาน สบพ. * * * * * 4.6 สงเสรมและพฒนา

ระบบธรรมาภบาลและความโปรงใส

4.6.1 การจดท าแผนสงเสรมธรรมาภบาลระดบหนวยงาน สปค. ทกหนวยงาน

* * * * *

4.6.2 พฒนาระบบประกนคณภาพงานใหมมาตรฐานระดบสากล ทช. * * * *

4.6.3 เสรมสรางคณธรรมและความโปรงใสในการปฏบตราชการ ทช. * * * *

4.6.4 สงเสรมการมสวนรวมและเครอขายภาคประชาชน ทช. * * * *

4.6.5 แผนงานการก ากบดแลกจการทดของ กทท. กทท. * * * * *

4.6.5 แผนงาน/ โครงการสงเสรมความโปรงใสในการด าเนนงาน สปค. * * * * *


1

x

5-1

สวนท 5 การน ายทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 สการปฏบต

5.1 หลกการพนฐานทส าคญในการถายทอดยทธศาสตรสการปฏบต

ในการขบเคลอนวสยทศน ผานมายทธศาสตรสการปฏบตจรงทเปนรปธรรมเพอใหสามารถบรรลเปาหมายไดตามวสยทศนและยทธศาสตรทก าหนดนน องคกรตองมความเขาใจหลกการพนฐานทส าคญของการขบเคลอนองคกรดวยแผนงาน ซงแผนงานนนม 2 รปแบบหลกทส าคญคอ (1) แผนงานประเภท Single-use Plan ซงเปนแผนงานทถกสรางขนและใชในชวงเวลาหนงๆ ตามทก าหนด เชนแผนยทธศาสตร 5 ป และ แผนปฏบตการประจ าป (1 ป) เปนตน และ (2) Standing Plan คอกรอบวธการด าเนนงานทถกก าหนดใหผปฏบตตองปฏบตตามและไมมการก าหนดอายการใชจนกวาจะมการยกเลกหรอปรบปรง เชน นโยบาย กฎกตกา หลกเกณฑ และแนวปฏบตมาตรฐาน เปนตน ซงแทจรงแลวนน วสยทศนจะเปนตวก าหนดแนวทางการด าเนนงานทส าคญและถายทอดสแผนการปฏบตทง 2 รปแบบขางตน ทงในสวนของกจกรรมการด าเนนงานตามปกตทท าเปนประจ า (Routine Activities) และกจกรรมการด าเนนงานทเปนสงใหมทถกปรบปรง/พฒนาขนตามยทธศาสตร (Project/Initiative Activity) โดยวสยทศนเปนตวก าหนดแนวนโยบาย (Policy) ดานตางๆ ทใชเปนกรอบการก าหนดแนวปฏบตมาตรฐาน (Standard Operation Procedure: SOP) ของหนวยงาน และขนตอนการปฏบตงาน(Work Instruction) ของบคลากร ซงเปนแนวทางทสอดคลองและสงเสรมการขบเคลอนองคกรใหบรรลวสยทศน และในสวนของการขบเคลอนเชงรก วสยทศนจะเปนตวก าหนดบทบาททส าคญ (Role) และพนธกจ (Mission) ทตองด าเนนการ และถายทอดสการก าหนดแผนยทธศาสตร (Strategic Plan) และแผนปฏบตการ (Action Plan) ขององคกรในทสด ดงแสดงความสมพนธใน รปท 5.1-1

รปท 5.1-1 วสยทศนกบองคประกอบทส าคญในการขบเคลอนองคกร

5.2

ใใ

ร

แนวทางกา

ยทธศาสตรกรดาเนนงานเพเปลยนแปลงขใหสามารถมงใหเปนไปอยาเพอสนองควา

ยทธศาสตรกและแผนการซงจะเปนกลไแนวทางในกา

องคประกอบ

ระบบการจดภาพรวมควายทธกบการปวสยทศนและเปาหมาย ภาและมองเหนดงกลาวอยาประกอบดวย

รปท 5.2-1:

1 ปรบปรงจาก T

รจดการยท

ระทรวงคมนาอใหบรรลผลตของสภาพแวดงเนนบรณากาางสอดคลองเชามตองการขอ

ารพฒนาทกาดาเนนงานในไกสาคญในการดาเนนงานเ

พนฐานของร

ดการยทธศาสมสาเรจของอปฏบตงานขอะแผนธรกจขารกจและการนถงกลยทธกาางเปนรปธรร 3 ระบบยอย

แผนภาพแสด

Teay Shawyun

ธศาสตรระด

าคม พ.ศ. ๒๕ตามเปาหมายลอมตางๆ ทเารการปฏบตรชอมโยง สามองภาครฐและป

าหนดขนทง นแตละปของการบรหารจดกเพอการจดกา

ระบบการจดก

สตรคอเครององคกรและพนงหนวยงานแององคกรมากรวดผลการดาารดาเนนงานรมและเปนรยดงตอไปน รป

ดงความเชอมทง 3 ระ

, 2009, หนา 8

แผนยทธ

ดบกระทรว

๕60 – ๒๕64ย และมกระบวเกยวของกบการาชการของสมารถประสานประชาชน

4 ดาน ซงกระทรวงคมนการและพฒนารยทธศาสตร

การยทธศาสต

งมอทสะทอนนกงานรายบคและบคคลในทกาหนดเปนเปาเนนงานของนและแนวทาะบบทชดเจนปท 5.2-1

มโยงของระบะบบ: IMS Q

8

ธศาสตรกระท

ง

4 จดทาขนเพวนการวเคราะารดาเนนงานแสวนงานตางๆนการปฏบตได

งนาไปสการกนาคมในระยะนายทธศาสตรฯใหเกดผลเป

ตร (Strategic

นใหเหนถงผลคคล เปนเครทกระดบ ซงสปาหมายทวดองคกรเขาดวางการปฏบตน และโดยป

บบยอยของระMS และ PM

ทรวงคมนาคม

อกาหนดเปาหะห ทบทวนและพฒนางาน ทงภายในแลดอยางมประส

าหนดมาตรกเวลา ๕ ป รของกระทรวนรปธรรม ดง

c Managem

ลงานและคณองมอทเชอมโสามารถชวยใดได และผกโยวยกน และยงเพอใหบรรลกต ระบบกา

ะบบการจดกาMS1

ม พ.ศ. 256

หมายและกรน และคาดกนของกระทรวงละภายนอกกสทธภาพ ปร

การ/โครงการ/ (พ.ศ. ๒๕60วงอยางมพลวงตอไปน

ment System

ณภาพของงานโยงการวางแใหผบรหารสายงเขากบวตถงชวยใหบคลาเปาหมายขอารจดการยท

ารยทธศาสตร

0-2564

5-2

อบวธการการณการงคมนาคม ระทรวงฯ ระสทธผล

/กจกรรม 0-๒๕64) วตร โดยม

m: SMS)

น รวมถงผนเชงกลามารถนาถประสงค ากรทราบองกลยทธทธศาสตร

ร (SMS)


1

x

5-3

1) ระบบจดการสารสนเทศ (Information Management System: IMS) เปน ระบบฐานขอมล ทพฒนาขนเพอเกบรวบรวม ตรวจทาน จดเกบ ประมวลผลและเผยแพรขอมลทส าคญ ขอเทจจรง ขอมลทเปนพนฐานของการตดสนใจตามหลกของการใชหลกฐานและการวดตามเปาหมายทก าหนดวตถประสงค มนจะถกตงขอสงเกตวา IMS ท าหนาทเปนแนวคดการหมน PDCA = Plan – Do – Check – Act ตอมามการพฒนาเปนแนวคด ADLI = Approach – Deployment - Learning – Integration ในป ค.ศ. 2009 โดย

Approach (วธการ) หมายถง วธการทใชเพอใหบรรลกระบวนการ ประสทธผลของการใชวธการ ระดบทวธการท าซ าและอยบนพนฐานของขอมลทเชอถอได

Deployment (ปรบใช) หมายถง วธทถกน าไปใชกบการสรางคณคา ซงตองถกน ามาใชอยางตอเนองและถกใชโดยทกหนวยงานทเหมาะสม

Learning (การเรยนร) หมายถง การปรบวธการผานการประเมนผลและการปรบปรง เพอสงเสรมใหมการเปลยนแปลงเพอการพฒนาวธการผานนวตกรรม รวมถงปรบแตงนวตกรรมกบหนวยงานอนทเกยวของในการท างานและกระบวนการภายใน

Integration (การบรณาการ) หมายถง วธการทสอดคลองกบความตองการขององคกรของทระบไวในรายละเอยดขององคกร รายการและกระบวนการอน ๆ ขอมลและระบบการปรบปรงขามกระบวนการและหนวยงาน กระบวนการวเคราะหผลการเรยนรและการกระท าทสอดคลองกน ทวทงกระบวนการและหนวยงานเพอสนบสนนเปาหมายขององคกร

2) ระบบการจดการคณภาพ (Quality Management System:QMS) เปนระบบการบรหารจดการโดยมวตถประสงคเพอใหการด าเนนงานตามภารกจและวตถประสงคขององคกร ใหเกดการพฒนาคณภาพอยางตอเนอง มประสทธภาพและประสทธผล ระบบบรหารคณภาพ มหลายระบบ ไดแก ระบบ Input-Process-Output-Outcome (IPOO) ระบบ Total Quality Management (TQM) และระบบ ISO เปนตน

ระบบบรหารงานคณภาพเกยวของกบผด าเนนงานและผใชผลผลตจากการด าเนนงาน เปนระบบทจะชวยใหสามารถน าสงผลผลตไดตรงตามเกณฑมาตรฐานทก าหนดไว สอดคลองกบความตองการของผใชผลผลต ขณะเดยวกนระบบการบรหารงานคณภาพจะชวยใหผใชผลผลตไดรบความพอใจ และมนใจวาสนคาหรอบรการทไดรบมคณภาพตรงตามความตองการ โดยองคประกอบทส าคญประกอบดวย 2 ดานหลกคอ - ดานของกระบวนการและผลลพธทน าไปสการตรวจสอบ - ดานระบบการประเมนผลโดยรวมของการวดประสทธภาพการท างานและการ

จดการตามทก าหนดไว

3) ระบบการจดการการวางแผน (Planning Management System: PMS) หมายถงระบบการจดการการวางแผน ทตองสอดคลองกบทศทางเชงกลยทธขององคกรทก าหนดผาน วสยทศน พนธกจ เปาหมาย และวตถประสงค โดยผานการจดการการวางแผนทงแผนระยะยาว (Strategic Plan) และระยะสน (One-Year-Plan-Budget: OYPB) ทตองสามารถปรบเปลยนไดตามความเปลยนแปลงของบรบทและผลการด าเนนงาน ซงจะเปนการก าหนดทศทางกลยทธ


1

x

5-4

ทจะชวยระบวสยทศน ภารกจ เปาหมายและวตถประสงคทจะประสบความส าเรจผานทางกลยทธ มวตถประสงค เพอท าใหมนใจวา ระบบการจดการมความเชอมโยงและสอดคลองกนกบการด าเนนงาน สามารถท าไดถกตองและมประสทธภาพและมการตรวจสอบและประเมนผลเพอการปรบปรงอยางตอเนอง

การจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป

สวนราชการและรฐวสาหกจในสงกดกระทรวงคมนาคมควรเกบรวมรวมและวเคราะหขอมลทเกยวของกบสภาพแวดลอมทางยทธศาสตรของหนวยงานอยางตอเนองเพอใชในการปรบปรงแผนปฏบตการและ/หรอแผนยทธศาสตร รวมถงใชในการจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป เพอตรวจสอบจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคในแตละชวงเวลาและแตละป รวมถงการวเคราะหและเรยนรผลการด าเนนงานในรอบปทผานมา เพอตรวจสอบประสทธภาพและประสทธผลการปฏบตงาน ปญหาและอปสรรคในการด าเนนงาน จากนนจงน าแผนยทธศาสตรมาใชเปนกรอบในการจดท าแผนปฏบตการประจ าป เพอใหการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรนนมผลสมฤทธสงสด

ทงน ในการจดท าแผนปฏบตการประจ าปนน ควรพจารณาชวงระยะเวลาด าเนนการ เพอใหสามารถจดท าแผนฯ ดงกลาวไดสอดคลองกบปฏทนงบประมาณประจ าป รวมทงควรจดใหมการประชมหรอการหารอรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของ ทงในหนวยงานระดบกระทรวง และระดบหนวยงาน ทงหนวยงานภายในและหนวยงานภายนอกทเกยวของ เพอใหสามารถจดล าดบความส าคญของการน ายทธศาสตรไปปฏบต ตลอดจนเพอใหสามารถบรณาการโครงการ แผนงานดานตางๆไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลสงสด

การจดสรรงบประมาณและทรพยากรสนบสนนยทธศาสตร

กระทรวงคมนาคม ควรด าเนนการใหมการพจารณาจดสรรงบประมาณและทรพยากรทจ าเปน เพอสนบสนนการด าเนนงานตามมาตรการ โครงการ หรอกจกรรมส าคญ ภายใตยทธศาสตร ตวชวดและกลยทธหลกตางๆทไดจดล าดบความส าคญไวในตอนตน เพอใหมนใจวาแผนงานทตองด าเนนการนน มทรพยากรทจ าเปนมาสนบสนนใหบรรลตามเปาหมายทก าหนดไว

การจดกระบวนการมอบหมายภาระงาน

กระทรวงคมนาคม ควรด าเนนการใหมการมอบหมายภาระงานและความรบผดชอบในงานตามยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาทก าหนดขนทง 5 ดาน ตลอดจนมาตรการ โครงการหรอกจกรรมส าคญใหกบหนวยงาน รวมทงบคลากรใหไดรบทราบอยางชดเจน และใหกจกรรมการมอบหมายภาระงานดงกลาวเปนสวนหนงของการปฏบตราชการประจ าป ในชวงเวลาทตอเนองกบการจดท าแผนงบประมาณของหนวยงาน โดยควรจะจดใหมกลไกการประเมนผลการปฏบตงานและการจงใจบคลากรทสอดคลองกบระดบความส าเรจของยทธศาสตร ตวชวด กลยทธหลก ตลอดจนมาตรการ โครงการ หรอกจกรรมส าคญทรบผดชอบ


