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Foro de los Pueblos sobre Derechos Humanos y Empresas de la Red-DESC 2015 Nairobi, Kenia, del 27 al 29 de octubre de 2015

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ForodelosPueblossobreDerechosHumanosyEmpresasdelaRed-DESC2015

Nairobi,Kenia,del27al29deoctubrede2015

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ElForodelosPueblossobreDerechosHumanosyEmpresas

LForodelosPueblosreúneagruposafinesalmovimientosobrederechoshumanosyempresasconelfinderevisarlosavancesdelúltimoaño,diseñarcolectivamenteestrategiasconjuntasparaatenderlosabusoscontralosderechoshumanoscometidosporlasempresasyestablecerunplandetrabajoconjuntode2016para

losmiembrosdelaRed-DESC.El diseño de la agenda del Foro de los Pueblos está liderado por un Comité dePlaneamiento. Además de los coanfitriones del Foro de los Pueblos 2015, Kenya HumanRightsCommission(KHRC),losmiembrosdelaRed-DESCqueformaronpartedelComitédePlaneamientodelForodelosPueblos2015fueron:Adivima(Guatemala),Afrewatch(DRC),AlternativeASEANNetworkonBurma(Tailandia),ComitéAmbientalenDefensadelaVida(Colombia), Habi Center for Environmental Rights (Egipto), Human Rights Law Centre(Australia),InternationalAccountabilityProject(EEUU),LegalResourcesCentre(Sudáfrica),Movimento dos Atingidos por Barragens (Brasil), la Organización Fraternal NegraHondureña(Honduras),OtrosMundos(México),SaveLamu(Kenia)ySierraLeoneNetworkontheRighttoFood(SierraLeona).LabaseparadesarrollarlaagendadelForodelosPueblossonlasaccionescolectivasdelGrupodeTrabajosobreEmpresasyDerechosHumanosdelaRed-DESCqueyaseestánllevandoacabo,yelanálisisyprioridadesparalasactividadesconjuntasidentificadasporlosmiembrosduranteelañoanterior.LaRed-DESCagradeceprofundamenteelliderazgocomprometidoyelapoyodelequipodeKHRCporgarantizareléxitodelForodelosPueblos2015.Enparticular,esteinformefueposibleporladedicacióndeaquellosenelequipodeKHRCquedocumentarondetalladamentecadasesióndelevento,loqueresultóserlabaseparamuchosdelosdetallesenlasdiferentesseccionesincluidasenestedocumento.

ElForodelosPueblosylasactividadesdelGrupode

TrabajosobreDerechosHumanosyEmpresas

ElForodelosPueblossobreDerechosHumanosyEmpresasbrindaunespaciovitalparaelintercambio y la planificación entre losmiembros del Grupo de Trabajo sobre DerechosHumanos y Empresas (GTDHE) de la Red-DESC, diseñando su Plan de Trabajo anualconjunto.Porello,losgrandesresultadosestratégicosdescritosaquídebajosereflejanenel Plan de Trabajo 2015 del GTDHE, y cada actividad será llevada a cabo por grupos demiembros, con la coordinación y el apoyo de la Secretaría de la Red-DESC. La principalactividad del GTDHE cada año es el Foro de los Pueblos mismo, que tendrá lugar enArgentina en noviembre de 2016 como parte de la Reunión Estratégica Global de losmiembrosdelaRed-DESC.

E

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Puntosdeacciónv AplicarelanálisisdelacapturacorporativaentodaslasactividadesdelGTDHE,asegurandoque

cadaactividadseenfoqueenatenderlacapturacorporativadelestadoencualquierformaqueaparezca,incluyendoelProyectoIniciativaporelTratado,indicandoclaramentecómolasnormasinternacionalespuedencontribuiraenfrentarlacapturacorporativa;

v DesarrollaractivamenteelProyectodeCapturaCorporativadelaRed-DESCen2016,involucrandoamásmiembrosdetodaslasregionesyasegurandoquegenereatenciónsignificativadentroyfueradelacomunidaddederechoshumanosacercadelasrelacionesdirectasentrelacapturacorporativadelestadoylosimpactossobrelosderechoshumanosresultantes,enparticularanivelnacional,subnacionalylocal;

v DesarrollarmaterialesdecomunicaciónrelacionadosconelanálisisycasosgeneradosporelProyectoconelfindealcanzaraunamayoraudiencia,incluyendogruposdebase.

