French country Report 2 Mali 2019 - SAFLII Home | SAFLII

164M Séverin ‘Country report: Mali’ (2019) 7 African Disability Rights Yearbook 164-185

http://doi.org/10.29053/2413-7138/2019/v7a8

Summary

According to the World Health Organization (WHO), the Malian population is18,1 million. Persons with disabilities are 2 247 500, that is 15% of the totalpopulation. According to the 2003 household survey, the most prevalent forms ofdisabilities include visual, motor disabilities, cerebral driving handicap, intellectualdisabilities and psychosocial handicap and albinism.

The Republic of Mali signed and ratified the United Nations Convention on theRights of Persons with Disabilities (CRPD), as well as its Optional protocol on 15May 2007. The CRDP and the Optional Protocol have been ratified on 7 April,2008. Through the CRDP Art. 35, the Republic of Mali was supposed to submit itscountry report on 24 June 2019.

Through Art. 2 the Constitution of Mali, all Malians are born and remain free andequal in rights and duties. Any discrimination based on disability is thereforeprohibited. In addition, the Constitution indirectly addresses disabilities throughArt. 1 affirms that ‘the human person is sacred and inviolable. Every individual hasthe Right to life, liberty, security and integrity of his or her person.’

The Republic of Mali has an important pieces of legislation that directly addressdisability. The key one is the Law 2018-027, of 12 June 2018 on the Rights ofPersons with Disabilities.

The policies that directly address persons with disabilities are: The Policy ofSolidarity (since 1993) which aims to reduce inequalities, provide social protectionand promote the socio-economic development of vulnerable groups such as personswith disabilities and the National Special Education Policy (1999).

MALI

Marianne Séverin*

* Associate researcher at ‘Les Afriques dans le Monde’ (LAM)/Science Po Bordeaux.

Mali 165

Mali has the following programmes: The National program of Rehabilitation onCommunity Basis (RBC) since 1998 is to raise the awareness of families of childrenwith disabilities, their rehabilitation and their rehabilitation at home; the Healthand Social Development Program, the Ten-Year Health and Social DevelopmentPlan (2014-2023); and the Strategic Plan for the Promotion of Persons withDisabilities (2015-2024).

Other than ordinary courts or tribunals, the Republic of Mali does not have anofficial body which specifically addresses the violation of the Rights of people withdisabilities. The Republic of Mali has a National Human Rights Commission,since 2016. There are numerous organisations that represent and advocate for therights and welfare of persons with disabilities in Mali, represented by the MalianFederation of Associations of Disabled persons which is an umbrella body of around20 organisations. In Mali, the Ministry of Solidarity and Humanitarian Action isin charge of people with disabilities. The Ministry develops and implements policiesand strategies in favour of disabled people. Persons with disabilities encountermultiple levels of exclusion and discrimination. As far as access is concerned,although laws provide for access to public buildings, employment, in practice, verylittle is done to ensure access for persons with disabilities.

The Republic of Mali should conduct reliable specific household census of personswith disabilities, taking into account women, children and elderly persons withdisabilities.

1.1 Quelle est la population totale de la République du Mali?

Selon l’Organisation Mondiale de la Santé, la population totale de la Républiquedu Mali est en 2017 de 18,1 millions d’habitants.1

1.2 Méthodologie employée en vue d’obtenir des données statistiques sur laprévalence du handicap en République du Mali. Quels sont les critèresutilisés pour `déterminer qui fait partie de la couche des personneshandicapées en République du Bénin?

Selon Handicap International en 2017, le Mali compte un peu plus de 2,7 millionsde personnes handicapées sur un total de 18,1 millions d’habitants.2

1 Handicap International (HI), Information fédérale –Fiche Pays Mali – 2017 09 FR, p.1https://www.handicapinternational.be/sites/default/files/paginas/bijlagen/201710_fp_mali_fr.pdf 1 (18/09/2019).

2 Handicap International (HI), Information fédérale –Fiche Pays Mali – 2017 09 FR, p.1https://www.handicapinternational.be/sites/default/files/paginas/bijlagen/201710_fp_mali_fr.pdf (18/09/2019) (Comme ci-dessus) 1.

1 Les indicateurs démographiques

166 (2019) 7 African Disability Rights Yearbook

1.3 Quel est le nombre total et le pourcentage des personnes handicapées enRépublique du Mali?

Il y a environ 2 247 500 personnes en situation de handicap3 (soit 15% de lapopulation) au Mali.4

1.4 Quel est le nombre total et le pourcentage des femmes handicapées enRépublique du Mali?

Aucun recensement récent au niveau national n’a été mené sur le nombre total etle pourcentage de femmes en situation de handicap en République du Mali

1.5 Quel est le nombre total et le pourcentage des enfants handicapés enRépublique du Mali?

Aucun recensement récent au niveau national n’a été mené sur le nombre total etle pourcentage d’enfants en situation de handicap en République du Mali.

1.6 Quelles sont les formes de handicap les plus répandues en République duMali?

Par déductions nous pouvons considérer que les formes de handicap les plusrépandues au Mali sont les handicaps mentaux (paralysie cérébrale, retards dedéveloppement neurologiques et/ou psychomoteurs chez les enfants selonHandicap International de 2017), le handicap moteur, la malvoyance, l’albinisme.

2.1 Quel est le statut de la Convention des Nations Unies relative auxDroits des Personnes Handicapées (CDPH) en République du Mali? LaRépublique du Mali a-t-il signé et ratifié la CDPH? Fournir le(s) date(s).La République du Mali a-t-il signé et ratifié le Protocole facultatif ?Fournir le(s) date(s).

La République du Mali a signé la Convention Relative aux Personnes Handicapées(CRDPH), ainsi que le Protocole facultatif se rapportant à la CRDPH, le 15 mai2007. Les CRDPH et le Protocole ont été ratifiés le 7 avril 2008. La République n’aformulé aucune réserve, ni introduit une quelconque déclaration interprétative.5

3 ‘Mali, Adoption du Projet de loi relatif aux Droits des Personnes Handicapées’ http://proadiph.org/Mali-Adoption-du-Projet-de-loi-relatif-aux-Droits-des-Personnes-Handicapees.html (Consulté le 18/09/2019).

4 M Mateso ‘Afrique : le cri de détresses des personnes handicapées, abandonnées à leursort’ https://www.francetvinfo.fr/monde/afrique/mali/afrique-le-cri-de-detresse-des-personnes-handicapees-abandonnees-a-leur-sort_3054361.html (Consulté le 18/09/2019).

5 Nations Unies Collections des Traites https://treaties.un.org/pages/viewdetails.aspx?src=treaty& mtdsg_no=iv-15-a&chapter=4&lang=en (Consulté le 18/09/2019).

2 Obligations internationales

Mali 167

2.2 Si la République du Mali a signé et ratifié la CDPH, quel est/était ledélai de soumission de son rapport? Quelle branche du gouvernementest responsable de la soumission du rapport? La République du Mali a-t-il soumis son rapport? Sinon quelles sont les raisons du retard tellesqu’avancées par la branche gouvernementale en charge?