1

x

5-5

การตดตามและสรปผลการด าเนนงานระหวางป

กระทรวงคมนาคม ควรด าเนนการใหมการประชมตดตามผลงานเปนระยะๆอยางตอเนอง เชน รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน ทงในระดบผบรหาร และระดบหนวยงาน พรอมทงจดใหมเครองมอสนบสนนทเหมาะสมเพอเพมประสทธภาพการตดตามผลสมฤทธของแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. ๒๕60-๒๕64 เชน การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศสนบสนน ซงจะมงเนนการตดตามเพอใหทราบถงความกาวหนาของโครงการ กจกรรมส าคญตางๆ รวมทงเปนการประเมนความเบยงเบน แปรปรวนระหวางผลงานทเกดขนจรงกบเปาหมายทก าหนดไว ซงจะน าไปสการปองกนและแกไขปญหาอปสรรคในการด าเนนงานใหบรรลตามเปาหมายทก าหนดไว

การตดตามและสรปผลการด าเนนงานประจ าป

กระทรวงคมนาคม ควรด าเนนการใหมการตดตามและประเมนผลงานประจ าปรวมทงพฒนาหองประชม/หองบญชาการ และจดท ารายงานสรปผลการด าเนนงาน ซงจะเปนกจกรรมทมความส าคญและสอดคลองกบการจดท าแผนปฏบตการประจ าป เนองจาก เปนการเปดโอกาสใหทบทวนถงผลส าเรจของยทธศาสตร กลยทธหลก ตวชวด เปาหมาย ตลอดจนมาตรการ โครงการ หรอกจกรรมส าคญตามเปาหมายทก าหนดไวตลอดจนเปนการทบทวนถงปญหาและอปสรรค รวมทงการประเมน

สถานการณทงภายในและภายนอกทเปลยนแปลงไปเพอเปนขอมลน าเขาทส าคญในการก าหนด คาเปาหมายของตวชวด กลยทธหลก ตลอดจนมาตรการ โครงการ หรอกจกรรมส าคญของการจดท าแผนปฏบตการในปถดไป

การประเมนผลเมอสนสดแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. ๒๕60 – ๒๕64

กระทรวงคมนาคม ควรด าเนนการใหมการประเมนผลแบบรวบยอดเพอสรปผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. ๒๕60 – ๒๕64 รวมทงเปนการสรปผลการด าเนนงานของกระทรวงคมนาคม ซงผลสรปนจะสามารถน ามาใชเปนสวนหนงของขอมลน าเขาในการจดท าแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคมในระยะตอไป


1

x

5-6

รปท 5.2-2 ระบบการจดการการวางแผนงานภาพรวมระดบกระทรวงคมนาคม


1

x

5-7

รปท 5.2-3 กรอบแนวทางการจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป


1

x

5-8

รปท 5.2-4 วงจรการจดการยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม


1

x

ก - 1

ภาคผนวก ก แผนทยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม


1

x

ข-1

ภาคผนวก ข ค าอธบายตวชวด

ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน : มตจากการประเมนภายนอก ๑. คณภาพของโครงสรางพนฐานการขนสงโดยรวมของประเทศไทยในดชนความสามารถในการแขงขน

ซงจดท าโดย World Economic Forum

ค าอธบายตวชวด

ปจจบนมการจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศตางๆ โดยสถาบนนานาชาตประกอบดวย World Economic Forum (WEF), IMD และ World Bank โดยมการใหคะแนนในมตตางๆ รวมทงดานการขนสงโดยเนนไปทคณภาพของโครงสรางพนฐานทงทางถนน ราง นา และอากาศ การจดอนดบโดย World Bank ใชคา Logistics Performance Index (LPI) แตมไดดาเนนการเปนประจาทกป ขณะท สถาบน IMD มไดมการเผยแพรคะแนนและอนดบของดชนดานการขนสงในรายละเอยด การกาหนดตวชวดระดบวสยทศนครงนจงเลอกใชผลการจดอนดบฯ ของ WEF โดยใชตวชวดคณภาพของโครงสรางพนฐานการขนสงโดยรวม ซงในป 2558/2559 ประเทศไทยไดคะแนน 4.0 (คะแนนเตมคอ 7) คดเปนอนดบท 71 จาก 140 เขตเศรษฐกจทวโลก และเมอเทยบในหมวดเดยวกนประเทศมาเลเซยจะไดคะแนน 5.6 คดเปนอนดบท 16 ซงมคะแนนดกวาประเทศไทยมาก จงไดกาหนดคาเปาหมายในการพฒนาโครงสรางพนฐานการขนสงของประเทศไทยในระยะ 5 ปขางหนาใหมคะแนนเทากบ 5.6 สวนคาเปาหมายประหวางกลางคานวณตามสดสวนจานวนโครงการขนสงขนาดใหญ ทแลวเสรจในปนน

ขอมลพนฐานของอนดบคณภาพของโครงสรางพนฐานการขนสงโดยรวมของประเทศไทย ซงจดโดย WEF ยอนหลง 3 ป มดงน

รายการ ป 2556/

2557 ป 2557/

2558 ป 2558/

2559 คณภาพของโครงสรางพนฐานการขนสงโดยรวม คะแนน อนดบ

4.5 61

4.1 76

4.0 71

คาเปาหมาย

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 ๔.1 ๔.1 ๔.4 4.7 ๕.๖

เกณฑการใหคะแนน

คะแนน ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 ระดบ 5 > 4.1 > 4.1 > 4.4 > 4.7 > 5.6 ระดบ 4 3.9 – 4.1 3.9 – 4.1 4.2 – 4.4 4.5 – 4.7 5.2 – 5.6 ระดบ 3 3.7 – 3.8 3.7 – 3.8 4.0 – 4.1 4.3 – 4.4 4.9 – 5.1 ระดบ 2 3.5 – 3.6 3.5 – 3.6 3.8 – 3.9 4.1 – 4.2 4.6 – 4.8 ระดบ 1 < 3.5 < 3.5 < 3.8 < 4.1 < 4.6

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: สปค. / สนข.

หนวยงานจดเกบขอมล: สานกนโยบายและยทธศาสตร สปค. / สนข.

แหลงทมาของขอมล: www.weforum.org


1

x

ข-2

ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน : มตจากการประเมนภายใน ๒. สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในประเทศไทย

2.1) สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในกรงเทพมหานครและปรมณฑล


ระบบขนสงสาธารณะเปนรปแบบการเดนทางทมประสทธภาพสง สงเสรมการพฒนาสระบบขนสงทยงยน ลดปญหาการจราจร การใชพลงงาน มลพษและสงเสรมสภาพแวดลอมในเมอง ในป พ.ศ. 2558 พนทกรงเทพมหานครและปรมณฑล มการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะ (ประกอบดวยรถไฟฟา เรอโดยสาร รถโดยสารสาธารณะ รถไฟ และรถต) ประมาณ 3,079 ลานคน-เทยวตอปหรอเฉลยประมาณ 8.44 ลานคน-เทยวตอวน ขณะทปรมาณการเดนทางโดยรวมทงหมด (รวมรถยนตสวนบคคล) อยทประมาณ 9,382 ลานคน-เทยวตอป หรอเฉลยประมาณ 25.7 ลานคน-เทยวตอวน (จากการสารวจและประเมนโดยแบบจาลองการเดนทางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล (eBUM) ของ สนข.) ซงคดเปนสดสวนประมาณรอยละ 32.8

ภายในป 2563 การกอสรางรถไฟฟาตามแผนแมบทจะแลวเสรจเพมอกประมาณ 200 กม.รวมเปน 300 กม . ขณะท ขสมก. ยงมแผนจดซอรถโดยสาร NGV และรถโดยสารไฟฟาเพมเตมเพอใหสามารถรองรบตามความตองการทเพมขนในอนาคต

สาหรบสตรคานวณผลการดาเนนงานมดงน:

ปรมาณผเดนทาง (BTS+MRT+ARL+รถไฟ+รถโดยสารสาธารณะ+รถตโดยสาร+BRT+เรอโดยสาร) (คน-เทยว/ป) x 100

จานวนเทยวการเดนทางทเกดขนทงหมด (คน-เทยว/ป)

หมายเหต: ตองมการปรบขอมลปรมาณผโดยสารทใชบรการรวมของทกรปแบบจากการนาคาเฉลยจานวนเทยวตอของ 1 เทยวการเดนทางจากตนทาง ไปปลายทางของผโดยสารมาปรบซงขอมลดงกลาวจะไดจากการสารวจภาคสนาม (ผลสารวจ ป พ.ศ. 2558 = 1.65 เทยวตอคน)

ผลการคานวณคาตวชวดป 2558

ปรมาณผโดยสารทใชบรการ BTS (ลานคน-เทยวตอป) 229.302 ปรมาณผโดยสารทใชบรการ MRT (ลานคน-เทยวตอป) 95.019 ปรมาณผโดยสารทใชบรการ ARL (ลานคน-เทยวตอป) 19.308 ปรมาณผโดยสารทใชบรการรถไฟ (ลานคน-เทยวตอป) 8.969 ปรมาณผโดยสารทใชบรการ BRT (ลานคน-เทยวตอป) 5.150 ปรมาณผโดยสารทใชบรการรถโดยสารประจาทาง และรถตโดยสารประจาทาง

(ลานคน-เทยวตอป)* 4,621.881

ปรมาณผโดยสารทใชบรการเรอโดยสาร (ลานคน-เทยวตอป)** 101.145 ปรมาณผเดนทางรวมในเขตเมองหลก (ลานคน-เทยวตอป)

(รวมผเดนทางโดยรถยนตสวนตว) 9,382.176

คาเฉลยของจานวนเทยวตอของผโดยสารระบบขนสงสาธารณะ ตอ 1 เทยวการเดนทาง จากตนทางไปปลายทาง***

1.65

รวมจานวนเทยวการเดนทางระบบขนสงสาธารณะ = ++++++ 5,080.775 จานวนเทยวการเดนทาง (จากตนทางไปปลายทาง) ของผโดยสารทใชระบบขนสงสาธารณะ

= 5,080.775 1.65

= 3,079.258

คาตวชวด = x 100 = (3,079.258 9,382.176) x 100 = 32.82

หมายเหต : * ปรมาณผโดยสารทใชบรการรถโดยสารประจาทาง และรถตโดยสารใชขอมลจากแบบจาลองดานการขนสงและจราจรระดบกรงเทพมหานครและปรมณฑล (eBUM) ของ สนข. เนองจากขอมลของ ขสมก. และ ขบ. ไมครอบคลมรถโดยสารประจาทางและรถตโดยสารประจาทางทงหมด


1

x

ข-3

** ขอมลผโดยสารเรอโดยสาร รวมขอมลเรอโดยสารในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล ประกอบดวย เรอดวนเ ลยบแมนาเจาพระยา เรอยนตขามฟาก เรอยนตเพลาใบจกรยาว เรอโดยสารคลองแสนแสบ และเรอโดยสารคลองพระโขนง จากสถตจราจรป 2557 ของสานกการจราจรและขนสง กรงเทพมหานคร

*** ขอมลไดจากวเคราะหผลการสารวจของโครงการของ สนข. ปของขอมลทใช : ป 2558 ยกเวนขอมลของ BTS และเรอโดยสาร เปนขอมลป 2557

คาเปาหมาย (หนวย: รอยละ)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 32.82 32.97 33.02 33.72 34.65

หมายเหต: ตวเลขปฐานและคาเปาหมายป 2564 ใชตามผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศ ของ สนข . สวนคาเปาหมายประหวางกลางคานวณตามสดสวนจานวนโครงการรถไฟฟา ทแลวเสรจในปนน


ระดบ 5 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะตอปรมาณการเดนทางทงหมด เปนไปตามเปาหมายของปนนๆ

ระดบ 4 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะตอปรมาณการเดนทางทงหมด ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 5

ระดบ 3 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะตอปรมาณการเดนทางทงหมด ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ เกนรอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10

ระดบ 2 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะตอปรมาณการเดนทางทงหมด ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ เกนรอยละ 10 แตไมเกนรอยละ 15

ระดบ 1 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะตอปรมาณการเดนทางทงหมด ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 15

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: รฟม. / รฟท. / ขสมก. / ขบ. / กทม. / จท.

หนวยงานผประมวลผลขอมล: สนข.

หนวยงานผรบผดชอบรวบรวมขอมล: สนข. / BTSC / รฟม. / SRTET / รฟท. / ขสมก. / ขบ. / กทม. / จท.

แหลงทมาของขอมล:

1) ขอมลปรมาณผเดนทางภายในเมองทงหมด (คนตอป) จะใชขอมลจากแบบจาลองดานการขนสงและจราจรระดบกรงเทพมหานครและปรมณฑล (eBUM) ของสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร

2) ขอมลปรมาณผโดยสารทใชบรการ (คนตอป) จากหนวยงานตาง ๆ ดงน - รถไฟฟา BTS จากบรษท ระบบขนสงมวลชนกรงเทพ จากด (มหาชน) (BTSC) - รถไฟฟาใตดน MRT จากการรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (รฟม.) - รถไฟฟาแอรพอรตเรลลงค ARL ของบรษท รถไฟฟา ร.ฟ.ท. จากด (SRTET) - รถไฟ จากการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) - รถโดยสารประจาทาง และรถตโดยสาร จากแบบจาลองดานการขนสงและจราจรระดบกร งเทพมหานครและปรมณฑล (Extended

Bangkok Urban Model: eBUM) ของสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) โดยใชขอมลองคการขนสงมวลชนกรงเทพ (ขสมก.) และกรมการขนสงทางบก (ขบ.) ในการปรบเทยบ

- รถโดยสารดวนพเศษ (Bus Rapid Transit, BRT) จากกรงเทพมหานคร (กทม.) - เรอโดยสาร จากกรมเจาทา (จท.)