ResultadosEstratégicosdelForodelosPueblos2015Ø Incorporar el análisis de la captura corporativa en todas las actividades del Grupo de

TrabajosobreDerechosHumanosyEmpresas

AtravésdelProyectodeCapturaCorporativadelGrupodeTrabajosobreDerechosHumanosyEmpresasdelaRed-DESC,losmiembrosestáncadavezmássensibilizadosalagraninfluenciaquetienenlascadavezmásfuertesrelacionesentregobiernoyempresasendebilitarlahabilidadyvoluntaddelasinstitucionesyprocesosdelestadoparagarantizarquelosderechoshumanosseanrespetados,protegidosycumplidos.Porejemplo,estasprácticasincluyenaexpertosencabildeoempresarialparadebilitarlavoluntaddefuncionarioselectosrespectoaldesarrollodelaregulaciónquesuperviselasactividadesdelasempresas,asícomoeninfluenciaralasautoridadesquetienenpoderreguladorparamonitorearlasactividadesdelasempresas.Otrosejemplosincluyenelfinanciamientodeelecciones,lacontrataciónocooptacióndeserviciosdeseguridadestatalesparaactuarcontralascomunidadesqueseresistenaproyectosempresariales,elejerciciodeestrategiasdeempleosde‘puertagiratoria’entrelasempresasylasoficinasclavedelgobiernoyviceversa,asícomomuchasotrasprácticasrelacionadas.ElobjetivodelasesiónsobrecapturacorporativaenNairobifuecompartirelcrecienteanálisisdelProyectodeCapturaCorporativa,buscandoaportesdelosmiembrosyaliadospresentesacercadecómoloscasosdecapturacorporativahastaahoraidentificadoscaenenalgunassubcategoríasocaracterísticasdeCapturaCorporativa,comoson:ManipulaciónalaComunidad,DiplomaciaEconómica,InterferenciaJudicial,InterferenciaLegislativaydePolíticas,PrivatizacióndeServiciosPúblicosdeSeguridadyPuertasGiratorias.Todoslospresentesestuvierondeacuerdoconestasseiscaracterísticasinicialesdelacapturacorporativa.SehicieronalgunassugerenciasespecíficasalosmiembrosinvolucradosenelProyectodeCapturaCorporativaparaqueanalicenmásenprofundidadcómolaManipulaciónalacomunidadsellevaacaboenlapráctica,asícomorevisarlainterrelaciónentreinterferenciapolíticaylegislativa,quizásafinandoestacaracterística.Engeneral,almismotiempoquecontinúalainvestigaciónylacomunicaciónconlosmiembrosinteresadoseneltema,algunosmiembrosexpresaronsuesperanzadequeengeneralsemantengalaflexibilidadenlaactualestructuradecaracterísticaspararevisarlasyagregarnuevassegúnseanecesario.Finalmente,enestasesiónyenotrosmomentosdelForodelosPueblos,unaampliabasedemiembrosexpresóquelacapturacorporativaeslacausaprincipaldelasviolacionessistémicasrelacionadasconlasempresasylaimpunidadconstante,yporlotantoelanálisisdelacapturacorporativadebeinfluirenelanálisisgeneralpresenteentodaslasactividadesdelGTDHE.

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Ø Diseñarplanesdeincidenciaanivelnacional,regionaleinternacionalparagarantizarqueelpróximoTratadoincorporarálasprioridadesdelaspersonasafectadasylasorganizacionesdelasociedadcivil

LosmiembrosyaliadosdelaRed-DESCsereunieronenNairobiparadiscutiresfuerzosdeincidenciaaparecidosdurante2015paraanimaralosgobiernosainvolucrarseconstructivamenteenelGrupodeTrabajoIntergubernamentaldelaONU(IGWG)designadoparaformularunnuevoTratadoqueseencarguedelosabusosdelosderechoshumanosamanosdelasempresas.LosmiembrosdelaRed-DESCdecidieroncrearesteproyectoenelForodelosPueblosde2014conelfindeasegurarquelosmiembrosdetodaslasregiones,incluyendoalosgruposdebaseyrepresentantesdelascomunidadesafectadas,seanfundamentaleseneldiseñodeestetratadoytenganlacapacidaddecoordinaraccionesdeincidenciaparaasegurarsurealizacióneimplementación.ElroldelProyectoIniciativaporelTratadoesenlazaralasorganizacionesdelasociedadcivil(OSC)alprocesointernacionalporelTratado,ygenerarconexionesconprofesionaleslegalesparatrabajarjuntosenlaformulacióndepropuestasparaelIGWGasícomoapoyareldesarrolloderedesyestrategiasregionalesynacionales.