Conformément à l’article 35 de la CDPH, la République du Mali était tenue desoumettre son rapport initial dans un délais de deux ans; soit le 30 juin 2010. LaRépublique du Mali a soumis son rapport, le 24 juin 2019.6

2.3 Si la République du Mali a soumis le rapport au 2.2 et si le comité encharge des droits des personnes handicapées avait examiné le rapport,veuillez indiquer si le comité avait émis des observations finales et desrecommandations au sujet du rapport de la République du Mali.Y’avait-il des effets internes découlant du processus de rapport liés auxquestions handicapées du Mali?

Le Comité n’a pas encore examiné le rapport; celui-ci ayant été soumis que trèsrécemment (24 juin 2019).

2.4 En établissant un rapport sous divers autres instruments des NationsUnies, la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples ou laCharte Africaine relative aux Droits et au bien-être de l’Enfant, laRépublique du Mali a-t-il également fait mention spécifique du droit despersonnes handicapées dans ses rapports les plus récents? Si oui, lesobservations finales adoptées par les organes statutaires ont-elles faitmention du handicap? Si pertinent, ces observations ont-elles été suiviesd’effet? Etait-il fait mention des droits des personnes handicapées dansle rapport de la Revue Périodique Universelle (RPU) des Nations Uniesde la République du Mali? Si oui, quels étaient les effets de cesobservations ou recommandations?

Comité des droits de l’homme

La République du Mali n’a soumis que deux rapports relatifs au Pacte internationalrelatif aux droits civils et politiques; le premier le 14 août 1979 et publié le 19septembre 1979. Le second a été soumis le 3 janvier et publié le 13 janvier 2003.7Cependant, la Constitution malienne de 1992, actée le 7 juin 2017,mentionne dansson article 2 que toute discrimination fondée sur le handicap est prohibée.8

6 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f) (Consultéle 18/09/2019).

7 OHCHR ‘State party’s report CCPR/C/1/Add.49, 1979’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=frInternational(Consulté le 18/09/2019).

8 Constitution de juin 2017, article 2.


Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes

• La République du Mali ne fait pas mention spécifique des droits des personnes ensituation de handicap dans son rapport soumis le 27 avril 2015, publié le 29 avril2015.9

• Le 27 novembre 2015, le Comité demande à ce que les femmes handicapées aientaccès aux services de santé, à l’éducation, à l’eau, à l’assainissement, àl’alimentation, au logement et à des activités rémunérées.10

• Le Comité demande à ce que les femmes handicapées bénéficient de budgetsspéciaux pour l’éducation, le développement rural et la santé.11

• En matière de participation à la vie politique et publique le Comité constate avecinquiétude que les femmes en situation de handicap n’ont toujours pas droit de voteen vertu de l’Article 28 de la Loi électorale n° 06-44 du 4 septembre 2006,12 etqu’elles obtiennent encore difficilement les documents pour voter.13

• En matière d’emploi, le Comité demande l’application du régime national deprotection de la santé pour les femmes handicapées.14

• En matière de santé, le Comité s’inquiète de l’insuffisance du financement enmatière de santé et aux difficultés des femmes handicapées à bénéficier de soin desanté de bases.15 Il est donc demandé au Mali d’accroitre les budgets pour la santéde base.16

• Pour les femmes handicapées, il a été adopté en 2015 le plan stratégique décennal etle plan d’action visant à promouvoir les droits socioéconomiques des personneshandicapées, et élaboré un projet de loi sur la protection sociale des personneshandicapées, visant spécifiquement les femmes et les filles handicapées.17

• Le Comité recommande la finalisation de la loi sur la protection sociale despersonnes handicapées, la mise en place d’un mécanisme de vérification de sonapplication et la condamnation contre les actes de discrimination contre les femmeset les filles en situation de handicap et leurs indemnisation. Il préconise unrecensement des personnes handicapées, ventilé par âge, par sexe et par région. Desactivités de sensibilisation doivent être menées pour promouvoir les droits des

9 OHCHR ‘Rapport de l’Etat partie CEDAW/C/MLI/6-7, 29/04/2015’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr (Consultéle 18/09/2019).

10 OHCHR ‘Liste de points et de questions concernant les sixième et septième rapportspériodiques (présentés en un seul document) du Mali CEDAW/C/MLI/Q/6-7, 27/11/2015, p. 6’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr (Consulté le 18/09/2019).

11 OHCHR ‘Rapport de l’Etat partie CEDAW/C/MLI/6-7, 29/04/2015, p. 6’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr (Consultéle 18/09/2019) (n 9 Comme ci-dessus).

12 OHCHR ‘Rapport de l’Etat partie CEDAW/C/MLI/6-7, 29/04/2015, p. 10’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr (Consultéle 18/09/2019) (Comme ci-dessus).





17 OHCHR ‘Rapport de l’Etat partie CEDAW/C/MLI/6-7, 29/04/2015, p. 13-14’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).

Mali 169

femmes et des filles en situation de handicap. Enfin, l’accès à la justice, à la viepolitique, à l’éducation et à des activités génératrices de revenus sont encouragés.18

Comité de droits économiques, sociaux et culturels

• La République du Mali a fait mention spécifique, dans son rapport publié le 27juillet 2018 des personnes en situation de handicap.19

• Le Comité exprime des préoccupations sur l’absence de loi de lutte contre ladiscrimination et recommande une meilleur prévention pour lutter contre ladiscrimination dont sont victimes les personnes en situation de handicap.20

Commission africaine des Droits de l’Homme et des Peuples

Selon le 45ème Rapport d’activités de la Commission africaine des Droits del’Homme et des Peuple, présenté conformément à l’Art. 54 de la Charte Africainedes Droits de l’Homme et des Peuples, lors de la 60ième Session ordinaire, laRépublique du Mal fait partie des 12 pays étant à jour ses rapports d’activitéspériodiques.21

• La République du Mali fait mention spécifique des personnes en situation dehandicap, dans son rapport périodique à la Commission Africaine des Droits del’Homme et des Peuples (CADHP), 2001-2011.

• Le Mali a ratifié la Convention relative aux Droits des personnes handicapées et sonProtocol facultatif.22

• La République du Mali a mis en place le Parlement des Enfants sous la tutelle duMinistère de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille. Les enfantshandicapés peuvent être membres de ce Parlement des enfants.23

• Le Mali indique que les Associations et Organisations de la Société civilecontribuent à la promotion et la promotion des droits de l’homme, notamment desdroits des personnes en situation de handicap.24

• La République du Mali a procédé au recrutement de plusieurs jeunes diplômés ensituation de handicap dans la fonction publique. L’Agence Nationale Pour l’Emploi

18 OHCHR ‘Rapport de l’Etat partie CEDAW/C/MLI/6-7, 29/04/2015, p. 14’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr (Consultéle 18/09/2019) (n 9 Comme ci-dessus).

19 OHCHR ‘Rapport initial soumis par le Mali en application des articles 16 et 17 duPacte attendu en 1990 E/C.12/MLI/1, 27/07/2018, p. 42’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr (Consulté le 18/09/2019).