3) ขอมลคาเฉลยของจานวนเทยวตอของผโดยสารระบบขนสงสาธารณะ ตอ 1 เทยวการเดนทางจากตนทางไปปลายทาง (1.65 เทยวตอคน) ซงเปนขอมลทไดจากการสารวจภาคสนาม ทงน ขอมลนสามารถใชอางองไดในปตอไป หากพจารณาเหนสมควรวา ยงไมตองการปรบปรงขอมล แตหากจะตองมการปรบปรงเพอใหขอมลมความทนสมยและสอดคลองตามสภาพความเปนจรงควรจะตองมการกาหนดหนวยงานผรบผดชอบทจะดาเนนการในปตอไป


1

x

ข-4

ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน : มตจากการประเมนภายใน ๒. สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในประเทศไทย

2.2) สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในการเดนทางระหวางเมอง


ในป 2558 มผ ใชระบบขนสงสาธารณะระหวางเมอง (ประกอบดวย ทางอากาศ ทางรถไฟ และรถโดยสาร ประจาทาง) ประมาณ 467.1 ลานคน-เทยวตอป หรอเฉลยประมาณ 1.3 ลานคน-เทยวตอวน ขณะทปรมาณการเดนทางระหวางเมองโดยรวมทงหมด (รวมรถยนตสวนบคคล) อยทประมาณ 929.1 ลานคน-เทยวตอป หรอเฉลยประมาณ 2.5 ลานคน-เทยวตอวน (แบบจาลอง e-BUM ของสนข.) ซงคดเปนสดสวนประมาณรอยละ 50.28


ปรมาณผเดนทางโดยระบบขนสงสาธารณะ (ทางอากาศ + ทางรถไฟ + รถโดยสารประจาทาง) (คน-เทยว/ป) x 100

จานวนผเดนทางระหวางเมองทงหมด (คน-เทยว/ป)


ปรมาณผเดนทางของแตละรปแบบ (ลานคน-เทยวตอป)

ปรมาณผเดนทางทางอากาศ (ภายในประเทศ-ทอท.) 47.230

ปรมาณผเดนทางทางอากาศ (ภายในประเทศ-ทย.) 15.821

ปรมาณผเดนทางระหวางเมองทางรถไฟ 35.483

ปรมาณผเดนทางระหวางเมองโดยรถโดยสารประจาทาง 368.587

ปรมาณผเดนทางระหวางเมองรวมทงหมด (รวมผเดนทางโดยรถยนตสวนตว) 929.105

คาตวชวด = (+++) = (47.230+15.821+35.483+368.587) 929.105

= 50.28


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564

50.94 51.59 52.25 52.90 53.56

หมายเหต: ตวเลขปฐานและคาเปาหมายป 2564 ใชตามผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจร เพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศ ของ สนข. สวนคาเปาหมายประหวางกลางใชวธแบงเทากนทกป


ระดบ 5 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในการเดนทางระหวางเมอง เปนไปตามเปาหมายของปนนๆ

ระดบ 4 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในการเดนทางระหวางเมอง ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 5

ระดบ 3 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในการเดนทางระหวางเมอง ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ เกนรอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10

ระดบ 2 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในการเดนทางระหวางเมอง ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ เกนรอยละ 10 แตไมเกนรอยละ 15

ระดบ 1 สดสวนการใชบรการระบบขนสงสาธารณะในการเดนทางระหวางเมอง ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ เกนรอยละ 15


1

x

ข-5

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: ทอท. / ทย. / รฟท. / ขบ.

หนวยงานผประมวลผลขอมล: สนข.

หนวยงานผรบผดชอบรวบรวมขอมล: ทอท. / ทย. / รฟท. / ขบ. / สนข.

แหลงทมาของขอมล:

1) ขอมลปรมาณผโดยสารในการเดนทาง (คน-เทยวตอป) จากหนวยงานตาง ๆ ดงน - บรษท ทาอากาศยานไทย จากด (มหาชน) (ทอท.) - กรมทาอากาศยาน (ทย.) - การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) - กรมการขนสงทางบก (ขบ.) (ใชขอมลจากแบบจาลองดานจราจรและขนสงของ สนข.)

2) ขอมลปรมาณผเดนทางระหวางเมองรวม (คน-เทยวตอป) และขอมลปรมาณผเดนทางระหวางเมองโดยรถโดยสาร (คน -เทยวตอป) ใชผลการวเคราะหจากแบบจาลองดานการขนสงและจราจรระดบประเทศ (National Model, NAM) ของสานกงานนโยบายและแผน การขนสงและจราจร (สนข.)


1

x

ข-6

ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน : มตจากการประเมนภายใน

3. อตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนน (จ านวนผเสยชวตจากอบตเหตบนถนนในความรบผดชอบของ คค. ตอประชากรหนงแสนคน)


มวตถประสงคเพอประเมนระดบความรนแรงจากอบตเหตทางถนนของประเทศในภาพรวม โดยใชอตรา “จานวนผเสยชวตตอประชากรหนงแสนคน” ทงน แมขอมลฐาน “การเดนทางคน-กโลเมตร” จะสะทอนถงปรมาณการเดนทาง ทแตกตางกนในแตละป แตมประเทศในกลม IRTAD (International Road Traffic and Accident Database) เพยง 22 ประเทศเทานนท มการเกบขอมลดงกลาวอยางครบถวนตอเนอง ดงนน จงเสนอใหใช “จานวนประชากร” เปนขอมลฐาน ซงปจจบนตวชวดนถกใชเปรยบเทยบในระดบสากลจากหนวยงานตางๆ ไดแก United Nations (UN) และ World Health Organization (WHO)


จานวนผเสยชวตบนถนนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม x 100,000

จานวนประชากร

สถตยอนหลง (อตราเฉลยลดลงรอยละ 10.4 ตอป ลดลงต าสดรอยละ 2.6 ลดลงสงสดรอยละ 15.7 ตอป)

รายการ 2554 2555 2556 2557 2558 อตราการเสยชวตตอประชากร (คนตอประชากรหนงแสนคน)

14.82 13.57 11.58 9.79 9.54

คาเปาหมาย (เสนอใหลดลงรอยละ 10 จากป พ.ศ. 2558 ภายในป พ.ศ. 2564 หรอเฉลยลดลงรอยละ 1.7 ตอป)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 9.22 9.06 8.91 8.76 8.59

หมายเหต: แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 กาหนดตวชวดอตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนน โดยมคาเปาหมายป 2564 ใหตากวา 30 รายตอประชากรแสนคน ในสวนของคค. ปรบตวชวดโดยนบเฉพาะการเสยชวตบนถนนในความรบผดชอบของกระทรวงคมนาคม โดยมการเสนอกลยทธซงมแผนงาน/โครงการลดอบตเหต ครอบคลมดานวศวกรรมและผใชทางโดยเฉพาะในกลมเปาหมายหลก คอ รถจกรยานยนต และรถสาธารณะ


ระดบ 5 คาตวชวดเปนไปตามเปาหมายหรอมคาตากวาคาเปาหมาย ระดบ 4 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายไมเกนรอยละ 2 ระดบ 3 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายไมเกนรอยละ 4 ระดบ 2 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายไมเกนรอยละ 6 ระดบ 1 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายเกนรอยละ 6

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: สปค.

หนวยงานประมวลผลขอมล: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สปค.

หนวยงานจดเกบขอมล: จานวนผเสยชวต: ทล. ทช. กทพ. จานวนประชากร: สานกงานสถตแหงชาต


1

x

ข-7

ตวชวดความส าเรจและคาเปาหมายส าหรบวสยทศน : มตจากการประเมนภายใน

4. สดสวนตนทนคาขนสงสนคาตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ


ตนทนคาขนสงเปนสวนหนงของตนทนโลจสตกส (ประกอบดวย ตนทนคาขนสง ตนทนคลงสนคาและสนคาคงคลง และตนทนการบรหารจดการ) โดยตนทนคาขนสงถอเปนตวชวดทสะทอนถงประสทธภาพของโครงสรางพนฐานโดยรวมสาหรบการขนสงสนคาทางถนน ทางนา ทางราง และทางอากาศ การลดสดสวนของตนทนการขนสงตอผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (Gross Domestic Product: GDP) แสดงถงประสทธภาพการขนสงทเพมขน โดยทวไปสดสวนตนทนคาขนสง ตอ GDP ควรมคาลดลงอยางตอเนองทกปหรออยางนอยทสดจะตองไมเพมขนจากปกอน ๆ


ตนทนคาขนสงสนคาตอ GDP หนวย (รอยละ) = ตนทนคาขนสงสนคารวม (ลานบาท)

x 100 GDP (ลานบาท)

หมายเหต: ขอมลทงหมดเปนภาพรวมในรอบ 1 ปปฏทน (มกราคม – ธนวาคม) โดยใชขอมล GDP ของปทจดทาตวชวด

ตนทนคาขนสงสนคาตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศใน ป พ.ศ. 2558 มคาเทากบ รอยละ 7.40 (ใชขอมลป 2558 จากหนวยงาน ไมมการคานวณ)


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 7.3 7.3 7.3 7.2 6.9

หมายเหต: คาเปาหมายป 2564 เปนไปตามเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 สวนคาเปาหมายป 2560 เปนไปตามเปาหมายของ คค. ทใหกบสานกงบประมาณ ขณะทคาเปาหมายแตละปคดจากสดสวนจานวนโครงการรถไฟระหวางเมองและโครงการดานการขนสงทางลานาและชายฝงทแลวเสรจ ทาใหเพมสดสวนการขนสงทางรางและนาใหสงขน ซงสามารถลดตนทนการขนสงสนคาลงได


ระดบ 5 คาตวชวดเปนไปตามเปาหมายหรอมคาตากวาคาเปาหมาย ระดบ 4 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายไมเกนรอยละ 2 ระดบ 3 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายไมเกนรอยละ 4 ระดบ 2 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายไมเกนรอยละ 6 ระดบ 1 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายเกนรอยละ 6

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

หนวยงานประมวลผลขอมล: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

หนวยงานจดเกบขอมล: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช .) / สนข. / สานกนโยบายและยทธศาสตร สปค.


1

x

ข-8

ยทธศาสตรท 1 “ทวถงและเปนมตรตอสงแวดลอม” การพฒนาระบบขนสงขนพนฐานใหเชอมโยง ทวถง และเปนมตรกบสงแวดลอม

ตวชวดท 1.1: รอยละของทางหลวงแผนดนทมความเรยบตามมาตรฐาน (IRI นอยกวาหรอเทากบ 3.5)


มวตถประสงคเพอวดคณภาพของโครงสรางพนฐานการขนสงหลกของประเทศในภาพรวม ใหเปนไปตามกลยทธท 1.1 และ 1.3 โดยเลอกใช “คณภาพของโครงขายทางหลวงแผนดน” ในการกากบดแลของกรมทางหลวง ซงถอเปนโครงขายคมนาคมหลกของประเทศไทย ในการเปนตวแทนเพอตรวจวดคณภาพของโครงสรางพนฐานการขนสงหลกของประเทศโดยรวม ทงน ไดเลอกใช “คาความเรยบตามมาตรฐาน (International Roughness Index: IRI)” ซงเปนตวชวดคณภาพของผวทางในทางวศวกรรมทางหลวงทใชงานกนอยางแพรหลาย เปนเครองมอในการตรวจ และใชเปาหมายของกรมทางหลวง ทจะพฒนาโครงขายทางหลวงทวประเทศใหมคา IRI ไมเกนกวา 3.5 เปนกรอบในการประเมน


ระยะทางของโครงขายทางหลวงแผนดนทมคา IRI นอยกวาหรอเทากบ 3.5 x 100

ระยะทางของโครงขายทางหลวงแผนดนทงหมด

สาหรบขอมลพนฐานของรอยละของทางหลวงแผนดนทมความเรยบตามมาตรฐานยอนหลง 3 ป มดงน

รายการ ป 2556 ป 2557 ป 2558 ระยะทางของโครงขายทางหลวงแผนดน

ทมคา IRI นอยกวาหรอเทากบ 3.5 83.29 82.21 82.10

ทมา: กรมทางหลวง

จากขอมลยอนหลงจะพบวา กรมทางหลวงยงไมสามารถเพมสดสวนของทางหลวงแผนดนทมคาดชนความเรยบไดตามเปาหมาย และสดสวนดงกลาวยงมคาลดลงอกดวย (ลดลงประมาณรอยละ 1.5) อยางไรกตาม การบารงรกษาทางหลวงแผนดนสายหลกใหมคณภาพไดมาตรฐานถอเปนงานทมความสาคญตอการพฒนาประเทศ กรมทางหลวงจงควรกาหนดเปาหมายใหมสดสวนเพมขน เพอเปนเปาหมายทมความทาทาย


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 รอยละ 82 รอยละ 82 รอยละ 84 รอยละ 86 รอยละ 88


ระดบ 5 รอยละของทางหลวงแผนดนทม IRI นอยกวาหรอเทากบ 3.5 เปนไปตามเปาหมายของปนนๆ

ระดบ 4 รอยละของทางหลวงแผนดนทม IRI นอยกวาหรอเทากบ 3.5 ตากวาเปาหมายของปนนๆ ไมเกนรอยละ 2



ระดบ 1 รอยละของทางหลวงแผนดนทม IRI นอยกวาหรอเทากบ 3.5 ตากวาเปาหมายของปนนๆ มากกวารอยละ 6

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: ทล.

หนวยงานจดเกบขอมล: ฐานขอมลระบบบารงทาง สานกงานบรหารบารงทาง ทล.


