Formulacion de Proyectos - DISASTER...
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Lideres – Curso Internacional para Gerentes sobre Salud, Desastres y DesarrolloLima, Perú – 6 de marzo de 2007
Liliana Hidalgo
FORMULACIONDE
PROYECTOS
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OBJETIVOS(para un día de trabajo)
� Revisar los elementos claves para el desarrollo de proyectos
� Practicar la aplicación de algunos componentes del método en ejercicios prácticos
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� Conjunto de actividades y recursos
destinados a resolver un problema en un
período dado
� Algo extraordinario destinado a mejorar lo
ordinario
Qué es un Proyecto?
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EL ENFOQUE del Marco LEL ENFOQUE del Marco Lóógicogico
� Gerencia orientada a resultados� Equipo de trabajo – Gestión Integral� Participación� Proceso continuo� Evaluación como aprendizaje� Método científico – Encadenamiento de hipótesis� Perspectiva de sistemas� Acuerdos contractuales
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• Análisis del Problema (Línea de Base)
• Análisis de los Involucrados
• Análisis de Alternativas
ETAPA ANALITICAETAPA ANALITICA
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Que es un problema ?
Una situación que se considera insatisfactoria.
Todo Problema:• Es relativo a un actor específico . (Lo que es un problema
para uno puede no serlo para otro).
• Es una situación inaceptable para el que lo percibe . (Por lo tanto es el elemento propulsor de la acción para resolverlo, modificarlo o atenuarlo).
• Es solucionable. (De lo contrario es una restricción o un dato).
La definición correcta del problema es esencial par a el diseño del proyecto que busca solucionarlo.
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Pasos para definir el problema
� Lluvia de Ideas - Reglas: No criticar
� Considerar elementos tales como:• Procedimientos, Políticas, Personas, Localización• Métodos, Maquinarias, Materiales, Mano de obra• Sistemas, Entorno, Actores, Aptitudes
� Construir un árbol del problema para analizar sus causas y efectos
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ARBOL DEL PROBLEMAARBOL DEL PROBLEMA
PROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRAL
EFECTOSEFECTOSEFECTOSEFECTOS
CAUSASCAUSASCAUSASCAUSAS
Niños discapacitados
Alta morbi-mortalidad
Alta incidenciaenfermedades inmunoprevenibles
Cobertura deinmunizacion inadecuada
Cadena de friono operacional
Personal de salud no adiestrado
La Comunidaddesinformada
Falta devacunas
Cobertura serviciossalud inadecuada
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Árbol de Problemas - Construcción
En Grupos de Trabajo:
• Seleccionar Coordinador, relator/escribidor, “relojero”
• Escribir el problema en el pizarrón
• Buscar consenso en dicha definición.
• Escribir una causa en hojas sueltas y colocarlas bajo el problema,
empezando a construir las raíces del árbol.
• Escribir un efecto en hojas sueltas colocarlas sobre el problema,
continuando con la construcción del árbol en las ramas.
• Al terminar el tiempo límite, revisar el árbol, leyendo las causas y
efectos para agrupar las que son relacionadas y/o repetidas y
establecer la lógica interna de las diferentes raíces y ramas.
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ÁÁrbol del Problemarbol del Problema
Ejercicio 1:Construir el árbol del problema a partir del problema central
CAUSAS y EFECTOSCAUSAS y EFECTOS
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ACTORES INVOLUCRADOS EN ACTORES INVOLUCRADOS EN UN PROYECTOUN PROYECTO
A.DIRECTOS • dueño, diseñador, gerente
B.INTERESADOS/AFECTADOS • usuarios, comunidad
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ANALISIS DE LOS ANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS
E
D
C
B
A
Acuerdos oConflictos
Potenciales
Interés en la intervención(Valor -3+3)
Capacidad de Incidir
(Poder 1a5)
Interesesy
Mandatos
ProblemasPercibidos
Actores
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ANALISIS DE LOS ACTORES ANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOSINVOLUCRADOS
E
D
C
B
A
Acuerdos oConflictos
Potenciales
Interés en la intervención(Valor -3+3)
Capacidad de Incidir
(Poder 1a5)
Interesesy
Mandatos
ProblemasPercibidos
ActoresEjercicio 2
Listar y analizar los interesados en el problema/solución identificado
Llenar la Matriz
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� Un objetivo es un resultado a alcanzar y está dirigido a la superación o alivio de las causas que originan el problema central.
� Los objetivos deben describirse como logros, metas cumplidas y no como tareas a cumplir, ya que en realidad, son los resultados de realizar dichas tareas.
OBJETIVOSOBJETIVOS
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ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS
Menosniños discapacitados
Baja morbi-mortalidad
Baja incidenciaenfermedades inmunoprevenibles
Cobertura deinmunizacion adecuada
Cadena de friooperacional
Personal de saludadiestrado
Comunidad bieninformada
Vacunasdisponibles
Cobertura serviciossalud adecuada
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Ejercicio 3:
� Revisar el árbol del problema.