20 OHCHR ‘Observations finales concernant le rapport initial du Mali E/C.12/MLI/CO/1, 06/11/2018, p. 3’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fr (Consulté le 18 septembre 2019).

21 ACHPR ‘45eme Rapport d’activités de la Commission des Droits de l’Homme et desPeuples, 10 mai-13 novembre 2018, p. 8’ http://www.achpr.org/files/activity-reports/45/45th_activity_report_fre.pdf (Consulté le 18/09/2019).

22 ACHPR ‘Rapport périodique du Mali à la Commission Africaine des Droits del’Homme et des Peuples relatif à la mise en œuvre de la Charte Africaine des Droits del’Homme et des Peuple, 2001-2011, 20/04/2016, p. 12’ http://www.achpr.org/fr/states/mali/reports/2nd-2001-2011/ (Consulté le 18/09/2019).

23 ACHPR ‘Rapport périodique du Mali à la Commission Africaine des Droits del’Homme et des Peuples relatif à la mise en œuvre de la Charte Africaine des Droits del’Homme et des Peuple, 2001-2011, 20/04/2016, p. 22’ http://www.achpr.org/fr/states/mali/reports/2nd-2001-2011/ (Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).



(ANPE) au Mali a organisé plusieurs sessions de formation en vue de faciliter leurinsertion socioprofessionnelle.25

Examen Périodique Universel26

• La République du Mali a mentionné les organisations de la société civile quicontribuent à la promotion et à la protection des droits des personnes handicapées,en page 9, dans son rapport examiné le 3 novembre 2010.27

• Dans son rapport examiné le 22 janvier 2013, la République du Mali mentionne, enpage 9, les Droits des Personnes Handicapées.28

• En page 14, l’Afrique du Sud félicite le Mali pour la création de l’institutionnationale des droits de l’homme et à interroger le Mali sur la formation de prise encharge des enfants handicapés et leur insertion dans le système scolaire ordinaire.29

2.5 Y’avait-il un quelconque effet interne sur le système légal de laRépublique du Mali après la ratification de l’instrument internationalou régional au 2.4 ci-dessus?

La ratification de la CRDPH et du Protocol facultatif par la République du Mali, aeu pour effet, avec la loi n°2017 – 31/AN-RM portant révision de la Constitutiondu 25 février 1992, de voir citer dans l’article 2, le terme ‘handicap’.30 La mention‘les femmes handicapées se voient automatiquement refuser le droit de vote à causede leur handicap’31 a été retirée.

2.6 Les traités internationaux ratifiés deviennent-ils automatiquement loinationale sous votre système légal? Si oui y a-t-il des cas où les cours ettribunaux appliquent directement les dispositions du traitéinternational?

Selon l’article 139 de la Loi n°2017-31/AN-RM portant révision de la Constitutiondu 25 février 1992 les traités ou accords ratifiés ont une autorité supérieure à celledes lois dès leur publication.


26 OHCHR ‘Examen périodique universel – Mali’ https://www.ohchr.org/FR/HRBodies/UPR/Pages/MLIndex.aspx (Consulté le 18/09/2019).

27 OHCHR ‘Rapport national soumis en Accord avec le Paragraphe 15 A) de l’annexe à laRésolution 5/1 du Conseil des Droits de l’Homme (A/HRC/WG.6/2/MLI/1), 14/04/2008, p. 9’ https://www.ohchr.org/FR/HRBodies/UPR/Pages/MLIndex.aspx(Consulté le 18/09/2019).

28 OHCHR ‘(Rapport national présenté conformément au paragraphe 5 de l’annexe à larésolution 16/21 du Conseil des droits de l’homme (A/HRC/WG.6/15/MLI/1), 4/12/2012, p. 9’ https://www.ohchr.org/FR/HRBodies/UPR/Pages/MLIndex.aspx(Consulté le 18/09/2019).

29 OHCHR ‘Rapport du Groupe de travail sur l’Examen périodique universel (A/HRC/8/50), 13/06/2008, p. 14’ https://www.ohchr.org/FR/HRBodies/UPR/Pages/MLIndex.aspx (Consulté le 18/09/2019).

30 Loi n°2017 – 31/AN-RM portant révision de la Constitution du 25 février 1992, Art. 231 Loi électorale n°06-044 du 4 septembre 2006 consolidée (modifiée par la loi n°2011-085

du 30 décembre 2011 et la loi n°2013-017 du 21 mai 2013).

Mali 171

2.7 En référence au 2.4 ci-dessus, la Convention des Nations Unies relativeaux Droits des Personnes Handicapées (CDPH) ou tout autreinstrument international ratifié, en tout ou en partie, a-t-il été incorporétextuellement dans la législation nationale? Fournir les détails.

La ratification de la CDPH vaut son incorporation dans la législation malienne;une procédure n’a pas semblé nécessaire. Dans l’Article 2 de la Constitution de2017 de la République du Mali, est incorporé le terme ‘handicap’. A la suite delongs plaidoyers de la Fédération Malienne des Personnes Handicapées(FEMAPH) auprès du gouvernement, est adoptée à l’unanimité, le 10 mai 2018 àl’Assemblée Nationale, la Loi portant protection des personnes vivant avec unhandicap. Elle a été inscrite au Journal Officiel le 18 juin 2018,32 mais ‘le texte n’estpas encore traduit dans les faits.’33

3.1 La constitution de la République du Mali contient-elle des dispositionsconcernant directement le handicap? Si oui énumérez les dispositions etexpliquez comment chacune d’elles traite du handicap.

La Constitution de la République du Mali contient des dispositions concernantdirectement le handicap; tous les Maliens naissent et demeurent libres et égaux endroits et en devoirs. Toute discrimination fondée sur le handicap est donc prohibée(Art 2).

3.2 La constitution de la République du Mali contient-elle des dispositionsconcernant indirectement le handicap? Si oui énumérez les dispositionset expliquez comment chacune d’elles traite indirectement du handicap.

La loi n°2017 – 31/AN-RM portant révision de la Constitution du 25 février 1992,proclame dans son préambule son adhésion à la Déclaration Universelle des Droitsde l’Homme, la Convention sur l’élimination de toutes formes de discrimination àl’égard des femmes, la Convention contre la torture et autres peines ou traitementscruels, inhumains ou dégradant, la Convention relative aux droits de l’enfant et laCharte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples. Dans son article 1 laConstitution affirme que ‘la personne humaine est sacrée et inviolable. Toutindividu a droit à la vie, à la liberté, à la sécurité et à l’intégrité de sa personne’.

32 Journal Officiel de la République du Mali ‘Loi n° 2018-027 du 12 juin 2018 Relativeaux Droits des personnes vivant avec un handicap, p. 863-865’ https://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_lang=fr&p_isn=107353&p_country=MLI&p_count=1 (Consulté le 18/09/2019).

33 N Kane ‘Mali : loi relative aux personnes handicapées, les concernés attendent sonapplication’ Hémicycles d’Afrique (9 juin 2018) https://hemicyclesdafrique.com/mali-loi-relative-aux-personnes-handicapees-les-concernes-attendent-son-application/(Consulté le 18/09/2019).