1

x

ข-9

ยทธศาสตรท 1 “ทวถงและเปนมตรตอสงแวดลอม” การพฒนาระบบขนสงขนพนฐานใหเชอมโยง ทวถง และเปนมตรกบสงแวดลอม ตวชวดท 1.2: สดสวนประชากรของประเทศทเขาถงสถานรถโดยสารหรอสถานรถไฟ

ภายในระยะเวลา 1 ชวโมง


มวตถประสงคเพอวดระดบการใหบรการและความครอบคลมเขาถงไดของระบบขนสงสาธารณะขนพนฐานในการเดนทางระหวางเมอง ซงประกอบไปดวยระบบรถโดยสารประจาทาง (ขบ.) และระบบรถไฟโดยสาร (รฟท.) ใหเปนไปตาม กลยทธท 1.2 โดยเลอกใช “ระดบการเขาถง (Accessibiilty)” เปนเครองมอหลก โดยอาศยการคานวณจากระบบสารสนเทศภมศาสตร เพอประเมนวาในพนทรศมการเดนทาง 1 ชวโมง โดยรอบสถานขนสงผโดยสารในการกากบของ ขบ. (ในป พ.ศ. 2559 มทงสน 121 แหง) และสถานรถไฟและปายหยดรถในการกากบของ รฟท. (ในป พ.ศ. 2559 มทงสน 533 แหง) สามารถครอบคลมประชากรตามทะเบยนราษฎรทงสนคดเปนรอยละเทาใดของประชากรทงประเทศไทย


จานวนประชากรทสามารถเขาถงระบบขนสงสาธารณะขนพนฐานไดภายในเวลา 1 ชวโมง x 100

จานวนประชากรทงหมดของประเทศไทย

ทงนจากประเมนพบวาในป พ.ศ. 2558 มประชากรทสามารถเขาถงสถานขนสงผโดยสารและสถานรถไฟในระดบการเขาถงท 1 ชวโมง คดเปนรอยละ 77.59 ของประชากรทงประเทศ




ระดบ 5 รอยละของประชากรทเขาถงบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานในเวลา 1 ชม. เปนไปตามเปาหมายของปนนๆ

ระดบ 4 รอยละของประชากรทเขาถงบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานในเวลา 1 ชม. ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 0.5

ระดบ 3 รอยละของประชากรทเขาถงบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานในเวลา 1 ชม. ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 1.0 ระดบ 2 รอยละของประชากรทเขาถงบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานในเวลา 1 ชม. ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 2.0 ระดบ 1 รอยละของประชากรทเขาถงบรการขนสงสาธารณะขนพนฐานในเวลา 1 ชม. ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 2.0

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: ขบ. / รฟท.

หนวยงานจดเกบขอมล: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สปค.


1

x

ข-10


ตวชวดท 1.3: สดสวนการใชบรการระบบรถไฟฟาในกรงเทพมหานครและปรมณฑล (รอยละ)


มวตถประสงคเพอวดระดบการใหบรการและความครอบคลมเขาถงไดของระบบขนสงมวลชนทมประสทธภาพในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล สอดคลองกบกลยทธท 1.2 โดยเลอกใช “สดสวนของเทยวการเดนทางโดยระบบรถไฟฟา ตอเทยวการเดนทางทงหมด (Mode Share)” ซงเปนตวชวดเดยวกบตวชวดของยทธศาสตรท 7 เปาประสงคท 2 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 ในการประเมน ทงนสดสวนของเทยวการเดนทางจะไดจากการสารวจและประเมนโดยแบบจาลองการเดนทางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑล (eBUM) ของ สนข.


จานวนเทยวการเดนทางทเกดจากการเลอกใชระบบรถไฟฟา (เทยว/วน) x 100

จานวนเทยวการเดนทางทเกดขนทงหมด (เทยว/วน)

สาหรบขอมลยอนหลง 3 ป มดงน

รายการ ป 2556 ป 2557 ป 2558 รอยละของเทยวการเดนทางโดยระบบรถไฟฟา รอยละ 3.2 รอยละ 3.5 รอยละ 4.0

ทมา: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศการขนสงและจราจร สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 รอยละ 5.0 รอยละ 5.8 รอยละ 6.6 รอยละ 10.4 รอยละ 15.0

หมายเหต: คาเปาหมายป 2564 เปนไปตามเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 สวนคาเปาหมายประหวางกลางคานวณตามสดสวนจานวนโครงการรถไฟฟาทแลวเสรจในปนน


ระดบ 5 รอยละของสดสวนเทยวการเดนทางโดยระบบรถไฟฟาตอเทยวการเดนทางรวม เปนไปตามเปาหมายของปนนๆ

ระดบ 4 รอยละของสดสวนเทยวการเดนทางโดยระบบรถไฟฟาตอเทยวการเดนทางรวม ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 2

ระดบ 3 รอยละของสดสวนเทยวการเดนทางโดยระบบรถไฟฟาตอเทยวการเดนทางรวม ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 5 ระดบ 2 รอยละของสดสวนเทยวการเดนทางโดยระบบรถไฟฟาตอเทยวการเดนทางรวม ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 10 ระดบ 1 รอยละของสดสวนเทยวการเดนทางโดยระบบรถไฟฟาตอเทยวการเดนทางรวม ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 10

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: รฟม. / รฟท. / กทม.

หนวยงานจดเกบขอมล: สนข.


1

x

ข-11


ตวชวดท 1.4: รอยละของจ านวนสถานขนสงผโดยสารสาธารณะทกระบบทมการรองรบการใชงานของผพการและผสงอายตอจ านวนสถานทงหมดในการดแลของกระทรวงคมนาคม


มวตถประสงคเพอวดระดบการรองรบการใหบรการผพการและผสงอาย ในรปแบบของการออกแบบเพอคนทงมวล (Universal Design) สนบสนนใหสงคมเกดความเขมแขงอยางยงยน สอดคลองกบกลยทธท 1.4 โดยเลอกใช “จานวนสถานขนสงผโดยสารสาธารณะทกระบบทมการรองรบการใชงานของผพการและผสงอาย หรอแบบ Universal Design” เปนเครองวดผลการดาเนนงานตามยทธศาสตร ทงนสถานขนสงผโดยสารทเขาขายการพจารณาประกอบดวย สถานขนสงผโดยสาร (ในป พ.ศ. 2559 มจานวนทงสน 121 สถาน) สถานรถไฟ (ในป พ.ศ. 2559 มจานวนทงสน 533 สถาน) สถานรถไฟฟา ในระบบรถไฟฟามหานครและบรษทขนสงมวลชนกรงเทพ (ในป พ.ศ. 2559 มจานวนทงสน 77 สถาน) สถานรถโดยสารดวนพเศษ BRT (ในป พ.ศ. 2559 มจานวนทงสน 12 สถาน) และทาเรอโดยสารในแมนาเจาพระยาและในคลองในเขตกรงเทพมหานคร (ในป พ.ศ. 2559 มจานวนทงสน 81 ทา) รวมทงสน 824 สถาน ทงนการคานวณใหคดตามจานวนสถานขนสงผโดยสาร ทเพมขนในแตละป

สาหรบรายละเอยดอปกรณ สงอานวยความสะดวก และบรการสาหรบคนพการในสถานทบรการภาคขนสง จะตองสอดคลองกบกฎหมายจานวน 3 ฉบบ ดงน

กฎกระทรวงกาหนดลกษณะ หรอการจดใหมอปกรณ สงอานวยความสะดวกหรอบรการในอาคาร สถานท ยานพาหนะและบรการขนสง เพอใหคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนได พ.ศ. 2556 ของกระทรวงคมนาคม

กฎกระทรวงกาหนดลกษณะ หรอการจดใหมอปกรณ สงอานวยความสะดวกหรอบรการในอาคาร สถานท หรอบรการสาธารณะอนเพอใหคนพการสามารถเขาถงและใชประโยชนได พ.ศ. 2555 กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

กฎกระทรวงกาหนดสงอานวยความสะดวกในอาคารสาหรบผพการหรอทพพลภาพและคนชรา พ.ศ. 2548 กระทรวงมหาดไทย


จานวนสถานขนสงผโดยสารทกระบบทมการรองรบการใชงานของผพการและผสงอาย x 100

จานวนสถานขนสงผโดยสารทกระบบทงหมดทมอยในปประเมน

หมายเหต: ตวชวดดงกลาวเปนตวชวดใหม จงยงไมเคยมการคานวณหรอเกบรวบรวมขอมลพนฐานไว อยางไรกดการดาเนนการสามารถทาไดโดยงายและไมกอใหเกดภาระงบประมาณเปนจานวนมาก จงเสนอใหหนวยงานรบผดชอบดาเนนการเกบรวบรวมขอมลและเรมใชตวชวดดงกลาวในการประเมนตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2560 เปนตนไป สาหรบรายละเอยดเรองสงอานวยความสะดวกทจาเปนตองจดใหมภายในสถานทบรการภาคขนสงสามารถสบคนไดจาก “คมอการใหความชวยเหลอและอานวยความสะดวกแกคนพการแตละประเภทและผสงอายสาหรบหนวยงานทใหบรการภาคขนสง, ภาคผนวก ฉ, สานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (ตลาคม 2558)”




1

x

ข-12


ระดบ 5 รอยละของสถานขนสงผโดยสารทรองรบการใชงานของผพการและผสงอาย เปนไปตามเปาหมายของปนนๆ

ระดบ 4 รอยละของสถานขนสงผโดยสารทรองรบการใชงานของผพการและผสงอาย ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 5



ระดบ 1 รอยละของสถานขนสงผโดยสารทรองรบการใชงานของผพการและผสงอาย ตากวาคาเปาหมายในปนนๆ เกนรอยละ 15

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: จท. / ขบ. / รฟท. / รฟม. / กทม.

หนวยงานจดเกบขอมล: กองกลาง สปค. / สนข.


1

x

ข-13


ตวชวดท 1.5: รอยละของการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคคมนาคมขนสงทสามารถลดลงได เมอเทยบกบการปลอยในกรณฐาน (BAU) ในปนนๆ


มวตถประสงคเพอวดผลการดาเนนงานเพอลดการใชพลงงานสนเปลองและลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคคมนาคมขนสง ตามกลยทธท 1.5 โดยเลอกใช “อตราการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคขนสงทสามารถลดลงไดเมอเทยบกบกรณฐาน (Base-Line Scenario หรอ Business-as-usual)” เพอเปนตวแทนในการประเมนผล ซงตวชวดดงกลาวนเปนตวชวดเดยวกบตวชวดของยทธศาสตรท 4 เปาประสงคท 4 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12


ผลการประเมนปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกจากกจกรรมในภาคการขนสงทงประเทศทจดทาโดยสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน (สนพ.)

ปรมาณกาซเรอนกระจกทถกปลอยจากภาคขนสงภายในประเทศตามผลการดาเนนงานจรง (ลานตน) x 100

ปรมาณกาซเรอนกระจกทถกปลอยจากภาคขนสงตามกรณฐาน หรอ BAU (ลานตน)

สาหรบขอมลพนฐานของปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกยอนหลง มดงน

ป พ.ศ. ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

กรณ BAU (ลานตน-เทยบเทา CO2)

คาเปาหมาย ในการลดกาซเรอนกระจก (ลานตน-เทยบเทา CO2)

เปาหมายคาสงสด (เพดาน) ของปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

(ลานตน-เทยบเทา CO2)

2558 65.71 8.33 57.38

2559 66.53 9.17 57.36

ทมา: โครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศของ สนข.

อยางไรกตาม ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกจากกจกรรมในภาคการขนสงทงประเทศ ใน ป พ.ศ. 2558 ทจดทาโดยสานกงานนโยบายและแผนพลงงาน (สนพ.) มคาเทากบ 69.12 Mt-CO2 พบวามคาเพมขนรอยละ 5 เมอเทยบกบกรณปกตในปเดยวกน (พ.ศ. 2558) คอ 65.71 Mt-CO2 ซงจะเหนวาทผานมานน การลดกาซเรอนกระจกของภาคการขนสงยงไมสามารถทาไดตามแผนทกาหนด เนองจากปรมาณรถยนตสวนบคคลทเพมขนและสดสวนการใชการขนสงสนคาทางรางและทางนา รวมทงการเดนทางโดยใชระบบขนสงสาธารณะในเมองหลกนน มสดสวนทนอยมาก อยางไรกตาม หากสามารถดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 จนบรรลตามเปาหมายทกาหนดไวได จะชวยใหการลดกาซเรอนกระจกสามารถเกดขนไดตามแผนทกาหนดไว การกาหนดเปาหมายในระยะ 5 ปขางหนาดวยการลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคการขนสง จงเปนเปาหมายทเปนไปไดและมความทาทาย


1

x

ข-14


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 ลดลงรอยละ 1.0 ลดลงรอยละ 2.0 ลดลงรอยละ 3.0 ลดลงรอยละ 5.0 ลดลงรอยละ 7.0

หมายเหต: คาเปาหมายป 2564 เปนไปตามเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 ขณะทคาเปาหมายตาม TPI ซงอางองจากแผนขนสงยงยนฯ ตงเปาหมายในชวงป 2560-2563 จะลดลงรอยละ 15 ตอป สาหรบกระทรวงคมนาคม ซงมโครงการรถไฟฟา รถไฟระหวางเมอง โครงการพฒนาโครงสรางพนฐานทางนา สามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากการเปลยนรปแบบการขนสง (mode shift) อาท การสนบสนนการเปลยนจากรถใชนามนเปนรถไฟฟา การจดการความตองการในการเดนทาง (TDM- Transport Demand Management) จะอยนอกภารกจโดยตรงของกระทรวงคมนาคม จงกาหนดคาเปาหมายทรอยละ 7


ระดบ 5 คาตวชวดเปนไปตามเปาหมายหรอมคาสงกวาคาเปาหมาย ระดบ 4 คาตวชวดมคาตากวาเปาหมายไมเกนรอยละ 5 ระดบ 3 คาตวชวดมคาตากวาเปาหมายไมเกนรอยละ 10 ระดบ 2 คาตวชวดมคาตากวาเปาหมายไมเกนรอยละ 15 ระดบ 1 คาตวชวดมคาตากวาเปาหมายเกนรอยละ 15

ในการคานวณรอยละของอตราการลดกาซเรอนกระจกทเปนผลจากการดาเนนงานเพอกาหนดคระดบคะแนนทไดรบ ในแตละป ทาไดโดย

( 1 – รอยละของการลดการปลอยกาซเรอนกระจกเมอเทยบกบกรณฐานทสามารถทาไดจรง

) x 100

รอยละของการลดการปลอยกาซเรอนกระจกเมอเทยบกบกรณฐานตามเปาหมายในปนนๆ

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: สนข.