LosparticipantesenNairobiescucharonacercaderecientesiniciativasdeincidenciaenMéxico,elsurdeÁfrica,elAsia-PacíficoymásrecienteenÁfrica,enlascualeslaRed-DESChatrabajadoparaimpulsarlasyapoyarlas.Luegodeestosinformes,losparticipantestrabajaronjuntosengruposregionalesparaidentificaroportunidadesdeincidenciarelacionadasalprocesodelTratado,sobretodoenrelaciónconprocesosregionalesexistentes,ycomoanimaralosgobiernosainvolucrarseenelprocesointergubernamental.Otraconsideraciónquelosgruposdebatieronfueelusodeladinámicacoyuntural(momentum)respectoalprocesodelTratadoparaaumentarlaatenciónsobrelasactualessituacionesdeabusoempresarialquetienenefectoensusentornoslocales.

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PuntosdeAcción

v Continuar garantizando la participación de las comunidades afectadas y OSC de todas lasregionesenelprocesodelTratadoylaplaneacióneimplementacióndeincidenciarelacionadaconél;

v ContinuarestableciendolazosentrelasOSCylaspersonasafectadasconprofesionaleslegalesquetenganconocimientoacercadeloscomponentesdelTratadopropuesto;

v Promover el proceso del Tratado a nivel nacional incorporando lenguaje accesible para, ydiseñadopor,lascomunidadesafectadasylasagrupacionesdebase;

v Facilitarreunionesdeplaneamientoestratégicoconunaampliaparticipacióndelosmiembros,incluyendoOSCy sindicatos, y conectarcongruposque liderancampañasdenivelnacionaleinternacionalrelacionadasconestetemayaenejecución.

LosmiembrosyaliadosreafirmaronlaimportanciadeltrabajoconjuntoenrelaciónconelprocesodelTratado,enfatizandolacontinuapriorizaciónrespectoaincorporarestrategiasdeincidenciadiseñadasdeabajohaciaarribayelevarelanálisisdelascomunidadesmásafectadas.LuegodelasconsultasregionalesenAsia-PacíficoyÁfrica,lascualesresultaronensólidoscompromisosdeincidenciadelosparticipantes,elForodelosPueblosde2015sirviócomounaoportunidadestratégicaparaparticiparendebatescongruposlatinoamericanosacercadelapróximaconsultadelaIniciativaporelTratadoconlasOSCdesuregión.

Ø Generaryutilizarlasolidaridadinternacionalparafortalecerlaresistenciadenivellocal

ElGTDHEhadesarrolladolainiciativadelApoyoEstratégicodeCasos(SCSporsussiglaseninglés)paraconsolidaryaprovecharlasdiversashabilidades,experienciasycapacidadesdelosmiembrosdelGTDHEenacciónconjuntaennombredeotrosmiembros.Cuandolosmiembrosbuscanelapoyocolectivo,elComitéDirectivodelGTDHErevisaelcasodeacuerdoconloscriteriosacordadosy,cuandoseaposible,SCScoordinaunarespuestaconjuntaidentificandoelconjuntodemiembrosmásadecuadoparabrindarapoyodemaneraquecumplaconlosrequerimientosespecíficosdelosmiembrosindividualesinvolucradosenlasluchaslocales.ElSCShaestadooperativopordosaños,yelForodelosPueblosde2015brindóunabuenaoportunidadparareflexionarsobrecómoopera,quétanefectivohasido,ycómopuedesermejorado,aprendiendodelasestrategiaslocalesyregionalesqueestánutilizandolosmiembrosparaatenderlosabusosdelasempresasanivellocal.

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PuntosdeAcciónv Seguir facilitandoelapoyo internacionalparafortalecera losmovimientosnacionalesydebase

queluchancontralasviolacionesdelosderechoshumanosrelacionadasconlasempresas,

v Promoverdiversasestrategiasderendicióndecuentasyponerlasadisposicióndelosmiembrosyaliadosentodaslasregiones;

v FortalecerlascomunicacionesyapoyarelestablecimientoderedesentreOSC.