3 Constitution


4.1 La République du Mali a-t-elle une législation concernant directementle handicap? Si oui énumérez la législation et expliquez comment lalégislation aborde le handicap.

La République du Mali a une législation spécifique relative aux droits despersonnes vivant avec un handicap; la loi n°2018-027 du 12 juin 2018.34 adopte lesprincipes généraux tels que:

(a) Le respect de la dignité intrinsèque, de l’autonomie individuelle, y compris laliberté de faire ses propres choix, et de l’indépendance des personnes handicapées;

(b) La non-discrimination;(c) La participation et l’intégration pleines et effectives dans la société;(d) Le respect de la différence et l’acceptation des personnes handicapées comme

faisant partie de la diversité humaine et de l’humanité;(e) L’égalité des chances;(f) L’accessibilité;(g) L’égalité entre les hommes et les femmes;(h) Le respect du développement des capacités de l’enfant handicapé et le respect du

droit des enfants handicapés à préserver leur identité.35

• Loi n°99-041/P-RM du 12 août 1999 portant Code de Prévoyance sociale enRépublique du Mali favorable à la protection et à la promotion des personnes vivantavec un handicap.36

• Loi d’orientation sur l’éducation en faveur des personnes handicapées (Loi n°99-046du 28 décembre 1999)37 (Art. 46, 47 et 55).38

34 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 10’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus).


36 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 10’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus); Journal officiel de la Republique duMali http://ilo.org/dyn/natlex/docs/SERIAL/58650/45533/F225184647/MLI-58650.pdf (Consulté le 18/09/2019).

37 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 11’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).

38 Loi 99-046 AN RM, portant loi d’orientation sur l’éducation https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/97009/114926/F-568307560/MLI-97009.pdf (Consulté le 18/09/2019).

4 Législation

Mali 173

• Loi n°02-016 du 03 juin 2002 fixe les règles générales de l’urbanisme qui tiennentcompte des personnes en situation de handicap doivent avoir accès auxétablissements recevant du public.39

• Loi n°2017-021/P-RM du 14 juin 2017 portant modification de la loi n°92-020 du23 septembre 1992 portant Code de Travail en République du Mali: ‘Le droit autravail et à la formation est reconnu à chaque citoyen, sans discrimination. Estinterdite toute discrimination sur la base de critères comme l’invalidité, le handicap’(Article 4).40

4.2 La République du Mali a-t-elle une législation concernant indirectementle handicap? Si oui énumérez la principale législation et expliquezcomment elle réfère au handicap.

La République du Mali a une législation concernant indirectement le handicap:

• Article 1 de la Constitution du 25 février 1992 dispose que : ‘la personne humaineest sacrée et inviolable. Tout individu a le droit à la vie, à la liberté, à la sécurité et àl’intégrité de sa personne’;

Loi n°01-80 du 20 août 2001 portant Code de procédure pénale en République duMali (Modifiée par la Loi n°2013-016 du 21 mai 2013).

.

5.1 Les cours (ou tribunaux) de la République du Mali ont-ils jamais statuésur une question(s)relative au handicap? Si oui énumérez le cas etfournir un résumé pour chacun des cas en indiquant quels étaient lesfaits ; la (les) décision(s), la démarche et l’impact (le cas échéant) queces cas avaient entrainés.

Nous n’avons pas trouvé de décisions de justice portant sur le handicap.

6.1 La République du Mali a-t-il des politiques ou programmes quienglobent directement le handicap? Si oui énumérez la politique etexpliquez comment cette politique aborde le handicap.

• Politique de solidarité mise en place par le gouvernement malien dès 1993 en faveurdes personnes handicapées;

39 Journal Officiel de la Répubique du Mali http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mli153270.pdf (Consulté le 18/09/2019).

40 Journal Officiel de la Répubique du Mali https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/104701/127819/F1627870706/MLI-104701.pdf (Journal Officiel dela République du Mali) (Consulté le 18/09/2019).

5 Décisions des cours et tribunaux

6 Politiques et programmes


• Politique nationale en matière d’éducation spéciale (1999).41

Article 46 - L'éducation spéciale a pour objet de donner des soins éducatifsappropriés aux enfants et aux adolescents handicapés afin de leur permettre deconquérir ou de reconquérir leur autonomie intellectuelle, physique et morale et des'insérer harmonieusement dans le contexte social.

Article 47 - L'éducation spéciale s'adresse aux grands handicapés.

Article 55 - Les handicapés légers sont accueillis dans les différents ordres et typesd'enseignement. Ils reçoivent les mêmes apprentissages que les apprenants nonhandicapés en même temps qu'ils bénéficient de soins éducatifs spéciaux. 42

• Programme National de Réadaptation à Base Communautaire (1998)43 ayant pourobjectif de procéder à la sensibilisation des familles des enfants handicapés, à leurrééducation et à leur réadaptation à domicile.

• Programme de Développement sanitaire et social (PRODESS),44 qui prônel’intégration socio-économique des personnes handicapées.

• Programme AMO qui appuie les personnes en situation de handicap dans le priseen charge de leurs problèmes de santé.

• Handicaisse qui favorise l’accès des personnes handicapées au crédit/épargne; ellen’est pas encore fonctionnelle.

• Plan décennal de développement sanitaire et social (PDDSS) 2014-2023,45 dont lesorientations sont la promotion de l'intégration socio- économique des personneshandicapées et l’appareillage et la rééducation de plusieurs personnes handicapées.

• Plan stratégique pour la promotion des personnes handicapées 2015-2024 quiconcerne la promotion socioéconomique des personnes handicapées.46

6.2 La République du Mali a-t-il des politiques ou programmes quienglobent indirectement le handicap? Si oui énumérez chaque politiqueet décrivez comment elle aborde indirectement le handicap.

La République du Mali a des politiques et des programmes qui englobentindirectement le handicap.47


42 Loi 99-046 AN RM, portant loi d’orientation sur l’éducation https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/97009/114926/F-568307560/MLI-97009.pdf(Consulté le 18/09/2019) (n 38 Comme ci-dessus).


44 ‘Plan décennal de développement sanitaire et social (PDDS) 2014-2023’ http://www.sante.gov.ml/docs/PDDSS_2014-2023.pdf (Consulté le 18 septembre 2019).

45 ‘Plan décennal de développement sanitaire et social (PDDS) 2014-2023’ http://www.sante.gov.ml/docs/PDDSS_2014-2023.pdf (Consulté le 18 septembre 2019)(Comme ci-dessus).

46 MA Traoré ‘Promotion des personnes handicapées: en attendant la mise en route duplan stratégique 2015-2024’ (23 décembre 2015) Bamada.net http://bamada.net/promotion-des-personnes-handicapees-en-attendant-la-mise-en-route-du-plan-strategique-2015-2024) (Consulté le 18 septembre 2019).