หนวยงานจดเกบขอมล: สนข. / สานกงานนโยบายและแผนพลงงาน (สนพ.)


1

x

ข-15

ยทธศาสตรท 2 “ปลอดภยและมนคง” การยกระดบความปลอดภยและความมนคงของระบบขนสง

ตวชวดท 2.1 จ านวนอบตเหตทมผเสยชวตตอปรมาณการเดนทางบนโครงขายถนนในความรบผดชอบของ คค.


มวตถประสงคเพอประเมนระดบความรนแรงจากอบตเหตทางถนนของประเทศในภาพรวม โดยใช “จานวนครงของอบตเหตทมผเสยชวตตอการเดนทางลานคน-กโลเมตร” สาหรบสาเหตทใชจานวนอบตเหตทมผเสยชวตเพราะถอวาเปนเหตการณทมความรนแรงสงทสด สวนปรมาณการเดนทางหนวย คน-กโลเมตร หมายถง จานวนรถทเดนทางบนถนนทงหมดคณกบระยะทางเฉลยในการเดนทาง ซงสามารถสะทอนถงปรมาณการเดนทางทงหมดไดชดเจน

สาหรบสตรคานวณผลการดาเนนงาน มดงน:

จานวนครงของอบตเหตทางถนนทมผเสยชวต (ครงตอป)

ปรมาณการเดนทางบนโครงขายถนน (1,000 ลานคน-กโลเมตร ตอป)


จานวนครงของอบตเหตทมผเสยชวตจากอบตเหตทางถนน ของกรมทางหลวง (ครงตอป)

1,609

จานวนครงของอบตเหตทมผเสยชวตจากอบตเหตทางถนน ของกรมทางหลวงชนบท (ครงตอป)

244

จานวนครงของอบตเหตทมผเสยชวตจากอบตเหตทางถนน ของการทางพเศษแหงประเทศไทย (ครงตอป)

14

ปรมาณการเดนทางบนโครงขายถนน ของกรมทางหลวง (พนลานคน-กม. ตอป)

256.182

ปรมาณการเดนทางบนโครงขายถนน ของกรมทางหลวงชนบท (พนลานคน-กม. ตอป) 35.454

ปรมาณการเดนทางบนโครงขายถนน ของการทางพเศษแหงประเทศไทย (พนลานคน-กม. ตอป) N/A

คาตวชวด = (++) (++)* (1,609+244) (256.182+35.454)

= 6.35

หมายเหต: N/A คอ ขาดขอมลระยะทางในการเดนทางบนทางพเศษ จงยงไมไดใชขอมลของทางพเศษในการวเคราะหคาตวชวด ปของขอมลทใช : ป 2558

คาเปาหมาย (หนวย: ครงตอพนลานคน-กโลเมตร)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 4.72 4.55 4.39 4.23 4.07

หมายเหต: ตวเลขปฐานและคาเปาหมายป 2564 ใชตามผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศของ สนข. และมการเสนอกลยทธซงมแผนงาน/โครงการลดอบตเหตครอบคลมดานวศวกรรมและผใชทาง โดยเฉพาะอยางยงในกลมเปาหมายหลก คอ รถจกรยานยนต และรถสาธารณะ มขอสงเกตวาคาตวชวดเปาหมายในป พ.ศ. 2560 ลดลงมากเมอเทยบกบคาตวชวดในป พ.ศ. 2558 ซงเทากบ 6.35 ครง/พนลานคน-กม. เนองจากวา คาตวชวดในป พ.ศ. 2558 นนเปนคาทเกดขนจรงในป พ.ศ. 2558 ซงสงกวาคาเปาหมายเดม (ทตงไวในป พ .ศ. 2558 เชนกน) คอ 5.04 ครง/พนลานคน-กม. ในขณะทการกาหนดคาเปาหมายในชวงป พ.ศ. 2560-2564 นน สนข. ไดยดแนวโนมการเปลยนแปลงเทยบกบเปาหมายเดม คอ 5.04 ครง/พนลานคน-กม.


1

x

ข-16


ระดบ 5 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางถนน เปนไปตามเปาหมายในปนนๆ หรอลดลงตากวา

ระดบ 4 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางถนน สงกวาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 5

ระดบ 3 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางถนน สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10

ระดบ 2 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางถนน สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 10 แตไมเกนรอยละ 20

ระดบ 1 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางถนน สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 20


หนวยงานประมวลผลขอมล: ทล. / ทช. / สนข. / กทพ.

หนวยงานจดเกบขอมล: ทล. / ทช. / กทพ.

แหลงทมาของขอมล: ใชขอมลจากกรมทางหลวง (ทล.) กรมทางหลวงชนบท (ทช.) และการทางพเศษแหงประเทศไทย (กทพ.)

- จานวนครงของอบตเหตทางถนนทมผเสยชวต (ครงตอป) - ระยะทางในการเดนทางบนโครงขายถนน (1,000 ลานคน-กโลเมตร ตอป)


1

x

ข-17


ตวชวดท 2.2 อตราการเกดอบตเหตตงแตระดบเหตอนตรายรายแรงของการขนสงทางรถไฟ


มวตถประสงคเพอประเมนความรนแรงจากอบตเหตในระบบขนสงทางรางของประเทศในภาพรวม โดยใช “จานวนครงของอบตเหตตงแตระดบเหตอนตรายรายแรงตอการใหบรการลานกโลเมตร-เทยวตอป” ทงนจานวนอบตเหตจะอางองจากขอมลของการรถไฟแหงประเทศไทยเทานน


จานวนอบตเหตระดบเหตอนตรายรายแรง (ครงตอป)

ระยะกโลเมตรทาการรวมของรถไฟ (ลานกโลเมตร-เทยว ตอป)

หมายเหต: อตราการเกดอบตเหตตงแตระดบเหตอนตรายรายแรง (อบตเหตททาใหมผเสยชวต) ของการขนสงทางรถไฟตอระยะกโลเมตรทาการ (กโลเมตร-เทยว) ของขบวนรถไฟทใหบรการโดยสารและขนสงสนคารวมตลอดป


จานวนอบตเหตตงแตระดบเหตอนตรายรายแรงทเกยวของกบรถไฟ (ครงตอป) 12

ระยะกโลเมตรทาการรวมของรถไฟ (ลาน กม.-เทยว ตอป) 31.052

คาตวชวด = 12 31.052= 0.3864

คาเปาหมาย (ครงตอลานกโลเมตร-เทยว)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 0.3864 0.3864 0.3609 0.3354 0.1900

หมายเหต: ตวเลขปฐานและคาเปาหมายป 2564 ใชตามผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศของ สนข. สวนตวเลขแตละปเปนผลมาจากสดสวนจานวนโครงการรถไฟทางคทกอสรางแลวเสรจในปนนๆ ทาใหอบตเหตลดลง

เกณฑการใหคะแนน ระดบ 5 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางรถไฟ เปนไปตามเปาหมายในปนนๆ หรอลดลงตากวา ระดบ 4 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางรถไฟ สงกวาเปาหมายในปนนๆ ไมเกน 1.5 เทา ระดบ 3 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางรถไฟ สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวา 1.5 เทา แตไมเกน 2.0 เทา ระดบ 2 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางรถไฟ สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวา 2.0 เทา แตไมเกน 2.5 เทา ระดบ 1 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางรถไฟ สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวา 2.5 เทา


หนวยงานประมวลผลขอมล: รฟท. / สนข.

หนวยงานจดเกบขอมล: รฟท.

แหลงทมาของขอมล: ใชขอมลจากการรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) - จานวนอบตเหตระดบเหตอนตรายรายแรง และเหตอนตรายสาคญของการขนสงทางรถไฟ (ครงตอป) - ระยะกโลเมตรทาการของขบวนรถไฟ (ลานกโลเมตร-เทยว ตอป)


1

x

ข-18


ตวชวดท 2.3 อตราการเกดอบตเหตของการขนสงทางน า


เปนตวชวดทสะทอนถงประสทธภาพในการจดการเพอใหเกดความปลอดภยในการเดนทางและการขนสงสนคา ทางนาโดยใช “จานวนอบตเหตจากการเดนทางและขนสงสนคาทางนาทวประเทศ ตอจานวนเทยวเดนเรอทงหมดตลอดป”


จานวนอบตเหตจากการเดนทางและขนสงสนคาทางนาทวประเทศ (ครงตอป)

จานวนเทยวเดนเรอทงหมด (ลานเทยวตอป)

จานวนเทยวเรอเปนขอมลจากกรมเจาทา ซงประกอบดวย

เรอดวนเลยบแมนาเจาพระยา เรอโดยสารคลองพระโขนง เรอยนตขามฟาก เรอทองเทยวบรเวณแมนาและทะเล เรอยนตเพลาใบจกรยาว เรอขนสงสนคาบรเวณเมองทาชายทะเล (เรอคาตางประเทศ และ เรอคาชายฝง) เรอโดยสารคลองแสนแสบ เรอขนสงสนคาทางแมนา


จานวนครงของอบตเหตจากการขนสงทางนา (ครงตอป) 27 จานวนเทยวเรอทงหมด (ลานเทยวตอป) 2.831

คาตวชวด = = 27 2.831 = 9.54

ปของขอมลทใช : - จานวนครงของอบตเหตจากการขนสงทางนา ขอมล ป 2558 - จานวนเทยวเรอทงหมด ขอมล ป 2557

คาเปาหมาย (ครงตอลานเทยว)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564

8.64 8.35 8.05 7.75 7.45

หมายเหต: ตวเลขปฐานและคาเปาหมายป 2564 ใชตามผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศของ สนข . สวนตวเลขแตละปเปนผลมาจากการบรรจโครงการเพมประสทธภาพดานความปลอดภยทางนาหลายโครงการ อาท โครงการศนยควบคมการเดนเรอ การตดตงระบบโทรทศนวงจรปด ศนยควบคมจราจรในพนท เปนตน


1

x

ข-19


ระดบ 5 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางนา เปนไปตามเปาหมายในปนนๆ หรอลดลงตากวา ระดบ 4 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางนา สงกวาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 5 ระดบ 3 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางนา สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 5

แตไมเกนรอยละ 10 ระดบ 2 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางนา สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 10

แตไมเกนรอยละ 20 ระดบ 1 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางนา สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 20


หนวยงานประมวลผลขอมล: จท. / สนข.

หนวยงานจดเกบขอมล: จท.

แหลงทมาของขอมล: รวบรวมขอมลจาก จท. ดงน

- จานวนอบตเหตจากการเดนทางและขนสงสนคาทางนาทวประเทศ (ครงตอป) - จานวนเทยวเดนเรอทงหมด (เทยวตอป)


1

x

ข-20


ตวชวดท 2.4 การเกดอบตเหตดานการขนสงทางอากาศ


มวตถประสงคเพอประเมนจานวนอบตเหตในระบบขนสงทางอากาศในภาพรวม โดยใชอตรา “จ านวนครงท อากาศยานประสบอบตเหตตอจ านวนเทยวบนทงป” โดยนบรวมเหตทเกดตงแตผโดยสารขนบนอากาศยานจนถงลงจากเครองและเปนอบตเหตททาใหอากาศยานเสยหายมาก หรอทาใหผโดยสารไดรบบาดเจบสาหสหรอเสยชวต หรออากาศยานสญหาย โดยพจารณาอบตเหตทเกดขนในประเทศไทย ภายในนานฟาตามเขตแถลงขาวการบนของประเทศไทย (Flight Information Region, FIR)


จานวนครงทอากาศยานประสบเหตทงป x 1,000,000

จานวนเทยวบนทงป

โดยผลการคานวณคาตวชวดป 2558 พบวา จานวนอบตเหตดานการขนสงทางอากาศใน ป พ.ศ. 2558 มจานวน 5 ครง และมจานวนเทยวบน ๘๓๑,๙๑๐ เทยว จงมคาตวชวดเทากบ 6.01 ครงตอลานเทยวบน

คาเปาหมาย (ครงตอลานเทยวบน)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 6.00 5.80 5.60 5.40 5.20


ระดบ 5 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางอากาศ เปนไปตามเปาหมายในปนนๆ หรอลดลงตากวา

ระดบ 4 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางอากาศ สงกวาเปาหมายในปนนๆ ไมเกนรอยละ 5

ระดบ 3 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางอากาศ สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10

ระดบ 2 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางอากาศ สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 10 แตไมเกนรอยละ 20

ระดบ 1 อตราการเกดอบตเหตทมผเสยชวตทางอากาศ สงกวาเปาหมายในปนนๆ มากกวารอยละ 20


หนวยงานประมวลผลขอมล: สปค. / สนข.

หนวยงานจดเกบขอมล: กลมงานนรภยการบนและสอบสวนอากาศยานประสบอบตเหต สปค.


1

x

ข-21


ตวชวดท 2.5 ระดบมาตรฐานการรกษาความปลอดภยทางการบน


เปนตวชวดระดบมาตรฐานการรกษาความปลอดภยทางการบนจากการกระทาแทรกแซงทมชอบโดยกฎหมาย ปลน จ ยด อากาศยาน ซงสะทอนถงประสทธภาพในการบรหารจดการเพอใหเกดความปลอดภยในการเดนทางและการขนสงทางอากาศ โดยการวดจะวดจาก 2 สวน ประกอบดวย 1) ระดบความสามารถในการคดกรองวตถอนตราย (Dangerous Goods) ตามประกาศ กพท. (หรอมาตรฐาน ICAO) และ 2) เหตการณปลน จ ยด อากาศยานทออกจากประเทศไทย


จานวนครงทพบวตถอนตรายบนอากาศยานหรอปลายทาง และจานวนครงของเหตการณปลน จ ยด อากาศยานทออกจากประเทศไทย

คาเปาหมาย (หนวย: ครงตอป)

ไมควรมวตถหรอสนคาอนตรายทไมไดรบอนญาตนาขนอากาศยาน หรอตรวจพบ ณ ทาอากาศยานปลายทาง รวมถงเหตการณปลน จ ยด อากาศยานทออกจากประเทศไทย จงกาหนดคาเปาหมายเปนศนย (0)

รายการ 2560 2561 2562 2563 2564 จานวนครงทพบวตถอนตรายบนอากาศยานหรอปลายทาง และจานวนครงของเหตการณปลน จ ยด อากาศยาน ทออกจากประเทศไทย

0 0 0 0 0

หมายเหต: ตวเลขปฐานและคาเปาหมายป 2564 ใชตามผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศของ สนข.