Losmiembrosyaliadosdiscutieroncasosdeabusosdelasempresasenloscualesseencuentrantrabajando,ylasdiversasestrategiaslocaleseinternacionalesutilizadasparafortalecercasoslocalesenTailandia,Camboya,Guatemala,CanadáyKenia.Porejemplo,enuncasoqueafectaaTailandiayCamboyayqueinvolucraavariosmiembros,lapresentaciónylasdiscusionesseenfocaronenlosbeneficiosestratégicosdeenganchar,simultáneamente,litigio,mecanismosdereclamoantelasempresas,incidenciaatravésdelosmediosdecomunicaciónentodoslospaísespertinentes,yladocumentacióncomunitaria.Enesteyenotroscasoshubointeresantesdiscusionessobrelosbeneficiosdellevaracabounsofisticadosondeoeconómicodeinversionistasconelfinderediseñaraccionesdeincidenciarelacionadasconeltema.Habiendoreflexionadotambiénsobreloscasosendesarrolloactualmente,losparticipantesseñalaronlanecesidaddemantenerunapoyodelargoplazoparalosmiembrosqueenfrentanlosabusossobrederechoshumanosamanosdelasempresas,enparticularlosmiembrosquesonorganizacionesdebase.ElcompromisosereafirmóenelcontextodelobjetivodelaReddeutilizarelsistemaSCSparaabordarcasosemblemáticosdeabusosdelasempresas,promoviendoalmismotiempoestrategiasefectivasdeincidenciaquefortalecenlasolidaridadinternacionalycontribuyenalanálisisconjuntodelGTDHEconelfindeconsolidarlaefectividaddeotrasactividadesdelGTDHE.

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PuntosdeAcción

v Garantizareldiseñodeunametodologíadedocumentaciónquepueda,sindejardeserflexible,cumplir con las particularidades de las diferentes comunidades, y podría también servir parafacilitaroportunidadesdeincidencia.

v Continuarcon ladifusiónde la listadecontrolsobredocumentaciónendiversos idiomasentrecomunidadesyONGlocales.

v Contribuir a las capacidades de los grupos comunitarios para que se puedan involucraractivamenteenelprocesodedocumentación.

Ø Empoderaralascomunidadespormediodeunaherramientadedocumentacióneincidencia

Losabusosalosderechoshumanosqueenfrentanlaspersonasylascomunidadesmuchasvecesnosondenunciadosdebidoaunafaltadeaccesodelaspersonasafectadasamediosparainformaryamplificarsuscasosdemanerasimpleperoquealcanceaunaampliaaudienciaycírculosprofesionalesquelosapoyen.Atendiendoalospedidosdesumembrecíaparadesarrollarherramientasquecubranestacarencia,laRed-DESC,encolaboraciónconelBusiness&HumanRightsResourceCenter(BHRRC),estáliderandounproyectodedocumentaciónparabrindarapoyoalasOSCyquepuedanllevaracabounaefectivadocumentacióndeviolacionesalosderechoshumanosporempresasy/oactoresestatales,yconectarestosinformesconunacomunidaddeactivistasquepuedanlasnecesidadestécnicasydeincidenciaquelosgruposidentificanatravésdeladocumentacióndesussituaciones.Laprimerafasedelproyectofuellevadoacaboen2015einvolucróeldiseñocolectivodeunalistadecontrolsobredocumentaciónjuntoaagrupacionesdebase,ONGydefensorestrabajandoanivellocalentemasdeempresasyderechoshumanos.LasesiónsobredocumentaciónenNairobiseenfocóenrevisarcómoestalistacontrolpodríasermejoradaparacumplirmejorconlasnecesidadesdelosgruposqueoperanenelterreno.

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PuntosdeAcciónv Facilitarelaprendizajemutuoentrelosmiembrosyelintercambiotécnicoparafortalecerlos

sistemasdeprotecciónbasadosenlascomunidades;

v Desarrollarestrategiasdecomunicaciónpararesaltarlalegitimidaddeltrabajode losDDHycontrarrestar informaciones que buscan describirlos como criminales, terroristas o ‘anti-desarrollo’,

v InvolucrarseenlaincidenciadirectaconlasempresasacercadelasmanerasenlascualessuspolíticasyprácticasdebilitanlaseguridadyproteccióndelosDDH;

v Desarrollaraccionesdeincidenciaconlosestadosdeorigendelasempresasparapresionarlosa cumplir con susobligacionesextraterritorialesrespectoa la seguridadyprotecciónde losDDH;

v DocumentarydifundirlasaccionesdelasempresasyestadosqueamenazanalosDDH.

