Forpliktene samarbeid mellom Frosta, Levanger og Verdal Kommuner i Nord-

Trøndelag

Presentasjon av mål, visjoner og prosess pr februar 2003

Starten på prosessen

Etter et arbeidsseminar med de administrative ledergruppene i juni 2001 laget konsultentfirmaet KPMG en forstudie som ble vedtatt av alle kommunestyrene høsten 2001På bakgrunn av forstudien ble de igangsatt 5 delprosjekt:•Felles formannskapsmøter•Felles IKT-strategi•Samarbeid om barnevern•Samarbeid om rusforebygging•Regionalt utviklingsprogrtam

Ambisjonene/visjonene videreutviklet av felles formannskap mars 2002

Visjon : Felles livskvalitet og vekstMål: bedre tjenester innenfor eks. øk. rammer beredskap til å møte nye utfordringer FLV drivkraften i utvikling av samarb. i

Innherredsregionen FLV tyngdepunkt for regional utvikling

(kulturbasert forr.utv.) Skape positivt bilde/image av regionen

H v o r d a n s k a l v i f å d e tt i l ?

V is j o n : F e l le sL iv s k v a l i t e t o g V e k s t

D y r k e h v e r a n d r e s f o r t r in n , u n n eh v e r a n d r e å ly k k e s

S a m a r b e id f o r f u l lv e r d ig et j e n e s t e r o g t i lb u d

S a m a r b e id f o r å v æ r e a t t r a k t iv f o rb o s e t t in g o g e t a b le r in g

Hvordan få det til?

Frostaskonkurransefortrinn

Verdalskonkurransefortrinn

Industrimiljø og industri kompetanseTakler store omstillinger/svingninger i sysselsettingStabile kommunegrenser og befolkningsutviklingStiklestadNatur/kultur

Allsidige kompetansemiljøer

Stabil attraktiv småby med omland - Slow City

Offentlige arbeidsplasser – høyt utdanningsnivå

Jevn vekst Sentral beliggenhet

Levangers konkurransefortrinn

Samarbeid for fullverdige tjenester og tilbud

Sam-kommune

De 6 vedtatte samarbeidsområdene

Støttefunksjon/egenadm.

IKT

Fellesatsing barnevern

Rus-prosjekt

Felles regionaltutviklings

program Felles Formannskap

Som resultat av de 5 andre

SamfunnsutviklingOverordnet styring og

ledelse

Tjenesteproduksjon

Kompetanse/bemanning Økonomi

Felles administrativ

ledergruppe

Komptanseutvikling rus, barnevern,

Forutsetninger for samarbeidet

•Demokratisk og effektivt styringssystem•Unngå unødig administrasjon og byråkrati •Trenger handlingsrom - beslutningsmyndighet og virkemidler•Skal ha mer og bedre tjenester igjen for pengene•Mottaksapparat for nye utfordringer•Ta et regionalt ansvar•Tørre å prøve - risikere noe•Retur hvis en vil - Mulighet for å snu

Alternative samhandlingsformer

Tradisjonelt interkommunalt samarbeid med mange Interkommunale selskap (IKS-er)

Utstrakt kjøp og salg av tjenester Kommunesammenslåing

SAMKOMMUNE dukka opp som alternativ løsning høsten 2002

Hva kjennetegner en samkommune ?

1. Geografisk nedslagsfelt som er større enn én kommune. Den kan i prinsippet etableres på ulike geografiske nivåer, mellom to eller flere kommuner, i funksjonelle regioner, på fylkesnivå eller for den del på landsdelsnivå.

2. Den har et eget politisk styringsorgan som er indirekte valgt fra kommunestyrene.

3. Den har ansvar for å løse flere oppgaver og er tillagt beslutningsmyndighet over egne oppgaver.

4. Den har selvstendig økonomi og er i hovedsak indirekte finansiert fra medlemskommunene.

5. Den er en egen juridisk enhet med ubegrenset deltakeransvar.

6. Den har normalt en egen administrasjon. Den administrative ledelsen og organiseringen kan imidlertid variere

Rammen for å få dette til:forsøk med samkommune og ny oppgavefordeling

Handlingsrommet skaffes ved at Vi søker om to prinsipielle ting:• interkommunalt demokratisk styringssystem ( forsøk fra kommuneloven)• om ny oppgavefordeling-at kommunene kan legge oppgaver til samkommunen og fordele de mellom seg, og at vi kan på oss nye oppgaver fra andre (forsøk fra særlover)

Organisasjonskart samkommunen

Styringsgruppe (SG)

kommune kommune kommune

Styringsgruppen består av:3 politiker-representanter (ordfører, varaordfører og 1) fra hver kommune. Til sammen 9 deltakere. Fylkesordfører møter som observatør.