ระดบ 5 คาขอมลตวชวดเทากบคาเปาหมาย (คาตวชวด =0) ระดบ 1 คาขอมลตวชวดมากกวาคาเปาหมาย (คาตวชวด > 0)

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: กพท.

หนวยงานประมวลผลขอมล: สปค. / กพท.

หนวยงานจดเกบขอมล: ทย. / ทอท.

แหลงทมาของขอมล: 1) ขอมลจาก ทย. และ ทอท. 2) ขอมลจากแหลงขาว หรอการรายงานจากหนวยกากบ


1

x

ข-22

ยทธศาสตรท 3 “ประสทธภาพและขดความสามารถ” การพฒนาระบบขนสงเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ

ตวชวดท 3.1: อตราการขยายตวของการลงทนภาครฐในระบบขนสง (รอยละ)


มวตถประสงคเพอวดการขยายตวของการลงทนระบบขนสงดวยเงนงบประมาณของรฐบาล หากรฐบาลจดสรรเงนงบประมาณกบภาคขนสงมากขนทกป ยอมสะทอนใหเหนถงการขบเคลอนการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงทมากขน สงผลไปถงการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศดวย ในทางกลบกนหากรฐบาลจดสรรเงนงบประมาณแกภาคขนสงนอยลงทกป ยอมทาใหการพฒนาระบบขนสงเปนไปไดชา และทาใหระบบเศรษฐกจของประเทศขยายตวนอยลงตามไปดวย


(( งบประมาณทจดสรรเฉพาะภาคคมนาคมขนสงในปงบประมาณปจจบน ) - 1) x 100

งบประมาณทจดสรรเฉพาะภาคคมนาคมขนสงในปงบประมาณกอนหนา

หมายเหต: ตวชวดนยงไมเคยมการนามาใชวดผลการดาเนนงานของกระทรวงคมนาคม จงยงไมมคาปฐาน

คาเปาหมาย (หนวย: รอยละตอป)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 10 10 10 10 10

หมายเหต: คาเปาหมายป 2564 ปรบมาจาก “อตราการขยายตวของการลงทนภาครฐไมตากวารอยละ 10 ตอป” ตามเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 โดยเพมเตมการลงทนเฉพาะภาคคมนาคมขนสงเทานน


ระดบ 5 คาตวชวดเปนไปตามเปาหมายหรอมคาสงกวาคาเปาหมาย ระดบ 4 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายไมเกนรอยละ 5 ของคาเปาหมาย ระดบ 3 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายเกนรอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10 ของคาเปาหมาย ระดบ 2 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายเกนรอยละ 10 แตไมเกนรอยละ 15 ของคาเปาหมาย ระดบ 1 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายเกนรอยละ 15 ของคาเปาหมาย


หนวยงานจดเกบขอมล: สานกนโยบายและยทธศาสตร สปค.


1

x

ข-23


ตวชวดท 3.2 สดสวนตนทนคาขนสงสนคาตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (รอยละ)


ตนทนคาขนสงเปนสวนหนงของตนทนโลจสตกส (ประกอบดวย ตนทนคาขนสง ตนทนคลงสนคาและสนคาคงคลง และตนทนการบรหารจดการ) โดยตนทนคาขนสงถอเปนตวชวดทสะทอนถงประสทธภาพของโครงสรางพนฐา นโดยรวมสาหรบการขนสงสนคาทางถนน ทางนา ทางราง และทางอากาศ การลดสดสวนของตนทนการขนสงตอผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (Gross Domestic Product :GDP) แสดงถงประสทธภาพการขนสงทเพมขน โดยทวไปสดสวนตนทนคาขนสงตอ GDP ควรมคาลดลงอยางตอเนองทกปหรออยางนอยทสดจะตองไมเพมขนจากปกอน ๆ


ตนทนคาขนสงสนคารวม (ลานบาท) x 100

GDP (ลานบาท)

หมายเหต: ขอมลทงหมดเปนภาพรวมในรอบ 1 ปปฏทน (มกราคม-ธนวาคม) และใชราคาตลาด (Market price) ของปทจดทาตวชวด

ตนทนคาขนสงสนคาตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศใน ป พ.ศ. 2558 มคาเทากบ รอยละ 7.40 (ใชขอมลป 2558 จากหนวยงาน ไมมการคานวณ)


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 7.3 7.3 7.3 7.2 6.9

หมายเหต: คาเปาหมายป 2564 เปนไปตามเปาหมายของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 12 สวนคาเปาหมายป 2560 เปนไปตามเปาหมายของ คค. ทใหกบสานกงบประมาณ ขณะทคาเปาหมายแตละปคดจากสดสวนจานวนโครงการรถไฟระหวางเมองและโครงการดานการขนสงทางลานาและชายฝงทแลวเสรจ ทาใหเพมสดสวนการขนสงทางรางและนาใหสงขน ซงสามารถลดตนทนการขนสงสนคาลงได


ระดบ 5 คาตวชวดเปนไปตามเปาหมายหรอมคาตากวาคาเปาหมาย ระดบ 4 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายไมเกนรอยละ 5 ระดบ 3 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายเกนรอยละ 5 แตไมเกนรอยละ 10 ระดบ 2 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายเกนรอยละ 10 แตไมเกนรอยละ 15 ระดบ 1 คาตวชวดมคาสงกวาเปาหมายเกนรอยละ 15

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

หนวยงานประมวลผลขอมล: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.)

หนวยงานจดเกบขอมล: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช .) / สนข. / ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สปค.


1

x

ข-24


ตวชวดท 3.3 สดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางรางตอปรมาณการขนสงสนคาทงหมดภายในประเทศ (รอยละ)


เปนตวชวดทสะทอนถงประสทธภาพการใชงานของระบบการขนสงของประเทศในภาพรวม การขนสงทางรางเปนรปแบบการขนสงทประหยดทงตนทนการขนสง การใชพลงงาน และมความเปนมตรตอสงแวดลอม สดสวนการขนสงทางรางทเพมสงขนจะชวยเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ และแสดงถงทศทางการพฒนาทมงสการขนสงทยงยน สาหรบสตรคานวณผลการดาเนนงานมดงน:

คานวณหารอยละของการขนสงสนคาภายในประเทศทางรางเปรยบเทยบกบปรมาณการขนสงสนคาทงหมด

ปรมาณสนคาทขนสงทางราง (ลานตน) x 100

ปรมาณสนคาทขนสงทงหมด (ลานตน)

หมายเหต: คาตวชวดมระดบความละเอยดทศนยม 2 ตาแหนง

ผลการคานวณสดสวนการขนสงสนคาทางราง โดยคานวณจากปรมาณสนคาในหนวย “ลานตน” แยกตามรปแบบการขนสงตางๆ พบวา สดสวนการขนสงสนคาทางรางระหวางป 2557 - 2559 มคาดงน

ปรมาณการขนสงสนคา ป งปม. 2557 ป งปม. 2558 ป งปม. 2559 ทางราง (ลานตน) 10.792 11.641 11.331 รวมทงหมด (ลานตน) 804.521 831.516 815.189 สดสวนการขนสงสนคาทางราง (รอยละ) 1.34 1.40 1.39

ทมา: การรถไฟแหงประเทศไทย

นอกจากน จากผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพ อประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศ โดยสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดมการจดทาตวชวดสดสวนปรมาณขนสงสนคาทางราง โดยวดจากหนวย “ลานตน-กโลเมตร” ซงสามารถสะทอนขดความสามารถของกระทรวงคมนาคมไดดกวาการใชสดสวนของปรมาณสนคาในหนวย “ลานตน” และ การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.) มการจดเกบขอมลในลกษณะนอยแลว จงไมเปนภาระแกหนวยงาน จากผลการศกษาของ สนข . พบวาสดสวนการขนสงสนคาทางรางในป 2557 มคาเทากบ รอยละ 1.05

ปรมาณการขนสงสนคาทางราง (ลานตน-กม.) 2,666

ปรมาณการขนสงสนคาทางนา (ลานตน-กม.) 16,856

ปรมาณการขนสงสนคาทางถนน (ลานตน-กม.) 235,200

ปรมาณการขนสงสนคาทางอากาศ (ลานตน-กม.) 78

ปรมาณการขนสงสนคารวมทกรปแบบ (ลานตน-กม.) = (+++) 254,800

คาตวชวด = () x 100 1.05

ทมา: โครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศ (สนข.)

เมอพจารณาสดสวนการขนสงสนคาทางรางทไดรบมาจาก รฟท. เปรยบเทยบกบทเสนอแนะโดย สนข. พบวาไดผลลพธทแตกตางกนและตวชวดทไดจาก สนข. มคาแตกตางจากคาเปาหมายทกาหนดไวในป 2560-2564 จงเสนอแนะให รฟท. นาเสนอขอมลสดสวนการขนสงสนคาทางรางทงสองรปแบบควบคกนทกป


1

x

ข-25


กาหนดคาเปาหมาย โดยใชขอมลปฐานทไดจากการรถไฟแหงประเทศไทย ไดคาเปาหมายของสดสวนการขนสงสนคาทางราง ดงน

2560 2561 2562 2563 2564

1.55 2.31 2.86 3.47 4.00

หมายเหต: ปรบตามขอสรปของกลมพฒนาระบบบรหาร สานกงานปลดกระทรวงคมนาคม




หนวยงานประมวลผลขอมล: สนข. / รฟท.

หนวยงานจดเกบขอมล: รฟท.

แหลงทมาของขอมล: สถตการขนสงสนคาตามปงบประมาณของ รฟท.


1

x

ข-26


ตวชวดท 3.4 สดสวนปรมาณการขนสงสนคาทางน าตอปรมาณการขนสงสนคาทงหมดภายในประเทศ (รอยละ)


เปนตวชวดทสะทอนถงประสทธภาพการใชงานของระบบการขนสงของประเทศในภาพรวมการขนสงทางนา เปนรปแบบการขนสงทประหยดทงตนทนการขนสง การใชพลงงาน และมความเปนมตรตอสงแวดลอม สดสวนการขนสง ทางนาทเพมสงขนจะชวยเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ และแสดงถงทศทางการพฒนาทมงสการขนสง ทยงยน


คานวณหารอยละของการขนสงสนคาภายในประเทศทางนาเปรยบเทยบกบปรมาณการขนสงสนคาทงหมด

ปรมาณสนคาทขนสงทางนา (ลานตน) x 100

ปรมาณสนคาทขนสงทงหมด (ลานตน)

คานวณหารอยละของการขนสงสนคาภายในประเทศทางนาเปรยบเทยบกบปรมาณการขนสงสนคาทงหมดในป 2557 มคาประมาณรอยละ 11.5

นอกจากน จากผลการศกษาโครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศ โดยสานกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.) ไดมการจดทาตวชวดสดสวนปรมาณขนสงสนคาทางนา โดยวดจากหนวย “ลานตน-กโลเมตร” ซงสามารถสะทอนขดความสามารถของกระทรวงคมนาคมไดดกวาการใชสดสวนของปรมาณสนคาในหนวย “ลานตน” จากผลการศกษาของ สนข. พบวาสดสวนการขนสงสนคาทางนาในป 2557 มคาเทากบรอยละ 6.62


ปรมาณการขนสงสนคาทางราง (ลานตน-กม.) 2,666 ปรมาณการขนสงสนคาทางนา (ลานตน-กม.) 16,856 ปรมาณการขนสงสนคาทางถนน (ลานตน-กม.) 235,200 ปรมาณการขนสงสนคาทางอากาศ (ลานตน-กม.) 78

ปรมาณการขนสงสนคารวมทกรปแบบ (ลานตน-กม.) = (+++) 254,800

คาตวชวด = x 100 6.62

ทมา: โครงการศกษาจดทาฐานขอมลสารสนเทศดานการขนสงและจราจรเพอประเมนขดความสามารถการแขงขนของประเทศ (สนข.)

เมอเปรยบเทยบกบวธการเกบขอมลท จท. ดาเนนการอยแลวในปจจบนกบทเสนอแนะโดย สนข . พบวาไดผลลพธ ทแตกตางกนและตวชวดทไดจาก สนข . ไมใกลเคยงกบคาเปาหมายทกาหนดไว จงเสนอแนะใหกรมเจาทานาเสนอขอมลสดสวนการขนสงสนคาทางนาทงสองรปแบบควบคกน


1

x

ข-27


กาหนดคาเปาหมาย โดยใชขอมลปฐานทไดจากกรมเจาทา ไดคาเปาหมายของสดสวนการขนสงสนคาทางนา ดงน

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564

11.7 11.9 12.2 12.6 15.0

หมายเหต: ปรบตามขอสรปของกลมพฒนาระบบบรหาร สานกงานปลดกระทรวงคมนาคม


ระดบ 5 คาตวชวดเปนไปตามเปาหมายหรอมคาสงกวาคาเปาหมาย

ระดบ 4 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายไมเกนรอยละ 10 ของคาเปาหมาย

ระดบ 3 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายเกนรอยละ 10 แตไมเกนรอยละ 20 ของคาเปาหมาย


ระดบ 1 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายเกนรอยละ 35 ของคาเปาหมาย


หนวยงานประมวลผลขอมล: สนข. / จท.

หนวยงานจดเกบขอมล: จท.

แหลงทมาของขอมล: สถตการขนสงสนคาตามปงบประมาณของ จท.


1

x

ข-28


ตวชวดท 3.5 ขดความสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารของทาอากาศยานในกรงเทพมหานครและปรมณฑล (ลานคนตอป)


เปนตวชวดทสะทอนถงขดความสามารถในการรองรบความตองการในการเดนทางทางอากาศของผโดยสาร (air passenger capacity) ในพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑลของทาอากาศยานสวรรณภมและทาอากาศยานดอนเมอง ซงเปนปรมาณการเดนทางรวมของทงผโดยสารภายในประเทศและผโดยสารระหวางประเทศ


คาตวชวดป 2559 (คานวณโดย ทอท.)