Ø DefensoresdelosDerechosHumanosLosdefensoresdelosderechoshumanos(DDH)queenfrentanlosabusosdelasempresassiguensiendocriminalizados,difamadosyotrosactosderepresaliaporpartedelosestadosylasempresasyamenossolicitanlasolidaridadinternacionalcomounafuentedeprotecciónyunmedioparaaumentarlasensibilizaciónacercadesusituación.LasesiónsobreDDHenelForodelosPueblosde2015fueunaimportanteoportunidadparareflexionarenconjuntoacercadelastendenciasqueafectanlaseguridadyproteccióndelosactivistasentemasdeempresasyderechoshumanos.LasesióncomenzóconunaexplicacióndelSistemadeSolidaridaddelaRed-DESC(SOS),quefuecreadoparaaumentarlaprotecciónalosDDHamenazadosyprevenirqueocurraninminentesviolacionesalosderechoshumanos.Lasesiónincluyóundebateacercadecómolacomunidadsobreempresasyderechoshumanosdefineeltérmino“defensordelosderechoshumanos”.Atravésdetestimoniospersonales,diversosparticipantescompartieronsusexperienciasalaluzdeciertastendenciasreconocidastalescomolasamenazasalaseguridadfísica,elusodelasleyesparasilenciaralosDDHyamenazasperpetradasporactoresno-estatales.Lasesióntambiénpermitióalosparticipantesexploraralgunasestrategiasconcretasdesdeelcampodelaincidenciaenderechoshumanosyempresas,talescomoincidenciaantelosinversionistasyelusodelanálisisdeobligacionesextraterritoriales(ETO)ensutrabajo.Proyectándosehacia2016,sellegóaunacuerdoentrelospresentesparaaumentarlascoordinacionesentornoalasaccionesquepromuevenlaseguridadyproteccióndelosDDHquetrabajanparaimpulsarlosDerechosESCylostemassobrederechoshumanosyempresas.

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Ø Generarunanálisiscolectivoapartirdelascomunidadesmásimpactadasporelcomercioylasinversiones

Losdebatesacercadelosmodeloseconómicossiguensiendountemarelevanteparalosgruposquetrabajanentemasdeempresasyderechoshumanos.EnlasesiónenNairobi,losmiembrosyaliadosdiscutieronacercadeldesarrollodeunanálisisconjuntoqueenfrenteaquellaspolíticaseconómicasquecontribuyenacrearunambientepropicioparalasviolacionesdederechoshumanosamanosdelasempresas.Losdebatesanalíticosyestratégicosdurantelassesionesseenfocaronencómolasdisparidadeseconómicaspasadasyaúnexistentessonperpetuadasyreforzadasporlaestructuradelaeconomíaglobal,inclusoatravésdelaoperacióndelsistemadecomercioeinversionesinternacional(incluyendolosmecanismosdesolucióndedisputasentreinversionistasyestados),mercadosfinancieros,arreglostributariosysistemasdedeudainternacionales.

PuntosdeAcciónv Seguir facilitando los debates conjuntos con los miembros acerca de la intersección

entrelaformacióndepolíticaseconómicas,laimplementaciónylosimpactossobrelosderechoshumanos,

v EnalianzaconelGrupodeTrabajodePolíticaEconómicadelaRed-DESCy/ootrosGruposdeTrabajodelaRed-DESC,segúncorresponda,diseñarunanálisisdetalladoyplanesparaaccionesconjuntassobretemasemergentesidentificadosporlosmiembrosenelForodelosPueblosyengeneral,talescomo:

o Garantizar la seguridad de la tenencia de la tierra en el contexto de laformacióndepolíticaseconómicasysuimplementación,y;

o Lanecesidaddedetenerlainterferenciadelasempresasenlasaccionesdelosestados para respetar, proteger y cumplir con los derechos humanos, porejemplo, a través del abordaje del ejercicio del arbitraje inversionista-estadopara obstaculizara los estadosquebuscan impulsar las regulaciones sobre laproteccióndelmedioambienteylosderechoshumanos,

v Aprendizaje continuo a partir de las experiencias basadas en la comunidades y lasestrategiasutilizadaspor laspersonasafectadasenmuchas regionesque seresistenapolíticaseconómicasdañinas.