Mali 175

• Institutionnalisation du mois de la solidarité et de la lutte contre l’exclusion (dontles personnes handicapées) par Décret n°01- 468/P-RM du 27 septembre 2001. Lestypes d’intervention de solidarité,48 étant les activités de promotions des personneshandicapées.49

• Politique nationale de formation professionnelle (2008) en faveur des personneshandicapées.50

• Politique nationale de l’emploi (2015) en faveur des personnes handicapéesempêchées de travailler.51

• Politique nationale de protection sociale (2016),52 permettant aux personneshandicapées de bénéficier en priorité des services publics et privés.53

7.1 En dehors des cours ou tribunaux ordinaires, la République du Mali a-t-il un organisme officiel qui s’intéresse spécifiquement de la violation desdroits des personnes handicapées? Si oui décrire l’organe, ses fonctionset ses pouvoirs.

Non, en dehors des cours ou tribunaux ordinaires, la République du Mali nedispose pas d’un organisme officiel qui s’intéresse spécifiquement à la violation desdroits des personnes handicapées.

7.2 En dehors des cours ou tribunaux ordinaires, la République du Mali a-t-il un organisme officiel qui, bien que n’étant pas spécifiquement encharge de la violation des droits des personnes handicapées s’y attèletout de même? Si oui décrire l’organe, ses fonctions et ses pouvoirs.

La République du Mali a un organisme officiel qui, bien que n’étant passpécifiquement en charge de la violation des droits des personnes en situation dehandicap s’y attèle tout de même: la Commission Nationale des Droits del’Homme (CNDH).

48 B Sankaré ‘Octobre, mois de la Solidarité du Mali. Il fallait y penser !’ (23 octobre 2018)maliweb.net https://www.maliweb.net/societe/octobre-mois-de-la-solidarite-au-mali-il-fallait-y-penser-2783098.html (Consulté le 18/09/2019).

49 ‘Réponse au questionnaire’ https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Disability/.../civil.../DPOs_Mali_FRA.docx (Consulté le 18/09/2019).

50 ‘Politique nationale de Formation professionnelle’ https://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_lang=en&p_isn=103134&p_count=9&p_classification=09 (Consultéle 18/09/2019).

51 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 11’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus) 11 ; Y Bourdet, K Dabitao,AS Dembélé ‘Croissance, emploi et politiques pour l’emploi au Mali’ (BureauInternational du Travail) https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_244833.pdf (Consulté le 18/09/2019).


53 ‘Politique nationale de protection sociale, juin 2015, p. 8-9’http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mli173766.pdf (Consulté le 18/09/2019).

7 Organismes en charge des personnes handicapées


8.1 La République du Mali est-elle dotée d’une Commission de Droits del’Homme ou d’un Ombudsman ou d’un Protecteur du Citoyen? Si ouises missions incluent-elles la promotion et la protection des droits despersonnes handicapées? Si votre réponse est oui, indiquez également sila Commission de Droits de l’Homme ou l’Ombudsman ou le Protecteurdu Citoyen de la République du Mali n’a jamais abordé des questionsrelatives aux droits des personnes handicapées.

La République du Mali a une Commission des droits de l’homme (CNDH) crééepar la Loi n°2016-036 du 7 juillet 2016 (Art. 1)54 et le Décret n° 2016-0853/P-RMdu 8 novembre 2016.55 C’est ‘l’institution nationale des droits de l’homme et lemécanisme national de prévention de la torture,’56 dont le siège est à Bamako(Article 2).57 La mission de la CNDH est de protéger et promouvoir les droits del’homme ainsi que de prévenir la torture et autres peines ou traitements cruels,inhumains et dégradants.58 Elle reçoit des plaintes individuelles ou collectives àpropos de violation des droits de l’homme au Mali (Article 28).59 La CNDHoriente les plaignants et leur offre une assistance juridique. Elle mène des enquêtessur les questions de violation des droits de l’homme.60 Enfin, elle mène des actionsde sensibilisation, d’information et de communication dans le but d’instaurer laculture des droits de l’homme. Elle promeut la recherche, l’éducation. La CNDHne mentionne pas explicitement les personnes en situation de handicap.

54 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, Annexe 2– Loi N°2016-036/du 7 juillet 2016 portant création de la Commission Nationale desDroits de l’Homme p. 44-49’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f (Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus).

55 Journal Officiel de la République du Mali ‘Loi n° 2016-036/du 7 juillet 2016 portantcréation de la Commission Nationale des Droits de l’Homme, p. 1228 – 1231’ https://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_lang=fr&p_isn=103127&p_count=12&p_classification=01 (Consulté le 18/09/2019).

56 ‘Loi n° 2016-036/du 7 juillet 2016 portant création de la Commission Nationale desDroits de l’Homme’ https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/103127/125062/F-21441908/MLI-103127.pdf (Consulté le 18/09/2019).

57 Journal Officiel de la République du Mali ‘Loi n° 2016-036/du 7 juillet 2016 portantcréation de la Commission Nationale des Droits de l’Homme’ https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/103127/125062/F-21441908/MLI-103127.pdf(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).

58 Journal Officiel de la République du Mali ‘Loi n° 2016-036/du 7 juillet 2016 portantcréation de la Commission Nationale des Droits de l’Homme, Art 3’ https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/103127/125062/F-21441908/MLI-103127.pdf(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).

59 Journal Officiel de la République du Mali ‘Loi n° 2016-036/du 7 juillet 2016 portantcréation de la Commission Nationale des Droits de l’Homme, Art 6 https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/103127/125062/F-21441908/MLI-103127.pdf (Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).

60 Journal Officiel de la République du Mali ‘Loi n° 2016-036/du 7 juillet 2016 portantcréation de la Commission Nationale des Droits de l’Homme, Art 4’ https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/103127/125062/F-21441908/MLI-103127.pdf(Consulté le 18/09/2019) (n 56 Comme ci-dessus).

8 Institutions Nationales des Droits de l’Homme (Commission des Droits de l’Homme ou Oumbudsman ou Protecteur du Citoyen)

Mali 177

Cependant, la CNDHL a organisé un séminaire sur la Convention relative auxdroits des personnes handicapées.61

9.1 Avez-vous en République du Mali des organisations qui représentent etdéfendent les droits et le bien-être des personnes handicapées? Si ouiénumérez chaque organisation et décrivez ses activités.

En République du Mali, il existe des organisations qui représentent et défendent lesdroits et le bien-être des personnes handicapées, telles que:

• L’Association Emploi Intégration des Handicapés pour le Développement (EIHD)– créé en 1992 – défendant l’intégration socioéconomique et professionnelles despersonnes en situation de handicap.62

• L’association Malienne de Lutte contre les Déficiences Mentales chezl’Enfant (AMALDEME), créée en 1980 a pour mission qui promeut les personnesvivant avec un handicap mental, à travers l’autonomisation, la scolarisation,l’apprentissage professionnel et la réinsertion sociale par le travail.63

• L’association Malienne des Sourds (AMASOURD) contribue à la promotion del’éducation des jeunes déficients auditives.

• L’Union Malienne des Aveugles (UMAV), créée en 1972 sous l’appellationAssociation malienne pour la promotion sociale des aveugles, qui aide à la prévention dela cécité, la scolarisation des enfants aveugles, et la réadaptation en milieu urbain etrural.