ขดความสามารถในการรองรบจานวนผโดยสาร (ลานคนตอป) 2559

ทาอากาศยานสวรรณภม 45

ทาอากาศยานดอนเมอง 30

หนวยงานจดเกบขอมล: บรษท ทาอากาศยานไทย จากด (มหาชน)

คาเปาหมาย (หนวย: ลานคนตอป)

ขดความสามารถในการรองรบจ านวนผโดยสารตอป

2560 2561 2562 2563 2564

ทาอากาศยานสวรรณภม 45 45 60 60 90

ทาอากาศยานดอนเมอง 30 30 30 30 30

รวม 75 75 90 90 120

หมายเหต: คาเปาหมายป 2564 เปนไปตามแผนการปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภม ระยะท 2 โครงการกอสรางทางวงเสนท 3 และโครงการกอสรางอาคารผโดยสารหลงท 2



หนวยงานก ากบดแลตวชวด: ทอท.

หนวยงานประมวลผลขอมล: ทอท.

แหลงทมาของขอมล: ขอมลขดความสามารถทใชในการออกแบบทาอากาศยานโดย ทอท.


1

x

ข-29


ตวชวดท 3.6 ขดความสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารของทาอากาศยานในภมภาค (ลานคนตอป)


เปนตวช วดทสะทอนถงขดความสามารถในการรองรบความตองการในการเดนทางทางอากาศของผโดยสาร (air passenger capacity) ในเมองภมภาค หรอนอกพนทกรงเทพมหานครและปรมณฑลของทาอากาศยาน ภายใตการกากบดแล ของบรษททาอากาศยานไทย จากด (มหาชน) (ทอท.) และกรมทาอากาศยาน (ทย.) ซงเปนปรมาณการเดนทางรวมของ ทงผโดยสารภายในประเทศและผโดยสารระหวางประเทศ

คาตวชวดป 2559 (คานวณโดย ทอท. และ ทย.) สรปไดดงน

ขดความสามารถในการรองรบจานวนผโดยสาร (ลานคนตอป) 2559 ทาอากาศยานภเกต 12.5 ทาอากาศยานหาดใหญ 2.5 ทาอากาศยานเชยงใหม 8.0 ทาอากาศยานแมฟาหลวงเชยงราย 3.0 ทาอากาศยานของ ทย. ทงหมด (28 แหง) 29.0

รวมทาอากาศยานภมภาคทงหมด 55.0

คาเปาหมาย (หนวย: ลานคนตอป)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564

55 55 55 55 66

หมายเหต: คาเปาหมายป 2564 เปนไปตามแผนการปรบปรงทาอากาศในภมภาค อาท ทาอากาศยานนครศรธรรมราช มขดความสามารถเพมขนจากปจจบน 1.1 ลานคนตอป เปน 4 ลานคนตอป ในป 2564 /ทาอากาศยานกระบ ขดความสามารถเพมขนจากปจจบน 3 ลานคนตอปเปน 8 ลานคนตอป ในป 2564 /ทาอากาศยานสกลนคร ขดความสามารถเพมขนจากปจจบน 0.8 ลานคนตอป เปน 2.8 ลานคนตอป ในป 2564



หนวยงานก ากบดแลตวชวด: ทอท. / ทย.

หนวยงานประมวลผลขอมล: ทอท. / ทย.

หนวยงานจดเกบขอมล: ทอท. / ทย.

แหลงทมาของขอมล: ขอมลขดความสามารถทใชในการออกแบบทาอากาศยานโดย ทอท. และ ทย.


1

x

ข-30


ตวชวดท 3.7 ขดความสามารถในการรองรบเทยวบนในภาพรวมของประเทศ (ลานเทยวบนตอป)


เปนตวชวดทสะทอนถงขดความสามารถการรองรบจานวนเทยวบนทงหมดในภาพรวมของประเทศ ทงทอยภายใต การกากบดแลของของกรมทาอากาศยาน (ทย.) และบรษท ทาอากาศยานไทย จากด (มหาชน) (ทอท.) และ ซงเปนจานวนเทยวบนรวมของทงผโดยสารภายในประเทศและผโดยสารระหวางประเทศ

คาตวชวดป 2559 (คานวณโดย ทอท. ทย. และ บวท.) สรปไดดงน

ขดความสามารถในการรองรบจ านวนเทยวบน 2559

(ลานเทยวบนตอป)

รวมทาอากาศยานทงหมด 0.90

คาเปาหมาย (หนวย: ลานเทยวบนตอป)

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 ๐.๙๙ ๑.๐๙ ๑.๑๖ ๑.๒๔ ๑.๓๒


ระดบ 5 คาตวชวดเปนไปตามเปาหมายหรอมคาสงกวาคาเปาหมาย

ระดบ 4 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายไมเกนรอยละ 5 ของคาเปาหมาย



ระดบ 1 คาขอมลตวชวดตากวาเปาหมายเกนรอยละ 15 ของคาเปาหมาย

หนวยงานก ากบดแลตวชวด: บวท.

หนวยงานประมวลผลขอมล: บวท.

หนวยงานจดเกบขอมล: ทย. / ทอท. / บวท.


1

x

ข-31


ตวชวดท 3.8 ขดความสามารถดานความตรงตอเวลาของเทยวบนของทาอากาศยานศนยกลางหลก (รอยละ)


เปนตวชวดทสะทอนถงขดความสามารถดานความตรงตอเวลาของเทยวบน (On Time Performance: OTP) ของ ทาอากาศยานศนยกลางหลกของประเทศ คอ ทาอากาศยานสวรรณภม ซงอยภายใตการกากบดแลของบรษท ทาอากาศยานไทย จากด (มหาชน) (ทอท.) โดยพจารณาความตรงตอเวลาของเทยวบน กาหนดใหเทยวบนทตรงตอเวลาคอเทยวบน ทกาหนดเวลาถอยออกจรง (Actual Off-block Time) ของเทยวบนขาออก (Departure Flight) ตองไมมากกวา 15 นาท เมอเทยบกบกาหนดเวลาเทยวบนขาออกตามตารางการบน

การคานวณหาขดความสามารถดานความตรงตอเวลาของเทยวบน

จานวนเทยวบนทตรงเวลาหรอลาชาไมเกน 15 นาท (เทยว) x 100

จานวนเทยวบนทงหมด (เทยว)

คาตวชวดป 2559 โดยอางองคา On-time Departure Performance จาก FlightStas Inc. เฉลย 12 เดอน ในป พ.ศ. 2559 ของทาอากาศยานสวรรณภม สรปไดดงน

ขดความสามารถดานความตรงตอเวลา 2559

(รอยละ)

ทาอากาศยานสวรรณภม 76.01


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 ๗๘.๐๐ ๘๐.๐๐ ๘๒.๐๐ ๘๔.๐๐ ๘๖.๐๐



หนวยงานก ากบดแลตวชวด: บวท. / ทอท. / บกท.

หนวยงานประมวลผลขอมล: บวท. / ทอท. / บกท.

หนวยงานจดเกบขอมล: บวท. / ทอท. / บกท.


1

x

ข-32

ยทธศาสตรท 4 “ปจจยขบเคลอนยทธศาสตร” การพฒนาปจจยสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรสความสาเรจ

ตวชวดท 4.1: ระดบความส าเรจของรอยละเฉลยถวงน าหนกในการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงคมนาคมและนโยบายส าคญ/พเศษของรฐบาล


เพอใหกระทรวงคมนาคม (คค.) มการบรหารงานแบบบรณาการภายใน คค. และระหวางกระทรวง โดยหนวยงานภายใน คค. ใหความรวมมอ ชวยเหลอ และสนบสนนการดาเนนงาน เพอใหบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการของ คค. นโยบายสาคญ/พเศษของรฐบาล เปาหมายทกาหนดไวรวมกนระหวางกระทรวง

การกาหนดคานาหนก ใหพจารณาจากระดบความสาคญของการบรรลเปาหมายของแตละตวชวดทมตอเปาหมาย ในภาพรวม และ/หรอพจารณาจากระดบความสาคญของการบรรลเปาหมายแตละตวชวดตามแผนงาน/โครงการ/ตามนโยบายสาคญ/พเศษรฐบาลทมตอการบรรลคาเปาหมายของตวชวดเปาประสงคในแตละยทธศาสตรตามแผนยทธศาสตรกระทรวงคมนาคม

หนวยงานทงสวนราชการและรฐวสาหกจในสงกดกระทรวงตองรวมรบผดชอบผลการดาเนนงานใหบรรลตามแผนปฏบตราชการและเปาหมายทกาหนดไว

โดยมสตรคานวณผลการดาเนนงานดงน:

ตารางและสตรการค านวณ :

ตวชวด (i) น าหนก(Wi) เกณฑการใหคะแนนเทยบกบระดบ

ความส าเรจตามเปาหมายของตวชวด คะแนนทได

(SMi) คะแนนถวงน าหนก

(Wi x SMi) 1 2 3 4 5 KPI1 W1 1 2 3 4 5 SM1 (W1 x SM1) KPI2 W2 1 2 3 4 5 SM2 (W2 x SM2) ... … … … … … … … …

KPIn Wn 1 2 3 4 5 SMn (Wn x SMn) W1..n= 1 (W1..nx SM1..n)

ผลรวมคะแนนเฉลยถวงนาหนก เทากบ

(W1..n x SM1...n) หรอ (W1 x SM1) + (W2 x SM2)+... + (Wn x SMn) W1...n W1+ W2 ...+ Wn

โดยท : W หมายถง นาหนกความสาคญทใหกบตวชวดทกาหนดขนจากแผนปฏบตราชการของกระทรวง

คมนาคมและผลรวมของนาหนกของทกตวชวดเทากบ 1 SM หมายถง คะแนนทไดจากการเทยบกบระดบความสาเรจตามเปาหมายของตวชวด 1, 2, ..., n หมายถง ลาดบทของตวชวดทกาหนดขนตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงคมนาคม


1

x

ข-33

คาเปาหมาย (ระดบคะแนน)

คาเปาหมาย คอ ระดบคะแนนตามเกณฑการใหคะแนนทอยดานลาง

ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 3.5 4.0 4.5 5.0 5.0


กาหนดเกณฑการใหคะแนน คานวณจาก ผลรวมคะแนนเฉลยถวงนาหนกแลวคณดวย 20 จากนนนาผลมาเปรยบเทยบกบเกณฑตามตารางตอไปน

ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน 5.0 รอยละ 100 4.5 รอยละ 95.0-99.9 4.0 รอยละ 90.0-94.9 3.5 รอยละ 85.0-89.9 3.0 รอยละ 80.0-84.9 2.5 รอยละ 75.0-79.9 2.0 รอยละ 70.0-74.9 1.5 รอยละ 65.0-69.9 1.0 รอยละ 60.0-64.9


หนวยงานจดเกบขอมล: สานกนโยบายและยทธศาสตร สปค.


1

x

ข-34


ตวชวดท 4.2: ระดบความส าเรจของผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตงานประจ าป ของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม


เพอใหหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมทงหนวยงานราชการและหนวยงานรฐวสาหกจ มการบรหารงานเพอมงผลสมฤทธตามเปาหมายทกาหนดของแตละหนวยงาน และมพฒนาการอยางตอเนอง

สาหรบหนวยงานราชการ พจารณาระดบความสาเรจของผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจาป จากการเพมขนของระดบคะแนนของผลการประเมนการปฏบตราชการตามคารบรองการปฏบตราชการ

สาหรบหนวยงานรฐวสาหกจ พจารณาระดบความสาเรจของผลการดาเนนงานตามแผนการดาเนนงานประจาปจากการเพมขนของระดบคะแนนประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจตามบนทกขอตกลงการประเมนผลการดาเนนงานรฐวสาหกจ

กาหนดกลมคะแนนผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตงานประจาปเปน 3 กลม ดงน o กลมระดบคะแนนสงมาก มระดบคะแนนตงแต 4.20 ถง 5.00 o กลมระดบคะแนนสง มระดบคะแนนตงแต 3.40 แตนอยกวา 4.20 o กลมระดบคะแนนปานกลาง มระดบคะแนนตงแต 2.60 แตนอยกวา 3.40 o กลมระดบคะแนนตา มระดบคะแนนตงแต 1.80 แตนอยกวา 2.60 o กลมระดบคะแนนตามาก มระดบคะแนนตงแต 1.00 แตนอยกวา 1.80



ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564

3.5 4.0 4.5 5.0 5.0


1

x

ข-35


ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน

5.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมทกหนวยงานมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขน 1 กลมระดบ ยกเวนหนวยงานทมระดบคะแนนอยในกลมระดบคะแนนสงมากทยงคงมระดบคะแนนอยในกลมระดบคะแนนสงมาก เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

4.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนมากกวากงหนงของจานวนหนวยงานทงหมดมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขนอยางนอย 1 กลมระดบ และไมมหนวยงานใดมระดบคะแนนผลการประเมนลดลงอยางนอย 1 กลมระดบ เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

4.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนมากกวา 1 ใน 3 แตนอยกวากงหนงของจานวนหนวยงานทงหมดมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขนอยางนอย 1 กลมระดบ และไมมหนวยงานใดมระดบคะแนนผลการประเมนลดลงอยางนอย 1 กลมระดบ เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

3.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนนอยกวา 1 ใน 3 ของจานวนหนวยงานทงหมดมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขนอยางนอย 1 กลมระดบ และไมมหนวยงานใดมระดบคะแนนผลการประเมนลดลงอยางนอย 1 กลมระดบ เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

3.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมทกหนวยงาน มระดบคะแนนผลการประเมนอยในกลมระดบเดม เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

2.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนนอยกวา 1 ใน 3 ของจานวนหนวยงานทงหมดมระดบคะแนนผลการประเมนลดลงอยางนอย 1 กลมระดบ และมหนวยงานทมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขนอยางนอย 1 กลมระดบ เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

2.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนนอยกวา 1 ใน 3 ของจานวนหนวยงานทงหมดมระดบคะแนนผลการประเมนลดลงอยางนอย 1 กลมระดบ และไมมหนวยงานทมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขนอยางนอย 1 กลมระดบ เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

1.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนมากกวาหรอเทากบ 1 ใน 3 ของจานวนหนวยงานทงหมดมระดบคะแนนผลการประเมนลดลงอยางนอย 1 กลมระดบ และมหนวยงานทมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขนอยางนอย 1 กลมระดบ เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา

1.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนมากกวาหรอเทากบ 1 ใน 3 ของจานวนหนวยงานทงหมดมระดบคะแนนผลการประเมนลดลงอยางนอย 1 กลมระดบ และไมมหนวยงานใดมระดบคะแนนผลการประเมนเพมขนอยางนอย 1 กลมระดบ เมอเปรยบเทยบกบผลคะแนนปกอนหนา


หนวยงานจดเกบขอมล: กลมพฒนาระบบบรหาร สปค.