� Convertirlo en un árbol de
objetivos
� Los enunciados negativos
tornarlos positivos
ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS
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� Problemas e intereses de los involucrados� Mayor factibilidad para alcanzar el objetivo� Costo de cada alternativa� Relación costo-efectividad � Relación costo-eficacia� Capacidad técnica e institucional para la
implementación� Disponibilidad de recursos humanos� Criterios de medio ambiente� Criterios de genero� Riesgos sociales� Sustentabilidad
ANALISIS DE ALTERNATIVAS - Criterios
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Permite:
� Identificar soluciones alternativas � Seleccionar una o mas estrategias
potenciales del proyecto� Decidir la estrategia a ser adoptada por el
proyecto
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
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� Objetivos del Proyecto
� Indicadores e Hitos
� Medios de Verificación
� Supuestos
ETAPA DE PLANIFICACION
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JERARQUIA DE OBJETIVOS DE JERARQUIA DE OBJETIVOS DE PROYECTOSPROYECTOS
FINFIN-- ¿¿PARA QUE?PARA QUE?Razón del proyecto. Objetivo superior al cual contribuye.Ejemplo: Cambios en la Situación Nacional en Salud.
PROPOSITO PROPOSITO -- ¿¿POR QUE?POR QUE?El impacto (efecto inmediato) del Proyecto.Ejemplo: Cambios en las Capacidades Nacionales.
RESULTADOS RESULTADOS -- ¿¿QUE?QUE?Resultados (productos) específicos producidos por el proyecto.Responsabilidad Gerencial.
ACTIVIDADES ACTIVIDADES -- ¿¿COMO?COMO?Acciones y recursos que debe ejecutar el proyecto para producir el resultado. Responsabilidad Gerencial.
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LA LOGICA DE UN PROYECTO:UN CONJUNTO DE HIPOTESIS VINCULADAS
A FIN DE........
SERANECESARIO...
SI....
ENTONCES....
FIN
PROPOSITO
RESULTADOSESPERADOS
ACTIVIDADES
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EJEMPLOEJEMPLO
FINFINSe han eliminado las enfermedades causadas por agua contaminada..
PROPOSITO PROPOSITO La población rural ha adoptado prácticas higiénicas
PRODUCTOSPRODUCTOS1. Trabajadores de la salud capacitados2. La comunidad ha sido informada sobre técnicas de tratamiento de
agua
ACTIVIDADES ACTIVIDADES 1.1 Desarrollar el curriculum1.2 Realizar cursos para los trabajadores de salud sobre tratamientode agua2.1 Diseminar técnicas de tratamiento de agua.2.2 Realizar talleres con la comunidad
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Ejercicio 4:
Identificar
responsabilidad del
equipo ejecutor del
proyecto
Seleccionar los
cuatro niveles del
proyecto
Jerarquía de Objetivos
GERENTES DE PROYECTOCOMPROMISO PERSONAL
GERENTES DE PROYECTOOBLIGACION CONTRACTUAL
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MATRIZ PARA DISEMATRIZ PARA DISEÑÑO DE UN PROYECTOO DE UN PROYECTO
OBJETIVOS
INDICADORES
FUENTES DE VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN
PROPOSITO
RESULTADOS ESPERADOS
ACTIVIDADES
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INDICADORES
� Nos ayudan a determinar cómo reconocer el éxito
� Nos obligan a clarificar lo que queremos decir en los
objetivos
� Proporcionan una base medible para la evaluación
PRACTICOS, MEDIBLES Y ESPECIFICOS
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MEDIOS DE VERIFICACIONMEDIOS DE VERIFICACION
JERARQUIA DEJERARQUIA DEOBJETIVOSOBJETIVOS
INDICADORESINDICADORES MEDIOS DEMEDIOS DEVERIFICACIONVERIFICACION
ENUNCIADODELOBJETIVO
CLARIFICACIONDELOBJETIVO
- CANTIDADCANTIDAD-- CALIDADCALIDAD-- TIEMPOTIEMPO
FUENTES Y TIPO DE EVIDENCIA NECESARIA PARA VERIFICAR EL INDICADOR
• Los indicadores nos ayudan a refinar y clarificar lo que queremos decir en el objetivo• La utilidad del indicador depende de la disponibilidad y validez de los datos
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� Los supuestos sobre factores externos
deben ser explicitos
� A cada nivel del proyecto se deben
identificar las condiciones
� necesarias (internas), y las
� suficientes (externas) para alcanzar
el nivel inmediatamente superior
SUPUESTOSSUPUESTOS
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CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTESCONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES
RESULTADOS((entoncesentonces ))
ACTIVIDADES(si)
SUPUESTOS(y)(y)
FIN
PROPOSITO
SUPUESTOS
SUPUESTOS
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COMO MANEJAR LOS SUPUESTOS COMO MANEJAR LOS SUPUESTOS CRITICOSCRITICOS
� No hacer nada: riesgos y beneficios
� Cambiar el diseño del proyecto: agregar otro
� Resultado esperado y/o actividades
� Agregar un nuevo proyecto
� Abandonar el proyecto: implicaciones?
� Vigilar los supuestos y utilizar las influencias
TOMAR UNA DECISIONTOMAR UNA DECISION
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RESUMEN:RESUMEN:PASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACIONPASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACION
1. Seleccionar cuatro niveles del árbol de objetivo s2. Revisar causa y efecto entre los cuatro niveles3. Establecer línea base de los datos4. Definir indicadores e hitos5. Identificar medios de verificación6. Analizar supuestos7. Identificar los supuestos críticos8. Presupuestar fondos y recursos humanos
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EPILOGOEPILOGOFases de un Proyecto
� Optimismo General� Fase de Desorientación� Descontento General� Período de discusión Incontrolada� Búsqueda implacable de culpables� Sálvese quien pueda� Castigo Ejemplar a los inocentes� Recuperación del optimismo perdido� Finalización inexplicable del proyecto� Condecoraciones y premios a los no participantes.