• La Fondation Ismaïla Konate, créée en 2010, appuie les programmes d’insertionsocio-économique des personnes en situation de handicap à double.64

• L’Association Malienne pour la protection des Albinos (AMPA) fondée en 2013 etenregistrée comme association le 4 juin 2015 afin d’« améliorer les conditions de viedes personnes vivant avec albinisme et de faciliter leur intégration sociale etéconomique au sein des communautés.65

61 ‘Plan stratégique 2010-2014, p. 10; 14-15’ http://www.bristol.ac.uk/media-library/sites/law/migrated/documents/malistrategicplan.pdf (Consulté le 18/09/2019).

62 ‘Emploi Intégration des Handicapés pour le Développement (EIHD)’ https://amisdumali.com/eihd.htm (Consulté le 18/09/2019).

63 ‘Déficience intellectuelle au Mali: l’AMALDE’ (1 décembre 2012) http://ladeficienceintellectuelledanslemonde.com/2012/12/01/deficience-intellectuelle-au-mali-lamaldeme/ (Consulté le 18/09/2019).

64 ‘Fondation Ismaëla Konaté’ https://sites.google.com/site/handicapactionmali/nos-soutiens/fondation-ismaeela-konate (Consulté le 5 août 2019).

65 VOICE https://voice.global/fr/partenaires/proseda-sensibiliser-sur-albinisme-au-mali/ (Consulté le 18/09/2019).

9 Organisation des personnes handicapées (OPH) et autres Organisations de la Société Civile


9.2 Dans votre région, les OPH sont-elles organisées ou coordonnées auniveau national et/ou régional?

Il existe environ 467 Organisations de Personnes Handicapées (OPH) au Mali,depuis 2017, une vingtaine d’entre elles sont affiliées à la Fédération Malienne desAssociations de Personnes Handicapées (FEMAPH), qui existe depuis 1982.66

9.3 Si la République du Mali a ratifié la CDPH, comment a-t-elle assuréel’implication des Organisations des personnes handicapées dans leprocessus de mise en œuvre?

La FEMAPH en tant que membre du programme de développement sanitaire etsocial (PRODESS), participe aux journées d’évaluation, au comité techniquecomité de suivi du PRODESS avec les ministres de la Santé et l’Hygiène Publique,de la Solidarité de l’Action Humanitaire et la reconstruction du Nord, de lapromotion de la femmes, de l’enfant et de la Famille, les partenaires techniques etfinanciers de la société civile.67

9.4 Quels genres d’actions les OPH ont-elles prise elles-mêmes afin des’assurer qu’elles soient pleinement intégrées dans le processus de miseen œuvre?

Les OPH ont permis aux personnes en situation de handicap de participer auxactivités d’élaboration et de suivi du Cadre Stratégique de Réduction de la pauvretéet des Objectifs du Millénaire pour le Développement, et également dansl’élaboration des documents pour la mise en place des organes du programme deRéadaptation à Base Communautaire (RBC).68

9.5 Quels sont, le cas échéant les obstacles rencontrés par les OPH lors deleur engagement dans la mise en œuvre?

Le manque de moyen financier et de personnel qualifié sont les premiers obstaclesque rencontrent les OPH au Mali.69 La méconnaissance ou la mauvaise

66 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, Annexe 2– Loi N°2016-036/du 7 juillet 2016 portant création de la Commission Nationale desDroits de l’Homme’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f [Consulté le 18/09/2019] (n 6 Comme ci-dessus); MA Traoré‘Fédération malienne des personnes handicapées: que d’acquis’ 29 août 2017 http://malijet.co/societe/federation-malienne-des-personnes-handicapees-que-dacquis(Consulté le 18/09/2019).

67 OHCHR ‘Réponse aux questions de la rapporteuse spéciale sur les droits des personneshandicapées, 18 mai 2016’ https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Disability/.../States/PM%20Mali_ENG.docx) (Consulté le 18/09/2019); Lire également‘Fédération malienne des personnes handicapées : que d’acquis’ https://niarela.net/societe/federation-malienne-des-personnes-handicapees-que-dacquis (Consulté le 18/09/2019).

68 OHCRC ‘Réponse aux questions de la rapporteuse spéciale sur les droits des personneshandicapées, 18 mai 2016’ https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Disability/.../States/PM%20Mali_ENG.docx (Consulté le 18/09/2019) (n 68 Comme ci-dessus).

69 ‘Déficience intellectuelle au Mali : l’AMALDE’ (1 décembre 2012) http://ladeficienceintellectuelledanslemonde.com/2012/12/01/deficience-intellectuelle-au-mali-lamaldeme/ (Consulté le 18/09/2019) (n 64 Comme ci-dessus).

Mali 179

interprétation des textes juridiques sont aussi un problème ainsi quel’analphabétisation est aussi un autre obstacle.

9.6 Y’a-t-il des exemples pouvant servir de ‘modèles’ pour la participationdes OPH?

Les OPH collaborent et mutualisent leurs subventions pour mettre en œuvre desprojets en faveur des personnes en situation de handicap.70

9.7 Y’a-t-il des résultats spécifiques concernant une mise en œuvre prospèreet/ou une reconnaissance appropriée des droits des personneshandicapées résultant de l’implication des OPH dans le processus demise en œuvre?

Les OPH sont engagées dans la promotion de l’intégration socio-économique/professionnelle, la mise en œuvre d’actions de formation, d’appui à la recherched’emploi, d’appui psychologique et la recherche d’activités génératrices de revenuen faveur des personnes handicapées. Les OPH promeuvent l’autonomisation, lascolarisation, l’apprentissage et la réinsertion sociale par le travail. Elles ont aussiparticipé à la création d’établissements scolaires et à la réadaptation en milieuurbain et rural.

9.8 Votre recherche (pour ce projet) a-t-elle identifié des aspects quinécessitent le développement de capacité et soutien pour les OPH afind’assurer leur engagement dans la mise en œuvre de la Convention?

Le Projet d’Appui à l’Autonomisation des Organisations de PersonnesHandicapées, financé par l’USAID a permis de réaliser des activités sur la périoded’avril 2014 à mars 2016 pour un montant de trois millions trois cent soixante millefrancs (3 360 000) Frcfa.71 Mais la plupart des OPH ont un grand besoin decapacité financière et de soutien.

9.9 Y’a-t-il des recommandations provenant de votre recherche au sujet decomment les OPH pourraient être plus largement responsabilisées dansles processus de mise en œuvre des instruments internationaux ourégionaux?

Les OPH devraient être représentées dans les organes en charge de la mise enœuvre des instruments internationaux ou régionaux et avoir un peu plus la parole.

70 OHCRC ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, Annexe 6,p. 56-58’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f (Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus).

71 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, Annexe 2– Loi N°2016-036/du 7 juillet 2016 portant création de la Commission Nationale desDroits de l’Homme’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f (Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus).