1

x

ข-36


ตวชวดท 4.3: ระดบความส าเรจของการด าเนนการแกไขปรบปรงตามแผนแกไขปรบปรงกฎหมาย ของกระทรวงคมนาคม


เพอใหหนวยงานภาครฐในสงกดกระทรวงมการกาหนดเปาหมาย วางแผน และดาเนนงานดานการศกษา ตดตาม และประเมนผลกฎหมายทเกยวของ เพอนาสการ แกไข ปรบปรง และ/หรอ พฒนากฎหมายใหมความสอดคลองกบสภาวการณและเปนธรรม ชวยใหการขบเคลอนนโยบายสามารถบรรลผลไดดยงขน

โดยพจารณาระดบความสาเรจของการดาเนนการเพอแกไข ปรบปรง พฒนากฎหมายทเกยวของ กบกระทรวงคมนาคม จากรอยละเฉลยของการดาเนนการแกไขปรบปรงพฒนากฎหมายของกระทรวงคมนาคม

ตารางและสตรการค านวณ

n

Y

Xn

Y

X

Y

X

Y

X

n

100*....100*100*100*

3

3

2

2

1

1

ก าหนดให

X1, X2, X3,.., Xn = จานวนกฎหมายทดาเนนการแกไข ปรบปรง พฒนาแลวเสรจตามแผนงาน Y1, Y2, Y3,..., Yn = จานวนกฎหมายทกาหนดเปนเปาหมายและบรรจในแผนปฏบตราชการเพอดาเนนการแกไข

ปรบปรง พฒนาในแตละปงบประมาณ สกม.กาหนดเปาหมายดวย

n = จานวนกลมของกฎหมายทงหมด



ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 3.5 4.0 4.5 5.0 5.0



ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน 5.0 รอยละ 100 4.5 รอยละ 95.0-99.9 4.0 รอยละ 90.0-94.9 3.5 รอยละ 85.0-89.9 3.0 รอยละ 80.0-84.9 2.5 รอยละ 75.0-79.9


1

x

ข-37

ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน 2.0 รอยละ 70.0-74.9 1.5 รอยละ 65.0-69.9 1.0 รอยละ 60.0-64.9


หนวยงานจดเกบขอมล: สานกกฎหมาย สปค.


1

x

ข-38


ตวชวดท 4.4: ระดบความส าเรจของรอยละเฉลยถวงน าหนกในการบรรลเปาหมาย ตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564


เพอใหกระทรวงคมนาคม (คค.) มการบรหารงานแบบบรณาการภายใน คค. และระหวางกระทรวงโดยหนวยงานภายใน คค. ใหความรวมมอ ชวยเหลอ และสนบสนนการดาเนนงาน เพอใหบรรลเปาหมายดานการพฒนาตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

พจารณาจากระดบความสาเรจของการบรรลเปาหมายแตละตวชวดตามคารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการทสอดคลองกบแผนปฏบตราชการของกระทรวงตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564

สวนราชการในสงกดกระทรวงคมนาคมตองรวมรบผดชอบผลการดาเนนงานใหบรรลตามแผนปฏบตราชการและเปาหมายทกาหนดไว

โดยมสตรคานวณผลการดาเนนงานดงน:

ตารางและสตรการค านวณ :

ตวชวด (i) น าหนก(Wi) เกณฑการใหคะแนนเทยบกบระดบความส าเรจตาม

เปาหมายของตวชวด คะแนนทได

(SMi) คะแนนถวงน าหนก

(Wi x SMi) 1 2 3 4 5 KPI1 W1 1 2 3 4 5 SM1 (W1 x SM1) KPI2 W2 1 2 3 4 5 SM2 (W2 x SM2) ... … … … … … … … …

KPIn Wn 1 2 3 4 5 SMn (Wn x SMn) W1..n= 1 (W1..nx SM1..n)

ผลรวมคะแนนเฉลยถวงนาหนก เทากบ

(W1..n x SM1...n) หรอ (W1 x SM1) + (W2 x SM2)+... + (Wn x SMn) W1...n W1+ W2 ...+ Wn

โดยท :

W หมายถง นาหนกความสาคญทใหกบตวชวดทกาหนดขนจากแผนปฏบตราชการของกระทรวงตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564 และผลรวมของนาหนกของทกตวชวดเทากบ 1

SM หมายถง คะแนนทไดจากการเทยบกบระดบความสาเรจตามเปาหมายของตวชวด

1, 2, ..., n หมายถง ลาดบทของตวชวดทกาหนดขนตามแผนปฏบตราชการของกระทรวงตามแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมของกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2560-2564


1

x

ข-39



ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 3.5 4.0 4.5 5.0 5.0



ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน 5.0 รอยละ 100 4.5 รอยละ 95.0-99.9 4.0 รอยละ 90.0-94.9 3.5 รอยละ 85.0-89.9 3.0 รอยละ 80.0-84.9 2.5 รอยละ 75.0-79.9 2.0 รอยละ 70.0-74.9 1.5 รอยละ 65.0-69.9 1.0 รอยละ 60.0-64.9


หนวยงานจดเกบขอมล: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สปค.


1

x

ข-40


ตวชวดท 4.5: ระดบความส าเรจของการใชประโยชนจากผลงานวจย พฒนานวตกรรม ของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม


เพอใหหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม ทงหนวยงานราชการและหนวยงานรฐวสาหกจมการใชความร เพอนาไปสการพฒนา และนวตกรรมภายในองคกร

พจารณาจากระดบความสาเรจของการใชประโยชนจากผลงานวจย พฒนา นวตกรรมภายในหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมทพฒนาขนตามเปาหมายทกาหนดในแผนปฏบตราชการ/แผนการดาเนนงานประจาป


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 3.5 4.0 4.5 5.0 5.0



5.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมทกหนวยงานมการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

4.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตรอยละ ๘๕ แตนอยกวารอยละ ๑๐๐ ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

4.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตรอยละ ๗0 แตนอยกวารอยละ ๘๕ ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

3.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตรอยละ ๕๕ แตนอยกวารอยละ ๗๐ ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

3.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตรอยละ ๔0 แตนอยกวารอยละ ๕๕ ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

2.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตรอยละ ๓0 แตนอยกวารอยละ ๔๐ ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

2.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตรอยละ ๒0 แตนอยกวารอยละ ๓๐ ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

1.5 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตรอยละ 10 แตนอยกวารอยละ ๒๐ ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง

1.0 หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนนอยกวารอยละ 10 ของจานวนหนวยงานทงหมด มการนาผลงานการพฒนานวตกรรมของหนวยงานมาใชในทางปฏบตไดจรง


หนวยงานจดเกบขอมล: ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ สปค.


1

x

ข-41


ตวชวดท 4.6: ระดบความส าเรจของผลการด าเนนงานตามแผนงานดานการพฒนาทรพยากรบคคล ของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม


เพอใหทงหนวยราชการและรฐวสาหกจในสงกดกระทรวงมการกาหนดเปาหมาย วางแผน และดาเนนงานดานการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล (Human Resource Development) ของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม เพอยกระดบขดสมรรถนะของบคลากรใหสามารถปฏบตงานไดตามเปาหมาย

โดยพจารณาระดบความสาเรจของการดาเนนการตามแผนงานประจาปดานพฒนาทรพยากรบคคลของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม จากรอยละเฉลยของการดาเนนการทแลวเสรจเปรยบเทยบกบเปาหมายตามแผนงาน

ตารางและสตรการค านวณ

n

Y

Xn

Y

X

Y

X

Y

X

n

100*....100*100*100*

3

3

2

2

1

1

กาหนดให

X1, X2, X3,.., Xn = จานวนแผนงาน/มาตรการ/โครงการ/กจกรรมดานการพฒนาทรพยากรบคคลทดาเนนการแลวเสรจในแตละปงบประมาณ

Y1, Y2, Y3,..., Yn = จานวนแผนงาน/มาตรการ/โครงการ/กจกรรมดานการพฒนาทรพยากรบคคลทกาหนดในแผนงานแตละปงบประมาณ

n = จานวนกลมแผนงาน/มาตรการ/โครงการ/กจกรรมดานการพฒนาทรพยากรบคคลทงหมด



ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 3.5 4.0 4.5 5.0 5.0



ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน 5.0 รอยละ 100 4.5 รอยละ 95.0-99.9 4.0 รอยละ 90.0-94.9 3.5 รอยละ 85.0-89.9 3.0 รอยละ 80.0-84.9


1

x

ข-42

ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน 2.5 รอยละ 75.0-79.9 2.0 รอยละ 70.0-74.9 1.5 รอยละ 65.0-69.9 1.0 รอยละ 60.0-64.9


หนวยงานจดเกบขอมล: กองการเจาหนาท สปค.


1

x

ข-43


ตวชวดท 4.7: ระดบคณธรรมและความโปรงใสของหนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคม


เพอใหทงหนวยราชการและรฐวสาหกจในสงกดกระทรวงมการกาหนดเปาหมาย วางแผน และดาเนนงานดานการสงเสรมคณธรรมและความโปรงใส และการตอตานการทจรต เพอยกระดบความเชอมนของสาธารณะทมตอการดาเนนงานของกระทรวงคมนาคม

โดยพจารณาระดบคะแนนจากการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ ในสงกดกระทรวงคมนาคม ทดาเนนงานโดยสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ป.ป.ท.)

หนวยงานทงสวนราชการและรฐวสาหกจในสงกดกระทรวงตองรวมรบผดชอบผลการดาเนนงานใหบรรลตามแผนปฏบตราชการและเปาหมายทกาหนดไว


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 3.5 4.0 4.5 5.0 5.0



5.๐ หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมทกหนวยงานมผลการประเมนมากกวาหรอเทากบรอยละ 80

๔.๕ หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตสองในสามของจานวนหนวยงานทงหมด แตไมครบทกหนวยงาน มผลการประเมนมากกวาหรอเทากบรอยละ 80 และไมมหนวยงานใดมผลการประเมน นอยกวารอยละ ๖0

4.๐ หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตกงหนงแตนอยกวาสองในสามของจานวนหนวยงานทงหมด มผลการประเมนมากกวาหรอเทากบรอยละ80 และไมมหนวยงานใดมผลการประเมนนอยกวารอยละ ๖0

๓.๕ หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตหนงในสามแตนอยกวากงหนงของจานวนหนวยงานทงหมด มผลการประเมนมากกวารอยละ80 และไมมหนวยงานใดมผลการประเมนนอยกวารอยละ 60

3.๐ หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนตงแตหนงในสแตนอยกวาหนงในสามของจานวนหนวยงานทงหมด มผลการประเมนมากกวารอยละ 80 และไมมหนวยงานใดมผลการประเมนนอยกวารอยละ 60

๒.๐ หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมจานวนนอยกวาหนงในสของจานวนหนวยงานทงหมด มผลการประเมนมากกวารอยละ 60 แตไมเกนรอยละ80 และไมมหนวยงานใดมผลการประเมนนอยกวารอยละ 60

1.๐ หนวยงานในสงกดกระทรวงคมนาคมอยางนอยหนงหนวยงานมผลการประเมนตากวารอยละ 60


หนวยงานจดเกบขอมล: ศนยปฏบตการตอตานการทจรต สปค.


1

x

ข-44


ตวชวดท 4.8: ระดบความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยทส าคญของกระทรวงคมนาคม


กระทรวงคมนาคมมภารกจทสาคญในการพฒนาโครงสรางพนฐานและใหบรการดานคมนาคมขนสง เพอตอบสนองความตองการในการเดนทางของประชาชนทกภาคสวน ทงนแผนงานโครงการสวนใหญของกระทรวงคมนาคมมกจะเกยวของกบผมสวนไดสวนเสยเปนจานวนมาก อาท ประชาชนผใชบรการ ประชาชนผไดรบผลกระทบทงทางตรงและทางออมจากการพฒนาโครงการ ผประกอบการทเปนผใหบรการทงทเปนหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ และภาคเอกชน รวมทงหนวยงานในสงกด ทเปนผปฏบตตามนโยบายของกระทรวงคมนาคม เปนตน การวดประสทธภาพการขบเคลอนยทธศาสตรสความสาเรจของกระทรวงคมนาคมจงหลกเลยงไมไดทจะตองมตวชวดทสามารถสะทอนความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยกบกระทรวงคมนาคม เนองจากเปนผรบบรการโดยตรง


ป 2560 ป 2561 ป 2562 ป 2563 ป 2564 3.5 4.0 4.5 4.5 4.5


ระดบคะแนน เกณฑการใหคะแนน 5.0 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 90 ขนไป 4.5 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 85.0-89.9 4.0 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 80.0-84.9 3.5 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 75.0-79.9 3.0 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 70.0-74.9 2.5 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 65.0-69.9 2.0 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 60.0-64.9 1.5 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 55.0-59.9 1.0 ผมสวนไดสวนเสยทสาคญของกระทรวงคมนาคมมความพงพอใจเทากบรอยละ 50.0-54.9


หนวยงานจดเกบขอมล: กองกลาง สปค.

Full page photo - กระทรวงคมนาคม · 11)...

Documents

Transcript of Full page photo - กระทรวงคมนาคม · 11)...