Rådmann (PA)

Delprosjekter

Prosjektleder (PL)

Referanse-gruppe

Ressurs-gruppe

Ressursgruppen (ResG) har som faste deltaktere 2 ledere og 1 tillitsvalgt fra hver av kommunene, samt fylkesmannen.

Administrasjonen

Det har vært arbeidet med 3 modeller:1. Funksjons/oppgavefordeling mellom rådmennene 2. Rullering / åremålsfunksjon mellom kommunene3. Egen administrasjon

Saksbehandling mot felles saksbehandlingssystem

Jobben gjøres i dag i tre kommuner, skal effektiviseres til 1 ”kommune”. Innherred samkommune. Modell med åremålsfunksjon mellom kommunene

Det politiske organet- krav

Partipolitisk representasjon Representasjon etter kommunestørrelse Kjønns- og aldersbalanse

Samkommunestyret blir på 9 fra Verdal, 9 fra Levanger og 5 fra Frosta.

Partipolitisk forholdstallsfordeling

Arealforvaltning Skog- og landbrukssaker Miljøsaker Natur og friluftsliv Plan- og byggesaksbehandling Tettstedsplanlegging Oppmåling GeoData – GIS

Landbruk, areal, miljø, plan og byggesak

Barnevernsoppgaver

Ved forsøksoppstart 01.01.2004 vil følgende oppgaverog forhold utprøves:

Felles kompetanseutvikling 20/30 ansatte Et team for nettverksarbeid med utredningssaker Et team for familie og nettverksarbeid /tiltak i

lokalmiljøet (overtatt fra fylkeskommunen) Et team for PMT (foreldretrening)

/MST(multisystemisk terapi) -arbeid (overtatt frafylkeskommunen)

Et familievernkontor med 2 ansatte( stat/fylkeskommunen

Rusoppgaver

Forsøket omfatter tiltak konkretisert til bl.a. Felles og konkret strategi for forebygging mot rus En felles Rehabiliteringstjeneste for

rusmiddelmisbrukere: Bruk av tiltakskjeder/individuelle plan i

ettervernet

For å etablere forsøket kreves dispensasjon frasosialtjenesteloven og sansynligvis ogsåkommunehelsetjenesteloven.. Det må derfor søkes omforsøk etter forsøksloven i forhold til

Lov om Sosiale tjenester kap. 3, § 3-4, samt kap. 6og 6 A.

Andre særlover dersom forsøket viser at det ernødvendig

Område Status Mål

IKT-drift Forstudie i gang.Avventer valg avadministrativt systemda IKT-løsning mådesignes etter systemenesom velges.

Felles IKT-drift,samlokalisering avserverpark mv.

Administrative system Utredning startet forvalg av fellesøkonomisystem

Felles adm. System.Fordeling avlokalisering avoppgaver, eks. regnskap– Verdal, IKT –Levanger, Lønn –Frosta.

Saksbehandlingssystem Ikke startet Felles system for lettereutveksling avsaksbehandling mv.

Fagsystem Tilfeldig samarbeid Felles fagsystem forlettere drift og utviklingog kompetanse, eks.skole, helse mv.

Administrasjon-IKT

Identifisere mulige felles satsninger/prosjekter innenfor næringsområdet, inklusive landbruksområdet. Eventuelt foreslå mandat, representasjon og ansvar for satsningene/prosjektene.

Vurdere alternative fremtidige former for organisering av næringssatsningen i FLV-området. Eventuelt foreslå mandat, representasjon og ansvar gjennomføring av eventuelle endringer.

Felles regionalt næringsfond

Samfunnsutvikling, regional planlegging og utvikling