9.10 Y’a-t-il des instituts de recherche spécifiques dans votre région quitravaillent sur les droits des personnes handicapées et qui ont facilitél’implication des OPH dans le processus, y compris la recherche?

· La loi n° 02-065 du 18 décembre 2002 a créé le Centre National d’AppareillageOrthopédique du Mali (CNAOM), un établissement public national à caractèrescientifique et technologique. Le CNAOM a pour mission de fournir les prestationsspécialisées en matière d’orthopédie et de rééducation.72

Cet établissement travaille sur la réadaptation fonctionnelle qui consisteà supprimer ou limiter les obstacles qui entravent l’activité et la participation despersonnes en situation de handicap.73

· L’Institut d’Etudes et de Recherche en Gérondo-gériatrie de la Maison des Ainés(IERGG-MA) qui mène des recherches sur les personnes âgées en situation dehandicap et appuie à l’amélioration de leur condition de vie. Ces personnes âgéesvivant avec un handicap ‘bénéficient de consultations gratuites en ophtalmologie,en cardiologie, en rhumatologie, en kinésithérapie, médecine générale eturologie.’74

10.1 Avez-vous de(s) branche(s) gouvernementale(s) spécifiquementchargée(s) de promouvoir et protéger les droits et le bien-être despersonnes handicapées? Si oui, décrivez les activités de cette (ces)branche(s).

Le Ministère de la Solidarité et de l’Action Humanitaire est en charge despersonnes en situation de handicap. Il élabore et met en œuvre la politiquenationale dans: ‘les domaines de la lutte contre la pauvreté, du développementhumain durable, de l’action et de la protection sociale et de la promotion des

72 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, Annexe 2– Loi N°2016-036/du 7 juillet 2016 portant création de la Commission Nationale desDroits de l’Homme’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f (Consulté le 18/09/2019] (n 6 Comme ci-dessus); M Diarra‘Centre national d’appareillage orthopédique du Mali (CNAOM) : La 16e sessionordinaire du Conseil d’orientation tenue hier’ (22 mars 2019) Maliweb.net https://www.maliweb.net/societe/centre-national-dappareillage-orthopedique-du-mali-cnaom-la-16e-session-ordinaire-du-conseil-dorientation-tenue-hier-2810333.html(Consulté le 18/09/2019).

73 M Keïta ‘Centre national d’appareillage orthopédique du Mali (CNAOM) : de bellesperspectives pour 2019 !’(Bamada.net, 25 mars 2019) http://bamada.net/centre-national-dappareillage-orthopedique-du-mali-cnaom-de-belles-perspectives-pour-2019(Consulté le 18/09/2019).

74 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, Annexe 2– Loi N°2016-036/du 7 juillet 2016 portant création de la Commission Nationale desDroits de l’Homme’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f (Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus).

10 Branches gouvernementales

Mali 181

personnes âgées.’75 Ce ministère est en charge de l’élaboration et la mise en œuvredes politiques et stratégies en faveur des personnes handicapées.76 Il est composéde la Direction Nationale du Développement Social (DNDS), de la DirectionNationale de la Protection Sociale et de l’Economie Solidaire (DNPSES) et desDirections régionales et services subrégionaux.77

11.1 Quels sont les défis contemporains des personnes handicapées enRépublique du Mali? (Exemple: Certaines régions d’Afrique pratiquentdes tueries rituelles de certaines catégories de personnes handicapéestelles que les personnes atteintes d’albinisme. A cet effet La Tanzanieest aux avant-postes. Nous devons remettre en cause les pratiquescoutumières qui discriminent, blessent et tuent les personneshandicapées.

• En février 2017, le Comité scientifique pour la Promotion de l’Emploi despersonnes handicapées faisait valoir qu’en dépit de l’adhésion du Mali à laConvention n°159 du BIT sur la réadaptation professionnelle et l’emploi despersonnes handicapées le marché de l’emploi et la fonction publique restaienttoujours difficile d’accès.78

• Les textes concernant la promotion des droits des personnes handicapées sont malinterprétés et insuffisamment vulgarisés. L’analphabétisation est également unobstacle.

• Les infrastructures adaptées aux personnes en situation de handicap sontinsuffisantes.

75 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, Annexe 2– Loi N°2016-036/du 7 juillet 2016 portant création de la Commission Nationale desDroits de l’Homme’ https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f (Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).



78 ‘Violation des droits à l’emploi des personnes handicapées au Mali: les organisationsdes personnes handicapées comptent récidiver des actions de manifestation pour sefaire entendre’ (16 février 2017) bamada.net http://bamada.net/violation-des-droits-a-lemploi-des-personnes-handicapees-au-mali-les-organisations-des-personnes-handicapees-comptent-recidiver-des-actions-de-manifestation-pour-se-faire-entendre (Consulté le18/09/2019).

11 Préoccupations majeures des droits de l’homme relatives aux personnes handicapées


• Les ressources financières en faveur des personnes handicapées sont insuffisantes.79

• Les personnes en situation de handicap sont toujours victimes de préjugés,stéréotypes et pratiques dangereuses. En mai 2018 les associations de défense desalbinos ont dénoncé une recrudescence des crimes rituels contre les albinos.80

11.2 Comment la République du Mali répond-t-elle aux besoins despersonnes handicapées au regard des domaines ci-dessous énumérées?

La République du Mali répond aux besoins des personnes en situation de handicapsur plusieurs axes:

• L’Article 54 de la Loi n° 02-016 du 3 juin 2002 oblige à une meilleure accessibilitédes personnes en situation de handicap aux établissements recevant du public.81 En2015, la République du Mali a ratifié le Traité de Marrakech ‘visant à faciliterl’accès des personnes aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d’autresdifficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiés.’82

• Dans des contextes de conflits armés, de crises humanitaires ou de catastrophesnaturelles, les personnes en situation de handicap bénéficient d’une prise en chargegratuite. La Direction Nationale du Développement Sociale (DNDS), dépendant duMinistère de la Solidarité et de l’Action Humanitaire (MSAH) dispose d’une basede données répertoriant le nombre de personnes vivant avec un handicap déplacéesdans les régions.83

• En matière d’autonomie de vie et d’inclusion dans la société, l’Etat a financé, enoctobre 2015, le Plan Stratégique pour la Promotion Socio-économique despersonnes handicapées- 2015-2024.84 Enfin, le Code des Impôts et le Code desdouanes prévoient des exonérations pour les personnes handicapées.85

• La Constitution du Mali garantit sans discrimination la liberté d’expression etd’opinion à tout individu (Art. 4). Le gouvernement malien s’engage également à laformation d’interprètes-traducteurs en faveur des personnes sourdes et muettes.86


80 ‘Une petite fille albinos assassinée au Mali’ (V.O.A Afrique, 14 mai 2018) https://www.voaafrique.com/a/une-jeune-albinos-assassin%C3%A9e-au-mali-%C3%A0-l-approche-des-%C3%A9lections/4393575.html (Consulté le 18/09/2019).

81 Journal Officiel du Mali http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/mli153270.pdf(Consulté le 18/09/2019).

82 Journal Officiel de l’Union Européenne ‘Traité de Marrakech’, 27 juin 2013 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:22018A0221(01)&from=EN (Consulté le 18/09/2019).

83 OHCRC ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 15’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus).

84 OHCRC ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 16’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).


86 OHCRC ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 17’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=fhttps://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).

Mali 183

• La République du Mali porte une attention particulière aux personnes en situationde handicap en matière d’éducation.87

• La République du Mali garantit en matière de santé le dépistage et interventionsprécoces pour les personnes en situation de handicap dont les enfants en situationde handicap, et une meilleure prise en charge pour les personnes handicapées engénéral.

• Le 4 mai 2019 a été organisée la Journée inclusive du mérite sportif afin de valoriserla participation des personnes en situation de handicap, de promouvoir leurs droits àla participation ‘toujours faiblement pris en compte’.88

• La République du Mali favorise une meilleure intégration des personneshandicapées dans le domaine de l’accès à la fonction publique (Art 18).89

11.3 La République du Mali accorde-t-il des subventions pour handicap ouautre moyen de revenue en vue de soutenir les personnes handicapées?

L’Institut National de Prévoyance accorde une subvention annuelle à plusieursassociations de personnes en situation de handicap. De 2008 à novembre 2017,cette structure a accordé des rentes, des pensions et des subventions.90

11.4 Les personnes handicapées ont-elles un droit de participation à la viepolitique (représentation politique et leadership, vote indépendant etc.)de la République du Mali?

L’article 27 de la Constitution de la République du Mali garantit à tous les citoyensen âge de voter, sans discrimination, leurs droits civils et politiques. La loi n°2016-048 du 17 octobre 2016 modifiée par le Loi n° 2018-014 du 23 avril 2018 portantloi électorale garantit à toute personne en situation de handicap un droit departicipation à la vie politique (Art 92).91

87 OHCRC (Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 20)https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus).

88 M Koumaré ‘La journée inclusive du mérite sportif des personnes handicapées duMali’ (West African Regional Portal on the Rights of People with Disabilities) http://proadiph.org/La-Journee-inclusive-du-merite-sportif-des-personnes-handicapees-du-Mali.html?lang=en (Consulté le 18/09/2019).

89 ‘Loi n°02-053 du 16 décembre 2002 portant statut général des fonctionnaires’ http://www.droit-afrique.com/upload/doc/mali/Mali-Loi-2002-53-statut-general-fonctionnaires.pdf (Consulté le 18/09/2019).

90 OHCRC ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 17’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (n 6 Comme ci-dessus).

91 Journal Officiel de la République du Mali http://www.matcl.gov.ml/sites/default/files/public/LOI%20N%C2%B02016-048%20DU%2017%20OCTOBRE%202016%20MODIFIEE%20PAR%20LA%20LOI%20N%C2%B02018-014%20DU%2023%20AVRIL%202018%20PORTANT%20LOI%20ELECTORALE.pdf (Consulté le 18/09/2019).


11.5 Catégories spécifiques expérimentant des questions particulières/vulnérabilité:

Les femmes en situation de handicap

La République du Mali déploie des efforts sur la question de la promotion desfemmes en situation de handicap à travers:

• Les financements du Fonds d’Appui à la Formation professionnelle et àl’Apprentissage (FAFPA);

• Les programmes de renforcement de capacités des femmes handicapées(alphabétisation, formation professionnelle);

• L’appareillage et l’accès aux aides techniques (béquilles, cannes, tricycles, mototricycles).92

• Le Mali met l’accent sur la sensibilisation des acteurs de la santé sur la prise encharge des femmes vivant avec un handicap en Santé de la Reproduction (SR), laformation en alphabétisation dans les langues nationales.93

• Les femmes en situation de handicap s’organisent en associations qui sont fédéréesen Union Malienne des Associations et Comités des Femmes Handicapées quiregroupent tous les types de handicap.94 Toutefois ces femmes continuent à êtremarginalisées.

Les enfants en situation de handicap. Dans un souci d’amélioration desconditions de vie et d’insertion sociale des enfants vivant avec un handicap, laRépublique du Mali a créé une synergie d’actions entre les différents ministères etune mobilisation de ressources financières.95 Selon la Loi n°99-046 du 28décembre 1999, modifiée, portant Loi d’Orientation sur l’Education qui disposerespectivement en ses articles 47 et 55 que l’éducation spéciales s’adresse auxgrands handicapés (Art.47) et que les handicapés légers reçoivent les mêmesapprentissages que les apprenants non handicapés en même temps qu’ilsbénéficient de soins éducatifs spéciaux (Art. 55).96 A travers la Loi n°99-046 du 28décembre 1999, la République du Mali a mis en place le Programme de l’Education





96 OHCHR ‘Rapport Initial et périodique du Mali sur la mise en œuvre de la Conventiondes Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, 2008-2018, p. 13’https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/countries.aspx?Lang=f(Consulté le 18/09/2019) (Comme ci-dessus) 13; Loi 99-046 AN RM, portant loid’orientation sur l’éducation https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/97009/114926/F-568307560/MLI-97009.pdf (Consulté le 18/09/2019) (n 38 Commeci-dessus).

Mali 185

(PRODEC) qui favorise la discrimination positive des bacheliers handicapés enmatière d’attribution de bourses d’études à l’extérieur du Mali.97

Les personnes en situation de handicap déplacées. Les victimes de conflits armés,de crises humanitaires ou de catastrophes naturelles bénéficient d’une prise encharge gratuite en termes d’assistance. Ces groupes sont répertoriés dans une basede données construite par la DNDS qui précise le nombre de personnes en situationde handicap déplacées. Handicap International dans le cadre de l’aide humanitairea formé une vingtaine de personnes handicapées sur le secours d’urgence.

Les personnes âgées en situation de handicap bénéficient d’une meilleure prise encharge en matière de santé, et ce de manière globale à travers des consultationsmédicales gratuites.

12.1 Y’a-t-il des mesures spécifiques débattus ou prises en compteprésentement en République du Mali au sujet les personneshandicapées?

A propos de la participation à la vie politique, des réflexions sont en cours afin derendre les procédures de vote des personnes en situation de handicap plusinclusives de manière à garantir la confidentialité du processus.

12.2 Quelles réformes légales sont proposées? Quelle réforme légaleaimeriez-vous voir en République du Mali? Pourquoi?

Outre l’amplification de la mise en œuvre de la Convention relative aux droits despersonnes handicapées, la République du Mali devrait se munir d’urgence d’unrecensement spécifique des personnes handicapées fiable et récent, tenant comptedes femmes, des enfants et des personnes âgées handicapés, à l’instar de ce qui estfait pour les personnes en situation de handicap déplacées. Une étude précise desformes de handicap serait également utile afin de mieux appréhender les besoinsdes personnes handicapées. Bien qu’il existe deux centres médicaux en faveur despersonnes en situation de handicap, la République du Mali pourrait se doter d’unlaboratoire en sciences humaines et sociales afin de mener des recherchesspécifiques sur la question des personnes en situation de handicap et collaboreravec d’autres laboratoires internationaux.


12 Perspective future

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